PDOT general proaño.pdf

Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021

1

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE “GRAL. PROAÑO”

PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA “GRAL. PROAÑO” 2012-2021

MORONA SANTIAGO 2012-2021


2

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE “GRAL PROAÑO”.

Sr. Oswaldo Chacha L. PRESIDENTE DEL CONCEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL DE GRAL PROAÑO.

Miembros del Concejo de Planificación Parroquial:

Sr. Iván Riera VOCAL DE LA JUNTA PARROQUIAL.

Sr. Luis Arteaga REPRESENTANTE DE LA PARROQUIA

Sr. Wilfrido Sánchez REPRESENTANTE DE LA PARROQUIA

Sr. Patricio Montenegro REPRESENTANTE DE LA PARROQUIA

Equipo técnico consultor.- Ing. Luis Maza Jimbo Coordinador del PDyOT. Ing. Alonso Cartuche Técnico de apoyo 1 Eco. Pablo Leta N. Técnico de apoyo 2

Este documento fue presentado, analizado y aprobado en Asamblea general y por Concejo de Planificación parroquial en

el mes de octubre del año2012


3

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE “GENERAL PROAÑO”

PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA “GENERAL PROAÑO”, DEL CANTON MORONA

PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO (PDyOT- 2012-2021)


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CONTENIDOS: Pag. FASE I

DIAGNOSTICO PARROQUIAL.

I. INTRODUCCION…………………………………………………………………………………………07

II. METODOLOGÍADEL PROCESO………………………………………………………………………09

III. LEVANTAMIENTO DE LA LINEA DE BASE: DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

PARROQUIAL…………………………………………………………………………………………....12

ANALISISPOR SISTEMAS…………………………………………………………….……………….14

IV. SITEMA MBIENTAL……………………………………………………………………………………..14

V. SISTEMA SOCIOCULTURAL………………………………………………………………………...27

VI. DATOS DE LA POBLACION…………………………………………………………………………..28

VII. SITUACION DEL USO DEL SUELO Y DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS…………….32

VIII. SITUACION DEL SISTEMA SOCIOECONÓMICO…………………………………………………35

IX. ACTUACION TERRITORIAL………………………………………………………………………….46

X. RELACION DE LA PARROQUIA CON SUS VECINOS…………………………………………..58

XI. EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO ANTERIORES Y EN VIGENCIA…….59

XII. MAPEO DE LA DESIGUALDADES Y DÉFICIENCIAS ENCONTRADAS……………………..66

XIII. MAPEO DE LA MOVILIDAD INTERNA Y EXTERNA…………………………………………….67

XIV. MAPA DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL ……………………………………………..68

FASE II, DE LA PROPUESTA.-

XV. ANÁLISIS DE LOS ESCENARIOS TENDENCIALES Y PROPUESTA DEL

ESCENARIO DESEADO………………………………………………………………………….73

XVI. LA VISIÓN PARROQUIAL………………………………………………………………………78

XVII. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR


5

SISTEMAS Y RESULTADOS…………………………………………………………………….79

XVIII. PLANTEAMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS……………………………………………….85

XIX. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS TERRITORIALES.-……………………………………….90

XX. MAPAS TEMÁTICOS POR SISTEMAS Y SUS CARACTERÍSTICAS

PRINCIPALES………………………………………………………………………………………91

XXI. DEFINICIÓN DEL MODELO TERRITORIAL DESEADO (MAPA DE LA

MOVILIDAD INTERNA Y EXTERNA SU ROL FRENTE AL CANTÓN Y

LA PROVINCIA)……………………………………………………………………………………92

XIII. PROPUESTA Y PRIORIZACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (MAPA

DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL)………………………………………………………..98

XIV. ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO APROXIMADO Y PROGRAMA

PLURIANUAL…………………………………………………………………………………………99

XVI. ACTA DE RESOLUCION SOBRE APROBACIÓN DEL PDOT……………………………….108

XVII. PROPUESTA DEL MODELO GESTIÓN………………………………………………………..108

FASE III:

GESTION TERRITORIAL

XVIII. PLAN OPERATIVO ANUAL PARA EL AÑO 2012……………………………………………….113

XXX. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS (PROYECTOS PRESENTADOS)…………………………..114

XXXI. PROPUESTA DE MANCOMUNIDAD DE JUNTAS PARROQUIALES…….........................119

XXXII. ARTICULACIÓN DE LOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES………………………............122

XXXIII. LA IMAGEN CORPORATIVA PARA LA COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN

DEL PDYOT………………………………………………………………………………………..122

XXXIV. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO TÉCNICO Y

SOCIAL DEL PDyOT…………………………………………………………………….………122


6

XXXV. RENDICIÓN DE CUENTAS………………………………………………………………………123

XXXVI. GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS…………………………….…….123

XXXVII. LA ARTICULACIÓN CON LOS NIVELES DE PLANIFICACIÓN DE GOBIERNO

Y AL PNBV………………………………………………………………………………………….125


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1. INTRODUCCION.-

1.1. BREVES ANTECEDENTES.-

En la Constitución de la República del Ecuador y el Plan Nacional para el Buen Vivir, indican que los

Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) del país, deberán establecer un grado de coordinación entre

sí para la elaboración de una planificación estratégica y la ejecución de sus competencias a corto, mediano y

largo plazo entre los diferentes niveles de Gobierno y las organizaciones sociales que ejerzan sus procesos de

desconcentración en su conjunto y por ende promuevan el desarrollo sustentable y armónico del territorio de

las parroquias, cantones y provincia, con un enfoque de equidad, inclusión y competitividad.

Por lo tanto y dando cumplimiento a este mandato constitucional el Gobierno Autónomo

Descentralizado de la parroquia “Gral. Proaño” inicia el proceso de Planificación del Desarrollo y

Ordenamiento Territorial (PDYOT) dentro del contexto de lo que establece la Constitución, el Código

Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización; y el Código Orgánico de

finanzas Públicas

Cuadro 1.- Normativa legal que sustenta el desarrollo y elaboración de los PDOTs

CONSTITUCION

POLITICA DEL

ECUADOR

Art. 241.La planificación como garantía de los procesos de ordenamiento

territorial y una obligatoriedad para los GADs.

Art. 264.Respecto a las competencias exclusivas de los gobiernos

Municipales.

COOTAD

ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO

Artículo 10.- Niveles de organización territorial

Artículo 24.- Parroquias rurales

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

Artículo 28.- Gobiernos autónomos descentralizados

Artículo 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados

GOBIERNOS AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

Artículo 64 y 65

DESCENTRALIZACIÓN Y SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS

Artículo 108 al 148

LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Artículo 295.- Planificación del desarrollo

Artículo 296.- Ordenamiento territorial

Artículo 297.- objetivos del ordenamiento territorial

Artículo 298.- Directrices de la planificación

Artículo 299.- Obligación de coordinación

Artículo 300.- Regulación de concejos de planificación

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS

DESCENTRALIZADOS Artículo 302 al 309


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Artículo 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial

Artículo 467.- Ejecución de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial

CPFP

DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE LOS GOBIERNOS

AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS Art. 41.- Planes de Desarrollo

Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo

Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial

Art. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial

de los gobiernos autónomos descentralizados Art. 45.- Mecanismos de coordinación

Art. 46.- Formulación participativa

Art. 47.- Aprobación

Art. 48.- Vigencia de los planes

Fuente: COOTAD, SENPLADES, Código de finanzas COPFP Elaboración: EQUIPO CONSULTOR 2011

Por lo expuesto el Gobierno Autónomo Descentralizado de “G. Proaño” del cantón Morona, considera al

proceso de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial, como el mejoramiento sistemático de la

organización y desarrollo sostenible del conjunto de las actividades humanas en un territorio vinculando las

variables socioeconómicas, ambientales, de ordenamiento territorial con una visión de transformación socio-

económica, cultural político-institucional, cuyo resultado sea el tener un Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial de calidad, para su ejecución en el corto, y mediano plazo, generando análisis y propuestas entre los

actores locales e incorporando las variables técnicas, e identificando sinergias institucionales para el desarrollo

integral de la población de la parroquia.1

El presente documento comprende principalmente la exposición de los siguientes propósitos:

- Presentar de forma resumida la situación actual de los diferentes sistemas (físico ambiental, económico-

productivo, social-cultural, asentamientos humanos, movilidad, conectividad y político institucional) del

desarrollo integral actual de la parroquia “G. Proaño” y sus perspectivas de desarrollo para los siguientes

15 años.

- Presentar en una forma resumida la información geo-referenciada disponible en el Gobierno Autónomo

Descentralizado del cantón Morona (GADCM) sobre la situación del Ordenamiento territorial actual y de

su contexto.

- Compartir los estudios, estadísticas y documentos realizados por el INEC actualizados (año 2010) sobre

la población, los asentamientos humanos y movilidad humana de la parroquia y en el cantón Morona que

1 Guía Participativa para la formulación de los PDyOTs. SENPLADES, año 2011.


9

sirvan como referente para la orientación de la fase de la planificación y definición de un modelo de

gestión del GAD parroquial efectivo.

En definitiva el presente documento se convertirá a partir del año 2012 en una herramienta de la gestión

pública para el Gobierno Autónomo Descentralizado “Gral. Proaño” pueda desarrollar sus planes, programas y

proyectos articulados a la planificación, cantonal y provincial, bajo un enfoque de competitividad, equidad e

inclusión social en donde la conservación y potencialidad de sus recursos serán el eje transversal de su

desarrollo sostenible.

En base a los términos de referencia entregados para realizar el presente estudio y a los lineamientos

metodológicos establecidos por la SENPLADES se desarrollará el presente documento del PDyOT parroquial.


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2. METODOLOGIA DEL PROCESO.-

El proceso metodológico que se aplicó en la elaboración del diagnóstico parroquial se fundamenta

principalmente en los siguientes aspectos:

- La participación ciudadana.-

De los diferentes actores sociales del sector público y privado de la parroquia mediante las

Asambleas, reuniones de trabajo con el Concejo de Planificación parroquial y todos los demás actores

que están vinculados al desarrollo de la parroquia.

- La inclusión social.-

De los grupos vulnerables; niños, mujeres, ancianos y personas con capacidades diferentes en las

asambleas generales, entrevistas asambleas y reuniones de trabajo que fueron necesarias realizar

para el levantamiento de la información primaria.

- La sistematización y retroalimentación.-

Toda la información levantada o recolectada ha sido sistematizada y mediante las asambleas como

espacios para socializar la información, las propuestas de desarrollo sobre los planes, programas y

proyectos de la parroquia.


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Esquema General del Proceso de Construcción Participativa del Diagnóstico Estratégico Parroquial.

La participación ciudadana en la elaboración de la primera fase, como ya lo hemos indicado, se manifiesta en

los diferentes espacios organizados y planificados por los directivos del Gobierno Autónomo Descentralizado,

el Concejo de Planificación Parroquial y el equipo técnico como principales responsables del proceso.

Asamblea Parroquial convocada por

el GAD

Ira Etapa: 2 Talleres

de socialización,

organización

1. El presidente del G.A.D. explica la finalidad de la planificación. 2 Equipo Técnico Parroquial explica el proceso técnico de formulación del Diagnóstico 3 Se establece una estructura organizativa. Comisiones o grupos de trabajo por sistema y subcomisiones. 4 Se eligen autoridades de la Asamblea. C.P.P

Equipo Técnico Planificación Apoya en el proceso participativo de

levantamiento de información actualizada

Reuniones de

Sistematización,

análisis técnico y

acompañamiento

Equipo Técnico Planificación Procesa información

Elabora informe Técnico

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Revisa los informes del Diagnóstico

elaborados por el Equipo técnico

Retroalimentación,

coordinación entre

ETP y Concejo de

planificación

ASAMBLEA PARROQUIAL Aprueba informe técnico Diagnóstico Estratégico


12

3. LEVANTAMIENTO DE LA LINEA DE BASE: DIAGNOSTICO ESTRATEGICO PARROQUIAL.

3.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PARROQUIA “GENERAL PROAÑO” EN EL

CONTEXTO GEOREFRENCIAL DEL CANTON MORONA.

3.1.1. Ubicación del Cantón Morona.

La parroquia General Proaño pertenece al cantón Morona el mismo que está ubicado al centro de la

provincia de Morona Santiago, esta provincia a su vez se encuentra localizada en el centro sur de la

región Amazónica, entre las coordenadas geográficas 79° 05’ de Long. W; 01° 26’ de Lat. S y 76° 35’

de Long. W; 03° 36’ Lat. S; forma parte de la cuenca amazónica sudamericana, que “con su enorme

superficie, 7.5 millones de km2, su complejidad eco-sistémica, es la más importante reserva biótica

existente en el mundo”- El Cantón Morona corresponde al 19.35% de la superficie provincial y el 4.02%

con respecto a la Región Amazónica Ecuatorial, RAE, posee una superficie de 465.272 hectáreas

(4.652,72 Km2) y es el segundo cantón más extenso de la Provincia de Morona Santiago. Los puntos

extremos (coordenadas geográficas UTM) del cantón son:

Tabla 1: Coordenadas UTM del cantón Morona.

Tabla 1: Coordenadas Cantón Morona

Punto Coord. X Coord. Y

P1 768552E 9743627N

P2 768552E 9743627N

P3 873067E 9689378N

P4 846511E 9684256N

Fuente: Diagnóstico del GMCM Año: 2010

El Cantón Morona está delimitada: Al Norte: Cantón Huamboya y Pablo Sexto, al Sur: Cantón Sucúa

Logroño y Tiwintza, al Este: Cantón Taisha, al Oeste: Provincia de Chimborazo.


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MAPA 1. Ubicación de la parroquia Gral. Proaño en el cantón Morona

Mapa 2: Localización del Cantón Morona en Ecuador Fuente: G.AP.M.S. Año: 2010 Elaboración: Equipo Consultor


14

3.1.2 División Política - Administrativa

El Cantón Morona posee 9 parroquias y 116 comunidades, entre comunidades Shuar y Colonos.

Tabla 2: Parroquias del cantón Morona.

CODIGO PARROQUIA AREA (ha) PORCENTAJE

(%)

140153 GENERAL PROAÑO 6.808 1,46

140156 SAN ISIDRO 12.861 2,76 %

140151 ALSHI (CAB EN 9 DE

OCTUBRE) 27.349 5,88 %

140150 MACAS 5.347 1,15 %

140162 CUCHAENTZA 35.504 7,63 %

140157 SEVILLA DON BOSCO 230.654 49,56 %

140158 SINAI 39.529 8,49 %

140160 ZUÑAC 62.119 13,35 %

140164 RIO BLANCO 45.277 9,73 %

TOTAL 465.448 100%

Fuente: GAPMS 2010 Elaborado por: Equipo consultor

3.2. UBICACIÓN GEOREFERENCIAL DE LA PARROQUIA “G. PROAÑO”

3.2.1. Creación.-

Se crea mediante Registro Oficial No. 607 en 2 Abril de 1928. Corresponde a la TERCERA parroquia

en orden de creación en el cantón y limita actualmente con la ciudad de Macas.

3.2.2. Ubicación.-

Se encuentra ubicada en la parte Central del cantón Morona, provincia de Morona Santiago a una

distancia desde la cabecera cantonal de 4,3 Km. Y sus vecinos con quienes limita geográficamente

son;


15

- NORTE: La parroquia San Isidro.

- SUR: La parroquia Urbana de Macas.

- ESTE: La parroquia Sevilla Don Bosco.

- OESTE: La parroquia 9 de Octubre.

La Parroquia General Proaño es una de las ocho parroquias rurales que conforman el Cantón Morona, es

la parroquia más pequeña del Cantón, tiene una extensión de 6.807 Hectáreas,

3.2.3. División político administrativa.-

En cuanto a la división político administrativa la parroquia y de acuerdo a la información levantada en las

asambleas con las comunidades esta parroquia se conforma de 5 comunidades: Proaño como centro y

cabecera parroquial, Domono, Huacho, Jimbitono y Paccha como zona exclusiva de fincas. La población

se concentra en la cabecera parroquial y a lo largo de la vía Macas-Riobamba y la vía Macas-Proaño -

San Isidro.

En la parroquia “General Proaño” también se han conformado los siguientes Barrios: San Juan, El Chofer,

Jardín del Upano, Nueva Jerusalén, Sixto Durán Ballén, Proaño 2. Los mismos que nacen de los

procesos de lotizaciones y urbanizaciones, y que deben estar delimitados y legalizados.

Un hecho característico de los asentamientos humanos identificados en esta parroquia es que al menos

en los últimos 5 años (2007-2011) se han venido implementando planes de urbanizaciones privadas y

construcciones individuales en la zona sur límite con la ciudad de Macas, indicador social que puede ser

contribuyente para que en los próximos años esta parroquia pueda ser declarada como parroquia urbana

de la ciudad de Macas.


16

Mapa 2. PARROQUIA GENERAL PROAÑO y USO GENERAL SUELO

Fuente: G.A.P.M.S. Año: 2010

Elaboración: Equipo Consultor.

4. ANALISIS POR SISTEMAS

4.1. SISTEMA AMBIENTAL.-

En el sistema ambiental de la parroquia se identificaron los principales elementos característicos tales

como; el clima y temperatura, los bosques, ecosistemas y la influencia de los asentamientos humanos

y la ganadería en la zona de influencia del parque protector Abanico y el parque Nacional Sangay.

4.1.2. Altitud.

La altura sobre el nivel del mar va de los 500 msnm al Este hasta los 2.000 msnm hacía el Oeste; en

la cabecera parroquial la altura promedia los 1.075msnm.

4.2. Clima y temperatura


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La Parroquia tiene el clima ecuatorial, con temperaturas que varía entre los 18 a 25 °C grados

centígrados y una humedad ambiental alrededor del 90%.; Dada la ubicación geográfica y sus

características, el área es muy rica en agua las precipitaciones lluviosas van desde los 2.000 mm. a

los 3.000 mm., el promedio de lluvia como en toda la región se ubica en los 2.500 mm anuales, la

mayor parte de su territorio pertenece a la zona de vida bosque muy húmedo pre montano.

Mapa. 3

Mapa 3: De la temperatura Fuente: G.A.P.M.S. Año: 2010


Como podremos observar en el área geográfica de la parroquia podremos encontrar las temperaturas que van

entre 16 a 18 grados en la zona noroccidental, en la zona central con una temperatura que va entre los 18 a

20 grados y una tercera zona hacia el sur con una extensión entre los 20 a 22 grados.


18

4.3. Hidrografía.

La Parroquia General Proaño se encuentra ubicada en la zona de influencia de la cuenca del Río Upano y

en la micro cuenca del río Jurumbayno.

Entre otros ríos importantes se encuentran: El río Upano, Abanico, Jurumbayno; otros en menor importancia

son el Copueno, Titilamo, Jimbitono, Valaquepe, Lupique, Domono y Lundije.

MAPA 4.

Mapa 4: HIDROLOGIA DE LA PARROQUIA “GENERAL PROAÑO” Fuente: G.A.P.M.S. Año: 2010


Una de las características importantes en cuanto a la influencia de los asentamientos humanos en esta zona

parroquial, se da, debido al crecimiento poblacional de la parroquia, la implementación de nuevas


19

urbanizaciones privadas que al menos en estos últimos 5 años han venido ejerciendo un impacto lento de

deforestación de los bosques secundarios existentes en la parroquia y que más adelante los presentaremos.

En el siguiente mapa sobre la ocupación de suelo podremos observar las zonas geográficas que ya han sido

intervenidos sus bosques por los asentamientos humanos principalmente y que progresivamente quienes

habitan cerca de los ríos o vertientes en un área cercana a los 500mts de la rivera y que por actividades

productivas y de consumo contaminan el agua con los desechos sólidos, aceites y materiales de construcción

que son arrojados o abandonados a orillas de las vertientes.

MAPA 5

Mapa 5 OCUPACION DEL SUELO EN LA PARROQUIA “GENERAL PROAÑO” Fuente: G.A.P.M.S. Año: 2010



20

5. ANALISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL.

En el siguiente cuadro se resumirá una presentación de los principales problemas y características del sistema ambiental que mediante las asambleas,

entrevistas y grupos taller de trabajo se lograron identificar en la parroquia.

4.4.SISTEMA AMBIENTAL:

Componentes No Ubicación geográfica Quienes

intervienen

Área

aproximada

en Has.

Tiempo/mese/añ

o

Recursos

que se

invierten

Observaciones/ Necesidades

Bosque-áreas

protegidas 1

Bosque protector

Abanico.

Bosques intervenidos

El Ministerio de

Ambiente MAE.

Guarda parque

.

352,16 12 n/d

Se tiene identificado únicamente el área del bosque

protector Abanico que existe en su territorio.

Es necesario Implementar un sistema de gestión

ambiental de las áreas protegidas y de las zonas de

amortiguamiento.

Como política pública se propone la creación de una

Mancomunidad con las parroquias vecinas

Planes de manejo

para la flora y

fauna del sector

0

No se conoce si

hay un plan de

manejo del bosque.

En la Junta parroquial no se cuenta con los datos de los

planes de manejo existentes. Los bosques primarios se

han intervenido en un 85% de su área para implementar

actividades de producción ganadera y agrícola y de

asentamientos humanos.

Cuencas y micro

cuencas

Hidrográficos

Rio Upano.

Upano, Abanico,

Jurumbaino; otros en

menor importancia son

el Copueno, Titilamo,

Jimbitono, Valaquete,

Lupique, Domono y

Lundije.

Municipio Morona n/d n/d

Estas vertientes desembocan todas en el rio Upano. A

pesar de que el entorno de las vertientes ya han sido

intervenidas con la tala de los bosques primarios, aún se

mantienen las estas riveras con sus bosques.

Las vertientes de la zona poblada del centro parroquial

están siendo contaminadas por escombros, aceites,

lavado de vehículos y basura.


21

Geología

Minera/tipo/clase 1

Extracción de

materiales pétreos en

ribera del rio Jurumbaino

Municipio de

Morona 2ha 8 meses

La extracción del material pétreo en algunos lugares de la

riberas de los ríos, lo realizan el Municipio y algunas

empresas particulares que venden el material para la

construcción

Suelos: tipos de

suelos,

contaminación

2 Franco arcillosos 6.807has

Tenemos suelos con pendientes en el sector de Jimbitono

alto, por su orografía, son frágiles y con riesgos de sufrir

deslaves principalmente a lo largo de la vía principal a la

parroquia 9 de octubre

Fragilidad

ecológica 1

Bosque protector

Abanico

Empresa

HidroAbanico 352has

Los ecosistemas primarios que están en torno a la

población y en parte al bosque protector Abanico debido

a los asentamientos humanos y por la intervención de los

ganaderos están siendo alterados más no se conoce si

factores externos tales como productos químicos,

contaminantes del aire o del suelo esté afectando

directamente a un porcentaje importante de las áreas

ecológicas existentes al bosque.

Es necesario proponer un plan de manejo de los residuos

sólidos que pudieran afectar los ecosistemas sobre todo

en la zona baja de la parroquia.

Amenazas

Naturales n/d 0 0

No se conoce de amenazas naturales importantes que

pudieran afectar directamente a la población.

Inundaciones no 0 0 Por la orografía y textura del suelo no se dan inundaciones

significativas o permanentes durante el año.

Deslaves Al menos 4

por año

Tramo de la vía

principal Jimbitono – 9

de Octubre

1km lineal

Deslaves, y la creciente de los ríos que atraviesan la vía

principal que une o comunica a las poblaciones de las

parroquias de Jimbitono con 9 de octubre con el resto de

la provincia y con Chimborazo


22

Heladas 0

. No se registran heladas por la ubicación geográfica

Deforestación

Si hay una intervención

regular del bosque

primario en la parte baja

de Jimbitono y Domono .

.

Se necesita implementar un plan de manejo de la cuenca

alta de los bosques de la cuenca alta de Río Upano y del

Bosque protector abanico

Riesgos

Volcán Sangay y los

deslaves en la vía

principal,

Establecer un acuerdo de cooperación con el Sistema

Nacional de Gestión de Riesgos para prevenir situaciones

que afecten el bienestar de la población.

Los datos de este cuadro han sido recogidos en las diferentes asambleas realizadas en cada comunidad y verificados en los mapas levantados por el Gobierno

Provincial en el año 2010.


23

Mapa 6.

Mapa 6: COBERTURA DEL SUELO ESCALA: 1:50000 Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2010


TIPO Área (has) %

CUERPOS DE AGUA 188,28 2,77

PASTO 891,45 13,09

PASTO EN REBROTE 2.585,07 37,97

SIN INFORMACION (NUBES) 103,44 1,52

SIN INFORMACION (SOMBRAS) 26,15 0,38

SUELO DESCUBIERTO 671,07 9,86

VEGETACION LEÐOSA 2308,85 33,91


24

VIAS 33,57 0,49

TOTAL 6807,88 100%

Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago 2010.


4.4. Áreas protegidas.-

En cuanto a las áreas protegidas es importante indicar que podemos encontrar al Bosque protector

Abanico que corresponde a una área de 5,17 % de la extensión total del área geográfica de la

parroquia ya que es considerado oficialmente como una área protegida, y que en el mapa sobre uso

de suelo se puede observar que esta zona está siendo intervenida.

Mapa 7. DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS.-

Mapa 7: Áreas protegidas. ESCALA 1: 50.000 Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Área Protegida hectáreas %

Bosque protector Abanico 352,16 5,17


25

Total 352,16 5,17

Tabla 5: Áreas protegidas. Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2010 Elaboración: Equipo Consultor

El Bosque protector Abanico abarca una pequeña área que comprende 352,16 hectáreas que

representa el 5.17% de la parroquia, área que actualmente está siendo intervenida para la

ampliación de las fronteras pastoriles particularmente con el ganado vacuno.

4.5. Zonas susceptibles a la erosión.-

En el siguiente mapa encontraremos un mapa de las zonas que son de baja erosión, y de mediana

erosión sin susceptibilidad a la erosión que tiene la parroquia y que muestran un indicador para que

las autoridades y dueños de los predios regulen las actividades agro-ganaderas y de extensión de

los asentamientos humanos.

Cuantificación en el siguiente cuadro, sobre las áreas susceptibles a la erosión.-

Zonas susceptibles a erosión del suelo Área (ha) %

ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD BAJA A LA EROSION 2,995.02

43.99

ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD MODERADA A LA EROSION 3,653.30

53.66

ZONAS SIN SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSION 159.56

2.34

TOTAL 6,807.88

100.00 Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2011. Elaborado por: Equipo consultor


26

Mapa 8.

MAPA 8: Zonas susceptibles a la erosión ESCALA……… Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2011. Elaborado por: Equipo consultor

4.6. Zona de las amenazas naturales.-

Las zonas naturales que están amenazadas o que pudieran estar en riesgo por inundaciones y que las

identificamos en el siguiente mapa:

El área de inundaciones que corresponde a las amenazas naturales por inundaciones es 45,04 hectáreas.

MAPA 9.


27

MAPA 9: DE LAS AMENAZAS NATURALES ESCALA…… Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Escala: 1:50000 Año: 2011. Elaborado por: Equipo consultor

4.7. Zonas de precipitación.-

Las zonas referentes a las precipitaciones dadas en la parroquia se refieren a dos áreas geográficas; la

primera y más amplia que comprende el 6.277,80 del territorio de la parroquia y que el nivel de precipitación

lluviosa está en el rango de 2000mm a 2500mm y un 92% que lo ubicamos en un rango de los 2500mm a

3000mm. Y que comprende una extensión de 530,09has lo que representa el 8%.


28

MAPA 10

MAPA 10: DE LAS ZONAS CON PRECIPTACIONES Escala: 1:50000

Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2011.

Elaborado por: Equipo consultor


29

5. SISTEMA SOCIO-CULTURAL.

En el sistema sociocultural parroquial se tratará de determinar la capacidad y fortaleza del tejido social y del trabajo en conjunto del conglomerado social local que junte los recursos necesarios para la aplicación de políticas de cogestión, control y veeduría ciudadana orientadas al mejoramiento de la calidad de vida y del desarrollo integral. Así mismo, este diagnóstico nos permitirá contar con un mapeo de los principales problemas y aspiraciones de los distintos grupos y colectivos que habitan la parroquia y que estén vinculados con el ejercicio de sus derechos sociales: educación, salud, participación política, violencia, alcoholismo, discriminación, entre otros.

La parroquia “G. Proaño” inicialmente tenía nombres de Barahona y Pitaloma adquiere el nombre de

General Proaño en honor al Gral. Víctor Manuel Proaño que vino a Macas en calidad de preso y

desterrado por el gobierno de García Moreno. Durante su vida se destacó por ser un hombre

expedicionario que sabía mucho de cartografía, lo cual le permitió levantar primeros planos de la

zona.

En el cuadro que a continuación presentamos se resume los momentos históricos y claves que ha

vivido la parroquia.

Cuadro No.1. Principales hechos históricos de la parroquia.

AÑO ACONTECIMIENTO

1860 Llegan los primeros habitantes y fundadores de diferentes partes, entre los que se destacan

están: Ricardo Villareal y Juan de Dios Villareal del país Colombiano, Bacilia Aguayo, Rafael

Montenegro, Máximo Murillo, Celolfio Noguera, Toribio Vallejo, Sergio Escandar, Adán

Sarche, Esteban Rivadeneira, Santiago Ortega, Joaquín Jaramillo, Fernanda Jaramillo de las

provincias del Azuay, Cañar, Chimborazo, Tungurahua, Cotopaxi y Pichincha.

Lo que los motivó venir y establecerse en estas tierras fue el caucho, cascarilla y copal, que

lo comercializaban con las principales ciudades del país.

1925 El 19 de agosto de este año se inscribe en el registro oficial como Parroquia Barahona,

perteneciente a la Jefatura Política del Cantón Macas.

1928 El 9 de Septiembre se crea la Junta Parroquial, gracias a la gestión del Teniente Político el

Sr. Manuel Moncayo, quedando él mismo como Presidente.

1941

El 25 de marzo es declarada en el registro oficial No. 172 con el nombre de Parroquia

General Proaño, en honor a un militar revolucionario que vino a vivir en estas tierras.

1947

Se construye el Aeropuerto en la ciudad de Macas, estableciendo vínculos con otros lugares

del país, como Cuenca, Quito, poniendo fin al comercio con Riobamba.


30

Fuente: Equipo de planificación del G.M M Investigación secundaria Año: 2011

Elaboración: Equipo Consultor

Otros hechos históricos importantes en el territorio de la parroquia.

- Implementación de la Escuela fiscal pública en el centro parroquial (“Facundo Bayas en 1982)

- Elaboración de Plan de Desarrollo Parroquial en el año 2004 apoyado por el Municipio de Morona, el

Servicio Holandés de Cooperación S.N.V. y CARE.

- La pavimentación de la vía principal de acceso a la parroquia y a la comunidad de Huacho desde la

ciudad de Macas en el año 2010 por parte del Gobierno Provincial.

- La construcción de un complejo deportivo para la ciudad de Macas y para la parroquia en el año

2010.

- Elaboración del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial (PDyOT) parroquial para el periodo

2012-2021.

5.1. DATOS DE SU POBLACION.

Los primeros pobladores de la parroquia han venido de diferentes lugares, siendo oriundos de Colombia,

Azuay, Cañar, Chimborazo, Tungurahua, Cotopaxi y Pichincha por lo que La población que habita en la

parroquia presenta características de un alto mestizaje. Sin embargo en la parroquia hay dos

nacionalidades o culturas, los colonos-mestizos y los Shuar, que son nativos de la Amazonía. El Idioma

principal es el castellano, sin embargo una parte de la población Shuar, habla su propio idioma.

La población se caracteriza por ser sencilla, dedicada a las labores del campo, trabajadora y muy

apegada a su tierra. Otras características de esta población es que son entusiastas y solidarios.

La población actual según el Censo Poblacional del INEC del año 2010 es de 2.590 habitantes distribuidos

en el siguiente grupo poblacionales que los resumimos en el siguiente cuadro:

Nombre de la Parroquia

Auto-identificación según su cultura y costumbres

GENERAL PROAÑO

Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente

Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total

501 13 5 21 8 1,969 61 12 2,590

Fuente: CENSO INEC año 2010.

Elaborado por: Equipo consultor: El grupo poblacional que predomina actualmente es el mestizo de la población siendo 1.969 habitantes.

Mientras que a nivel de los grupos poblacionales identificados en la parroquia por nacionalidad o etnia son

los siguientes que los presentamos en el siguiente cuadro según el Censo del INEC del año 2010

Cuadro sobre la población de la parroquia por nacionalidades


31


Población por nacionalidades en la parroquia.

Achuar Cofan Shuar Andoa Kichwa de la sierra

Otavalo Puruhá Kañari Otras nacionalidades

Se ignora

Total

GENERAL PROAÑO 3 1 382 12 8 4 8 1 0 82 501

Fuente: Censo poblacional del INEC, Año 2010. Elaborado: Equipo consultor

Fiestas culturales.

La principal fiesta que se realiza en la Parroquia es el 2 de Abril, fiesta patronal y de parroquialización que

a organiza el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, en coordinación con las Escuelas y los

representantes de los barrios y de las comunidades de Guacho, Jimbitono, Domono y Paccha.

En lo que se refiere a desigualdad y pobreza, los siguientes indicadores sociales nos visibilizan la

problemática actual.

Relación de indicadores sociales a nivel de la Parroquia

A nivel parroquial predominan los hombres con 9 personas más, siendo en Proaño Centro y Huacho las

comunidades que tienen el mayor número de mujeres así como las que concentran el 63,30% de la

población total de la parroquia.

Cuadro 3. La evolución del crecimiento poblacional en los últimos 10 años de la parroquia.

Es la quinta parroquia en población y con un crecimiento poblacional del 120,53% respecto al año 2001.

PARROQUIA 2001 2010 %

PROAÑO 1.175 2.590 120,43

Tabla 3: Crecimiento Población parroquial.

Fuente: Censo Poblacional del INEC Año: 2010

Elaboración: Consultor


32

Cuadro 3. De la población por rangos de edades.

RANGOS DE EDAD DE LOS MIEMBROS DE FAMILIA

0-1 2 3 4 5 6 7 8

TOTAL <1 AÑO

2-4 AÑOS

5 AÑOS 6-11

AÑOS 12-17 AÑOS

18-29 AÑOS

30-64 AÑOS

> 65 AÑOS

129 204 81 407 378 534 705 139 2,590 Tabla 7: Población por rangos de edad Fuente: CENSO INEC Año: 2010 Elaboración: Consultor

Como podremos observar en esta gráfica predomina el rango de entre los 18 a 29 años de edad

con 534 habitantes otro rango significativo es el de 30 a 64 años con 705 habitantes y en tercer

lugar al rango de edad que va entre los 6 a 11 años de edad con 407 habitantes. El menor número

está el rango de edad de 5 años con 81 niños.

Cuadro 4. De la composición familiar.

La composición predominante es la de 4 miembros x familia y el promedio se sitúa en 3,7 miembros

por familia.

COMPOSICIÓN FAMILIAR

MIEMBROS DOMONO JIMBITONO HUACHO PACCHA PROAÑO CANTIDAD %

1 17 9 11 6 27 70 16,55

2 8 8 15 3 40 74 17,49

3 12 12 13 2 31 70 16,55

4 13 9 19 5 34 80 18,91

5 5 12 14 4 23 58 13,71

6 6 7 5 4 6 28 6,62

>6 9 11 6 1 16 43 10,17

TOTAL 70 68 83 25 177 423 100

Tabla 8: Composición familiar Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010 Elaboración: Consultor


33

Gráfico 3: Composición familiar.

Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010


5.2. Migración y Tendencias.-

La migración nacional y hacia el exterior es el fenómeno social que también ha formado parte de la problemática parroquial, esto debido principalmente a raíz de la crisis bancaria suscitada en 1998 que obligó a muchos ecuatorianos y sus familia a buscar mejores condiciones socioeconómicas fuera del Ecuador. Debemos diferenciar dentro de la migración a dos procesos que se dan, la gente que se va de su lugar de origen, a las que llamamos emigrantes y los que vienen de su lugar de origen al nuestro, a los que llamamos inmigrantes. A nivel de país el procesó emigratorio se debe en gran medida a buscar mejores oportunidades de trabajo con mayor ingreso económico, los lugares preferentes como destino son EE.UU., España, Italia, Reino Unido y Venezuela; según podemos observar en el mapa de procesos migratorios elaborado por SENPLADES del año 2009 con un alto porcentaje, le sigue Canadá, Chile y los países de Europa. En el caso particular de la parroquia Proaño, según el INEC la situación es la siguiente:

7074

70

80

58

28

43

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1 2 3 4 5 6 >6

Composición Familiar


34

CUADRO No.

AREA # 140153 GENERAL PROAÑO

Sexo del migrante Casos % Acumulado %

Hombre 58 80,56% 80,56%

Mujer 14 19,44% 100,00%

Total 72 100,00% 100,00%

Fuente: CENSO AÑO 2010

Elaboración: Consultor.

Cuadro No.

Moradores de la parroquia que han emigrado fuera del país.

Actual país de residencia Casos % Acumulado %

Estados Unidos 44 61,11% 61,11%

Perú 6 8,33% 69,44%

Alemania 1 1,39% 70,83%

España 19 26,39% 97,22%

Sin Especificar 2 2,78% 100,00%

Total 72 100,00% 100,00%

Censo INEC, año 2010 Elaborado: Equipo Consultor

Cuadro No.

Motivos de la migración

Principal motivo de viaje Casos % Acumulado %

Trabajo 56 77,78% 77,78%

Estudios 5 6,94% 84,72%

Unión familiar 8 11,11% 95,83%

Otro 3 4,17% 100 %


35

Total 72 100,00% 100%

Fuente: CENSO AÑO 2010


Según los cuadros proporcionados por el INEC podemos observar que la parroquia posee 72 casos de

migración de los cuales el 80,56% son hombres y el 19,44 % mujeres, siendo “trabajo” el principal motivo para

estas migraciones cuyos países de destino son Estados Unidos y España preferiblemente. También se

visualizan casos de migración por estudio pero estos son pocos.

6. SITUACION DEL USO DEL SUELO Y DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

En la parroquia G. Proaño la situación de la propiedad la presentamos en los siguientes cuadros y gráficos.

CUADRO N0.

PROPIEDAD DEL TERRENO

SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD

ESCRITURA DOMONO JIMBITONO HUACHO PACCHA PROAÑO CANTIDAD %

TIENE 51 63 74 24 150 362 42,79

NO TIENE 28 23 72 5 49 177 20,92

SE DESCONOCE 11 75 21 28 174 309 36,52

TOTAL 90 161 167 57 373 848 100



Gráfico 4: Propiedad. Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010


362

177

309

0

100

200

300

400

TIENE NO TIENE SE DESCONOCE

Escritura


36

De los 848 predios levantados solo 362 que corresponde al 42,79%. Tienen escritura, 177 no tienen

escritura.

El 36,52% desconoce o no da información; esto sucede en Proaño centro y Jimbitono; generalmente este

dato se da, debido al temor de cobro de impuestos o por lotes con fraccionamientos ilegales.

El 77,30% son propietarios y el restante se distribuye entre arrendatarios, poseedor y prestatarios.

CUADRO N0.

PROPIEDAD DEL TERRENO

SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD

TENENCIA DOMONO JIMBITONO HUACHO PACCHA PROAÑO CANTIDAD %

Propietario 46 63 74 7 137 327 77,30

Arrendatario 11 2 3 4 22 42 9,93

Poseedor 0 1 0 1 5 7 1,65

Prestatario 8 1 5 0 4 18 4,26

Otros/ Se Desconoce 5 1 1 13 9 29 6,86

TOTAL 70 68 83 25 177 423 100


Elaboración:Equipo Consultor


37

Nombre de la

Parroquia

Tipo de la vivienda

Casa/Villa Departamento en casa o edificio

Cuarto(s) en casa de inquilinato

Mediagua

Rancho Covacha Choza Otra viviend

a particul

ar

Hotel, pensión,

residencial u hostal

Cuartel Militar o

de Policía/Bo

mberos

Centro de rehabilitación social/Cárcel

Centro de acogida y

protección para niños y

niñas, mujeres e indigentes

Hospital, clínica,

etc.

Convento o

institución

religiosa

Asilo de ancianos

u orfanato

Otra vivienda colectiva

Sin Vivien

da

Total

GENERAL PROAÑO 823 7 6 99 19 1 7 1

- -

1

- - - - - -

964

Tabla 5: Tipos de vivienda

Fuente: CENSO INEC Año: 2010

Elaboración: Equipo consultor

Como se muestra en el cuadro nos indica que un importante número de 823 familias que residen en casa o villas, seguidos por un número de 99 familias que

residen en viviendas tipo media agua, según el Censo poblacional del año 2010.


38

7. SITUACION DEL SISTEMA SOCIOECONOMICO.

Las actividades económicas son aquellas que permiten la generación de capital dentro de una comunidad o

parroquia, mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o bien de algún

servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas y del bien común. Entre las

actividades económicas se destacan:

- Actividades económicas primarias.-

Son aquellas que se dedican puramente a la extracción de los recursos naturales, ya sea para el

consumo o para la comercialización como son la agricultura, la ganadería, la producción de madera y

pesca comercial, etc.

- Actividades económicas secundarias.-

Son actividades industriales, aquellas que transforman los recursos del sector primario. Las industrias

ligeras producen bienes de consumo inmediato como alimentos, zapatos, bolsos, juguetes, mientras

que las pesadas, maquinaria y otros insumos para otros sectores; las industrias manufactureras se

encargan de la elaboración de productos más complejos a través de la transformación de las materias

primas.

- Actividades económicas terciarias.-

Este tipo de actividades brinda a la población humana comodidad y bienestar, consisten básicamente en

la prestación de servicios, comunicación, financieros enseñanza, turismo, entre otros.

En cuanto a la situación socioeconómica de la parroquia podemos identificar a partir del diagnóstico

realizado que la dinámica económica en su conjunto se basa en la agricultura y la ganadería de acuerdo

al uso y ocupación actual de los suelos. Y como veremos en el siguiente cuadro la distribución

poblacional por ocupación laboral:

OCUPACIÓN DOMONO JIMBITONO HUACHO PACCHA PROAÑO CANTIDAD %

Agricultor 23 15 24 11 45 118 27,90

Ganadero 1 1 4 1 2 9 2,13

Albañil 1 0 10 0 12 23 5,44

Profesor 1 1 2 0 10 14 3,31

Quehaceres Domésticos 0 1 22 2 21 46 10,87

Carpintero 0 1 2 0 3 6 1,42

Empleado Público 0 1 4 1 16 22 5,20

Empleado Privado 2 0 1 1 5 9 2,13


39

Profesionales/libre 4 0 0 0 7 11 2,60

Comerciante 0 1 7 0 8 16 3,78

Otros 38 47 7 9 48 149 35,22

TOTAL 70 68 83 25 177 423 100

Tabla 6: OCUPACIÓN DEL SUELO.



Gráfico 10: Ocupación.



Como observamos en la gráfica y en el cuadro la agricultura ocupa el primer lugar con 118 casos,

esta actividad es un espacio permanente de generación de autoempleo en donde las familias

generan sus propios recursos para el sustento familiar dentro de una economía de subsistencia. Las

actividades que le sigue son los Quehaceres Domésticos con 46 casos, Albañiles 23 y Empleados

Públicos con 22.

Otro elemento importante a considerar en este diagnóstico del sistema productivo es la identificación

de la aptitud del suelo en la parroquia para lo cual se muestran en el siguiente mapa los indicadores

que los presentamos en el cuadro cuantificados;

APTITUD DEL SUELO Área ha. %

Cultivos Con Limitaciones Importantes 12.49 0.18

Zonas sin Uso Agropecuario 72.94 1.07

Zonas sin Uso Agropecuario 27.19 0.40

118

923

14

46

622

9 11 16

149

020406080

100120140160

Agr

icu

lto

r

Gan

ader

o

Alb

añil

Pro

feso

r

Qu

ehac

ere

s D

.

Car

pin

tero

Emp

lead

oP

úb

lico

Emp

lead

oP

riva

do

Pro

fesi

on

ale

s/li

bre

Co

mer

cian

te

Otr

os

Ocupación


40

Apto para Bosque 6,028.52 88.55

Zonas Aptas para Pastos 666.74 9.79

TOTAL 6,807.88 100.0 Fuente: Elaboración del P.O.T del GAPMS 2010

Elaborado por: Consultor

Estos indicadores les permitirán a los dueños de los predios o unidades productivas, así como a las

autoridades parroquiales y cantonales, poder orientar sus planes y programas de producción

agropecuaria y turística en la parroquia articulando las políticas de conservación de los recursos

naturales y potencializando sus fortalezas productivas sumando esfuerzos tanto públicos y privados.


41

MAPA 10.

Fuente: Elaboración del P.O.T del GAPMS 2010 ESCALA: 1: 50.000 Elaborado: Equipo consultor.


42

8.1. Otros datos de la actividad laboral y económica en la parroquia

Tabla 12: Ocupación.



Gráfico 11: Ocupación.



CATEGORÍA OCUPACIONAL DOMONO JIMBITONO HUACHO PACCHA PROAÑO CANTIDAD %

Patrono o socio activo 6 13 14 9 16 58 13,71

Cuenta propia 46 30 55 9 80 220 52,01

Empleado o Asalariado 14 18 13 7 55 107 25,30

Trabajador sin remuneración 0 6 1 0 17 24 5,67

Otros 4 1 0 0 9 14 3,31

TOTAL 70 68 83 25 177 423 100


43

8. CUADRO RESUMEN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA ECONÓMICO AL AÑO 2011.

El diagnóstico del sistema económico de la parroquia hace una descripción de los indicadores y características principales identificados conjuntamente con

sus actores o grupos sociales tales como; los ganaderos, finqueros, los piscicultores, dueños de pequeños negocios o microempresas que son parte activa

del desarrollo económico productivo de este territorio.

1. CARACTERISITICAS DEL SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

Agrícola No. De Hectáreas/ o

Unidades

No. de

Productores Asociado Individuales % Ventas

%

Autoconsumo

Plagas y

Enfermedad

es

Principales Problemas y

Necesidades

Cultivos

Maíz 1/2 ha. X familia,

Frejol 1 ha. Hortalizas

a nivel de huertos

familiares y una

producción en parcelas

de papachina y

plátanos en una área

de 30 x 25mts

65 familias no si 20 80%

Lancha.

Plagas y

algunas

enfermedad

es.

Los suelos y el clima son aptos

para la producción de hortalizas,

tubérculos (Yuca) y otras verduras

pero hace falta capacitarse y

organizarse para producir más y de

calidad para mejorar la seguridad

alimentaria y para su

comercialización. Que se proponga

la implementación de una

producción agrícola orgánica como

una política pública de la Junta

parroquial

Especies:

Ganado

leche y

carne,

Gallinas,

cuyes,

Chanchos

Cada productor

maneja unas 20

cabezas de ganado en

promedio. Así

mismos tienen unas 20

Gallinas. Y

unos 4 Chanchos en

promedio por familia.

Unos 25 cuyes por

familia. Y unas 13

familias tienen crianza

de truchas en

85 familias.

75 familias. no si

100%

70%

95%

100%

40%

5%

Garrapata.

Piojos.

Salmonella

Existe la necesidad de contar con

la asistencia técnica y capacitación

para lograr el control de plagas y

enfermedades y para el control y

un manejo adecuado de la salud

animal y por ende mejorar su

nutrición.

Existe un potencial importante del

recurso agua para la producción de

tilapia de clima templado húmedo

en las vertientes que rodean a las

comunidades de Jimbitono,


44

Jimbitono (parte alta) Domono y Paccha pero no tienen

las tecnologías apropiadas para

mejorar e incrementar la

producción y su mercado es

limitado ya que no cuentan con la

asesoría necesaria para mejorar

los puntos críticos de esta cadena.

Industrial y

turismo

Hay unas 2 hosterías

de empresarios

privados, así mismo

unos dos talleres

artesanales de

mecánica industrial

0 0 4 100 0.05 0

La existencia de la industria es

escaza en la parroquia pues más

se concentran en las viviendas. Los

empresarios turísticos trabajan de

forma individual y con poca

promoción y publicidad de sus

negocios, no tienen un gremio, hay

poco interés por asociarse.

Los espacios y recursos turísticos

(ríos, bosques, avifauna, etc.)

existentes en la parroquia

requieren de una mejor atención

con la inversión de recursos

estatales y privados para su mejor

aprovechamiento en el marco de

un programa de promoción

turística..

Artesanal Carpinterías y aserríos 3 100 0

Los artesanos no están

organizados para mejorar sus

capacidades productivas.

Los artesanos no conocen sobre

las instituciones que los puedan

asesorar y capacitar

adecuadamente para mejorar sus

negocios.

Será importante que se pueda


45

potencializar las habilidades y

destrezas de los artesanos y

jóvenes para promover la

generación de empleo local.

Tabla 13: Resumen del sistema productivo. Fuente: Diagnóstico parroquial Año: 2011 Elaboración: Equipo Consultor.

La presente información de este cuadro se la levantó en base a las asambleas que se realizaron en la parroquia y en las comunidades.

Otra característica importante que debemos indicar es que la parroquia tiene una población mayoritariamente de consumo de productos elaborados en otras

ciudades y que no se producen en la misma parroquia, por lo tanto son dependientes del consumo de al menos un 65% de los productos de su canasta básica.2

La producción ganadera es comercializada con los negociantes de la ciudad de Macas y el ganado para la reproducción se lo comercializa entre los ganaderos

en las ferias y por el conocimiento de las fincas más representativas.

En cuanto al uso actual del suelo, como podremos observar en el siguiente mapa que existen unas 5.834.65 hectareas de pasto cultivado y que están

dedicadas al pastoreo del ganado de doble propósito.

Cuadro resumen sobre el uso actual del suelo

USOS PREDOMINANTES EN LA PARROQUIA

USO CANTIDAD %

Baldíos 199 18,58

2 El porcentaje de consumo está determinado en base al 100% de la lista de los productos de la canasta familiar promedio que semanalmente consumen las familias en la parroquia

199123

35 42 31 37

547

57

0

200

400

600Usos de Suelo

predominantes


46

Cultivos 123 11,48

Pastos/ Fincas 35 3,27

Criaderos/ Corrales 42 3,92

En Construcción 31 2,89

Equipamiento/ Administración 37 3,45

Vivienda 547 51,07

Otros 57 5,32

TOTAL USOS 1071 100

Agro ganadería 200 18,67

Fuente: Diagnóstico parroquial del G.A.D.M 2010


47

MAPA 6. -DEL USO ACTUAL DEL SUELO

Mapa 4: Uso del suelo. ESCALA 1: 50.000

Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2011



48

4.ACTUACION TERRITORIAL.-

La actualización territorial parroquial presenta los indicadores de las vías de comunicación de la parroquia su calidad o estado actual, los servicios del sistema eléctrico los mercados

o centro de acopio y demás equipamientos que este territorio ha logrado implementar en los últimos 5 años la menos.

Infraestructura No. KM Mts Nombre No. Beneficiarios Problemas / Necesidades

Vías asfaltadas 1 5.20 180 familias.

Esta vía es la que atraviesa el territorio de la parroquia y conduce

desde Macas al centro parroquial de G. Proaño hasta Riobamba y

del 100% se ha asfaltado representa un 15%.

Vías lastradas 3 25

Vía Proaño

Jimbitono, Vía

Guacho- Domono 550 familias

Estas vías actualmente no tienen el mantenimiento periódico y se

encuentran en mal estado. Por lo tanto se requiere de implementar

un plan de mantenimiento vial en coordinación con el GADPMS

Caminos Vecinales

2

Los principales caminos vecinales se los considera a las vías

carrozables de segundo orden que conducen a Domono, Paccha

Pitajaya, y las vías adyacentes son aquellas que conducen a las

fincas ganaderas y que han sido construidos por los dueños de

estos predios.

Vías en proyecto

0

No se conoce de la construcción de nuevas vías en la parroquia.

El asfaltado de la vía de conexión interprovincial Macas Riobamba y

que atraviesa el tramo Centro parroquial de G. Proaño hacia

Jimbitono.

Electrificación: 4

Jimbitono,

Domono,

Huacho,

Centro

parroquial

Empresa

eléctrica

“Centro Sur”.

35km

Existe el servicio de energía para los domicilios y alumbrado público

en el 80% del centro parroquial pero se requiere dicho servicio para

las zonas urbanas de nueva Jerusalén, Proaño2, Huertos

Familiares, zona Guacho, Domono y Paccha Pitajaya

Telecomunicaciones:


49

Telf. Convencional 1

Centro

Parroquial

Concejo Nacional de

Telecomunicaciones 643

Se requiere que el C.N.T. planifique la implementación de líneas

telefónicas domiciliaras para los barrios Jimbitono, Domono,

Huacho, Paccha Pitajaya.

Telefonía. Celular 2

Jimbitono,

Domono,

Huacho,

Centro

parroquial “Claro” y “Movistar”

481 usuarios (fuente

INEC 2010)

La cobertura actualmente está dado por la empresa CONECEL –

“Claro” que mantiene con este servicio a gran extensión del

territorio.

Mercados Instalados 1

3.800 mt2 de

construcción

en hormigón. No determinado.

Existe un mercado pequeño en el centro parroquial frente al parque

central pero que está subutilizado. Estas instalaciones están

funcionando 3 puestos de venta de comidas típicas que

regularmente atienden al público.

Centro de acopio 0 0

Debido al potencial de producción agropecuaria que existe en la

parroquia se hace necesario planificar la implementación de un

Centro de acopio debidamente equipado y que les permitirá a los

productores ofertar una producción (agrícola, animales menores) de

calidad al mercado provincial.

Tabla 14: Resumen del sistema ambiental.

Fuente: Diagnóstico parroquial Año: 2011



50

En cuanto a la disponibilidad de servicio telefónico convencional presentamos en el siguiente cuadro del Censo del INEC 2010, que al menos hay unos 643 usuarios

que cuentan con este servicio en la parroquia.

Nombre de la Parroquia Disponibilidad de teléfono convencional

Si

No

Total

GENERAL PROAÑO

154 489 643

Fuente: CENSO INEC año 2010

Elaborado por: Consultor.

El servicio de redes eléctricas en la parroquia que según se han identificado en el censo del CENSO del año 2010 que existe al menos su clasificación de este

servicio en cuanto a la precedencia y que se lo cuantifica en el siguiente cuadro.3 (no está claro lo que quieres decir)


Procedencia de luz eléctrica

Red de empresa

eléctrica de servicio público

Panel Solar Generador de luz (Planta eléctrica)

Otro No tiene Total

GENERAL PROAÑO 540 - - 3 92 635

Fuente: CENSO INEC año 2010 Elaborado :Equipo Consultor

3 La información cuantitativa sobre el servicio de redes eléctricas está a nivel de indicadores por parroquias, que es la información proporcionada por el INEC en el Censo del año 2010

y aún no se cuenta con información desagregada por comunidades.


51

9.1 ACTUACION TERRITORIAL: CUADRO RESUMEN SERVICIOS PUBLICOS.-

SERVICIOS PUBLICOS

SERVICIOS PUBLICOS CANTIDAD NECESIDAD/PROBLEMAS OBSERVACIONES

Salud 0

Por la cercanía a la ciudad de Macas se

podría indicar que la parroquia hace uso

del Hospital general “Macas” Pero por la

distancia a la comunidad de Domono se

hace necesario al menos tener un

botiquín comunitario para atender los

casos de emergencia.

Se da una Atención de salud ambulatoria

cada 15 días por parte del Ministerio de

salud pública en cada barrio.

Escuelas y Parques

Hay 5 Escuelas públicas:

Jimbitono, Guacho, Domono,

Centro Parroquial Junto a la

Iglesia católica.

Faltan al menos 8 aulas para las escuelas

de la parroquia

Se necesita equipar con computadoras y

más maestros en las especialidades de:

computación, e inglés, un psicólogo.

En las comunidades tales como Huacho y

Domono se requieren de implementar

espacios públicos como parques para el

esparcimiento de los niños, jóvenes y

ancianos ya que actualmente no se

cuenta con ello.

Colegio 0

Por la cercanía a la ciudad de Macas los

jóvenes en edad de cursar el colegio se

trasladan hacia la ciudad de Macas para

estudiar ya sea en colegios públicos fisco

misional o privado.


52

Centro artesanal 0

Se requiere de un centro artesanal que

oferte de carreras o especialidades cortas

para jóvenes que viven en las

comunidades más alejadas como

Domono y Jimbitono.

Iglesia

3 Iglesias católicas: Centro

Proaño 1

Guacho 1

Jimbitono 1

Domono 1

Área 30 x 50m2

El número de iglesias católicas son

predominantes en el territorio y están

construidas de hormigón armado y

madera.

Sistema de agua para el

consumo Humano

Procedencia agua para tomar:

Agua Potable

3 sistemas: para Jimbitono,

Centro Proaño, Guacho y

Domono

Por tubería dentro de

vivienda 193 usuarios

Por tubería fuera de la

vivienda pero dentro del

edificio, lote o terreno= 184

usuarios.

Por tubería fuera del edificio,

lote o terreno: 45 usuarios.

Se requiere con urgencia mejorar y

ampliar los sistemas actuales ya que su

capacidad instalada no es suficiente para

atender actualmente a los asentamientos

humanos y considerar el crecimiento

poblacional para los siguientes 10 años.

-La beben tal como llega al hogar= 358

usuarios.

-Hierven el agua para beber: 238

-La Filtran 3 usuarios

-Compran el agua purificada: 3

Total: 6435

5 Fuente: Sobre Procedencia del agua para tomar: Censo del INEC año 2010


53

No recibe agua por tubería

sino por otros medios: 113

Total: 635 4

Alcantarillado

Existe un sistema de

alcantarillado sanitario ya

obsoleto en el centro

parroquial y en el centro

urbano de Jimbitono que

necesitan ampliar su

cobertura. El resto es un

sistema de pozos sépticos

Se requiere realizar una Ampliación del

sistema de la red de alcantarillado. Y

construir en los barrios de mayor

población

En el 1er trimestre del año 2013 se

estarán entregando los estudios para la

ampliación del sistema de alcantarillado al

menos en el centro parroquial.

Transporte publico

Hay 2 empresas que presta n

este servicio urbano inter-

parroquial -

"Rayo de luna" y La "Macas".

Se requiere mejorar el servicio urbano y

ampliar la cobertura hacia Paccha

Pitajaya.

Plan de urbanización

Existen actualmente en la

parroquia unos 4 proyectos

nuevos de urbanizaciones

privadas que necesitan ser

regularizadas en un plan

urbanístico general desde la

Municipalidad ya que

incidirán en el crecimiento

urbano de la parroquia en los

próximos 10 años.

No tenemos plan urbanístico.

Por la densidad poblacional existente se

requiere con urgencia realizar el Plan

Urbanístico

Contratar el estudio en el 1er cuatrimestre

del año 2012

4 Fuente: sobre servicio público de agua potable. Censo INEC año 2010.


54

Deporte

Existe 1 estadio parroquial y

un coliseo cubierto en el

centro parroquial.

En Jimbitono hay 1 coliseo a

medio construir pero le falta

su equipamiento.

Mientras que en Domono y Guacho no

existen canchas de uso múltiple para la

comunidad.

Organización

administrativa de la

Junta parroquial

1 Presidente del GADP

4 Vocales.

1 Tesorero

1 Secretaria

Capacitarse en temas de planificación

estratégica, gestión pública por procesos

y capacitación sobre las leyes del

COOTAD y del CPyFP.

La organización administrativa aun es

deficiente y se requiere implementar una

plan de fortalecimiento institucional en la

Junta P.

Tabla 15: Resumen de servicios públicos

Fuente: Diagnóstico parroquial del PDyOT parroquial Año: 2011


El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial actualmente está conformado de la siguiente manera:

- El Presidente del GADP

- El Vicepresidente del GADP

- Los Vocales

- El Tesorero-Administrador.

- La Secretaria.


55

ORGANIGRAMA ACTUAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE

“GENERAL PROAÑO”

La institución tiene actualmente un reglamento interno sobre el cual los funcionarios desempeñan sus labores

de acuerdo a una planificación semanal.

Consejo de L GAD

Comisión de la salud y Producción

Comisión de Obras Públicas y Ornato

Comisión de lo sociocultural y

Educación.

Presidente deL Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial.

Comisión de lo ambiental y de la

Planificación.

Tesorero

Secretaria


56

9. CUADROS SOBRE LA POBLACION QUE CUENTA Y NO CUENTA CON LOS SERVICIOS

PUBLICOS.

En base al diagnóstico elaborado por un equipo consultor contratado por el Gobierno Municipal de

Morona y en convenio con la Junta parroquial de G. Proaño en el año 2010 se logró tener una

identificación actualizada sobre los servicios básicos que existen en la parroquia y que nos

permitimos presentarlos en los siguientes cuadros resumen para que la población y las autoridades

tengan los elementos suficientes para orientar y planificar su mejoramiento y administración en los

siguientes años.

Tabla 16: Abastecimiento de agua



De la información secundaria los 848 son usuarios que disponen del servicio de agua de acuerdo al

diagnóstico elaborado por el Gobierno Municipal en el año 2010.

Gráfico 12: Abastecimiento de agua.

Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010. Elaborado: Equipo consultor

El servicio de alcantarillado.-

COMUNIDAD NO TIENE TIENESE

DESCONOCETOTAL

DOMONO 26 56 8 90

JIMBITONO 36 94 31 161

HUACHO 74 93 0 167

PACCHA 46 0 11 57

PROAÑO 95 269 9 373

TOTAL 277 512 59 848

% 32,67 60,38 6,96 100

ABASTECIMIENTO DE AGUA

SERVICIOS EN LA VÍA


57

En cuanto al servicio del alcantarillado se conoce que solamente el servicio actual cubre solamente al 40% del

centro parroquial y que se requieren de la realización de estudios actualizados y de los recursos para su

construcción en el mediano plazo.

A continuación presentamos en los siguientes cuadros el número de usuarios por comunidad que según el

diagnóstico elaborado por el Gobierno Municipal de Morona en el año 2010, disponen de servicios de

alcantarillado, alumbrado público, de recolección de la basura y de los servicios de salud en la vía.

Tabla 17: Red de Alcantarillado



Gráfico 13: Alcantarillado




DESCONOCETOTAL

DOMONO 87 2 1 90

JIMBITONO 108 39 14 161

HUACHO 167 0 0 167

PACCHA 57 0 0 57

PROAÑO 194 166 13 373

TOTAL 613 207 28 848

% 72,29 24,41 3,30 100


RED DE ALCANTARILLADO


58

Tabla 20: Alumbrado Público



Grafico 16: Alumbrado Público




DESCONOCETOTAL

DOMONO 69 13 8 90

JIMBITONO 52 93 16 161

HUACHO 111 56 0 167

PACCHA 57 0 0 57

PROAÑO 172 162 39 373

TOTAL 461 324 63 848

% 54,36 38,21 7,43 100

ALUMBRADO PÚBLICO



59

Tabla 21: Recolección de basura



Como ya se indicó anteriormente la información proporcionada por el GADM de Morona elaborado en el año

2010, se muestra en el siguiente cuadro sobre el número de usuarios que se benefician con el servicio de

recolección de la basura que brinda el Municipio.

Tabla 22: Recolección de basura



COMUNIDAD NO TIENE TIENE ENTIERRA QUEMASE

DESCONOCETOTAL

DOMONO 27 3 22 36 2 90

JIMBITONO 27 71 14 14 35 161

HUACHO 85 80 0 2 0 167

PACCHA 57 0 0 0 0 57

PROAÑO 107 235 5 6 20 373

TOTAL 303 389 41 58 57 848

% 35,73 45,87 4,83 6,84 6,72 100

RECOLECCIÓN DE BASURA


COMUNIDAD NO TIENE TIENE TOTAL

DOMONO 87 3 90

JIMBITONO 90 71 161

HUACHO 87 80 167

PACCHA 57 0 57

PROAÑO 138 235 373

TOTAL 459 389 848

% 54,13 45,87 100

RECOLECCIÓN DE BASURA


60

Grafico 17: Recolección de basura


Elaboración: Consultor.

Mientras que de acuerdo a la información levantada por el Censo Poblacional del año 2010, en cuanto al

servicio de eliminación de la basura, los resultados a nivel parroquial se presentan a continuación:

Cuadro sobre la eliminación de la basura


Eliminación de la basura

Por carro recolector

La arrojan en terreno baldío o

quebrada

La queman La

entierran

La arrojan al río,

acequia o canal

De otra forma

Total

GENERAL PROAÑO 301 128 170 27 5 4 635

Fuente: Censo INEC año 2010

Elaborado Por: Equipo Consultor.

El servicio de atención en salud pública es la predomínate en la parroquia con la particularidad de que el

Hospital general “Macas” está ubicado en la parroquia en un lugar estratégico para beneficiarse de la atención

permanente.

Cuadro resumen de los servicios de salud actual


61

SALUD

LUGAR DOMONO JIMBITONO HUACHO PACCHA PROAÑO CANTIDAD %

Hospital 39 14 66 6 120 245 57,92

Centro de Salud 1 2 0 4 12 19 4,49

Sub-centro de Salud 16 47 4 1 7 75 17,73

Puesto de Salud 1 0 0 0 5 6 1,42

Otros 5 0 4 9 5 23 5,44

Se Desconoce 8 5 9 5 28 55 13,00

TOTAL 70 68 83 25 177 423 100

Fuente: Diagnóstico parroquial del G.A.D.M 2010

………………………..

……………………………………………………………

245

19

75

6 23

55

0

50

100

150

200

250

300

Hospital Centro deSalud

Subcentrode Salud

Puesto deSalud

Otros SeDesconoce

Lugares de Atención


62

10 RELACIÓN DE LA PARROQUIA CON SUS VECINOS.

La relación que mantiene la parroquia con sus vecinos particularmente con la ciudad de

Macas se debe a las siguientes consideraciones:

La cercanía geográfica a la ciudad de Macas 4.5Km por la vía asfaltada (desde el centro

parroquial por la vía principal).

Las relaciones laborales que mantiene la población con las diferentes instituciones públicas

y privadas en la ciudad de Macas a donde acuden los moradores, lideres barriales,

empleados públicos y privados de todos los barrios que integran la parroquia durante el día

y que retornan a partir de las 5pm diariamente a sus hogares.

Por razones de estudios se da una importante afluencia de estudiantes de los colegios

(Nacional “Macas”, colegio “Don Bosco”, como el Colegio a Distancia los días sábados

particularmente). Así como la relación se da también por la necesidad que tiene la población

de realizar varios trámites que se requiere hacer diariamente en las diferentes instituciones

en la ciudad de Macas.

Otra razón importante es también de tipo comercial; ya sea de compra o venta de productos

y o servicios en almacenes, centros comerciales, mercados.

En menor incidencia es la afluencia de los agricultores que sacan semanalmente a vender

sus hortalizas, leche, queso, tilapias, ganado entre otros productos a los principales

mercado de la ciudad.

En definitiva las relaciones son muy fluidas por lo que deben mejorarse en cuanto a eficiencia del

transporte, las comunicaciones y los demás servicios públicos.

.


63

11 EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO ANTERIORES Y EN VIGENCIA.

EVALUACIÓN DE PLANES EXISTENTES ANTERIORES.-

En el año 2005 el Gobierno Municipal del cantón Morona, con el apoyo de la Asociación de Juntas

Parroquiales de Morona Santiago, del Servicio de Cooperación Holandesa S.N.V. y la Fundación Chankuap, se

realizó de Plan de Desarrollo cantonal participativo de la parroquia, el mismo que analizó cuatro ámbitos o

componentes tales como: “SOCIAL Y CULTURAL”; “ECONOMICO - PRODUCTIVO”; “TERRITORIAL,

AMBIENTAL Y RIESGOS” y “POLITICO, INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO”, y es este plan estratégico el

que está en vigencia, en donde se pudo identificar los principales problemas, Causas y propuesta de solución

que los resumimos a continuación: 6

EN EL COMPONENETE SOCIAL Y CULTURAL

COMUNIDAD DE DOMONO

PRINCIPALES

PROBLEMAS CAUSAS PROPUESTAS

No se cuenta con un

sistema de alcantarillado

sanitario

Incremento de la población Gestionar construcción de un sistema de alcantarillado sanitario

Migración Falta fuentes de trabajo Creación de microempresas y proyectos productivos

No se cuenta con una casa

multiuso No hay terreno, recursos Mejorar la Gestión pública

Enfermedades Agua no tratada, mala disposición de basura,

no hay higiene Capacitación, educación, puesto de salud

No se cuenta con agua

segura Falta de gestión, recursos e infraestructura Gestionar y construir

Mal estado de las vías de

acceso a las comunidades

Falta de mantenimiento y coordinación

institucional, muy politizado Mayor gestión

Desconocimiento de las

relaciones humanas Falta de capacitación Cursos y talleres de capacitación

COMUNIDAD DE JIMBITONO.-

Principales, Problemas, causas y propuestas de solución identificados en el año 2005 según el Plan de Desarrollo

Cantonal:

6 La información que presentamos en los siguientes cuadros sobre el plan de Desarrollo de la parroquia es tomado del Documento del Plan de

desarrollo Cantonal elaborado en el año 2005 por los actores sociales antes mencionados.


64

PROBLEMAS CAUSAS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

Reducido servicio de

agua potable No se cuenta con infraestructura y redes nuevas Organizarse y gestionar

Falta de alcantarillado

sanitario Sin planificación urbanística Gestión conjunta, realizar estudios (USIs)

No existe subcentro de

salud Falta de recursos Gestionar recursos

Establecimiento

educativo sin

cerramiento, sin cocina

Falta de recursos Gestionar recursos

COMUNIDAD DE PROAÑO CENTRO


Presencia de

enfermedades frecuentes

Mala alimentación, manejo incorrecto de basura,

alcantarillado en mal estado e incompleto, agua

no tratada

Falta de atención médica

Falta de capacitación en prevención de

enfermedades

Capacitación en nutrición y salud, creación de un puesto de

salud, atención médica al menos 1 vez por semana, Promotores

de salud, campañas periódicas de sanidad

Falta de alumbrado

público, y ampliación de

red

Falta de recursos Gestionar recursos

Educación básica

incompleta Falta de gestión e infraestructura Gestión

Embovedados deficientes Falta de recursos Gestión

Falta de alcantarillado

sanitario y pluvial Falta de recursos Gestionar recursos

Escasas líneas

telefónicas

Despreocupación de la empresa de

Telecomunicaciones

Implementación de líneas telefónicas

Desnutrición - Pocas fuentes de trabajo

- Crear fuentes de trabajo - Cultivar verduras - Mejorar la alimentación

- Abortos - No hay control a la mujer embarazada - Enfermedades en la mujer

- Realizar campañas invitando a la mujer a que visite al médico para el control


65

- Desnutrición - Convenios con las autoridades de la salud para que visiten periódicamente

- Maltrato a las mujeres - Machismo - Alcoholismo - Enfermos

- Escuela de formación sobre cómo vivir en pareja

- Muchos hijos - Recelo y Miedo a enfermarse - Desconocimiento o falta de información.

- Charlas sobre planificación familiar - Planificación familiar

- Pocas mujeres terminan los estudios secundarios

- No existe colegio presencial - falta de recursos económicos - embarazos no deseados - matrimonios jóvenes

- Buscar fuentes de trabajo - Charlas sobre educación sexual para todas las edades - Planificación familiar - Diálogo familiar

- Muchas chicas se embarazan a edades muy cortas

- Falta de diálogo y confianza con los padres - Desconocimiento

- Escuela para padres - Educación sexual - Control de la natalidad

COMUNIDAD DE HUACHO


No se cuenta con

alcantarillado No existe planificación ni urbanización Gestionar una planificación urbanística

Migración Falta de fuentes de trabajo Crear micro-empresas, proyectos productivos, desarrollar el

turismo

Falta de infraestructura

educativa

No hay coordinación entre escuela y Junta

Parroquial Gestión coordinada

Falta de alumbrado

público Falta de presupuesto Conseguir recursos

No hay cabinas

telefónicas Falta de atención de parte de las autoridades Insistir ante las autoridades

Falta una casa multiuso Falta de unidad Gestión conjunta entre comunidad y Junta Parroquial

No se cuenta con un

espacio deportivo No hay terreno comunal Conseguir recursos

Presencia de

enfermedades

frecuentes

Falta de capacitación en la auto sobrevivencia Capacitación

ECONOMICO PRODUCTIVO

COMUNIDAD DE DOMONO

PROBLEMAS CAUSAS PROPUESTAS

Migración Falta fuentes de trabajo Creación de microempresas y proyectos productivos

Habitantes sin terreno ni

vivienda propia Mayor cantidad de tierras en pocas manos Realizar un proyecto de urbanización


66

Mal estado de las vías de

acceso a las comunidades

Falta de mantenimiento y coordinación

institucional, muy politizado Mayor gestión

Ausencia de medios de

comunicación

Falta de cabina telefónica y línea de

transporte

Gestionar cabina telefónica, más frecuencia de línea de

transporte

COMUNIDAD DE JIMBITONO.


Caminos vecinales en mal

estado Falta de gestión Organizarse y gestionar

Migración Falta de fuentes de trabajo Microempresas, turismo, proyectos productivos

Suelos poco productivos Utilización de químicos, deforestación Capacitación en manejo de suelos

CENTRO PROAÑO CENTRO


Falta de fuentes de

trabajo

Falta de inversión estatal y privada

Falta de empresas o instituciones

empleadoras

Falta de iniciativas productivas que trabajen

con visión microempresarial

Creación de microempresas

Realizar proyectos productivos

Fortalecer a los Grupos organizados GST Proaño

Dar créditos a bajos intereses

Capacitación

Salarios bajos Producción local tiene precios bajos Incentivos de producción

Falta de organizaciones

productivas y desarrollo

de alianzas

Actitud conformista de la población

Falta de capacitación

Capacitación en temas de organización y participación

ciudadana

Uso inadecuado de

suelos

No se aplican las mejores técnicas

disponibles

Falta capacitación

Capacitación en manejo de suelos y cultivos

Introducción de nuevos cultivos

No el monocultivo

Algunas mujeres afrontan el hogar solas

- Incomprensión en el hogar - Mucha venta de licor - Madres solteras - Migración de los esposos - Esposos e hijos alcohólicos

- Tener dialogo con la familia - Que se establezca una ordenanza del Teniente

Político y Junta Parroquial - Escuela para padres

Migración de las mujeres

en busca de trabajo Falta de fuentes de trabajo

- Crear fuentes de trabajo con autogestión

- Tierra cansada - Falta de abono y quemadura de terreno - Capacitación en abonos


67

COMUNIDAD DE HUACHO


No hay créditos

productivos Falta de incentivos Conseguir créditos

Vías de acceso en mal

estado

Inviernos rigurosos y descuido de las

autoridades Gestionar

TERRITORIAL, AMBIENTAL Y RIESGOS

COMUNIDAD DE DOMONO


No se cuenta con un

sistema de

alcantarillado y/o

baterías sanitarias

Incremento de la población

Falta de un ordenamiento y

planificación de la parroquia

adecuado

Gestionar construcción de un sistema de alcantarillado

sanitario

Caza y pesca

indiscriminada

terminan con fauna

silvestre

Desconocimiento en conservación

del ambiente.

Falta de alternativas productivas.

Uso de de dinamita y barbasco en

la pesca

Capacitación

Proyectos productivos

Mayor control de autoridades

Campañas de concientización a la población

Muerte de peces

Contaminación de ríos por

explotación de material pétreo

Uso desmedido de materiales

tóxicos

Capacitación sobre salud ambiental

Ordenar el territorio

Prohibir la pesca con productos peligrosos

Tala indiscriminada

de los bosques

Falta de control y manejo de los

recursos del bosque

Falta de alternativas productivas

Falta de capacitación y asistencia

técnica

Capacitación en Planes de Manejo del Bosque

Desarrollar Proyectos Productivos

Brindar asistencia técnica en el campo

Programas de reforestación

Contaminación del

río Lupique

No hay conciencia ciudadana sobre

el cuidado de los RRNN

Se arroja animales muertos y

Educar sobre cuidado del ambiente y los RRNN

Jornadas de capacitación sobre temas ambientales

Mayor control de la ciudadanía


68

basura al río

Contaminación

ambiental

Uso exagerado de pesticidas

químicos

Falta de capacitación en técnicas

alternativas de cultivo

Capacitación en el uso de productos orgánicos

Realizar campañas sobre manejo de los residuos a nivel de

instituciones educativas

Fomentar proyectos orgánicos

POLITICO INSTITUCIONAL, ORGANIZCIONAL

COMUNIDAD DE DOMONO


Desorganización

comunitaria

Egoísmo, falta de coordinación y

comunicación Más coordinación

COMUNIDAD DE JIMBITONO


Falta de organizaciones

sociales

No hay empoderamiento Taller de capacitación

Falta talleres sobre relaciones

humanas

No hay gestión Gestión

COMUNIDAD DE PROAÑO CENTRO


Migración Falta de fuentes de trabajo Creación de microempresas y proyectos

productivos

Falta de organizaciones sociales Falta de interés de la comunidad,

desunión, incomprensión Cursos de capacitación e integración

Falta talleres sobre relaciones

humanas Falta de gestión Cursos de capacitación

Falta de iniciativa y creatividad Desconocimiento de lo

positivo en una organización Taller de Capacitación

Las mujeres nos creemos Patrón cultural Capacitación y buscar oportunidades


69

incapaces o inseguras Falta de empoderamiento Taller de liderazgo y pasantías para conocer otras

experiencias

COMUNIDAD DE HUACHO


No hay organización Desunión Integrarse, mayor comunicación

No hay espacios recreativos Falta de terrenos y planificación Conseguir recursos

En los cuadros antes indicados sobre el Plan de desarrollo parroquial elaborado en el año 2005 que contó con el

apoyo de la asistencia técnica del Municipio se presenta una clara identificación de los principales problemas,

necesidades y posibles estrategias y acciones tendientes a desarrollarse por parte de las autoridades

correspondientes para su cumplimiento.

De la información secundaria requerida a la Junta parroquial no existen documentos sobre evaluaciones

posteriores que se hayan hecho al mencionado plan parroquial en donde haya participado la ciudadanía en un

algún proceso de evaluación o veeduría ciudadana en la parroquia por lo que no se pueden visibilizar si hubo o no

el cumplimiento de los objetivos o la aplicación de las estrategias de gestión pública para solucionar los problemas

ya indicados en los cuadros anteriores.

Como no existen documentos de un proceso sobre la gestión pública parroquial que haya sido sistematizado

oportunamente mal se podría realizar una evaluación hoy de forma memorizada de los últimos 7 años.

12 MAPEO DE LA DESIGUALDADES Y DÉFICIENCIAS ENCONTRADAS.

Para la determinación de las desigualdades y deficiencias encontradas en la parroquia tomaremos como referencia

el diagnóstico parroquial levantado por el Gobierno Municipal del cantón Morona el año 2010 como una información

oficial, quien en acuerdo con las Juntas parroquiales del cantón levantaron la información con la aplicación de

encuestas y la información del Censo Poblacional y vivienda del año 2010. De lo cual se obtuvo la siguiente

información en resumen.

La dotación de los servicios básicos es deficiente por la falta de una adecuada planificación y por ende de la

asignación de los recursos estatales para la atención oportuna a la población como por ejemplo; la

construcción de un sistema de alcantarillado en función del crecimiento poblacional (que al menos en estos

últimos 10 años ha sido de un 120% en la parroquia).

La falta de una planificación oportuna y de su correspondiente co-finaciamiento podrían ser factores que han

afectado para que las autoridades correspondientes no hayan podido lograr el mejoramiento del sistema de

agua potable tanto para el centro parroquial como para las 4 comunidades los que significa una desigualdad

social en una zona rodeada por vertientes de agua.

El tratamiento de los desechos sólidos es aún deficiente en la parroquia y que pudiera ser manejado desde la

Junta parroquial en alianza con un grupo social para generar un valor agregado localmente, situación que


70

debería ser atendida desde la Municipalidad con la perspectiva de generación de trabajo para la población de la

parroquia.

La falta de una promoción de espacios y de fuentes de trabajo local para los jóvenes en función de las

necesidades de la población y de las empresas, que no se ha beneficiado a estos grupos sociales y que

requieren del apoyo estatal para que éste contribuya a mejorar sus situación socioeconómica en función de sus

niveles de organización.

13 MAPEO DE LA MOVILIDAD INTERNA Y EXTERNA Y LA RELACION CON LOS VECINOS- esto se repite ya

consta anterirmente

La relación de la parroquia con sus barrios Centro Proaño, Jimbitono, Domono, Paccha Pitajaya con sus vecinos

más próximos como la ciudad de Macas y la parroquia San Isidro debido a la cercanía desde la cabecera parroquial

principalmente hacia la ciudad de Macas con quien se mantiene una relación muy fluida por razones de;

Relacionamiento laboral hacia los diferentes centros educativos tales como colegios, escuelas,

universidades, Gobierno Provincial, Municipalidad, entre otras instituciones de la ciudad de Macas.

Relacionamiento comercial de los ganaderos, y consumidores

Por razones de estudios a nivel secundario y superior

Y por la necesidad que tienen los moradores de realizar trámites en la capital de provincia en las diferentes

instituciones públicas tales como el Gobierno Municipal, Bancos, Ministerio de salud, Gobernación, Notarias

entre otras de la ciudad de Macas.

Por la necesidad que mantienen los moradores en servirse de los servicios financieros los mismos que

están concentrados en la ciudad de Macas.

Y por el relacionamiento sociocultural que hay entre los moradores y sus familiares que residen en la

ciudad de Macas.

Mientras tanto que la relación con la parroquia San Isidro se basa fundamentalmente entre los propietarios de

terrenos o de fincas ganaderas quienes comparten límites, terrenos, y un relacionamiento familiar entre sí.

El servicio de transporte urbano e interparroquial es regular lo que permite que los usuarios se trasladen

diariamente a realizar sus actividades desde y hacia la ciudad como también a sus predios rurales.

Los dueños de las fincas que viven en la ciudad de macas muchos de ellos se trasladan en sus propios

vehículos hacia las comunidades de Pacha, Domono, Jimbitono principalmente en donde se encuentran

ubicadas sus predios o unidades de producción.

Mientras que los ciudadanos que no disponen de medios de transporte propio utilizan las empresas de

transporte interparroquial tales como “Rayo de Luna” y la Macas Ltda., con turnos al menos cada hora quienes

dan este servicio de transporte desde la ciudad de Macas atravesando el centro parroquial hacia Jimbitono,

Guacho y Domono respectivamente, faltando este servicio el sector de Paccha- Pitajaya.


71

MAPA 8. DE LA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD.

Fuente: Diagnostico GDAPMS 2010

Elaborado por Equipo consultor, año 2011


72

14 MAPA SOBRE EL MODELO TERRITORIAL ACTUAL

Fuente: G.A.P.M.S. año 2011 ESCALA: 1-50.000

Elaborado por: Equipo consultor.


73

El Mapa del modelo territorial actual nos indica una gran concentración de asentamientos humanos,

lotizaciones, que se refleja en un crecimiento poblacional en estos últimos 10 años.

Se refleja el equipamiento en el área educativa básica como escuelas, iglesias, en el Centro de

Proaño, Jimbitono, Guacho y Domono.

Gran parte del uso del suelo está dedicado al mantenimiento de potreros para la ganadería siendo

esta una de las principales actividades en el área agropecuaria y económica en la parroquia.

El comercio y la agricultura de subsistencia son dos elementos presentes en la actividad diaria en la

parroquia y son ejercidos por quienes habitan a diario en las zona urbanizadas, ya que un resto de

la población económicamente activa salen a trabajar en la ciudad de Macas como empleados

públicos, en empresas privadas.

Cabe indicar que también como otro aspecto importante del modelo territorial actual identificado es el

aporte que realizan al dinamismo de la economía local, quienes ejercen actividades de empleo

público y privado tanto dentro de la parroquia como en la ciudad de Macas pueden disponer de

recursos vía remuneraciones o créditos para construcción o mejoramiento de las viviendas, compra

de vehículos, ganado y/o otros gastos suntuarios.

En definitiva, la tendencia parroquial en los últimos 5 años en el ámbito territorial ha estado marcada

por la expansión de proyectos de al menos 5 nuevos proyectos de urbanizaciones en la parroquia

desde el sector privado en donde la participación de los dueños de los predios ha sido la de vender

sus tierras para la implementación de dichos proyectos.


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II. FASE DE LA PROPUESTA.-


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1. ANALISIS DE LOS ESCENARIOS TENDENCIALES Y EL ESCENARIO DESEADO.

1.1 Los Escenarios tendenciales.-

Los escenarios considerando los sistemas de vida que rigen en la parroquia y que son tendenciales

actualmente tienen que ver con los siguientes factores; la extensión del uso del suelo para el

levantamiento de urbanizaciones nuevas, el comercio de productos manufacturados, la ganadería, los

servicios de hotelería y turismo.

Estas tendencias se las identifica principalmente en las características que tiene la parroquia, es decir en

la diversidad de sus fortalezas, potencialidades y oportunidades que sus autoridades, líderes y

emprendedores orienten a la población parroquial para poder desarrollarse, pero implementando un

conjunto de estrategias participativas, que sean efectivas y de calidad, para poder lograr un desarrollo

sostenible en cada uno de los sistemas y componentes.

Bajo estas consideraciones realizaremos la propuesta de los principales escenarios tendenciales.

CUADRO 1. DE LOS ESCENARIOS TENDENCIALES Y DESEADO DE LA PARROQUIA.-

SISTEMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEADO

1. Tendencia territorial en lo

ambiental, agua, suelo, bosque, en lo agroproductivo

y ecoturismo.-

1. La propuesta parroquial que se plantea al menos en los siguientes 5 años es; lograr la implementación y la consolidación de un plan de manejo para la conservación del conjunto de los recursos naturales:(bosque, ríos; Abanico, Jurumbayno y más vertientes) que están ubicadas en la zona de influencia de la cuenca alta del Río Upano. 2. Actualmente se ha identificado la existencia de presencia de desechos contaminantes en las riberas de los ríos y vertientes. Estos desechos son arrojados por moradores o transportistas, sin control alguno, diariamente botan materiales de construcción, aceites, animales muertos o basura contaminando el recuso agua que metros o kilómetros más abajo es consumido por animales o para el consumo humano. 3. No están técnicamente definidas o actualizadas en las zonas que son aptas para desarrollar la agricultura la ganadería, la piscicultura, el ecoturismo rural comunitario y sostenible en un proceso que involucre empresarios locales de G. Proaño, de la ciudad de Macas e instituciones públicas y privadas que están interesadas en invertir. 4.Los propietarios de los terrenos no cuentan con un plan de inversiones para la conservación de sus recursos naturales, es decir que se estima que al menos el 70% de los suelos con propiedades agroclimáticas están sub-utilizadas

Existe el interés por desarrollar un Plan mancomunado para la conservación de los bosques primarios e intervenidos en plena co-ejecución en alianza estratégica con las Juntas parroquiales vecinas de Alshi 9 de octubre y Zuñac. +Se creará una organización mancomunada para la conservación de los bosques, ecosistemas en la zona de influencia de la cuenca alta del Río Upano. +Que exista un Plan de manejo para la conservación de las vertientes secundarias como afluentes del Río Upano Jurumbaino y Abanico principalmente. +Se cuenta con un equipo técnico experimentado de la Mancomunidad, en temas de gestión ambiental, conservación de los recursos naturales, para la formulación de los proyectos y programas así como para la facilitación de la asistencia técnica en la zona de influencia de la parroquia. + Tanto el Gobierno Municipal de Morona, en convenio con la Junta parroquial han establecido las políticas públicas necesarias para el control y buen uso del suelo rural, urbano y la conservación de las vertientes en la parroquia. + El 55% de los propietarios están interesados sensibilizados sobre determinación e importancia de la aptitud de los suelos en sus propiedades para poder reorientar sus planes de inversión en el mediano y largo plazo en la parroquia. +El GADM de Morona mantiene una política de


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información a los usuarios y una coordinación permanente con el GADP de G. Proaño sobre los estudios realizados del uso del suelo; urbano y rural en la parroquia, los procesos legales de tramitología necesarios para el uso adecuado según el plan urbanístico y las normas.

Tendencia territorial en lo ambiental, agua, suelo, bosque, en lo agroproductivo y ecoturismo

5. Una característica importante del territorio y como tendencia actual en el área agroeconómica territorial es: la ganadería debido a las condiciones agroclimáticas favorables que se presentan y por la calidad volúmenes de ganado vacuno existe en las fincas razones fundamentales para poder captar un mercado nacional que demanda estos rubros primarios de la canasta básica familiar. 6. La piscicultura ligada al ecoturismo como dos rubros de generación de la dinámica socioeconómica y ambiental a partir de los recursos naturales disponibles y de los atractivos propios de la zona en donde algunos inversionistas residentes en la parroquia han implementado sus negocios de venta de servicios turísticos con poca difusión e imagen corporativa comercial.

A partir de las condiciones y características del uso potencial de suelo ya determinado por el GADM de Morona y sobre la base de los recursos naturales técnicos y financieros existentes la ganadería en los próximos 10 años será el segundo rubro de ingresos económicos para al menos el 45% de las familias ganaderas que estarán en condiciones técnica y tecnológicas de desarrollar un sistema de producción familiar- comercial competitivo y amigable con el ambiente. +La Asociatividad será una estrategia transversal entre el sector público local y los inversionistas privados para ejecutar una agenda del desarrollo de los sistemas; agroproductivo, piscícola y turístico en la parroquia G. Proaño en donde se obtendrán siguientes resultados: - Empleo - Innovación tecnológica. - Capital social debidamente capacitado. - Atracción de Nuevas inversiones. - Fortalecimiento de la Asociatividad. -Mejoramiento de gestión ambiental sostenible a nivel de fincas o predios del área rural.

Tendencia territorial desde los servicios y espacios públicos.

7.Una de las tendencias actuales del territorio parroquial es el incremento de nuevas lotizaciones a nivel de finqueros y de la proyección de urbanizaciones privadas que en un 90% de los casos identificados se han dado en los 5 últimos años en el sector de Huacho, Domono y Paccha principalmente. Este hecho, se da dado en función de la determinación propia de los dueños de los predios que han vendido áreas de terrenos a empresas o asociaciones de empleados públicos o inversionistas particulares quienes a sus vez están elaborando planes de urbanizaciones privadas a implementarse en el mediano plazo, pero que no constan dentro de un plan o proyección urbanística parroquial o que esté en coordinación técnica con el G.A.D.M de Morona. Esta situación se contrapone con el mapeo del uso actual y potencial del suelo en donde claramente se señala que las áreas de los bosques intervenidos y

+ La propuesta de escenario deseado sobre la declaratoria de parroquia urbana. Debido al crecimiento poblacional de la ciudad de Macas hacia el sector nororiental con la creación de nuevas urbanizaciones que han provocado la cercanía acelerada con la parroquia G. Proaño y particularmente con el centro parroquial. El crecimiento del área urbana en el centro parroquial sobre todo en dirección paralela a la vía principal asfaltada Macas- Centro “Proaño”. Así mismo el incremento poblacional ejerce presión en la demanda del mejoramiento de los servicios públicos, hace necesario que la Junta parroquial gestione ante el GADM de Morona la declaratoria de Parroquia urbana con la finalidad de mejorar y administrar eficientemente los servicios tales como el agua potable, el alcantarillado, la recolección y reciclaje de la basura en definitiva que este cambio signifique un impacto social y ambiental positivo para el desarrollo del buen vivir. + Otro escenario deseado que se plantea la Junta


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reserva de bosque primario (bosque protector abanico) en el sector de noroccidental de la parroquia en la comunidad de Jimbitono, se deberán mantener para la conservación de la biodiversidad y de los recursos; agua y suelo fundamentalmente. 8.Los servicios públicos básicos actuales tales como por ejemplo de alcantarillado sanitario, el agua potable y la telefonía son en general deficitarios ya que no cubren llegar a cubrir el 75% de las áreas urbanas del centro parroquial y en al menos las 3 poblaciones con mayores asentamientos humanos. Sin considerar a barrios como “Nueva Jerusalén, Huertos familiares” entre otros, que no cuentan con estos servicios actualmente y en donde al menos habitan unas 150 familias.

parroquial con respecto a los nuevos asentamientos humanos en su territorio es; que mediante el convenio de cooperación con el GADM de Morona se regule el uso del suelo urbanizable y rural, sobre la base técnica de los resultados del Plan urbanístico elaborado en el año 2012. +Mediante una alianza estratégica de cooperación interinstitucional con el Gobierno Municipal de Morona, con el Banco del Estado y el Plan Binacional al menos el centro parroquial cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario sirviendo eficientemente al 90% de la población del área urbana. +Así mismo los barrios aledaños como Jimbitono, Domono Huacho, Paccha- Pitajaya deberán contar con los estudios de implementación y mejoramiento de los servicios públicos de saneamiento ambiental con una administración adecuada de los mismos para lograr su sostenibilidad. +Con la implementación de políticas públicas sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos se pretende minimizar los riesgos de contaminación ambiental, mejorar el ornato del área urbana y en definitiva implementar una cultura sobre el cuidado ambiental y de la salud pública en la parroquia. +La Junta parroquial estará en capacidad de administrar, ampliar y mantener la provisión de los servicios de agua potable y el manejo de los desechos sólidos.

Los espacios públicos en la parroquia

9.Estos espacios o escenarios son limitados principalmente en los barrios pues no se cuentan con parques, canchas de uso múltiple o balneario que les permita a los moradores gozar de un esparcimiento sano y de calidad, sin embargo la tendencia actual es la de implementar estos espacios de forma progresiva que contribuyan a desarrollar una convivencia en mejores condiciones principalmente para los grupos sociales más vulnerables de la parroquia.

La Junta parroquial dispondrá de los recursos técnicos y financieros necesarios para ejecutar estas inversiones en cuanto a: los espacios o terrenos necesarios, los estudios técnicos, la construcción y una administración eficiente y de calidad de los mismos.


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Desde la conectividad

10.La tendencia actual en cuanto a la vialidad urbana rural entre el Centro parroquial de G-Proaño y sus barrios es de tendencia des-mejorativa, ya que actualmente las vías lastradas o caminos vecinales que comunican a los moradores con sus vecinos no cuentan con un plan de mantenimiento por parte del Gobierno Provincial lo cual afecta al transporte público que está dando el servicio a los barrios de Jimbitono, Guacho y Domono.

+Mantener un convenio de cooperación interinstitucional con el G.A.D.P.M.S. para tener en buenas condiciones las vías secundarias al menos 4 veces por año; Tramos Huacho a Domono y Centro parroquial a Paccha- Pitajaya. El GADM de Morona realice el mantenimiento de las vías de acceso y las calles de los barrios Proaño 2, Nueva Jerusalén, Huertos, Familiares, Huacho y Jimbitono al menos 4 veces por año. +El Ministerio de Transporte y Obras públicas pavimenta el tramo de la vía interprovincial “G. Proaño Parroquia Alshi 9 de Octubre lo que permite mejorar la arteria principal de conectividad hacia Jimbitono. +Los moradores de las comunidades de Domono, Proaño 2, Nueva Jerusalén, Huertos, Familiares, Huacho, Jimbitono, Paccha cuentan con los servicios de internet y telefónico domiciliar de calidad mejorando así la fluidez de la información y comunicación.

Desde el desarrollo educativo la salud y la inclusión social de los grupos sociales vulnerables y de los migrantes retornados.

11.Con el apoyo del MIES- INFA tanto los niños y ancianos de la parroquia se sienten asistidos de forma sistemática con alimentos y asistencia técnica especializada en las Guarderías y comedores. 12Los discapacitados se encuentran debidamente identificados por el CONADIS y son sujetos de apoyo de acuerdo a los requerimientos. 13Las comunidades Domono, Proaño 2, Nueva Jerusalén, Huertos, Familiares, Huacho, Jimbitono, Paccha se beneficia de los servicios de atención ambulatoria en salud curativa que facilita el Ministerio de Salud cada 15 días. 14Los emigrantes retornados necesitan invertir sus ahorros como fruto de su trabajo, traídos desde los países de España, EEUU principalmente.

+Los niños, niñas ancianos de toda la parroquia cuentan con; los espacios públicos recreativos e infraestructura de atención psicológica de estimulación temprana y formación humana en valores apoyándoles con eficiencia y calidad a tiempo completo y con los equipos necesarios para su crecimiento. Los discapacitados están con espacios de recreación, cuentan con una infraestructura física para su rehabilitación, atención médica, y psicológica en la parroquia. Los migrantes de la parroquia cuentan con un espacio adecuado de apoyo en la Junta parroquial y la secretaria del Migrante (SENAMI) en donde tienen oportunidades de inversión de sus recursos y de asistencia social en la parroquia en Agronegocios y de servicios turísticos.


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2. LA VISION PARROQUIAL.

La visión parroquial se construye a partir de las perspectivas de crecimiento, de la gestión y la

participación ciudadana en la implementación de políticas públicas coherentes a la realidad local y

articulados con los PDyOT en los diferentes niveles de gobierno

En tal virtud se propone la siguiente propuesta de VISIÓN PARROQUIAL par los siguientes 10 años.


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3. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR SISTEMAS.

SISTEMAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS ARTICULACION CON EL PNBV

PRINCIPALES RESULTADOS ALIADOS ESTRATEGICOS

1. Ambiental: Agua, Aire, bosques protectores, suelo, ecosistemas.

*Contribuir al mejoramiento y conservación de los recursos naturales (Agua, Suelo, bosque) de la cuenca alta del Río Upano. +Establecer alianzas estratégicas de cooperación interinstitucional para implementar y fortalecer un programa permanente para la conservación de las vertientes y fuentes de agua para el consumo humano. + Implementar las políticas públicas locales para la gestión ambiental para conservación de las vertientes del territorio parroquial. +Contribuir al mejoramiento y conservación de los ecosistemas locales que están entorno al área del bosque protector Abanico.

Objetivo No. 4

En febrero del año 2012 se ha creado una Mancomunidad de las Tres Juntas parroquiales: General Proaño 9 de Octubre y Zuñac, que gestiona y ejecuta programas y proyectos para la conservación de los RRNN en torno a la cuenca alta de Río Upano. +En diciembre del año 2012 existe un plan de manejo ambiental en torno al Parque Nacional Sangay

en el área de la parroquia Zuñac. +A finales del año 2013 la parroquia cuenta con políticas públicas sobre la gestión ambiental participativa.

Ministerio del Ambiente, Gobierno Provincial de Morona S., Cooperación internacional.


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2. Económico: Agro producción, piscicultura, ganadería ecoturismo y finanzas populares.

Determinar técnicamente las zonas con aptitud agropecuaria y piscícola en la parroquia para orientar adecuadamente a los dueños de los predios en el sector rural. +Contribuir al fomento de las actividades agrícolas, piscícolas pecuarias, turísticas y de finanzas populares rurales sostenibles que permitan asegurar la re-distribución solidaria y equitativa de la riqueza de forma democrática en igualdad de oportunidades e inclusión social de los grupos más vulnerables de la parroquia. + Promover espacios adecuados y estrategias para el intercambio equitativo comercial de productos agropecuarios, agroindustriales, y de servicios entre las parroquias vecinas de la provincia de Morona Santiago. + Promover el fomento de las finanzas populares y solidarias locales en la parroquia que permitan a su vez impulsar y fortalecer las actividades productivas, las inversiones de los emprendedores y por ende fortalecer la dinámica económica del territorio. + Apoyar a las economías campesinas en los procesos productivos y poscosecha a través de la capacitación, asistencia técnica y dotación de equipamiento e infraestructura para dar un valor agregado a las materias primas principales de mayor incidencia e impacto territorial.

Objetivo No. 1, Objetivo No. 6. Objetivo No.11

A fines del año 2012 existen al menos 1 empresa asociativa; agropecuaria, piscícolas constituidas en cada barrio; Jimbitono, Domono, Guacho y Centro parroquial, y 1 empresa economía mixta de ecoturismo, que se han posesionado en la parroquia ofertando productos y servicios de alta calidad y competitividad para el mercado nacional y del exterior. + Al menos el 75% de la Población Económicamente Activa (PEA) del sector rural en la parroquia, cuentan con una fuente de trabajo estable. +Se realizan semanalmente ferias agropecuarias en el centro parroquial de General Proaño para el intercambio comercial de productos agropecuarios e industrializados en donde acuden los productores de Jimbitono, Domono, Guacho y Centro parroquial y con empresas de la ciudad de Macas.

Ministerio de Industrias y Productividad, MIPRO, SECAP, MIES-Instituto de Economía Popular y Solidaria -IEPS-, Banco Nacional de Fomento -B.N.F.-, Ministerio Coordinador de la Producción. Ministerio de Turismo. Escuela Politécnica de Chimborazo.


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3. Sociocultural: Movilidad e inclusión de inmigrantes. Educación, salud y nutrición. Organización social.

Contribuir al mejoramiento de la atención social y asesoría legal económica de las y los migrantes retornados y sus familias en la parroquia para facilitarles su inserción social e inclusión económica y financiera local. +Promover, revalorizar y fortalecer la cultura Shuar y Campesina, en sus formas de organización socio-cultural local ancestral. +Fortalecer los programas educativos dirigidos a las escuelas y a los padres de familia sobre la importancia y el consumo equilibrado de alimentos sanos, nutritivos y orgánicos producidos o elaborados localmente.

Objetivo No. 1

Los migrantes retornados a la parroquia y sus familias se acogen al programa de inclusión social y económica que existe en la parroquia. +La parroquia cuenta con un centro de orientación psicológica y social para el apoyo a las familias con problemas de desintegración y violencia intrafamiliar.

Secretaría del Migrante- SENAMI- el MIES, Ministerio de Salud, Ministerio de Cultura, Dirección Provincial de Educación Hispana.

4. Político institucional: Mejoramiento de las capacidades institucionales.

Promover la gestión de los servicios públicos de calidad, con eficiencia, continua y de amplia cobertura, fortaleciendo los mecanismos de regulación de la gestión pública del GADP. +Fortalecer las capacidades de planificación del GADP en sus diferentes niveles bajo un enfoque de diálogo y concertación entre sus actores. +Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades, el establecimiento de mecanismos de control, seguimiento, evaluación y veeduría social a la gestión pública y a la calidad de los servicios en el marco de las competencias del GADP.

Objetivo No. 12

Al terminar el año 2015 el GADP, oferta al menos 3 servicios públicos (agua potable, recolección y reciclaje de la basura) bajo criterios de alta calidad, eficiencia y rentabilidad económica social y ambiental para los usuarios de la parroquia. +Desde enero del año 2012 el G.A.D.P .cuenta con un personal técnico, administrativo capacitados y experimentado que apoyan la ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en plena coordinación con el Concejo de Planificación parroquial, el GADM de Morona y con los demás aliados estratégicos institucionales. +Desde el año 2013 al menos

Concejo de Planificación parroquial, Concejo Nacional de Competencias- SEMPLADES-, Contraloría General del Estado, Instituciones aliadas, GADM de Morona, Empresa eléctrica, Concejo Nacional de Telecomunicaciones CNT


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75% de la población de la parroquia cuentan con servicios públicos oportunos de calidad que satisfacen las necesidades de las familias y usuarios internos y externos. +En el mes de noviembre de cada año las autoridades locales presentarán un informe anual de rendición de cuentas a los moradores de toda la parroquia.

5. Asentamientos Humanos:

El poblamiento, uso y ocupación del

suelo. Condiciones de riesgo y seguridad

ciudadana. Tenencia del suelo Servicios públicos básicos y

saneamiento. Infraestructura y

acceso a los servicios sociales: Salud, educación,

vivienda y equipamientos

Implementar los mecanismos para la gestión del suelo urbano y promover su uso socialmente justo en condiciones equitativas, seguras y sostenibles. +Desarrollar un programa permanente de organización de respuestas, oportunas y diferenciadas de gestión de riesgos para minimizar o prevenir la vulnerabilidad de la población ante las amenazas o desastres naturales.

Objetivo No. 4

Al final del año 2013 la parroquia cuenta con un plan urbanístico actualizado que organiza y regula adecuadamente el uso del suelo urbano y rural, en coordinación con el Gobierno Municipal de Morona. +En diciembre del 2012 se cuenta con un grupo de al menos 25 ciudadanos de la parroquia capacitados en temas de gestión de riesgos, sobre amenazas naturales, para contribuir en la prevención y en la educación de los pobladores para minimizar riesgos por desastres.


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Apoyar el mejoramiento y mantenimiento eficiente de la infraestructura de los servicios básicos del agua potable, alcantarillado, sanitario, el manejo de los desechos sólidos bajo criterios de alta calidad y eficiencia pública de los mismos. +Implementar un sistema de monitoreo de alerta temprana y de apoyo a la gestión de riesgos para la población. +Contribuir al fortalecimiento y promoción de los programas de seguridad ciudadana y policía comunitaria, que consideren las perspectivas de género, etérea e intercultural en articulación con la seguridad integral del Estado e incorporar la participación activa de la población en el control y veeduría social de sus acciones. +Coordinar con el Gobierno Municipal de Morona la orientación técnica y adecuada sobre el uso del suelo urbano los espacios públicos, así como apoyar la coordinación interinstitucional para la gestión administración eficiente de los servicios públicos en la parroquia y de la promoción de la salud preventiva.

Objetivo No.11

La parroquia G. Proaño en el año 2013 cuenta con una empresa pública local que facilita los servicios públicos con calidad eficiencia y rentabilidad que satisface al menos al 85% de la población en coordinación con el Gobierno Municipal de Morona. +Desde el año 2012 se ejecuta un plan estratégico de seguridad ciudadana y de prevención de riesgos que permite una convivencia armónica, minimizando la vulnerabilidad de agentes externos peligrosos. +Al final del año 2012 la parroquia cuenta con un estudio técnico del plan urbanístico listo para ejecutarse. +A enero del año 2013 el GADP cuenta con una agenda pública para contribuir al mejoramiento de la salud preventiva en cada comunidad.

Gobierno Municipal, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Policía Nacional, Tenencia política, Fiscalía, Ministerio del Ambiente. El MIDUVI, Ministerio de Salud.


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6. Movilidad energía y conectividad: Redes viales, sistema de conectividad y sistema de energía.

Coordinar con el Gobierno Provincial el Ministerio de Transportes y Obras públicas el mantenimiento de los caminos vecinales puentes y la apertura de vías para la producción en la parroquia. +Apoyar el acceso democrático a los servicios de internet y telefonía pública de calidad y en forma ampliada para todos los moradores de la parroquia y de los centros educativos. + Apoyar la gestión pública para el acceso democrático y ampliado de energía eléctrica en las nuevas áreas urbanas en la parroquia y sus barrios.

Objetivo No. 11

En enero del 2013 la parroquia tienen listo para ser ejecutado; un plan de mantenimiento y seguridad vial parroquial coordinado entre Ministerio de Transporte y OOPP. y una empresa comunitaria parroquial de servicios de mantenimiento de vías. +En diciembre del año 2014 la población dispone de los servicios de internet, telefonía satelital convencional, y de energía eléctrica en sus domicilios e instituciones, en pleno funcionando al 95%.


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4. PLANTEAMIENTO DE POLITICAS PUBLICAS.-

SISTEMAS POLÍTICAS PUBLICAS PROCESO A DESARROLLAR ALIADOS ESTRATEGICOS DEL GADP

1.Ambiental: Agua, Aire, bosques protectores, suelo, ecosistemas.

1) La promoción de la organización y la educación ambiental en los niños, jóvenes mujeres y adultos para la conservación de los recursos naturales de la cuenca alta del Río Upano en el territorio parroquial. 2).Establecer las alianzas estratégicas y de cooperación interinstitucional (mediante la mancomunidad) necesarias, para lograr una gestión de los recursos técnicos, tecnológicos y financieros que fortalezcan una gestión ambiental de calidad en el territorio. 3).Valorizar mediante un registro actualizado de los recursos naturales no renovables de la parroquia, para orientar su aprovechamiento sostenible articulando a las potencialidades productivas agropecuarias pero con un enfoque ecológico

Organización legal de la mancomunidad de las Juntas parroquiales en la zona de influencia del Cueca alta del Río Upano. +Organización de grupos focales el territorio. +Gestión de la cooperación internacional y en las instituciones afines. +Estudios técnicos y ejecución de planes de gestión ambiental

Gobierno Provincial, Ministerio del Ambiente, Cooperación internacional. Municipio.


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2.Económico: Agro producción, piscicultura, ganadería ecoturismo y finanzas populares.

1)Promover la producción, agropecuaria, agroindustrial bajo un enfoque agroecoecológico y de servicios turísticos local y la articulación a mercados estratégicos, con beneficios para los productores. 2).Impulsar las cadenas productivas de la producción de truchas, hortalizas, y del eco-turismo comunitario. 3).Apoyar la agregación de valor a los productos destinados para el mercado nacional, que generen empleo y rentabilidad socioeconómica y ambiental. 4.) Promover la dinámica económica y solidaria local de las finanzas populares con la creación de cajas de ahorro y crédito comunitarias. 5).Promover la asociatividad de los productores y la formalización de empresas de economía mixta apoyando la simplificación de los procesos de tramitología que les permita mejorar los niveles de competitividad en la dinámica económica de la provincia y de la región.

Alianzas estratégicas con otras instituciones para capacitación y asistencia técnica especializada en temas agropecuarios, de turismo liderazgo y gestión empresarial. +Elaboración de planes de agronegocios. +Acercamiento de los productores con los mercados de Macas, provincial y nacional. +Formalización de los grupos de productores en asociaciones o empresas aliadas con la Junta parroquial en una sociedad accionaria. +Dotar de los servicios básicos (agua, luz, teléfono, internet.) para el funcionamiento de las empresas. +Implementación de Centro de acopio instalado para los productos elaborados y o procesados.

MAGAP, Instituto de Economía Popular y Solidaria IEPS-MIES, Banco Nacional de Fomento, Ministerio de Industrias y Productividad -MIPRO- el SECAP. La Cooperación Internacional. Gobierno provincial de Morona Santiago

3.Sociocultural: Movilidad e inclusión de inmigrantes. Educación, salud y nutrición. Organización social.

1)Promover la inclusión social y familiar de los migrantes retornados, a la dinámica socioeconómica como actores que aporten al desarrollo socioeconómico de la parroquia. 2)Promover espacios de salud preventiva en los establecimientos educativos del centro parroquial de Jimbitono, Domono, Guacho, los centros de cuidado infantil y en los grupos vulnerables, para mejorar su seguridad alimentaria y fortalecer el sistema inmunológico de enfermedades infecto contagiosas.

Alianzas estratégicas con otras instituciones para capacitación y asistencia técnica especializada en temas de asistencia social especializada (MIES-INFA)

MIES INFA, Ministerio de Educación, Ministerio de salud, Patronato de Amparo Social Municipal.


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4.Político institucional: Mejoramiento de las capacidades institucionales.

1)Capacitar periódicamente a los miembros de la junta parroquial (personal técnico- administrativo) en la gestión pública, así como a los líderes comunitarios en temas de planificación, liderazgo, asociatividad, gestión de proyectos y gerencia pública. 2)Crear espacios eficientes y eficaces de servicios públicos a la comunidad. 3)Promover espacios de concertación y acuerdos de beneficio parroquial o territorial.

Plan de capacitación sistemática. +Disposición de un equipo técnico. + Asistencia técnica externa

SEMPLADES, Contraloría general del Estado

5.Asentamientos Humanos: El poblamiento, uso y ocupación del suelo. Condiciones de riesgo y seguridad ciudadana. Tenencia del suelo Servicios públicos básicos y saneamiento. Infraestructura y acceso a los servicios sociales: Salud, educación, vivienda y equipamientos

1) Mantener actualizados los estudios de las zonas urbanas y no urbanas de la parroquia que permita organizar y regular el crecimiento sostenido de los asentamientos humanos. 2) Promocionar el cuidado o mantenimiento del patrimonio cultural de la parroquia. 3) Promocionar un programa permanente del reciclaje de la basura a nivel familiar y manejo adecuado de los desechos sólidos. 4) Sensibilización a las familias de la parroquia sobre la importancia de la prevención, la seguridad ciudadana y los riesgos naturales que afectan a la parroquia. 5) Ofertar servicios públicos de calidad, con oportunidad y eficacia que puedan atender a la gran mayoría de la población.

Facilitar los servicios básicos para las áreas urbanas. +Establecer convenios con el Gobierno Municipal, con la Secretaría de Gestión de Riesgos, para dar un servicio público más integral. +Existe una Secretaria técnica para el monitoreo e información sobre los riesgos y desastres.

Gobierno Municipal, Ministerio del Ambiente, Cooperación internacional, secretaria de Gestión de Riesgos. SNGR. Y el MIDUVI.


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6.Movilidad energía y conectividad: Redes viales, sistema de conectividad y sistema de energía.

1) Establecer alianzas de cooperación para el mantenimiento de la vía principal y de los caminos vecinales para asegurar la estabilidad y las comunicaciones e implementar tecnologías apropiadas para mejorar los niveles de competitividad territorial. 2) Gestionar con las instituciones correspondientes el mantenimiento y la señalización de las vías, y actualizados los servicios de conectividad.

Convenios con aliados estratégicos, organización de microempresa de servicios de mantenimiento vial.

Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Gob. Provincial, Gobierno Municipal. Empresa eléctrica, Concejo nacional de Telecomunicaciones CNT


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5. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS TERRITORIALES.-

Las estrategias territoriales, están insertadas en el conjunto de la propuesta de planificación; de los

programas, proyectos, acciones conjuntas que en el corto, mediano y largo plazo, bajo un enfoque

participativo y con la aplicación de un modelo territorial eficiente que sea trascendente para los

intereses comunes de la parroquia.

5.1. Estrategia territorial desde lo ambiental.-

Lograr la participación ciudadana y de coordinación interinstitucional para poder mantener y cuidar

las vertientes, el clima y el agua tanto para el consumo humano, la producción agropecuaria y

piscícola.

El tratamiento adecuado de las aguas servidas y el mejoramiento de la recolección y disposición de

desechos sólidos.

5.1.1. Desde el eco-turismo comunitario y de aventura.-

Promocionar el ecoturismo ligado a la conservación de los recursos naturales de la Cuenca Alta de

Rio Upano, generando productos y servicios turísticos con una infraestructura necesaria para su

funcionamiento con alta calidad humana y rentabilidad social económica y ambiental

5.2. Desde lo agrícola, comercial y las finanzas populares.-

Impulsar la producción agroecológica, ganadera y piscícola de la zona, diversificándola e

industrializándola dándole así un valor agregado principalmente a los productos tradicionales y de

consumo masivo que tengan potencial de mercado regional y nacional para generar fuentes de

trabajo directas e indirectas.

Promoción a la comunidad sobre la importancia del enfoque empresarial y validez de la formalidad o

constitución de las empresas públicas o privadas y su porte al desarrollo económico territorial.

5.3. Desde lo urbano y de los servicios públicos.-

Regulando efectivamente el uso del suelo en el área urbana y rural.

Creando más espacios públicos adecuados para esparcimiento familiar en el centro de “G. Proaño” y

en los barrios Jimbitono, Domono, Huacho, Paccha y en las nuevas áreas urbanas de la parroquia

reconocidas por el GADM.

5.4. Desde la vialidad y la conectividad.

Mantener activos los convenios de cooperación con el GADPMS para el mantenimiento vial de la

parroquia en el sector rural y así mismo mantener la funcionalidad de las alianzas estratégicas de


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cooperación interinstitucional con el Municipio de Morona para el mantenimiento vial de las áreas

urbanas en los barrios pertenecientes a la parroquia.

Gestionar la construcción de las nuevas vías para la producción y puentes

Así como apoyar la gestión para lograr el mejoramiento y ampliación de los servicios de agua

energía eléctrica, de transporte urbano, de cobertura telefónica e internet.

5.5. Desde la gestión pública para el fortalecimiento institucional y la participación

ciudadana.-

El mejoramiento de la capacidad de convocatoria a la ciudadanía, así como el mejoramiento de la

capacidad propositiva de proyectos, ordenanzas, alianzas estratégicas para mejorar la gestión

pública con alta calidad humana y técnica.

Aplicar cada competencia exclusiva de la Junta parroquial determinadas en el COOTAD y el Código

de Planificación y Finanzas Públicas.

Implementar la asistencia técnica especializada en formulación y gestión de proyectos de desarrollo

social y productivo, así como la asistencia técnica especializada en gestión pública por procesos

para fortalecer las capacidades del Concejo de Planificación parroquial.


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6. MAPEO Y CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LA PARROQUIA.

COMPONENTES CARACTERISTICAS PRINCIPALES LUGAR

ACTORES INSTITUCIONALES QUE APOYAN A LA

PARROQUIA

AMBIENTAL Y ECOSISTEMAS

EL área geográfica de la parroquia está rodeada por bosques intervenidos combinados con potreros y una pequeña área de bosque Protector Abanico en la comunidad de Jimbitono. +Poseedora de un importante número de vertientes que son afluentes del río Upano. +El caudal del Río Abanico es proveedor de la base energética para el funcionamiento de la Empresa privada generadora de energía eléctrica "Hidroabanico". +La zona de Domono y parte alta del bosque Abanico son poseedores de una gran variedad de especies de flora y fauna silvestre. +Los moradores no aplican un plan de manejo adecuado de los ecosistemas ya que no tienen conocimiento de cómo hacerlo.

General Proaño:, Jimbitono,

Guacho, Domono, Paccha -Pitajaya.

Ministerio del ambiente

AGROPRODUCCION

Las características agroclimáticas y de la calidad de los suelos es que son aprovechados para realizar una agricultura de subsistencia pero sobre todo la ganadería de engorde sobre todo en la comunidad de Jimbitono, Guacho y Domono. +Se producen el maíz, frejol, hortalizas; 15% para la venta y 85% para el autoconsumo y la producción de ganado de engorde en una relación 90% para la venta y 10% para el autoconsumo.

Domono, Jimbitono, Guacho

No se identifica ninguna institución pública que apoye.


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PISICULTURA

Principalmente en el sector de Jimbitono, Domono así como en la parte suroccidental del Centro Parroquial existen condiciones climáticas favorables y las cantidades suficientes de agua para la producción piscícola de truchas y Tilapias. +Hay un grupo de 15 piscicultores que ya han implementado las pozas para la producción de tilapia principalmente.

Centro parroquial, Jimbitono,

Guacho, Domono.

Viceministerio de Acuacultura y Pesca del MAGAP. SENAGUA

TURISMO y SERVICIOS

"Gral. Proaño" es un territorio poseedor de escenarios paisajísticos como bosques y de ríos Abanico, Jurumbayno para la práctica del turismo de aventura, pesca deportiva, avifauna y flora como los atractivos para organizar una propuesta pública-privada de la oferta turística a de la parroquia. +Existen en la parroquia dos empresas privadas que ofertan servicios de alimentación, hospedaje, caminatas a los turistas


Guacho, Domono.

No hay una importante presencia de instituciones públicas que se encuentren apoyando la promoción del turismo y mejoramiento de la oferta turística parroquial.

MOVILIDAD -MIGRACION

La principal y mayor movilidad es hacia la ciudad de Macas por razones de trabajo y estudio. +En la parroquia también hay moradores que han emigrado al exterior (EEUU y España) y que han retornado nuevamente a residir en el centro parroquial o en el barrio donde residieron originalmente. Pero también hay personas que por razones de estudio o trabajo se trasladan a las ciudades de Cuenca o Riobamba por la cercanía.


Guacho, Domono.

No hay presencia activa de instituciones que monitor en este proceso


94

VIALIDAD Y COMUNICACIONES

Cuentan con una vía principal actualmente asfaltada y que une al centro parroquial con la ciudad de Macas, y desde el centro parroquial hacia el sector Guacho. +Los barrios que componen los asentamientos humanos en la parroquia se comunican por vía terrestre mediante el uso de las vías secundarias lastradas. +Disponen de transporte urbano desde la ciudad de Macas y viceversa durante el día.


Guacho, Domono.

Ministerio de transporte y Obras Públicas. Municipio de Morona

EDUCACION E INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

En el centro parroquial cuentan con una Escuela pública y en Jimbitono, Guacho y Domono, tienen servicios de agua y electricidad.

Centro parroquial, Jimbitono, Guacho, Domono.

DESARROLLO E INCLUSION DE LOS GRUPOS VULNERABLES

Los niños de 1 a 5 años son atendidos en guarderías asistidos por el INFA, como las personas de la tercera edad reciben asistencia médica gratuita por el Estado respectivamente.


MIES INFA, Patronato de Amparo Social Municipal

CULTURA Y DEPORTES

En el centro parroquial tienen un coliseo cerrado con una cancha para el practicar el fulbito de salón y el basket ball, esta cancha también es de uso para fiestas o asambleas de la parroquia. +No existe un grupo de música o danza u otro grupo que expresen la cultura o tradiciones populares o religiosas.


Gobierno Municipal de Morona

SERVICIOS BASICOS Y SANEAMIENTO

Existe un sistema de alcantarillado que atiende al 55% de la población en el centro parroquial pero que ya está obsoleto. La parroquia cuenta con un sistema de agua potable. +Redes de alumbrado público y servicios de energía eléctrica que están sirviendo a la población de la parroquia.


Gobierno Municipal.


95

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Hay 4 asentamientos importantes en donde están concentrados la mayor población de la parroquia. +la parroquia no cuenta con un plan urbanístico por lo tanto poco se logra regular el crecimiento urbano de la parroquia y sus barrios. +Cuentan con un plano del área urbana del centro parroquial pero que no está actualizado. +En los sectores de Domono, Guacho, Pacha Pitajaya y Centro parroquial se han presentado nuevos asentamientos humanos o proyectos de urbanización privados que necesitan regularse dentro de un plan urbanístico general de la parroquia.

Zonas: Centro parroquial, Jimbitono, Guacho, Domono Paccha Pitajaya y otros.

Gobierno Municipal

GESTION INSTITUCIONAL PÚBLICA E INCIDENCIA POLITICA

Existen funcionando la Junta parroquial, La tenencia política, Policía nacional. Los comités de seguridad ciudadana parroquial y comunitaria. La ciudadanía participa en las Asambleas barriales cunado la Junta convoca


Policía Nacional


96

7. DEFINICIÓN DEL MODELO TERRITORIAL DESEADO; MAPA DE LA MOVILIDAD INTERNA Y

EXTERNA SU ROL FRENTE AL CANTÓN Y PROVINCIA

Mapa 9. DE LA MOVILIDAD DE LA PARROQUIA.-

El modelo territorial deseado, se fundamenta en el desarrollo de la movilidad con calidad y eficiencia mediante

un plan anual coordinado para el mantenimiento vial y por ende la fluidez de las comunicaciones entre los

barrios que integran la parroquia y desde la cabecera parroquial hacia la ciudad de Macas con quien se

mantiene una relación muy fluida por razones de trabajo, estudio, comercio, de trámites y de relacionamiento

sociocultural entre los moradores se genera diariamente.

Las zonas urbanas se irán ampliando en los próximos 3 años pero deberán ser reguladas desde la

Municipalidad del cantón Morona, lo que implica que oportunamente se deberá considerar en el Plan

Fuente: Mapa base del G.A.D.P.M.S Elaborado por: Equipo consultor.

Año: 2011 ESCALA: 1:50.000


97

urbanístico una proyección del mejoramiento y ampliación de los servicios públicos en función del incremento

poblacional y de los nuevos asentamientos humanos.

Hasta el año 2015, las vías principales de acceso a Jimbitono, Domono, Paccha Pitajaya deberán estar

asfaltadas y con un plan de mantenimiento por parte del Gobierno Provincial en convenio con el GADP de

“Gral. Proaño.” y el Ministerio de Transporte y Obras públicas.

El poder contar con la red vial parroquial en las mejores condiciones fortalecerá el desarrollo de los sistemas;

turístico, ambiental, y sobre todo, el económico pues incentivará las inversiones privadas y por ende la

generación de empleo.

Las siguientes estrategias de desarrollo se deberán incorporar al proceso dl modelo territorial deseado.

- Impulsar el desarrollo rural enfocado hacia la soberanía alimentaria.

Fortalecer una producción agropecuaria y pesquera, sana y culturalmente apropiada, a través del impulso de la asociatividad, diversificación de productos, autoabastecimiento, transformación y procesamiento, con la aplicación de biotecnologías de producción de varios alimentos de la canasta básica - Jerarquizar y tornar eficiente la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía. Promoción del fortalecimiento de la conexión horizontal y la integración de centros poblados, a través de las vías Macas- Centro Proaño- Riobamba y Macas Centro Proaño San Isidro. - Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables Con la implementación de políticas de conservación y preservación de las áreas naturales protegidas, programas de prevención y remediación ambiental, e iniciativas de servicios ambientales para la preservación de zonas de páramos y fuentes de agua. Además, se pretende impulsar programas de repoblamiento forestal con fines comerciales y de conservación en las áreas de los bosques como zonas de amortiguamiento en la cuenca del Rio Upano - Valorar la diversidad y el patrimonio cultural. También se propone la implementación de programas de desarrollo turístico, en las rutas eco turística Cebadas- Proaño


98

8. PROPUESTA Y PRIORIZACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (MAPA DEL

MODELO TERRITORIAL ACTUAL).

COMPONENTES Y SUBCOMPONENTES OBJETIVOS PROGRAMA

PROYECTOS DE EJECUCION PARA LOS AÑOS 2012- 2013

Manejo Ambiental (agua Suelo, Bosque,

Aire)

Contribuir al mejoramiento y conservación de los recursos naturales (Agua, Suelo) de la cuenca alta del Rio Upano

*Desarrollo de la mancomunidad de las juntas parroquiales para el manejo integral de los RRNN. De la parroquia "G. Proaño." *Producción y comercialización de plantas forestales nativas.

1.Implementación de una Secretaria Técnica para la gestión de los recursos de apoyo al fortalecimiento institucional en el área del Manejo Ambiental (de las Juntas parroquiales de la cuenca Alta del Río Upano).

*Educación ambiental para el desarrollo parroquial y eco-amazónico.

2.Producción y comercialización de plantas forestales, nativas frutales y ornamentales en la comunidades de Jimbitono y Huacho .

Determinación de aptitud y calidad de los suelos

Determinar la aptitud agropecuaria y piscícola de los suelos de la parroquia

Fomento de la producción y productividad de cultivos y de especies de animales de ciclo corto para la seguridad alimentaria y la comercialización asociativa

3.Estudio de la calidad de los suelos del sector rural para la desarrollo de la producción agropecuaria y piscícola en la parroquia.

Conservación de los ecosistemas locales y

del Aire

Contribuir al mejoramiento y conservación de los ecosistemas locales que están entorno al parque nacional Sangay y al bosque protegido Abanico para la generación de un aire puro.

*Educación ambiental para el desarrollo parroquial y eco-

amazónico.

4. Estudio para la identificación de los ecosistemas y bosques primarios aptos para su conservación y uso u ocupación restringida.

5. Determinar políticas públicas para la prevención y control de emisión de gases contaminantes por la industria, el comercio, y los pobladores de la parroquia


99

Agroproducción y piscicultura e industria y ecoturismo.

Fomentar las actividades agropecuarias y piscícolas sostenibles con mejores opciones para contribuir a la creación y redistribuir la riqueza en la parroquia, promoviendo la igualdad de oportunidades e inclusión social de los grupos más vulnerables.

Fomento de la producción y productividad de cultivos y de especies de animales de ciclo corto para la seguridad alimentaria y la comercialización asociativa. *Promoción de la industria alimentaria y de las áreas turísticas de la parroquia.

6. Formulación y ejecución de los proyectos piscícola de producción y comercialización asociativa de hortalizas orgánicas en Domono y Guacho. 7.Fortalecimiento de la producción y comercialización de cerdos en la comunidad de Jimbitono. 8.Implementación de una empresa asociativa de panificación y pastelería. 9.Implementación de un proyecto de producción de ganado vacuno de engorde de Domono.

Desarrollo Social: Educación, salud y nutrición.

Contribuir al mejoramiento de la seguridad alimentaria, y de la salud preventiva en la parroquia

Promoción de la seguridad alimentaria y nutrición alternativa de las mujeres, niños y ancianos de la parroquia.

10. Mejoramiento de seguridad alimentaria y salud preventiva de las familias de la parroquia mediante la capacitación e información.

Fortalecimiento de Organización social.

Apoyar al fortalecimiento y la promoción de la organización social en la parroquia

Promover la organización social jurídicamente reconocidas para mejorar los niveles de desarrollo integral social económico y cultural.

11.Establecimiento de alianzas de cooperación para la socialización, y formalización de los grupos sociales de mujeres, hombres jóvenes de la parroquia que se organicen para mejorar su calidad de vida.

Ordenamiento territorial:

*Identificación y distribución de la

población Zonificación por uso

y ocupación del suelo.

Implementar el desarrollo de un Plan urbanístico parroquial para mejorar el Ordenamiento territorial de la población y su desarrollo integral.

Organización actualización y desarrollo

12.Elaboración de un estudio del Plan urbanístico territorial integral para el centro parroquial, Jimbitono, Domono, Guacho y parroquia.

de las áreas urbanas y no urbanas de la parroquia

13.Plan de promoción de las áreas (suelos) aptas para la ampliación urbana nuevos asentamiento en la parroquia y el fomento de la industria en pequeña y mediana escala.

Seguridad y convivencia ciudadana

Contribuir al fortalecimiento de la seguridad ciudadana parroquial

Seguridad ciudadana y convivencia para el buen vivir parroquial

14.Implementación de un plan de seguridad ciudadana parroquial.

Infraestructura y servicios básicos

Mejorar la infraestructura de los servicios básicos de agua potable alcantarillado, saneamiento manejo de los desechos sólidos y electricidad.

Establecimiento de áreas urbanas y rurales con potencial de servicios básicos públicos en

la parroquia

15.Construcción de la ampliación del sistema de alcantarillado para el centro parroquial de G. Proaño.

16.Estudio para la construcción de la ampliación del sistema de agua potable del Centro parroquial.

17 Administración del servicio público del agua potable


100

18.Construcción del sistema de agua potable para las comunidades de Huacho y Jimbitono.

19.Apertura y afirmado de calles para la comunidad de Guacho

20.Electrificación del sector de "Don Bosco" en la comunidad de Guacho

Fortalecimiento de la infraestructura

Educativa, salud y deportes.

Mejorar la infraestructura educativa, de la salud y el deporte en la parroquia y comunidades de Domono, Guacho

21.Construcción del Aula para la Unidad Educativa "Facundo Bayas".

22.Construcción de la multicancha para la comunidad de Domono

Mantenimiento de espacios públicos para

fortalecer la interculturalidad y los espacios de encuentro

común.

Dar mantenimiento y mejora de la administración y buen uso de los espacios públicos de recreación y esparcimiento de los moradores y turistas de la parroquia G. Proaño

Fomento y optimización de los espacios públicos bajo un enfoque de participación y ejercicio de los derechos y

deberes.

23. Elaboración y aprobación del reglamento para el buen uso de los espacios públicos de la parroquia.

24. Plan de mantenimiento del ornato del parque central, estadio y coliseo parroquial.

25. Estudio y construcción de cerramiento, jardineras parqueadero del área de la Junta parroquial.

26.Estudio y Construcción de oficinas para la Junta parroquial

27.Construcción del gramado drenaje, graderíos, camerinos e iluminación del estadio parroquial (2012-2013)

28.Terminación del coliseo cubierto del centro parroquial.

Capacidades institucionales para el mejoramiento de la gestión pública del GAP de G. Proaño

Mejorar las capacidades técnico- administrativas y el fortalecimiento institucional de la Junta Parroquial

Mejora de la Gestión pública por procesos.

29.Mejoramiento de las capacidades de gestión de los vocales y personal técnico administrativo. 30.Implementación de asistencia técnica en planificación estratégica y apoyo a la gestión pública de GADP.


101

9. PRESUPUESTO APROXIMADO DEL AÑO 2012 Y PROGRAMACION PLURIANUAL.

PROYECTOS DE EJECUCION PARA LOS AÑOS 2012 COSTO TOTAL

APORTE JUNTA PARROQUIAL OTROS APORTES


6.000,000 3.000,00 3.000,00

2.Producción y comercialización de plantas forestales, nativas frutales y ornamentales en la comunidades de Jimbitono y Huacho . 6.500,000 1.000,00 5.500,00

3.Estudio de la calidad de los suelos del sector rural para la desarrollo de la producción agropecuaria y piscícola en la parroquia.

8.000,00 4.000,00 4.000,00

4. Estudio para la identificación de los ecosistemas y bosques primarios aptos para su conservación y uso u ocupación restringida. 10.000,00 5.000,00 5.000,00


2.000,00 1.000,00 1.000,00

6. Apoyo a la producción y comercialización de Tilapias en las comunidades de Guacho y Domono. 40.000,00 15.000,00 25.000,00

7.Mejoramiento de la Producción y comercialización asociativa de hortalizas orgánicas en Domono y Guacho

10.000,00 6.000,00 4.000,00

8. Fortalecimiento de la producción y comercialización de cerdos en la comunidad de Jimbitono. 15.000,00 5.000,00 10.000,00


102

9. Implementación de una empresa asociativa de panificación y pastelería en el centro parroquial. 15.000,00 5.000,00 10.000,00

10.Implementación de un proyecto de producción y manejo de ganado vacuno de engorde en Jimbitono y Domono

25.000,000 20.000,00 5.000,00

11. Mejoramiento de seguridad alimentaria y salud preventiva de las familias de la parroquia mediante la capacitación e información. 5.000,00 3.000,00 2.000,00

11.Establecimiento de alianzas de cooperación para la socialización, y formalización de los grupos sociales de mujeres, hombres jóvenes de la parroquia que se organicen para mejorar su calidad de vida. 2.000,00 500,00 1.500,00


30.000,00 25.000,00 5.000,00

13.Plan de promoción de las áreas (suelos) aptas para la ampliación urbana nuevos asentamientos en la parroquia y el fomento de la industria en pequeña y mediana escala.

2.000,00 1.000,00 1.000,00

14.Implementación de un plan de seguridad ciudadana parroquial. 5.000,00 2.000,00 3.000,00

15.Construcción de la primera fase de la ampliación del sistema de alcantarillado para el centro parroquial de G. Proaño.

200.000,00 - 200.000,00

16.Estudio para la construcción de la ampliación del sistema de agua potable del Centro parroquial. 30.000,00 - 30.000,00


103

17 Administración del servicio público del agua potable para el centro parroquial 15.000,00 15.000,00 -

18.Construcción del sistema de agua potable para las comunidades de Huacho y Jimbitono. 270.000,00 - 270.000,00

19.Apertura y afirmado de calles para la comunidad de Guacho 9.051,00 - 9.051,00

20.Electrificación del sector de "Don Bosco" en la comunidad de Guacho 20.000,00 - 20.000,00

21.Construcción del Aula para la Unidad Educativa "Facundo Bayas". 26.466,00 - 26.466,00

22.Construcción de la multicancha para la comunidad de Domono 15.000,000

-

15.000,00

23. Elaboración y aprobación del reglamento para el buen uso de los espacios públicos de la parroquia. 1.000,00 1.000,00 -

24. Plan de mantenimiento del ornato del parque central, estadio y coliseo parroquial. 30.000,00 30.000,00 -

25. Estudio y construcción de cerramiento, jardineras parqueadero del área de la Junta parroquial. 120.000,00 120.000,00 -

26.Estudio y Construcción de oficinas para la Junta parroquial 150.000,00 150.000,00 -

27.Estudio para la Construcción del gramado drenaje, graderíos, camerinos e iluminación del estadio parroquial (2012-2013) 30.000,00 30.000,00 -

28.Terminación de las paredes del coliseo cubierto del centro parroquial.

15.000,00 15.000,00 -

29.Mejoramiento de las capacidades de gestión de los vocales y personal técnico administrativo 10.000,00 5.000,00 5.000,00


104

30. Contratación de servicios profesionales para la asistencia técnica en planificación estratégica y apoyo a la gestión pública de GADP.

14.400,00 14.400,00 -

TOTAL GENERAL 1.137.417,00 476.900,00 660.517,00


105

9.1. PROGRAMACION PLURI-ANUAL .-

PROGRAMACION PLURIANUAL 2013-2021 PRESUPUESTO ESTIMADO ANUAL COMPONENTES Y SUBCOMPONENTES PROGRAMAS

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Manejo Ambiental (agua Suelo, Bosque,

Aire)

*Desarrollo de la mancomunidad de las juntas parroquiales para el manejo integral de los RRNN. De la parroquia "G. Proaño." *Producción y comercialización de plantas forestales nativas.

40.000,00 44.000,00 48.400,00 53.240,00 58.564,00 64.420,40 70.862,44 77.948,68 85.743,55

*Educación ambiental para el desarrollo parroquial y ecoamazónico. 10.000,00 11.000,00 12.100,00 13.310,00 14.641,00 16.105,10 17.715,61 19.487,17 21.435,89

Determinación de aptitud y calidad de los suelos

Fomento de la producción y productividad de cultivos ciclo corto y de especies de animales para la seguridad alimentaria y la comercialización asociativa. 10.000,00 11.000,00 12.100,00 13.310,00 14.641,00 16.105,10 17.715,61 19.487,17 21.435,89

Conservación de los ecosistemas locales

y del Aire

*Educación ambiental para el desarrollo parroquial y

ecoamazónico. 15.000,00 16.800,00 18.816,00 21.073,92 23.602,79 26.435,13 29.607,34 33.160,22 37.139,45


106

Agroproducción y piscicultura e industria y ecoturismo.

Fomento de la producción y productividad de cultivos y de especies de animales de ciclo corto para la seguridad alimentaria y la comercialización asociativa. *Promoción de la industria alimentaria y de las áreas turísticas de la parroquia.

75.000,00 86.250,00 99.187,50 114.065,63 131.175,47 150.851,79 173.479,56 199.501,49 229.426,71

Desarrollo Social: Educación, salud y nutrición.

Promoción de la seguridad alimentaria y nutrición alternativa de las mujeres, niños y ancianos de la parroquia. 7.000,00 8.050,00 9.257,50 10.646,13 12.243,04 14.079,50 16.191,43 18.620,14 21.413,16

Fortalecimiento de Organización social.

Promover la organización social y jurídicamente reconocidas para mejorar los niveles de desarrollo integral social económico y cultural.

2.500,00 2.875,00 3.306,25 3.802,19 4.372,52 5.028,39 5.782,65 6.650,05 7.647,56


107

Ordenamiento territorial:

*Identificación y distribución de la

población Zonificación por uso

y ocupación del suelo.

Organización actualización y desarrollo de las áreas

urbanas y no urbanas de la parroquia

25.000,00 28.750,00 33.062,50 38.021,88 43.725,16 50.283,93 57.826,52 66.500,50 76.475,57

Seguridad y convivencia ciudadana

Seguridad ciudadana y convivencia para el buen vivir parroquial

7.000,00 8.050,00 9.257,50 10.646,13 12.243,04 14.079,50 16.191,43 18.620,14 21.413,16

Infraestructura y servicios básicos

Establecimiento de áreas urbanas y rurales con

potencial de servicios básicos públicos en la parroquia

250.000,00 287.500,00 330.625,00 380.218,75 437.251,56 502.839,30 578.265,19 665.004,97 764.755,72

Mantenimiento de espacios públicos para fortalecer la

interculturalidad y los espacios de

encuentro común.

Fomento y optimización de los espacios públicos bajo un

enfoque de participación y ejercicio de los derechos y

deberes.

40.000,00 46.000,00 52.900,00 60.835,00 69.960,25 80.454,29 92.522,43 106.400,80 122.360,91


108

Capacidades institucionales para el mejoramiento de la gestión pública del GAP de G. Proaño

Mejora de la Gestión pública por procesos.

25.000,00 28.750,00 33.062,50 38.021,88 43.725,16 50.283,93 57.826,52 66.500,50 76.475,57

TOTAL GENERAL 506.500,00 579.025,00 662.074,75 757.191,48 866.144,99 990.966,35 1.133.986,72 1.297.881,83 1.485.723,14


109

10. ACTA DE RESOLUCION SOBRE APROBACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

La aprobación del Plan Operativo anual fue dada por el Concejo de Planificación Parroquial y

validada en una Asamblea general de los representantes de los barrios de la parroquia para lo cual

se emitió un acta de resolución de aprobación. (ver anexo).

11. PROPUESTA DE MODELO DE GESTION.-

La propuesta del modelo de gestión se enmarcará en las funciones y las 8 competencias

establecidas en el COOTAD y en el Código de Planificación y Finanzas Públicas como base legal

para ejecutar los planes, programas y proyectos propuestos en el PDyOT para los siguientes 10

años.

Así mismo es importante señalar que el modelo de gestión tendrá como ejes del desarrollo al menos

los 4 sistemas de vida:

- Ambiental

- Económico.

- Social cultural

- Asentamientos humanos.

- Político Institucional.

- Movilidad y conectividad.

Para la ejecución del modelo de gestión será necesario que el Gobierno Parroquial cuente con un

equipo técnico mínimo en planificación estratégica y gestión pública por procesos para apoyar los

procesos de asistencia técnica para el cumplimiento y validación del presente PDyOT.

i

GADP de Gral. Proaño Equipo técnico de

Planificación

Participación

ciudadana

Concejo de

Planificación

Parroquial

Elaboración del

Modelo de Gestión:

Plan de ejecución,

sistema de

monitoreo,

evaluación. Plan de

difusión

Espacios

participativos

Informes y

observaciones

Presentación Observaciones Evaluación

técnica

Ajustes

al PDyOT

Aprobación del PDyOT

Resolución y

Ordenanza.


110

Como observamos en la gráfica, la elaboración y ejecución del modelo de gestión implica desarrollar un

proceso participativo, de seguimiento, monitoreo y evaluación de sus actores sociales involucrados esto

permitirá ir validándolo en cada una de sus fases.

Este modelo de gestión la Junta parroquial deberá así mismo difundirlo oportunamente en su parroquia

mediante talleres, asambleas, folletería y más medios o espacios que creyere necesarios para que la

comunidad conozca sobre el avance o cumplimiento del PDyOT o el POA.


111

III. FASE DE GESTION TERRITORIAL.-


112

I. PLAN OPERATIVO ANUAL PARA EL AÑO 2012

La elaboración del Plan Operativo Anual correspondiente al año 2012 se lo elabora mediante la participación

de los moradores delos barrios en donde se recoge las propuesta de programas y proyectos dentro de las

competencias ya establecidas en el COOTAD y articuladas al PNBV como al PDyOT cantonal y Provincial.

Para lo cual se realizaron asambleas barriales y generales de los representantes o líderes de los sectores

sociales de la parroquia.

La gestión de las autoridades o representantes de la Junta parroquial frente a los representantes de los

diferentes ministerios a nivel provincial y nacional ha sido importante ya que esto permitirá fortalecer todo el

proceso dé la gestión y de la inversión pública por el buen vivir en la parroquia “Gral. Proaño”

Por lo tanto las siguientes instituciones públicas y privadas se estarán sumando progresivamente al

Fortalecimiento del POA en el año 2012.

Gobierno Municipal del Cantón Morona.

Gobierno Autónomo provincial de Morona Santiago.

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP.

Vice-ministerio de Acuacultura y Pesca del MAGAP

Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Secretaria Nacional de Pueblos Coordinación Morona Santiago.

Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos

El Servicio Ecuatoriano de Capacitación –SECAP- ofician Morona

La cooperación internacional.

Secretaria nacional del Migrante –SENAMI- regional Austro

El Banco del Estado, sucursal Cuenca

Banco Nacional de Fomento.

Ministerio de Turismo.

Dirección provincial del Ministerio del ambiente.


113

CUADRO 1. DEL PLAN OPERATIVO ANUAL PARA EL AÑO 2012.

PROYECTOS DE INVERSION PARA EL 2012

META

RESPONSABLES COSTO TOTAL

APORTE JUNTA

PARROQUIAL

OTROS APORTES


1

Junta Parroquial, -*Universidad ESPEA, *Plan Socio Bosque del MAE, SEMPLADES, Juntas parroquiales de Gral Proaño Zuñac, y 9 de Octubre. SENAGUA, Gob. Provincial.

6.000,000 3.000,00 3.000,00

2.Producción y comercialización de plantas forestales, nativas frutales y ornamentales en la comunidades de Jimbitono y Huacho .

1 Juta parroquial, Universidad ESPEA, Moradores de las dos comunidades Huacho y Jimbitono. *Programa Socio Bosque MAE.

6.500,000 1.000,00 5.500,00

3.Estudio de la calidad de los suelos del sector rural para la desarrollo de la producción agropecuaria y piscícola en la parroquia. 1

Junta Parroquial, Universidad ESPOCH

8.000,00 4.000,00 4.000,00

4. Estudio para la identificación de los ecosistemas y bosques primarios aptos para su conservación y uso u ocupación restringida. 1

Junta parroquial, ESPOCH, Mancomunidad

10.000,00 5.000,00 5.000,00


1 Junta parroquial, Mancomunidad, Gobiernos Municipal de Morona. MAE, Secretaria de Gestión de Riesgos.

2.000,00 1.000,00 1.000,00

6. Apoyo a la producción y comercialización de Tilapias en las comunidades de Guacho y Domono.

1

jóvenes, Mujeres de Guacho, Domono, el G.A.D Parroquial, MAGAP-Acuacultura y Pesca

40.000,00 15.000,00 25.000,00


114

7.Mejoramiento de la Producción y comercialización asociativa de hortalizas orgánicas en Domono y Guacho

1

Productores de Domono y Guacho el MAGAP. MIES- IEPS

10.000,00 6.000,00 4.000,00

8. Fortalecimiento de la producción y comercialización de cerdos en la comunidad de Jimbitono.

1

Productores de la comunidad de Jimbitono, Junta parroquial, Gob. Provincial.

15.000,00 5.000,00 10.000,00

9. Implementación de una empresa asociativa de panificación y pastelería en el centro parroquial. 1

Jóvenes emprendedores, Junta parroquial, SECAP. 15.000,00 5.000,00 10.000,00

10.Implementación de un proyecto de producción y manejo de ganado vacuno de engorde en Jimbitono y Domono

1

Productores de la comunidad de Jimbitono, y Domono, Junta parroquial, Gob. Provincial. MAGAP.

25.000,000 20.000,00 5.000,00

11. Mejoramiento de seguridad alimentaria y salud preventiva de las familias de la parroquia mediante la capacitación e información.

1

MIES, INFA, Junta parroquial, Líderes comunitarios de la

parroquia

5.000,00 3.000,00 2.000,00

11.Establecimiento de alianzas de cooperación para la socialización, y formalización de los grupos sociales de mujeres, hombres jóvenes de la parroquia que se organicen para mejorar su calidad de vida.

1

Líderes comunitarios, presidentes de los comités y Pre-Asociaciones, Junta Parroquial, Secretaria de Pueblos

2.000,00 500,00 1.500,00


1

Junta parroquial, GADM de Morona.

30.000,00 25.000,00 5.000,00

13.Plan de promoción de las áreas (suelos) aptas para la ampliación urbana nuevos asentamientos en la parroquia y el fomento de la industria en pequeña y mediana escala.

1

Junta parroquial

2.000,00 1.000,00 1.000,00


115

14.Implementación de un plan de seguridad ciudadana parroquial.

1

Junta parroquial, Jefatura Política, Ministerio del Interior, Policía Nacional, Secretaria de Gestión de Riesgos

5.000,00 2.000,00 3.000,00

15.Construcción de la primera fase de la ampliación del sistema de alcantarillado para el centro parroquial de G. Proaño.

1


200.000,00 - 200.000,00

16.Estudio para la construcción de la ampliación del sistema de agua potable del Centro paroquial.

1 Junta parroquial,

GADM de Morona. 30.000,00 - 30.000,00

17 Administración del servicio público del agua potable para el centro parroquial

1 Junta parroquial,

GADM de Morona. 15.000,00 15.000,00 -

18.Construcción del sistema de agua potable para las comunidades de Huacho y Jimbitono.

1 Junta parroquial,

GADM de Morona. 270.000,00 - 270.000,00

19.Apertura y afirmado de calles para la comunidad de Guacho

1 Junta parroquial,

GADM de Morona. 9.051,00 - 9.051,00

20.Electrificación del sector de "Don Bosco" en la comunidad de Guacho 1


20.000,00 - 20.000,00

21.Construcción del Aula para la Unidad Educativa "Facundo Bayas". 1


26.466,00 - 26.466,00

22.Construcción de la multicancha para la comunidad de Domono 1


15.000,000

-

15.000,00

23. Elaboración y aprobación del reglamento para el buen uso de los espacios públicos de la parroquia.

1 Junta parroquial 1.000,00 1.000,00 -


116

24. Plan de mantenimiento del ornato del parque central, estadio y coliseo parroquial.


25. Estudio y construcción de cerramiento, jardineras parqueadero del área de la Junta parroquial. 1 Junta parroquial 120.000,00 120.000,00 -

26.Estudio y Construcción de oficinas para la Junta parroquial 1 Junta parroquial 150.000,00 150.000,00 -

27.Estudio para la Construcción del gramado drenaje, graderios, camerinos e iluminación del estadio parroquial (2012-2013)


28.Terminación de las paredes del coliseo cubierto del centro parroquial.


29.Mejoramiento de las capacidades de gestión de los vocales y personal técnico administrativo

1 Junta parroquial,

Contraloría Gral. Del Estado, SEMPLADES

10.000,00 5.000,00 5.000,00

30. Contratación de servicios profesionales para la asistencia técnica en planificación estratégica y apoyo a la gestión pública de GADP.


TOTAL GENERAL 1.137.417,00 476.900,00 660.517,00

Nota: por efectos de espacio en este formato de Word se ha simplificado el cuadro del POA. La presentación

ampliada o completa estará disponible en digital en la versión Excel como anexo


117

2. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS (PROYECTOS PRESENTADOS)

Para la movilización o gestión de los recursos necesarios para la ejecución de los programas proyectos tanto

el Concejo de Planificación parroquial como la Junta parroquial coordinarán las acciones necesarias para

gestionar los recursos de cofinanciamiento necesario para los proyectos planificados en el POA del año 2012.

La junta parroquial en la actualidad no cuenta con proyectos presentados o que estén en gestión o

negociación que se los pueda indicar ya que solamente está ejecutando obras o inversiones de sus

asignaciones presupuestarias del año 2011.

3. PROPUESTA DE MANCOMUNIDAD DE LAS JUNTAS PARROQUIALES EN TORNO A LA

CONSERVACION DE LA CUENCA ALTA DEL RIO UPANO.

Como fruto de la realización de al menos dos reuniones de trabajo con los miembros de la Junta Parroquial

en donde se socializó una propuesta sobre la importancia de establecer las mancomunidades de los GADPs,

se trazó un perfil de propuesta de lo que podría ser el desarrollo de una mancomunidad para la conservación

ambiental de la cuenca alta del Río Upano a nivel de las tres parroquias (Gral. Proaño, Alshi 9 de Octubre, y

Zuñac) en donde se pretende involucrar a varios actores sociales que estén interesados en mancomunarse y

aportar al fortalecimiento y crecimiento de este proceso en beneficio del sistema ambiental.


118

PROPUESTA GENERAL PARA LA CREACION DE UNA

MANCOMUNIDAD PARA LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL DE LA

CUENCA ALTA DEL RIO UPANO EN LA PROVINCIA DE MORONA

SANTIAGO.

COEJECUTORES:

Gobierno Autónomo Parroquial de Zuñac

Gobierno Autónomo Parroquial de Alshi 9 de Octubre

Gobierno Autónomo Parroquial de General Proaño.


119

1. ANTECEDENTES.-

Existe una seria deficiencia de recursos humanos técnicos con experiencia en gestión pública por

procesos que las juntas parroquiales necesitan para poder formular, gestionar y ejecutar sus

proyectos, programas y planes en favor del desarrollo integral de sus parroquias de acuerdo sus

competencias. Esta situación ha ocasionado un deterioro de la gestión pública de las funciones y

acciones realizadas por los presidentes y vocales que muchas veces no son bien vistas por la

población que está a la expectativa de saber o mirar más los errores y menos los aciertos que el

gobierno local realiza o pudiera realizar.

Sin embargo hoy tenemos un arco legal como el COOTAD, que permite en su artículo 64, respecto a

sus funciones…en sus literales a), g), y también expresamente en el art. 67. en su literal: m). en

donde se faculta a las Juntas parroquiales la creación o constitución de mancomunidades o

consorcios para la de cooperación y de gestión interinstitucional para el desarrollo de proyectos en

varios de componentes de alta incidencia territorial dentro de sus jurisdicción.

Tenemos así mismo el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento territorial en cada parroquia como la

herramienta de gestión pública de las Juntas parroquiales para los próximos 2 años al menos que

permitirá ejecutar un proceso sistemático y más organizado.

Existen instituciones de cooperación al desarrollo socioeconómico y ambiental que están dispuestas

a cofinanciar propuestas de proyectos que vayan a fortalecer la ejecución de una planificación

estratégica de la Mancomunidad de las Juntas Parroquiales aliadas estratégicamente. Para ello

algunas ONGs de la cooperación internacional, Cooperación Alemana para el Desarrollo G.I.T.Z,

también la Agencia Española de cooperación Internacional al Desarrollo –AECID-, también el Plan

Binacional y otras ONGS internacionales que están con la apertura a colaborar con los gobiernos

locales que se han mancomunado para su fortalecimiento y desarrollo institucional.

2. OBJETVO GENERAL.-

Contribuir al desarrollo integral de las parroquias “G. Proaño”, Alshi, y Zúñac en el ámbito;

ambiental y socioeconómico que dentro del marco de sus competencias y mediante el

establecimiento de alianzas estratégicas de cooperación interinstitucional, se formulen programas,

proyectos y políticas públicas que favorezcan el buen vivir para el conjuntos de su población.

3. OBJETIVOS ESPECIFICIOS.-

Mancomunar un conjunto de políticas públicas que contribuyan a la conservación directa y

manejo de los recursos naturales en la cuenca alta del Río Upano dentro de su jurisdicción


120

mediante el establecimiento de alianzas estratégicas de cooperación con las instituciones

correspondientes.

Asumir las competencias referentes al manejo de los desechos sólidos en cada parroquia

per de forma mancomunada

Promover los programas y proyectos productivos para la generación de empleo local y por

ende del incremento de la producción y productividad bajo un enfoque de inclusividad, eco-

eficiencia de rentabilidad socioeconómica para las familias involucradas.

Formular, gestionar y ejecutar los diferentes convenios y proyectos de cooperación al

desarrollo que sean de competencia de la mancomunidad y que beneficien a las 3

parroquias.

4. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION.-

4.1. La formulación y desarrollo de un Plan estratégico de desarrollo institucional de la

mancomunidad de las 3 Juntas Parroquiales.

4.2. El establecimiento de alianzas de cooperación interinstitucional.(Municipio de Morona, ONGs

internacionales; (G.I.Z), Agencia Española de Cooperación internacional al Desarrollo), Gobierno

Provincial, Ministerios, Banca Pública, Empresa privada)

4.3. La participación de los Concejos de Planificación parroquial en todo el proceso de formulación y

de gestión.

4.4. La participación ciudadana de los dirigentes y representantes de cada institución local en todo el

proceso de formulación, ejecución y evaluación de los programas, planes y proyectos.

5. RESULTADOS PRINCIPALES.-

5.1. Se constituye legalmente una mancomunidad de las 3 Juntas parroquiales “G. Proaño”, Alshi, y

Zuñac para el fortalecimiento de la gestión pública de los gobiernos locales.

5.2. La Mancomunidad de las 3 Juntas parroquiales cuentan con una secretaría técnica integrada

por un equipo técnico de apoyo a la formulación, gestión y ejecución de sus planes programas y

proyectos que estén dentro de su plan estratégico.

5.3. La mancomunidad cuenta con Plan Estratégico de Desarrollo para su ejecución en los

siguientes 5 años.


121

5.4. La mancomunidad firmará en el primer año de su existencia al menos unos 4 convenios de

cooperación técnica y económica para su fortalecimiento institucional y de sus socios.

5.5. En el primero año se formulan y gestionan al menos 2 proyectos de desarrollo socioeconómico

por cada parroquia en beneficio de sus pobladores.

6. EL PROCESO SOCIORGANIZATIVO.-

6.1. Reuniones de socialización con los miembros de las juntas parroquiales.

6.2. Reuniones de cabildeo con los potenciales actores de apoyo al fortalecimiento y cooperación

interinstitucional.

6.3. Elaboración de asambleas constitución y elección de una directiva de la mancomunidad.

6.4. Legalización del estatuto de la mancomunidad.

6.5. Elaboración participativa del plan estratégico de la mancomunidad.

6.6. Creación de la secretaria técnica de la mancomunidad.

6.7. Gestión de convenios para el fortalecimiento institucional

6.8. Formulación de los proyectos mancomunados dentro de los PDOTs parroquiales.

6.9. Reuniones trimestrales de monitoreo y evaluación del plan estratégico.

Documento elaborado por:

Ing. Luis Maza J. TECNICO COORDINADOR DE LOS PDOTs


122

3. ARTICULACIÓN DE LOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES CON LAS ORDENANZAS.

Los acuerdos y resoluciones que el Concejo de Planificación Parroquial resuelve se refieren a la ejecución del Plan Operativo Anual, para lo cual se realizaron las reuniones de los miembros del Concejo de Planificación parroquial. (ver anexo actas)

4. LA IMAGEN CORPORATIVA PARA LA COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDyOT.

La estrategia de comunicación y difusión es necesaria para lograr la promoción efectiva de la

imagen corporativa del GADP, en donde se hace necesario incorporar los elementos necesarios que

identifiquen las fortalezas y potencialidades que tienen el territorio y de la gestión institucional que se

pueden mostrar a través de los diferentes medios de comunicación actuales (radio, prensa, TV, e

Internet)

Para ello será necesario tomar en cuenta los siguientes elementos.

La creación de un logo que identifique a la institución en su conjunto.

Definición de colores llamativos y coherentes a la realidad.

Definición de una frase que llame identifique a la parroquia y la visión del GADP.

Incluir fundamentalmente en el cuerpo de presentación institucional los siguientes

elementos; La Misión, Visión, Objetivos, los Principios, los Proyectos y programas

parroquiales que el G.A.D.P. desarrolla diariamente.

Las fotografías, datos cuantificables sobre la gestión pública que sean claves para

fortalecer la imagen institucional.

Una vez que se ha definido estos elementos será necesario contratar la impresión de folletería,

banners y CDs informativos y la implementación de una página Web que resuma y presente de

forma ágil la imagen corporativa institucional acorde a la tecnología de hoy.

5. PROPUESTA PARA EL SEGUIMIENTO, CONTROL Y MONITOREO.

El seguimiento y monitoreo del presente PDyOT estará a cargo (según el código de Planificación y

finanzas públicas) del equipo técnico de la Junta Parroquial, quien deberá oportunamente

implementar un sistema de seguimiento, monitoreo o control de los programas y proyectos

establecidos en el POA para el efecto.

El Concejo de Planificación Parroquial también contribuirá con la verificación de la coherencia entre

el PDyOT con el presupuesto cuatrianual. (Art. 29. Numeral; 3) del Código de Planificación y

Finanzas Públicas.


123

Los informes y planes mensuales elaborados por los vocales, técnicos y personal administrativo

serán revisados para verificar la eficacia y calidad de la gestión realizada por quien corresponda de

acuerdo a las funciones asignadas a cada funcionario o por los miembros del Concejo de

Planificación parroquial.

6. LA RENDICIÓN DE CUENTAS.

El proceso de rendición de cuentas forma parte de todo un modelo de gestión local participativa y

transparente que a su vez, tiene como complemento, desde la sociedad civil, el ejercicio del control

social, a través de veedurías u otros mecanismos de control social.

En definitiva la rendición de cuentas en la parroquia será un proceso periódico estructurado

transparente y normado mediante el cual las autoridades electas, funcionarios públicos, dirigentes de

espacios de concertación, organizaciones sociales locales, dan cuenta de su gestión realizada cada

año frente a la ciudadanía.

Este proceso será de corresponsabilidad entre los miembros de la Junta parroquial y los mandantes,

se deberá garantizar el acceso a la información por parte de los ciudadanos contemplado como un

derecho en la constitución y normativa vigentes mediante un sistema de comunicación institucional,

ágil, periódica y transparente.

7. GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS.

Para lograr una gestión eficiente de los recursos económicos y técnicos, que tanto el equipo técnico

como las autoridades de la Junta parroquial puedan lograr según el PDyOT es necesario incorporar

al conjunto de herramientas de la gestión pública un formato estándar para la formulación de los

proyectos, el mismo que ha definido por la SEMPLADES como mecanismo operativo para que todas

las instituciones que quieran presentar propuestas para la obtención de un co-financiamiento

apliquen. Sin embargo al Junta parroquial puede también aplicar sus propuestas a otras fuentes de

co-financiamiento privadas como las ONGs de cooperación internacional que se encuentran

operando en nuestro país y que generalmente les interesa aportar como contrapartes.

(Ver documento anexo)

8. LA ARTICULACIÓN CON LOS NIVELES DE PLANIFICACIÓN DE GOBIERNO Y AL PNBV.


124

La articulación del PDyOT parroquial tanto con el Plan Nacional del Buen Vivir establecido en el año

2009 hasta el 2013 en donde se concentran fundamental mente los 12 objetivos nacionales con los

cuales esta propuesta del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial parroquial se articulan o

relacionan.

Con el gobierno Municipal de Morona mediante la asamblea del Presupuesto participativo, al menos para el año 2012, se definió unos recursos para 4 obras civiles y un aporte del 10% para los grupos vulnerables de la parroquia. (ver copia del convenio firmado) De igual manera con el Gobierno provincial de Morona S. se considera básicamente en los planes viales provinciales el apoyo al mantenimiento de las vías lastradas y apoyo puntual a los ganaderos y piscicultores de la parroquia.

SISTEMAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS ARTICULACION CON EL PNBV

1.Ambiental: Agua, Aire, bosques protectores, suelo, ecosistemas.

*Contribuir al mejoramiento y conservación de los recursos naturales (Agua, Suelo, bosque) de la cuenca alta del Río Upano. +Establecer alianzas estratégicas de cooperación interinstitucional para implementar y fortalecer un programa permanente para la conservación de las vertientes y fuentes de agua para el consumo humano. + Implementar las políticas públicas locales para la gestión ambiental para conservación de las vertientes del territorio parroquial. +Contribuir al mejoramiento y conservación de los ecosistemas locales que están entorno al área del bosque protector Abanico.

Objetivo No. 4


125

2.Económico: Agroproducción, piscicultura, ganadería ecoturismo y finanzas populares.

Determinar técnicamente las zonas con aptitud agropecuaria y piscícola en la parroquia para orientar adecuadamente a los dueños de los predios en el sector rural. +Contribuir al fomento de las actividades agrícolas, piscícolas pecuarias, turísticas y de finanzas populares rurales sostenibles que permitan asegurar la redistribución solidaria y equitativa de la riqueza de forma democrática en igualdad de oportunidades e inclusión social de los grupos más vulnerables del parroquia. + Promover espacios adecuados y estrategias para el intercambio equitativo comercial de productos agropecuarios, agroindustriales, y de servicios entre las parroquias vecinas de la provincia de Morona Santiago. + Promover el fomento de las finanzas populares y solidarias locales en la parroquia que permitan a su vez impulsar y fortalecer las actividades productivas, las inversiones de los emprendedores y por ende fortalecer la dinámica económica del territorio. + Apoyar a las economías campesinas en los procesos productivos y poscosecha a través de la capacitación, asistencia técnica y dotación de equipamiento e infraestructura para dar un valor agregado a las materias primas principales de mayor incidencia e impacto territorial.

Objetivo No. 1, Objetivo No. 6. Objetivo No.11

3.Sociocultural: Movilidad e inclusión de inmigrantes. Educación, salud y nutrición. Organización social.

Contribuir al mejoramiento de la atención social y asesoría legal económica de las y los migrantes retornados y sus familias en la parroquia para facilitarles su inserción social e inclusión económica y financiera local. +Promover, revalorizar y fortalecer las cultura Shuar y Campesina, en sus formas de organización socio-cultural local ancestral. +Fortalecer los programas educativos dirigidos a las escuelas y a los padres de familia sobre la importancia y el consumo equilibrado de alimentos sanos, nutritivos y orgánicos producidos o elaborados localmente.

Objetivo No. 1


126

4.Político institucional: Mejoramiento d las capacidades institucionales.

Promover la gestión de los servicios públicos de calidad, con eficiencia, continuos y de amplia cobertura, fortaleciendo los mecanismos de regulación de la gestión pública del GADP. +Fortalecer las capacidades de planificación del GADP en sus diferentes niveles bajo un enfoque de diálogo y concertación entre sus actores. +Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades, el establecimiento de mecanismos de control, seguimiento, evaluación y veeduría social a la gestión pública y a la calidad de los servicios en el marco de las competencias del GADP.

Objetivo No. 12

5.Asentamientos Humanos:

El poblamiento, uso y ocupación del

suelo. Condiciones de riesgo y seguridad

ciudadana. Tenencia del suelo Servicios públicos básicos y

saneamiento. Infraestructura y

acceso a los servicios sociales: Salud, educación,

vivienda y equipamientos

Implementar los mecanismos para la gestión del suelo urbano y promover su uso socialmente justo en condiciones equitativas, seguras y sostenibles. +Desarrollar un programa permanente de organización de respuestas, oportunas y diferenciadas de gestión de riesgos para minimizar o prevenir la vulnerabilidad de la población ante las amenazas o desastres naturales.

Objetivo No. 4


127

Apoyar el mejoramiento y mantenimiento eficiente de la infraestructura de los servicios básicos del agua potable, alcantarillado, sanitario, el manejo de los desechos sólidos bajo criterios de alta calidad y eficiencia pública de los mismos. +Implementar un sistema de monitoreo de alerta temprana y de apoyo a la gestión de riesgos para la población. +Contribuir al fortalecimiento y promoción de los programas de seguridad ciudadana y policía comunitaria, que consideren las perspectivas de género, etárea e intercultural en articulación con la seguridad integral del Estado e incorporar la participación activa de la población en el control y veeduría social de sus acciones. +Coordinar con el Gobierno Municipal de Morona la orientación técnica y adecuada sobre el uso del suelo urbano los espacios públicos, así como apoyar la coordinación interinstitucional para la gestión administración eficiente de los servicios públicos en la parroquia y de la promoción de la salud preventiva.

Objetivo No.11

6.Movilidad energía y conectividad: Redes viales, sistema de conectividad y sistema de energía.

Coordinar con el Gobierno Provincial el Ministerio de Transportes y Obras públicas el mantenimiento de los caminos vecinales puentes y la apertura de vías para la producción en la parroquia. +Apoyar el acceso democrático a los servicios de internet y telefonía pública de calidad y en forma ampliada para todos los moradores de la parroquia y de los centros educativos. + Apoyar la gestión pública para el acceso democrático y ampliado de energía eléctrica en las nuevas áreas urbanas en la parroquia y sus barrios.

Objetivo No. 11


128

BIBLIOGRAFIA CITADA:

- SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO –SEMPLADES-; Plan nacional de

Buen Vivir 2009-2013. Quito –Ecuador.

- CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN.- COOTAD_; Asamblea Nacional. Noviembre del 2010, Quito- Ecuador

- RODRÍGUEZ Antonio; “¿Cómo rendir hacer la rendición de cuentas?”; Quito, Ecuador, abril del año

2008.

- GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MORONA, Arq. Altamirano Milton, Diagnóstico del cantón

Morona, Macas, año 2010.

- CARE-SNV. SERVICIO DE COOPERACION HOLANDESA; Plan de Desarrollo parroquial de Gral.

Proaño del 2004 al 2011., Macas, 2004.

- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS –INEC-; Censo poblacional del año 2001.

Quito 2009.

- SISTEMA INTEGRADO DE INDICADORES SOCIALES-SIISE- Quito- Ecuador. Año 2009.

- GOBIERNO AUTONOMO PROVINCIAL DESCENTRALIZADO DE MORONA SANTIAGO,

Departamento de planificación, “Diagnóstico del Plan desarrollo y de Ordenamiento territorial 2011,

Fase del Diagnóstico”. Macas 2011.

- LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DESCENTRALIZADA

SEMPLADES, Año 2011, Quito 1ra Edición.

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