PDM Apolo

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 (PDM – APOLO)

GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL 1

DIAGNOSTICO



INDICE

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 1

1. INFORMACIÓN GENERAL ............................................................................................... 3

1.1 Ubicación y Superficie .................................................................................................... 3

1.2 Creación ............................................................................................................................ 3

1.3 Estructura Política Administrativa ................................................................................. 4

1.4 Proceso Histórico de Ocupación del Territorio ............................................................ 5

2. COMPONENTE BIOFÍSICO ............................................................................................ 16

2.1 Clima ............................................................................................................................... 16

2.2 Geología .......................................................................................................................... 21

2.3 Geomorfología ............................................................................................................... 21

2.4 Unidades de terreno y suelos ....................................................................................... 23

2.4.1 Provincia Fisiográfica Cordillera Oriental ......................................................................... 27

2.4.2 Provincia Fisiográfica del Subandino ............................................................................... 31

2.5 Uso actual de la tierra .................................................................................................... 34

2.6 Vegetación ...................................................................................................................... 41

2.6.1 Características generales de la región ........................................................................... 41

2.6.2 Uso de la vegetación ...................................................................................................... 49

2.7 Fauna .............................................................................................................................. 51

2.7.1 Características De La Fauna ........................................................................................... 51

2.7.2 Uso de la fauna ................................................................................................................ 53

2.8 Endemismos ................................................................................................................... 56

2.9 Recursos hídricos .......................................................................................................... 69

2.10 Áreas Protegidas y Tierras Comunitarias de Origen .................................................. 71

2.10.1 Áreas Protegidas (APs) ............................................................................................... 71

2.10.2 Tierras Comunitarias de origen (TCOs) ....................................................................... 77

3. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO ............................................................................ 80

3.1 Apolo en el contexto departamental ............................................................................ 80



3.2 Características de la población .................................................................................... 81

3.2.1 Análisis histórico .............................................................................................................. 81

3.2.2 Tamaño y densidad ......................................................................................................... 82

3.2.3 Distribución Espacial y Etnicidad ..................................................................................... 87

3.2.4 Estructura ......................................................................................................................... 89

3.2.5 Dinámica Poblacional ...................................................................................................... 92

3.3 Servicios básicos y sociales ........................................................................................ 95

3.3.1 Servicios Básicos ............................................................................................................. 95

3.3.2 Servicios sociales .......................................................................................................... 101

3.4 Vivienda ........................................................................................................................ 108

3.5 Condiciones de vida .................................................................................................... 112

3.5.1 Pobreza .......................................................................................................................... 112

3.5.2 Otros indicadores ........................................................................................................... 114

3.6 Caracterización económica ........................................................................................ 115

3.6.1 Población ocupada ........................................................................................................ 116

3.6.2 Aspectos productivos ..................................................................................................... 120

3.6.3 Comercialización o mercadeo ........................................................................................ 123

3.6.4 Turismo .......................................................................................................................... 124

3.7 Aspectos organizativos institucionales .................................................................... 125

3.8 Arqueología .................................................................................................................. 128

3.8.1 Sitios arqueológicos documentados .............................................................................. 129

3.8.2 Áreas potenciales para la investigación ......................................................................... 130

3.9 Acceso vial y transportes ........................................................................................... 132

4. ANÁLISIS INTEGRAL DEL TERRITORIO MUNICIPAL .............................................. 136

4.1 Evaluación de la tierra ................................................................................................. 136

4.1.2 Metodología ................................................................................................................... 136

4.1.3 Tipos de Utilización de la Tierra ..................................................................................... 137

4.1.4 Cualidades de la Tierra .................................................................................................. 144

4.1.5 Mejoramiento de las cualidades de la tierra .................................................................. 157

4.1.6 Los requisitos de los tipos de utilización de la tierra ...................................................... 157

4.1.7 Clases de aptitud de la tierra ......................................................................................... 162



4.1.8 Resultados de la clasificación de la aptitud de la tierra ................................................. 163

4.2 Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (ZAE) ............................................. 164

4.3 Conflictos de uso y ocupación ................................................................................... 174

4.3.1 Conflictos ....................................................................................................................... 174

4.4 Biodiversidad y Prioridades de Conservación ......................................................... 181

4.4.1 Estado de conservación ................................................................................................. 181

4.4.2 Prioridades de conservación de fauna ........................................................................... 183

4.4.3 Prioridades de conservación de la vegetación .............................................................. 186

4.4.3 El estado de conservación de municipio de Apolo desde la percepción local ............... 192

4.5 Estructuración actual del territorio ............................................................................ 200

4.5.1 Estructura actual del territorio: apuntes preliminares ..................................................... 200

4.5.2 Jerarquización de asentamientos humanos o centros poblados ................................... 202

4.5.3 Población y servicios sociales ....................................................................................... 208

4.5.4 Servicios básicos y acceso vial ...................................................................................... 209

4.5.5 Resultados finales de la jerarquización ......................................................................... 212

4.5.6 Análisis de relaciones de integración funcional ............................................................. 214

4.5.7 Caracterización socioeconómica de los cantones ......................................................... 215

4.6 Macroproblemas, potencialidades y tendencias ...................................................... 217



LISTA DE MAPAS

Mapa 1. Base y Ubicación. .................................................................................................... 14

Mapa 2. Estructura político administrativa ............................................................................. 15

Mapa 3. Índice de aridez ........................................................................................................ 18

Mapa 4. Mapa de Isoyetas ..................................................................................................... 19

Mapa 5. Mapa de Isotermas .................................................................................................. 20

Mapa 6. Geología................................................................................................................... 25

Mapa 7. Unidades de Terreno ............................................................................................... 26

Mapa 8. Suelos ...................................................................................................................... 33

Mapa 9. Uso actual de la tierra. ............................................................................................. 40

Mapa 10. Vegetación ............................................................................................................... 48

Mapa 11. Riqueza de especies ................................................................................................ 67

Mapa 12. Endemismos ............................................................................................................ 68

Mapa 13. Recursos hídricos .................................................................................................... 70

Mapa 14. Áreas Protegidas y TCOs ........................................................................................ 79

Mapa 15. Densidad poblacional ............................................................................................... 86

Mapa 16. Servicios básicos: agua, electricidad y comunicaciones ........................................ 100

Mapa 17. Servicios sociales: salud y educación. ................................................................... 107

Mapa 18. Acceso Vial ............................................................................................................ 135

Mapa 19. Zonificacion agroecologica ..................................................................................... 173

Mapa 20. Conflictos de uso y ocupación ............................................................................... 180

Mapa 21. Estado de conservación ......................................................................................... 199

Mapa 22. Estructura Actual del Territorio ............................................................................... 203



LISTA DE CUADROS

Cuadro 1. Municipio de Apolo: Estructura Político Administrativa .............................................. 4

Cuadro 2. Apolo: Uso de especies forestales maderables del bosque .................................... 49

Cuadro 3. Apolo: Uso de recursos forestales no maderables .................................................. 50

Cuadro 4. Apolo: Uso de fauna silvestre por comunidades ...................................................... 54

Cuadro 5. Apolo: Lista de especies endémicas dentro el ecosistema de sabanas

antropogénicas ............................................................................................................................ 56

Cuadro 6. Apolo: Lista de especies endémicas de flora observadas en el bosque seco ......... 58

Cuadro 7. Apolo: Número de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringida .

................................................................................................................................. 59

Cuadro 8. Apolo: Lista de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringida

presentes en bosque seco. .......................................................................................................... 59

Cuadro 9. Lista de plantas endémicas y de distribución restringida del bosque montano ....... 61


del bosque montano .................................................................................................................... 63


en el bosque montano ................................................................................................................. 63

Cuadro 12. Representatividad del municipio de Apolo en el PNANMI Madidi ........................ 75

Cuadro 13. Áreas Protegidas y TCOs en el Municipio de Apolo ............................................ 76

Cuadro 14. Estructura Político Administrativa TCO Leco ....................................................... 78

Cuadro 15. Apolo en el Contexto Departamental ................................................................... 80

Cuadro 16. Apolo: Datos Históricos de Población .................................................................. 82

Cuadro 17. Apolo: Estadísticas por Cantones ........................................................................ 83

Cuadro 18. Apolo: Población por Cantones y Comunidades .... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 19. Apolo: Autoidentificación con Pueblos Originarios ............................................... 88

Cuadro 20. Apolo: Índice de Masculinidad (IM) ...................................................................... 89

Cuadro 21. Apolo: Población por Edades ............................................................................... 90

Cuadro 22. Apolo: Población por Condición de Actividad ...................................................... 92

Cuadro 23. Apolo: Estimaciones de Población ....................................................................... 93

Cuadro 24. Apolo: Lugar de Nacimiento de la Población ....................................................... 94

Cuadro 25. Apolo: Lugar de Residencia de la Población ....................................................... 95

Cuadro 26. Apolo: Servicio de Agua por Cantones ................................................................ 96

Cuadro 27. Apolo: Servicio sanitario y desague en las viviendas .......................................... 98



Cuadro 28. Apolo: Población Escolar por Niveles ................................................................ 101

Cuadro 29. Apolo: Indicadores del Sector Educación .......................................................... 102

Cuadro 30. Apolo: Analfabetismo por Cantones ................................................................... 103

Cuadro 31. Municipio de Apolo: Servicio de Salud ............................................................... 105

Cuadro 32. Apolo: Materiales Utilizados en la Construcción de las Viviendas ..................... 109

Cuadro 33. Apolo: Indicadores de Vivienda ....................................................................... 111

Cuadro 34. Apolo: Situación de Pobreza de la Población .................................................... 113

Cuadro 35. Apolo: Pobreza por Cantones ............................................................................ 114

Cuadro 36. Indicadores Socioeconómicos ........................................................................... 115

Cuadro 37. Apolo: Población Ocupada por Rama de Actividad Económica ........................ 116

Cuadro 38. Apolo: Población Ocupada Según Grupo Ocupacional ..................................... 118

Cuadro 39. Municipio de Apolo: Indicadores de Empleo ...................................................... 119

Cuadro 40. Apolo: Superficie Cultivada y Rendimientos por Cultivos ................................ 121

Cuadro 41. Apolo: Población Ganadera ............................................................................... 122

Cuadro 42. Atractivos turísticos ............................................................................................ 125

Cuadro 43. Instituciones u Organizaciones en el Municipio de Apolo .................................. 126

Cuadro 44. Apolo: Áreas Potenciales para Investigación Arqueológica ............................... 130

Cuadro 45. Apolo: Características de Acceso Vial ............................................................... 134

Cuadro 46. Resumen de los TUTs agrícolas y de conservación ......................................... 143

Cuadro 47. Resumen de los TUTs ganaderos ..................................................................... 144

Cuadro 48. Disponibilidad de nutrientes en el suelo ............................................................. 145

Cuadro 49. Disponibilidad de agua en el suelo .................................................................... 146

Cuadro 50. Disponibilidad de oxígeno en el suelo ................................................................ 147

Cuadro 51. Ausencia de riesgo de inundación ..................................................................... 147

Cuadro 52. Resistencia a la erosión hídrica ......................................................................... 148

Cuadro 53. Posibilidad de uso de implementos motorizados ............................................... 149

Cuadro 54. Posibilidad de uso de implementos tradicionales .............................................. 150

Cuadro 55. Profundidad efectiva del suelo ........................................................................... 151

Cuadro 56. Calidad del valor forrajero .................................................................................. 152

Cuadro 57. Disponibilidad de forraje fresco .......................................................................... 152

Cuadro 58. Tipo de cobertura vegetal .................................................................................. 153

Cuadro 59. Transitabilidad para especies animales – vacunos ............................................ 154

Cuadro 60. Resistencia a la erodabilidad ............................................................................. 154

Cuadro 61. Disponibilidad de madera comercial .................................................................. 155



Cuadro 62. Presencia de especies no maderables .............................................................. 155

Cuadro 63. Cualidades de la tierra consideradas ................................................................. 156

Cuadro 64. Agricultura anual intensiva (<3000 msnm) ......................................................... 158

Cuadro 65. Agricultura anual extensiva (<3000 msnm) ........................................................ 158

Cuadro 66. Agricultura perenne intensiva ............................................................................. 159

Cuadro 67. Agricultura perenne extensiva ............................................................................ 159

Cuadro 68. Ganadería intensiva con vacunos en pastos sembrados .................................. 159

Cuadro 69. Ganadería extensiva con vacunos en pastos sembrados ................................. 160

Cuadro 70. Ganadería intensiva con vacunos en campos naturales ................................... 160

Cuadro 71. Ganadería extensiva con vacunos en campos naturales .................................. 160

Cuadro 72. Extracción de madera ........................................................................................ 161

Cuadro 73. Extracción de especies no maderables ............................................................. 161

Cuadro 74. Implantación de bosques con fines productivos ................................................ 161

Cuadro 75. Apolo: Resumen de la Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (ZAE) ... 169

Cuadro 76. Lista de Especies Globalmente Amenazadas .................................................... 182

Cuadro 77. Lista de especies animales amenazadas en el municipio de Apolo .................. 184

Cuadro 78. Lista de especies amenazadas y en CITES (r: registrada, p: probable). ........... 188

Cuadro 79. Lista de especies amenazadas y en CITES de los bosques montanos ............ 190

Cuadro 80. Percepción etno-histórico del cambio en la presencia, abundancia .................. 193

y extinción de fauna silvestre ..................................................................................................... 195

Cuadro 81. Percepción comunal de presencia y ausencia de especies no maderables ...... 197

Cuadro 82. Percepción comunitaria sobre el estado ambiental de los ríos .......................... 198

Cuadro 83. Apolo: Estructura Actual del Territorio ............................................................... 201

Cuadro 84. Apolo: Matriz Base de Jerarquización ................................................................ 205

Cuadro 85. Apolo: Matriz de Ponderación de Población y Servicios Sociales ..................... 208

Cuadro 86. Apolo: Matriz de Ponderación de Servicios Básicos y Acceso Vial ................... 210

Cuadro 87. Apolo: Matriz de Ponderación Total y Jerarquización ........................................ 212

Cuadro 88. Apolo: Área de Influencia de las Comunidades Centro ..................................... 214

Cuadro 89. Apolo: Caracterización Socioeconómica de los Cantones ................................. 216

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

Introducción 1

INTRODUCCIÓN

El Diagnóstico Integral del Territorio, se constituye en información base para la elaboración y/o

formulación de la parte normativa y propositiva del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial

Apolo (PMOT) y el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

El documento de Diagnóstico, ha sido elaborado en base al proceso de recolección y

sistematización de información, tanto secundaria o existente como primaria o nueva generada

por el proyecto, de aspectos biofísicos, socioeconómicos y organizativos institucionales. La

metodología empleada, se basa en la Guía Metodológica para la Formulación de Planes

Municipales de Ordenamiento Territorial del Ministerio de Desarrollo Sostenible, 2001.

La información secundaria fue recopilada de fuentes como el Instituto Nacional de Estadísticas

(INE), Plan de Desarrollo Municipal (PDM) Apolo, Plan de Manejo del Parque Nacional y Área

Natural de Manejo Integrado (PNANMI) Madidi, bases de datos de WCS y Conservación

Internacional, PLUS Amazónico La Paz y otros estudios/documentos de la zona.

La información primaria – biofísica y socioeconómica - fue recopilada en trabajo de campo por

el equipo técnico del proyecto, empleando diversas técnicas y herramientas, tales como

encuestas, talleres, transectos, formularios de descripción de suelos, calicatas y otros. El

trabajo de campo, duró aproximadamente 3 meses, en los que se tomaron 400 muestras de

suelos con sus correspondientes formularios de descripción llenados.

En el proceso de elaboración del PMOT, se desarrollaron una serie de encuentros participativos

para captar la percepción de los actores locales en cuanto al uso y ocupación del territorio

municipal. En este sentido, cabe destacar la realización de tres talleres municipales y cinco

talleres zonales, en los que hubo una muy buena participación, en promedio 85 personas por

evento. La información captada, en estos encuentros participativos se utilizó sobretodo para el

capítulo de análisis integral del territorio (ej. problemas y potencialidades) y en el documento de

formulación del PMOT y PDM.


Introducción 2

El documento: Diagnóstico Integral del Territorio, está estructurado como sigue:

1) Información general.

2) Componente biofísico.

3) Componente socioeconómico.

4) Análisis integral del territorio.

Cabe resaltar, la incorporación de información sobre biodiversidad en el presente diagnóstico,

aspecto casi ignorado en la generalidad de los procesos de ordenamiento territorial

desarrollados hasta la fecha en el país. La información sobre biodiversidad, tiene que ver con

aspectos tales como riqueza en especies, endemismos, cobertura vegetal, estado y valores de

conservación.


Aspectos biofísicos 3

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Ubicación y Superficie

El Municipio de Apolo, Primera Sección de la Provincia Franz Tamayo, se encuentra ubicado al

norte del Departamento de La Paz, en la zona denominada Alto Beni en las estribaciones de la

cordillera oriental y la zona amazónica; dista a 450 km de la ciudad capital La Paz. Limita al

norte con la Provincia Abel Iturralde (municipios de Ixiamas y San Buenaventura); al sur con las

Provincias Bautista Saavedra (municipio de Charazani), Larecaja y Sur Yungas; al este con el

municipio de Reyes (departamento de Beni) y al oeste con la República del Perú y el municipio

de Pelechuco (Provincia Franz Tamayo). Ver Mapa 1.

Geográficamente el Municipio de Apolo se sitúa entre las coordenadas 13° 55’ 54’’ y 15° 14’ 50’’

de latitud sud y 69° 07’ 41’’ y 67° 23’ 05’’ de longitud oeste; Mapa 1. Su capital, el centro

poblado de Apolo, se encuentra a 1.460 m.s.n.m. y a una distancia de 435 km de la ciudad del

Alto, departamento de La Paz.

La extensión territorial del municipio de Apolo es de 13.862 km2 (10.700 km2, según anterior

PDM-Apolo), representando el 11% de la superficie departamental y el 1% del territorio

nacional.

1.2 Creación

En la época prehispánica, el territorio que actualmente comprende el municipio de Apolo, se

denominaba Apolobamba. Posteriormente durante la guerra de la independencia y la época

republicana, los territorios de Apolobamba pasaron a formar parte de la provincia Caupolicán,

dependiente del departamento de Beni. La Provincia Franz Tamayo, fue creada el 6 de junio de

1962.



1.3 Estructura Política Administrativa

La jurisdicción territorial que comprende el municipio de Apolo está constituida legalmente por 5

cantones, conformados por 77 comunidades. Dentro del municipio existe la TCO Leco

conformada aproximadamente por 15 comunidades, ubicadas en la zona sur del municipio;

cuadro 1 y mapa 2. Adicionalmente, existe una estructura organizativa en torno a la Federación

de Campesinos, conformada por 10 centrales agraria - campesinas (Concepción, Juan Agua,

Miraflores, Atén, Los Altos, Mohima, Ipuni, Ubía, Alto Copacabana y Puchahui).

Todavía, el municipio no ha encarado el proceso de distritación del territorio, con la finalidad de

constituir unidades administrativas y de gestión desconcentrada e integrada territorialmente.

Actualmente, el cantón Mojos, localizado en el extermo oeste del municipio de Apolo, estaría

siendo administrado por el municipio de Pelechuco y la población que vive en esta zona tendría

un sentimiento de auto-pertenencia al mismo, aspectos por los cuales, Pelechuco considera a

Mojos como de su jurisdicción territorial. En este sentido, la definición de límites y de

jurisdicciones territoriales municipales correspondientes, deben ser encarados por ambos

municipios ante las instancias correspondientes.

Cuadro 1. Municipio de Apolo: Estructura Político Administrativa

Cantón No de

Comunidades Barrios/Comunidades

Apolo 8 Barrios Central, Iltasagua, Cotachimpa, Litoral, Porvenir,

Caupolicán, Sur Nuevos Horizontes y Madidi.

Apolo 26 3 de Mayo, Apacheta, Asichagua, Chiara – Araña,

Chipilusani, Concepción, Copacabana, Cuba – Santa

María, Juan Agua, Lluscamayu, Machua, Miraflores,

Muruagua, Pata Salinas, Piedra Blanca, San Andrés,

San José, San Pedro, Santa Catalina, Santa Teresa,

Santo Domingo, Tanampaya, Tigri Rumy, Ubía,

Yalihuara y Yanamayo.



Atén 27 Atén, 1º de Mayo, Alto Copacabana, Puerto el Carmen,

Chushuara, Chirimayo, Correo, Culata, Curiza, Huanuri,

Huaratumo, Ilipana Yuyo, Inca, Irimo, Muhiri, Mulihuara,

Munay Pata, Pucasucho, Puchahui, San Juan de

Yanaloma, Sarayoj, Saucira, Suturi, Torewa, Trinidad,

tupili y Yuyo – Franz Tamayo.

Santa Cruz del

Valle Ameno

18 Santa Cruz del Valle Ameno, Altuncama, Azariamas,

Buena Vista, Chuchico, Cruz Pata, Maray – Fátima, Los

Altos, Mohima, Nogal – Sipia, Raviana, San Antonio,

San Luis, Palillos - San Marcos, Santa Bárbara, Suyo

Suyo, Unapa y Vaquería.

Pata 5 Pata, Santa Rosa, Virgen del Rosario - Tuichi, San

Fermín y Cocos Lanza.

Mojos 1 Mojos.

1.4 Proceso Histórico de Ocupación del Territorio

Este acápite, que describe el proceso de uso y ocupación del territorio municipal de Apolo, está

basado en información contenida en el Plan de Manejo del PNANMI Madidi y otros estudios.

Época Prehispánica El área del Madidi, en la que se encuentra el Municipio de Apolo, forma parte de una región que

históricamente estuvo habitada por diversos grupos étnicos, asentados en la zona desde la

época prehispánica, algunos de los cuales están emparentados con la familia lingüística

arawak, como los Tacana y Araona. Los restos arqueológicos, como pinturas rupestres y

cerámicas, muestran que los pueblos indígenas del subandino desarrollaron una cultura

particular con elementos comunes a las culturas de los bosques tropicales.

Esta región constituyó un espacio vital de intercambio cultural y económico entre las tierras

altas y las tierras bajas, como lo atestiguan los restos arqueológicos, las representaciones



simbólicas y las fuentes históricas. La presencia incaica en la región está demostrada por la

existencia de caminos y carreteras construidas para comunicar el Cuzco y las poblaciones de

Pelechuco, Mojos, Pata, Santa Cruz del Valle Ameno y Apolo. Sin embargo, es probable que

esta región estuviera conectada con los Andes desde la época de Tiwanacu y Wari (durante el

horizonte medio). Existen evidencias de que los contactos y relaciones entre las culturas

andinas y los pueblos del subandino se realizaron mucho antes de la conquista incaica en la

región. Los señoríos aymaras conocían esta zona como Umasuyo (húmedo, vegetal, femenino,

interior) y poseían en algunos sectores de valles tierras para el cultivo del maíz y la coca y otros

para acceder a los recursos auríferos. (Silva et al., 2003)

La producción de coca y la explotación del oro por los incas, en el actual Parque Madidi y su

área de influencia, se realizó especialmente en la zona sudoeste, en los valles alrededor de las

cabeceras de los ríos Tuichi, Amantala y Queara (vecina a los Kallawayas) y Camata,

permitiendo el desarrollo de los antiguos pueblos de Suches y Puyo-cucho (actualmente

Pelechuco). Asimismo, en la zona de Pie de Monte (o yungas bajos), vecina a las cabeceras del

río Beni y los ríos Mapiri, Kaka y Consata, en el territorio de Lecos y los Aguachiles, los incas

realizaron actividades de explotación aurífera.

Las estrategias de ocupación del Antisuyo por parte de los incas fueron las siguientes:

establecimiento de mitimaes para la creación de nuevos asentamientos o colonias dependientes

del Imperio; la construcción de una red vial para el acceso y control de estos territorios y la

realización de expediciones militares, posiblemente con fines de exploración de nuevos

yacimientos de oro. Las relaciones entre los incas y los pueblos de piedemonte permitieron el

intercambio de productos, mientras los primeros abastecían de coca y herramientas de metal,

los segundos proporcionaban plumas, pieles y productos medicinales. Es posible que los

intercambios comerciales se realizaran en el contexto de ferias, en lugares intermedios entre la

región altoandina y el llano amazónico, como Pata, Pelechuco y Apolo.

La época colonial: Misiones de Apolobamba

El ingreso de los españoles a la zona se inició en 1536, con expediciones militares en busca de

El Dorado o Paitití, aprovechando la infraestructura vial establecida por los incas. Asimismo, a

partir de 1564 se realizaron diversas entradas con fines evangelizadores, tarea compleja que

dio lugar a la fundación de los pueblos y misiones. En total se establecieron 12 misiones, entre



las que se encuentran San Miguel de Apolobamba (1587), San Juan de Sahagún de Moxos

(1616), Santísima Trinidad de Yariapu (1617), San José de Uchupiamonas (1617), San Antonio

de Ixiamas (1680), Santa Cruz del Valle Ameno (1690) y San Antonio de Atén (1699). Las

razones que dificultaron la consolidación de estas tierras para la Corona fueron la hostilidad de

grupos étnicos (araonas, toromonas y guarayos), las epidemias que diezmaron la población, los

conflictos entre grupos militares (e inclusive entre misioneros), la falta de estímulo económico

por la ausencia de yacimientos mineros y la inexistencia de asentamientos permanentes en los

primeros 60 años de contacto. Recién a finales del siglo XVII se consolida la presencia

española y se produce la expansión y desarrollo de las misiones, encargadas de la reducción

de los indígenas y de la organización de los pueblos. Durante la época colonial esta zona se

encontraba bajo la jurisdicción de la Audiencia de Charcas.

El sistema misional de Apolobamba, organizado inicialmente por los agustinos y luego por los

franciscanos, se realizó a partir de la reducción de las poblaciones indígenas que integraban a

diversos grupos étnicos dispersos; tal es el caso, de las misiones de San Miguel de

Apolobamba, en la actual población de Apolo, que incluyó a los grupos étnicos Araona, Tacana,

Marcani, Toromona, Huawayana, Guarisa, Guacanagua, Leco, Aguachile e Ipamaino y

Santísima Trinidad de Yariapu (trasladada a Tumupasa), e integró a los Tacana, Marcani,

Sapuruna, Pamaino, Chiliuva, Toromona, Araona y otros. Esta política misional dio lugar con el

tiempo a una síntesis de los pueblos indígenas y a la pérdida paulatina de algunas de sus

particularidades culturales.

La actividad misional produjo cambios en la organización espacial, social y productiva de los

pueblos indígenas, al introducir nuevos conceptos religiosos, del trabajo y de la producción,

dando lugar a un sincretismo religioso y a una economía que combinaba las actividades

tradicionales con las de vinculación al mercado. Si bien estos cambios transformaron a la

sociedad indígena, su cosmovisión y sistemas de vida se mantuvieron. Cuando a principios del

siglo XIX se secularizaron las misiones, imponiendo a los pobladores indígenas el tributo

colonial, éstos retornaron nuevamente a los bosques, abandonando los pueblos misionales.

La dinámica económica que se originó en la región como producto de la transformación

agrícola, desarrollo de la ganadería e intensificación de la extracción de recursos naturales, dio

lugar a que Apolobamba se convirtiera, a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, en una zona

importante de abastecimiento de productos, como la coca, arroz, tabaco, cacao, maní, cascarilla



o quina, cera de incienso, vainilla, plumas, pieles y monos. Estos productos se comercializaban

principalmente en los mercados de La Paz y Cuzco. A finales de la época colonial, la región

entró en un período de decadencia debido a la Guerra de la Independencia y al abandono de

los pueblos misionales por los indígenas.

La República y auge de la quina (1825-1880)

En los inicios de la República, durante el gobierno del Mariscal Andrés de Santa Cruz, se

encomendó nuevamente a los franciscanos la reorganización de las misiones para reducir a los

indígenas e integrarlos en la sociedad civil y religiosa del país. En 1837 las antiguas misiones

de Apolobamba fueron adscritas como doctrinas al Colegio de Propaganda FIDE de La Paz. En

esa misma época se creó la provincia Caupolicán que integró la región del norte de La Paz, y

que por un lapso de 14 años (de 1842 a 1856) perteneció al departamento del Beni. En 1939 un

sector de esta provincia, denominado Bajo Caupolicán, fue convertido en provincia Abel

Iturralde, y años más tarde, en 1967, el sector Alto Caupolicán fue nominado provincia Franz

Tamayo.

Alrededor de 1832 se inició el auge de la cascarilla o corteza de la quina, época en que las

zonas circundantes de Apolo, Atén, Santa Cruz del Valle Ameno, Pata y Mojos comienzan a ser

explotadas. A inicios de la República la población asentada en la zona del norte de La Paz era

mayoritariamente indígena: quechuas, apolistas, tacanas, toromonas y guarayos.

Los quechuas estaban asentados principalmente en las zonas Altoandina y de los valles de las

cabeceras de los ríos Beni y Tuichi, muchos de ellos oriundos del Perú. Los apolistas, cuya

denominación surge recién en la República y que probablemente sean el resultado de una

síntesis cultural entre aguachiles, lecos y quechuas, se ubicaban entre las zonas Altoandina y

piedemonte. Los tacana se encontraban al este y nordeste de Apolo, desde Atén hasta más allá

de Cavinas. Finalmente, los guarayos y toromonas (hoy esse ejjas) habitaban al norte de

Ixiamas. En total la población indígena sumaba 10.661. Además existía una minoría de

pobladores criollos, mestizos y blancos, asentados en los pueblos más grandes, que ejercían un

fuerte control político y económico de la región.

La actividad de la quina condujo al abandono parcial y en algunos casos total, de los campos de

cultivo, debido a que la mano de obra se concentró en la recolección de la corteza de esta



planta, ocasionando la reducción de los cultivos de subsistencia y la migración de jóvenes y

adultos de las comunidades para trabajar en otros lugares como recolectores de la cascarilla.

La economía de la quina generó diversos impactos ecológicos y socioeconómicos en la región,

la planta fue casi exterminada de los bosques y algunas poblaciones de especies de fauna

silvestre disminuyeron por la caza y pesca indiscriminadas. Asimismo, se establecieron

haciendas agropecuarias cuya producción se desarrolló de manera intensiva y orientada

principalmente a la comercialización. Este nuevo concepto de producción influyó de manera

determinante en los patrones tradicionales de ocupación y uso de la tierra y de los recursos

naturales, dando lugar a una nueva práctica económica y a modalidades de uso no sostenibles

de los recursos naturales, que en la actualidad se mantienen. Después del declive de la quina,

en 1880, se continuó recolectando y comercializando su corteza, aunque en pequeñas

cantidades. Una nueva alza de la cascarilla, en la década de 1960, dio como resultado un

nuevo movimiento económico en la región, que implicó la reducción aún mayor de las

poblaciones del género Cinchona.

Auge de la goma (1880-1917)

A finales del siglo XIX se inicia el auge de la goma en la región del norte amazónico de Bolivia,

generando un proceso acelerado de colonización y un movimiento económico de gran

importancia. La explotación de la goma alcanzó a la zona de piedemonte cordillerano de

Larecaja (Poroma) y a Caupolicán, alrededor de los ríos Tuichi, Madidi, Colorado, San Fermín y

otros hacia el norte. Entre 1895 y 1912 se establecieron en esta provincia 13 empresas

gomeras y dos grandes rescatadoras inglesas (Machicao, 1990), y se solicitaron 68

concesiones gomeras por un total de 1.616.675 ha (Monografía de Caupolicán, 1939). Además

de las concesiones gomeras, se establecieron 108 propiedades privadas, entre haciendas y

huertas, muchas de ellas en antiguas propiedades quineras que ya no estaban en uso,

ocasionando nuevas formas de tenencia y derechos de uso de la tierra. Hacia 1918 se produce

la caída del auge de la goma, aunque años más tarde vuelve a repuntar por un corto período

(Segunda Guerra Mundial, 1939-1945), implicando a las provincias Larecaja y Caupolicán en la

explotación de sus gomales.

La extracción de la goma utilizó masivamente mano de obra, mediante el sistema de enganche,

lo que ocasionó la explotación de los indígenas y el despoblamiento de las comunidades en



diferentes lugares de la Amazonía y del Oriente boliviano. Un número importante de pobladores

tacanas de Atén, Tumupasa e Ixiamas, que en el pasado habían sido recolectores de quina,

fueron reclutados para trabajar la goma en la zona del Madre de Dios, hasta el Perú.

Frecuentemente, los desplazamientos involucraban a familias enteras. Pocos tacanas de esta

ola migratoria regresaron a sus lugares de residencia, algunos se establecieron en el Madre de

Dios o en las orillas del río Beni y en las inmediaciones de San Buenaventura, y otros se

quedaron a vivir en barracas y haciendas cañeras, que con la Reforma Agraria de 1953 se

convirtieron en comunidades. Las poblaciones que quedaron vacías por la migración de los

tacanas fueron llenadas por pobladores quechuas, apolistas, josesanos (de San José de

Uchupiamonas) y lecos (zona de Kaka), y por inmigrantes mestizos y europeos. La mayor parte

de los nuevos pobladores se dedicaron al comercio y a la intermediación en el tráfico de mano

de obra indígena.

Si bien el comercio de la goma creó demanda de otros productos regionales (coca, caña de

azúcar, aguardiente de caña, café, cacao, tabaco y ganado vacuno), dinamizando el mercado

interno de Caupolicán, los beneficios directos de esta exportación quedaron en manos de los

propietarios privados de las estradas gomeras, sin que se realizaran inversiones en el

mejoramiento de las condiciones de vida de la provincia y en la vinculación de la región con el

resto del país.

Desarrollo de las haciendas (1917-1964)

Entre 1917 y 1964, tiene lugar una nueva etapa histórica de la región de Apolo, caracterizada

por el aceleramiento de la disolución de las identidades étnicas y los procesos de migración de

la población hacia las zonas auríferas de Mapiri, Guanay y hacia el norte amazónico. La

población indígena que habitaba la región se componía de quechuas amestizados con lecos y

tacanas, en la parte baja de Pelechuco hacia el norte, y de tacanas (además de un número

reducido de guarayos) asentados en la provincia Abel Iturralde. Los apoleños, lecos y

aguachiles, como grupos indígenas diferenciados, desaparecen de la zona de Caupolicán. A

finales del siglo XX, con las Reformas del Estado, los grupos de origen leco reivindican sus

derechos étnicos y territoriales.

En 1920 la región de Caupolicán se organizó en torno a un régimen de haciendas, ubicadas a lo

largo de las vías de comunicación y en las proximidades de los principales pueblos. Su



organización y especialización estuvo determinada por las características ecológicas de la

región. Las haciendas de la zona de Apolo y Santa Cruz del Valle Ameno eran principalmente

productoras de coca, comercializada en Perú; también desarrollaron la ganadería vacuna,

caballar, ovina y porcina para abastecer el mercado de Reyes. En el valle medio del Tuichi y

Machariapo se establecieron haciendas cañeras, en 1939 éstas ascendían a un número de 35,

de las cuales 13 fabricaban alcohol de caña y el resto chancaca (Monografía de Caupolicán,

1939). Alrededor de Ixiamas se desarrollaron estancias ganaderas para el abastecimiento de

carne a las zonas gomeras (en el período de auge), y posteriormente a las zonas mineras. El

centro comercial más importante de la región continuó siendo Pata, cuya feria anual atraía

comerciantes del Perú y Caupolicán.

Exportación de cueros de animales silvestres (1964-1985)

A mediados de la década del sesenta la región experimentó un nuevo auge económico en torno

a la venta de pieles de animales silvestres, especialmente de lagartos, felinos, londras y

chanchos de tropa. La caza de estos animales fue realizada por los pobladores tacanas y

campesinos nativos, especialmente del sector de Apolo, y la comercialización por las familias

que anteriormente estuvieron involucradas en la quina, la goma y el comercio.

San Buenaventura y Rurrenabaque se constituyeron en los centros regionales de acopio de

cueros, de donde se los exportaba al Paraguay. Según Wentzel, en 1987 los rescatadores de

pieles de Rurrenabaque y San Buenaventura aún compraban un promedio de 1000 cueros de

taitetú al mes, lo que da una idea de la dimensión que tuvo este negocio. Los impactos

ecológicos de la explotación de animales silvestres fueron severos, las poblaciones de muchos

de ellos se vieron drásticamente disminuidas, y recién en los últimos años, con la nueva

legislación ambiental y la creación de áreas protegidas, éstas han comenzado a recuperarse.

El Complejo Agroindustrial y la “Marcha hacia el Norte”

En 1971 se creó la Corporación de Desarrollo Regional de La Paz (CORDEPAZ) para promover

una política de desarrollo, denominada “Marcha hacia el Norte”, que planteaba las siguientes

líneas productivas: 1) creación de un polo de desarrollo en torno a un ingenio azucarero, que

sería ubicado cerca de la localidad de San Buenaventura, 2) construcción de una central

hidroeléctrica en el Bala y 3) exploración y explotación petrolera. Estas tres líneas productivas



implicaban el desarrollo de infraestructura caminera y un incremento poblacional a través de la

colonización. La aplicación de esta política de desarrollo no logró los objetivos planteados, ya

que no fue posible poner en marcha los proyectos antes mencionados. La construcción de las

carreteras se realizó de manera incompleta y aún hoy el acceso a la zona se realiza de manera

precaria; durante los meses de lluvia, la ruta hacia Apolo, temporalmente queda interrumpida.

Sin embargo, se lograron algunos avances con la construcción de los caminos San

Buenaventura-Ixiamas y La Paz-Caranavi-Palos Blancos-Yucumo-San Borja- Rurrenabaque.

Las expectativas existentes en los proyectos de desarrollo de CORDEPAZ y los avances en la

construcción de caminos dieron lugar a la llegada de grupos de colonizadores quechuas y

aymaras, a la adjudicación de importantes extensiones de tierras a personas de fuera de la

región - dando lugar al latifundio - y al ingreso de empresas madereras para la explotación de la

madera fina.

Estos procesos de ocupación del espacio afectaron los territorios tradicionales de las

comunidades indígenas (que vieron reducidas sus áreas de cacería y recolección de

productos), y generaron cambios importantes en la geografía humana de la región,

especialmente en la provincia Iturralde, donde se produjo la mayor inmigración de pobladores

de los Andes. A partir de 1973, San Buenaventura y Rurrenabaque desplazaron demográfica y

económicamente a Apolo e Iturralde (en el norte de La Paz) y Ballivián (en el Beni),

convirtiéndose en zonas dinámicas y de gran afluencia de comerciantes y visitantes. Pata y

Pelechuco perdieron su importancia central como centros de tránsito y comercio.

Extracción de madera

Los últimos tiempos, se han caracterizado por el auge de la madera extraída de los bosques

tropicales del norte de La Paz, en las provincias Larecaja, Iturralde y Franz Tamayo. Esta

actividad se inició, a partir de 1977, con la extracción de madera a través de autorizaciones de

aprovechamiento único, intensificándose a mediados de los años ochenta con el ingreso de

empresas madereras de La Paz y Santa Cruz, que obtuvieron contratos de aprovechamiento

forestal a largo plazo del Centro de Desarrollo Forestal (CDF).

La extracción de madera fina se convirtió en un rubro económico importante para esta región,

en cuya extracción participaron pobladores indígenas y colonizadores como “rumbeadores” y



“motosierristas”. La extracción de madera fina del norte de La Paz se realizó de manera

intensiva, sin cumplir los requisitos establecidos por la Ley General Forestal de 1974, lo que

llevó a una actividad extractiva desordenada e insostenible. La madera se extraía de las

concesiones forestales y mediante permisos de aprovechamiento único otorgados a empresas y

personas individuales, que dio lugar a la extracción selectiva de unas pocas especies de

madera fina, como la mara, colocando a esta especie al borde de la extinción. Con el nuevo

régimen forestal de 1996 las empresas madereras tuvieron que adecuarse a la nueva

normatividad, revirtiendo algunas sus concesiones forestales al Estado.

Las reformas del Estado y la política ambiental

A partir de la promulgación de la Ley del Medio Ambiente y de sus reglamentos, del

establecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y de las reformas del Estado de

segunda generación, como las leyes de Participación Popular, INRA y Forestal, se han

producido cambios esenciales con relación a la gestión ambiental, al rol de los actores sociales

en el desarrollo local y en el reconocimiento de los derechos territoriales, de uso de los recursos

naturales y sociales de los pueblos indígenas. Si bien estas políticas no han permitido aún

superar los problemas heredados del pasado y construir una sociedad más justa y equitativa y

con un sentido de respeto hacia su medio ambiente, están contribuyendo al desarrollo de

procesos y mecanismos orientados al desarrollo sostenible y la conservación. (Silva et al.,

2003).

El análisis histórico, puede sintetizarse en la siguiente frase:

Antes – en el pasado – se vivía peor porque no existían servicios y caminos; aunque existía

más vegetación y fauna. Ahora se vive mejor, hay servicios (agua por cañería, escuelas y

electricidad) y caminos pero la cantidad de vegetación y fauna se han reducido drásticamente,

ya se ve erosión y los rendimientos de la producción han disminuido. (en base a percepción de

actores locales captada en talleres zonales).



Mapa 1. Base y Ubicación.



Mapa 2. Estructura político administrativa



2. COMPONENTE BIOFÍSICO

2.1 Clima

La orientación de los Andes de este a oeste en la región de Apolo es responsable de

una menor pluviosidad en los alrededores de la población del mismo nombre, que

según datos de AASANA, 2002 es de 716 mm por año y la ETR de 800-1100 mm.

En la región de Apolo los meses de mayor precipitación son de octubre a marzo y la

época seca coincide con el invierno austral.

Fuente: Plan de Manejo PNANMI Madidi

Los vientos llegan predominantemente del norte y los frentes fríos del sur tienen poco

impacto sobre la temperatura. Se puede advertir que los vientos en general son de

mediana intensidad a moderados; alcanzando un valor medio anual de 3.7 m/s. Los

mayores valores se registran en el mes de agosto, con un promedio mensual igual a 4.3

m/s y los menores valores en el mes de marzo igual a 3.0 m/s.

La temperatura en la región de Apolo oscila entre los 19 a 24°C, las temperaturas mas

altas se registran en el mes de octubre con 24°C y la mínima en el mes de julio, con

19,8°C.



El mapa de isotermas, muestra una gradiente progresiva de temperatura que aumenta de Oeste

a Este, de 15°C a 24°C. En el extremo oeste, frontera con la república del Perú, se encuentran

las temperaturas más bajas (15-16°C). En el otro extremo, entre las poblaciones de Mamacona,

Torewa y el río Tuichi, la temperatura aumenta hasta llegar a un promedio de 26°C. Mientras

que en la zona central de Apolo (las sabanas), las temperaturas oscilan entre los 20 a 22°C. Ver

mapa 3.

El mapa de isoyetas, igualmente muestra una gradiente progresiva en el mismo sentido que el

de isotermas. Vale decir que las precipitaciones más bajas se concentran en el extremo Oeste

con promedios anuales de 1000 – 1200 mm. Entre las poblaciones de Apolo y Atén asciende a

1500 – 1600 mm para luego alcanzar un promedio de 1900 – 2000 mm entre Torewa y el río

Quiquibey. Ver mapa 4.

Finalmente, el mapa de aridez (obtenido a partir de datos de precipitación y varias capas de

cobertura vegetal, ver capítulo 4.1) si bien corrobora el comportamiento de los gradientes de

precipitación y temperatura, muestra además las diferencias de humedad o aridez existentes en

la región. Así, el área comprendida entre las poblaciones de Santa Cruz del Valle Ameno, Apolo

y Atén muestra que las variables climáticas (menor precipitación) y coberturas de vegetación

coinciden con el área de las denominadas sabanas. Esta, constituye la zona más árida del

municipio con una disponibilidad de humedad en el suelo igual a tres meses/año. Hacia los ríos

Tuichi y Quiquibey la humedad aumenta hasta llegar a 9 meses/año. Ver mapa 5.




Mapa 3. Índice de aridez



Mapa 4. Mapa de Isoyetas



Mapa 5. Mapa de Isotermas



2.2 Geología

El Municipio de Apolo presenta dos tipos tectónicos de plegamientos bien definidos que

corresponden a las provincias fisiográficas de la Cordillera Oriental y el Subandino. El

plegamiento y fallamiento son más acentuados en la Cordillera Oriental y menos complejo en el

Subandino.

En la Cordillera Oriental prevalecen rocas del Ordovícico, Silúrico, Devónico, Pérmico y

Carbonífero. Litológicamente afloran cuarcitas, pizarras, areniscas, lutitas, limolitas, calizas y

margas. Estructuralmente presentan anticlinales y sinclinales con rumbo Noroeste-Sudeste.

En el Subandino prevalecen rocas del Ordovísico, Silúrico, Devónico, Carbonífero y Pérmico,

Triásico y Cretácico. Afloran lutitas, limolitas, conglomerados, calizas, margas, dolomitas y

arcillitas. Estructuralmente representan anticlinales y sinclinales fuertemente plegados con

rumbo Noroeste-Sudeste.

Los valles están constituidos por sedimentos aluviales y coluviales (limos, arcillas, arenas,

gravas). En los flancos de los valles presentan rocas del terciario y cretácico. Afloran areniscas,

lentes de conglomerados, arcillitas, lutitas y limolitas. Presentan flancos de anticlinales y

sinclinales fuertemente plegados con rumbo general Noroeste-Sudeste.

El Mapa 6, muestra las secuencias geológicas del Municipio de Apolo. La descripción y el mapa

se basan en la información geológica de Bolivia.

2.3 Geomorfología

Producto de los movimientos tectónicos y procesos morfológicos de épocas pasadas, la

evolución muestra en el paisaje actual del Municipio de Apolo la diferenciación de dos

Provincias Fisiográficas: la Cordillera Oriental y el Subandino. Ver mapa 7.



a) Cordillera Oriental

La Cordillera Oriental, forma un arco desde el límite con Perú hasta la frontera con Argentina,

presentando en territorio apoleño características propias de relieve donde sobresalen las

serranías, colinas, valles, planicies y piedemontes.

La Cordillera Oriental en el Municipio de Apolo se caracteriza por su aspecto masivo

fuertemente disectada con rumbo predominante Noroeste – Sureste. Forma un paisaje

dominado por serranías y colinas de disección moderada a fuerte con valles profundos,

piedemontes y planicies de disección variada. El paisaje proviene de sedimentos paleozoicos

(areniscas, cuarcitas, lutitas, limonitas, pizarras y conglomerados terciarios) plegados y

deformados por fallamiento.

Los sedimentos coluvio-aluviales y aluviales son el resultado del arrastre de los mismos desde

los relieves más altos, originando así, amplios fondos de valle como el del río Tuichi. La escasa

cobertura vegetal en muchos sectores, tanto de las serranías, como colinas y planicies ha

incidido desfavorablemente en la protección de los suelos, los cuales están sometidos a

procesos geomórficos muy activos, como erosión laminar, en surcos, en cárcavas, formación de

planicies con erosión severa y otras formas de remoción en masas, que van degradando y

modelando el paisaje.

b) Subandino

La Provincia Fisiográfica del Subandino, en el Municipio de Apolo, está constituida

predominantemente por un conjunto de paisajes de serranías, piedemontes y llanuras aluviales.

En el Municipio, las serranías están orientadas en sentido Noroeste-Sureste originando

anticlinales y sinclinales con valles cuyas llanuras aluviales varían de pequeña a gran amplitud.

Sobresalen las serranías del Chepite y la del Eslabón.

El Suabandino al pasar por el Municipio de Apolo, forma un paisaje de serranías bajas a altas

de formas alargadas con valles menos profundos que en la Cordillera Oriental. La litología

deriva de areniscas, lutitas y conglomerados. Las gradientes son pronunciadas a consecuencia

de las fuertes pendientes estructurales. La cobertura vegetal en el Subandino es más densa y

variada que en la Cordillera Oriental, incidiendo favorablemente en la reducción de los procesos

de erosión.



2.4 Unidades de terreno y suelos

Las Unidades de Terreno agrupadas por Provincia Fisiográfica, son descritas tomando como

base los grandes paisajes y considerando el grado de disección, la litología y la amplitud de

relieve (ver Mapa 7, de unidades de terreno en adjunto). La amplitud de relieve es definida

como la diferencia entre las alturas máxima y mínima de un relieve, empleando los siguientes

rangos:

- Montañas y serranías altas: > 1000 m.

- Montañas y serranías medias: 500 – 1000 m.

- Montañas y serranías bajas: < 500 m.

Las Unidades de Terreno, fueron identificadas siguiendo la metodología y la nomenclatura

empleada por el Proyecto Zonisig (Zonisig, 2000). Se realizó una interpretación preliminar sobre

una imagen satelital Landsat TM (bandas 7, 5, 2). Posteriormente, en trabajo de campo se ha

comprobado la validez de los límites trazados en la interpretación y las formas de relieve.

Durante el trabajo de campo se identificaron los Componentes de Terreno y se realizaron

observaciones, de paisaje, sub-paisaje y descripción de suelos.

El análisis fisiográfico es un método de identificación de suelos predominantes que se basa en

la relación suelo–paisaje. Dada la relación que existe entre paisaje y suelo, está establecido que

los factores formadores de paisajes como relieve, material parental, tiempo y clima son los

mismos que forman los suelos que encierra cada paisaje (Soil Survey Staff, 1951). Es a partir

de ese aspecto, que las unidades de terreno se constituyan en las unidades de mapeo y en la

base para los levantamientos de suelos.

En el Municipio de Apolo fueron identificadas 126 Unidades de Terreno (ver mapa 7) y 5

Unidades de suelo. De las 126 Unidades de Terreno, 67 poseen descripciones de suelos,

totalizando 419 perfiles. El restante de las unidades, que se encuentran ubicadas al Este del

Municipio, entre la población de Apolo y el río Beni (hacia la Provincia Fisiográfica del

Subandino) es de muy difícil accesibilidad, donde debe emplearse varios días de caminata,

razón por la cual no pudieron ser caracterizadas en campo.



Para la descripción de suelos fue empleada la Guía de descripción de perfiles de suelos de la

FAO (FAO, 1990). Para la clasificación de los mismos se utilizó el Mapa Mundial de Suelos

(FAO, 1997). El análisis de las muestras de suelo se realizó en el laboratorio del Centro de

Investigación en Agricultura Tropical, Santa Cruz, donde fueron enviadas 120 muestras para su

respectivo análisis físico-químico.

La unidad de mapeo constituida por uno o más suelos en que más de 70% pertenece a una

misma clase taxonómica, se denomina consociación de suelos. La asociación es una

agrupación de dos o más suelos diferentes, asociados geográficamente en un patrón regular y

definido. Las consociaciones, al igual que las asociaciones, pueden tener inclusiones de otros

suelos, pero en una proporción menor al 30%. Ninguna inclusión puede ser a su vez mayor que

el componente menos extenso de una asociación.

A continuación se describen las unidades de terreno y las principales características de los

suelos encontrados, (ver mapas 7 y 8). El número de identificación de cada Unidad de Terreno

correspondiente a cada paisaje, es encontrado en la Leyenda al Mapa de Unidades de Terreno.



Mapa 6. Geología



Mapa 7. Unidades de Terreno



2.4.1 Provincia Fisiográfica Cordillera Oriental a) Serranías

- Serranías bajas

Las serranías bajas, presentan en algunos casos cimas de forma compleja y disección

moderada a fuerte. Las pendientes son entre 15 – 90% y 2 -10% en las cimas. La rocosidad y/o

pedregosidad superficial varía de poca a abundante. El material a partir del cual han sido

modeladas las serranías es predominantemente de origen sedimentario con algo de material

metamórfico.

Los suelos son muy superficiales a profundos; bien a excesivamente drenados, con erosión

laminar y en surcos moderada. La textura varía entre franco arcilloso, franco arcillo limoso y

franco arenoso con presencia también variable de fragmentos por volumen de suelo. La

disponibilidad de nutrientes es baja a muy baja debido a los tenores de P, Ca, Mg y alta

presencia de aluminio intercambiable. La disponibilidad de agua varía según la región, entre 3 –

8 meses. Los grupos de suelos predominantes son los Leptosoles en las cimas y Cambisoles

en las pendientes.

En las disecciones de las serranías existen remanentes del bosque húmedo donde las

pendientes son escarpadas a muy escarpadas con suelos profundos y textura franco a franco

arcillosa. El principal grupo presente es el de los Cambisoles.

- Serranías medias

Las serranías medias presentan cimas de forma cóncava con afloramiento rocoso en algunos

casos. La disección es moderada a fuerte y las pendientes son muy escarpadas y ligeramente

inclinadas a inclinadas en las cimas. La rocosidad y/o pedregosidad superficial varía de muy

poca a abundante. El material a partir del cual han sido modeladas las serranías es

predominantemente de origen sedimentario con algo de material metamórfico, donde

sobresalen las areniscas, limolitas y cuarcitas.

Los suelos son muy superficiales a profundos; bien a excesivamente drenados, con erosión

laminar y en surcos de grado moderado a severo. La textura es muy variable en el rango de los



francos. La presencia de fragmentos por volumen de suelo es inexistente a mucha. La

disponibilidad de nutrientes es media a muy baja debido a los tenores de fósforo, calcio,

magnesio y alta presencia de aluminio intercambiable. La disponibilidad de agua varía según la

región, entre 3 – 8 meses. Los grupos de suelos predominantes son los Cambisoles, Leptosoles

y Regosoles.

En las disecciones de las serranías existen remanentes del bosque húmedo donde las


arcilloso. El principal grupo presente es el de los Cambisoles.

- Serranías altas

Las serranías altas, son de disección moderada a fuerte con pendientes entre 15 – 90% y 2 -

10% en las cimas que muchas veces presentan afloramiento rocoso. La rocosidad y/o

pedregosidad superficial varía de poca a abundante. La litología es predominantemente

sedimentaria y metamórfica con presencia de areniscas, limolitas y cuarcitas.

Los suelos son superficiales a profundos; bien a excesivamente drenados, con erosión laminar,

en surcos y en cárcavas de grado moderado. La textura es muy variable en el rango de los

francos al igual que los fragmentos por volumen de suelo. La disponibilidad de nutrientes es

media a baja debido a los tenores de fósforo y alta presencia de aluminio intercambiable. La

disponibilidad de agua varía entre 5 – 8 meses. Los grupos de suelos predominantes son los

Cambisoles, Leptosoles y Regosoles.

En las disecciones de las serranías, existen remanentes del bosque húmedo donde las


arcilloso. El principal grupo presente es el de los Cambisoles.

b) Colinas

- Colinas bajas

Son colinas de formas redondeadas cuya disección es moderada a fuerte. Las pendientes son

moderadamente escarpadas y ligeramente inclinadas a inclinadas en las cimas. La rocosidad

y/o pedregosidad superficial varía de poca a predominante. El material estas colinas es

predominantemente de origen sedimentario, donde sobresalen las areniscas, limolitas y lutitas.



Los suelos son muy superficiales a superficiales; bien a excesivamente drenados, con erosión

en surcos y cárcavas de grado moderado. La textura varia entre franco arcilloso, franco arenoso

y franco arcillo arenoso. La presencia de fragmentos por volumen de suelo es común a mucha.

La disponibilidad de nutrientes es media a muy baja debido a los tenores de fósforo, carbono y

alta presencia de aluminio intercambiable. La disponibilidad de agua varía de 3 a 4 meses. Los

grupos de suelos predominantes son los Cambisoles y Leptosoles.

- Colinas medias

Son colinas de formas redondeadas con disección moderada. Las pendientes son fuertemente

inclinadas a moderadamente escarpadas y en las cimas pendientes ligeramente inclinadas a

inclinadas. La rocosidad y/o pedregosidad superficial es muy poca a abundante. El material de

origen es predominantemente sedimentario con areniscas, limolitas y lutitas.

Los suelos son moderadamente profundos, bien a excesivamente drenados, con erosión en

surcos de grado moderado. La textura varía entre franco limoso, franco arenoso y franco arcillo

arenoso. La presencia de fragmentos por volumen de suelo es común a mucha. La

disponibilidad de nutrientes es baja debido principalmente a los tenores de fósforo. La

disponibilidad de agua varía entre 5-7 meses. Los grupos de suelos predominantes son los

Cambisoles y Leptosoles.

c) Piedemonte

- Colinas de piedemonte

Son colinas de piedemonte con disección moderada. Las pendientes son fuertemente inclinadas

a moderadamente escarpadas y en las cimas ligeramente inclinadas a inclinadas. La rocosidad

y/o pedregosidad superficial es mucha. El material de origen es predominantemente

sedimentario con areniscas, limolitas y lutitas.

Los suelos son superficiales a moderadamente profundos, bien a excesivamente drenados con

erosión en surcos de grado moderado. La textura varía entre franco arcillo arenoso, franco

arcillo limoso y franco arenoso. La presencia de fragmentos por volumen de suelo varía entre

ninguna a mucha. La disponibilidad de nutrientes es baja debido principalmente a los tenores de



fósforo. La disponibilidad de agua varía entre 3 – 4 meses. Los grupos predominantes de suelos

son los Cambisoles, Regosoles y Leptosoles.

d) Planicies

- Superficies de erosión

Son superficies de erosión fuertemente disectadas con pendientes ligeramente inclinadas a

inclinadas. La rocosidad y/o pedregosidad superficial es muy poca. El material de origen es

predominantemente sedimentario con areniscas, limolitas y lutitas.

Los suelos son superficiales a moderadamente profundos, bien a moderadamente a bien

drenados con erosión en surcos de grado moderado a severo. La textura varía entre franco,

franco arcillo arenoso, franco arcillo limoso y franco arcilloso. Predomina la ausencia de

fragmentos por volumen de suelo. La disponibilidad de nutrientes es baja debido a los tenores

de fósforo, calcio, magnesio y alta presencia de aluminio intercambiable. La disponibilidad de

agua varía entre 3–4 meses. El grupo de suelos predominante es el de los Cambisoles.

e) Valles

- Valles coluvio aluviales

Estos valles coluvio-aluviales de la Cordillera Oriental se caracterizan por presentar como

componente principal el fondo de valle, que en algunos casos es amplio dentro de la escala de

trabajo. Pocos de ellos presentan la formación de terrazas aluviales. La disección varía de ligera

a fuerte con pendientes ligeramente inclinadas a inclinadas. Están conformados principalmente

por material clástico no consolidado como gravas, arenas y arcillas de diferentes tamaños,

redondeamiento y selección. La erosión laminar y en surcos es ligera a moderada y la de tipo

fluvial causa socavamientos laterales de importancia principalmente en la época de crecidas.

Los suelos, tanto en las terrazas como en el fondo de valle son superficiales a moderadamente

profundos, moderadamente bien a bien drenados. La textura es muy variada en el rango de los

francos incluyendo además el areno francoso. Los fragmentos por volumen de suelo comunes a

dominantes en las terrazas y ninguno a pocos en el fondo de valle. La disponibilidad de

nutrientes es baja a muy baja debido a los tenores de fósforo, calcio, magnesio y elevada

presencia de aluminio intercambiable. La disponibilidad de agua varía entre 3-8 meses y en



partes del valle, principalmente donde hay terrazas aluviales la frecuencia de inundación es

anual. Los grupos de suelos predominantes son los Regosoles, Cambisoles, Fluvisoles y

Leptosoles.

2.4.2 Provincia Fisiográfica del Subandino a) Serranías

- Serranías altas

Son serranías altas de disección fuerte cuyas pendientes varían entre 30-120% y entre 2-10%

en las cimas. La rocosidad y/o pedregosidad superficial es muy poca a mucha. El material de

origen es predominantemente sedimentario entre areniscas, lutitas y conglomerados.

Los suelos son muy superficiales a superficiales, bien a excesivamente drenados, con erosión

en surcos de grado moderado. La textura varía entre franco arenoso, franco arcillo arenoso y

franco arcilloso. La abundancia de fragmentos por volumen de suelo es poca a mucha. La

disponibilidad de nutrientes es media a baja, debido principalmente a los tenores de fósforo,

calcio y magnesio. La disponibilidad de agua varía entre 7-8 meses. Los grupos de suelos

predominantes son los Leptosoles, Regosoles y Cambisoles.

Otras serranías altas, medias y bajas de disección variada se encuentran en la franja este del

Municipio. Como ya fue indicado al inicio del capítulo, estas no fueron caracterizadas debido a

su difícil accesibilidad y a que no existen poblaciones.

b) Piedemonte

- Llanuras de piedemonte

Son llanuras de piedemonte de disección ligera a moderada, cuyas pendientes son ligeramente

inclinadas a inclinadas entre 2-10%. La rocosidad y/o pedregosidad superficial es muy poca a

ninguna. El material de origen es predominantemente sedimentario entre areniscas, lutitas y

conglomerados.



Los suelos son moderadamente profundos a profundos, moderadamente bien a bien drenados,

con erosión en surcos de grado moderado. La textura varía entre franco arenoso, franco

arcilloso y franco arcillo arenoso. No existen fragmentos por volumen de suelo. La disponibilidad

de nutrientes es baja a muy baja, debido principalmente a los tenores de fósforo y materia

orgánica. La disponibilidad de agua varía entre 7-8 meses. Los grupos de suelos predominantes

son los Cambisoles, Acrisoles, Regosoles y Leptosoles.

Otras llanuras de piedemonte de disección variada se encuentran en la franja Este del

Municipio. Como ya fue indicado al inicio del capítulo, estas no fueron caracterizadas debido a

su difícil accesibilidad y a que no existen poblaciones.

c) Llanuras

- Llanura aluvial

Son llanuras aluviales de disección ligera (una de ellas constituye el margen Oeste del río Beni,

en el puerto de Torewa y la otra el margen sur del río Tuichi al frente de laguna Santa Rosa).

Son superficies casi planas, sin ninguna rocosidad y/o pedregosidad superficial. Son materiales

clásticos no consolidados de origen fluvial donde predominan las arcillas y limos de diferentes

tamaños.

Los suelos son moderadamente profundos a profundos, moderadamente bien a

imperfectamente drenados, con erosión hídrica y en surcos de grado moderado. La textura

varía entre franco limoso, franco arcillo limoso y franco arcilloso. No existen fragmentos por

volumen de suelo. La disponibilidad de nutrientes es baja a muy baja, debido principalmente a

los tenores de fósforo y materia orgánica. La disponibilidad de agua varía entre 7-8 meses. Los

grupos de suelos predominantes son los Regosoles y Fluvisoles.



Mapa 8. Suelos



2.5 Uso actual de la tierra

El Municipio de Apolo se caracteriza por presentar una variabilidad de pisos ecológicos, que

permite una diversidad de usos tanto del suelo como de los recursos naturales.

La actividad agrícola está destinada principalmente al autoconsumo, bajo sistemas de

producción rudimentaria o tradicional donde se emplea casi exclusivamente la fuerza humana.

No se empela tracción mecánica y animal, ni se usan insumos químicos y semillas certificadas.

Existe desconocimiento por parte de los productores en cuanto al uso y manejo de suelos y

agua para riego. El cultivo de la hoja de coca ha impulsado a la habilitación de nuevas tierras a

través del desmonte y la quema (chaqueo) la mayor de las veces en pendientes escarpadas,

que sobrepasan los 45°. Infelizmente, estas características de manejo tienen un efecto muy

negativo en el medio ambiente, en cuanto a la pérdida de cobertura vegetal y de suelos se

refiere, esto, debido al incremento de los procesos de erosión.

Los productos agrícolas de excelencia del municipio, destinados mayormente al mercado (un

90%), son la coca y el café; mientras que el resto de la producción agrícola diversificada (ej.

yuca, plátano, cítricos, maíz y walusa) se destina mayormente al consumo familiar (80%) y al

mercado interno de Apolo (20%).

De igual forma, la actividad ganadera es muy rudimentaria y se caracteriza por ser del tipo

extensiva y descontrolada. No se aplican vacunas u otro tipo de tratamiento sanitario y el

ganado carece de infraestructura, con excepción de un par de estancias que cuentan con algún

tipo de establos.

La extracción de productos maderables es realizada con el uso de motosierras y posteriormente

la madera es transportada a destino en forma de “cuartón” para su comercialización. Dentro el

Parque Nacional, ésta actividad es controlada por la entidad competente.

En cuanto a los productos no maderables, donde ocupan un lugar destacado el incienso y el

copal, estos se encuentran en zonas alejadas de poblaciones, donde muchas veces la gente

debe caminar días para su extracción. Las condiciones del mercado del incienso, estimula a los

extractivistas a emprender esta actividad. Otros productos como la chima y el motacú, son

comercializados de forma informal al borde del camino principal.



A continuación se describen los principales usos identificados en el Municipio de Apolo los

cuales se encuentran reflejados en el Mapa 9.

a) Agropecuario extensivo con vacunos y cultivos anuales y perennes (caza y pesca)

La actividad agropecuaria extensiva con vacunos, cultivos anuales y perennes se localiza en

centro del municipio de Apolo, Suroeste de Sarayos y Sureste de Curiza.

El uso agropecuario extensivo comprende una combinación de actividades, agrícola y pecuaria.

Los cultivos anuales representativos en el sistema de producción son: maíz y yuca; mientras

que los cultivos perennes están representados por cítricos, plátano y papaya. La actividad

agrícola se combina con el pastoreo extensivo en pastizales y matorrales.

Una actividad complementaria a la ya descrita anteriormente es la caza y pesca de fauna

silvestre, cuyos productos como ser carne, cuero, son básicamente para autoconsumo.

b) Agropecuario extensivo con vacunos, cultivos anuales y perennes (extracción minera)

El componente Agropecuario extensivo con vacunos, cultivos anuales y perennes se localiza en

el valle localizado en el Noroeste del municipio del Apolo (este de la comunidad de Suyo Suyo).

La actividad agrícola comprende cultivos anuales como maíz y yuca. Los cultivos perennes que

forman parte del sistema de producción, son: cítricos, plátano y papaya. La actividad agrícola,

tanto anual como perenne, se combina con el pastoreo extensivo en pastizales y matorrales

donde ramonean y pastan vacunos. La producción agropecuaria es destinada principalmente

para el autoconsumo.

Otra actividad complementaria es la extracción de oro, la cual es efectuada por pequeñas

cooperativas, quienes utilizan cantidades considerables de mercurio que son vertidas a

diferentes cuerpos de agua.



c) Agropecuario extensivo con vacunos, cultivos anuales y perennes

Se localiza en diferentes sectores del municipio, las comunidades de referencia son Puchahui,

Trinidad, Mulihuara, Correo, Aten, San Juan, Saucira, Suturi (todos ellos en el Suroeste del

municipio de Apolo) y otras como: San Antonio, Machua, Asichagua, ubicadas en el Noroeste

del municipio.

El componente Agropecuario extensivo comprende una actividad agrícola con cultivos anuales

como el maíz y yuca, y cultivos perennes, como cítricos, plátano y papaya. La actividad

agrícola se combina con el pastoreo extensivo en pastizales y matorrales donde ramonean y

pastan vacunos, los cuales también aprovechan rastrojos de los cultivos como la chala de maíz.

Los productos obtenidos, están destinados básicamente al autoconsumo, sin embargo, una

pequeña parte son comercializados en la población de Apolo. Dos productores, en Apacheta y

cerca de San Marcos, utilizan riego en su producción.

d) Ganadero extensivo con vacunos

El uso ganadero extensivo con vacunos, se localiza en la serranía de Pucasucho y Pie de

monte de Ubia, San José, Lluscamayu y Chipilusani. El pastoreo extensivo de vacunos se

realiza en pajonales de altura, en forma tradicional y muy disperso. Los productos como la

carne se destinan al consumo familiar.

La actividad pecuaria en el sur de Curiza también es extensiva con vacunos en serranías que

contiene pastizales naturales. Por el lado de Cotosacha también el pastoreo es extensivo en

serranías, aunque existe la introducción de pastizales introducidos como la braquiaria.

e) Agroforestal con cultivos anuales y perennes (recolección de leña y tala selectiva

La actividad Agroforestal se desarrolla en las comunidades de Irimo e Ichupata, (colindante con

la Reserva de la Biosfera y TCO Pilón Lajas), y Suroeste del municipio de Apolo.

En cuanto a la geomorfología, corresponde a serranías altas, medias y bajas (Irimo e Ichupata),

donde la actividad agroforestal se desarrolla en áreas con presencia de especies forestales



(roble, canelón, cedro, laurel, nogal) y cultivos, tanto anuales (arroz, maíz, y yuca) como

perennes (cítricos, plátano, y papaya), destinados principalmente para autoconsumo. Parte de

la producción de arroz es comercializada en Apolo.

Es importante señalar que la actividad agroforestal también se desarrolla con especies no

maderables, es decir, que en los chacos donde se practica la agricultura, existe la presencia de

especies como la chima, motacú y otras palmas.

En los extremos Sur y Este del municipio, se desarrolla la actividad agroforestal con

características similares a las ya descritas anteriormente.

f) Silvopastoril con vacunos (recolección de leña y tala selectiva)

Se presenta en los extremos Oeste (Comunidades de San Andrés y Tanampaya) y Suroeste del

municipio (hirimoyo y Cotosacha).

En las comunidades de Tanampaya y San Andrés el componente Silvopastoril se caracteriza

por la presencia de especies arbóreas (nogal y laurel), especies arbustivas y pastizales

naturales donde pastan vacunos. Existe tala selectiva de especies maderables como las ya

citadas, y recolección de leña.

En áreas que circundan las comunidades de hirimoyo y Cotosacha, el componente

agrosilvopastoril es un tanto diferente, la actividad pastoril se realiza en serranías que contiene

pajonales, combinado con especies arbustivas y arbóreas como Mapha e Ichu caspi, las cuales

son empleadas para leña. La quema de pastizales con fines de rebrote de pastos es una

actividad permanente.

g) Agrosilvopastoril con vacunos, cultivos anuales y perennes (recolección de leña y tala selectiva)

La actividad agrosilvopastoril con vacunos, cultivos anuales y perennes, se desarrolla en áreas

ubicadas en el Noroeste del municipio (dentro del AMNI, colindante con el Parque Madidi, cuyas

comunidades de referencia son Sipia, Buena Vista, Raviana, Unapa). Otras están en el

extremo sur (Este de Huaratumo) y centro del municipio (Comunidad de Inca).



En la actividad agrosilvopastoril los cultivos anuales y perennes están representados por: maíz,

yuca, plátano, cítricos, papaya. El componente silvopastorial representado por la presencia de

ganado vacuno, quienes pastan y ramonean en serranías que contienen especies forestales

tales como cedro, laurel y nogal las cuales son aprovechadas.

Como una actividad complementaria a las citadas, la recolección de leña juega un papel

importante para desarrollar sus actividades cotidianas, la especie recolectada es la Villca.

h) Agrosilvopastoril con vacunos, cultivos anuales y perennes (recolección de leña)

El componente Agrosilvopastoril con vacunos se presenta en el Oeste del municipio de Apolo,

dentro del AMNI, colindante con el Parque Madidi, cubriendo paisajes fisiográficos de colinas y

serranías. En esta sección existe múltiple actividad, es decir agricultura anual (yuca, maíz) y

perenne (cítricos, plátano, papaya) con actividad ganadera en serranías que contienen

pastizales, como especies arbóreas (roble, cedro, canelón, nogal, laurel). Así mismo

aprovechan la Vitaca como leña para fuente energética.

I) Extracción de productos del bosque no maderable y recolección de leña.

Se localiza en diferentes sectores del municipio: al Este de , Noroeste de Cruz Pata y Sur de

Pata. En estas áreas, los pobladores aprovechan los recursos forestales no maderables con

diferentes objetivos, por ejemplo el uso de palmeras para la construcción de techos, así como la

recolección de frutos silvestres del bosque como el motacú y chima para la alimentación.

Las áreas ubicadas en el Norte y Centro del municipio (comunidades: 3 de mayo, Altuncama,

Santa Teresa, Culata). La actividad es similar a las áreas anteriormente señaladas, sin

embargo es importante indicar que en la comunidad de Altuncama existe además la producción

pecuaria, la cual se efectúa en la serranía del mismo nombre. En Santa Teresa, además del

aprovechamiento de frutos silvestres (pacay, chima, motacú), existe el aprovechamiento de

incienso.

Las principales especies utilizadas como leña son: Arata, Pacay, Yuri y Tomataru, teniendo un

consumo de 2 arrobas en un día para una familia de 10 personas.



j) Otros usos del bosque, caza y pesca

El bosque ubicado en el extremo este del municipio, cerca de la comunidad de Torewa, es

utilizado para la recolección de hojas de palmas para la construcción de sus viviendas, además

de recolección de frutos silvestres como el motacú y chima, en este lugar también existe el

aprovechamiento de recursos forestales maderables como ser mara, cedro, laurel y nogal. La

caza y pesca de fauna silvestre es una actividad cotidiana en la comunidad de Torewa. Las

especies de fauna mas requeridos son el tropero, anta, jochi pintado, jochi colorado, y algunas

especies de monos. Los peces apetecidos son el surubí, sábalo y bagre, es importante indicar

que la cacería y pesca que se practica en la citada región es básicamente de autoconsumo.

El bosque que se ubica en el Norte del municipio (Mamacona) es levemente utilizado por

algunas comunidades, esta área es utilizada para la recolección de frutos silvestres y

aprovechamiento de recursos forestales maderables (mara, laurel, nogal, cedro). La cacería y

pesca en esta zona es una actividad cotidiana.

k) Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi

En el área bajo la categoría de parque, está prohibido el uso extractivo o consuntivo de los

recursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigación

científica, ecoturismo, educación ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios,

debidamente calificadas y autorizadas, (Art. 23, D.S. N° 24781, 31.07.1997). Sin embargo,

existen 3 asentamientos humanos en la zona norte del parque (Azariamas, San Fermín y

Mojos), donde la población realiza actividades agropecuarias y forestales. Estas áreas, están

tomadas en cuenta en la propuesta de re-categorización como áreas naturales de manejo

integrado donde se permite el uso de la tierra con criterios sostenibles. Según diversas fuentes

de información (actores locales, prensa, etc.), se estaría extrayendo especies forestales

maderables de manera ilegal en la franja fronteriza con Perú. Cabe resaltar que la zona de

ANMI del AP Madidi, está incorporada en las diferentes categorías de uso actual identificadas

más arriba.

l) Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas La población originaria Tacana y Chimanes tienen acceso a los recursos naturales de la zona

efectuando un uso de recolección y extracción de productos forestales no maderables.



Mapa 9. Uso actual de la tierra.



2.6 Vegetación

2.6.1 Características generales de la región

El municipio de Apolo se encuentra básicamente dentro el sector biogeográfico de los Yungas,

región que presenta una topografía muy variada y florísticamente es considerada la zona más

diversa en Bolivia. La diversidad de la vegetación está fuertemente influenciada por los

regímenes de precipitación y la topografía variada, donde la variación de la altura sobre el nivel

del mar determina las temperaturas. No obstante, en algunas de las unidades, la influencia

humana (áreas de cultivo y ganadería) se convierte en el factor importante para determinar la

biodiversidad de la región.

Parte del municipio se encuentra dentro el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado

Madidi (PN-ANMI Madidi). Una pequeña parte del municipio, en el Sureste, está dentro de la

Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas. Al Oeste colinda con el Área Natural de

Manejo Integrado Nacional Apolobamba, con el que comparte también algunas unidades de

vegetación.

Las unidades de vegetación en el municipio de Apolo son producto principalmente de factores

como la topografía que con un fuerte gradiente altitudinal y la orientación de las serranías

influyen sobre la precipitación lo que genera unidades floríscamente diferentes. El área

considerada, en general, está bajo la influencia de las masas de aire húmedas, que llegan

desde el NE, de la Amazonía y se descargan al subir en las laderas de la cordillera, esto hace

que la mayor parte este cubierta por bosques siempre verdes. Este régimen general está

modificado por un efecto de sombra de lluvia, detrás de serranías perpendiculares al

movimiento de las masas de aire húmedos, cuyo efecto se nota fuertemente en los valles

secos, que se puede encontrar en extensión grande entre Apolo y Azariamas, donde la duración

de la época seca asciende hasta a 4 meses áridos (Mueller et al., 2002), pero también como un

mosaico más fino y además modificado según la exposición de las laderas.

Hay lugares fuertemente intervenidos por el hombre, especialmente los alrededores de Apolo,

donde la ganadería y frecuentes quemas antrópicas han llevado a la desaparición de bosques

convirtiéndolas en superficies grandes de pastizales.



A continuación se describe las 9 principales unidades de vegetación presentes dentro el

municipio de Apolo basados en la descripción realizada por (Navarro et al., 2004). Ver mapa 9.

1. Bosque amazónico preandino estacional

Está unidad es también llamada Bosque de Piedemonte (García et al., 2002), bosque siempre

verde de llanura y pie de monte (Müller et al. 2002) o Selvas amazónicas pluviestacionales de

tierra firme (Navarro, 2004), ocupa la mayor parte de las tierras bajas, en tierra firme, en

altitudes inferiores a unos 1100-1200 m. Según la clasificación de la UNESCO se trata de un

bosque denso, mayormente siempre verde, estacional. Estructuralmente son bosques altos a

medios, sempervirentes estaciónales, con dosel de 18-22 m y emergentes dispersos de hasta

30 m. Florísticamente, las familias más importantes son: las Moraceae, Arecaceae y Fabaceae

y entre las especies típicas para estos bosques están la palma Iriartea deltoidea (copa), junto a

otras como Pseudolmedia laevis (nui), Pentaplaris davidsmithii (ajipa), Celtis schippii (ojoso),

Quararibea wittii, Brosimum alicastrum, Clarisia biflora (mururé) , Duguetia spixiana (chirimoya

del monte), Protium rhynchophyllum, y otros.

La diversidad de especies dentro esta unidad es muy alta y las localidades que representan

esta unidad dentro el municipio Apolo, están en las cercanías del Río Negro (afluente al Río

Hondo), el Río Hondo, las partes bajas del Río Tuichi, el Río Quendeque.

Dentro esta unidad además del bosque de tierra firme se distingue los bosques de várzea, que

se inunda estacionalmente por aguas blancas de los ríos procedentes de las serranías y de la

cordillera, que suben temporalmente en la época de lluvia. No quedan muy claros los limites

entre estas dos subunidades y no hay datos cuantitativos de los bosques inundados, donde su

principal determinante es el suelo. Las especies características son: Almendrillo (Dypterix

odorata), copaibo (Copaifera reticulata), chirimoyillo (Duguetia spixiana), guayabochi

(Calophyllum spruceanum), mapajo (Ceiba pentandra), nui (Pseudolmedia laevigata), ochoó

(Hura crepitans), ocoró (Rheedia acuminata) y Quararibea cordata. (Navarro et al., 2004)



2. Bosque amazónico pluvial de tierra firme de Alto Madidi

Este Bosque se encuentra en el piedemonte del Subandino, al norte de las poblaciones de

Tumupasa e Ixiamas. Tiene características más húmedas y presenta mayor diversidad que los

bosques amazónicos preandinos estacionales. Florísticamente puede ser situado entre estos

bosques y los de Pando que se diferencian principalmente por la presencia de castaña,

Berthollethia excellsa. Cedrelinga cateniformis, Huberodendron swietenoides y Aspidosperma

parvifolium que constituyen especies comunes de estos bosques y se hacen cada vez más

raros hacia el sur.

Presentan un dosel de unos 30 m de altura con emergentes de hasta 40 m (Navarro et al.

2004). En el sotobosque hay frecuentemente jatata (Geonoma deversa).

Como en otros lugares del piedemonte amazónico hay una fuerte presión de colonización

reciente con fuerte explotación maderera (Navarro et al. 2004)

3. Bosque yungueño subandino inferior pluvial

Se encuentra extendido en toda la faja subandino en una altitud entre 500 y 1200- 1400 m,

según la UNESCO (1973), son bosques densos, mayormente siempre verde y pluviales. Cuenta

con elementos florísticos amazónicos y yungueños y típicamente tiene una abundancia grande

del majo (Oenocarpus bataua), una palma de porte alto con tronco macizo, que está

dominando el aspecto del bosque, los elementos característicos para este bosque son los

andino-yungueños y también amazónicas, muchas veces se encuentran elementos amazónicos

de amplia distribución, pero también elementos típicos, hasta endémicos (Navarro et al. 2004).

Toda esta faja es considerada como una zona de transición entre la vegetación amazónica y

las propiamente andino-yungueño. Así se podría distinguir entre el “subandino amazónico

externo”, con islas de vegetación andina de transición, por ejemplo en la zona del valle del bajo

Tuichi, la serranía Eslabón. Representando una transición hacia el “subandino yungueño

interno”, hasta altitudes de unos 1200 (-1400) m, donde hay menos importancia de los



elementos amazónicos y más notorio los elementos yungueños, por ejemplo en la cuenca del

medio Tuichi (Navarro et al. 2004).

4. Bosque yungueño subandino superior pluvial

Está unidad continua y remplaza en altitudes superiores a los bosques de majo (Oenocarpus

bataua), más o menos entre 1200 (- 1400) y 1900 (- 2000) m, y esta dominada típicamente por

la palma andina Dictyocaryum lamarckianum (llamada tola en la región de Apolo). En ciertos

lugares forma palmares, enteramente dominados por esta especie donde presenta una

abundancia muy alta, mientras en otros lugares, comparte su dominancia con especies de

lauraceas poco conocidas. Además de esta especie, en estos bosques se puede encontrar

como especie de importancia económica local el copal (Protium cf. altsonii), cuya savia resinosa

está explotado localmente.

Otras especies dominantes (aparte de la tola y del copal) son Alchornea glandulosa, el helecho

arbóreo Cyathea caracasana y la rubiaceae Psychotria tinctoria (Fuentes, 2006)

5. Bosque yungueño subandino (a montano) superior estacional húmedo (secundario o fragmentado)

Esta unidad ocupa la franja altitudinal entre 1100 (-1200) m y 1900 (-2100) m, la cual esta

fuertemente intervenida por el hombre, originalmente, en este tipo de bosque se encontraba

especies típicas como el nogal (Juglans boliviana), no obstante, debido a la explotación y

destrucción del hábitat, para establecer cultivos de café y coca principalmente, esta especie ha

desaparecido y no actualmente no ha sido registrado en los estudios de vegetación reciente.

Actualmente los estudios de vegetación no pueden mostrar claramente esta unidad, puesto que

la intervención humana se ha generado en diferentes formas remplazándolas por bosques

secundarios o fragmentados, y en muchos casos confundiéndolas con unidades como el

subandino superior y montano, por falta de más datos. Las especies características para esta

unidad son: Allophylus floribundus, Dendropanax arboreus, Ceiba boliviana, Cyathea delgadii,

Erythrina falcata, Lacistema aggregatum, Hieronyma moritziana entre otros (Fuentes, 2006).



6. Sabanas antropogénicas subandinas y montanas, surcadas por relictos de bosques adyacentes a las corrientes de agua, estacional a pluvial

La vegetación natural de las sabanas antropogénicas era boscosa y estaba diferenciada según

cierto gradiente de altitud y humedad. En la actualidad no se diferencia entre las pampas con

clima estacional de los de clima pluvial, ni entre diferentes altitudes, porque el factor la

degradación de la vegetación influye más sobre el aspecto de la vegetación que el factor

climático. Se incluye aquí los lugares más altos, que deberían llamarse “Yungas montanos

pluviales” (unidad 90), porque no se podía encontrar una diferencia.

El factor probablemente más importante para la formación de estas sabanas es por quemas

repetidas. De esta manera se formó un tipo de vegetación característico, que se distingue

fuertemente de otras unidades de los Yungas, que pude ser confundido con sabanas arboladas

naturales (Müller et al. 2002; Montero et al., 2005). Florísticamente está dominado por Poaceae

y Cyperaceae, y a veces se presentan subarbustos o matas del helecho Pteridium

arachnoideum, Bejaria aestuans, Cavendishia bracteata y Microlicia sp. (Fuentes, 2006). Dentro

de la misma unidad de las sabanas hay lugares con matorrales y arbustos secundarios, de

donde no existen datos y se considera, que estudios futuros en otros sectores de las sabanas,

aparte de los que están hechos en la parte noreste de Apolo aportaran a su mejor descripción

(Fuentes, 2006)

7. Bosque yungueño subandino semideciduo, xérico

Son bosques densos, semideciduos, mayormente caducifolio a extremadamente xeromórfico

(UNESCO 1973), en altitudes inferiores a 1200 (-1300) m. Las familias dominantes son

Fabaceae, Meliaceae y Ulmaceae (Fuentes, 2006), el dosel de estos bosques está

invariablemente dominado por: Anadenanthera colubrina, Astronium urundeuva, Schinposis

brasiliensis y Phyllostylon rhamnoides, en proporciones y abundancias variables según la zona

(Navarro et al., 2004). Varias especies están compartiendo con el bosque semideciduo

estacional de la faja subandina, pero especialmente en las cactáceas hay varias que solamente

se encuentran en el bosque xérico, como Cleistocactus spp., Pereskia weberiana y

Samaipaticereus inquisivensis (Navarro, 2002), además de arbolitos y arbustos como Trichilia

catigua, Capparis polyantha y Erythrina amazonica.



Estructuralmente, son bosques deciduos bajos, con dosel denso y bastante homogéneo de

unos 12 –15 m de alto, emergentes de hasta 20 – 25 m, dispersos, sotobosque de arbolitos y

arbustos bastante denso con muchas lianas (Navarro et al., 2004).

8. Bosque yungueño subandino semideciduo, estacional

Unidad presente entre 1100 (-1200) m y 1800 m de altitud. La familia más importante es

Fabaceae, con especial importancia de Anadenanthera colubrina, (vilca). Además el bosque

semideciduo estacional, aporta varias especies de árboles maderables, como la vilca

(Anadenanthera colubrina), el cuchi (Astronium urundeuva), el roble (Amburana cearensis),

paquío (Hymenaea courbaril) y el yesquero o colomero (Cariniana estrellensis).

Estructuralmente, estos bosque son pluriestratificados, deciduos parcialmente, con dosel de 20-

25 m y emergentes dispersos hasta 30 m de alto, ricos en lianas (Navarro et al., 2004).

9. Bosque yungueño subandino inferior pluviestacional subhúmedo

Se encuentran en la sombra pluvial de las serranías transversales que frenan el paso a las

masas de aire húmedas en lugares bajos, fondos de valles y debajo de 1000 msnm. La

composición florística es parecida a la de los bosques yungueños subandinos semideciduos,

pero con una gran cantidad de elementos amazónicos como Apuleia leiocarpa, Aspidosperma

cylindrocarpon, Bougainvillea modesta, Caesalpinia pluviosa, Cavanillesia umbellata,

Centrolobium tomentosum y otro (Navarro et al., 2004; Fuentes, en prensa).

10. Bosque yungueño montano pluvial (p.p. secundario)

Bosque entre 1900 m y 2300 (- 2400) m de altitud, presenta como especies dominantes

Alchornea triplinervia var. boliviana, Ilex sp., Clusia spp., Myrsine coriacea y Nectandra

cuspidata y como otros elementos característicos a Hieronyma moritziana, Nectandra

membranacea, Nectandra laurel, Miconia brittonii, Podocarpus oleifolius, Richeria grandis,

Ruagea spp., Tapirira guianensis subsp. subandina, Cavendishia bracteata y Chusquea sp.

(Fuentes, 2006)



La estructura vertical se caracteriza por un dosel de 30 m de alto con Prumnopitys harmsiana y

Weinmannia pinnata y otras Weinmannia spp. (Navarro et al., 2004). En otros lugares, como

efecto de alteraciones, probablemente deslizamientos en laderas con pendientes fuertes,

puede tener una estructura de bosque bajo, con el dosel entre 6-8 m y emergentes de 12 – 15

m (Fuentes, 2006).

11. Bosque yungueños de la ceja de monte inferior

Son bosques bajos, subhúmedos a húmedos, con muchas epífitas, mayormente musgos

situados entre 3000 – 3900 msnm (Fuentes, en prensa). Constituyen pequeñas manchas que

tienen poca importancia económica. Las especies dominantes son: Weinmannia cf. fagaroides,

Clethra cuneata y Miconia theaezans. Es un bosque muy afectado por actividades humanas,

como ganadería, extracción de leña, dejando muchas veces formaciones de pajonales y

matorrales. Solamente con unos individuos aislados de Polylepis racemosa subsp. triacontandra

al noroeste de Pelechuco (Kessler & Driesch, 1993) . También hay cultivos de papa y otros

tubérculos andinos (Navarro et al. 2004).



Mapa 10. Vegetación



2.6.2 Uso de la vegetación

Los usos de la vegetación se clasifican principalmente en dos clases:

a) Uso de recursos forestales maderables

b) Uso de recursos forestales no maderables

a) Uso forestal maderable

En el municipio de Apolo se cuentan con áreas que brindan muchas especies de árboles

maderables principalmente los bosques secos y montanos. En estas áreas se encuentran

especies maderables valiosas como el cedro (Cedrela odorata), mara (Swietenia macrophylla),

roble (Amburana cearensis), vitacas (Caesalpinoideae pluviosa), canelón (Aniba guianensis),

Nogal (Juglans sp.). También se encuentran otras especies maderables de menor valor

comercial como ser el almendrillo (Apuleia leiocarpa), laurel (Nectandra), gabú (Virola

peruviana), villca (Aspidosperma quebracho), palo maría (Calophyllum brasiliensis) y paquio

(Hymenaea courbaril). La mayoría de estas especies son utilizadas con varios fines pero

principalmente los comunarios de la región de Apolo destinan en gran parte para su

autoconsumo.

En cuadro 2, se presenta una síntesis de la información obtenida en los talleres zonales

respecto al uso forestal maderable.

Cuadro 2. Apolo: Uso de especies forestales maderables del bosque

Nombre Científico Nombre Común Usos

Swietenia macrophylla Mara Fabricación de muebles

Ruagea insignis Cedro Fabricación de muebles

Amburana cearensis Roble Fabricación de muebles

Virola sabifera Gabú Fabricación de muebles

Nectandra sp. Laurel Construcción

Aniba guianensis Canelón Fabricación de muebles

Schinopsis brasilensis Soto Postes y durmientes



Podocarpus sp. Pino Fabricación de muebles

Alchornea triplinerva Ichu Káspi Uso para leña

Caesalpinoideae pluviosa Vitaca Construcción

Calophyllum brasiliensis Palo María Construcción

Myroxilon sp. Quina Quina Medicinal

Junglans sp. Nogal Construcción

Ceiba samauma Mapajo Uso para leña

Aspidosperma quebracho Villca Uso para leña

Hymenaea courbaril Paquío Fruta fresca

Apeiba tiborbou Cabeza de Mono

Fuente: Elaboración propia en base a talleres zonales

b) Uso forestal no maderable

Aquellas áreas de aprovechamiento de recursos no maderables que se encuentran cercanas a

las comunidades en el lado oeste de la demanda, los comunarios la utilizan para recolectar

diferentes recursos naturales, según su necesidad, por ejemplo para su consumo recolectan

frutos de chima (Bactris sp.), majo (Oenocarpus bataua), motacú (Attalea phalerata), pacay

(Inga sp.), guayaba (Psidium guajava) palmito (Euterpe precatoria), paquio (Hymenacea

courbaril), café silvestre (Picramnia moninaefolia), lujma (Porcelia saflordiana) y otros frutos

silvestres y como medicina principalmente recolectan la uña de gato (Uncaria guianensis) y

sangre de grado (Croton draconoides). En cuadro 3, se especifica el uso que se le da en esta

región, así como las partes utilizadas.

Cuadro 3. Apolo: Uso de recursos forestales no maderables

Especie Nombre Común

Tipo de uso

Parte utilizada

Fruto Hoja Raíz Cortez

a Savia

Bactris gasipaes Chima Comestible *

Attalea phalerata Motacú Comestible *

Oenocarpus

bataua Majo

Comestible-

Techos * *



Protium aff.

Altsonni Copal

Medicinal-

Ritual *

Clusia lechleri Incienso Ritual * *

Thebroma cacao Cacao Comestible * *

Croton

draconoides

Sangre de

Grado Medicinal * *

Inga spp. Pacay Consumo *

Uncaria

guianensis Uña de gato Medicinal *

Euterpe precatoria Palmito Comestible *

Pancho * *

Picramnia

moninaefolia Café silvestre Comestible *

Porcelia

saflordiana Lujma Comestible *

Fuente: Informe de Necesidades espaciales TCO Leco y Talleres Zonales PMOT (2005)

2.7 Fauna

2.7.1 Características De La Fauna

Debido a la variabilidad de ecosistemas, paisajes y unidades de vegetación, el municipio de

Apolo presenta una alta diversidad de fauna. El mayor porcentaje se sitúa en las áreas que

corresponden al Parque Nacional y AMNI Madidi, considerada una de las áreas protegidas más

biodiversas del mundo. En la actualidad existen pocos registros de especies para el municipio,

sin embargo se ha estimado que existen más de 1.200 especies animales, cantidad similar a la

de las áreas protegidas circundantes (FAN-Trópico, 2006). Por lo tanto, el municipio de Apolo

se constituye en un área representativa de la diversidad de la región.

Los grupos de fauna representativos y mejor estudiados en la región son los vertebrados,

especialmente aves y mamíferos, a continuación se hace una descripción de los mismos dentro

del municipio:



a) Peces

No existen registros completos para el municipio, sin embargo se estima que existen 51

especies registradas para la cuenca del río Tuichi y probablemente existe la misma cantidad de

especies por descubrir (Barrera et. al., 2002). Principalmente por el consumo, las especies más

representativas en los ríos de la región son el pacú (Colossoma macroponum), el sábalo

(Prochilodus nigricans) y el surubí (Pseudoplatystoma fasciatum).

b) Anfibios

Es un grupo importante debido al estado de conservación de sus poblaciones y la amenaza por

sus características de distribución y endemismo. Los estudios sobre este grupo se han

concentrado en las tierras bajas, aunque se estima que los bosques montanos presentan mayor

diversidad. Actualmente, se tienen registradas 83 especies de anfibios para la region de Apolo y

aun se esperan encontrar 78 especies adicionales (Cortéz et. al., 2002). Las especies

características de la región pertenecen a los géneros: Phyllomedusa, Bufo, Hyla, Cochranella,

Eleutherodactylus, Leptodactylus, Gastrotheca y Phrynopus.

c) Reptiles

La mayoría de los registros se encuentran en el bosque montano, aunque para toda la región de

Apolo se cuenta con 68 especies registradas y se espera encontrar 101 especies adicionale

(García et. al., 2002). Los reptiles característicos en el municipio son la cascabel (Crotalus

durissis), la boa (Boa constrictor), el lagarto (Caiman yacare), Ameiva ameiva, Stenocercus

roseiventris y Amphisbaena slateri, Kentropyx altamazonica, Lachesis muta, Mabuya

nigropalmata, Prionodactylus argulus y Tropidurus umbra. También se hallan otras especies de

los géneros Amphisbaena, Atractus, Bothrops, Corallus, Chelonoidis, Chironius y Paleosuchus.

d) Aves

De todos los grupos de vertebrados, el municipio de Apolo presenta la mayor diversidad en el

grupo de las aves, hasta la fecha se tienen registradas 844 especies, aproximadamente 60% de

la diversidad de aves de nuestro país (Hennessey et. al., 2002; FAN, 2003). Dentro la

diversidad de aves se menciona principalmente al cuajo (Trigrisoma lineatum), milano

(Harpagus bidentatus), sucha (Coragyps atratus), ñacuruntú (Bubo virginianus), lechuza

(Lophostrix cristata), Guaracachi (Ortalis guttata), pava roncadora (Penelope jacquacu), perdiz

(Tinamus guttatus), palomas (Columba spp.), paraba militar (Ara militaris), Loro (Pionus



menstruus), burgo (Momotus momota), piscua (Piaya cayana), mauri (Crotophaga major), tucán

(Ramphastos toco) tucancillo (Pteroglossus castanotis), carpintero (Drycopus lineatus), hijo del

sol (Pyrocephlus rubinus), tangara (Tangara chilensis), tojos (Psarocolius decumanus). Cabe

recalcar la importancia de los valles entre Apolo y Pata, los cuales según la clasificación de la

Birdlife International han sido identificados como un centro de endemismo de aves (Hennesey

2002) y por lo tanto se constituyen en un área Importante para la Conservación de las Aves

(AICA o IBA - Important Bird área). De acuerdo a la categorización de las AICAS, Apolo se

encuentra dentro de la categoría A1, la cual corresponde a áreas que albergan especies

globalmente amenazadas.

e) Mamíferos

Aproximadamente 40% de la diversidad de mamíferos de Bolivia se encuentra representada en

el municipio de Apolo, el cual contiene 144 especies registradas hasta la fecha y se estima que

existen 22 especies adicionales aun no registradas (Sarmiento et. al., 2002; FAN, 2003). Entre

las especies características se encuentran :anta (Tapirus terrestres), ardilla (Sciurus sp.),

carachupa (Didelphis marsupialis), jochi colorado (Dasyprocta variegata), jochi pintado

(Cuniculus paca), marimono (Ateles chamek), melero (Eira barbara), mono rosillo (Lagothrix

sp.), mono michi (Saimiri sp.), oso hormiguero (Tamandua tetradactyla), puerco espín (Coendou

prehelensis), taitetú (Tayassu tajacu), tropero (Tayassu pecari), huaso (Mazama americana),

tigrecillo (Felis wiedii y Felis pardalis), pejichi (Priodontes maximus), puma (Puma concolor),

comadreja (Mustela frenata) y tatú (Dasypus kappleri).

2.7.2 Uso de la fauna

a) Cacería

Para la obtención de información sobre el manejo de los recursos naturales en la región de

Apolo se realizaron varias entrevistas a informantes clave, asimismo se desarrollaron talleres

zonales y la revisión de información secundaria.

De acuerdo a esto, la caza de fauna silvestre es una actividad que se viene realizando desde

hace décadas y está destinada principalmente para el autoconsumo. Los productos que se

obtienen a partir de la cacería son la carne, cueros, aceite, plumas, entre otros (Cuadro 4).



En el pasado, la cacería se realizaba utilizando arco y flecha o trampas artesanales,

actualmente se realiza con armas de fuego y trampas mas sofisticadas.

b) Pesca

La pesca es una actividad complementaria a la caza, se emplean varias técnicas como el uso

de la “chapapa”, que son trampas de madera y la pesca con anzuelo y sedal, la cual es la

técnica más utilizada.

Las especies mas representativas en los ríos de la región son el pacú (Colossoma

macroponum), el sábalo (Prochilodus nigricans), el surubí (Pseudoplatystoma fasciatum), que

cubren en parte las necesidades alimenticias de los pobladores, sin embargo en las últimas

décadas esta actividad (la pesca) ha disminuido.

Cuadro 4. Apolo: Uso de fauna silvestre por comunidades

Nombre común Nombre científico

Cuero Aceite Carne Plumas Observaciones

Tucán

Ramphastos

cuvieri

* Adorno

Jochi Colorado

Dsyprocta

variegata

*

*

Chancho de tropa Tayassu pecari *

Jochi Pintado Cuniculus paca * *

Taruka

Mazama

americana

*

Boa Boa constrictor * *

Tatú

Dasypus

novemcinctus

*

Anta Tapirus terrestris * * *

Tigrecillo Pantera onca Adorno

Oso de anteojos Tremactos ornatus Adorno

Mono Martín *



Marimono Ateles chamek *

Mutún Mitu tuberosa * *

Pava * *

Paloma * *

Mono silvador Cebus apella Adorno

Ardilla Sciurus spadiceus Adorno

Puronchile * *

Cascabel Crotalus durissus Sin uso

Palkachupa Phibalura boliviana Adorno

Perdiz *

Conejo

Sylvilagus

brasiliensis

*

Pacú

Colossoma

macroponum

*

Surubí

Pseudoplatystoma

fasciatum

*

Bentón

Hoplias

malabaricus

*

Pucarara Lachesis muta *

Yoperojobobo Bothrops sp. *

Puercoespín Coendu sp. *

Taitetú Tayassu tajacu *

Fuente: Elaboración propia en base a talleres zonales.

Se ha podido observar que el uso de dinamita es una actividad que aún se practica en muchas

regiones de Apolo, pese ha existir una norma ambiental que prohíbe el uso de dinamita, ésta no

se cumple en la región, debido principalmente a la falta de sensibilización de los pobladores,

como también de las autoridades gubernamentales quienes no han desarrollado ninguna

normativa respecto a la prohibición de la dinamita cuando se realiza la pesca. Pese al esfuerzo

del Gobierno Municipal de Apolo, a través de la Unidad de Medio Ambiente, el control y

prevención del medio ambiente no es eficiente, sea por la falta o carencia de medios que no les

permitan cumplir las funciones establecidas en la normativa ambiental vigente.



Otro aspecto relevante es que en la zona también se continúa utilizando sustancias tóxicas para

la pesca, como ser el barbasco, el cual tiene un impacto negativo sobre la fauna íctica de los

ríos, matando tanto a peces adultos y requeridos como también a los alevitos y especies que no

son comestibles y la fauna acuática asociada.

2.8 Endemismos

Los endemismos de flora y fauna son descritos basados en los tres ecosistemas importantes

dentro el Municipio de Apolo: Sabanas antropogénicas, Bosques secos y Bosques montanos.

a) Sabanas antropogénicas

Especies endémicas de flora

Como consecuencia de la reducción drástica de la riqueza florística, por las quemas, esta

unidad presenta pocas especies endémicas que se restringen generalmente a hierbas (cuadro

5). Sin embargo, en pastizales de mediana altura, se ha registrado la presencia de Setaria

barbinodis (Ichu) caracterizado por ser una Poaceae de gran tamaño respecto a la demás, que

también se encuentra en bosques secos.

Cuadro 5. Apolo: Lista de especies endémicas dentro el ecosistema de sabanas antropogénicas

Familia Especie

Lythraceae Cuphea nivea

Asclepiadaceae Hemipogon andinum

Aquifoliaceae Ilex boliviana

Asteraceae Hieracium sp.

Asteraceae

Bacharis aphylla subsp.

boliviana

Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Manejo Madidi.

http://mobot.mobot.org/cgi-bin/search_vast?onda=N42000191

http://mobot.mobot.org/cgi-bin/search_vast?onda=N42000279



Especies endémicas de fauna

Este sitio alberga la única población registrada de la contigua locamente denominada

Palkachupa: Phibalura (flavirostris) boliviana.

La Palkachupa es una especie nueva para Bolivia. Es muy probable que esta especie tenga

una categoría de amenaza mayor a Phibalura flavirostris flavirostis (casi amenazada). Es la

única especie exclusivamente protegida por el Parque Nacional Madidi ya que posee un ámbito

de distribución muy restringido y es considerada amenazada debido a que habita en una zona

que recibe bastante impacto de la población de Apolo (Hennessey et. al., 2003; SERNAP-

CARE-WCS, 2002).

La avifauna de Apolo es muy diversa, posee especies características tanto de las sabanas

Rhynchotus rufescens, Buteo albicaudatus, Phacellodomus ruber, Culicivora caudacuta,

Schistochlamys melanopis, Tangara cayana, Sporophila ruficollis y Emberizoides herbicola

(Bromfield et al., 2004). Hennessey, 2003; WCS, CARE y SERNAP, 2002 encontraron dos

especies amenazadas consideradas especialistas de las sabanas.

Con relación a mamíferos, reptiles y anfibios, los estudios existentes que documentan la

diversidad y endemismos son escasos aun, lo cual no permite establecer claramente cuales son

las especies que presentan distribuciones restringidas o son endémicas de las sabanas

antropogénicas. No obstante se considera que el mayor número de especies de distribución

restringida o endémica son de tamaño pequeño y que la microfauna es aun insuficientemente

conocida, lo cual mostraría que estos ecosistemas albergan especies propias principalmente de

roedores, reptiles y anfibios.

b) Bosques secos Especies endémicas flora

Esta formación presenta una importante proporción de especies endémicas, se han registrado

13 especies endémicas en el bosque seco. El mayor número de especies endémicas

corresponde a la familia Bromeliaceae (6 especies), que representa más de la mitad de las

especies conocidas para el área, con especies como Fosterella, con hábitos generalmente



terrestres de morfología y tamaños variados, y especies de Tillandsia de habito epifitos y

tamaños pequeños. Le siguen las Acanthaceas con 3 especies, caracterizadas por las flores

llamativas y a modo de campanillas. Las cactáceas son una especie (Pereskia weberiana)

característica por ser de porte pequeño, similar a un árbol pero con espinas entre las hojas.

Ver cuadro 6.

Cuadro 6. Apolo: Lista de especies endémicas de flora

observadas en el bosque seco

Familia Especie Presencia en bosque

seco

Bromeliaceae Aechmea kuntzeana r

Bromeliaceae Fosterella floridenisis r

Acanthaceae Justicia boliviensis r

Bromeliaceae Tillandsia edithae r

Bromeliaceae Tillandsia krukoffiana r

Poaceae Setaria barbinodis p

Cactaceae Pereskia weberiana r

Bromeliaceae Werauhia boliviana p

Bromeliaceae Fosterella graminea p

Araceae Anthurium sp. p

Acanthaceae Justicia rusbyana p

Acanthaceae Justicia kessleri p

Orquidaceae Epidendrum larae r

(r: registrado, p: probable) Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Manejo Madidi. Especies endémicas de fauna

Dentro esta unidad, de las 88 especies de vertebrados (sin contar aves) que actualmente se

considera se hallan en el bosque seco, más del 20% (19), se consideran endémicas o de

distribución restringida en Bolivia (15) (ver cuadro 7). Sin embargo, esta proporción puede

aumentar en favor de especies de distribución restringida puesto que la mayor parte son de

especies endémicas y restringidas son micro mamíferos, reptiles, anfibios y peces.



De acuerdo a los últimos datos, en el bosque seco se conocen tres mamíferos endémicos y 8

de distribución restringida; dos aves endémicas y dos de distribución restringida, 2 reptiles de

distribución restringida, 5 anfibios de distribución restringida (dos de los cuales son endémicas

de Bolivia) y una especie de pez de distribución restringida. Ver cuadros 7 y 8.

Cuadro 7. Apolo: Número de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringida

N° de spp Mamíferos Aves Reptiles Anfibios Peces Total

Endémicas 3 2 2 12

Distr. restringida 8 2 2 5* 1 11

Total 11 4 2 5 1 23

(r: registradas; p: presentes; * incluye las dos endémicas) Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Manejo Madidi

Entre los mamíferos, existe una importante proporción de micro mamíferos (roedores y

marsupiales), algunas especies que se destacan son los murciélagos Artibeus hartii,

Vampyressa bidens y roedores como Akodon aerosus baliolus, Akodon mimus y Dactylomys

boliviensis.

Una situación similar se presenta en el caso de las aves, principalmente entre las de porte

pequeño, se encuentran como endémicas dos canasteros (Asthenes heterura, A. berlepschi).

También se ha registrado la paraba militar (Ara militaris) que tiene distribución muy localizada

(en parches separados por grandes distancias) desde México hasta el sur de Bolivia.

Entre los anfibios, se destacan especies endémicas del género Telmatobius, género andino

que presenta una alta riqueza de especies endémicas y/o distribución restringida.

Cuadro 8. Apolo: Lista de especies de vertebrados endémicos y de distribución

restringida presentes en bosque seco.

CLASE ORDEN FAMILIA ESPECIE

Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Artibeus hartii

Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Vampyressa bidens



Mamíferos Carnivora Ursidae Tremarctos ornatus

Mamíferos Primates Cebidae Alouatta sara

Mamíferos Primates Cebidae Callicebus sp.

Mamíferos Primates Cebidae Lagothrix cana tschudii

Mamíferos Rodentia Muridae Akodon aerosus baliolus

Mamíferos Rodentia Echimyidae Dactylomys boliviensis

Mamíferos Marsupialia Didelphidae Chironectes minimus

minimus

Mamíferos Rodentia Muridae Akodon mimus

Mamíferos Rodentia Dinomyidae Dinomys branickii

Aves Psittaciformes Psittacidae Ara militaris

Aves Passeriformes Furnariidae Asthenes heterura

Aves Passeriformes Furnariidae A. berlepschi

Aves Passeriformes Tyrannidae Agriornis montana

Reptiles Ofidios Elapidae Micrurus frontofasciatus

Reptiles Sauria Gekkonidae Phyllopezus pollicaris

Anfibios Anura Bufonidae Bufo arenarum

Anfibios Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus

samaipatae

Anfibios Anura Leptodactylidae Leptodactylus gracilis

Anfibios Anura Leptodactylidae Telmatobius bolivianus*

Anfibios Anura Leptodactylidae Telmatobius jahuira*

Peces Siluriformes Trichomycteridae Trichomycterus sp.

Fuente: Elaboración propia en base a Meneses, R. y S. Beck, 2005 y WCS.

c) Bosque montano Especies endémicas de flora

La mayoría de las especies endémicas de bosques montanos son generalmente epifitas, las

familias de orquídeas y bromelias son las que más especies endémicas presentan; los árboles

también están representados por especies (Freziera, Symplocos y Vochysia) características de

estos tipos de bosques. Ver cuadro 9.



Tomando en cuenta el nivel actual del conocimiento, se considera que aproximadamente 36

especies endémicas en el bosque montano. Una importante proporción corresponde a especies

epífitas de orquídeas, donde están incluidos varias especies de los géneros Epidendrum,

Lephantes, Masdevallia, Pleurothalis entre otros, y bromelias con especies de Puya, Billbergia,

Fosterella es un especie generalmente de habito terrestre y flores atractivas .

Aunque, como ocurre frecuentemente dentro la vegetación, la mayor parte de los endemismos

ocurren entre especies pequeñas, algunas especies arbustivas como las cactáceas con

especies características como los cactus pequeños (Rhipsalis) y las acantáceas con varias

especies del genero Justicia son especies con endemismos altos.

Cuadro 9. Lista de plantas endémicas y de distribución restringida del bosque montano

Familia Especie Presencia en bosque

montano

Acanthaceae Justicia umbricola r

Acanthaceae Justicia yuyoensis r

Acanthaceae Stenostephanus lyman-smithii p

Annonaceae Rollinia boliviana p

Araceae Anthurium sp. r

Pteridophyta Blechnum sp. r

Bromeliaceae Billbergia microlepis r

Bromeliaceae Fosterrella floridens r

Bromeliaceae Fosterella graminea p

Bromeliaceae Puya fiebrigii r

Burseraceae Tetragastris cerradicola r

Cactaceae Lepismium asuntapatense p

Cactaceae Pereskia weberiana r

Cactaceae Rhipsalis cuneata r

Chrysobalanaceae Licania boliviensis p

Chrysobalanaceae Parinari occidentalis r

Moraceae Ficus boliviana r



Orchidaceae Epidendrum larae r

Orchidaceae Epidendrum scopulorum p

Orchidaceae Lephantes calyptrata p

Orchidaceae Lephantes hastata r

Orchidaceae Lephantes llipiensis r

Orchidaceae Lephantes ringens r

Orchidaceae Masdevallia omorenoi r

Orchidaceae Masdevallia quasimodo p

Orchidaceae Maxillaria acutifolia r

Orchidaceae Neodryas herzogii p

Orchidaceae Pleurothalis citrina r

Orchidaceae Pleurothallis cyclophylla r

Orchidaceae Trichosalpinx teaguei r

Symplocaceae Symplocos debilis r

Symplocaceae Symplocos mapiriensis r

Theaceae Freziera angulosa r

Theaceae Freziera inaequilatera r

Theaceae Ternstroemia asymmetrica r

Vochysiaceae Vochysia boliviana r

(r:registrado, p:presente) Fuente: Elaboración propia en base a Meneses, R. y S. Beck, 2005 y WCS. Especies endémicas de fauna

Aunque la fauna incluye en general varias especies de amplia distribución (mamíferos grandes

y medianos, parabas, grandes peces), de las 404 (sin contar aves) que actualmente se

considera se presentan en el bosque montano, más del 20% (unas 94), se consideran

endémicas y de distribución restringida en Bolivia. De estos se conocen 23 mamíferos de

distribución restringida, de los cuales tres se consideran endémicas de Bolivia, los anfibios

presentan 15 especies endémicas (que representan cerca del 15 % de las especies

conocidas). Ver cuadro 10.



Cuadro 10. Apolo: Lista de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringida del bosque montano

Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Manejo Madidi.

Los mamíferos, la mega y meso fauna es usualmente similar a la de bosques adyacentes y de

tierras bajas. Sin embargo, una importante proporción de especies de micro mamíferos

(roedores, marsupiales y murciélagos), usualmente presenta distribuciones mucho más

restringidas a sistemas montanos. Una situación similar se presenta en el caso de las aves, las

de portes pequeños presentan una importante proporción de especies de distribución mucho

más restringida.

Entre los reptiles y principalmente, anfibios es notable la presencia de especies de distribución

restringida. El bosque montano presenta un alto endemismo (15 especies), representado por

anfibios del género Phyllomedusa, Bufo, Hyla, Cochranella, Eleutherodactylus y Leptodactylus.

Ver cuadro 11.

Cuadro 11. Apolo: Lista de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringida en el bosque montano

Clase Orden Familia Especie

Mamíferos Marsupialia Didelphidae Chironectes minimus

Mamíferos Xenarthra Dasypodidae Dasypus kappleri

Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Artibeus hartii

Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Carollia castanea

Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Choeroniscus minor

Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Platyrrhinus vittatus

Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Tonatia brasiliense

N° de spp Mamíferos Aves Reptiles Anfibios Peces Total

Endémicas 3 2 15 20

Distr. Restringida 20 1 14 26 16 77

Total 23 3 14 41 16 97




Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Vampyressa bidens

Mamíferos Carnivora Ursidae Tremarctos ornatus

Mamíferos Primates Cebidae Alouatta sara

Mamíferos Carnivora Canidae Speothos venaticus

Mamíferos Rodentia Muridae Akodon aerosus baliolus

Mamíferos Rodentia Dinomyidae Dinomys branickii

Mamíferos Rodentia Echimyidae Dactylomys boliviensis

Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Sturnira magna

Mamíferos Chiroptera Molossidae Promops centralis

Mamíferos Primates Cebidae Lagothrix cana tschudii?

Mamíferos Rodentia Muridae Akodon dayi

Mamíferos Rodentia Muridae Oryzomys yunganus

Mamíferos Marsupialia Didelphidae Marmosops dorothea

Mamíferos Xenarthra Megalonychidae Choloepus hoffmanni

Mamíferos Primates Cebidae

Akodon subfuscus

subfuscus

Aves Passeriformes Furnariidae Simoxenops striatus

Aves Passeriformes Thamnophilidae Myrmotherula grisea

Aves Psittaciformes Psittacidae Ara militaris

Reptiles Crocodylia Alligatoridae Melanosuchus niger

Reptiles Ofidios Colubridae Dendrophidion cf. vinitor

Reptiles Sauria Hoploceridae Enyalioides palpebralis

Reptiles Sauria Gymnophthalmidae Opipeuter cf. restus

Reptiles Ofidios Colubridae Atractus elaps

Reptiles Ofidios Colubridae Imantades lentiferus

Reptiles Ofidios Elapidae Leptomicrurus narducci

Reptiles Ofidios Viperidae Bothrops jonathani

Reptiles Sauria Amphisbaenidae Amphisbaena slateri

Reptiles Sauria Amphisbaenidae

Leposternon

microcephalum

Reptiles Sauria Gekkonidae Phyllopezus pollicaris

Reptiles Sauria Tropiduridae Stenocercus acuelatus




Reptiles Testudines Chelidae Phrynops gibbus

Anfibios Anura Bufonidae Atelopus tricolor

Anfibios Anura Bufonidae Bufo sp. nov.

Anfibios Anura Centrolenidae Cochranella bejaranoi

Anfibios Anura Dendrobatidae Allobates femoralis

Anfibios Anura Dendrobatidae Epipedobates hahneli

Anfibios Anura Hylidae Hyla balzani

Anfibios Anura Hylidae Phrynohyas coriacea

Anfibios Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus cf. peruvianus

Anfibios Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus toftae

Anfibios Gymnophiona Caeciliidae Caecilia marcusi

Anfibios Anura Bufonidae Bufo quechua

Anfibios Anura Bufonidae Bufo stanlaii

Anfibios Anura Bufonidae Bufo justinianoi

Anfibios Anura Centrolenidae Cochranella nola

Anfibios Anura Centrolenidae Cochranella pluvialis

Anfibios Anura Dendrobatidae Colosthetus mcdiarmidi

Anfibios Anura Dendrobatidae Epipedobates bolivianus

Anfibios Anura Hylidae Gastrotheca testudinea

Anfibios Anura Hylidae Hyla callipleura

Anfibios Anura Hylidae Hyla chlorostea

Anfibios Anura Hylidae Scinax squalirostris

Anfibios Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus ashkapara

Anfibios Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus llojsintuta

Anfibios Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus pluvicanorus

Anfibios Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus samaipatae

Anfibios Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus zongoensis

Anfibios Anura Leptodactylidae

Ischnocnema

santaecrucis

Anfibios Gymnophiona Caeciliidae Siphonops paulensis




Peces Characiformes Characidae Tyttocharax tambopatensis

Peces Characiformes Characidae Bryconacidnus ellisi

Peces Characiformes Characidae Creagrutus beni

Peces Characiformes Characidae Creagrutus pearsoni

Peces Characiformes Characidae Hemibrycon cf. beni

Peces Characiformes Characidae

Prodontocharax

melanotus

Peces Characiformes Prochilodontidae Prochilodus labeo

Peces Perciformes Cichlidae Cichlasoma boliviense


Moenkhausia cf.

chrysargyrea


Monotocheirodon

pearsoni


Gephyrocharax cf.

chaparae

Peces Characiformes Parodontidae Parodon sp.

Peces Siluriformes Loricariidae Aphanotorulus popoi

Peces Perciformes Cichlidae Bujurquina sp.

Peces Siluriformes Trichomycteridae Trichomycterus fassli

Peces Siluriformes Astroblepidae Astroblepus sp.

Fuente: Elaboración propia en base Plan de Manejo Madidi.



Mapa 11. Riqueza de especies



Mapa 12. Endemismos

DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO

Aspectos Socioeconómicos 69

2.9 Recursos hídricos

El sistema hidrológico del Madidi forma parte de las cuencas de los ríos Madre de Dios y Beni.

La mayor parte del Área Protegida se encuentra en la cuenca del río Beni, incluyendo las

subcuencas de los ríos Madidi, Enapurera - Beni, Tuichi, Hondo y Quendeque. Ver mapa 12.

a) Cuenca del Río Beni

Se extiende sobre las provincias Bautista Saavedra, Larecaja, Murillo, Caranavi, Sur y Nor

Yungas, Inquisivi y Franz Tamayo del departamento de La Paz.

El régimen hidrológico de estos ambientes es similar al de la precipitación pluvial, existe en

general una fuerte estacionalidad, con las mayores descargas entre enero y marzo y un periodo

de aguas bajas entre mayo y noviembre.

El ph de las aguas de los ríos varía entre ácido y ligeramente alcalino, son aguas altamente a

medianamente mineralizadas (Navarro, 2002).

b) Cuenca Madre de Dios

Los ambientes acuáticos característicos son los pertenecientes a los sistemas de planicies de

inundación, es decir ríos, lagunas y pantanos que se conectan en un sistema funcional único.

Los ríos son en general meandriformes debido a la poca pendiente. Entre las lagunas se

pueden distinguir las más comunes originadas tectónicamente y las originadas en los meandros

abandonados de los ríos (Navarro, 2002).

Se pueden distinguir ambientes de aguas blancas con origen en los Andes, mineralizadas y

cargadas de sólidos suspendidos y ambientes de aguas negras originadas en la misma llanura,

ligeramente ácidas, transparentes y de bajo contenido de sólidos disueltos (Navarro, 2002).



Mapa 13. Recursos hídricos



2.10 Áreas Protegidas y Tierras Comunitarias de Origen

2.10.1 Áreas Protegidas (APs)

Las APs Madidi, Pilón Lajas y Apolobamba tienen presencia en el territorio municipal de Apolo.

En este documento, se describe el Parque y Área Natural de Manejo Integrado (PNANMI)

Madidi, porque se constituye en el AP principal en el municipio y una de las más importantes de

Bolivia (tanto por su extensión como por la biodiversidad que alberga).

Antecedentes

Las APs son unidades de manejo territorial con límites definidos, base legal específica y

categoría de manejo definida, cuyos objetivos de creación están dirigidos principalmente a la

conservación de la biodiversidad. El sistema está diseñado para incluir muestras

representativas de ecosistemas naturales y regiones biogeográficas del país, que a la vez

pueden constituirse en modelos del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

(García et. al., 2004).

El Madidi refleja esta diversidad por los mismos motivos: asciende aproximadamente hasta los

6.000 msnm con montañas majestuosas, picos nevados y glaciares donde fácilmente se

pueden observar cóndores, vizcachas, tarukas, venados de cola blanca y pumas. Bajando por

el páramo, atravesando algunas manchas de bosques de queñua globalmente amenazados, se

llega a los bosques nublados, donde osos andinos y tucanes de montaña andan en búsqueda

de frutas del bosque. Continuando, se llega al pie de monte con una diversidad increíble de

aves, incluyendo especies globalmente amenazadas como la paraba militar. Llegando

eventualmente a la llanura aluvial del Beni, se encuentra poblaciones importantes de la típica

fauna amazónica, como el jaguar, marimono, chancho de tropa y anta. Además existe una faja

de bosques secos entre los bosques húmedos montanos en Perú y los yungas bolivianos

debido al efecto de “sombra de lluvia”. Al noreste se encuentran grandes áreas de sabanas

prístinas encerradas por corredores de bosque de galería que ofrecen un hábitat crítico para

ciervo de los pantanos, borochi y oso bandera (García et. al., 2004).

Esto hace de esta región uno de los paisajes más diversos del mundo, clasificada como: de

Sobresaliente Importancia Global (Globally Outstanding) por la Evaluación de Ecoregiones



Terrestres de Latinoamérica de WWF y Banco Mundial ( WWF-BM Conservation Assessment of

Terrestrial Ecoregions of Latin America); se encuentra incluida dentro de la lista de Ecoregiones

Global 200 (Olson y Dinerstein 1998); y también dentro de la lista de Hotspots de Biodiversidad

como Andes Tropicales (Mittermeier et al. 1998).

Esta zona también cumple importantes funciones ecológicas. En primer lugar, los bosques en

general, pero especialmente aquellos localizados en las estribaciones de los Andes, son críticos

para el manejo hidrológico y de suelos por la protección de cuencas, la generación y/o captura

de precipitación de las nubes, regulando el microclima y previniendo la masiva erosión de

suelos. En segundo lugar, forma parte indispensable del corredor de áreas protegidas a lo largo

de los Andes Bolivianos y al sur de Perú. También representa parte importante de las rutas para

aves migratorias a través de los Andes (García et. al., 2004).

Categoría

El AP Madidi tiene dos categorías de manejo: Parque y Área Natural de Manejo Integrado.

La categoría Parque tiene por objeto la protección estricta y permanente de muestras

representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos de flora, fauna,

así como de los valores geomorfológicos, escénicos o paisajísticos que contengan. Son áreas

continuas de extensiones que garantizan la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos

de sus ecosistemas (Art. 20, D.S. N° 24781, 31.07.1997). En esta categoría está prohibido el

uso extractivo o consuntivo de los recursos renovables o no renovables y obras de

infraestructura, excepto para investigación científica, ecoturismo, educación ambiental y

actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas, (Art.

23, D.S. N° 24781, 31.07.1997).

En cambio, la categoría de ANMI tiene por objeto compatibilizar la conservación de la

diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local. Constituye un mosaico de

unidades que incluyen muestras representativas de eco regiones, provincias biogeográficas,

comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemas

tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múltiple de recursos naturales y zonas núcleo

de protección estricta (Art. 25, D.S. N° 24781, 31.07.1997).



Base legal

El Madidi fue creado el 21 de septiembre de 1995 mediante Decreto Supremo N° 24123,

considerando que:

Es deber del Gobierno Nacional, dentro la política de conservación de los recursos

naturales y mejora del medio ambiente, proteger y preservar en forma permanente la

diversidad biológica, los recursos genéticos, los ecosistemas primitivos originales, los

paisajes naturales y las formaciones geomorfológicas, con el fin de contribuir al

desarrollo del país, al mantenimiento de los procesos ecológicos y a la conservación de

nuestro patrimonio natural, garantizando las opciones futuras de desarrollo.

Los estudios realizados han mostrado la existencia de áreas geológicas de suelos

frágiles de las serranías subandinas y la llanura aluvial de alta fragilidad, no aptas para

la actividad agrícola y pecuaria;

El área corresponde a una de las de mayor pluviosidad del sistema subandino, con

cuencas y cabeceras de cuenca muy frágiles y pendientes muy inclinadas;

Los ecosistemas presentes constituyen muestras importantes y representativas del

ambiente altoandino, los yungas bolivianos y amazonía, ausentes en otras áreas

protegidas del país y en las que se encuentra una gran diversidad de ecosistemas ricos

en especies de flora y fauna, constituyéndose en la zona de mayor biodiversidad del

país; además de incluir destacados monumentos arqueológicos;

El área a ser declarada incluye además, en la región de Azariamas, una de las zonas de

bosque seco montañoso mejor conservado de Sudamérica;

Las poblaciones indígenas tacana, quechua originaria y otras, desde tiempos

inmemoriales han vivido en la zona y han expresado su deseo de participar en el

desarrollo de un área protegida y su apoyo a la creación de esta, así como al desarrollo

de acciones de conservación que incorporen sus derechos ancestrales.

Objetivos de creación

Los objetivos del AP Madidi son según Art. 4 del mismo D.S. 24123 (1995):

a) La protección permanente de muestras de ecosistemas prístinos y de extraordinaria

biodiversidad, representativos de la Amazonía y los Yungas y de recursos genéticos y

especies de importancia para la conservación.



b) La protección de formaciones geomorfológicas y paisajes singulares de la cordillera

Real, serranías subandinas, pie de monte y llanura aluvial.

c) La protección de cuencas hidrográficas, en especial de las cabeceras, considerando la

elevada pluviosidad que recibe la mayor parte del área, topografía caracterizada por

abruptas pendientes y suelos extremadamente frágiles.

d) La protección y resguardo de la riqueza cultural de antiguas poblaciones coloniales y de

los valores e interés arqueológico del área.

e) Promover el uso sostenible de los recursos naturales por parte de las poblaciones que

tradicionalmente lo habitan con miras a obtener una mejora de su calidad de vida y

acceso a los beneficios derivados de la conservación y manejo del área.

f) Contribuir a resguardar el patrimonio cultural y al rescate de las técnicas y sistemas

tradicionales de uso de recursos de los habitantes originarios.

g) Promover la utilización y recuperación de tecnologías y sistemas tradicionales de uso de

recursos, así como formas alternativas que mejoren la producción y contribuyan al

mejoramiento de la calidad de vida de la población local.

h) Promover actividades productivas en las zonas del área natural de manejo integrado,

que se enmarquen en los objetivos de la conservación y del desarrollo sostenible y que

demuestren constituir experiencias demostrativas no atentatorias o dañinas a los

ecosistemas y sus procesos.

i) Brindar amplias oportunidades para la recreación en la naturaleza, el ecoturismo,

interpretación ambiental y la educación ambiental.

j) Brindar oportunidades para la investigación científica y el monitoreo de procesos

ecológicos.

Ubicación y extensión

El Madidi se encuentra ubicado en la región Noroeste del Departamento de La Paz, en las

provincias Franz Tamayo, Abel Iturralde y Bautista Saavedra. El área protegida tiene

sobreposición con los municipios de Apolo, San Buenaventura, Ixiamas, Curva y Pelechuco; y

una relación funcional con Guanay. Colinda al oeste, con la Reserva Natural Tambopata y el

Parque Nacional Bahuaja Sonene en el Perú; al este con la TCO Tacana I; al norte con la

demanda de TCO Tacana II y al sur colinda con el Área Natural de Manejo Integrado Nacional

Apolobamba, la demanda de TCO Lecos Apolo, demanda de TCO Lecos Larecaja y la Reserva

de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas. Mapa 13.



El Madidi, es una de las áreas protegidas más grandes de Bolivia, con una superficie total de

18.958 km2; 6.243 km2 (33%) corresponden la categoría de Parque Nacional y 12.715 km2

corresponden a la categoría de Área Natural de Manejo Integrado. Sus límites se encuentran

entre 12°30’ a 14°44’ de latitud sur y entre 67°30’ a 69°51’ de longitud oeste. Ver cuadro 12.

Cuadro 12. Representatividad del municipio de Apolo en el PNANMI Madidi

Categoría Extensión (has) Extensión (km) Porcentaje

AP Apolo 991.227 9.912 52%

ANMI 492.027 4.920 39%

Parque 499.201 4.992 80%

AP Total 1.895.750 18.958 100%

ANMI 1.271.500 12.715 67%

Parque 624.250 6.243 33%

Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Manejo

Madidi.

El 52% del área total del Madidi se encuentra en el municipio de Apolo. Además, Apolo participa

con el 80% en la categoría de parque y con el 39% en la categoría de ANMI.

El PNANMI Madidi en el municipio de Apolo

El PNAMI Madidi, dentro del territorio municipal de Apolo, se encuentra ubicado en toda la

franja noreste del municipio. La categoría de parque se localiza en dos zonas, una en el

extremo noroeste y la otra en el sureste. Ver mapa 13.

El AP Madidi representa el 71% del total territorial del municipio de Apolo. De este considerable

porcentaje, el 36% corresponde a la categoría de parque y el 35% a la de ANMI (Ver cuadro 13)

Existe, además la influencia de otras áreas protegidas en el territorio municipal de Apolo, tal es

el caso de la Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilon Lajas y del ANMIN Pilón Lajas.

Estas dos áreas protegidas localizadas en la parte sur del municipio, representan el 7% del

territorio de Apolo. Ver cuadro 13.



Cuadro 13. Áreas Protegidas y TCOs en el Municipio de Apolo

Área Extensión

(has) Extensión

(km2) Porcentaje

Área Protegida Madidi 991.227 9.912 71%

Parque Nacional 499.201 4.992 36%

Área Natural de Manejo Integrado (ANMI) 492.027 4.920 35%

Otras Áreas Protegidas 91.850 918 8%

Apolobamba: Área Natural Manejo Integrado

Nacional 583 6 0%

Pilón Lajas: Reserva de la Biósfera y Territorio

Indígena 91.267 913 7%

Total Áreas Protegidas 1.083.077 10.831 78%

TCO Lecos (*) 473.840 4.738 34%

Área sin sobreposición 313.887 3.139 22%

Total Municipio de Apolo 1.396.964 13.970 100%

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Plan de Manejo Madidi.

(*): Se sobrepone con el parque Madidi

En síntesis, se observa que aproximadamente el 78% del territorio municipal de Apolo, se

encuentra bajo la influencia de áreas protegidas, siendo la más importante en cuanto a

extensión y biodiversidad el PNANMI Madidi. Ver cuadro 14.

La presencia de estas áreas protegidas en el territorio, especialmente la del PNANMI Madidi,

tienen influencia en el uso y ocupación del espacio, por lo que su consideración dentro del

PMOT es ineludible. Más adelante, en el capítulo de análisis integral y en la parte propositiva

del PMOT se analizan las principales connotaciones de la presencia de estas áreas y se

plantean acciones para su mejor funcionamiento e inserción en el municipio.



2.10.2 Tierras Comunitarias de origen (TCOs)

Antecedentes

Las TCOs, surgen por reivindicaciones de los movimientos indígenas que demandan el

reconocimiento y consolidación de espacios territoriales que ocupaban desde tiempos

anteriores a la colonia y el respeto a sus derechos ante el continuo avallasamiento cultural y

territorial infringido por hacendados y empresarios (madereros y mineros).

Estos movimientos dieron lugar a la reformulación de la Ley de Reforma Agraria. Es así, que en

1996, se aprueba le Ley No 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, en la que se

restablece y reconoce el derecho de los pueblos indígenas a sus tierras comunitarias de origen.

Posteriormente, a través de reglamentos complementarios, se inicia el proceso de saneamiento

y titulación de los territorios demandados.

En este contexto, surge la demanda de tierra y territorio del pueblo indígena Leco de Apolo

sobre 533.608.438 has. Actualmente, ya se ha realizado el estudio de necesidades básicas y se

encuentra en proceso el saneamiento de tierras. Esta demanda, se justificaría porque el Pueblo

Indígena Leco ocupa un espacio geográfico reducido, debido a la presencia y avallasamiento de

“terceros” dedicados a la ganadería extensiva que concentran gran parte de las tierras del área

que ocupaban tradicionalmente los Lecos. Además, porque existe una superposición con el

Parque Madidi.

Objetivos

El objetivo de la demanda de la TCO Lecos es el de asegurar un espacio territorial adecuado

para hacer posible el desarrollo económico, social, político y cultural, permitiendo la

supervivencia del pueblo Leco.

Ubicación y extensión La TCO Lecos, se encuentra ubicada en la parte sur del municipio de Apolo y está sobrepuesta

con el área de Parque del Madidi. La extensión territorial demandanda por la TCO Lecos es de

aproximadamente 4.700 km2 (473.840 has), representando el 34% del territorio municipal de

Apolo. Cabe señalar, que está demanda, se encuentra en proceso de saneamiento y ha sufrido

algunos ajustes o recortes territoriales.



La estructura política administrativa de la TCO Lecos dentro el municipio de Apolo La TCO Lecos, está constituida por 16 comunidades, pertenecientes en su mayoría al cantón

Atén. Ver cuadro 14.

Cuadro 14. Estructura Político Administrativa TCO Leco

No Comunidades Cantones/Zonas Ubicación

Latitud Longitud

1 Santo Domingo Apolo 14º46´33.37” 62º35´09.94”

2 Inca Atén 14º48´11.82” 62º21´59.33”

3 Chirumayu Atén 14º49´20.83” 62º24´03.82”

4 Tupili Atén 14º48´49.99” 62º22´30.23”

5 Muhiri Atén 14º50´25.42” 62º22´56.73”

6 Pucasucho Atén 14º47´03.10” 62º16´14.22”

7 Sarayoj Atén 14º38´50.34” 62º09´44.74”

8 Torewa Atén 14º41´49.13” 61º36´39.69”

9 Ilipana - Yuyo Atén 15º01´42.07” 62º27´12.65”

10 Mulihuara Atén 14º58´13.62” 62º26´12.92”

11 Correo Atén 14º57´11.56” 62º26´13.15”

12 Trinidad Atén 14º57´18.29” 62º26´11.39”

13 San Juan Atén 14º53´22.57” 62º27´55.75”

14 Munaypata Atén 15º01´18.16” 62º19´03.66”

15 Irimo Atén 15º06´13.31” 62º14´16.74”

16 Yuyo – Franz Tamayo Atén 15º09´04.49” 62º19´07.34”

Fuente: Elaboración propia en base a Zonificación Preliminar TCO Lecos (CIPLA, WCS, CARE, SERNAP; 2003)



Mapa 14. Áreas Protegidas y TCOs



3. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO

3.1 Apolo en el contexto departamental

Antes de entrar en el análisis socioeconómico detallado, es necesario caracterizar de forma

general al municipio de Apolo en el contexto departamental.

Cuadro 15. Apolo en el Contexto Departamental

Provincia Población Porcentaje Superficie Porcentaje Densidad Tasa de

Municipio (en km2) crecimiento

Pedro Domingo Murillo 1.484.328 63,2% 3.800 3% 390,65 2.70

Omasuyos 85.702 3,6% 1.406 1% 60,96 1.63

Pacajes 49.183 2,1% 11.324 9% 4,34 1.36

Eliodoro Camacho 57.745 2,5% 1.776 1% 32,52 0.83

Muñecas 25.163 1,1% 1.500 1% 16,77 3.73

Larecaja 68.026 2,9% 10.317 8% 6,59 (0.12)

Franz Tamayo 18.386 0,8% 16.384 13% 1,12 0.46

Apolo 13.271 0,6% 13.862 11% 0,96 0.33

Pelechuco 5.115 0,2% 2.083 2% 2,46 0.82

Ingavi 95.906 4,1% 4.063 3% 23,61 2.22

Loayza 43.731 1,9% 2.813 2% 15,54 2.16

Inquisivi 59.495 2,5% 7.162 6% 8,31 0.40

Sud Yungas 63.544 2,7% 8.654 7% 7,34 2.18

Los Andes 69.636 3,0% 2.729 2% 25,51 1.22

Aroma 86.480 3,7% 4.563 4% 18,95 2.96

Nor Yungas 23.681 1,0% 1.291 1% 18,35 1.59

Abel Iturralde 11.828 0,5% 40.012 31% 0,30 3.92

Bautista Saavedra 11.475 0,5% 3.162 2% 3,63 1.49

Manco Cápac 22.892 1,0% 251 0% 91,37 1.16

Gualberto Villarroel 15.975 0,7% 2.005 2% 7,97 3.38

José Manuel Pando 6.137 0,3% 1.819 1% 3,37 3.17

Caranavi 51.153 2,2% 3.066 2% 16,69 1.85

20 provincias 2.350.466 100% 128.096 100% 18,35 2.29

Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)



En este sentido, los datos del cuadro 15 permiten resaltar los siguientes aspectos:

En cuanto a territorio, el Municipio de Apolo es uno de los más grandes del departamento

de La Paz, representando el 11% del total departamental, siendo superado solamente por el

municipio de Abel Iturralde.

Su peso poblacional es muy bajo, de aproximadamente 0,6% del total departamental,

similar al de los municipios de Gualberto Villarroel, Bautista Saavedra y Abel Iturralde;

ligeramente mayor al de los municipios de José Manuel Pando y Pelechuco; y menor al

resto de los municipios Paceños.

Su densidad poblacional es muy baja (0,93 hab/km2), significativamente menor al

promedio departamental. Solamente el municipio de Abel Iturralde, presenta una densidad

inferior.

Su tasa anual de crecimiento poblacional es baja, de 0.33%, sensiblemente menor al

promedio departamental que es de 2.29%, encontrándose en el grupo de municipios menos

dinámicos desde el punto de vista poblacional, con tasas inferiores al 1%.

3.2 Características de la población

En esta sección, se caracteriza a la población del municipio de Apolo tomando en cuenta todas

sus características y al nivel más detallado posible: municipal, cantonal y comunal.

3.2.1 Análisis histórico

Los datos del cuadro 16 permiten caracterizar de manera resumida el comportamiento de las

variables poblacionales del municipio de Apolo a través del tiempo:

En 1950, Apolo tenía una población de 10.394 habitantes, que representaba el 1% del total

departamental y tenía una densidad muy baja, de 0,7 hab/km2.



En 1976, la población de Apolo fue de 12.642 habitantes, con una participación del 0,9% en

el total departamental y una densidad de 0,8 hab/km2.

En 1992, Apolo registró una población de 12.877 habitantes, participó con el 0,9% de la

población total del departamento y una densidad de 0,9 hab/km2.

Cuadro 16. Apolo: Datos Históricos de Población

Año 1950 1976 1992 2001 Variable

Población 10.394 12.642 12.877 13.271

% Departamental 1,22% 0,86% 0,68% 0,56%

Tasa de Crecimiento 0.33

Densidad 0,73 0,88 0,90 0,93


En el año 2001, la población de Apolo alcanzó los 13.271 habitantes, su participación en el

total departamental se redujo al 0,6% y la densidad se mantuvo menor a 1 hab/km2.

En síntesis, se observa que el municipio de Apolo, disminuyó su participación poblacional en el

total departamental, de un 1,2% en 1950 al 0,6% en el 2001, debido a su reducida tasa de

crecimiento. Su densidad - muy baja - se incrementó ligeramente, de 0,73 hab/km2 en 1950 a

0,93 hab/km2 en el 2001. Estos datos, ilustran el “poco dinamismo” poblacional de Apolo, ya

que en un período de 51 años (de 1950 al 2001), la población Apoleña se incrementó solamente

en 2.877 habitantes.

3.2.2 Tamaño y densidad

El Municipio de Apolo, en el año 2001 registró una población de 13.271 habitantes,

representando solamente el 0,6% de la población total del departamento. Su densidad fue de

0,93 hab/km2, muy inferior a la densidad promedio departamental. El Número de viviendas,

ascendió a las 2.681 lo que se traduce en un tamaño promedio de la vivienda de 5. La

población estimada para el año 2005, es de 13.450 habitantes.



A nivel cantonal, la información del Cuadro 17 y mapa 15, permite subrayar los siguientes

aspectos:

Territorialmente, el cantón más grande es el de Atén con 8.823 km2, representando el 62%

del territorio del municipio de Apolo. Le sigue el Cantón Pata con 2.472 km2 (17%); los otros

cantones tienen tamaños inferiores a 1.300 km2 y participaciones menores al 10% en el

total territorial del municipio.

El cantón Apolo es el más importante, en cuanto a población se refiere, con

aproximadamente 5.700 habitantes y un peso poblacional del 43%. Le siguen los cantones

de Atén y Santa Cruz del Valle Ameno, con una población que oscila entre los 2.200 y 4.600

y un peso poblacional entre el 17% y 35%. Finalmente, los cantones de Pata y Mojos son

los más pequeños con un número de habitantes entre los 700 y 100 respectivamente y una

participación del 5% al 1% en el total poblacional.

En lo que se refiere a densidad, se observa que el cantón Apolo es el más densamente

poblado con 6 hab/km2; le sigue el cantón Santa Cruz del Valle Ameno con una densidad

de 2 hab/km2. Estos dos cantones presentan densidades mayores al promedio municipal. El

resto de los cantones presentan densidades muy bajas, menores a 1 hab/km2, inferiores al

promedio del municipio.

Cuadro 17. Apolo: Estadísticas por Cantones

Cantón No de Extensión (km2) Población Densidad Viviendas

comunidades Total % Cantidad % hab/km2 Cantidad Tamaño

Apolo (*) 34 944 7% 5.696 43% 6,03 1.171 4,9

Aten 27 8.823 62% 4.581 35% 0,52 914 5,0

Santa Cruz del

Valle Ameno 18 1.298 9% 2.201 17% 1,70 457 4,8

Pata 5 2.472 17% 692 5% 0,28 126 5,5

Mojos 1 746 5% 101 1% 0,14 21 4,8

Total 85 14.282 100% 13.271 100% 0,93 2.689 4,9

(*) Incluye las 26 comunidades y 8 barrios del área urbana Fuente: Elaboración propia en base a datos INE.



El grado de hacinamiento es moderado - 5 miembros por vivienda - y prácticamente

homogéneo a nivel de cantones en todo el municipio. Aunque cabe señalar, que el cantón

Pata presenta un grado de hacinamiento ligeramente superior al promedio municipal de 5,5

miembros por vivienda.

Descendiendo al ámbito comunal, teniendo conocimiento de la realidad local, se puede indicar

lo siguiente:

Apolo, capital del municipio, es la “comunidad” más poblada con aproximadamente unos

2.500 habitantes, lo que le da el rango de centro poblado.

En el área rural: De manera general, se observa que las comunidades del área rural del municipio de Apolo, son

relativamente pequeñas, con poblaciones menores a los 500 habitantes. No obstante, es

importante distinguir los siguientes aspectos.

Las comunidades de Santa Catalina, Atén, Inca, Puchahui y Juan Agua, son las de mayor

población, entre 300 a 500 habitantes.

Hay un grupo de comunidades con tamaños poblacionales medios, entre los 200 y 300

habitantes; entre estás se encuentran: Santa Cruz del Valle Ameno, Irimo, Suturi, Curiza y

Pucasucho.

Un buen porcentaje de las comunidades, tienen una población entre los 100 y 200 habitantes.

Entre estas, se encuentran: Raviana, Tanampaya, Correo, Saucira, Miraflores y Río Negro.

Por último, existen unas comunidades pequeñas, que tiene poblaciones menores a los 100

habitantes; entre estas se encuentran: Mojos, Virgen del Rosario - Tuichi, San Antonio de

Palillos, Muhiri y 3 de Mayo.

Adicionalmente, existen comunidades, como ser Suyu Suyu, San Antonio, Azariamas y San

Pedro, que presentan un alto grado de hacinamiento, reflejado por un tamaño promedio de la

familia alto, entre 7 y 8 personas.



Cabe resaltar, que los datos del INE no incluyen a las comunidades de Torewa, Chushuara y

Puerto Carmen, ubicadas al sur del municipio, en el cantón Atén; las mismas que tienen una

población importante. Además, la información del INE incluye algunas comunidades, que no son

reconocidas como tales por el Gobierno Municipal de Apolo. Consiguientemente, efectuando los

ajustes basados en las anteriores observaciones, el municipio de Apolo estaría conformado por

77 comunidades, 8 barrios urbanos y una población total superior a los 13.500



Mapa 15. Densidad poblacional



3.2.3 Distribución Espacial y Etnicidad

Distribución espacial

Apolo es un municipio predominantemente rural, ya que la mayor parte de su población, el 84%,

vive en el campo. Solamente el 18%, unos 2.400 habitantes, vive en el área urbana

correspondiente al centro poblado de Apolo, capital del municipio.

La mayor parte de las comunidades son pequeñas, con una población menor a los 300

habitantes y tienen una ocupación dispersa de su territorio. Solamente existen 5 comunidades

con una población mayor a los 300 habitantes: Santa Catalina, Atén, Puchahui, Inca y Juan

Agua.

En cuanto a la ocupación del territorio comunal en el área rural, se observa que la gran mayoría

de las comunidades son dispersas. Son pocas las comunidades – unas 10 – que tienen una

ocupación nucleada y mixta de su territorio. Entre estas se encuentran: Santa Catalina, Atén,

Puchahui, Inca, Juan Agua, Santa Cruz del Valle Ameno, Raviana, Yanamayo, San Pedro y

Santo Domingo.

Gráfico 1. Apolo: Distribución Espacial de la Población

18%

82%

Población urbanaPobalción rural



Etnicidad

Apolo es un municipio con población predominantemente campesina originaria o indígena, ya

que aproximadamente el 85% se identifica con algún pueblo originario y solamente el 15% no

está identificado con ningún pueblo originario. El grupo originario más importante es el quechua

con el 72% de la población total. También existe presencia de aymarás y otros grupos nativos

donde predominan los Leco. El 15% de la población no identificada con grupos originarios, no

se autoidentifica con ningún pueblo originario y podría incluir extranjeros, criollos, lugareños o

mestizos que se concentran sobre todo en el centro poblado de Apolo y en algunas

comunidades como Juan Agua, Atén, Santa Cruz del Valle Ameno y Huaratumo. Ver cuadro 19.

Cuadro 19. Apolo: Autoidentificación con Pueblos Originarios

Pueblo Originario Cantidad Porcentaje

Quechua (*) 5.180 71,9%

Aymara 232 3,2%

Guaraní 3 0,0%

Chiquitano 4 0,1%

Mojeño 7 0,1%

Otro Nativo 713 9,9%

Ninguno 1.066 14,8%

Total 7.205 100%


(*): Incluye la población Leco

Según el informe de necesidades espaciales para la TCO Leco (MAIPO, 2004), el pueblo Leco

se encuentraría asentado en aproximadamente 17 comunidades de la zona sur del municipio,

entre las que están Puchahui, Trinidad, Irimo y Mulihuara. La población Leco ascendería

aproximadamente a 2.700 habitantes, esto representaría un 20% de la población total del

municipio, por lo que se puede interpretar que durante el censo algunos pobladores

considerados en este estudio no se autoidentificaron como pertenecientes al pueblo Leco.



3.2.4 Estructura

En este acápite se describe y analiza la estructura de la población del Municipio de Apolo,

tomando en cuenta el sexo, la edad y la condición de actividad.

a) Por sexo y edades

Por sexo

Como se observa en el Cuadro 20, en el municipio de Apolo, el año 2001, existieron 6.938

hombres y 6.333 mujeres; es decir que hubo 605 hombres más que mujeres. El índice de

masculinidad (IM) es de 1.10, es decir que existen 110 hombres por cada 100 mujeres; lo cual

permite concluir que la población predominante en este municipio es la masculina. Cabe

resaltar, que el IM de Apolo es mayor al promedio departamental que es de 0.98.

Entrando en el ámbito cantonal y comunal, se pueden apuntar los siguientes aspectos:

El cantón Mojos es el que presenta un mayor IM con 1.35, es decir que en ése distrito

existen 135 hombres por cada 100 mujeres; mientras que el cantón Atén es el que presenta

un menor índice de masculinidad (1,05), es decir que es casi igual el número de hombres

que de mujeres.

Cuadro 20. Apolo: Índice de Masculinidad (IM)

No Cantones Población Hombres Mujeres IM Total

1 Apolo 5.696 3.016 2.680 1,13

2 Atén 4.581 2.349 2.232 1,05

3 Santa Cruz del Valle Ameno 2.201 1.152 1.049 1,10

4 Pata 692 363 329 1,10

5 Mojos 101 58 43 1,35

Total 13.271 6.938 6.333 1,10

Fuente: Elaboración propia en base al Censo del INE (CNPV-2001)

En las comunidades de 3 de Mayo, San Marcos, Mojos y Virgen del Rosario Tuichi, la

población masculina es considerablemente mayor a la femenina, ya que presentan IM’s

mayores a 1,50; es decir que el número de hombres casi dobla al número de mujeres.



Otras comunidades que presentan un IM “alto”, entre 1.30 y 1.50, son Culata, San Andrés,

Santa Teresa, Ilipana Yuyo, Piedra Blanca y San Antonio.

Las comunidades que presentan un menor índice de masculinidad, entre 0.60 y 0.90, son:

Concepción, Chirimayo, Cruz Pata, Maray Fátima y Suyu Suyu. En estas comunidades, la

población femenina es considerablemente mayor a la masculina.

Por edades

De manera general, los datos del cuadro 21 permiten inferir que el municipio de Apolo tiene una

población predominantemente joven ya que el 67% de su población se encuentra por debajo de

los 30 años. Además, cabe resaltar que el 55% está entre los 0 y 19 años y que un 77% tiene

menos de 40 años. De manera específica, se observa que:

La población infantil, menor de 5 años, representa el 16% de la población total.

La población en edad escolar (cifra bruta de 5 a 19 años) alcanza a un 55% de la población

total, mientras que la participación neta de esta población, de 6 a 17 años es del 32%.

La población en edad de trabajar, de 10 a 64 años, es del 62%

La población mayor a los 18 años (en edad de votar), representa el 45%.

Cuadro 21. Apolo: Población por Edades

Rango de Edad Población Frecuencia Frecuencia

Simple Acumulada 0 a 4 2.186 16% 16% 5 a 9 2.047 15% 32% 10 a 14 1.827 14% 46% 15 a 19 1.286 10% 55% 20 a 24 804 6% 61% 25 a 29 706 5% 67% 30 a 34 699 5% 72% 35 a 39 701 5% 77% 40 a 44 564 4% 82% 45 a 49 483 4% 85% 50 a 54 450 3% 89% 55 a 59 355 3% 91% 60 a 64 340 3% 94% 65 y más 823 6% 100%

Total 13.271 100% Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)



La población de la tercera edad, mayor a los 65 años, que está facultada por ley a cobrar el

Bonosol, es de aproximadamente el 6%. Además, se observa que la población mayor a los

80 años es de apenas el 0,6%.

Las mujeres en edad fértil, de 15 a 49 años, representan un 18% del total. Ver gráfico 2.

Gráfico 2. Pirámide Poblacional Municipio de Apolo

b) Por condición de actividad

En este acápite, se analiza la estructura de la población del municipio de Apolo, según su

condición de actividad. Para esto, se utilizará los datos del Cuadro 22, que nos permite efectuar

las siguientes consideraciones.

La población en edad de no trabajar (menor a los 10 años) representa el 31,9% y la

población en edad de trabajar (mayor a los 10 años) el 67,4%. Cabe resaltar, que el

porcentaje de población en edad de no trabajar es considerablemente mayor al promedio

departamental (24,1%).

De la población en edad de trabajar el 50,5% está categorizada como población

económicamente activa (PEA) y el 49,5% como población económicamente inactiva (amas

de casa, estudiantes, etc.). El porcentaje de PEA en este municipio es bajo y menor al

promedio departamental (53,2%).



Cuadro 22. Apolo: Población por Condición de Actividad

Característica Cantidad Porcentaje

Población en Edad de no Trabajar 4.233 31,9%

Población en Edad de Trabajar 8.937 67,4%

Población Económicamente Activa 4.427 49,5%

Población Ocupada 4.369 98,7% Población Desocupada 58 1,3%

Población Cesante 35 60,3%

Población Aspirante 23 39,7%

Población Económicamente Inactiva 4.510 50,5%

Sin Especificar 95 0,7%

Total 13.265 100%


Aproximadamente un 98% de la PEA está ocupada y solamente un 2% se encuentra

desocupada (sin trabajo); de esta última, un 60% es población cesante (ha cumplido su ciclo

laboral o es impedida) y un 40% es aspirante (en edad de trabajar que busca trabajo).

3.2.5 Dinámica Poblacional

a) Crecimiento

El Municipio de Apolo registró una tasa de crecimiento poblacional para el periodo inter censal

1922-2001 de 0.33, tasa sensiblemente menor al promedio departamental, 2.29. Esto quiere

decir, que cada año la población Apoleña se ve incrementada en solamente 45 habitantes. Lo

que permite concluir que Apolo es un municipio “poco dinámico” desde el punto de vista

poblacional, ya que presenta una tasa de crecimiento baja, superando únicamente a municipios

de Larecaja.

Sobre la base de la tasa de crecimiento, en el cuadro 23 se presentan proyecciones de

población del municipio de Apolo hasta el año 2015.



Cuadro 23. Apolo: Estimaciones de Población

Variable Cantidad Población 2001 13.271 Tasa de Crecimiento 0,33

Est

imac

ione

s

2002 13.315 2003 13.359 2004 13.403 2005 13.447 2006 13.491 2007 13.536 2008 13.581 2009 13.625 2010 13.670 2011 13.716 2012 13.761 2013 13.806 2014 13.852 2015 13.897


Como se puede apreciar, se estima que Apolo tendrá una población de 13.670 habitantes en el

2010 (dentro de 5 años) y 13.897 en el año 2015 (dentro de 10 años). En un periodo de 10 años

(2005-2015), la población apoleña se vería incrementada en unos 400 habitantes; (ver gráfico

3). Además, es importante anotar, que el período de duplicación de la población es de

aproximadamente 215 años.



b) Migraciones

De manera general, se puede decir que en el municipio de Apolo el fenómeno migratorio es

moderado. En este contexto, la información contenida en los cuadros 24 y 25, muestran los

siguientes matices.

Casi la totalidad de la población - 99% - nació en el municipio de Apolo y solamente un 1%

nació en otro lugar del país. De la población nacida en otro lugar del país, la mayor parte

procede de Beni (30%), Cochabamba (15%) y Santa Cruz (10%). Ver cuadro 24.

Cuadro 24. Apolo: Lugar de Nacimiento de la Población

Lugar de nacimiento Total Porcentaje

Aquí 13.075 99%

En otro lugar del País 175 1%

En el exterior 21 0%

Total 13.271 100%

En otro lugar del País

En Chuquisaca 8 5%

En La Paz 0 0%

En Cochabamba 26 15%

En Oruro 15 9%

En Potosí 14 8%

En Tarija 9 5%

En Santa Cruz 17 10%

En Beni 52 30%

En Pando 1 1%

Sin Respuesta 33 19%

Subtotal país 175 100%

Fuente: Elaboración propia en base a INE (Censo 2001)

El 96.4% de la población apoleña reside habitualmente en el municipio de Apolo, un 3.4%

reside en otro lugar del país y solamente el 0.2% reside en el exterior.



Cuadro 25. Apolo: Lugar de Residencia de la Población

Lugar de Residencia Número de personas Porcentaje

Aquí (Apolo) 13.239 96,4%

En otro lugar del país 26 3,4%

En el exterior 6 0,2%

Total 13.271 100,0%

Fuente: Elaboración propia en base a INE (Censo 2001)

Adicionalmente, se observan los siguientes aspectos:

Apolo, es un municipio expulsor de población, ya que presenta una tasa de migración anual

negativa, de -9,07.

Existe migración definitiva y temporal. La emigración definitiva, asociada a la búsqueda de

mejores condiciones de vida, estudios, empleo e ingresos está dirigida principalmente a la

ciudad de La Paz. Mientras tanto, la emigración temporal por razones de empleo, ingresos y

estudios se direcciona hacia la ciudad de La Paz, el interior del departamento y país.

3.3 Servicios básicos y sociales 3.3.1 Servicios Básicos a) Agua

De manera general, el gráfico 4, permite apreciar que solamente un 25% de las viviendas del

municipio de Apolo tienen acceso al servicio de agua por cañería, mientras que el 75% no

disponen del servicio. Cabe resaltar, que Apolo se encuentra entre los municipios paceños que

tienen una menor cobertura del servicio de agua en las viviendas. Además, se observa que del

25% que disponen del servicio de agua por cañería, el 4% lo tiene dentro de su vivienda y el

21% fuera de la vivienda pero dentro del lote o terreno. Ver mapa 16.

En el área urbana, centro poblado de Apolo, el acceso al servicio de agua por cañería es del

93%, mucho mayor al área rural, donde sólo llega alrededor del 9%.



Gráfico 4. Apolo: Distribución de Agua en las Vivviendas

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

1 2 3

Municipio - Área Urbana - Área Rural

No se distribuyeagua

Se distribuyeagua fuera de lavivienda

Se distribuyeagua dentro dela vivienda

Complementando la información sobre el acceso al agua, se puede observar que: el 23% de las

viviendas consumen agua de cañería de red; el 59% consumen agua directamente de un río,

vertiente o acequia; el 13% de pozo o noria; el 2% de una pileta pública y el restante 3% de

otras fuentes; (INE, CNPV-2001).

Si analizamos la información a nivel cantonal, cuadro 26, se pueden resaltar los siguientes

aspectos:

Cuadro 26. Apolo: Servicio de Agua por Cantones

Cantones Total Se distribuye

Porcentaje No se distribuye

Porcentaje Viviendas agua por cañería agua

Apolo 1.171 602 51% 569 48%

Atén 914 27 3% 887 97%

Santa Cruz Valle Ameno 457 42 9% 415 91%

Pata 126 12 10% 114 90%

Mojos 21 1 5% 2 95%

Total 2.689 684 25% 2.005 75%




El cantón Apolo, es el que tiene una mayor cobertura del servicio de agua por cañería, con

aproximadamente el 51%. El resto de los cantones presentan coberturas muy bajas, inferiores

al 15%.

Sin embargo, es pertinente mencionar que la cobertura del servicio de agua por cañería se ha

incrementado en los últimos años (2002-2004); varias comunidades, en los diferentes cantones

se vieron beneficiadas con la dotación y mejoramiento del servicio de agua. Es así, que

actualmente (año 2005), un 45% de las viviendas disponen del servicio de agua, habiéndose

aumentado la cobertura, respecto al 2001, en un 20%.

b) Saneamiento

Como se puede observar en el gráfico, aproximadamente el 83% de la población no cuenta con

servicio sanitario en su vivienda y solamente un 17% tendría acceso al servicio.

Completando la información sobre el acceso al saneamiento, se observa que: solamente el 5%

de las viviendas cuentan con alcantarillado, el 8% con pozo ciego, el 2% con cámara séptica y

el 85% no dispone del servicio sanitario.

Gráfico 5. Apolo: Servicio de Saneamiento

17%

83%

Tiene baño

No Tiene baño



Cuadro 27. Apolo: Servicio sanitario y desague en las viviendas

Tipo de servicio Cantidad de viviendas Porcentaje

Al alcantarillado 130 5% A una cámara séptica 45 2% A un pozo ciego 211 8% A la superficie 59 2% Sin respuesta 2.244 83%

Total 2.689 100% Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)

Cabe resaltar, que Apolo es unos de los municipios con más bajo acceso al servicio sanitario en

el departamento de La Paz.

c) Electricidad

Según el censo del 2001, el acceso al

servicio de energía eléctrica en el

municipio es prácticamente nulo. Es así,

que un 98%, no cuenta con el servicio de

energía eléctrica en sus viviendas,

mientras que solamente el 2% dispone

del servicio. Apolo se encuentra dentro de

los municipios con menor acceso al

servicio de energía eléctrica en el

departamento de La Paz.

Sin embargo, es pertinente mencionar que en este último tiempo, se ha interconectado al

municipio al sistema de alta tensión, mediante el tendido eléctrico hasta el centro poblado de

Apolo. Esto está aumentado el acceso al servicio en aproximadamente 20% al 30%,

especialmente de la zona centro y sur del municipio.

Como se mencionó anteriormente, la cobertura del este servicio tiende a aumentar

considerablemente en los próximos años gracias a la interconexión efectuada hasta el centro

poblado de Apolo. Los cantones que se beneficiarán más con esta conexión serán Apolo, Atén



y Santa Cruz del Valle Ameno ya que la mayor parte de sus comunidades se encuentran

cercanas a la red de tendido eléctrico. Por ejemplo, en el cantón Apolo, la cobertura del servicio

se ha incrementado rápidamente de un 3% a un 54%.

d) Energía utilizada para cocinar

La leña es el combustible o energía utilizada mayoritariamente para cocinar en las viviendas,

con el 96%; le sigue en importancia el gas con un 3%. Los otros combustibles (ej. querosén) no

llegan ni al 1%. Cabe resaltar, que hasta en la capital del municipio, centro poblado de Apolo, la

leña es el combustible más usado (79%) y solamente un 17% de las viviendas utilizan gas.

e) Comunicaciones

El servicio de comunicaciones es todavía incipiente en el municipio, teniendo una escasa

cobertura. En la capital del municipio se cuenta con el servicio de telefonía de ENTEL,

existiendo el servicio a través de una cabina de ENTEL y muy pocos teléfonos domiciliarios.

Cabe resaltar, que incluso el Gobierno Municipal y la Subprefectura no disponen de este

servicio. Además, el servicio de telefonía rural está presente en las siguientes comunidades:

Puchahui, Santa Catalina, Juan Agua, Asichagua, Machúa, Atén e Inca. Ver mapa 16.

Por otra parte, existen sistemas de radio (SENATER) dependientes del distrito de salud de

Apolo y del Parque Madidi. Son aproximadamente 5 las comunidades que cuentan con este

medio de comunicación: Azariamas, Virgen del Rosario Tuichi, Santa Cruz del Valle Ameno,

Pata y San Fermín.

Gráfico 7. Apolo: Energía Utillizada para Cocinar

96%

0% 1%3%

LeñaGas OtroNo utiliza



Mapa 16. Servicios básicos: agua, electricidad y comunicaciones



3.3.2 Servicios sociales

a) Educación

Infraestructura y población escolar De manera general, el Distrito Escolar de Apolo cuenta con 12 núcleos o establecimientos

centrales (4 urbanos y 12 rurales), conformados por 73 establecimientos o unidades educativas,

(Mapa 17), 72 fiscales y 1 particular o de convenio. Existen unidades que brindan servicios

educativos hasta el nivel secundario, ubicadas en el centro poblado de Apolo (2) y en las

comunidades de Puchahui, Santa Catalina, Machua, Inca, Santa Cruz del Valle Ameno y Atén.

Existen comunidades que todavía no cuentan con servicio educativo.

La población escolar del municipio de Apolo en el año 2005, alcanzó los 5.048 estudiantes, de

los cuales el 53% son hombres y el 47% mujeres. De esta población escolar, el 83% se

encuentra en el nivel primario, el 14% en el nivel secundario y el 3% en el nivel inicial. Además,

se observa que el porcentaje de estudiantes mujeres con relación a los hombres disminuye a

medida que avanzan de nivel. Ver cuadro 28.

Cuadro 28. Apolo: Población Escolar por Niveles

Nivel Total % Hombres % Mujeres %

Nivel Inicial 161 3% 75 47% 86 53%

Nivel Primario 4.171 83% 2.161 52% 2.010 48%

Nivel Secundario 716 14% 444 62% 272 38%

Total 5.048 100% 2.680 53% 2.368 47%

Fuente: Elaboración propia en base a SEDUCA, 2005

Indicadores

Para concluir la descripción y análisis del tema educativo, a continuación se presentan los

indicadores más sobresalientes; ver cuadro 29.



• La tasa de analfabetismo es de aproximadamente el 27%, sensiblemente superior a la

tasa promedio departamental que es de 11,4%. Además, cabe detallar los siguientes

aspectos:

• La tasa de analfabetismo en las mujeres (37%), es ostensiblemente mayor a la de los

hombres (18%).

• La tasa de analfabetismo en el área urbana (centro poblado de Apolo) es sensiblemente

inferior a la del área rural; en el área urbana es un 13%, mientras que en el área rural

supera al 25%.

Cuadro 29. Apolo: Indicadores del Sector Educación

Indicador Municipio Apolo Depto. La Paz

Tasa de Analfabetismo 27,0% 11,4%

Tasa de Asistencia Escolar 81,1% 83,3%

Años Promedio de Estudio 4,0 5,0

Niv

el In

stru

cció

n

Ninguno 26,4% 12,5%

Primaria 59,5% 39,5%

Secundaria 13,6% 28,1%

Superior 2,6% 15,8%

Otro 0,4% 3,5%

Sin especificar 0,4% 0,6%


En el ámbito cantonal, el cantón Apolo, tiene una tasa de analfabetismo de 22%, menor al

promedio municipal (27%); mientras que el resto de cantones presentan tasas de analfabetismo

superiores al promedio municipal. En este ámbito, cabe resaltar que el cantón Santa Cruz del

Valle Ameno es el que presenta un mayor grado de analfabetismo, con una tasa del 33%. Ver

cuadro 30.



Cuadro 30. Apolo: Analfabetismo por Cantones

Cantones Total Sabe leer y

escribir No sabe leer y

escribir Sin respuesta

Cantidad % Cantidad % Cantidad %

Apolo 5.000 3.875 78% 1.101 22% 24 0%

Atén 3.883 2.712 70% 1.151 30% 20 1%

Santa Cruz Valle

Ameno 2.099 1.372 65% 686 33% 41 2%

Pata 445 321 72% 122 27% 2 0%

Mojos 88 62 70% 26 30% 0 0%

Total 11.515 8.342 72% 3.086 27% 87 1%


En el ámbito comunal, se observa:

• Existen varias comunidades con tasas de analfabetismo elevadas, mayores al 40%; entre

estas se encuentran: Cruz Pata, Fátima, San Antonio, San Luis, San Andrés y 3 de Mayo.

• Muchas comunidades, tienen tasas de analfabetismo relativamente altas, entre 27% y

40%. Entre estas se encuentran: Apacheta, Ubía, Curiza, San Juan y Buena Vista.

• Existen comunidades, con tasas de analfabetismo moderadas y menores al promedio

municipal (27%). En este grupo, se encuentran Río Negro, Tanampaya, Cuba y

Copacabana.

• Las comunidades que presentan un menor grado de analfabetismo, con tasas inferiores al

15% son: Apolo, San Pedro, Los Altos y Altuncama.

La tasa de asistencia escolar es de 81%, ligeramente menor a la tasa promedio

departamental que es de 83%. Ver cuadro 29.

Los años promedio de estudio de la población del municipio de Apolo es de 4, menor al

promedio departamental que es de 5. Ver cuadro 29.



Las tasas de abandono del nivel primario y secundario son de 6,2% y 10,8%,

respectivamente.

En cuanto al nivel de instrucción alcanzado por la población apoleña, de manera general

se observa que está por debajo del promedio departamental, y de forma específica se

pueden destacar los siguientes aspectos, en base al cuadro 28 y gráfico 8.

Gráfico 8. Apolo: Nivel de Instrucción de la Población

26%

58%

13% 0%3% 0%

NingunoPrimariaSecundariaSuperiorOtroSin especificar

• el 26% de la población no tiene nivel de instrucción alguno;

• el 59% de la población ha alcanzado el nivel de instrucción primario;

• el 14% tiene un nivel de instrucción secundario, y

• un reducido porcentaje de la población, el 3%, tiene un nivel de instrucción superior.

• Un 0,4% tiene otros niveles de instrucción (técnicos, etc.)

El número de alumnos por profesor es de 19.



Adicionalmente, al sistema educativo formal, existen 1 Centro de Educación de Adultos y dos

internados educativos en el centro poblado de Apolo, dependientes de la órdenes religiosas de

los franciscanos y cistercienses.

b) Salud

Infraestructura – establecimientos

El municipio de Apolo cuenta solamente con 5 establecimientos de salud, 1 hospital de segundo

nivel, recientemente inaugurada su infraestructura, ubicado en la capital del municipio y 4

puestos sanitarios en el área rural; ver cuadro 31 y mapa 17.

El personal de salud consta de 66 miembros: 3 médicos, 1 odontólogo, 1 enfermera titular y 6

auxiliares, 4 técnicos vectores, 1 administrador, 1 chofer, 1 portera y 48 RPS (representantes

populares de salud).

Cuadro 31. Municipio de Apolo: Servicio de Salud

Comunidad Tipo de Establecimiento Cantón al que Pertenece

Apolo Hospital Segundo Nivel Apolo

Yanamayo Puesto Sanitario Apolo

Puchahui Puesto Sanitario Atén

Atén Puesto Sanitario Atén

Santa Cruz del Valle Ameno Puesto Sanitario Santa Cruz Valle Ameno

Nogal y Sipia Puesto Sanitario Santa Cruz Valle Ameno

Fuente: Gerencia de Salud Apolo

Indicadores

Finalmente, cabe citar algunos indicadores de salud del municipio de Apolo:

La esperanza de vida al nacer es de 55 años, menor al promedio departamental que es de

58 años.



La Tasa de mortalidad infantil es de 93 por mil, superior a la tasa promedio departamental

que es de 82 por mil.

La tasa global de fecundidad es de 6.9, mayor a la del departamento que es de 4.

El porcentaje de embarazadas que realizaron sus 4 controles prenatales es de apenas el

22%. La cobertura de parto institucional es de solamente el 6,6%.

La cobertura de la vacuna pentavalente en niños menores de 1 año es de 16%. La tasa de

casos de EDA por cada 1.000 habitantes es de 193.

El índice de personal de salud por cada 1.000 habitantes es de 0.3, es decir, que en el

municipio de Apolo existiría una persona encargada de salud (médico) por cada 3.300

personas. El odontólogo público que atiende el área rural abarca una población de 13.271.

El porcentaje de atención del parto en centros de salud, es bajo, un 12%.

El Índice de Salud Municipal (IMS)1, es muy bajo, de 0,379079.

1 IMS: Indicador que caracteriza o mide la situación global de la salud y toma en cuenta para su medición aproximadamente 10 variables (mortalidad infantil, ingreso per cápita, personal de salud, EDAS, etc.)



Mapa 17. Servicios sociales: salud y educación.



3.4 Vivienda

A continuación se analiza el tema vivienda tomando en cuenta las siguientes características:

tenencia y tipo, materiales de construcción y algunos indicadores en cuanto al tamaño,

ascinamiento y disponibilidad de servicios.

a) Tenencia y tipo de vivienda

Las Figuras 9 y 10, ilustran la tenencia y tipo de vivienda, lo que permite inferir los siguientes

aspectos:

La forma de tenencia de la vivienda predominante es la propia, con el 84%. Además, se

distinguen la alquilada con el 8% y la prestada por parientes y amigos con el 5%.

En lo que se refiere al tipo de vivienda, se observa que el 98% se encuentran ocupadas y

solamente el 2% están desocupadas.

b) Materiales de construcción

En cuanto a los materiales de construcción de las viviendas del Municipio de Apolo, el Cuadro

32, permite efectuar los siguientes comentarios:

De manera general, se puede caracterizar a una buena vivienda como aquellas que están

construidas con calaminas o planchas y tejas en sus techos, ladrillo u hormigón en sus

paredes y mosaico y cemento en sus pisos. En este sentido, de manera inicial se puede



decir, que solamente un 19% de las viviendas del municipio de Apolo están bien

construidas; ya que el 45% están construidas con techos de calamina o plancha y tejas y

afines, el 1% tienen paredes de ladrillo bloque u hormigón y el 11% poseen pisos de

cemento, ladrillo y mosaico o baldosa.

Cuadro 32. Apolo: Materiales Utilizados en la Construcción de las Viviendas

Material Vivienda Total % Urbana % Rural %

Mat

eria

l tec

ho Calamina o plancha 1188 44% 497 98% 691 32%

Teja y afines 26 1% 2 0% 24 1%

Losa de hormigón armado 0 0% 0 0% 0 0%

Paja, caña, palma, barro 1469 55% 8 2% 1461 67%

Otro 6 0% 0 0% 6 0%

Mat

eria

l par

ed

Ladrillo, bloque u hormigón 20 1% 15 3% 5 0%

Adobe, tapial 1905 71% 484 95% 1421 65%

Tabique, quinche 673 25% 5 1% 668 31%

Piedra 1 0% 1 0% 0 0%

Madera 58 2% 1 0% 57 3%

Caña, palma, tronco 30 1% 0 0% 30 1%

Otro 2 0% 1 0% 1 0%

Mat

eria

l pis

o

Tierra 2393 89% 260 51% 2133 98%

Tablón de madera 4 0% 3 1% 1 0%

Machihembre, parquet 6 0% 4 1% 2 0%

Alfombra, tapizón 0 0% 0 0% 0 0%

Cemento 273 10% 229 45% 44 2%

mosaico, baldosa,

cerámica 10 0% 10 2% 0 0%

Ladrillo 1 0% 1 0% 0 0%

Otro 2 0% 0 0% 2 0%

Totales 2689 100% 507 19% 2182 81%




De manera detallada, se pueden estacar las siguientes características:

El 55% de los techos de las viviendas están construidos de paja, caña, palma y barro; el 44%

de calamina o plancha; y el 1% de tejas y afines.

En el área urbana (centro poblado de Apolo), el material más común en los techos de las

viviendas es la calamina o plancha, con el 98%; mientras que en el área rural son la paja, caña,

palma, barro y la calamina o plancha con el 67% y 32% respectivamente.

El material más utilizado en la

construcción de las paredes de la

vivienda es el adobe/tapial, con el

71%; le siguen el tabique o quinche

con el 25%; la madera con el 2% y

el ladrillo y la caña, palma, tronco

con el 1%. En el área urbana el

adobe o tapial con el 94% y el ladrillo

con el 3% son los materiales más

usados; mientras que en el área rural

son el adobe, tapial (65%) y el

tabique, quinche (31%).



La tierra y el cemento son los materiales

más usados en la construcción de los

pisos de las viviendas, con el 89% y

10% respectivamente. En el área

urbana, si bien la tierra sigue siendo el

material más usado con el 51%, el

cemento adquiere más peso con el

45%. En el área rural casi la totalidad de

las viviendas (98%) utilizan tierra.

Además, se observa que el mosaico,

baldosa y cerámica se empiezan a usar

con más frecuencia en el área urbana

(2%).

c) Indicadores

El Cuadro 33, presenta información resumida acerca de los principales indicadores de vivienda

del municipio de Apolo y el departamento de La Paz, permitiendo inferir los siguientes aspectos.

Cuadro 33. Apolo: Indicadores de Vivienda

Indicador Apolo Departamento

Tamaño Medio del Hogar 4,77 3,66

Promedio Personas por

Dormitorio 4,03 2,64

Hogares sin Agua por Cañería 76,87% 34,53%

Hogares sin Energía Eléctrica 97,95% 34,27%

Hogares sin Servicio Sanitario 83,45 43,02%


El tamaño medio del hogar es de 4.8, mayor al promedio departamental que es de 3,7.



El número promedio de personas por dormitorio es de 4, superior al promedio

departamental que es de 2.7, es decir que en el municipio de Apolo existe un alto grado de

ascinamiento.

En el tema servicios, Apolo muestra indicadores negativos respecto al promedio

departamental, presentando niveles de acceso a los servicios muy bajos (en base al Censo

Nacional de Población y Vivienda 2001 del INE).

El porcentaje de hogares sin agua por cañería asciende a un 77%.

Los hogares que no tienen acceso a energía eléctrica representan un 98%.

El 83% de los hogares no cuentan con servicio sanitario.

En síntesis, las condiciones de habitabilidad de las viviendas en el territorio municipal de Apolo,

tanto por los materiales de construcción utilizados, como por el acceso a los servicios es

precaria, situación negativa que se acentúa en el área rural del municipio.

3.5 Condiciones de vida

3.5.1 Pobreza

De manera general, la información contenida en el Cuadro 34, permite apreciar que Apolo es un

municipio con un elevado nivel de pobreza, aproximadamente el 98% de su población es

pobre, indicador sensiblemente superior al promedio departamental de pobreza que es de 71%.

Apolo se encuentra dentro de un grupo considerable de municipios (34 en total), que tienen

niveles de pobreza críticos (mayores al 95%).

Solamente el 2% de la población apoleña se categoriza como no pobre. Cabe señalar, que el

nivel de pobreza en este municipio - en lugar de disminuir - se ha incrementado en

aproximadamente 1% de 1992 a 2001. Ver Mapa 20.



Cuadro 34. Apolo: Situación de Pobreza de la Población

Característica

Apolo Departamento

Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje

Población Pobre 1992 97% 71%

Población no Pobre 1992 3% 29%

Población No Pobre 2001 239 2% 772.719 34%

Necesidades Básicas Satisfechas 10 4% 352.133 46%

Umbral de pobreza 229 96% 420.586 54%

Población Pobre 2001 12.529 98% 1.513.188 66%

Pobreza Moderada 1.532 12% 819.956 54%

Indigencia 7.765 62% 645.954 43%

Marginalidad 3.232 26% 47.278 3%

Total 12.768 100% 2.285.907 100%


Adicionalmente, se observan las siguientes características:

Del total de población calificada como no pobre (2%), sólo un 4% satisface sus

necesidades básicas y un 96% se encuentra en el umbral de la pobreza.

Del total de la población pobre (98%), el 12% se encuentra en una situación de pobreza

moderada, el 62% es indigente y el 26% se encuentra en condiciones de marginalidad.

En síntesis, el nivel de pobreza de la población apoleña es muy alto y tiende a hacerse crónico.

También, es necesario reconocer que como existen diferencias considerables entre municipios

dentro del departamento de La Paz, también las hay al interior del municipio al nivel de

cantones. En este sentido, la información del cuadro 35, permite inferir lo siguiente:



El cantón Apolo, es el que menor nivel de pobreza presentaría, ya que tiene porcentajes

promedios de carencia de servicios básicos menores al 75% y presenta la menor tasa de

analfabetismo del municipio.

El resto de los cantones tendrían niveles de pobreza altos. En este grupo, con niveles de

pobreza críticos, el cantón Pata es el que presenta un menor nivel de pobreza relativo,

mientras que Atén es el que tiene más alto nivel de pobreza del municipio.

Cuadro 35. Apolo: Pobreza por Cantones

Cantones Comunidades Población Carencia de Servicios Básicos

Pobreza Analfabetismo Agua Electricidad Saneamiento

Apolo 26 5.696 49% 97% 70% 72% 22%

Atén 27 4.581 97% 99% 97% 98% 30%

Santa

Cruz V A. 16 2.201 91% 98% 93% 94% 33%

Pata 5 692 90% 96% 77% 88% 27%

Mojos 1 101 95% 96% 90% 94% 30%

Total 77 13.271 75% 98% 83% 85% 27%


3.5.2 Otros indicadores

En el Cuadro 36, se presenta información sobre indicadores importantes que caracterizan la

situación socioeconómica del municipio de Apolo, la misma que puede calificarse como crítica o

desfavorable respecto al promedio departamental y nacional.



Cuadro 36. Indicadores Socioeconómicos

Indicadores Municipio de Departamento Apolo

Analfabetismo 27 11,4

Asistencia Escolar 81,1 83,3

Años Promedio de Estudio 4 5

Esperanza de Vida (años) 55 58

Pobreza 98 66

IDH 0,552 0,548

Tasa de Fecundidad 6,9 4

Tasa de Mortalidad (por mil) 93 82

Índice de Salud Municipal 0,37

Hogares sin Agua por Cañería 76,9% 34,5%

Fuente: Elaboración propia en base a INE (censo 2001) y otras

De manera resumida, se puede decir que el Índice de Desarrollo Humano es un indicador

adecuado para medir y caracterizar el nivel de desarrollo de un determinado territorio (país,

departamento y municipio), ya que toma en cuenta variables socioeconómicas importantes,

tales como las tasas de alfabetismo y asistencia escolar, la esperanza de vida al nacer y el

Producto Interno Bruto y/o ingresos monetarios. Además, el Índice de Salud Municipal es

también un indicador que complementa la caracterización del nivel de desarrollo, pues toma en

cuenta aproximadamente 10 variables (mortalidad infantil, EDAS, ingresos per cápita, carencia

de servicios básicos, etc.)

En este contexto, se puede concluir que el municipio de Apolo tiene un nivel de desarrollo bajo,

ya que su IDH es de 0.552 y su ISM es de 0,37. Además, tal como se observa en el cuadro 36,

el municipio de Apolo presenta indicadores socioeconómicos bajos y desfavorables respecto al

promedio departamental.

3.6 Caracterización económica

En esta parte del diagnóstico, se caracteriza al Municipio de Apolo desde una perspectiva

económica. Para esto, se describirán y analizarán variables tales como la población ocupada,

las actividades económico – productivas, la comercialización o mercadeo, etc.



3.6.1 Población ocupada

Se describirá la población ocupada desde dos ópticas: 1) por grupo ocupacional y 2) por rama o

categoría de actividad.

a) Por rama de actividad

Tal como se observa en el Cuadro 37 y el gráfico 13, la actividad económica en el cual se

ocupa la mayor parte de la población, es la agricultura y ganadería, con el 73%, porcentaje

considerablemente mayor al promedio departamental, que alcanza al 28%. Otras actividades de

consideración e importancia, son la educación con el 6%, el comercio con el 3% y la

construcción con el 2%.

Cuadro 37. Apolo: Población Ocupada por Rama de Actividad Económica

Actividad Económica Municipio

% Departamento

% Apolo La Paz

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 3.175 72,7% 247.330 27,8%

Pesca 1 0,0% 1.856 0,2%

Explotación de minas y canteras 36 0,8% 11.509 1,3%

Industria manufacturera 86 2,0% 104.829 11,8%

Electricidad, gas y agua 29 0,7% 2.072 0,2%

Construcción 107 2,4% 44.988 5,1%

Comercio al por mayor y al por menor 132 3,0% 149.733 16,8%

Hoteles y restaurantes 31 0,7% 36.298 4,1%

Transporte, almacenamiento y

comunicaciones 24 0,5% 53.084 6,0%

Intermediación financiera 0 0,0% 5.586 0,6%

Servicios inmobiliarios, empresariales y de

alquiler 8 0,2% 27.904 3,1%

Administración pública, defensa y

seguridad social 73 1,7% 29.286 3,3%

Educación 258 5,9% 44.027 5,0%



Servicios sociales y de salud 21 0,5% 18.239 2,1%

Servicios comunitarios, sociales y

personales 27 0,6% 25.083 2,8%

Servicios a los hogares y servicio

doméstico 55 1,3% 34.807 3,9%

Servicio de organizaciones

extraterritoriales 1 0,0% 894 0,1%

Sin especificar 305 7,0% 51.228 5,8%

Total Población Ocupada 4.369 100% 888.753 100% Fuente: Elaboración propia en base a INE (Censo 2001)

En síntesis, se puede caracterizar a la economía del municipio de Apolo como de carácter

predominantemente primario, pues está basada en el aprovechamiento de los recursos

naturales con muy escasa transformación.

b) Por grupo ocupacional

Según se observa en el cuadro 38 y gráfico 14, la mayor parte de la población ocupada

corresponde al grupo de los trabajadores en la agricultura, pecuaria y pesca, con el 73%; los

trabajadores de la industria extractiva, construcción y manufacturera 6%; los técnicos y



trabajadores de apoyo 5% y los trabajadores de los servicios y vendedores del comercio 4%; los

otros grupos ocupacionales absorben el 13% de la población.

Cuadro 38. Apolo: Población Ocupada Según Grupo Ocupacional

Grupo Ocupacional

Total

Ocupada % Departamento %

Apolo La Paz

Fuerzas armadas 29 0,7% 3095 0,3%

Directivos en la administración pública y

empresas 19 0,4% 15778 1,8%

Profesionales, científicos e intelectuales 67 1,5% 54146 6,1%

Técnicos y profesionales de apoyo 202 4,6% 52067 5,9%

Empleados de oficina 61 1,4% 33113 3,7%

Trabajadores de los servicios y vendedores

del comercio 157 3,6% 167259 18,8%

Trabajadores en la agricultura, pecuaria y

pesca 3190 73,0% 247953 27,9%

Trabajadores de la industria extractiva,

construcción 246 5,6% 157879 17,8%

e industria manufacturera

Operadores de instalaciones y maquinarias 35 0,8% 50321 5,7%

Trabajadores no calificados 99 2,3% 66352 7,5%

Sin especificar 264 6,0% 40790 4,6%

Total 4.369 100,0% 888.753 100%




c) Indicadores de Empleo

Los datos del Cuadro 39, permiten apuntar los siguientes aspectos:

Las tasa bruta de participación, la tasa de oferta potencial y la tasa global de participación

son menores a las tasas promedio departamental.

Los índices de dependencia y carga económica son mayores al promedio departamental.

Cuadro 39. Municipio de Apolo: Indicadores de Empleo

Característica Apolo La Paz

Tasa Bruta de Participación 33,61% 40,22%

Tasa Global de Participación 49,54% 53,19%

Tasa de Oferta Potencial 67,86% 75,61%

Índice de Dependencia 2,01% 1,61%

Índice de Carga Económica 1,02% 0,88%

Población Económicamente Activa 49,50% 53,19%

Población ocupada 98,70% 95,19%

Población desocupada 1,30% 4,81%

Población Económicamente Inactiva 50,46% 46,81%


El porcentaje de población económicamente activa es menor al promedio departamental.

El porcentaje de población desocupada es menor al promedio departamental.

El porcentaje de población económicamente inactiva es mayor al promedio departamental.



3.6.2 Aspectos productivos

Las actividades productivas principales desarrolladas por las familias del municipio de Apolo –

en orden de importancia - son la agricultura y la ganadería. Además, la población desarrolla

otras actividades como fuentes alternativas de ingresos, tales como el aprovechamiento

forestal, la apicultura, minería y otros.

Agricultura

La agricultura, es la actividad económica productiva más importante, tanto desde el punto de

vista de los ingresos como de la subsistencia de las familias del municipio de Apolo.

La actividad agrícola, se caracteriza como de tipo tradicional, por su escasa incorporación de

maquinaria, técnicas e insumos mejorados y porque la mayor parte de la producción es

destinada al autoconsumo. La práctica agrícola rústica o tradicional, se debe a las limitaciones

de terreno (escasez de terrenos planos); a la falta de capital, asistencia técnica e información.

La producción agrícola, se realiza con mayor fuerza o intensidad en los cantones de Apolo,

Santa Cruz del Valle Ameno y Atén.

Los principales productos agrícolas, en orden de importancia son: la coca, el café, el arroz, el

maíz y la yuca; estos productos abarcan aproximadamente el 80% de la superficie cultivada del

municipio. Entre otros productos agrícolas, se tiene: los cítricos, frejol, plátano, caña de azúcar,

achiote y walusa. La producción y variedades de productos dependen de las características

agroclimáticas o vocación de cada zona. En la zona norte (Azariamas, Raviana, Buena Vista,

Nogal y Sipía) los productos más comunes son el arroz, maíz y caña de azúcar. En la zona

central y sur (Apolo, Santa Catalina, Puchahui, Trinidad y Correo) la coca, el café y los cítricos

son los productos principales.

La superficie cultivada, es de aproximadamente 7.500 has, representando solamente el 0,5%

de la superficie total del municipio. El total de tierras cultivables son a secano, ya que no existen

sistemas de regadío.

Los rendimientos de la producción agrícola, en general, están por debajo del promedio

departamental. Cabe resaltar, que los rendimientos de los principales cultivos del municipio:



coca, café, yuca y arroz, son superiores al rendimiento promedio del departamento; ver cuadro

40. Esto, demuestra el buen potencial de las escasas tierras con aptitud agrícola que tiene el

municipio.

Cuadro 40. Apolo: Superficie Cultivada y Rendimientos por Cultivos

Cultivo Apolo

Superf. cultivada (has)

Producción (qq) Rendimiento (qq/ha)

Café 1.162 13713 12

Arroz 984 35.670 36

Maíz 1.048 15.486 15

Frejol 367 8.711 24

Yuca 696 28.923 42

Maní 223 4.107 18

Plátano (en cachos)

735 825.800 1.124

Caña de azúcar 588 293.575 499

Cítricos 480 s/i s/i

Coca (*) 155 263 2

Walusa 172 10.334 60

Achiote 23 234 10

Mango 735 s/i s/i

Otros cultivos 168 s/i s/i

Totales 7.535

Fuente: Elaboración propia en base a PDM, 1999

(*): La superifcie cultivada de coca se ha incrementado considerablemente en los

últimos años

Ganadería.

La ganadería, es una actividad poco desarrollada, se caracteriza como de tipo extensivo o sin

manejo y es considerada una fuente secundaria de ingresos para los productores y destinada al

mercado interno de Apolo.



Cuadro 41. Apolo: Población Ganadera

Ganado Bovinos Ovinos Porcinos Equinos Total Ganado

Cantón Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %

Apolo 3.452 69% 3.906 72% 2.796 66% 437 46% 10.591 67%

Atén 1.136 23% 760 14% 829 20% 391 41% 3.116 20%

Sta. Cruz 332 7% 795 15% 558 13% 68 7% 1.753 11%

Pata 112 2% 0 0% 67 2% 53 6% 232 1%

Mojos s/i s/i s/i s/i s/i

Total 5.032 32% 5.461 35% 4.250 27% 949 6% 15.692

Fuente: Elaboración propia en base a PDM anterior

La población ganadera del municipio, asciende aproximadamente a las 16.000 cabezas. Los

ovinos y vacunos, son los más representativos con el 35% y 32% del total, respectivamente.

Posteriormente, se encuentran los porcinos con 27% y equinos con el 6%. Ver cuadro 41.

La zona central del municipio (cantón Apolo), es la de mayor vocación para la crianza de

ganado, aglutinando el 67% de la población ganadera total.

Adicionalmente, las familias se dedican también a la crianza de aves de corral, principalmente

gallinas. Se estima que en promedio cada familia tiene unas 10 aves de corral (PDM anterior).

Solamente en la comunidad de Inca, existe producción intensiva de aves de corral (pollos

granjeros en galpones), en el resto de las comunidades la actividad es de tipo extensivo.

En cuanto a la comercialización de la producción ganadera, se observa que los vacunos son

destinados mayoritariamente para la venta, mientras que el ganado menor y los equinos se

destinan al consumo familiar y/o como medio de transporte.

Otras actividades económico - productivas

Apicultura La actividad apícola se concentra sobre todo en la zona central del municipio, cantón Apolo. La

producción de miel es de buena calidad y tiene potenciales para crecer. Existen, dos

productores de consideración:



- La Asociación de Productores de Miel (APMIEL) que estaría produciendo, de manera

intensiva (en cajas), aproximadamente 1.000 k de miel al año, en las comunidades de

Chipilusani y Llusacamyu.

- El Monasterio de las Hermanas de la Orden Cisterciense.

Aprovechamiento forestal no maderable y maderable

El aprovechamiento no maderable del bosque, se constituye en una actividad económica

alternativa para las familias que les permite captar ingresos adicionales. Los productos

forestales de mayor aprovechamiento son el incienso y copal, sobretodo en la parte sur del

municipio (Huaratumo, Pucasucho y Suturi) donde se constituye en una actividad económica

importante. Además, la población extrae del bosque otros productos no maderables que son

utilizados como fuente de energía (leña) y alimenticia (motacú, chima, majo, asai y piña

silvestre)

El aprovechamiento forestal maderable, aunque reducido, es practicado casi en todo el

municipio, especialmente en la zona norte (Azariamas, Nogal - Sipia y Raviana). Los productos

maderables extraídos del bosque, se destinan en una mayor proporción al consumo doméstico

(cercas, construcción y reparación de casas, etc.) y en una menor proporción a la venta

(explotación comercial del bosque).

Otras actividades económico - productivas de menor importancia son: fermentación de bebidas

alcohólicas (macerados) y elaboración de productos de madera (puertas, mesas, ventanas,

sillas).

3.6.3 Comercialización o mercadeo

En cuanto a la producción agrícola, se observa que existen dos grupos o gamas de productos:

El primer grupo de productos, es destinado mayoritariamente al consumo familiar y de los

animales domésticos. Entre estos productos se encuentran: yuca, maíz, arroz, walusa, frejol,

maní, plátanos y cítricos. Generalmente, entre el 80% a 90% de esta producción se destina al

autoconsumo y solamente de un 10% a 20% se la vende en los mercados de Apolo y La Paz.



Sin embargo, cabe señalar que ciertos productos como el arroz, los cítricos y los plátanos se

comercializan en mayor medida que los otros productos de este grupo (30% a 40%).

El segundo grupo de productos, es destinado en su mayor parte al mercado. Entre estos

productos sobresalen la coca y el café que son comercializados en los mercados de Apolo y La

Paz. El porcentaje de la producción vendida oscila entre 80% a 90% y solamente de un 10% a

20% se destina al autoconsumo. Cabe destacar la comercialización del café orgánico,

producido por APCA, que tiene precios de venta privilegiados, siendo un producto de excelente

aceptación en el mercado nacional y con perspectivas de insertarse en mercados externos.

En cuanto a la producción ganadera, se observa que el ganado menor (ovejas, cerdos y aves

de corral), se destina en una mayor proporción al autoconsumo; mientras que el ganado mayor

(vacas), se destina a la comercialización. Casi la totalidad de la escasa producción ganadera

del municipio, se la comercializa en el centro poblado de Apolo (matadero municipal).

Existen, además otros productos no agrícolas - como la miel, el incienso, copal y macerados

de cítricos - que son destinados al mercado y son comercializados en su mayor parte en el

centro poblado de Apolo y la ciudad de la Paz.

Es importante mencionar la inexistencia de ferias productivas y de comercialización; que ligado

al mal estado de los caminos y la falta de un mercado adecuado; influyen negativamente en el

mejoramiento de las condiciones de producción y comercialización.

3.6.4 Turismo

El territorio municipal de Apolo, cuenta con un potencial turístico interesante que no está siendo

aprovechado debidamente, de manera tal que se constituya en una actividad alternativa

generadora de empleo e ingresos que contribuyan a reducir los altos niveles de pobreza de la

población. La existencia de una gran biodiversidad en el área del Parque y ANNMI Madidi, la

presencia de diferentes ecosistemas, de paisajes y de población originaria (TCO Lecos) se

constituyen en atractivos para desarrollar el turismo bajo las modalidades de ecoturismo,

turismo paisajístico, turismo de aventura (rafting y trekking) y etnoturismo.



Cuadro 42. Atractivos turísticos

Descripción Tipo de Turismo Zonas

Área Protegida Madidi Turismo ecológico, paisajístico y

de aventura (rafting, trekking).

Zona Norte y

Sureste del

municipio

TCO Lecos Etnoturismo Zona sur del

municipio

Caminos del Inca Histórico cultural, paisajístico.

Zona noroeste y

sur

Iglesias coloniales Histórico-religioso. Santa Cruz Valle

Ameno y Pata

Fiestas Religioso – cultural

Apolo

Entre los atractivos turísticos más importantes del municipio, se pueden citar:

El área protegida Parque y Área Natural de Manejo Integrado Madidi;

Caminos del Inca;

TCO Lecos;

Iglesias Coloniales de Santa Cruz del Valle Ameno, Pata,

Comunidad de Torewa y zona de Chalalán.

3.7 Aspectos organizativos institucionales

En el cuadro 43, se efectúa una descripción sintética de las instituciones/organizaciones que

tienen presencia en el municipio de Apolo.



Cuadro 43. Instituciones u Organizaciones en el Municipio de Apolo

INSTITUCIONES FUNCIONES

Instituciones Públicas

Subprefectura Provincia Franz Tamayo

Gobierno Municipal de Apolo

Comité Cívico

Distrital de Educación

Gerencia de Salud

Juzgado de Mínima Cuantía

Policía Nacional

Consejero Departamental

Diputado Uninominal

Ejército

Existen 10 instituciones públicas, entre las

que se destacan el Gobierno Municipal, la

Subprefectura y Comité Cívico;

instituciones cívico - estatales motrices del

desarrollo económico y social del municipio.

Instituciones de Desarrollo

Programa Mundial de Alimentos (PMA)

Programa de Atención a la Niñez (PAN)

Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria

PASA

SEDAG

Las instituciones, programas y proyectos de

cooperación y desarrollo con injerencia

estatal y que tienen presencia en el

municipio de Apolo son 4.

Instituciones Privadas de Desarrollo (ONGs y Fundaciones)

Conservación Internacional (CI)

Wildife Conservation Society (WCS)

SERNAP - Parque Madidi

Hermanas de la Orden Cisterciense

Iglesia Católica

Fundación PUMA

Son 6 las instituciones privadas de

desarrollo, entre ONGs y Fundaciones, que

trabajan actualmente en el municipio

encarando diferentes programas sociales y

productivos.



Asociaciones de Productores

Asociación de Productores de Coca

Asociación de Productores de Café Apolo (APCA) Asociación de Productores de Miel (APMIEL)

Asociación de Productores de Incienso

Asociación de Productores de Suchi

Asociación de Productores de Cacao

Existen 6 asociaciones de productores en

el municipio de Apolo, la más consolidada

es AREPCOCA.

Organizaciones Supracomunales

Federación de Campesinos

Central Indígena del Pueblo Leco Apolo

(CIPLA)

Comité de Vigilancia

Comité Municipal de Educación, Junta Escolar

de Distrito

Las organizaciones supracomuanles que

tienen un radio de acción distrital, cantonal

y municipal, suman un total de 5.

Organizaciones y Asociaciones Comunales

Sindicatos u Organizaciones Territoriales de

Base (OTBs).

Juntas de Vecinos

Juntas Escolares

Clubes de Madres

Comités de Agua

Clubes Deportivos

Entre las organizaciones a nivel comunal se

destacan las OTBs y/o los Sindicatos

presentes en todas las comunidades del

municipio, que tienen la función de velar

por los intereses o aspiraciones de las

comunidades. Actualmente, existen unas

77 organizaciones comunales con

personería jurídica.

El accionar institucional es todavía débil, debido a los siguientes motivos:

Estructuras inadecuadas y/o no funcionales de las instituciones públicas (Gobierno

Municipal y Subprefectura), lo que se traduce en ineficacia e ineficiencia.

Falta de acercamiento y/o coordinación interinstitucional.



Politización.

manejo inadecuado de los recursos públicos.

Escaso apoyo técnico y financiero en temas de fortalecimiento organizativo.

Recursos financieros y técnicos limitados.

3.8 Arqueología

Bajando por los valles orientales de la Cordillera de los Andes hasta los valles de Apolobamba

se conoce que existieron asentamientos humanos. Es así, que en el Municipio de Apolo se han

identificado varios sitios arqueológicos de interés pertenecientes a la época republicana inicial,

colonial y prehispánica. Los habitantes de las diferentes comunidades de Apolo relatan

constantemente hallazgos de fragmentos de cerámica, artefactos líticos, como hachas “T”, y

conocen muchas rutas atribuidas al tiempo de los Inkas, pero que podrían corresponder a

tiempos anteriores.

Machicao describe algunos sitios arqueológicos como las ruinas de Cuchihuani y las calzadas

de Paramarani (Machicao 1996, Álvarez 2002).

Asimismo se sabe de la existencia de varios sitios arqueológicos en las riberas de los afluentes

del río Turiapo, como el río Santo Domingo, Yana Mayu (río Negro) y el río San Pedro (Álvarez

2002).

En el camino que une las comunidades de Yana Mayu y San Andrés con Apolo fueron

encontrados fragmentos y piezas de cerámica, al igual que en las faldas del Cerro Balconcillo,

desde donde se divisa un farallón erosionado muy alto semejante a una “Z” gigante.

En las comunidades Pata Salinas, Santa Bárbara y Santa Catalina se encuentran

frecuentemente tiestos de cerámica ya sea en superficie o al excavar el terreno para fines

agrícolas.



En la comunidad de Pucasucho, cerca de Atén, fue recuperada una hacha de piedra en forma

de “T” que evidencia la existencia de habitantes prehispánicos anteriores a los Inkas en la

región.

En este sector son conocidos también sitios como las Ruinas de Huaratumo, cerca de la

población Inca, y un puente de piedra en el río Chiara que podría provenir de los tiempos

iniciales de la república o inclusive de un periodo anterior.

También existe evidencia de fragmentos encontrados al excavar durante las labores agrícolas,

es el caso del camino a Mapiri en el sector del desvío que se dirige a la comunidad de Suturi.

Al sureste del Parque, los yungas del Alto Beni conservan también restos arqueológicos de

asentamientos del pasado, muchos pobladores y viajeros de la región han encontrado vasijas

en entierros a las orillas de los arroyos y abundantes fragmentos de cerámica al trabajar en las

tierras de cultivo.

También son frecuentes los hallazgos de hachas de piedra pulida en “T” y de bronce, con

características Incaicas.

La mayoría de los hallazgos han sido realizados durante la apertura de caminos vecinales y

labores agrícolas.

3.8.1 Sitios arqueológicos documentados

La información arqueológica con que se cuenta para esta región específica se remite a las

investigaciones de Erland Von Nordeskiöld, que a principios de siglo recorrió los valles

orientales de la Cordillera de los Andes registrando varios sitios funerarios.

Asimismo, se cuenta con la información del Diagnóstico Arqueológico realizado por CARE y

WCS en el año 2001 en el que fueron documentados algunos sitios arqueológicos ubicados en

comunidades del sector suroeste del municipio de Apolo.



3.8.2 Áreas potenciales para la investigación

Cuadro 44. Apolo: Áreas Potenciales para Investigación Arqueológica

Área Potencialidad Antecedente Estrategia Plazo Queara Sitios

funerarios Caminos prehispánicos Caminos coloniales y misionales

Nordenskiöld, Kuljis Abundante documentación Etnohistórica

Actualización de registro del sitio funerario - Restauración de ruinas - Prospección arqueológica

Corto

Largo

Corto

Mojos Sitio Colonial Múltiples referencias históricas

- Relevamiento planimétrico de las ruinas - Prospección regional - Documentación de caminos antiguos - Restauración de caminos

Corto

Corto Corto

Mediano

Mojos-Apolo Caminos prehispánicos Sitios arqueológicos

Referencias históricas Inv. por Álvarez

- Documentación de caminos - Restauración de caminos - Prospección arqueológica

Corto

Mediano Corto

Región de Apolo

Sitios arqueológicos habitacionales.

Investigados por Álvarez

- Excavaciones en sitios conocidos - Prospección regional

Largo

Corto

Río Turiapo y afluentes

Sitios arqueológicos habitacionales y funerarios

Álvarez - Prospección regional - Excavaciones arqueológicas en sitios conocidos - Registro fotográfico de hallazgos

Corto

Largo

Corto

Cabeceras de ríos Mapiri, Kaka y Alto Beni

Sitios arqueológicos y de arte rupestre

SIARB y referencias locales

- Prospección regional - Registro fotográfico de hallazgos

Corto Corto


Tramo Pata – Mohima

En las cercanías de la población de Pata hay un tramo de camino incaico que conserva su

empedrado, muy cerca del nuevo camino vecinal que se encuentra en construcción.



El camino presenta en algunos sectores una plataforma de piedras y es característico de las

rutas prehispánicas, asimismo presenta sectores excavados en la roca, lo cual implica que se

utilizaron ambos lados del camino como muros. Esta operación de ingeniería es un rasgo de las

construcciones camineras incaicas, ya que las rutas incas seguían una línea recta hasta el

destino, maximizando esfuerzos para lograrlo.

En algunos sectores de la ruta investigada se encuentran puentes para los que se emplearon

troncos. Estos fueron construidos como parte del mantenimiento que efectúan los pobladores

de Pata, quienes permanentemente transitan este lugar ya que no existe otro acceso hacia

Apolo. A principios de siglo se efectuó un trabajo comunal de prestación vial en la que

probablemente el empedrado pudo ser restaurado o reconstruido (Álvarez 2002).

Uno de los sectores mejor conservados de este tramo es el denominado el descanso, ubicado

en UTM 544905mE 8380049mN. En el sitio se aprecian peldaños de piedras que ascienden

hacia una plataforma en la que los transeúntes actuales descansan antes de proseguir su viaje

pedestre hasta Pata o hasta Apolo.

Otro sector sobresaliente es el mirador (UTM 544225E 8380209N), este sector está conectado

con una senda que a su vez llega hasta el camino que tiene 1.50 m de ancho, y recorre el cerro

por el borde, utilizando la roca madre del mismo como plataforma a unos 2000 msnm de altura.

Tramo Santa Cruz del Valle Ameno – Vaquería Este sector del camino parte de Santa Cruz del Valle Ameno con dirección Noreste, donde se

encuentra la región denominada Vaquería. Este tramo se encuentra empedrado, y la ruta es

ancha y clara, en buen estado de conservación a pesar de haber sido cubierta por un

deslizamiento recientemente.

En este camino llama la atención, que la roca del cerro fue excavada para ser utilizada como

plataforma, quedando como muro lateral externo la porción excedente de superficie. En algunos

sectores este muro excede los dos metros de altura.

Esta técnica mixta de empedrado y uso de la roca que aflora de las colinas fue muy utilizada en

general por los ingenieros prehispánicos.



La documentación histórica de los primeros años de la conquista es amplia en lo referente a las

entradas misionales y militares que se llevaron adelante en la zona que ocupa el presente

estudio, en ocasiones es posible verificar con la evidencia arqueológica la ubicación de ciertos

rasgos culturales específicos relatados en las crónicas, y también a través de ellas se puede

constatar que los caminos prehispánicos establecidos en la zona tuvieron una utilidad

significativa para estructurar el sistema de exploración hacia los valles, y más tarde el

intercambio y la extracción minera aurífera.

3.9 Acceso vial y transportes

El acceso vial del municipio de Apolo, está representado por dos tipos de rutas, una

departamental y otra municipal. Ver mapa 18. La ruta departamental, con una longitud de 435

km, es la que conecta la capital de municipio con la ciudad de la Paz; mientras que las rutas

municipales o vecinales, con una longitud aproximada de 400 km, son las que conectan la

capital del municipio con el resto de comunidades.

La vinculación física del municipio de Apolo es precaria e insuficiente, debido a los siguientes

factores:

• Inexistencia de caminos municipales a varias comunidades (Altuncama, Torewa, San

Fermín, 3 de Mayo, Sarayoj y Mojos).

• La red municipal existente se encuentra en mal estado y es intransitable en períodos

lluviosos, por la falta de mantenimiento y mejoramiento de estas rutas.

• Inexistencia de puentes y badenes sobre ríos y quebradas.

• La ruta departamental La Paz – Apolo, tiene problemas en ciertos tramos, lo que dificulta

su transitabilidad, especialmente en períodos lluviosos. Esto se debe a la falta de

mejoramiento y mantenimiento adecuado.

Los sistemas de transporte existentes son el terrestre, aéreo y el pluvial.



El terrestre, medio de transporte más usado, cuenta con 6 empresas que ofrecen el servicio

diario Apolo-La Paz y La Paz-Apolo, en flotas y vagonetas 4 x 4. Estas empresas son: Franz

Tamayo, Lecos-Apolo, Altiplano, 20 de Septiembre, 26 de Mayo y Apolo. Además, existe el

servicio de taxi hacia diferentes localidades del municipio.

El aéreo, actualmente no está funcionando por no existir vuelos hacia la localidad de Apolo.

Existe una pista de aterrizaje para avionetas y aviones pequeños que se la emplea

escasamente.

El pluvial, es un medio de transporte empleado sobre todo en la parte noreste del municipio,

mediante embarcaciones pequeñas (balsas) que navegan esporádicamente por el río Tuichi y

que conectan localidades como Azariamas y Torewa con el departamento del Beni.



Cuadro 45. Apolo: Características de Acceso Vial

Tramo Longitud Tipo Topografía Condición Transitabilidad Mantenimiento

Comienza Termina (Km) Rodadura Tipo Causa Apolo Correo-Ilipana Yuyo 90 Ripio Ondulada Regular Permanente Lluvias Regular

Apolo San Marcos-Azariamas 68 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias Regular

Apolo Santa Catalina 10 Tierra Plana Regular Temporal Lluvias Deficiente

Apolo Santa Cruz Valle Ameno 21 Tierra Montañosa Regular Temporal Lluvias No existe

Santa Cruz Valle Ameno Pata 16 Tierra Ondulada Mala Temporal Lluvias No existe Cruce Los Altos Los Altos 15 Tierra Montañosa Regular Temporal Lluvias No existe Inca Atén 21 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existe Atén Huaratumo 20 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existe Atén Suturi 22 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existe Santa Catalina Santo Domingo 12 Tierra Montañosa Mala Temporal Lluvias No existe

Santa Catalina Concepción-Tanampaya 8 Tierra Montañosa Mala Temporal Lluvias No existe

Atén Irimo 59 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existe Apolo Ubía 11 Tierra Plana Regular Temporal Lluvias No existe Ubía Pucasucho 8 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existe Pucasucho Curiza 6 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existe Santa Catalina San Andrés 9 Tierra Montañosa Mala Temporal Lluvias No existe Santa Cruz Valle Ameno Cruz Pata 9 Tierra Ondulada Mala Temporal Lluvias No existe Cruce Raviana Raviana 5 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias Deficiente 393

Fuente: .Elaboración propia en base a , encuestas comunales y recorrido de campo



Mapa 18. Acceso Vial


Análisis Integral 136

4. ANÁLISIS INTEGRAL DEL TERRITORIO MUNICIPAL

4.1 Evaluación de la tierra

Una de las etapas básicas en el proceso de la zonificación agroecológica y socioeconómica es

la evaluación de la aptitud de la tierra para diferentes usos. La aptitud es la capacidad de

producción de una determinada unidad de tierra para un tipo de utilización (TUT) definido, como

agrícola, pecuario, forestal, o ecoturismo. El propósito de la evaluación es establecer el

potencial de aprovechamiento de la tierra a fin de lograr una producción de uso sostenible, para

lo cual debe tomarse en cuenta las potencialidades, limitaciones y la vulnerabilidad a la que se

hallan expuestos los factores ambientales en las distintas unidades de tierra.

Toda recomendación de uso debe considerar los resultados de la evaluación de la aptitud de la

tierra con relación a un uso determinado. Además de los factores biofísicos, se debe tomar en

cuenta el medio socioeconómico en la definición del TUT. En particular, la tecnología aplicada

(expresada en distintos niveles de capital y prácticas de manejo) debe relacionarse tanto con

las prácticas más difundidas, como con los ritmos de cambio relativamente lentos observados

en el área de estudio.

4.1.2 Metodología

La metodología utilizada en la evaluación de la tierra del Municipio de Apolo se basa en los

“Procedimientos Metodológicos de la Zonificación Agroecológica y Socioeconómica” (Zonisig,

2000) y en el “Esquema para la Evaluación de Tierras” (FAO, 1976).

Las actividades principales desarrolladas en la evaluación biofísica de la tierra son las

siguientes:

- recolección de la información sobre el recurso tierra (suelos, vegetación, clima y otros);

- identificación y definición de los tipos de utilización de la tierra (TUTs) a considerarse y

definición de sus requerimientos o exigencias en términos de grados de cualidad (la demanda

de la tierra);



- a partir del análisis de la información recolectada, determinar los valores de las características

y cualidades de las unidades de tierra para cada uno de sus componentes (la oferta de la

tierra), considerando también posibles mejoramientos de cualidades para la aplicación de los

TUTs definidos;

- comparación de los requerimientos de los tipos de utilización de la tierra con las cualidades de

las unidades de tierra, por componentes;

- clasificación de la aptitud de la tierra: el grado de cualidad más limitante determina la clase de

aptitud.

Los resultados de la clase de aptitud se presentarán en una tabla en forma de matriz para todas

y cada una de las unidades de tierra y sus componentes, por tipo de utilización de la tierra. Para

la evaluación se está desarrollando un modelo empleando el “Sistema Automatizado para

Evaluación de Tierras- ALES” (Rossiter et al., 1995).

Posteriormente, los resultados de la evaluación de la tierra se analizarán junto con los aspectos

socioeconómicos para formular recomendaciones de uso de la tierra para cada unidad de tierra,

las mismas que - una vez agrupadas - permiten establecer las categorías y subcategorías de

uso de la tierra que definen la zonificación agroecológica y socioeconómica.

4.1.3 Tipos de Utilización de la Tierra La definición de los TUTs para el Municipio de Apolo, es producto de análisis y discusión con

los actores sociales empleando los siguientes elementos de referencia:

- uso actual de la tierra

- tipo de producto

- fuerza predial

- nivel de uso de capital e insumos

- técnicas de manejo

- tipo de pradera

- altitud



i) Se consideran los siguientes tipos de productos:

- productos obtenidos de la agricultura con cultivos anuales

- productos obtenidos de la agricultura con cultivos perennes

- productos derivados de la ganadería con vacunos

ii) La fuerza predial se diferencia por el tipo de maquinaria o fuerza empleada por el agricultor

en sus actividades. Esta puede ser manual, animal o motorizada de acuerdo al tipo de

utilización de la tierra y al nivel de manejo considerado en este.

iii) Para el factor uso de capital e insumos se consideran tres niveles, según su intensidad de

aplicación en el tiempo y por la extensión de la superficie. Son considerados insumos como el

uso de fertilizantes, uso de semilla mejorada, etc.

Nivel 1 bajo : no se usa capital ni se aplican insumos

Nivel 2 medio : se usa capital y se aplican insumos en pequeñas cantidades

Nivel 3 alto : se usa capital y se aplican insumos en cantidades considerables

iv) En cuanto a las técnicas de manejo estas comprenden, por ejemplo, las relacionadas con la

conservación del suelo, el manejo del cultivo y el manejo del ganado. También se considera el

nivel de conocimiento que necesitan los usuarios para aplicar las técnicas de manejo

correspondientes.

v) Respecto al tipo de pradera, se distinguen pastos sembrados y campos naturales de

pastoreo (praderas, matorrales, bosques).

vi) En relación a la altitud, tomando en cuenta una cierta distribución ya ampliamente

establecida en el área de estudio, se considera que existe una variedad de especies animales y

vegetales propias o características de altitudes mayores y menores a 3.000 msnm, por lo cual

se utiliza esa cota para diferenciar tipos de utilización de la tierra relevantes para las

condiciones locales.

Combinando estos factores, se llega a los siguientes Tipos de Utilización de la Tierra (los

cuadros 46 y 47 muestran un resumen de los distintos TUTs y los respectivos productos

obtenidos).



Uso agrícola

a) Agricultura anual intensiva (<3.000 msnm)

Estos dos tipos de utilización se caracterizan por la producción de cultivos anuales con el uso

de niveles medios a altos de capital e insumos. El uso de mano de obra es variable y se asume

que existe un buen conocimiento de los usuarios para aplicar tecnología en forma eficiente, lo

cual permite realizar una adecuada planificación de la explotación y aplicar el manejo requerido.

El tamaño de la tierra explotada puede ser variable.

Se incluyen ciertas técnicas de manejo como control de la erosión, canales de avenamiento,

abonación verde con leguminosas, rotación de cultivos, control de plagas y enfermedades, uso

de especies y variedades mejoradas, etc. Puede o no existir el uso de riego e infraestructura

para el almacenamiento de la producción, la misma que está destinada principalmente al

mercado. Las prácticas agrícolas se basan en el uso de maquinaria motorizada.

b) Agricultura anual extensiva (<3.000 msnm) En estos tipos de utilización no se emplean capital e insumos de modo significativo en la

planificación de la explotación del suelo. Consecuentemente, se aplican solamente hasta

pequeñas cantidades de fertilizantes u otros insumos químicos y se usan principalmente

variedades de cultivos tradicionales. La mano de obra es predominantemente familiar y la

fuerza empleada puede ser de tipo manual o animal. Se usan herramientas tradicionales como

azadas, machetes, arado de palo, etc.

La agricultura anual extensiva, puede practicarse en pequeñas áreas o en extensiones

mayores. En general la producción de cultivos anuales en forma extensiva está limitada a una

cosecha por año y el destino es tanto el autoconsumo como el mercado.

c) Agricultura perenne intensiva (<3.000 msnm)

Se hace uso de capital e insumos y se asume que existe un buen conocimiento de los usuarios

para aplicar las tecnologías, lo cual permite realizar una adecuada planificación de la

explotación. Hay un uso variable de mano de obra para el manejo del cultivo. El empleo de



maquinaria se limita sobre todo a la preparación del suelo, al deshierbe, a la pulverización para

el control de plagas y enfermedades y al transporte. Se emplea como fuerza predial la

motorizada y la manual. Los problemas de erosión son controlados con medidas de

conservación. Normalmente las variedades utilizadas son las mejoradas, cuya producción está

principalmente destinada al mercado.

d) Agricultura perenne extensiva (<3.000 msnm)

En este tipo de utilización se invierte hasta poco capital en la planificación de la explotación o en

el mejoramiento del suelo. Consecuentemente se aplican pocos fertilizantes u otros insumos

químicos. Las prácticas de manejo empleadas dependen de los conocimientos de los usuarios

para aplicar las tecnologías, que son principalmente tradicionales. La fuerza predial es del tipo

manual (mano de obra familiar) con herramientas tradicionales como azadas y cuchillas. Las

variedades empleadas principalmente son las tradicionales cuya producción está destinada

tanto al autoconsumo como al mercado.

Uso pecuario

a) Ganadería intensiva con vacunos en pastos sembrados

Se hace uso de capital y existe un alto grado de conocimientos técnicos de los usuarios que

permite realizar una adecuada planificación de la explotación. Se aplican insumos como

fertilizantes y herbicidas, acompañados por técnicas de manejo complementarias, como control

de la erosión, canales de avenamiento, uso de leguminosas y variedades de pasto mejoradas,

control de malezas y rotación de pasturas. El empleo de fuerza motorizada generalmente está

restringido a la preparación del suelo, a la siembra de la pastura y al corte de pasturas y

forrajes. Existe infraestructura adecuada para el manejo y tratamiento de los animales. La

producción está destinada principalmente al mercado.

b) Ganadería extensiva con vacunos en pastos sembrados

Se invierte poco capital en la planificación de la explotación o mejoramiento del suelo y se

aplican hasta pequeñas cantidades de fertilizantes y/o herbicidas, acompañados por algunas

técnicas de manejo complementarias, como control de la erosión, canales de avenamiento, uso



de leguminosas y variedades de pasto mejoradas, control de malezas y rotación de pasturas. La

fuerza predial es predominantemente manual o animal. Las prácticas de manejo empleadas,

como por ejemplo el control de malezas, el uso de complementos alimenticios y el manejo

reproductivo y sanitario, dependen de los conocimientos de los usuarios y del capital disponible.

El tamaño de la tierra explotada varía y la infraestructura productiva es escasa (baños

antisárnicos, bebederos, etc.) o inexistente. La producción está destinada al autoconsumo y al

mercado.

c) Ganadería intensiva con vacunos en campos naturales

Se hace uso de capital y existen buenos conocimientos de los usuarios para aplicar las

tecnologías. Se aplican insumos en pequeñas cantidades acompañados por técnicas de manejo

de suelos complementarias, como control de la erosión. La carga animal es controlada y el

pastoreo se realiza sobre campos naturales de pastoreo con o sin pequeñas áreas de pasturas

o forrajes sembrados para obtener complementos alimenticios. Como ejemplos de pasturas o

forrajes sembradas están la alfalfa y la cebada forrajera. El uso de complementos alimenticios

durante la época seca es común. Las especies animales son seleccionadas por su adaptación a

las condiciones locales. Existe infraestructura adecuada de producción y/o sanidad animal. El

empleo de fuerza motorizada está restringido a la preparación del suelo y a la siembra de

pasturas y forrajes en las áreas pequeñas para la producción de forraje adicional. La producción

ganadera está destinada predominantemente al mercado.

d) Ganadería extensiva con vacunos en campos naturales

En este tipo de utilización, se invierte poco capital en la planificación de la explotación o en el

mejoramiento del suelo. Generalmente la carga animal es descontrolada y el pastoreo se realiza

sobre campos nativos con o sin vegetación forrajera de sucesión secundaria (campos agrícolas

en descanso). Generalmente las razas adaptadas a estas condiciones son criollas y mestizas.

La infraestructura de producción y sanidad animal es escasa o ausente. Las prácticas de

manejo empleadas, como por ejemplo el uso de complementos alimenticios y el manejo

reproductivo y sanitario, dependen de los conocimientos de los usuarios y del capital disponible.

La producción es destinada tanto al autoconsumo como al mercado.



Uso del bosque

a) Extracción de especies maderables Se considera en la extracción de madera la tala selectiva, donde la fuerza empleada es manual

y motorizada. Para una explotación comercial se exige la inversión de capital (maquinaria,

construcción de brechas, etc.) y un manejo adecuado del bosque que comprenda el

repoblamiento en un mismo nivel con la debida construcción e implementación de viveros.

b) Extracción de especies no maderables Para este tipo de utilización se considera la extracción de productos no maderables del bosque

como incienso, copal, majo, motacú y palmito. La fuerza empleada es del tipo manual. La forma

de explotación y las técnicas de manejo de la vegetación natural dependen de los

conocimientos tradicionales.

Debido a la falta de información cuantitativa, para evaluar este TUT se ha considerado

únicamente la presencia o ausencia de alguna especie no maderable, de entre las citadas, para

cada unidad de tierra.

c) Implantación de bosques con fines maderables Al establecer la plantación se aplican insumos en pequeñas cantidades y se usa mucha mano

de obra. Una vez establecida, el uso de insumos y mano de obra es limitada. Las especies y

variedades plantadas pueden ser exóticas o nativas. El aprovechamiento de la madera

generalmente requiere el empleo de fuerza motorizada, aunque también se puede usar fuerza

animal y manual. Deben existir conocimientos técnicos de los usuarios relativamente altos, que

permita aplicar las prácticas de manejo correspondientes.

Uso con fines de conservación

a) Repoblamiento vegetal con fines de conservación

La finalidad principal de este tipo de utilización es únicamente la protección del suelo y del

medio ambiente (cuencas hidrográficas, áreas erosionadas o deforestadas, hábitat de la fauna

silvestre, etc.) con especies vegetales nativas o exóticas. Hay un elevado empleo de mano de

obra al momento de plantar la vegetación. Estas pueden ser arbóreas, arbustivas o rastreras.



Se invierte capital en la adquisición y transporte de plantines (reforestación) y no se aplican

regularmente fertilizantes u otros insumos químicos. Existe un cierto grado de conocimiento que

permite aplicar las prácticas de manejo correspondientes. La fuerza empleada es

predominantemente manual.

Cuadro 46. Resumen de los TUTs agrícolas y de conservación

Tipo de utilización de la tierra

Ejemplos de productos

Fuerza predial

Nivel de capital e insumos*

Ejemplos de técnicas de manejo

Agricultura anual intensiva (<3.000 msnm)

maíz, arroz, camote, frejol, maní, hortalizas.

motorizada

2 ó 3 conservación de suelos, control de plagas, rotación de cultivos

Agricultura anual extensiva (<3.000 msnm)

maíz, arroz, camote, frejol, maní, hortalizas

manual, animal

1 ó 2 rotación de cultivos

Agricultura perenne intensiva (<3.000 msnm)

Cítricos, yuca, café, papaya, achiote, plátano

manual, motorizada

2 ó 3 conservación de suelos, control de plagas, abonación

Agricultura perenne extensiva (<3.000 msnm)

cítricos, yuca, plátano, manga, papaya, achiote, coca

manual, animal

1 o 2 conservación de suelos

Uso forestal no maderable

incienso, copal, majo, motacú, jatata

manual 1 Planificación del tiempo de extracción

Uso forestal maderable

Especies maderables nativas

motorizada

1 Tala selectiva

Reforestación con fines productivos

Especies maderables nativas

Manual, motorizada

1 Desbaste, tiempo de tala, tala selectiva

Repoblamiento vegetal con fines de conservación

Variedades nativas o exóticas

manual 1 conservación de suelos

• 1. Nivel bajo: no se usa capital ni se aplican insumos; 2. Nivel medio: se usa capital y se aplican insumos en pequeñas cantidades; 3. Nivel alto: se usa capital y se aplican insumos en cantidades considerables.

• Fuente: Adaptado a partir de Zonisig, 2001



Cuadro 47. Resumen de los TUTs ganaderos

Tipo de utilización De la tierra

Ejemplos de forrajes

Fuerza predial

Nivel de capital e insumo*

Ejemplos de técnicas de manejo

Ganadería intensiva con vacunos en pastos sembrados

Maní forrajero Brachiaria sp.

Motorizada parcial

2 ó 3 uso de pastos mejorados, conservación de suelos, rotación de pasturas, complemento alimenticio, control de sanidad animal

Ganadería extensiva con vacunos en pastos sembrados

Maní forrajero Brachiaria sp.

manual, animal

1 rotación de pasturas, control de sanidad animal

Ganadería intensiva con vacunos u ovinos en campos naturales

campos naturales manual, animal

2 pastoreo rotativa, complemento alimenticio, control de sanidad animal

Ganadería extensiva con vacunos u ovinos en campos naturales

campos naturales manual 1 Pastoreo libre

*1. Nivel bajo: no se usa capital ni se aplican insumos; 2. Nivel medio: se usa capital y se aplican insumos en pequeñas cantidades; 3. Nivel alto: se usa capital y se aplican insumos en cantidades considerables.

Fuente: Adaptado a partir de Zonisig, 2001

4.1.4 Cualidades de la Tierra

Se entiende por cualidad de la tierra un conjunto de uno o más atributos o características de la

tierra empleado(s) para pronosticar su comportamiento ante usos determinados. Las cualidades

de la tierra reflejan sus características prevalecientes, por lo que también puede decirse que

estas constituyen la oferta de la tierra. En contrapartida, la demanda de la tierra está constituida

por los requerimientos de los tipos de utilización considerados y, más específicamente, por los

grados de requerimiento especificados en cada caso.

Las cualidades de la tierra para la evaluación de la aptitud se definen de acuerdo a los tipos de

utilización considerados. En este estudio, las cualidades y sus grados determinados, están



siendo adaptados a las características y necesidades del Municipio de Apolo a partir del trabajo

de Zonisig (Zonisig, 2001).

Los límites de los grados de las cualidades son establecidos sobre la base de observaciones de

campo, opiniones de expertos y literatura consultada, relacionando la interacción de los tipos de

utilización de la tierra con las características de la tierra. En caso de que una cualidad se defina

con varias características, la característica más limitante determina el grado de cualidad.

A efectos de definir operacionalmente los TUTs seleccionados, se han diferenciado las

siguientes cualidades de la tierra:

a) Disponibilidad de nutrientes en el suelo

Para calificar esta cualidad se consideran algunas características químicas del suelo. Sobre la

base de los resultados del análisis de las muestras de suelo, la disponibilidad de nutrientes se

calcula para los primeros 50 centímetros del suelo. Fueron tomadas sistemáticamente muestras

de 0 – 50 cm. de profundidad, y se efectuó el cálculo necesario para aquellos suelos menos

profundos. Las diferentes características con sus respectivos límites para determinar el grado

de la cualidad en la disponibilidad de nutrientes se muestran en el Cuadro 48.

Cuadro 48. Disponibilidad de nutrientes en el suelo

Grado Características

C (%)

Al (%)

Saturación de bases

(%)

P2O5

(ppm) K

(cmol/kg) Ca+Mg

(cmol/kg)

1 >2 0 ≤ 40 >50 >15 >0,3 >4

2 >1 ≤ 2 > 40 ≤ 60 ≥ 20 ≤ 50 ≥ 5 ≤ 15 ≥ 0,1 ≤

0,3

≥ 1≤ 4

3 ≤ 1 ≥ 60 ≤ 80 <20 <5 <0,1 <1

4 - >80 - - - -

Métodos usados: %C método Walkley y Black (%C =mat.org/1,72); Al intercambiable en % de saturación, extracción con 1 M KCl; P disponible método Olsen modificado; Cationes intercambiables extracción con acetato de amonio pH 7.



b) Disponibilidad de agua en el suelo

Para la evaluación de esta cualidad y debido a la escasa disponibilidad de datos meteorológicos

para la zona (dos estaciones muy próximas) se ha procedido a estimar los meses de

disponibilidad de agua en el suelo a partir de un cálculo de Índice de Aridez. Para este efecto se

ha empleado un mapa de Caracterización de la Vegetación de manera continua, obtenido a

partir de imagines AVHRR-NOAA (http://glcf.umiacs.umd.edu/data/treecover/).

Este mapa contiene varias capas de información, como: Cobertura de vegetación decidua (VD),

Cobertura de vegetación siempre verde (VSV) y densidad de árboles (DA). Mediante la relación

entre la cobertura de vegetación decidua y siempre verde, se ha obtenido el Índice de Aridez a

través de la siguiente ecuación:

((VSV-VD+0.01)/(VSV+VD+0.01))*DA

Tomando como base las características de Precipitación Pluvial del Municipio, se ha

considerado que las zonas más áridas tienen una humedad en el suelo igual a 3 meses, en

cuanto que las zonas más húmedas tienen ≥ 9 meses de humedad en el suelo. En tal sentido,

se ha obtenido un promedio entre el máximo y mínimo de meses húmedos para cada unidad de

terreno. La tabla a seguir expresa los grados para esta cualidad.

Cuadro 49. Disponibilidad de agua en el suelo

Grado Disponibilidad de agua

(meses)

1 ≥9

2 ≥7<9

3 ≥5<7

4 ≥4<5

5 ≥3<4

6 <3

http://glcf.umiacs.umd.edu/data/treecover/



c) Disponibilidad de oxígeno en el suelo

La disponibilidad de oxígeno para el desarrollo del sistema radicular de las plantas se relaciona

directamente con el drenaje del suelo. Las clases de drenaje empleadas en la descripción del

perfil del suelo (FAO, 1990), para este fin están agrupadas en tres grados como muestra el

Cuadro 50.

Cuadro 50. Disponibilidad de oxígeno en el suelo

Grado Clase de drenaje (FAO, 1999)

1 Excesivamente, bien o moderadamente bien

drenado.

2 Imperfectamente drenado.

3 Pobremente o muy pobremente drenado.

d) Ausencia de riesgo de inundación

Esta cualidad es importante considerarla ya que en distintas áreas de la región de estudio existe

una estrecha coincidencia entre la época de inundaciones y la época húmeda que es el periodo

más importante de crecimiento de las plantas. Para evaluarla se toman en cuenta estimaciones

de la frecuencia y del tiempo de duración de la inundación. Es resultado de consultas a la gente

del lugar y a través de observaciones de campo. El Cuadro 51 muestra los respectivos grados.

Cuadro 51. Ausencia de riesgo de inundación

Grado Características

Duración de la inundación Frecuencia

1 Sin inundación Nunca

2 1 día – 15 días acumulativos Una vez en más de 5 años

3 1 día – 15 días acumulativos Una vez en menos de 5 años

4 15 días – 90 días acumulativos Anual

5 Más de 90 días acumulativos Anual



e) Resistencia a la erosión hídrica

La susceptibilidad de los suelos a la erosión depende de muchos factores. Entre ellos están la

textura, la presencia de horizontes o capas poco permeables (que reducen la infiltración), la

pendiente, la cobertura (según el tipo de utilización de la tierra considerado), la intensidad y

cantidad de las precipitaciones, etc. Por falta de información validada sobre la interacción

práctica de estos factores, en este estudio se ha optado por expresar la resistencia a la erosión

hídrica sobre la base de la pendiente y presencia de contacto lítico o cambio textural abrupto

dentro de 50 cm de profundidad, como se presenta en el Cuadro 52.

Cuadro 52. Resistencia a la erosión hídrica

Grado Pendiente

(%)

Cambio textural abrupto y/o contacto lítico dentro de 50

cm de profundidad1

1 0 ≤ 2 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico

2 0 ≤ 2 con cambio textural abrupto y/o con contacto lítico

0 ≤ 10 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico

3 > 2 ≤ 10 con cambio textural abrupto y/o con contacto lítico

>10 ≤ 15 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico

4 >10 ≤ 15 con cambio textural abrupto y/o con contacto lítico

>15 ≤ 30 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico


>30≤60 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico


>60 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico 1Cambio textural abrupto y contacto lítico están definidos de acuerdo al Mapa mundial de suelos de la FAO, 1991.

f) Posibilidad de uso de implementos agrícolas

En cultivos anuales y perennes intensivos y en ganadería intensiva en pastos sembrados, se

toma en cuenta el uso de implementos agrícolas motorizados. Entre tanto, para cultivos anuales

y perennes extensivos y ganadería extensiva en pastos sembrados se considera el uso de

implementos agrícolas tradicionales, como por ejemplo: la chaquitajlla, la yunta, el arado, etc.



Esta cualidad estima la aplicabilidad y el efecto del implemento sobre el suelo. Por ejemplo, el

uso de maquinaria en suelos muy húmedos es poco eficiente y frecuentemente deteriora la

estructura. En suelos arcillo-limosos al igual que en arenosos, la eficiencia del uso de los

implementos se ve reducida.

Para esta cualidad se consideran características como pendiente, pedregosidad superficial,

fragmentos por volumen de suelo (hasta 30 cm de profundidad), drenaje y textura superficial.

Los cuadros 53 y 54 muestran los grados considerados para cada caso.

Cuadro 53. Posibilidad de uso de implementos motorizados

Grado

Características

Pendiente

general (%)

Rocosidad y

pedregosidad

superficial

(%)

Fragmentos

(>0,2 cm)

hasta 30 cm

de

profundidad

(%)

Drenaje del suelo

(FAO, 1990)

Textura

0-30 cm

1 0 ≤ 2 ≤5 ≤ 5

excesivamente a

moderadamente

bien drenado

toda textura

franca

2 >2 ≤ 10 >5 ≤ 15 >5 ≤ 15

excesivamente a

moderadamente

bien drenado

arcillosa (arcilla

≤60%), limosa,

arcillo arenosa y

areno francosa

3 >10 ≤ 30 >15 ≤ 40 >15 ≤ 40

imperfectamente

drenado

muy arcillosa

(arcilla>60%),

arcillo limosa y

arenosa

4 >30 > 40 > 40

pobremente a

muy pobremente

drenado

muy arcillosa,

(arcilla>60%),

arcillo limosa y

arenosa



Cuadro 54. Posibilidad de uso de implementos tradicionales

Grad

o

Características

Pendient

e general

(%)

Rocosidad

y

pedregosid

ad

superficial

(%)

Fragmentos

finos (0,2-6

cm) hasta 30

cm de

profundidad

(%)

Fragmentos

gruesos (>6 cm)

hasta 30 cm de

profundidad

(%)

Drenaje del suelo

(FAO, 1990)

Textura

0-30 cm

1 0 ≤ 10 ≤15 ≤ 15 ≤ 5 excesivamente a moderadamente bien drenado

toda textura franca

2 >10 ≤ 15 >15 ≤ 40 >15 ≤ 40 >5 ≤ 15 excesivamente a moderadamente bien drenado

arcillosa (arcilla ≤60%), limosa, arcillo arenosa y areno francosa

3 >15 ≤ 60 >40 ≤80 >40 ≤80 >15 ≤ 40 imperfectamente drenado

muy arcillosa (arcilla >60%), arcillo limosa y arenosa

4 > 60 > 80 > 80 >40 pobremente a muy pobremente drenado

muy arcillosa, (arcilla >60%), arcillo limosa y arenosa

g) Profundidad efectiva del suelo

Se refiere a la profundidad máxima del suelo en que las raíces de las plantas no encuentran

obstáculos físicos o químicos, y donde pueden desarrollarse libremente para absorber agua y

nutrientes. Además, la profundidad es importante para el sostenimiento (anclaje) de la planta.

Los ejemplos más comunes de impedimento u obstáculo son: presencia de roca consolidada,

compactación, cementación, napa freática próxima a la superficie del suelo, saturación elevada



con aluminio o alto contenido de sales. El cuadro 55 muestra los grados considerados para la

profundidad efectiva del suelo.

Cuadro 55. Profundidad efectiva del suelo

Grado

Profundidad (cm.)

1 >100

2 > 50 ≤ 100

3 ≥ 30 ≤ 50

4 < 30

h) Calidad del valor forrajero

El valor forrajero es la cualidad que refleja una medida de la calidad de la producción de forraje

de un campo natural de pastoreo. Se consideran dos características para su calificación:

- Porcentaje de cobertura de especies apetecibles: determinado sobre la base de un listado de

especies forrajeras y sus coberturas, identificadas en campo. Estas son clasificadas en:

apetecible, moderadamente apetecible y no apetecible para las diferentes especies

ganaderas: vacunos, ovinos, caprinos y camélidos. Se asume que de las especies apetecibles

el 100% es consumible; mientras de las especies moderadamente apetecibles, el 50% es

consumible y las especies no apetecibles no son consumidas. Además, se asume que de los

arbustos y árboles con alturas entre 3 y 6 m solamente el 50% es consumible, mientras de los

árboles y arbustos con alturas mayores que 6 m un 10% es consumible.

- Porcentaje de proteína cruda (PC): los rangos expresados en los grados de cualidad han sido

estipulados sobre la base de una revisión bibliográfica que muestra la correspondencia de las

familias de vegetales con su porcentaje de proteína cruda. Se ha calculado un promedio

ponderado de la cobertura consumible, asumiendo que las familias de las Leguminosae

contienen 15% de PC, las Poaceae (Gramineae), Cyperaceae y Juncaceae 6% y el resto de

las familias 9%.



El Cuadro 56 muestra los grados considerados para el valor forrajero.

Cuadro 56. Calidad del valor forrajero

Grado

Características

Cobertura de especies

apetecibles (%)

Contenido de proteína cruda

(%)

1 >70 ≥6

> 50 ≤ 70 >9

2 > 50 ≤ 70 ≥6

> 20 ≤ 50 >9

3 > 20 ≤ 50 ≥6

> 10 ≤ 20 >9

4 > 10 ( 20 (6

5 ( 10 (6

i) Disponibilidad de forraje fresco Esta cualidad es determinada con base en el número de meses de la disponibilidad de agua en

el suelo para el crecimiento de plantas y la producción de forraje fresco, la cual se deduce a

partir del cálculo del balance hídrico del suelo de acuerdo a lo explicado en la cualidad

disponibilidad de agua en el suelo. El Cuadro 57 muestra los grados considerados para la

disponibilidad de forraje fresco.

Cuadro 57. Disponibilidad de forraje fresco

Grado

Disponibilidad de forraje fresco

(meses) 1 > 9 2 > 8 ≤ 9 3 > 6 ≤ 8 4 >4 ≤ 6 5 >2 ≤ 4 6 ≤ 2



j) Tipo de cobertura vegetal

La aptitud de un ecosistema para el pastoreo varía por especie ganadera y depende de varios

aspectos, entre ellos el tipo de vegetación. Se sabe, por ejemplo, que los vacunos y caprinos

ramonean en matorrales y bosques, mientras los ovinos y camélidos no. El tipo de cobertura

vegetal, que se refiere al tipo de cobertura dominante, se ha estimado en base a análisis con

SIG, información secundaria y levantamiento en campo según UNESCO, 1973. El Cuadro 58

muestra los grados considerados.

Cuadro 58. Tipo de cobertura vegetal

Grado Tipo de vegetación

(UNESCO, 1973)

1 Pradera graminosa o herbácea densa, muy

densa

2 Pradera graminosa o herbácea semidensa

3 Pradera graminosa o herbácea abierta

4 Matorral claro o abierto y/o espinoso

5 Matorral semidenso, denso y muy denso y/o

espinoso

6 Bosque claro, abierto o semidenso

7 Bosque denso o muy denso

8 Cualquier tipo de vegetación dispersa

k) Transitabilidad para especies animales - vacunos

La transitabilidad está relacionada con la facilidad o dificultad que el terreno ofrece para el

desplazamiento del animal en procura de su alimento. En este estudio, esta cualidad de la tierra

se determina solamente sobre la base de la pendiente general del componente de terreno. El

Cuadro 59 muestra los grados determinados para esta cualidad.



Cuadro 59. Transitabilidad para especies animales – vacunos

Grado Pendiente general (%)

1 0 ≤15 2 >15 ≤ 30 3 >30 ≤ 60 4 >60 ≤ 90 5 >90 ≤ 120 6 >120

l) Resistencia a la erodabilidad

El pisoteo que el animal ejerce sobre el suelo normalmente incrementa la erodabilidad del

suelo, y tiene relación con el tipo de pezuña de cada especie. De manera general las especies

nativas causan menos daño que las especies introducidas y dentro de estas últimas los

vacunos son menos dañinos que ovinos y caprinos.

Para evaluar la resistencia del suelo a la erodabilidad se ha considerado la pendiente general

del componente de terreno, la litología dominante y la erosión actual del suelo observado en el

campo. El Cuadro 60 muestra los grados establecidos para esta cualidad.

Cuadro 60. Resistencia a la erodabilidad

Grado

Características

Pendiente

general (%) Litología dominante

Erosión actual

(FAO, 1990)

1 0 – 2 Sin diferenciar Nula a ligera

2 2 – 10 Sin diferenciar Nula a ligera

3 10 – 15 Cuarcita, granito, gabro, roca no consolidada Moderada

4 15 – 30 Arenisca, pizarra Moderada

5 30 – 60 Caliza y otras rocas carbonatadas, marga,

carbón, limolita, arcillita

Moderada

6 60 – 90 Lutita, esquisto Moderada

7 > 90 Sin diferenciar Severa a extrema



m) Disponibilidad de madera

Para evaluar la disponibilidad de madera se toma en cuenta el volumen comercial existente en

el bosque con base en el DMC (Diámetro Mínimo de Corte) y se consideran aquellas especies

que en el mercado tienen cierto valor económico.

El volumen comercial total existente se calcula sumando el volumen de los árboles de especies

con valor comercial que tienen un Diámetro a la Altura del Pecho (DAP) mayor o igual que el

DMC indicado.

Los grados considerados para esta cualidad se muestran en el Cuadro 61.

Cuadro 61. Disponibilidad de madera comercial

Grado

Volumen (m3/ha)

1 ≥ 60 2 ≥ 30 < 60 3 ≥ 20 < 30 4 ≥ 10 < 20 5 ≥ 5 < 10 6 < 5

n) Presencia de especies no maderables

Para evaluar esta cualidad se ha identificado las áreas de presencia de especies no maderables

a partir de información secundaria, imágenes satélites y comprobación en campo. En

consecuencia, únicamente se estipulan dos grados de cualidad como muestra el cuadro 62.

Cuadro 62. Presencia de especies no maderables

Grado Presencia/ausencia de sps no

maderables

1 Presencia de especies no maderables

2 Ausencia de especies no maderables



A continuación se muestra en el Cuadro 63 las cualidades de la tierra consideradas en los

distintos TUTs por sectores de actividad:

Cuadro 63. Cualidades de la tierra consideradas

Cualidad de la tierra

Uso

agrícola

Uso pecuario Uso forestal

Pastos

sembrad

os

Campos

naturales

Extracció

n de

madera

Extracció

n

sps no

mad.

Implantaci

ón de

bosques

Disponibilidad de nutrientes en

el suelo

x x x

Disponibilidad de agua en el

suelo

x x x

Disponibilidad de oxígeno en el

suelo

x x x

Resistencia a la erosión hídrica x x x x

Ausencia de riesgo de

inundación

x x x

Posibilidad de uso de

implementos agrícolas

x x

Profundidad efectiva del suelo x x x

Calidad del valor forrajero x

Posibilidad de transitabilidad del

ganado

x

Disponibilidad de forraje fresco x

Tipo de cobertura vegetal x

Resistencia a la erodabilidad x

Disponibilidad de Madera

comercial

x

Presencia de especies no

maderables

x



4.1.5 Mejoramiento de las cualidades de la tierra

En la evaluación de la tierra pueden ser considerados mejoramientos de algunas cualidades

con relación al comportamiento actual observado de dichas cualidades (oferta de la tierra). Los

mejoramientos considerados en este estudio son la disponibilidad de nutrientes para los TUTs

agricultura anual intensiva, agricultura perenne intensiva y ganadería intensiva en pastos

sembrados. Además, se ha evaluado el efecto de una mejora en la disponibilidad de agua para

los TUTs agricultura anual intensiva y extensiva. Se han efectuado las siguientes y supuestas

mejoras empleando el sistema informático ALES:

- Aumento de la disponibilidad de nutrientes hasta el grado 1 en todos los componentes,

simulando el efecto de abonación y/o fertilización.

- Aumento de la disponibilidad de agua hasta grado 1 en todos los componentes, simulando el

efecto de riego. No se ha considerado cantidades de agua disponibles ni su calidad, debido a

la ausencia puntual de datos sistemáticos.

- Evaluación de la aptitud para los TUTs agricultura anual intensiva y perenne intensiva con y

sin mejoras en la disponibilidad de nutrientes y de agua.

Para efectos de comparación y considerando la sensibilidad de las cualidades disponibilidad de

nutrientes y de agua (Flores et al., 1999) son mostrados en anexos los resultados de la aptitud

después de efectuar los mejoramientos mencionados. Estos se encuentran en las columnas

“con mejoras”. El mejoramiento de estas cualidades muestra que para el TUT agricultura anual

intensiva, la aptitud de la tierra mejora en el 35% de los componentes, en cuanto que para el

caso del TUT agricultura perenne intensiva, la mejora es del 22% de los componentes. Esto

significa que los componentes restantes deben sus limitaciones para la producción a otros

factores fuera la disponibilidad de nutrientes y la disponibilidad de agua.

4.1.6 Los requisitos de los tipos de utilización de la tierra

Para determinar los requerimientos o exigencias de los TUTs se han realizado consultas

bibliográficas y se ha considerado la propia experiencia de los técnicos. Cada tipo de utilización

tiene sus propias exigencias para su aplicación sostenible en términos de las cualidades de la

tierra. Debido a la escala de trabajo 1:100.000 no se han evaluado cultivos individuales.



Los requerimientos o la demanda para cada uno de los TUTs considerados en este estudio se

presentan a continuación en los Cuadros 64 al 74, también llamados tablas de conversión

(FAO, 1976). Estos han sido elaborados empleando los mismos grados utilizados para definir

las cualidades de la tierra existentes en el Municipio de Apolo.

TABLAS DE REQUERIMIENTOS Y CONVERSIÓN

a) USO AGRÍCOLA

Cuadro 64. Agricultura anual intensiva (<3000 msnm)

Clase

de aptitud

Grados de cualidad de la tierra Disponibili

dad de nutrientes

Disponibilidad de agua

Disponibilidad de oxígeno

Ausencia de

riesgo de

inundación

Resistencia a la erosión hídrica



motorizados

Profundidad

efectiva

I 1 3 1 2 1 1 1

II 1 4 1 3 1 2 2

III 2 5 2 4 2 3 3

IV Cualquier grado más abajo que para la clase III

Cuadro 65. Agricultura anual extensiva (<3000 msnm)

Clase de

aptitud

Grados de cualidad de la tierra

Disponibili

dad de

nutrientes

Disponibili

dad de

agua

Disponibili

dad de

oxígeno

Ausenci

a de

riesgo

de

inundaci

ón

Resisten

cia a la

erosión

hídrica

Posibilidad

de uso de

implementos

agrícolas

tradicionales

Profundid

ad

efectiva

I 2 3 1 2 1 2 2

II 2 4 1 3 2 2 2

III 3 5 2 4 4 3 3




Cuadro 66. Agricultura perenne intensiva

Clase

de aptitud


dad de nutrientes




inundación

Resistencia a la

erosión hídrica


implementos

Profundidad

efectiva

I 1 2 1 1 2 2 1

II 2 2 1 1 2 2 2

III 3 3 2 1 3 3 2


Cuadro 67. Agricultura perenne extensiva

Clase

de aptitud


dad de nutrientes




inundación

Resistencia a la

erosión hídrica

Profundidad

efectiva

I 2 2 1 1 2 2

II 3 2 1 1 3 2

III 3 3 2 3 3 3


b) USO PECUARIO

Cuadro 68. Ganadería intensiva con vacunos en pastos sembrados

Clase de aptitud

Grados de cualidad de la tierra Adaptabilidad a la altitud

Disponibilidad de

nutrientes



Ausencia de

riesgo de

inundación




motorizados

Profundidad

efectiva

I 1 1 2 2 1 1 2 3

II 2 2 2 2 2 2 2 4

III 3 3 2 2 2 3 3 4




Cuadro 69. Ganadería extensiva con vacunos en pastos sembrados

Clase

de aptitu

d

Grados de cualidad de la tierra Adaptabili

dad a la altitud

Disponibilidad de

nutrientes



Ausencia de

riesgo de

inundación




tradicionales

Profundidad

efectiva

I 1 2 2 2 1 1 2 3

II 2 3 2 2 2 2 3 4

III 3 3 2 2 3 3 3 4


Cuadro 70. Ganadería intensiva con vacunos en campos naturales

Clase de aptitud

Grados de cualidad de la Tierra

Calidad

del

valor

forrajero

Posibilidad

de

transitabilidad

Disponibilidad

de forraje

fresco

Tipo de cobertura

vegetal

Resistencia

a la

erodabilidad

I 1 1 1 1 2

II 1 2 2 2 3

III 2 3 2 3 3


Cuadro 71. Ganadería extensiva con vacunos en campos naturales

Clase de aptitud


Calidad

del

valor

forrajero

Posibilidad

de

transitabilidad

Disponibilidad

de forraje

fresco

Tipo de cobertura

vegetal

Resistencia

a la

erodabilidad

I 1 2 3 3 3

II 2 3 4 4 5

III 3 4 4 6 5




C) USO FORESTAL

Cuadro 72. Extracción de madera

Clase de aptitud


Disponibilidad de

madera

Resistencia a la erodabilidad

I 1 3

II 2 4

III 3 4


Cuadro 73. Extracción de especies no maderables

Clase de

aptitud


Presencia / ausencia de especies

no maderables

I 1

II -

III -

IV Cualquier grado más abajo que para

la clase I

Cuadro 74. Implantación de bosques con fines productivos

Clase de

aptitud

Grados de cualidad de la tierra

Disponibili

dad de

nutrientes

Disponibili

dad de

agua

Disponibili

dad

oxígeno

Ausencia de

riesgo de

inundación

Resistencia a

la erosión

hídrica

Profundi

dad

efectiva

I 2 2 1 3 4 2

II 3 3 2 3 5 3

III 3 4 2 4 5 4




4.1.7 Clases de aptitud de la tierra

Las clases expresan la aptitud de la tierra y se aplican para cada tipo de utilización de la tierra

en todas las unidades o componentes diferenciados. Las clases fueron definidas con base en la

guía de la FAO (FAO, 1976).

Sobre la base de la clasificación de la FAO, fueron definidas 4 clases de aptitud de la tierra:

Clase I: Aptitud buena

Clase II: Aptitud regular

Clase III: Aptitud marginal

Clase IV: No apta

Clase I: Aptitud buena Tierras sin limitaciones significativas para la producción sostenible de un determinado

tipo de utilización, con las prácticas de manejo correspondientes para el respectivo TUT.

Pueden existir algunas restricciones que no reducen los rendimientos o los beneficios en

forma significativa. En caso de aplicar insumos, su contribución al rendimiento es

relativamente alta.

Clase II: Aptitud regular

Tierras que presentan limitaciones moderadas para la producción sostenible de un

determinado tipo de utilización, con las prácticas de manejo correspondientes para el

respectivo TUT. Las limitaciones reducen los rendimientos o los beneficios. En caso de

aplicarse insumos para compensar las limitaciones existentes, deberá hacérselo a un

nivel que reduce las ventajas combinadas de su uso. Aunque todavía atractivas, estas

ventajas son menores que las correspondientes a la clase de aptitud buena.

Clase III: Aptitud marginal Tierras que presentan limitaciones fuertes para la producción sostenible de un

determinado tipo de utilización, con las prácticas de manejo correspondientes para el

respectivo TUT. Estas limitaciones disminuyen significativamente los rendimientos o los

beneficios por el aumento de los insumos necesarios para compensar las limitaciones

existentes. Los costos solamente son justificados marginalmente.



Clase IV: No apta Tierras cuyas condiciones excluyen la producción sostenible del tipo de utilización

considerada.

4.1.8 Resultados de la clasificación de la aptitud de la tierra

La clasificación de la aptitud de la tierra se obtiene mediante la comparación de las cualidades

de cada componente de la unidad de terreno (con o sin mejoramientos) con los requerimientos

de los tipos de utilización, a través de las tablas de conversión. La cualidad más limitante

determina la clase de aptitud.

En cuadro anexo, se presentan los resultados de la clasificación de la aptitud de la tierra del

Municipio de Apolo para los componentes de cada unidad de terreno/tierra, según los tipos de

utilización de la tierra considerados. En este cuadro, se han usado números arábigos en lugar

de números romanos.

El cuadro de resultados muestra también las cualidades de la tierra como factores limitantes a

la producción para la clase de aptitud del TUT evaluado. Estos, pueden constituir un

instrumento importante para planificar el manejo a ser implementado para el TUT respectivo.

Las abreviaturas de los factores limitantes son las siguientes:

- alt: adaptabilidad a la altitud de especies introducidas

- dff: disponibilidad de forraje fresco

- hel: periodo libre de heladas

- Iagrt: posibilidad de uso de implementos agrícolas tradicionales

- Imagr: posibilidad de uso de implementos agrícolas motorizados

- dag: disponibilidad de agua

- dmad: disponibilidad de madera

- dnut: disponibilidad de nutrientes

- dox: disponibilidad de oxígeno

- pef: profundidad efectiva

- ptr: posibilidad de transitabilidad

- rer: riesgo de erodabilidad



- rerh: riesgo de erosión hídrica

- rin: riesgo de inundación

- psps: presencia de especies no maderables

- tco: tipo de cobertura vegetal

4.2 Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (ZAE)

La zonificación agroecológica y socioeconómica identifica y recomienda usos de la tierra en

correspondencia con su aptitud de uso, derivada de la evaluación de la tierra, considerando los

aspectos socioeconómicos relevantes para el uso sostenible de la tierra. Adicionalmente, en el

caso del Municipio de Apolo, se han incorporado aspectos relacionados con la ecología y

conservación de la zona durante el proceso. La zonificación es la base para la formulación del

Plan de Uso del Suelo (PLUS) y constituye un instrumento fundamental para la planificación del

desarrollo regional sostenible y para el proceso de ordenamiento territorial.

La zonificación agroecológica y socioeconómica es por su naturaleza un trabajo de carácter

técnico-científico, integral y multidisciplinario, basado en metodologías de aplicación

internacional. Los resultados que aquí se presentan en términos de asignación de uso, incluyen

recomendaciones técnicas para la utilización sostenible de la tierra y los recursos naturales

renovables. Debido a que el Municipio de Apolo, se encuentra rodeado de Áreas Protegidas y

por la importancia que ellas representan, se han incorporado en el trabajo de zonificación

variables relacionadas con la ecología y conservación, las mismas que son resumidas en su

análisis en el PLUS. Las variables consideradas son:

• Valor de conservación: Servicios ambientales, biodiversidad, cobertura boscosa.

• Estado de conservación: Deforestación, densidad poblacional, fuego,

accesibilidad, energía eléctrica.

• Endemismo: Distribución de especies.

Las asignaciones de uso y recomendaciones de la zonificación han sido presentadas como

propuesta para su debida concertación con los usuarios de la tierra a fin de incluir en el PLUS

aquellas recomendaciones de uso sostenible que mejor permitan compatibilizar los

requerimientos técnicos con las demandas sociales.



CATEGORÍAS Y SUBACATEGORÍAS DE LA ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA Y SOCIOECONÓMICA

Para el Municipio de Apolo se han distinguido las siguientes 6 categorías de uso de la tierra, en

base a la normativa vigente relativa a categorías de zonificación (MDSMA, 1995; Ley Forestal

No. 1.700 del 12 de Julio de 1996) de acuerdo al siguiente detalle:

A. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO:

Son tierras que presentan ciertas limitaciones por las condiciones biofísicas y

socioeconómicas, como por ejemplo clima, topografía, suelo, tamaño de la explotación y

accesibilidad. Sin embargo, las limitaciones de estas tierras no son de tal magnitud que

impiden el uso agropecuario sostenible. Se considera que este uso debe ejecutarse con la

aplicación limitada de insumos y capital, para mantener la capacidad productiva de la tierra

y el bienestar de la población local.

Para asignar esta categoría se han tomado en cuenta todos los TUTs relacionados con

agricultura y/o ganadería extensiva: agricultura anual o perenne extensiva, ganadería

extensiva en pastos sembrados con vacunos y ganadería extensiva en campos naturales

con vacunos. En el Municipio de Apolo esta categoría incluye un total de tres subcategorías

de uso:

A.1 Uso agrícola extensivo

A.2 Uso agropecuario extensivo

A.2.1 Uso Agropecuario extensivo / Uso turístico

B. TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL

Son tierras ubicadas en medios naturales boscosos, cuyas condiciones favorecen una forma

de uso y manejo de los recursos naturales, en la cual áreas con cobertura boscosa (árboles,

arbustos) son utilizadas para ramoneo y pastoreo y/o aprovechadas para extracción de

madera u otros productos del bosque, en asociación deliberada con pasturas (sistemas



silvopastoriles), o con pasturas y áreas de cultivo (sistemas agrosilvopastoriles), sea de

manera simultánea o en una secuencia temporal.

En el Municipio de Apolo esta categoría incluye cinco subcategorías de uso:

B.1 Uso agroforestal maderable

B.2 Uso agroforestal no maderable

B.3 Uso agrosilvopastoril / Uso forestal no maderable

B.3.1 Uso agrosilvopastoril / Protección con repoblamiento vegetal

B.3.2 Uso agrosilvopastoril / Uso turístico

C. TIERRAS DE USO FORESTAL:

Son tierras con cobertura forestal que reúnen condiciones biofísicas y socioeconómicas (por

ejemplo: de topografía, suelos, derecho propietarios de la tierra) adecuadas para la

producción forestal actual o potencial bajo un manejo técnicamente y socioeconomicamente

sostenible, sea para la producción de madera y/o para otros productos del bosque. El

aprovechamiento de recursos forestales se debe realizar en cumplimiento de las normas

establecidas en la Ley Forestal.

Adicionalmente, esta categoría de uso incluye tierras cuya cobertura boscosa ha sido

eliminada y que actualmente sufren procesos de degradación, pero que son susceptibles a

la recuperación de la cobertura y uso forestal mediante un manejo adecuado, a mediano o

largo plazo y de acuerdo a la Ley Forestal.

Para asignar esta categoría se han tomado en cuenta dos TUTs: uso del bosque natural e

implantación de bosques con fines productivos.

En el municipio de Apolo se ha identificado una única subcategoría:

C.1 Uso forestal no maderable



D. TIERRAS DE PROTECCIÓN CON USO RESTRINGIDO

Son tierras frágiles debido, por ejemplo, a fuertes pendientes, poca profundidad de los

suelos, factores climáticos tales como escasas precipitaciones anuales o muy bajas

temperaturas, o una incipiente cobertura vegetal. Estas condiciones indican que estas tierras

no son aptas para la actividad agropecuaria o forestal sostenible y sugieren priorizar la

protección de los suelos, vegetación y recursos hídricos. La cobertura vegetal en estas

tierras generalmente cumple un papel fundamental de regulación ambiental, protegiendo los

suelos y recursos hídricos.

En la mayor parte de las tierras de protección se puede permitir algún uso restringido,

frecuentemente en áreas pequeñas, que debe ser especificado en cada caso y que no puede

deteriorar los suelos, la vegetación y los recursos hídricos. Esta categoría incluye las "Tierras

de Protección" establecidas en la Ley Forestal.

Esta categoría se ha asignado a las unidades de la tierra y sus componentes que no están

en condiciones de satisfacer los requisitos de ningún TUT y a aquellas unidades de la tierra y

sus componentes que, aunque cumplen los requisitos biofísicos de algún TUT, por razones

especificadas y justificadas en este capitulo, no pueden ser empleadas en forma sostenible

para aplicar dicho TUT. En el Municipio de Apolo, esta categoría incluye un total de 17

subcategorías de uso:

D.1 Protección con uso agrícola extensivo limitado / Uso turístico

D.2 Protección con uso agroforestal no maderable limitado

D.3 Protección con uso silvopastoril limitado

D.4 Protección con uso agrosilvopastoril limitado

D.4.1 Protección con uso agrosilvopastoril limitado / Reforestación con fines

reproductivos

D.4.2 Protección con uso agrosilvopastoril limitado / Protección con uso forestal no

maderable limitado

D.4.3 Protección con uso agrosilvopastoril limitado / Uso turístico

D.5 Protección con uso forestal no maderable limitado

D.5.1 Protección con uso forestal no maderable limitado / Protección con uso

agrosilvopastoril limitado



D.6 Protección con repoblamiento vegetal / Protección con uso agropecuario

limitado

D.7 Protección con uso forestal múltiple limitado

D.8 Protección de la vegetación y recursos hídricos

D.9 Protección con uso limitado

D.10 Protección con uso turístico

D.101 Protección con uso turístico / Protección con uso agroforestal no maderable

limitado

D.11 Protección

E. AREAS PROTEGIDAS:

Son las áreas declaradas legalmente bajo protección del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas de Bolivia por su valor biológico e importancia para la conservación de la

biodiversidad, el paisaje y los valores culturales. El grado de intervención humana permitida

en estas áreas puede variar desde la protección absoluta hasta el manejo integral de las

tierras para la conservación de los recursos naturales y el desarrollo de la población local, de

acuerdo a las normas y categorías definidas por el órgano rector del Sistema Nacional de

Áreas Protegidas de Bolivia, al que pertenecen.

En el Municipio de Apolo esta categoría incluye el Parque Nacional y Área Natural de Manejo

Integrado Madidi y la Reserva de la Biosfera y TCO Pilón Lajas.

En el Mapa 19 de Zonificación agroecológica y socioeconómica, adjunto al presente documento,

se presentan las categorías y subcategorías de uso recomendado de la tierra, información que

se encuentra sintetizada en el cuadro 75.

Con el fin de formular recomendaciones de uso de la tierra que permitan aprovechar mejor las

potencialidades de cada unidad de tierra, una parte considerable de las subcategorías de uso

de la tierra contienen una recomendación de uso para el área mayor de las unidades de terreno

comprendidas en cada subcategoría, y otra recomendación para el área menor de dichas

unidades. Para las subcategorías pertinentes de acuerdo al uso asignado, se indican los grupos

de cultivos recomendados, la especie ganadera y las especies no maderables, como se

muestra en el Mapa 19.



El procedimiento seguido para establecer las categorías y subcategorías de uso de la tierra

empleadas en la zonificación consiste inicialmente en asignar recomendaciones de uso de la

tierra por cada unidad de terreno. Una vez cumplida dicha tarea, el siguiente paso consiste en la

agrupación, por subcategorías de uso, de aquellas unidades con las mismas recomendaciones

de uso, situación que da lugar a la zonificación del uso, donde pueden agruparse dos o más

unidades de terreno.

Cuadro 75. Apolo: Resumen de la Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (ZAE)

COD - ZAE DESCRIPCIÓN Sup - Km2 Porcentaje

A1 Uso agrícola extensivo 7,02 0,04%

A2 Uso agropecuario extensivo 128,17 0,92%

A21 Uso agropecuario extensivo - Uso turístico 4,30 0,03%

Total Agropecuario extensivo 139,49 1,01%

B1 Uso agroforestal maderable 47,40 0,34%

B2 Uso agroforestal no maderable 0,99 0%

B3 Uso agrosilvopastoril-Uso forestal no maderable 333,31 2,41%

B31 Uso agrosilvopastoril- Protección con repoblamiento vegetal 368,84 2,67%

B32 Uso agrosilvopastoril-Uso turístico 251,73 1,83%

Total Agrosilvopastoril 1.002,27 7,24%

C1 Uso forestal no maderable 44,39 0,32%

Total Forestal 44,39 0,32%

D1 Protección con uso agrícola extensivo limitado - Uso turístico 52,41 0,38%

D2 Protección con uso Agroforestal no maderable limitado 217,20 1,57%

D3 Protección con uso silvopastroil limitado 517,67 3,74%

D4 Protección con uso agrosilvopastoril limitado 33,86 0,24%



D41 Protección con uso agrosilvopastoril limitado-Reforestación

con fines productivos 46,94 0,34%

D42 Protección con uso agrosilvopastoril limitado-Protección con

uso forestal no maderable limitado 110,15 0,80%

D43 Protección con uso agrosilvopastoril limitado-Uso turístico 448,63 3,23%

D5 Protección con uso forestal no maderable limitado 3.099,18 22,38%

D51 Protección con uso forestal no maderable limitado-Protección

con uso agrosilvopastoril limitado 93,37 0,67%

D6 Protección con repoblamiento vegetal Protección con uso

agropecuario limitado 32,86 0,24%

D7 Protección con uso forestal múltiple limitado 174,61 1,26%

D8 Protección de la vegetación y recursos hídricos 77,02 0,56%

D9 Protección con uso limitado 294,09 2,12%

D10 Protección con uso turístico 354,54 2,56%

D101 Protección con uso turístico y protección con uso agroforestal

no maderable limitado 664,61 4,80%

D11 Protección 642,82 4,65%

Total Protección con Uso Restringido 6.859,96 49,55%

E1 PN Madidi (*) 4.875,83 35,22%

E2 RB TCO Pilon Lajas 833,28 6,02%

Total Áreas Protegidas 5.709,11 41,23%

Cuerpo de agua 5,13 0,03%

Lechos de río 82,65 0,60%

Urbano 2,56 0,02%

Total otras categorías 90,34 0,65%

TOTAL 13.845,56 100%

Fuente: Elaboración propia (*) No incluye el ANMI Madidi, incorporada integralmente en resto de categorías de la ZAE.



Leyenda al mapa 19.

CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS DE ZONIFICACIÓN

CÓDIGO ÁREA DE MAYOR PROPORCIÓN ÁREA DE MENOR

PROPORCIÓN

A. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO

A1 Uso agrícola extensivo

A2 Uso agropecuario extensivo

A21 Uso agropecuario extensivo Uso turístico

B. TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL

B1 Uso agroforestal maderable

B2 Uso agroforestal no maderable

B3 Uso agrosilvopastoril Uso forestal no maderable

B31 Uso agrosilvopastoril Protección con repoblamiento

vegetal

B32 Uso agrosilvopastoril Uso turístico

C. TIERRAS DE USO FORESTAL

C1 Uso forestal no maderable

D. TIERRAS DE USO RESTRINGIDO

D1 Protección con uso agrícola extensivo limitado -

Uso turístico Uso turístico

D2 Protección con uso Agroforestal no maderable

limitado

D3 Protección con uso silvopastroil limitado

D4 Protección con uso agrosilvopastoril limitado

D41 Protección con uso agrosilvopastoril limitado Reforestación con fines

productivos

D42 Protección con uso agrosilvopastoril limitado Protección con uso forestal no

maderable limitado

D43 Protección con uso agrosilvopastoril limitado Uso turístico



D5 Protección con uso forestal no maderable

limitado

D51 Protección con uso forestal no maderable

limitado

Protección con uso

agrosilvopastoril limitado

D6 Protección con repoblamiento vegetal Protección con uso

agropecuario limitado

D7 Protección con uso forestal múltiple limitado

D8 Protección de la vegetación y recursos hídricos

D9 Protección con uso limitado

D10 Protección con uso turístico

D101 Protección con uso turístico Protección con uso agroforestal

no maderable limitado

D11 Protección

E. AREAS NATURALES PROTEGIDAS

E1 PN Madidi (*)

E2 RB TCO Pilon Lajas

(*) No incluye el ANMI Madidi, incorporada integralmente en resto de categorías de la ZAE.



Mapa 19. Zonificacion agroecologica



4.3 Conflictos de uso y ocupación

En este acápite, se describen y analizan los conflictos de uso y ocupación del territorio

municipal de Apolo, tomando en cuenta dos aspectos: los conflictos y usos adecuados e

inadecuados de la tierra. Este análisis, adquiere una importancia singular en el municipio debido

a la fuerte presencia de territorios con regímenes especiales de uso y ocupación, tales como

Áreas Protegidas y TCOs.

4.3.1 Conflictos

El municipio de Apolo, Primera Sección de la Provincia Franz Tamayo del departamento de La

Paz, es un territorio “complejo” en cuanto al uso y ocupación del espacio. La complejidad, se

manifiesta por la presencia de territorios con regímenes especiales de uso y ocupación de la

tierra como Áreas Protegidas y TCOs, además de existir concesiones petroleras y propiedades

agropecuarias privadas; aproximadamente el 78% del territorio municipal se halla bajo la

influencia de APs y TCOs. En la mayor parte de los casos, estos territorios, se encuentran

sobrepuestos lo que origina conflictos. Ver mapa 20.

En primera instancia, se describen brevemente APs, TCOs y concesiones petroleras con

presencia en el municipio; en segunda instancia se analizan las sobre-posiciones de derechos;

y, en tercera instancia se resalta el tema de tenencia la tierra y su influencia en los conflictos y

manejo de recursos.

Áreas Protegidas (APs) y Tierras Comunitarias de Origen (TCOs)

El Área Protegida Madidi. El PNANMI Madidi representa el 71% del territorio municipal: 36% corresponde a la categoría

de parque ubicada en el extremo norte y zona central sur y 35% corresponde a la categoría de

ANMI localizada en toda la zona noreste del municipio. Ver mapa 20.

En general, se han presentado conflictos entre la población y la administración del Área

Protegida, por los siguientes motivos:



Presencia de comunidades en la zona de parque del Área Protegida Madidi.

Proceso de información, concertación y acercamiento con los actores locales

insuficiente.

Escasa inversión social y productiva en zonas “afectadas” por el Área Protegida.

Actividades de explotación ilegal de recursos naturales por parte de comunarios,

especialmente en zona norte.

El área protegida Madidi, se sobrepone con la TCO Lecos y su zona norte se encuentra

ocupada por algunas comunidades como San Fermín, Mojos y Azariamas. Además, de

sobreponerse en su zona central sur con una concesión petrolera. ver mapa 20.

La TCO Lecos La TCO Lecos, ubicada en la zona sureste y suroeste del municipio, abarca aproximadamente

400.000 has, actualmente se encuentra en proceso de saneamiento.

El proceso de saneamiento del la TCO, ha originado conflictos con la población no originaria

(propietarios grandes o hacendados y campesinos), porque consideran que sus propiedades

están siendo afectadas y por el desconocimiento del proceso en sí.

La TCO, se sobrepone con el sector sur del Parque y una concesión petrolera, ver mapa 20.

Concesiones petroleras Existe una concesión petrolera en la zona este del municipio. Si bien esta concesión no se

encuentra activa, es decir, sin actividades de exploración y explotación, se sobrepone a la TCO

Lecos y Parque Madidi, pudiendo ocasionar conflictos en el futuro.

Otras Áreas Protegidas y TCOs El Área Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba y la Reserva de la Biosfera y

Territorio Indígena Pilón Lajas, tienen influencia en municipio de Apolo, con un 8% de

participación en su territorio. Además, la TCO San José de Uchupiamonas tiene su radio de

acción dentro de los límites municipales, en la zona noreste. Aunque, en estos espacios

territoriales no se han generado conflictos, existe el recelo de la población e instituciones hacia



las mismas por sentirse “acorralados” por la fuerte presencia de APs y TCOs, de estas ‘ultimas

también por el uso de su territorio (ej. complejo turístico Chalalán).

Sobreposiciones de derecho y uso

La TCO Lecos y el Parque Madidi Existe sobreposición de límites entre la TCO Lecos y el Parque Madidi en su zona central sur.

Concesión petrolera – TCO Lecos – Parque Madidi. En la zona sur del municipio, existe sobreposiciones de uso y derecho de la tierra entre tres

espacios con regímenes especiales: La TCO, el Parque Madidi y Concesión Petrolera.

Parque Madidi – Comunidades La zona de Parque del Área Protegida Madidi, se encuentra ocupada por algunas comunidades

como San Fermín, Mojos, Azariamas y Virgen del Rosario Tuichi, lo que origina conflictos por el

uso y ocupación de estos espacios en contraposición a la normativa de la categoría de parque

que no permite usos extractitos.

4.3.2. Tenencia de la tierra

La tenencia de la tierra, es un factor muy influyente en los conflictos de uso y ocupación, en la

conservación de la biodiversidad y en el desarrollo económico productivo de los pueblos. En el

municipio de Apolo, los derechos propietarios no están bien definidos por lo que existe

inseguridad en la tenencia o propiedad de la tierra debido principalmente a la carencia de títulos

de propiedad y existencia de tierras de propiedad confusa o uso múltiple.

Los derechos de propiedad son una condición indispensable para el uso eficiente, el comercio,

la conservación y la administración de los recursos. La inseguridad que rodea la propiedad de la

tierra es la falla de políticas más grave en los países en desarrollo, pues impide el uso óptimo

de la tierra y provoca la degradación de las tierras y de otros recursos naturales. (Panayotou

1994).



La inseguridad de la tenencia de la tierra como un factor acrecentador de conflictos. El bajo nivel de seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, es un factor que acrecienta la

presencia de conflictos sobre el uso y la ocupación del espacio territorial del municipio. Al no

estar clara y legalmente definido el derecho propietario por la carencia de títulos de propiedad y

la existencia de tierras de propiedad de uso múltiple o confuso (ej. TCO vs. Parque Madidi) los

conflictos más comunes que se presentan son:

Sobreposición de derechos de uso de la tierra, al no estar definidos claramente los

límites y extensiones de las propiedades.

Nuevos asentamientos, de forma irregular, efectuados por colonos o “terceros” en tierras

privadas y zonas inadecuadas.

Sobreposición de derechos de uso entre tierras con regímenes especiales de uso (TCO

vs. Área Protegida) y entre propietarios privados y estas tierras.

La inseguridad de la tenencia de la tierra como un des-incentivo para la conservación de la Biodiversidad.

Panayotou (1994), señala que una condición básica para la conservación de los recursos

naturales es que los derechos propietarios de la tierra estén bien definidos, sean exclusivos,

seguros, transferibles y ejecutables.

Al no existir esta condición básica en el municipio, se constituye en un des-incentivo a la

conservación de los recursos naturales y la biodiversidad. Los esfuerzos de conservación, se

limitan sobretodo a las áreas protegidas y tienen escasa continuidad en el resto del territorio.

La carencia de derechos de propiedad sobre las tierras, no permite a los campesinos,

originarios e indígenas del Municipio de Apolo acceder a los beneficios y ventajas de la

Conservación Privada de la Biodiversidad establecida por Ley. Además, que el municipio no ha

definido tierras fiscales en las que puede promover la protección y conservación de la

biodiversidad y el medioambiente.

Estos aspectos son elementos clave que deben ser considerados al momento de sugerir o

proponer una política de gestión de la biodiversidad y medioambiente en el territorio en el



Municipio de Apolo y que podrían constituirse en un instrumento clave para promover la

Conservación Privada.

La inseguridad de la tenencia de la tierra: un factor des-acelerador de la producción y crecimiento económico.

La ausencia de formas de propiedad segura de la tierra es un gran obstáculo para las

inversiones que se requieren a fin de diversificar, intensificar y elevar la productividad, debido

principalmente a:

La posesión de tierra sin título de propiedad no es aceptada por las instituciones

financieras como garantía de crédito, lo cual obliga a los agricultores o campesinos a

recurrir al mercado de crédito informal, con altas tasa de interés, y de ese modo la

inversión en el agro deja de ser lucrativa.

Los productores, al no tener seguridad jurídica sobre “sus tierras”, se desalientan o des-

incentivan para efectuar mejoras en el manejo de sus predios y elevar la productividad

con criterios sostenibles.

La ausencia de derecho propietario no permite hacer transferencia o venta de

propiedades.

En síntesis, existe una incidencia alta de conflictos de uso y ocupación del espacio territorial

que comprende el municipio de Apolo, debido a:

Presencia de territorios con regímenes especiales de uso y ocupación de la tierra: TCOs

y Áreas Protegidas.

Grupos de interés con diferentes visiones de desarrollo y forma de vida: población

originaria, campesinos, propietarios privados (hacendados) y regimiento militar, en el

caso de este último, existe una queja general de la población por la deforestación

causada por este ente militar para uso de leña.

Falta de acercamiento y coordinación entre los actores institucionales y sociales.

Escasa información y concertación en torno a las Áreas Protegidas y TCOs, sus

ventajas y desventajas para el desarrollo del municipio.



No existe seguridad jurídica en cuanto al acceso y tenencia de la tierra, debido a los

bajísimos niveles de titulación, lo que influye en la incidencia de los conflictos, en la

productividad y en el uso no sostenible de la tierra. Esto amerita, el desarrollo del

proceso de saneamiento de tierras en todo el municipio.

Bajos niveles de inversión social y productiva en el municipio, lo que origina el

descontento y desconfianza casi generalizada de la población hacia las instituciones

públicas y privadas de desarrollo.



Mapa 20. Conflictos de uso y ocupación



4.4 Biodiversidad y Prioridades de Conservación

El municipio de Apolo es parte de los Andes Tropicales, la cual es calificada como una de las

regiones de mayor diversidad del mundo. Alberga ecosistemas importantes como bosques

secos, bosques montanos y sabanas, los cuales por sus características juegan un papel

importante como áreas de diversificación de especies. También es parte del Corredor de

Conservación Vilcabamba-Amboro, el cual se halla en gestiones avanzadas para ser incluido en

la agenda binacional entre Bolivia y Perú.

Por otra parte, debido a la gran variabilidad topográfica y al hecho de encontrarse relictos de

bosques secos que probablemente estén actuando como refugios holocénicos donde la

diversificación y especiación serian un proceso constante, hacen del municipio un área de gran

diversidad y endemismo de especies. Se estima que la diversidad y endemismo de especies en

el municipio es similar a la de las áreas protegidas circundantes como Apolobamba, Madidi y

Pilón Lajas, reconocidas a nivel mundial por su alta diversidad (FAN-TROPICO, 2006). (Mapas

10 y 11).

4.4.1 Estado de conservación El estado de conservación actual de un ecosistema es resultado de la intervención histórica, el

uso y en algunos casos las presiones que el hombre ha ejercido sobre el medio natural.

Históricamente, el hombre ha desarrollado sus múltiples actividades sobre la superficie de

nuestro planeta, y hasta ahora, es la única especie capaz de realizar cambios tan profundos

que le permitan modificar su medio ambiente en función a sus necesidades. Producto de estas

necesidades, ha ocurrido modificaciones que en algunos casos han cambiado completamente

la cobertura dejando los ecosistemas naturales en un estado crítico, sin embargo también

existen actividades que no han alterado en gran medida su funcionamiento. En este sentido, la

presencia e intensidad de las actividades humanas sobre un territorio puede ser utilizada como

indicador del estado de conservación de los ecosistemas (WCS y CI, 2006).

En el municipio de Apolo, debido a la riqueza que presenta, no solo en especies sino también a

las favorables condiciones ambientales, ha sido un polo de desarrollo para la región, lo cual se

ha traducido en la modificación de las condiciones naturales. La región central de Apolo es la



que históricamente ha sido de mayor interés para la agricultura y ganadería, producto de tales

actividades es que actualmente el estado de conservación es crítico ya que muy poco queda de

las condiciones naturales. Sin embargo, la mayor parte del municipio (90%) se halla en buen

estado de conservación, especialmente en áreas de baja accesibilidad y de baja densidad

poblacional. Estas áreas corresponden principalmente a las áreas protegidas de Madidi y Pilón

Lajas, aunque también una significativa porción del resto del territorio municipal se halla en

buen estado de conservación (Mapa 21).

Cuadro 76. Lista de Especies Globalmente Amenazadas

Especies Categoría de amenaza UICN (2004)

Mamíferos

Vampyressa bidens LR

Tremarctos ornatus VU

Callicebus sp. VU

Lagothrix cana tschudii NT

Chironectes minimus

minimus

LR

Marmosops dorothea VU

Choloepus hoffmanni DD

Dinomys branickii EN

Aves

Ara militaris VU

Asthenes heterura NT

Asthenes berlepschi NT

Simoxenops striatus VU

Myrmotherula grisea VU

Ara militaris VU

Reptiles

Melanosuchus niger LR

Anfibios

Telmatobius bolivianus NT



Atelopus tricolor VU

Bufo justinianoi VU

Colostetus mcdiarmidi NT

Hyla chlorostea CR

Flora

Freziera angulosa VU

Freziera inaequilatera CR

LR: Bajo riesgo VU: Vulnerable CR: Críticamente amenazado NT: Casi amenaza EN: En peligro

Fuente: Elaboración propia según UICN, 2004

4.4.2 Prioridades de conservación de fauna

El municipio de Apolo, además de ser un hogar mega-diverso, también es el hogar de muchas

especies globalmente amenazadas de acuerdo a la lista roja de especies amenazadas (UICN,

2004), la lista roja de los vertebrados de Bolivia (2001) y las listas de la Convención

Internacional para el Tráfico de Especies (CITES) (cuadros 76 y 77). El mayor número de

especies amenazadas corresponde a los mamíferos, principalmente medianos y grandes, los

cuales son amenazados por actividades como la cacería de subsistencia (chanchos, jochis, tatú

y otros) o la cacería comercial – muchas veces ilegal – principalmente asociadas al comercio de

pieles y cueros. Otras actividades humanas que amenazan la supervivencia de la fauna nativa

son la destrucción de hábitat debida a la expansión de la frontera agrícola, la extracción forestal

para la producción de madera la provisión de leña y el desarrollo de infraestructura caminera.

Adicionalmente, Apolo se constituye en una AICA o IBA de tipo A1 (Área con presencia de una

especie globalmente amenazada) debido a la presencia de una especie globalmente

amenazada y endémica como es la Palkachupa (Phibalura boliviana), un ave que poseen un

ámbito de distribución muy restringido, dentro del Municipio de Apolo. Esta especie habita en

las sabanas y fragmentos de bosque semihúmedo, anida y se alimenta de los árboles que

crecen en los pastizales, los cuales son sujetos de intensas quemas (Hennessey et al. 2003;

SERNAP-CARE-WCS, 2002).



Cuadro 77. Lista de especies animales amenazadas en el municipio de Apolo

Clase Especie IUCN CITES

Anfibios

Allobates femoralis II

Epipedobates bolivianus II

Epipedobates hahneli II

Epipedobates pictus II

Aves

Agriornis andicola VU

Ara militaris VU

Asthenes berlepschi NT

Asthenes heterura NT

Harpia Harpyja NT

Hemitriccus rufigularis NT

Morphnus guianensis NT

Myrmotherula grisea VU

Pauxi unicornis VU

Phibalura flavirostris NT

Simoxenops striatus VU

Simoxenops ucayalae NT

Terenura sharpei EN

Vultur gryphus NT

Mamíferos

Akodon subfuscus subfuscus LR

Alouatta sara LR II

Aotus azarai boliviensis II

Artibeus obscurus LR

Ateles chamek VU II

Atelocynus microtis DD

Bradypus variegatus II

Callicebus sp. II

Caluromys lanatus lanatus LR

Cebus libidinosus pallidus LR II

Cerdocyon thous II



Chironectes minimus

minimus LR

Dasypus kappleri DD

Dinomys branickii EN

Glironia venusta VU

Herpailurus yaguarondi DD II

Leopardus pardalis LR I

Leopardus wiedii LR I

Lontra longicaudis LR I

Mazama americana LR

Mazama gouazoubira LR

Microureus constantiae

constantiae LR

Myrmecophaga tridactyla VU II

Odocoileus virginianus DD

Panthera onca VU I

Tayassu tajacu LR II

Priodontes maximus EN I

Pteronura brasiliensis VU I

Puma concolor DD II

Saguinus fuscicollis DD II

Saimiri boliviensis II

Speothos venaticus VU

Sturnira magna LR

Tapirus terrestris LR II

Tayassu pecari LR II

Tremarctos ornatus VU I

Vampyressa bidens LR

Peces

Astroblepus sp. DD

Colossoma macropomum LR

Prochilodus labeo LR

Pseudoplatystoma fasciatum LR

Pseudoplatystoma tigrinum LR



Salminus cf. maxillosus LR

Trichomycterus fassli DD

Reptiles

Boa constrictor LR II

Caiman yacare LR II

Chelonoidis carbonaria LR II

Chelonoidis denticulata LR II

Clelia clelia II

Corallus caninus II

Corallus hortulanus II

Crotalus durissus II

Eunectes murinus LR II

Melanosuchus niger EN II

Paleosuchus cf. palpebrosus II

Paleosuchus trigonatus II

Phrynops geoffroanus DD

Platemys platycephala DD

Tupinambis cf. teguixin LR II

Fuente: Elaboración propia en base a WCS, CARE, SERNAP 2005

4.4.3 Prioridades de conservación de la vegetación

a) Sabanas antropogénicas

Las sabanas antropogénicas de montaña de la región de Apolo se encuentran en un estado de

conservación crítico como resultado de las sucesivas quemas y la consecuente perturbación del

suelo. El riesgo de los incendios que escapan al control del el hombre es alto, lo que pone en

peligro su rol ecológico, producto de la pérdida de cobertura vegetal, con lo cual disminuye la

capacidad del suelo para retener agua y consecuentemente se produce la erosión, en especial

en las cimas de las montañas de pendientes elevadas. Adicionalmente el uso forrajero excesivo

empobrece la sabana y se van perdiendo las especies más palatables, quedando las especies

resistentes al fuego, las plantas espinosas y los pastos duros.

No se tiene registradas especies incluidas dentro la categorización de la UICN ni dentro las

listas CITES. Sin embargo debemos resaltar el potencial de estas áreas para la realización de



estudios sobre biogeografía, dispersión de especies, sucesión y colonización. Entre algunas

especies raras podemos mencionar a Microlicia arenariaefolia y Curtia tenuifolia, y entre las

especies de uso potencial se puede mencionar a Pseudobombax cf. longiflorum, que es una

bombacácea que ofrece recursos alimenticios para quirópteros. Dentro de los géneros de

árboles y gramíneas, varios son de interés biogeográfico, por las afinidades mencionadas.

b) Bosque Seco El bosque seco de Azariamas contiene la mayor extensión de bosque seco primario en todos

los Andes ocupando un área de 1200 km2 de los cuales aproximadamente 700 km2 se

encuentran en buen estado de conservación pese a los asentamientos humanos existentes. Se

encuentra en áreas que reúnen condiciones especiales de topografía, exposición, sustrato

(suelos permeables con poca retención de agua) y zonas de “sombra de lluvia”, que restringe la

época húmeda a unos pocos meses. Es una unidad frágil que puede degradarse fácilmente por

causas naturales (derrumbes, claros, incendios) o de origen antrópico (quema intencional,

introducción de ganado, tala selectiva). Los bosques secos de la región reúnen características

particulares y a veces únicas, en relación con su composición florística y con las relaciones

bióticas que se dan en ellos. El número de especies de los bosques secos no es alto por las

limitaciones en el abastecimiento de agua o por la sequía prolongada, pero tienen una alta

proporción de especies endémicas. En este sentido estos constituirían fuentes de germoplasma

de familias con alta diversidad como las cactáceas: Acanthocereus, Epiphyllum, Hylocereus,

Lepismium asuntapatense, Lepismium lumbricoides.

Su valor e importancia también radica en el hecho de que el bosque seco es utilizado

principalmente como fuente de leña y carbón (p.e. Anadenanthera colubrina), madera

(leguminosas, anacardiáceas), taninos (Aspidosperma), actividades que pese a tener

importancia social afectan la conservación de estos ecosistemas que no se encuentran

protegidos ni representados en ninguna otra área protegida de SNAP. Por otro lado, existe un

alto riesgo de incendios, ya sea por causas naturales, accidentales o por fuegos provocados por

el hombre. En las etapas sucesionales posteriores hay dominancia de las especies que toleran

el fuego, ya sea pioneras de rápido crecimiento o invasoras, alterando su composición original.

Los resultados son la fragmentación y pérdida de la estructura y cobertura del bosque. Hay

pérdida directa o indirecta de especies vegetales sensibles y aumento de la erosión. Las

principales poblaciones se encuentran aisladas al norte de Apolo y tienen como principales



actividades el cultivo de arroz, yuca, plátano, sandia, pepino y ají, distribuidos en varios lugares

dentro el bosque seco.

Gran parte de las especies del bosque seco, se incluyen dentro las especies amenazadas de

acuerdo a las categorías de la UICN, asimismo se encuentran en las listas de CITES (cuadro

77). Actualmente se conocen 13 especies amenazadas o en CITES, 5 especies en CITES y 8

en las listas de especies amenazadas. En la lista se incluyen las especies en categorías altas

de amenaza como el roble (Amburana ceaerensis) y la vitaca (Astronium urundeuva) que se

encuentran como vulnerables (VU) por ser especies atractivas y utilizadas como recursos

forestales y especies de Bromelias (Fosterella y Tillandsia) que se incluyen con en peligro (EN)

por ser sensibles a los cambios en la estructura del bosque y son especies que requieren de

acciones urgentes y permanentes para su conservación. Las especies de orquídeas y

cactáceas se encuentran en el Apéndice II de CITES por ser especies características de la

zona, (SERNAP-CARE-WCS, 2003).

Cuadro 78. Lista de especies amenazadas y en CITES (r: registrada, p: probable).

Familia Especie Presencia en el

Área En

peligro Vulnerabl

e Apéndice

II

Fabaceae

Amburana

cearensis r 1

Anacardiaceae

Astronium

urundeuva r 1

Orquidaceae Comparettia sp. r 1

Cacataceae Cereus sp. r 1

Orquidaceae Epidendrum larae p 1

Bromeliaceae Fosterella albicans r 1

Bromeliaceae

Fosterella

floridenisis r 1

Bromeliaceae Tillandsia edithae p 1

Bromeliaceae

Tillandsia

krukoffiana p 1

Bromeliaceae

Fosterella

graminea p 1



Cacataceae Acanthocereus sp. p 1

Fabaceae Pterogyne nitens p 1

Orquidaceae

Epidendrum

paniculatum p 1

Fuente: Elaboración propia en base a WCS.

c) Bosque Montano

Esta formación es todavía poco conocida en Bolivia debido a los escasos estudios realizados

hasta el momento. Por esta razón, tampoco existe una subclasificación que se ajuste a todas

las particularidades de los bosques de montaña (Kessler M., Beck S., 2001). La falta de

accesibilidad no permite el conocimiento de los factores abióticos y bióticos que se encuentran

en los pisos de los bosques montanos.

Su importancia en el ámbito local y nacional esta relacionada con la regulación hídrica, térmica

y la protección de cuencas y laderas. Además, alberga una gran riqueza de especies, en parte

desconocidas y endémicas. También presentan una alta riqueza de especies vegetales, de las

cuales varias son útiles, estas aportan recursos forestales maderables (Cedrela, Juglans,

Podocarpus) y no maderables: combustibles, medicinales, tintóres y tánicas, alimenticias

(Cyphomandra betacea), material de construcción, aromáticas (Clusia, Cinchona, Croton,

Protium). De igual forma, reúne condiciones que son aprovechadas por los pobladores del lugar

para el cultivo de una gran diversidad de especies que dan granos (maíz, girasol, porotos),

tubérculos y raíces (ajipa, aricoma, camote, isaño, hualusa, racacha, ñame), frutos (plátano,

palta, papaya, chirimoya, cítricos), condimentos y aromatizantes (albahaca, hierba luisa, ajíes y

locotos), edulcorantes (Stevia rebaudiana), estimulantes (café, té).

Por efecto de la colonización, el chaqueo y la instalación de cultivos de un solo estrato, existe el

riesgo de fragmentación y pérdida de cobertura boscosa. La introducción de ganado y

consecuente habilitación de lugares de pastoreo con el uso del fuego para favorecer el

crecimiento de pastos tiernos es otra amenaza actual. Como consecuencia de lo anterior se

produce la “sabanización” de las áreas secas sometidas a quemas periódicas.

Los bosques montanos incluyen varias especies dentro las categorías de la UICN y CITES. La

mayoría de las especies amenazadas son las orquídeas, pero también se encuentra otros



grupos como los cactus, helechos y las bromelias (cuadro 78). Aproximadamente 15 especies

del bosque montano se encuentran en categorías En peligro (EN) y Vulnerable (VU) de la IUCN.

Estas categorías incluyen especies que se consideran presentan altos grados de amenaza y

que dependen de acciones de conservación. La mayor parte de las especies son bromeliáceas

y orquídeas. Varias son epifitas como las orquídeas del los géneros Epidendrum, Lephantes,

Comparetia, Elleanthus, Masdevallia, Maxillaria, Pleurothalis entre otros, y otras son epífitas y

terrestres como las bromelias Fosterella y Puya. Estas especies que forman parte de los

estratos superiores dependen de árboles altos para su desarrollo. La destrucción de la

cobertura vegetal y la extracción forestal son amenazas importantes para estas especies.

Muchas orquídeas, bromeliáceas y otras tienen gran demanda en los mercados internacionales

como plantas ornamentales. El crecimiento de esta actividad y principalmente, el comercio

ilegal, puede afectar notablemente las poblaciones de muchas especies, principalmente

endémicas y de distribución restringida. Considerando la importancia del comercio,

aproximadamente 53 especies se encuentran en el apéndice II de CITES que regula el

comercio de estas especies. La gran mayoría (42 especies) son orquídeas. En menor

proporción se encuentran algunos cactus como los arborescentes (Cereus sp.), y los cactus de

morfología plana (Epiphyllum phyllantus) (cuadro 79).

Cuadro 79. Lista de especies amenazadas y en CITES de los bosques montanos

Familia Especie En peligro Vulnerable Apéndice

II

Acanthacea Stenostephanus

longistaminus 1

Balanoforacea Corynaeae crassa 1

Bromeliaceae

Fosterella albicans 1

Fosterella graminea 1

Puya fiebrigii 1

Fosterrella floridens 1

Cactaceae

Acanthocereus sp. 1

Cereus sp. 1

Epiphyllum phyllantus 1

Fabacea Amburana aff. cearensis 1



Meliaceae Cedrela lilloi 1

Orchidaceae

Masdevallia omorenoi 1 1

Masdevallia quasimodo 1 1

Trichosalpinx teaguei 1 1

Comparetia sp. 1

Elleanthus graminifolius 1

Elleanthus

longibracteatus 1

Encyclia pygmaea 1

Epidendrum

armeniacum 1

Epidendrum elongatum 1

Epidendrum rigidum 1

Epidendrum scopulorum 1

Ionopsis utricularoides 1

Keferesteinia

sanginolenta 1

Koellensteinia graminea 1

Lephantes calyptrata 1

Lephantes hastata 1

Lephantes llipiensis 1

Lephantes ringens 1

Lycaste macrophylla 1

Masdevallia omorenoi 1 1

Masdevallia quasimodo 1 1

Maxillaria acutifolia 1

Maxillaria aggregata 1

Maxillaria aurea 1

Maxillaria notylioglossa 1

Maxillaria scorpiodea 1

Myoxantus affinis 1

Neodryas herzogii 1

Notylia sp. 1



Pleurothallis aphtosa 1

Pleurothallis casapensis 1

Pleurothalis citrine 1

Pleurothallis cyclophylla 1

Pleurothallis flexuosa 1

Pleurothallis obovata 1

Pleurothalis sicariopsis 1

Pleurothallis

xanthochlora 1

Scaphyglottis boliviensis 1

Scaphyglottis prolifera 1

Sobralia yauaperyensis 1

Stenia pallida 1

Trichosalpinx teaguei 1 1

Pteridophyta

Alsophila cuspidate 1

Alsophila erinacea 1

Cyathea andina 1

Cyathea caracasana 1

Cyathea delgadii 1

Cyathea multiflora 1

Sphaeropteris

quindiuensis 1

Dicksonia sellowiana 1

Solanacea Cyphomandra betacea 1

Fuente: Elaboración propia en base a WCS.

4.4.3 El estado de conservación de municipio de Apolo desde la percepción local Percepción histórica comunal del cambio en la existencia y abundancia de Fauna Silvestre en la región de Apolo Producto de los talleres zonales realizados, se pudo constatar la existencia de una percepción

de cambio respecto a la existencia y abundancia de la fauna silvestre en la región (cuadro 80).



El 38% de las especies han reportado una disminución, el 11% han reportado desaparición, el

54% han mantenido sus poblaciones y el 22% las han incrementado.

Entre las principales razones para estas percepciones de cambio, se identificaron:

• La presencia de cazadores furtivos, que cazan a los animales, sin respetar el tamaño o

la edad de los mismos. Consecuencia de estas actividades se estaría generando un

desequilibrio en las redes tróficas, afectando negativamente a unos y favoreciendo a

otros, las especies mas afectadas por este tipo de cacería son el taitetú (Tayassu

tajacu), el chancho de tropa (Tayassu pecari), el jaguar (Panthera onca), el tigrecillo

(Felis pardalis), el mono silbador (Cebus apella), el mono chichilo (Saimiri sciureus).

• Otro factor identificado es la destrucción y fragmentación de hábitats, producto de los

permanentes incendios forestales y quema de pastizales están afectando negativamente

los ecosistemas y por ende a la fauna que habita en esos sectores.

• La destrucción de los hábitats naturales de las especies como consecuencia de la

conversión de tierras forestales a tierras de agricultura y la ganadería.

Una especie importante por su estado actual es la pallkachupa (Phibalura boliviana), la cual se

encuentra en peligro de extinción. Esta especie endémica vive alrededor de Apolo, su hábitat

son las sabanas y fragmentos de bosque semihúmedo típicas de la región de Apolo, anida y se

alimenta de los árboles que crecen en los pastizales, actualmente sujetos de intensas quemas

lo cual pone en peligro a la especie.



Cuadro 80. Percepción etno-histórico del cambio en la presencia, abundancia y extinción de fauna silvestre

Clase Nombre científico Nombre común

Men

os q

ue

ante

s

Igua

l que

ante

s

Más

que

ante

s

Ha

desa

pare

cid

o

Aves

Columba spp. Palomas X

Penélope jacquacu Pava X X

Phibalura boliviana Palkachupa X X

Pyrocephlus rubinus Hijo del sol X X

Ramphastos toco) Tucán X X

Águila

Loro Platanera X

Sari X

Tordo X

Mamiferos

Ateles paniscus Marimono X X

Cebus libidinosus pallidus Mono Martín X

Cebus libidinosus pallidus Mono Silvador X

Cuniculus paca Jochi Pintado X

Dasyprocta variegata Jochi Colorado X

Dasypus novemcinctus Tatú X X

Didelphis marsupiales Comadreja X

Hydrochaeris hydrochaeris Capibara X



Leopardus pardalis Tigrecillo X

Mazama americana Venado X X

Pecari tajacu Taitetú

Procyon, Nasua Tejón X

Sciurus ignitus Ardilla X X

Tapirus terrestris Anta X X

Tayassu pecari Chancho tropero X X

Tremarctos ornatus Oso de anteojos X

Roedores X

Peces Hoplias malabaricus Bentón X

Prochilodus labeo Sábalo X

Reptiles

Boa constrictor Boa X

Bothrops cf. oligolepis Yoperojobobo X

Corallus hortulanus Coral X

Crotalus durissus Cascabel X

Iguana X

Lagartijas X

Fuente: Talleres Zonales PMOT (2005)

Convention on International Trade of Species Threatened by Extinction (CITES)

Clase I: Especies consideradas en peligro de extinción por el convenio.

Clase II: Especies amenazadas debido a la destrucción de su hábitat y caza directa. Comercio internacional restringido por el convenio.

Clase *: Especies de exportación prohibida por el Estado Boliviano



Percepción histórica comunal sobre la presencia, abundancia y ausencia de Especies Forestales no Maderables Respecto a la vegetación, encontramos que de 17 especies de uso no maderable identificadas

por los pobladores locales (cuadro 81), el 53% se encuentran menos disponibles. Entre las

causas identificadas se encuentran: a) Los frecuentes incendios forestales y la quema de

pastizales que empobrecen los suelos y destruyen los hábitats naturales, afectando no solo a la

flora sino también a la fauna asociada; b) el uso de prácticas destructiva y no sostenibles para

la extracción de los recursos naturales; y c) la falta apoyo técnico que dirija las actividades de

aprovechamiento en el área.

Cuadro 81. Percepción comunal de presencia y ausencia de especies no maderables

Familia Especie Nombre común

men

os q

ue

ante

s ig

ual q

ue

ante

s m

ás q

ue

ante

s

ha

desa

pare

cid

o

Annonaceae Porcelia saflordiana Lujma - X - -

Pancho - X - -

Arecaceae

Attalea phalerata Motacú X - - -

Bactris gasipaes Chima X - - -

Dictiocaryum lamarckianum Chiru (thola) - X - -

Eutrepe predatoria Palmito - X - -

Oenocarpus bataua Majo X - - -

Burseraceae Protium aff. altsonni Copal X - - -

Cactaceae Penka Pancho X - - -

Clusiaceae Clusia lechleri Incienso X - - -

Euphorbiaceae Croton draconoides Sangre de grado X - - -

Fabaceae Inga spp. Pacay - X - -

Myrtaceae Psidium guajava Guayaba - X - -

Rubiaceae Cinchona ficinalis Quina X - - -

Uncaria guianensis Una de gato X - - -

Simaroubaceae Picramnia moninaefolia Café silvestre - X - -

Sterculiaceae Theobroma cacao Cacao - X - -

Fuente: Talleres Zonales PMOT (2005)



De estos resultados llama la atención la percepción de un cambio negativo en especies como el

Incienso, el Majo, la Quina y la Uña de Gato, ya que son especies que no crecen cultivadas y su

explotación principalmente se da en sus hábitats naturales. Cabe mencionar también, que la

mayoría de estas especies son de interés comercial en la región, por lo que su extracción, a

diferencia de las especies que no percibieron cambio (43%), podría estar originando que el

cambio percibido se extienda a los ecosistemas donde desarrollan de forma natural.

Percepción comunal histórica del estado ambiental de los Ríos de Apolo

Según los pobladores de Apolo, se ha notado que durante las últimas décadas ha existido un

cambio desfavorable en los servicios ambientales que brindan las cabeceras de cuenca (cuadro

82) traducidos en el volumen y calidad (p.e. turbidez, su consumo provoca malestares) de agua

de los ríos, y que se ha visto reflejado en el cambio en otras características como disminución

en los volúmenes de pesca, diversidad de especies, tamaño de los peces, entre otros.

Una de las principales causas identificada para los cambios generados ha sido relacionada con

inexistencia de un adecuado control por parte de las autoridades locales y nacionales, debido a

que los organismos encargados de hacer cumplir las normas ambientales en la región no se

hallan debidamente equipados, ni cuenta con personal suficiente para desarrollar dicha

actividad. La carencia de equipos e infraestructura limitan las tareas de control y protección de

las cuencas en el municipio.

Cuadro 82. Percepción comunitaria sobre el estado ambiental de los ríos

Criterio

Río Machariap

o Río

Turiapo Río Piliapo Río

Vilipiza Río

Tumo

Río Santa Rosa

Río Santa Cruz

Antes Hoy Antes Antes Hoy Antes Hoy Antes Hoy Antes Antes Hoy Antes Hoy Volumen de agua > < = > < > > < > < > < > < Disponibilidad de agua > < > >

<

> >

<

>

<

> < > < Tamaño de peces > < > > < > > < > < > < > < Número de especies > < > >

< = >

< = = > < > <

Calidad del agua mejor Peor mejor >

< > >

< > < > < > <

Contaminación minera = = = = = = = = Fuente: Talleres Zonales PMOT (2005)

DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

Análisis Integral del Territorio 199

Mapa 21. Estado de conservación



4.5 Estructuración actual del territorio

La estructuración - ocupación del territorio es el resultado de un proceso donde se combinan

variables socioeconómicas, culturales, político institucionales y de aprovechamiento de los

recursos naturales por determinados asentamientos humanos en un espacio geográfico dado.

Para avanzar en el estudio del nivel de estructuración del territorio, se deben tomar en cuenta

los siguientes aspectos:

• La identificación de jerarquías poblacionales o jerarquización de asentamientos humanos.

• El análisis de relaciones de integración funcional (flujos y redes).

• La caracterización de unidades socioeconómicas o territoriales (caracterización

socioeconómica).

La estructuración del territorio permite identificar el grado de organización de un determinado

espacio geográfico, resaltando el proceso de identificación de un sistema de centros poblados

que persigue los fines siguientes: a) articular y mejorar la integración física del territorio

municipal; b) aumentar la cobertura territorial de los servicios; c) mejorar el equipamiento

productivo y social; y, d) que los centros identificados jueguen un papel articulador y faciliten el

acceso a los servicios en su área de influencia (MDSP, 2001).

En este contexto, se caracterizará la estructuración u ocupación actual del territorio que abarca

el municipio de Apolo y se planteará una jerarquización preliminar de asentamientos humanos.

Más adelante, en la parte propositiva del PMOT se detallarán tanto las funciones y los

requerimientos en servicios de los centros jerárquicos como sus áreas de influencia.

4.5.1 Estructura actual del territorio: apuntes preliminares Actualmente, el municipio de Apolo se encuentra estructurado en 5 cantones en los que están

inmersas 77 comunidades. La mayoría de las comunidades son pequeñas (menos de 200

habitantes) y de ocupación dispersa de su territorio. En el Cuadro 83 y Mapa 22 se caracterizan

esta situación de forma resumida.



Cuadro 83. Apolo: Estructura Actual del Territorio

Rango de Población

Número de Comunidades

Nombre de las comunidades

> 1.000 hab. 1 Apolo

300 < hab. <

1.000

5 Atén, Santa Catalina, Puchahui, Juan Agua, Inca.

150 < hab. <

300

24 Santa Cruz del Valle Ameno, Pucasucho, San Pedro, Ubía,

Curiza, Yalihuara, Huaratumo, Irimo, Suturi, Machua,

Mohima, Apacheta, Chipilusani, Lluscamayu, Santa Teresa,

Asichagua, Río Negro, Los Altos, Correo, Miraflores,

Saucira, Copacabana, Raviana, San Fermín.

< 150 hab. 48

3 de Mayo, Altuncama, Concepción, Tanampaya, Culata,

San Andrés, Primero de Mayo, Santo Domingo, Cuba,

Muragua, Sarayoj, Chiara Araña, Chirimayo, Munaypata,

Muhiri, Mulihuara, Ilipana Yuyo, Tupili, Trinidad, San Juan,

San Marcos, Torewa, Chushura, Puerto Carmen, Cocos

Lanza, Tigri Rumi, Nogal - Sipia, San Antonio de Palillos,

Chuchito, Maray - Fátima, Cruz Pata, Vaquería, Santa

Bárbara, Santa Rosa, Pata Salinas, San Luis, Suyu Suyu,

Azariamas, Virgen del Rosario - Tuichi, Mojos.

Solamente la capital municipal, centro poblado de Apolo, tiene una población mayor a los mil

habitantes.

Cinco comunidades: Atén, Santa Catalina, Puchahui, Juan Agua e Inca, son relativamente

grandes con una población entre los 300 y 500 habitantes.

Veinticuatro comunidades tienen poblaciones de tamaño moderado, en un rango de 150 a 300

habitantes. Entre estas se encuentran: Santa Cruz del Valle Ameno, Apacheta, Raviana,

Asichagua, Saucira, Correo y San Fermín.



La mayor parte de las comunidades, 47 aproximadamente, tienen poblaciones menores a 150

habitantes. Entre estas, se pueden citar: Tanampaya, Santo Domingo, Cuba, Trinidad, Tigre

Rumi, Nogal - Sipia, Azariamas y Mojos. En este grupo, existen unas 15 comunidades que

tienen una población menor a 100 habitantes. En este grupo, se encuentran comunidades muy

pequeñas con poblaciones menores a 50 habitantes, tales como Fátima, Suyu Suyu y Culata.

Adicionalmente, se observa que existe la siguiente estructura organizacional:

• Diez centrales agraría – campesinas, pertenecientes a la Federación de Campesinos del

Municipio de Apolo.

• La TCO Lecos, perteneciente al CIPLA.

4.5.2 Jerarquización de asentamientos humanos o centros poblados

La jerarquización de asentamientos humanos o centros poblados responde a un proceso de

ponderación de las características poblacionales y, sobre todo, del conjunto de servicios que

existen y se ofertan en un determinado asentamiento humano o centro poblado; y se cuantifica

o mide por la capacidad de cada centro de brindar servicios a un área geográfica determinada,

denominada “área de influencia”. En este sentido, se caracterizarán las jerarquías poblacionales

del municipio de Apolo, identificando cuatro tipos de centros: 1) primario o principal, 2)

secundarios, 3) terciarios y 4) menores.

El cuadro 84, presenta información general y/o básica que será el punto de partida para avanzar

en la jerarquización, la misma que se efectuará sobre la base de ponderación de variables, tales

como población, servicios sociales y básicos y acceso vial.

La información contenida en el cuadro 83, permite tener una primera aproximación de

jerarquización, ya que se visualizan tres grupos de comunidades o asentamientos humanos. El

primero, del que forma parte una sola comunidad (centro poblado de Apolo), tiene una

población mayor a los 1.000 habitantes y presenta una alta disponibilidad relativa de servicios;

el segundo, conformado por 5 comunidades, cuenta con poblaciones entre los 300 y 500

habitantes y moderada disponibilidad de servicios; y el tercero, compuesto por 26 comunidades

tienen entre 150 y 300 habitantes y una disponibilidad de servicios de moderada a baja.



Mapa 22. Estructura Actual del Territorio



Cuadro 84. Apolo: Matriz Base de Jerarquización

Comunidad Población Cantón Servicios Acceso

Total Educación Salud Agu

a Electricidad Comunicación Vial

Apolo 2.393 1 N: I, P, S Hospital 94% 80% ENTEL Permanente

Santa Catalina 473 1 N: I, P, S No tiene 57% 0% ENTEL Temporal

Atén 446 2 N: I, P, S Posta 1% 1% ENTEL Permanente

Puchahui 334 2 N: I, P, S Posta 8% 3% ENTEL Permanente

Inca 365 2 N: I, P, S No tiene 5% 0% ENTEL Permanente

Juan Agua 372 1 N: I, P No tiene 47% 0% No tiene Temporal

Machua 286 3 UE: P No tiene 0% 2% ENTEL Temporal

Irimo 285 2 UE: I, P Promotor 2% 2% No tiene Temporal

Suturi 246 2 UE: I,P No tiene 0% 0% No tiene Temporal

Mohima 207 3 UE: P No tiene 0% 2% No tiene Temporal

Santa Bárbara 224 3 N: I, P No tiene 0% 0% No tiene Temporal

Pucasucho 233 2 N: I, P No tiene 43% 0% No tiene Temporal

San Pedro 202 1 N: P No tiene 10% 3% No tiene Temporal

Ubia 227 1 N: P No tiene 16% 0% No tiene Temporal

Curiza 289 2 N: P No tiene 0% 0% No tiene Temporal

Yalihuara 218 1 N: P No tiene 19% 0% No tiene Temporal

Huaratumo 205 2 N: I, P No tiene 5% 0% No tiene Temporal

Santa Cruz Valle Ameno 193 3 N: I, P, S Promotor 67% 2% Radio Temporal



San Fermín 198 4 N: P No tiene 3% 3% No tiene No tiene

Raviana 190 3 N: P No tiene 0% 0% No tiene Temporal

Apacheta 190 1 UE: P No tiene 2% 0% No tiene Permanente

Chipilusani 174 1 UE: I, P No tiene 0% 0% No tiene Permanente

Lluscamayu 172 1 UE: I, P No tiene 3% 0% No tiene Permanente

Asichagua 198 1 UE: P No tiene 2% 0% ENTEL Temporal

Río Negro (Yanamayo) 157 1 N: P Posta 4% 0% No tiene Temporal

Los Altos 151 3 UE: P No tiene 0% 0% No tiene Temporal

Correo 153 2 UE: P No tiene 4% 4% ENTEL Permanente

Miraflores 169 2 UE: P No tiene 0% 3% No tiene Temporal

Saucira 186 2 UE: I, P No tiene 3% 0% No tiene Temporal

Copacabana 197 2 UE: P No tiene 0% 0% No tiene Permanente

Santa Teresa 150 1 UE: P No tiene 0% 0% No tiene Temporal

Pata 4 UE: P No tiene 0% 0% No tiene Temporal

Nogal - Sipía 130 3 UE: P Posta 0% 0% No tiene Temporal

Concepción 125 1 UE: P No tiene 0% 0% No tiene Temporal

Azariamas 136 3 UE: P No tiene 0% 0% No tiene Temporal

Fuente: Elaboración propia en base a INE, Distritales de Educación y Salud, y otras

Rangos poblacionales:

Población > 1000 habitantes

300 < Población < 1000

150 < Población < 300

Población < 150

N: Núcleo UE: Unidad Educativa



I: Nivel Inicial; P: Nivel Primario; S: Nivel Secundario



4.5.3 Población y servicios sociales La población y la presencia de servicios sociales (educación y salud) son variables influyentes y

útiles para categorizar y/o jerarquizar los centros poblados o asentamientos humanos de un

determinado territorio.

Como se pude apreciar en el cuadro 85, los resultados de la ponderación de las variables

sociales (población y servicios sociales), permiten resaltar los siguientes aspectos:

De manera general, se visualizan tres categorías o rangos entre los centros poblados o

asentamientos humanos.

• En un primer escalón o categoría se encuentra la capital del municipio, que tiene un peso

poblacional y una ponderación en servicios más altos; así la ponderación total que alcanza

este centro poblado es de 18.

• En un segundo escalón o categoría, se distinguen 7 comunidades que tienen como

ponderación total de 10 a 14 puntos. Aunque, cabe apuntar que existen ciertas diferencias

al interior de este grupo.

• En un tercer escalón o categoría, se encuentran las comunidades que alcanzaron una

ponderación total de 6 a 8 puntos.

Cuadro 85. Apolo: Matriz de Ponderación de Población y Servicios Sociales Comunidad Población Educación Salud Total

Total Pondera Ponderación Ponderación Apolo 2.393 10 10 10 30 Santa Catalina 473 7 10 4 21 Atén 446 7 10 7 24 Puchahui 334 7 10 7 24 Inca 365 7 10 4 21 Santa Cruz Valle Ameno 193 4 10 4 18 Juan Agua 372 7 7 4 18 Irimo 285 4 7 4 15 Suturi 246 4 7 1 12 Huaratumo 205 4 7 1 12 Machua 286 4 7 1 12



Santa Bárabara 224 4 7 1 12 Pucasucho 233 4 7 1 12 Saucira 186 4 7 1 12 Mohima 207 4 4 1 9 San Pedro 202 4 4 1 9 Ubia 227 4 4 1 9 Curiza 289 4 4 1 9 Yalihuara 218 4 4 1 9 San Fermín 198 4 4 1 9 Raviana 190 4 4 1 9 Apacheta 190 4 4 1 9 Chipilusani 174 4 4 1 9 Asichagua 198 4 4 1 9 Los Altos 151 4 4 1 9 Correo 153 4 4 1 9 Miraflores 169 4 4 1 9 Nogal y Sipía 130 1 4 4 9 Río Negro (Yanamayu) 157 4 4 1 9 Copacabana 197 4 4 1 9 Lluscamayu 172 4 4 1 9 Santa Teresa 150 4 4 1 9 Pata 4 4 1 9 Concepción 125 1 4 1 6 Azariamas 136 1 4 1 6 Fuente: Elaboración propia en base a INE. Población: > 1000 hab: 10; 300 < hab < 500: 7; 150 < hab < 300: 4 Educación: Inicial, Primario y Secundario: 10; Inicial y Primario: 7; Primario: 4; No tiene: 1 Salud: Hospital: 10; Posta: 7; Promotor y botiquín: 4; No tiene: 1

4.5.4 Servicios básicos y acceso vial

Los servicios básicos y el acceso vial contribuirán a la jerarquización de los asentamientos

humanos. La información presentada en el cuadro 86, permite apuntar lo siguiente.

• La capital del municipio, centro poblado de Apolo, es el asentamiento que tiene una

mayor ponderación en servicios básicos (30 puntos).



• En un segundo grupo, se encuentran las comunidades de Santa Catalina, Santa Cruz

del Valle Ameno, Atén y Puchahui (entre 10 y 15 puntos).

• En un tercer grupo, las comunidades de Inca, Juan Agua, Machúa, y Asichagua (mayor

a 7 puntos). El resto de las comunidades jerarquizadas, tienen ponderaciones en

servicios básicos menores a los 7 puntos.

• Esta información refuerza a Apolo como centro principal y vuelven a aparecer las

comunidades de Santa Catalina, Santa Cruz del Valle Ameno, Puchahui, Atén e Inca

con ponderaciones altas (centros secundarios).

En el tema vial se aprecia que solamente 3 comunidades tienen ponderaciones altas, las

mismas que son atravesadas por el camino principal Apolo – La Paz. El resto, tienen

ponderaciones iguales o menores a los 7 puntos.

Cuadro 86. Apolo: Matriz de Ponderación de Servicios Básicos y Acceso Vial

Comunidad Población Agua Electricidad Comunicación Ponderación Acceso

Total Ponderación Ponderación Total Vial

Apolo 2.393 10 10 10 30 10

Santa Catalina 473 7 4 7 18 7

Santa Cruz

Valle Ameno 193 7 4 4 15 7

Atén 446 4 1 7 12 7

Puchahui 334 1 4 7 12 10

Inca 365 1 1 7 9 10

Machua 286 1 1 7 9 7

Asichagua 198 1 1 7 9 7

Correo 153 1 1 4 6 7

Juan Agua 372 4 4 1 9 7

Pucasucho 233 4 1 4 9 7

Irimo 285 1 4 1 6 7

Suturi 246 1 1 1 3 7



Mohima 207 1 4 1 6 7

Santa Bárabara 224 1 4 1 6 7

San Pedro 202 1 1 1 3 4

Ubia 227 1 1 1 3 7

Curiza 289 1 4 1 6 7

Yalihuara 218 1 1 1 3 7

Huaratumo 205 1 1 1 3 7

San Fermín 198 1 1 1 3 4

Raviana 190 1 1 1 3 7

Apacheta 190 1 1 1 3 7

Chipilusani 174 1 1 1 3 7

Lluscamayu 172 1 1 1 3 7

Río Negro

(Yanamayu) 157 1 1 1 3 7

Los Altos 151 1 1 1 3 7

Miraflores 169 1 1 1 3 7

Saucira 186 1 1 1 3 7

Copacabana 197 1 4 1 6 7

Santa Teresa 150 1 1 1 3 4

Pata 1 1 4 6 7

Nogal y Sipía 1 1 1 3 7

Concepción 125 1 1 1 3 7

Azariamas 136 1 1 4 6 7

Fuente: Elaboración propia en base a INE.

Agua y Electricidad Acceso Vial Comunicaciones A y E > 75% = 10 Permanente: 10 (asfaltado o ripiado) Servicio telefonía: 10 50% < A y E < 75% = 7 Temporal: 7 (tierra) ENTEL: 7 25% < A y E < 50% = 4 No tiene: 4 (herradura) Radio: 4 A y E < 25% = 1 No tiene: 1 No tiene = 0



4.5.5 Resultados finales de la jerarquización En función a las ponderaciones efectuadas en los anteriores acápites, se presenta en el cuadro

87, la ponderación total que permite categorizar y/o jerarquizar a los asentamientos humanos o

centros pobladcs del municipio de Apolo en primarios, secundarios y terciarios.

La capital del municipio, Apolo, alcanza la ponderación más alta: 70 puntos, lo que sustenta

su categorización como centro primario o principal del municipio.

Cuadro 87. Apolo: Matriz de Ponderación Total y Jerarquización

Comunidad Población Servicios Servicios Acceso Ponderación Jerarquía

Total Peso Sociales Básicos Vial Total

Apolo 2393 10 20 30 10 70 Primario

Santa Catalina 473 7 17 18 7 49 Secundario

Puchahui 334 7 17 12 10 46 Secundario

Atén 446 7 17 12 7 43 Secundario

Inca 365 7 14 9 10 40 Secundario

Santa Cruz Valle Ameno 193 4 14 15 7 40 Secundario

Juan Agua 372 7 11 9 7 34 Terciario

Irimo 285 4 11 6 7 28 Terciario

Machua 286 4 8 9 7 28 Terciario

Pucasucho 233 4 8 9 7 28 Terciario

Santa Bárabara 224 4 8 6 7 25 Terciario

Asichagua 198 4 5 9 7 25 Terciario

Suturi 246 4 8 3 7 22 Terciario

Mohima 207 4 5 6 7 22 Terciario

Curiza 289 4 5 6 7 22 Terciario

Huaratumo 205 4 8 3 7 22 Terciario

Copacabana 197 4 5 6 7 22 Terciario

Saucira 186 4 8 3 7 22 Terciario

Pata 4 5 6 7 22 Terciario

Correo 153 4 5 9 7 25 Terciario



Río Negro (Yanamayo) 157 4 5 3 7 19 Menor

Los Altos 151 4 5 3 7 19 Menor

Ubia 227 4 5 3 7 19 Menor

Raviana 190 4 5 3 7 19 Menor

Apacheta 190 4 5 3 7 19 Menor

Chipilusani 174 4 5 3 7 19 Menor

Lluscamayu 172 4 5 3 7 19 Menor

Yalihuara 218 4 5 3 7 19 Menor

Miraflores 169 4 5 3 7 19 Menor

Azariamas 136 1 5 6 7 19 Menor

Nogal y Sipía 130 1 8 2 7 18 Menor

San Pedro 202 4 5 3 4 16 Menor

San Fermín 198 4 5 3 4 16 Menor

Santa Teresa 150 4 5 3 4 16 Menor

Concepción 125 1 5 3 7 16 Menor

Fuente: Elaboración propia en base a cuadros anteriores

Primario: ponderación > 50 puntos

Secundario: 35 < puntos < 50

Terciario: 20 < puntos < 35

Menor: 15 < puntos < 20

Como centros secundarios se categorizan a los asentamientos humanos que tienen una

ponderación total entre los 35 y 50 puntos. En este rango, se encuentran: Santa Catalina,

Puchahui, Atén, Inca y Santa Cruz del Valle Ameno.

Los asentamientos humanos con ponderaciones finales de 20 y 35 puntos, se caracterizan o

categorizan como centros terciarios; estos son: Juan agua, Irimo, Machua, Pucasucho,

Santa Bárbara, Asichagua, Suturi, Mohima, Curiza, Huaratumo, Villa Copacabana, Sausira,

Pata y Correo.

Los asentamientos humanos con ponderaciones finales entre los 15 y 20 puntos, se

categorizan como centros menores. Entre estos, se pueden citar a Azariamas, Yalihuara y

Nogal y Sipía.



En síntesis, el resultado de la jerarquización, nos muestra que existe un centro primario o

principal, 5 centros secundarios, 14 centros terciarios y 15 centros menores. Ver cuadro 87.

Por último, cabe aclarar que esta jerarquización, resultado del análisis técnico de las variables

poblacionales, de servicios y acceso vial, se constituirá en la base de la propuesta de ocupación

del territorio. Sin embargo, la misma que puede ser mejorada tomando en cuenta otros criterios

como ubicación estratégica de una determinada comunidad e interés político en desarrollar

cierta área.

4.5.6 Análisis de relaciones de integración funcional

En este epígrafe, se tratará de avanzar en la descripción y análisis de las relaciones de

integración funcional existentes entre los centros poblados y, sobre todo, de precisar el grado

de articulación e influencia del centro con las comunidades que conforman su área de

influencia.

Consiguientemente, se pretende analizar de forma complementaria las redes de interconexión,

viales y de servicios; entre los centros, y sobre todo, entre los centros y su área de influencia.

En este contexto, en el cuadro 88, se presenta información acerca de las relaciones de

integración funcional y/o áreas de influencia de las comunidades centro, caracterizada por las

redes de servicios sociales.

Cuadro 88. Apolo: Área de Influencia de las Comunidades Centro

Centros Cantón Categoría Área de Influencia

Apolo Apolo Primario o

principal

En todo el municipio, principalmente en la

zona central (cantón Apolo):

centro poblado de Apolo, Yalihuara,

Apacheta, Machua, Asichagua, Tigre

Rumi, Chipilusani, Santa Teresa,

Altuncama, Ubía, San José, Lluscamayu,

Primero de Mayo, Curiza, 3 de Mayo, Los

Altos, Raviana.



Santa

Catalina

Apolo Secundario En la zona central oeste del municipio:

Concepción, Santa Catalina, Tanampaya,

San Andrés, San Luis, Santa Bárbara,

Juan agua, Yanamayo, Pata Salinas, San

Pedro, Cuba Sta. María, Muruagua,

Chiara Araña y Santo Domingo.

Puchahui Atén Secundario En la Zona sur del municipio: Puchahui,

Correo, Trinidad, Piedra Blanca,

Mulihuara, Copacabana, San Juan, Ilipana

Yuyo, Miraflores.

Inca Atén Secundario En la zona sur del municipio: Inca,

Chirimayo, Cuba - Santa María,

Muruagua, Tupili.

Atén Atén

Secundario En la zona sur del municipio: Atén, Suturi,

Huaratumo, Irimo, Muhiri, Munaypata,

Saucira, Alto Copacabana, Yuyo – Franz

Tamayo.

Santa Cruz

del Valle

Ameno

Santa Cruz

del Valle

Ameno

Secundario En la zona noroeste del municipio: Santa

Cruz Valle Ameno, Mohima, Pata, Santa

Rosa, Virgen del Rosario - Tuichi, Maray -

Fátima, San Antonio, Cruz Pata,

Chuchico.

4.5.7 Caracterización socioeconómica de los cantones

Para finalizar la descripción y análisis de la estructuración actual del territorio, en el cuadro 89,

se presenta de manera sintética la caracterización socioeconómica del municipio de Apolo a

nivel general y por cantones.



Cuadro 89. Apolo: Caracterización Socioeconómica de los Cantones

Cantones Comunidades Población Analfabetismo

Acceso Servicios Básicos

Total % Densidad Agua Electricidad Saneamiento

Apolo 20 5.696 43% 19,8 20% 84% 50% 38%

Atén 29 4.581 35% 18,5 20% 58% 40% 24%

Santa

Cruz V. A. 19 2.201 17% 7,1 27% 44% 28% 13%

Pata 7 692 5% 9,6 31% 20% 3% 9%

Mojos 2 101 1% 2,4 26% 41% 9% 19%

Total 77 13.271 100% 6,0 27% 67% 14% 19%

Fuente: Elaboración propia en base a INE.

En la parte propositiva del PMOT, se identifican unidades territoriales – como espacios

homogéneos o con características propias – y se plantean propuestas específicas para cada

una de estas.



4.6 Macroproblemas, potencialidades y tendencias

A continuación, se presenta una matriz resumen de los macroproblemas, problemas, potencialidades y tendencias del municipio de

Apolo, relacionadas con el uso y la ocupación del territorio. La identificación de los mismos ha surgido de la integración de la

percepción de los actores locales captada en diferentes actividades desarrolladas (taller municipal de socialización, encuestas

comunales y talleres zonales), la información técnico territorial disponible y la percepción técnica del equipo de trabajo.

Macroproblemas Problemas: causas y efectos Potencialidades Tendencias

Deficiente o precaria integración física, tanto interna como externa.

Inexistencia de caminos municipales a varias

comunidades: Sarayoj, 3 de mayo, Altuncama, San

Fermín, etc.

Mal estado de la mayor parte de la red municipal o

vecinal de caminos. El acceso es temporal, se ve

totalmente interrumpido en periodos lluviosos.

Inexistencia de puentes y badenes sobre ciertos ríos (ej.

machariapo, Tuichi y Turiapo) y quebradas.

Camino departamental Apolo-La Paz, presenta

problemas de transitabilidad en ciertos tramos,

especialmente en época de lluvias.

No existe mantenimiento ni mejoramiento periódico de los

caminos municipales y el mantenimiento del camino

departamental Apolo-La Paz.

Posible pavimentado de

ruta departamental hasta

Charazani-Apolo.

Las condiciones de

integración física

interna no mejoran y

tienden a empeorar.

La integración

externa del municipio

mejora, con el

pavimentado hacia

Charazani -Apolo.



Escasos recursos de las instituciones que tienen

competencia en el tema vial: Gobierno Municipal y

Subprefectura; lo que se traduce en desatención al tema

vial.

Topografía del terreno accidentada.

Bajo nivel o grado de estructuración del territorio municipal de Apolo.

Inexistencia de un sistema funcional de centros

jerárquicos debidamente planificados y equipados.

Incipiente desarrollo del centro poblado de Apolo (capital

de municipio).

Baja cobertura de servicios básicos y sociales.

Deficiente integración física.

Dispersión de las viviendas en las comunidades.

Crecimiento no planificado del centro poblado de Apolo

(inexistencia de un plan de ordenamiento urbano).

Desarrollo de algunos

centros en el área rural

(Puchahui, Santa Cruz,

Inca, Pata, Atén).

Posible pavimentado de

ruta departamental hasta

Charazani – Apolo.

Interés de autoridades en

desarrollar plan de

ordenamiento urbano.

Plan Municipal de

Ordenamiento Territorial

elaborado y en ejecución.

Insuficiente grado de

estructuración del

territorio.

Degradación de los recursos naturales y el medio ambiente - pérdida de la

Chaqueos y/o desmontes en pendientes escarpadas.

Prácticas agropecuarias no sostenibles: sobrepastoreo,

monocultivo, cultivos en pendientes escarpadas, etc.

Explotación forestal no sostenible (ilegal e inexistencia de

planes de manejo). Falta también un plan de desarrollo

Gran parte del territorio

municipal se encuentra bajo

el área protegida Parque y

ANNMI Madidi.

Existencia de potencial

La degradación de los

recursos naturales y el

medio ambiente se

acentúa.



biodiversidad. forestal municipal.

No existe incorporación de tecnología ni prácticas de

conservación de suelos.

Explotación minera y contaminación urbana (desechos

urbanos a ríos y alrededores).

Quema de pastizales e irrespeto a servidumbres

ecológicas.

Faltan educación y concienciación sobre el manejo

adecuado de los RR NN y medioambiente.

No existe control ni aplicación de normativas relacionadas

a los RRNN y medioambiente.

Pérdida de biodiversidad por caza y pesca indiscriminada

y quema de pastizales e incendios.

forestal en ciertas zonas del

municipio.

Presencia importante de

biodiversidad.

Plan Municipal de

Ordenamiento Territorial

(PLUS y POT).

Altos niveles de pobreza y bajo desarrollo humano

Cobertura y acceso reducido a los servicios básicos.

- La mayor parte de las viviendas en las comunidades no

disponen del servicio de agua, saneamiento y

electricidad (déficit en servicios básicos es de

aproximadamente el 70%).

- Sistema de alcantarillado sanitario no tiene buena

cobertura en el centro poblado de Apolo.

- Las unidades educativas y puestos sanitarios no cuentan

con los servicios básicos adecuados.

Existen condiciones para un

mayor desarrollo de

actividades alternativas:

turismo.

Presencia de ONGs: WCS y

Conservación Internacional.

Plan Municipal de

Ordenamiento Territorial.

Red de energía eléctrica

hasta centro poblado de

Se mantienen y se

agudizan los niveles

de pobreza, si no

existe la intervención

adecuada.



Cobertura y acceso reducido a los servicios sociales.

- Altas tasas de analfabetismo y mortalidad infantil de la

población rural.

- Promedio de años de estudio de la población bajo.

- Condiciones inadecuadas de infraestructura y

equipamiento de escuelas y puestos sanitarios.

Condiciones precarias de la vivienda en el área rural.

Reducida superficie con potencial agrícola y escaso

desarrollo del sector productivo.

Reducida capacidad de generación de excedentes:

producción de subsistencia o autoconsumo.

Apolo.

Bajo nivel de desarrollo económico productivo.

Prácticas de manejo tradicionales o “sin manejo” de las

actividades agropecuarias y forestales.

Reducida capacidad de generación de excedentes:

producción de subsistencia o autoconsumo. No hay

capacidad de generación de valor agregado: escasa e

incipiente transformación de la producción.

No existe incorporación de tecnología en el agro, lo que

se traduce en bajos rendimientos de la producción.

No existen sistemas de regadío.

Escasez de tierras planas para el desarrollo agrícola

intensivo.

Existen potencialidades

agropecuarias que pueden

aprovecharse mejor:

intensificación de la

producción.

Buen potencial para el

desarrollo forestal

sostenible en parte norte y

sur del municipio.

Potencial para el desarrollo

del turismo: ecológico y

paisajístico.

El nivel de desarrollo

económico

productivo no mejora

y tiende a empeorar,

si no se interviene

adecuadamente.



Incipiente organización para la comercialización.

Precario acceso vial, lo que limita el acceso a mercados.

Escaso apoyo institucional en temas de capacitación y

asistencia técnica a la producción.

Producción ecológica: café,

arroz, cítricos, yuca y coca.

Existencia de nichos de

mercado para productos

ecológicos.

Producción apícola de

buena calidad.

Alta incidencia de conflictos de uso y ocupación del espacio territorial del municipio.

Presencia de diferentes grupos de interés y territorios con

regímenes especiales de uso.

- Áreas Protegidas (Madidi, Apolobamba, Pilón Lajas),

- TCO Lecos,

- Campesinos, colonos,

- Población urbana, etc.

Reducida superficie con potencial agropecuario intensivo;

escasez de tierras planas.

Descontento creciente de comunarios por restricciones al

aprovechamiento forestal y de otros recursos en área

protegida.

La consolidación de la TCO Lecos origina conflictos con

familias campesinas colindantes.

Proceso de saneamiento lento y costoso.

Falta difusión y concertación sobre área protegida Madidi.

Gran parte del territorio

municipal se encuentra bajo

el área protegida PNANMI

Madidi.

Se está desarrollando el

proceso de saneamiento de

tierras en la TCO Lecos.

Plan Municipal de

Ordenamiento Territorial en

proceso de elaboración.

Los conflictos de uso y

derecho de la tierra se

incrementan.



Accionar institucional débil o no consolidado

Escasa coordinación y/o acercamiento institucional.

Estructura organizativa de las instituciones públicas no

adecuada.

Escasos recursos de las instituciones públicas: Gobierno

Municipal y Subprefectura.

Presencia de conflictos institucionales. Hay

organizaciones (CIPLA-Federación) con distintas visiones

de desarrollo.

Existencia de asociaciones

de productores: APCA,

APMIEL, Cocaleros.

Presencia fuerte de

organizaciones

supracomunales (CIPLA:

Lecos, Federación de

Campesinos).

El accionar

institucional no mejora.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO


ESTRATEGIA

INDICE 1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 1 1.1. Visión 1 1.2. Base de Sostenibilidad de la Visión 4 2. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6 2.1. Enfoque estratégico – operativo 6 2.2. Enfoque sistémico 6 2.3. Flexibilidad 7 2.4. Transversalización 7 2.5. Enfoque de Complejos Productivos con distribución equitativa de ingresos 7 2.6. Enfoque de Cambio 8 3. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 9 3.1. Macro problemas – causas y tendencias 9 4. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 16 4.1. Estrategias de desarrollo económico productivo 17 4.2. Estrategias de desarrollo humano 20 4.3. Estrategias de desarrollo de infraestructura 22 4.4. Estrategias de biodiversidad, medio ambiente y rec. Forestal 24 4.5. Estrategias de desarrollo institucional municipal 26 5. METAS, POLÍTICAS MUNICIPALES Y ACCIONES 29 6. RECURSOS 35 6.1. Tipificación del gasto de inversión municipal 35 6.2. Fondos de apalancamiento y relación de contrapartes municipales 38 a) Organismos Nacionales 38

7. PRESUPUESTO 39 7.1. Presupuesto por beneficiarios 39 7.2. Presupuesto por programas y proyectos 39 a) Programas y Sub Programas 39 b) Proyectos Comunitarios 45 c) Proyectos Estratégicos 47 8. PERFIL DE POA 49 9. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 50 9.1. Estrategia de ejecución desde el marco institucional 50 a) Conformación del equipo técnico de seguimiento al PDM 2008-2012 51 b) Actores Institucionales 51 c) Actores Sociales 53 9.2. Estrategia de ejecución financiera 55 10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 55 10.1. Seguimiento 55 10.2. Evaluación 56 a) Matrices de evaluación de impactos para el PDM 2008-2012 56 11. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN 59 12. CONCLUSIONES 61 13. ANEXOS 63



1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL. 1.1. Visión.

El PMOT, también en forma participativa, ha desarrollado con los actores sociales una

imagen objetivo, como Visión del Municipio de Apolo, de acuerdo a:

Apolo, municipio con un territorio estructurado, ambiental, social y económicamente

sostenible, donde el uso y ocupación de la tierra (actividad económica productiva) son

amigables/compatibles con la biodiversidad y el medioambiente.

Sin embargo en el taller MUNICIPAL I, realizado en el Municipio de Apolo, juntamente con

los líderes locales, se validó la visión planteada en el PMOT, construyendo una VISION

FINAL:

Apolo, municipio estable con valores humanos

Apolo se caracteriza por la hospitalidad de su gente, pero esta pasando por una situación

social critica, de enfrentamientos internos, ocasionados por la posesión de la tierra y por

disputas entre originarios y el resto de la población. En este marco se plantea lograr a futuro

una mayor estabilidad social, que debe lograr la inclusión de valores humanos – ética y

transparencia – en las organizaciones urbanas y rurales, de tal manera que se pueda

superar la actual situación de inestabilidad social que frena el desarrollo local.

Apolo, municipio estable, productivo orgánico y agroforestal, ganadero, eco turístico e industrial, con equidad social, económica y cultural, conservando la naturaleza, con una ocupación estructurada y planificada de la tierra, que brinda eficientemente los servicios básicos y sociales a la población en general.



Apolo, municipio productivo orgánico, ganadero, agroforestal e industrial. El mejoramiento de las condiciones económico - productivas del municipio, está ligado al

aprovechamiento de sus potencialidades territoriales con criterios sostenibles. Estas

potencialidades, están relacionadas sobre todo a la producción agropecuaria orgánica, la

extracción de productos no maderables y maderables del bosque y el turismo; además, del

mejoramiento en el manejo de las actividades económicas, destinadas al mercado interno y

de subsistencia, como la agricultura tradicional y ganadería.

Implementar programas y proyectos de desarrollo económico productivo agropecuarios, en

compatibilidad con la biodiversidad y las zonas determinadas en el PMOT. Impulsar en las

comunidades y sectores productivos primarios, un proceso serio y sostenido de producción

de productos agropecuarios competitivos, compatible con la conservación de la

biodiversidad.

Impulsar el aprovechamiento sostenible de las ventajas competitivas en los campos de la

producción agropecuaria y aprovechamiento forestal.

Apolo, municipio con ocupación estructurada y planificada de la tierra con buena cobertura de servicios La percepción de la población va por una ocupación de la tierra organizada y planificada para

privilegiar los centros poblacionales con posibilidades de nucleación en el área rural, para

generar equidad y darle legalidad a estos procesos y también para favorecer una eficiente

dotación de servicios básicos y productivos.

Un territorio estructurado – espacialmente bien ocupado e integrado, con una buena

cobertura de servicios – tiene que ver con los siguientes aspectos:

El desarrollo de una estructura funcional de centros jerárquicos (primario, secundario

y terciarios), equipados adecuadamente con servicios básicos, sociales, productivos y

de comercialización de acuerdo a su nivel jerárquico; lo que permitirá optimizar la



inversión y mejorar el acceso de la población a los servicios, repercutiendo finalmente

en mejores condiciones de vida de la población.

El crecimiento planificado y ordenado del área urbana, centro poblado de Apolo. La

nucleación de la población rural, especialmente de los centros jerárquicos, que hace

más viable la dotación de servicios.

La integración física, tanto interna como externa del municipio, tiene que ver con el

desarrollo de una red de transportes y comunicaciones funcional (red vial

departamental y municipal, transporte aéreo), jerarquizada y de transitabilidad

permanente, que permita aprovechar mejor sus potencialidades territoriales con una

mayor inserción de los centros productivos y de servicios con los principales

mercados.

El incrementar la cobertura de los servicios básicos (agua, energía, saneamiento) y

sociales (salud y educación) y mejorar la calidad de vivienda, es imprescindible para

superar los altos niveles de pobreza que presenta el municipio.

Apolo, municipio que conserva sus recursos naturales y promueve el ecoturismo y la producción agroforestal. Apolo, presenta una característica importante e ineludible que debe aprovechar para su

desarrollo: el 78% de su territorio está cubierto por áreas protegidas, siendo la más

importante el PNANMI Madidi, el cual alberga una gran riqueza en biodiversidad. En tal

sentido, se requiere promover un desarrollo económico que vaya de la mano y se sustente

en la conservación de la biodiversidad.

El mantenimiento de la biodiversidad, medioambiente y base productiva, obedecen al

desarrollo de un proceso que fomenta la conservación de la biodiversidad y el

medioambiente, además del uso sostenible de los recursos naturales. El desarrollo

sostenible del municipio se basa en: crecimiento económico sostenido, mantenimiento de la

capacidad productiva de la tierra, calidad ambiental, conservación de la biodiversidad y

equidad en la distribución de los recursos.



El uso sostenible de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad y

medioambiente, está también ligado a la reducción de los conflictos de uso y ocupación del

territorio y a la mitigación de la vulnerabilidad a los riesgos antrópicos y naturales.

La conservación de la naturaleza implica por un lado, la preservación de áreas en el Parque

Nacional Madidi, ligadas a servicios ambientales como la conservación del recurso agua y la

promoción del ecoturismo, cuidando la biodiversidad y el medioambiente.

1.2. Base de sostenibilidad de la visión

Las instituciones públicas y privadas y las organizaciones (civiles y de productores) se

encuentran fortalecidas, desempeñando sus funciones bajo los principios de transparencia,

eficacia, eficiencia y coordinación interinstitucional y en el marco de una sola visión y

objetivos de desarrollo; lo que posibilita una contribución más positiva de estas al proceso de

planificación y gestión del desarrollo del municipio de Apolo.

Contar con una administración Municipal, social e institucional transparente, eficiente y

eficaz, con valores de honestidad, solidaridad y equidad. Mejorar y promover los

mecanismos de participación y concertación social y ciudadana.

La reducción de los altos niveles de pobreza que presenta el municipio, se logra con el

incremento de la cobertura territorial de los servicios, relacionado al desarrollo de una

estructura de centros jerárquicos funcionales y al aprovechamiento sostenible de las

potencialidades del territorio municipal.



GRAFICO 1. ESQUEMA ESTRATÉGICO Y SISTÉMICO PDM APOLO 2008-2012

PROYECTO 1

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS MUNICIPALES

PROYECTO 2

PROYECTO 3

VISIÓN

PROGRAMAS DISTRITALES

DEMANDA COMUNITA

RIA 1

DEMANDA COMUNITA

RIA 3

DEMANDA COMUNITA

RIA 2

PLAN MULTIANUAL 2008-2012

OBJETIVOS, METAS Y LOGROS VOCACIONES

INDICADORES DE IMPACTO

POA 2008 POA 2012 POA 2009 POA 2010 POA 2011

E J E C U C I

O N

P L A N I F I C A C I O N

S E G U I

MI E N T O

Y

EVALUACIÓN



2. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El PDM 2008-2012 esta estructurado bajo los siguientes enfoques de planificación

estratégica participativa:

2.1. Enfoque estratégico - operativo

Al inicio del Proceso de planificación participativa, definida por la Ley 1551 “Participación

Popular”, se ha privilegiado la participación ciudadana y sus demandas comunitarias,

minimizando los proyectos municipales estratégicos que forman parte de la oferta del

Gobierno Municipal y los sectores de Educación, Salud, Deporte, Producción, Turismo y

otros.

Hoy se pretende darle al proceso de AJUSTE DEL PDM 2008-2012, mayor dosificación de

proyectos estratégicos municipales, que normalmente generan grandes impactos en la

población, en equilibrio con las demandas legítimas de la comunidad urbana y rural del

Municipio, dándole operatividad debido a que posee los instrumentos y actividades que

garantizan su ejecución

2.2. Enfoque sistémico

Toda planificación esta compuesto de elementos que interactúan entre si, siendo cada uno

de ellos necesarios para su ejecución y operación.

Así como el ajuste y validación del diagnóstico municipal esta íntimamente relacionado con el

planteamiento de estrategias, programas y proyectos, dando lugar a una LÍNEA BASE en los

CINCO sectores que componen el PDM, que se reflejan en INDICADORES DE IMPACTO,

que podrán ser evaluados y medidos en el tiempo y ver el grado de cumplimiento o en su

defecto plantear ajustes a estrategias, programas y proyectos planteados.

De la misma forma, se evidencia el enfoque de sistema a la interacción entre los CINCO

sectores de desarrollo que componen el PDM 2008-2012 del Municipio de APOLO, que a su

vez están inspirados en las vocaciones identificadas en el proceso de ajuste del diagnóstico,



talleres municipales, distritales y comunitarios del proceso de planificación y elaboración o

ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.

2.3. Flexibilidad.

Como el Proceso de planificación es dinámico y se fundamenta en un buen diagnóstico y el

planteamiento de proyecciones de las necesidades crecientes de la población, estas van

cambiando con el tiempo; al igual influyen la aparición no planificada de desastres naturales

y contingencias coyunturales de aspectos político, social y económico de los ámbitos

nacional y departamental, los cuales obligan a realizar ajustes, en la propuesta, estrategias,

programas y proyectos del PDM.

2.4. Transversalización.

Una de las características propias del Municipio de APOLO es que en su territorio, el 72 %

corresponde al Área Protegida PARQUE NACIONAL MADIDI, que orienta a una de las

vocaciones principales del Municipio de CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, se propone la transversalización de este aspecto en

todas las estrategias, programas, proyectos y actividades del Municipio, en los ámbitos

urbano y rural

2.5. Enfoque de Complejos Productivos con distribución equitativa de ingresos.

Como ya se indicó, la mayor y principal actividad económica del municipio es LA

AGROPECUARIA, al cual se dedican aproximadamente el 82 % del total de la población

económicamente activa.

Se busca como último fin la GENERACIÓN DE MAYORES INGRESOS Y UN EMPLEO

DIGNO en la población, promoviendo la formación de complejos productivos o Clusters, que

tienen el propósito de integrar actividades primarias, secundarias y terciarias de la economía,

para el mejoramiento de la calidad de vida de sus componentes, a través de una distribución

mas equitativa de los ingresos.



a) Complejos con diferentes actores y diferentes actividades

Están compuestas por DIFERENTES ACTORES SOCIOECONÓMICOS (Productores

primarios, transformadores y comercializadores), como ejemplo: El cluster o complejo

de producción de madera, que agrupa a sectores comunitarios (TCOs, comunidades

campesinas), de producción o extracción de árboles maderables, los propietarios de

aserraderos locales, que transforman las troncas en tablas, los carpinteros que

transforman las tablas en muebles, los comercializadores internos y de exportación

de madera aserrada o materiales de construcción o muebles.

b) Cadenas con los mismos actores y diferentes actividades

También un SOLO SECTOR PRODUCTIVO podría conformar las tres actividades

económicas fundamentales (Producción Primaria, transformación y comercialización),

como ejemplo: Los productores de Ganado Lechero, que pueden Producir la materia

prima, transformarla y venderla.

2.6. Enfoque al Cambio

Toda planificación, si no esta orientada a promover cambios estructurales y de actitud en los

actores socioeconómicos del Municipio, no cumpliría con los preceptos establecidos en las

Leyes de participación Popular, Ley de Municipalidades y Constitución Política del Estado

Boliviano.



3. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

3.1. Macro problemas, Causas y Tendencias

INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE VINCULACIÓN CAMINERA

SITUACIÓN ACTUAL INDICADOR LÍNEA BASE 2007 MEDICIÓN AL FINAL DEL PDM 2012

Caminos de vinculación interna Mantenimiento incipiente 80 % de los caminos están

perfectamente mantenidos el 2012

Puentes y badenes sobre ríos y

quebradas

Existen muy pocos 100 % de puentes y badenes

construidos hasta el 2012 (20% por

año)

Caminos productivos internos La mayoría de las comunidades

productivas no están vinculadas

80% de las comunidades cuentan con

caminos productivos hasta el 2012

Carretera troncal La Paz – Apolo Carretera estable todo el año Carretera ripiada y estabilizada entre

Charazani y Apolo hasta el 2012

Carretera troncal AZARIAMAS – SAN

JOSÉ DE UCHUPIAMONAS - TUMUPASA

No esta construida Carretera ripiada, estable con

alcantarillas y puentes hasta el 2012

Deficiente o precaria integración física, tanto interna como externa.

Mal estado de la mayor parte de la red municipal o vecinal de caminos.

Inexistencia de puentes y badenes sobre ríos y quebradas

Mantenimiento inadecuado de caminos municipales y el mantenimiento del camino departamental Apolo-La Paz

Las condiciones de integración física

interna no mejoran y tienden a empeorar



INDICADORES DE IMPACTO PARA EL DESARROLLO URBANO EN CENTROS PRIMARIOS SECUNDARIOS Y TERCIARIOS DEL MUNICIPIO


Centros primarios poblados Ciudad de Apolo no consolidada y con

servicios básicos y sociales

deficientes

Apolo cuenta con todos los servicios

básicos y sociales y se consolida

hasta finales del 2012

Centros secundarios poblados En crecimiento sin servicios básicos Poblaciones cuentan con servicios

básicos, están ordenados y

consolidados hasta el 2012

Pequeños centros poblados terciarios Poblaciones muy pequeñas sin

servicios básicos

Poblaciones nucleadas con servicios

básicos hasta el 2012

Bajo nivel de estructuración del territorio municipal de

Apolo.

Incipiente desarrollo del centro poblado de Apolo (capital de municipio).

Baja cobertura de servicios básicos y sociales

Incipiente desarrollo del centro poblado de Apolo (capital de municipio).

Insuficiente grado de desarrollo

nucleado



INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES


Áreas deforestadas ZONAS DEFORESTADAS

IDENTIFICADAS

60 % REFORESTADAS hasta el 2012

(12 % por año)

Áreas en torno a fuentes y corrientes de

agua VARIAS ÁREAS IDENTIFICADAS

100 % ÁREAS ENCERRADAS Y

REFORESTADAS hasta el 2012 (20%

por año)

Vivero forestal SOLO SE TIENE EL TERRENO Creada y funcionando al FINAL del

año 2008, con 10.000 plantines

Personal especializado en aspectos

ambientales en la municipalidad 1 técnico

4 profesionales y técnicos trabajando

a partir del 1º año (2008)

Participación ciudadana efectiva en

acciones de reforestación ninguna

Soldados, bachilleres trabajan en

programas de reforestación

Incentivos a la conservación de áreas

forestales y naturales ninguno

Fondo municipal para la conservación

de 5.000 dólares por año a partir del

2008

Degradación de los recursos naturales y el medio

ambiente - pérdida de la biodiversidad

Prácticas agropecuarias no sostenibles: sobre pastoreo, monocultivo, cultivos en pendientes escarpadas

Deficiente educación y concienciación sobre el

manejo adecuado de los RR NN y medioambiente.

No existe incorporación de tecnología ni prácticas de conservación de suelos

Pérdida de biodiversidad por caza y pesca indiscriminada y quema de pastizales e incendios

La degradación de los recursos naturales y el

medio ambiente se acentúa.



INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE DESARROLLO HUMANO


Centros educativos y de salud

rurales

No cuentan con servicios de agua y

alcantarillado.

100 % de los centros educativos y de

salud cuentan con todos los servicios

hasta el 2010 (30 % por año)

Alcantarillado en la ciudad de Apolo Cobertura del 60% y sistema deficiente.

100 % de la población de Apolo cuenta

con servicios básicos hasta el 2010 (30%

por año)

Servicios de agua, energía y

alcantarillado en el área rural

Sólo se tiene una cobertura de algunos de

estos servicios de hasta el 20% del área

rural.

Todos los centros poblados del área rural

cuentan con servicios básicos y sociales

hasta el 2012

Sistema de educación en Apolo

Sistema de educación urbana y rural no

incluye educación ambiental y educación

para la producción.

Nueva currícula educativa regionalizada se

aplica a partir del 2010

Profesores y docentes formales y

no formales

Poca participación en cursos de

especialización y actualización.

Todos los docentes y profesores y

profesionales capacitados para desarrollar

el nuevo currículo hasta el 2010

Sistema de atención de salud Baja cobertura y poca presencia en el

área rural.

Sistema de salud equipado y preparado

para incrementar su cobertura de atención

hasta el 2009

Altos niveles de pobreza y bajo desarrollo humano

Las unidades educativas y puestos sanitarios no cuentan con los servicios básicos adecuados.

La mayor parte de las viviendas en las comunidades no disponen del servicio de agua, saneamiento y electricidad (déficit en servicios básicos es de aproximadamente el

Sistema de alcantarillado sanitario no tiene buena cobertura en el centro poblado de Apolo.

Cobertura y acceso reducido a los servicios básicos y sociales

Se mantienen y se agudizan los niveles

de pobreza



INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR ECONÓMICO PRODUCTIVO


Personal especializado en la Unidad de

Desarrollo Productivo 1 profesional

4 profesionales y técnicos trabajando a

partir del 2º año (2008)

Diversificación de la transformación de

productos primarios orgánicos No existente

10 emprendimientos productivos

comunitarios de transformación en

funcionamiento hasta el 2012

Necesidades de capacitación y asistencia

técnica del sector Aislada y poco efectiva

Proyectos desarrollados en el marco de la

Visión del Municipio a partir del 2008

Asociaciones de productores y

transformadores 3 Organizaciones

Por lo menos 12 asociaciones de

productores de diferentes rubros trabajan a

partir del 2008

Caminos productivos a los centros de

producción agropecuaria Muy pocos

80% de centros productivos cuentan con

vinculación caminera hasta el 2010

Programa de investigación de tecnología y

mercados No existe

Programa implementado para apoyar

directamente a los productores a partir del

2008

Bajo nivel de desarrollo económico productivo

Escaso apoyo institucional en temas de capacitación y asistencia técnica a la producción

Precario acceso vial, lo que limita el acceso a mercados

Reducida capacidad de generación de excedentes: producción de subsistencia o autoconsumo. No hay capacidad de generación de valor agregado: escasa e incipiente transformación de la producción

No existe incorporación de tecnología en el agro, lo que se traduce en bajos rendimientos de la producción

Potencialidades productivas no aprovechadas

adecuadamente



INDICADORES DE IMPACTO PARA MINIMIZAR LOS CONFLICTOS SOCIALES


Área Protegida Parque Nacional Madidi Desvalorizado ante la población

urbana y rural, muy poco útil.

Impulso a la implementación de

Servicios ambientales en áreas

restringidas del Parque para generar

recursos.

Ocupación de la tierra Ocupación desordenada con

saneamiento lento e ineficiente.

Programa ordenado y justo en la

ocupación de la tierra hasta 2008.

Tierras aptas para cultivos Muy pocas y apropiadas. Procesos de diversificación productiva

con mayor valor agregado hasta 2012.

Organizaciones No gubernamentales

Solo trabajan con sectores aislados,

inducen a la inequidad y división del

sector productivo.

Todas las ONGs trabajan en el marco

del PDM y con autorización del

Gobierno Municipal desde 2008 hasta

2012.

Alta incidencia de conflictos de uso y ocupación del espacio territorial del

municipio.

Proceso de saneamiento lento y costoso y poco operativo

Presencia de diferentes grupos de interés y territorios con regímenes especiales de uso.

- Áreas Protegidas (Madidi, Apolobamba, Pilón Lajas), TCO Lecos, Campesinos, colonos, Población urbana.

Descontento creciente de comunarios por restricciones al aprovechamiento forestal y de otros recursos en área protegida

Reducida superficie con potencial agropecuario intensivo; escasez de tierras planas.

Los conflictos de uso y derecho de la

tierra se incrementan.



INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE DESARROLLO INSTITUCIONAL


Equipo técnico de ejecución, coordinación y

evaluación del PDM y POAs No existe

2 técnicos trabajando en la ejecución y

seguimiento del PDM a partir de 2008

Sistema organizativo de gestión técnica y

administrativa municipal Muy limitado

Estructura y sistema de gestión

eficiente a partir del 2008

Recursos de Contraparte para proyectos

estratégicos Sin gestión

Equipo técnico y alcalde gestionan

recursos de contraparte

departamentales, nacional e

internacional a partir del 2008

Coordinación interinstitucional con sectores

públicos y privados y comunitarios Bajo nivel de coordinación

El PDM es un instrumento de gestión

técnica y financiera que permite una

buena coordinación interinstitucional a

partir del 2008

Capacitación y asistencia técnica

institucional Muy poca

Desarrollo de cursos y procesos de

apoyo técnico a funcionarios y

autoridades municipales a partir del

2008

Accionar institucional débil o no consolidado.

Presencia de conflictos institucionales. Hay organizaciones (CIPLA-Federación) con distintas visiones de desarrollo.

Escasos recursos de las instituciones públicas: Gobierno Municipal y Subprefectura

Estructura organizativa de las instituciones públicas no adecuada.

Escasa coordinación y/o acercamiento institucional

Desconfianza y desvalorización de

instituciones públicas y privadas



4. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Al plantear una VISIÓN DE DESARROLLO en el Municipio, se busca lograr la generación de mayores ingresos y una mejor calidad de vida, esto se logra a través de estrategias

sectoriales que marquen el mejor camino a recorrer en los años 2008-2012.

De esta manera se plantean las siguientes estrategias de desarrollo, definidas por ámbitos

programáticos identificados:

Desarrollo Económico Productivo

Desarrollo Humano

BASE: Territorio estructurado: ocupación espacial e integración planificado y ordenado.

Producción orgánica y transformación: Café, coca, arroz, majo, azaí, chima, motacú, achiote,

jamachpeke.

Turismo: ecológico, comunitario,

investigación y aventura.

Conservación y Desarrollo Forestal

sostenible: maderable y no maderable (incienso,

majo, etc.)

Generación de ingresos y alta calidad de vida

$us Educación Para la producción y conservación



Desarrollo de Infraestructura Urbana y Rural

Biodiversidad, Medio Ambiente y Recursos Forestales

Desarrollo Institucional.

4.1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

ESTRATEGIAS OBJETIVO SUPERIOR

Mejora del entorno, las condiciones de vida, la infraestructura productiva y la transitabilidad caminera en el territorio del Municipio de Apolo; a partir de acciones participativas e inversiones destinadas a mejorar los ingresos de los pobladores de la jurisdicción municipal Priorización de las inversiones en programas y proyectos agropecuarios, camineros, turísticos, forestal maderable y no maderable y transformación, acordes a la conservación del medio ambiente. Promoción de actividades eco turísticas en las zonas potenciales del territorio del Municipio, involucrando en este proceso a los actores comunitarios y otros que, incentiven la dinamizacion de la economía local, apoyado con implementación de infraestructura básica y social.

Potenciar o fortalecer la economía del municipio, mediante el aprovechamiento sostenible de sus potencialidades territoriales - asociadas sobretodo - a la producción agrícola orgánica, forestal no maderable y maderable y el turismo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS O DE GESTIÓN

Aprovechar mejor el potencial agrícola de productos orgánicos (café, coca, achiote, jamachpeque), con cadenas productivas tecnificadas orgánicas.

Mejorar y ampliar la extracción de productos no maderables del bosque (ej. incienso, majo, asaí, chima y motacú). Aprovechar de manera sostenible los recursos forestales maderables del municipio, respetando la normativa vigente con

la implementación de planes de manejo forestal en zonas de mayor potencial. Mejorar el manejo de las actividades productivas de subsistencia como la ganadería y la agricultura extensiva de

productos tradicionales (ej. maíz, yuca, plátano). Promover proyectos de producción y/o transformación agrícola, pecuaria, forestal maderable y no maderable, impulsando

la conformación de asociaciones comunitarias y microempresas con características de eficiencia, sostenibilidad y competitividad.

Desarrollar el turismo bajo las modalidades de turismo ecológico, turismo comunitario, turismo de investigación y turismo de aventura en las zonas de mayor potencial.

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Contrapar-

te 20%

(Bs)

Financia-miento externo

80%

Total

100%

(Bs)

Programa de apoyo integral a la producción agropecuaria ecológica y orgánica en las áreas potenciales respectivas

235.200 940.800 1.176.000

Fortalecimiento organizativo y de gestión productiva para las asociaciones de productores de café, cacao, achiote, amaranto, incienso y otras

160.000 640.000 800.000

Implementación de programas de capacitación técnica y concienciación sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con que cuenta el territorio.

100.000 400.000 500.000

Desarrollo de programas y proyectos del control, manejo integrado y ecológico de plagas que afectan considerablemente a los rendimientos de la producción agropecuaria

60.000 240.000 300.000



Implementación de centros microempresariales y comunitarios de transformación del café, cacao, achiote, incienso, amaranto y otros, en el área urbana y rural de Apolo, articulación con el BDP (Banco de Desarrollo Productivo)

960.000 3.840.000 4.800.000

Creación de un fondo de fomento para créditos productivos, transformación y turismo

30.000 120.000 150.000

Apoyo al eco, etno y agro turismo en las áreas potenciales del Municipio de Apolo (Cantón Aten, comunidad Torewa)

146.400 585.600 732.000

Apoyo al desarrollo de una producción diversificada bajo riego, en las zonas con mayor potencial agrícola

100.000 400.000 500.000

Incremento y mejora del aprovechamiento forestal no maderable, de productos como el incienso y copal (Huaratumo, Virgen del Rosario Tuichi, Pucasucho y Curiza), majo, asaí, chima y motacú (Irimo, Munaipata, Yuyo Franz Tamayo, Ilipana Yuyo, Pata). Para esto, se requiere la elaboración e implementación de planes de manejo forestal en las zonas de mayor potencial, que incluyan estudios específicos y planes de negocios. Fortalecer y replicar experiencias de proyecto palmeras y proyecto de incienso.

100.000 400.000 500.000

TOTAL 1.891.600 7.566.400 9.458.000

VOCACIONES DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

La principal vocación es la agrícola orgánica y agroforestal, por la influencia del Área Protegida, se identifica tres zonas

productivas rurales de comunidades originarias: una zona que habitan en los valles (pradera); otra zona tropical o yungas,

productores de café, arroz, maíz, fréjol, maní, yuca y plátano y la zona peri-urbana, aledaña a la capital Apolo.

Cada una de las zonas diferenciadas aprovecha su vocación agrícola para producir café, coca, arroz, maíz, maní, cítricos,

mandioca y bananos, como cultivos principales. Es importante mencionar que si bien generan recursos económicos de

subsistencia, hay perspectivas de diversificación agrícola y complementación a los procesos de transformación agrícola en

productos semi elaborados e intermedios de mayor valor agregado.

Vocación Pecuaria, la actividad ganadera es una tradición en Apolo, ya que fue y es el principal ingreso económico de los

pobladores, pese a no contar con condiciones apropiadas. La única alternativa es la producción ganadera semi estabulada y

en forma EXTENSIVA, con alimentación variable que no implica ampliación de la frontera agrícola para pastizales.

La generosa existencia de los recursos naturales y las habilidades con que cuentan los pobladores del Municipio, constituyen

una importante vocación para las artesanías, si se logra la afluencia turística, permitiría desarrollar esta vocación

especialmente en las comunidades, recuperando la destacada intervención de mujeres en su mayoría en el pasado, que se

generaban variedades de tejidos de palma, tallados en madera, artículos de semillas, de cuero, etc.

Apolo está tipificado potencialmente como región turística, debido a sus recursos de belleza natural, clima, riqueza forestal,

fauna y fundamentalmente porque esta inmersa en el parque de mayor diversidad del planeta como es el parque Madidi.

El área urbana, tiene una tímida vocación turística, debido a la falencia de oferta de equipamientos: hoteles, restaurantes,

comunicaciones, centros de diversión y recreación, se observa la carencia de procesos efectivos de mejoramiento e

innovación, para aprovechar sus potencialidades.



PROYECTOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO. Los proyectos se han clasificado en 5 Sub programas que son:

CUADRO 1 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONÓMICO

Nº SUB PROGRAMA NÚMERO DE PROYECTOS %

1 COMERCIALIZACIÓN 6 5,94% 2 TURISMO 8 7,92% 3 AGROPECUARIA 80 79,21% 4 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 6 5,94% 5 ARTESANIA Y MICROEMPRESA 1 0,99%

TOTAL 101 100,00%

GRAFICO 2 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONÓMICO

SUB PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONOMICO

6% 8%

79%

6% 1%

COMERCIALIZACIÓN TURISMOAGROPECUARIA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVAARTESANIA Y MICROEMPRESA



4.2. ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO.

ESTRATEGIA OBJETIVO SUPERIOR

Ejercicio eficiente de la participación social en el desarrollo integral,

brindando capacitación, orientación y apoyo, para optimizar el uso de los

recursos disponibles y de esta manera ampliar y mejorar la calidad y

cobertura de los servicios sociales (Educación, Salud, Deporte, Género y

Generacional) al total de la población, proporcionando la infraestructura,

equipamiento y/o personal necesarios, para elevar los índices de

desarrollo humano y la calidad de vida en el municipio.

Reducir los altos niveles de pobreza de la población y elevar

el nivel de vida, con el mejoramiento del acceso, calidad y/o

cobertura de los servicios con criterios territoriales, mejorar

condiciones de vivienda y el fortalecimiento de actividades

productivas y de servicios alternativas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS O DE GESTION

Reducir los niveles de pobreza hasta en un 30% en los próximos 10 años. Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas. Incrementar la cobertura territorial de los servicios en un 50% en los próximos 10 años. Reducir la tasa de analfabetismo, hasta cero en los próximos 5 años. Mejorar la distribución de los recursos públicos en el territorio.

Implementar salud preventiva y práctica integral de deportes en el arrea urbana y rural del Municipio de Apolo

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Contraparte

20%

(Bs.)

Financiamiento externo

80%

Total

100%

(Bs.)

Insertar educación ambiental en una nuevas currículas de la educación formal

básica, media y superior, formal y no formal del ámbito municipal

70.000 280.000 350.000

Capacitación a los maestros en medio ambiente, recursos naturales y biodiversidad

con grado académico (Diplomado semi presencial)

160.000 640.000 800.000

Aumentar la cobertura (cantidad y calidad) del servicio educativo, con la reducción

de las tasas de analfabetismo, mejoramiento de la calidad de la infraestructura y

equipamiento de los centros educativos

150.000 600.000 750.000

Construcción de nueva infraestructura de salud (Posta Sanitaria en Concepción),

equipamiento y dotación de insumos a todos los centros de salud

160.000 640.000 800.000

Construcción de graderías en el campo deportivo de la población 80.000 320.000 400.000

Implementación de TELECENTROS en los Centros nucleados primarios y

secundarios del Municipio

160.000 640.000 800.000

Promoción y funcionamiento eficiente de escuelas deportivas diversificadas en el

área urbana y núcleos importantes del área rural

60.000 240.000 300.000

Mejoramiento nutricional de niños y jóvenes en edad escolar 750.000 750.000 1.500.000

TOTALES 1.140.00 4.560.000 5.700.000



VOCACIONES DE DESARROLLO HUMANO

Cuenta con una vocación de servicios, especialmente en los campos de educación, salud y deporte.

• En Educación la tendencia continúa a la superación y consolidación de las tradiciones locales y sanas, que dirigen los

procesos de enseñanza aprendizaje.

• Las buenas prácticas de salud y el uso de medina tradicional destacan en la población de Apolo.

• La práctica deportiva ligada a buenos relacionamientos socio culturales, hacen que se desarrolle una práctica deportiva

sana y positiva.

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO HUMANO. Los proyectos de este programa se han clasificado en 4 sub programas:

CUADRO 2

SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO HUMANO


1 EDUCACION 62 53,91% 2 DEPORTES 17 14,78% 3 SALUD 32 27,83% 4 VIVIENDA 4 3,48%

TOTAL 115 100,00%

GRAFICO 3 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO HUMANO

SUB PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

54%

15%

28%

3%

EDUCACION DEPORTES SALUD VIVIENDA



4.3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANO- RURAL.


Desarrollo de las condiciones sociales e institucionales existentes,

para de esta manera sentar las bases de un verdadero proceso de

ordenamiento espacial, basado en las vocaciones y características

propias de cada sector, en base a lo cual, crear los mecanismos de

ejecución del Plan de Ordenamiento Urbano, con visión a mediano y

largo plazo.

Mejorar la ocupación – estructuración y articulación del

territorio municipal de Apolo con el desarrollo de un sistema

de transportes y comunicaciones funcional; una estructura

jerárquica de centros; el crecimiento planificado y ordenado

del centro poblado de Apolo; y el nucleamiento de la

población rural.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS O DE GESTION

Red vial municipal jerarquizada en caminos de primer y segundo orden, con transitabilidad permanente que mejore la

articulación interna del municipio y la conecte funcionalmente con la ruta departamental La Paz – Apolo, de tal manera se

mejore la inserción interna del municipio.

Ruta departamental La Paz – Apolo con transitabilidad permanente (pavimentada), lo que mejora la inserción externa del

municipio.

Las unidades territoriales o distritos, permiten una mejor planificación y gestión del desarrollo.

Consolidar una estructura funcional de centros jerárquicos equipados adecuadamente con servicios e infraestructura

productiva y de comercialización.

El centro poblado de Apolo (barrios urbanos) crece planificada y ordenadamente gracias a la elaboración e implementación de

un plan de ordenamiento “urbano”.

La nucleación de la población rural dispersa, en zonas adecuadas para facilitar el acceso a los servicios.

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Contrapar-

te 20%

(Bs.)


80%

Total

100%

(Bs.)

Estudios socioeconómicos y ambientales (ej. relación costo/beneficio), con la

debida rigurosidad, para ver la factibilidad y la construcción de la carretera

Azariamas- San José de Uchupiamonas – Tumupasa 1.000.000 4.000.000 5.000.000

Construcción de LOS PUENTES: Vilipiza, Llajtamayo (Ubía), Turiapo (Palma) 480.000 1.920.000 2.400.000

Construcción de la Plaza principal de Apolo (En el marco del POU) 1.141.600 4.566.400 5.708.000

Construcción de la Terminal de buses y camiones (En el marco del POU) 240.000 960.000 1.200.000

Construcción de un mercado central integrado (En el marco del POU) 100.000 400.000 500.000

Construcción del Complejo Integral Socio Cultural (Rodeo de toros, Campo ferial y

otros)

140.000 560.000 700.000

Embovedado sobre los Ríos Cotachimpa e Iltasagua (En el Marco del POU) 128.000 512.000 640.000

Mejoramiento de calles, veredas, cordones de acera (En el marco del POU) 480.000 1.920.000 2.400.000



Apertura de nuevas vías urbanas (De acuerdo al POU) 40.000 160.000 200.000

Mejoramiento y mantenimiento de caminos productivos en el Municipio de Apolo 400.000 1.600.000 2.000.000

Programa de saneamiento básico integral urbano (De acuerdo al POU) 1.000.000 4.000.000 5.000.000

Construcción y mejoramiento del Aeropuerto (Con asfalto y Terminal) 500.000 9.500.000 10.000.000

Ampliación de la red de Energía eléctrica para las zonas rurales y sub urbanas 200.000 800.000 1.000.000

TOTAL 7.349.600 29.398.400 36.748.000

PROYECTOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL Los proyectos identificados se han clasificado en 8 Sub programas que son los siguientes:

CUADRO 3 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL


1 PUENTES 23 11,79% 2 CAMINOS 48 24,62% 3 ALCANTARILLADO 17 8,72% 4 AGUA POTABLE 45 23,08% 5 ELECTRIFICACIÓN 38 19,49% 6 MEJORAMIENTO DE CALLES 9 4,62% 7 PLAZAS Y ÁREAS VERDES Y RECREACION 7 3,59% 8 COMUNICACIONES 8 4,10%

TOTAL 195 100,00%

GRAFICO 4 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

SUB PROGRAMAS DE DESARROLLO INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

12%

24%

9%23%

19%

5%4% 4%

PUENTESCAMINOSALCANTARILLADOAGUA POTABLEELECTRIFICACIÓNMEJORAMIENTO DE CALLESPLAZAS Y ÁREAS VERDES Y RECREACIONCOMUNICACIONES



4.4. ESTRATEGIA DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES.


Profundizar el sentimiento y la conciencia colectiva de la población, en la

preservación de los recursos naturales, para introducir acciones concretas

enmarcadas en la definición clara de los usos determinados del suelo:

diferencias, potencialidades, preservación y producción sostenible de estos

recursos; realizando una promoción permanente de las ventajas que posee

el contar con importantes áreas protegidas a nivel nacional e internacional.

Lograr el uso y/o aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la protección/conservación de la biodiversidad y el medioambiente, según las características, potencialidades y limitantes del territorio municipal de Apolo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Implementar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PLUS y POT).

Consolidar un sistema funcional de áreas protegidas en el marco del corredor Vilcabamba – Amboró y de la legislación

vigente.

Promover investigación y estudios a mayor detalle en áreas de mayor biodiversidad y endemismo.

Contar con programas y proyectos de reforestación y repoblamiento vegetal en las áreas de mayor degradación,

cabeceras de cuenca y fuentes de agua.

Desarrollar programas de manejo integral para las cuencas hidrográficas prioritarias del municipio.

Tener un medioambiente de calidad, sano y limpio, con la generación de conciencia y educación ambiental y la

aplicación de las normativas vigentes.

Mejorar el manejo de las actividades productivas con enfoque de sostenibilidad.

Mitigar los conflictos de uso y ocupación del espacio territorial del municipio.

Mitigar los riesgos y vulnerabilidad de la población, infraestructura y biodiversidad a los fenómenos de origen antrópico y

natural.

PROYECTOS ESTRATÉGICOS BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES

Contrapar-te 20%

(Bs.)


80%

Total

100%

(Bs.)

Elaborar e implementar un Plan de Desarrollo Forestal, a fin de fomentar el

aprovechamiento forestal sostenible (maderable y no maderable),

reforestación y repoblamiento vegetal con especies nativas. Los planes de

manejo forestal, proyectos de “fijación del carbono” y sistemas

agrosilvopastoriles, son modalidades a fomentar por el municipio.

200.000 800.000 1.000.000

Gestión del Área Protegida Municipal (PARAMARANI). 29.600 118.400 148.000

Creación y funcionamiento de un vivero forestal municipal. 42.800 171.200 214.000

Conservación de fuentes de agua y de la biodiversidad en el Municipio de

Apolo.

137.440 549.760 687.200

Apoyo al eco, etno y agro turismo en el Municipio de Apolo. 146.400 585.600 732.000



Desarrollar proyectos productivos agroforestales con criterios de equilibrio

entre conservación y desarrollo (SANTA CRUZ DEL VALLE AMENO).

280.000 1.120.000 1.400.000

Circuito eco turístico, investigativo con equipamiento. (TOREWA). 60.000 240.000 300.000

Programa de reforestación y recuperación de suelos deforestados en zonas de

alto riesgo de la jurisdicción municipal.

400.000 1.600.000 2.000.000

TOTAL 1.296.240 5.184.960 6.481.200

VOCACIONES DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES

Las bases de esta vocación se encuentran en las actividades de preservación y conservación en el Parque Nacional Madidi. El

aprovechamiento sostenible en la zona sur del municipio, que debe influir en los productores a desarrollar un sistema

combinado entre agricultura y preservación de especies forestales, denominado “Sistema Agroforestal” que generaran ingresos

económicos a largo plazo.

La motivación radica en la toma de conciencia sobre la conservación y preservación del medio ambiente, para propiciar el

desarrollo sostenible y equilibrado entre producción y protección del medio ambiente.

BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES.

Los proyectos de este programa están organizados en 4 Sub programas que son:

CUADRO 4

SUB-PROGRAMAS DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES


1 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 7 53,85%

2 GESTION AMBIENTAL Y DE RESIDUOS 1 7,69%

3 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE FORESTAL 4 30,77%

4 REFORESTACION 1 7,69%

TOTAL 13 100,00%



GRAFICO 5 SUB-PROGRAMAS DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

FORESTALES

SUB PROGRAMAS DE BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTE

53%

8%

31%

8%

PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓNGESTION AMBIENTAL Y DE RESIDUOSAPROVECHAMIENTO SOSTENIBLE FORESTALREFORESTACION

4.5. ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL.


Mejorar los mecanismos de control y participación de los actores sociales

en la fiscalización y planificación participativa, dentro las etapas de

formulación, ejecución y evaluación de los proyectos, ampliando el

diálogo y la coordinación permanente entre los distintos sectores y

territorios; priorizando las actividades de fortalecimiento técnico

municipal, para lograr mejorar la capacidad técnica, logística e

infraestructural, además de una gestión municipal eficiente.

Mejorar la capacidad de planificación y gestión de las

organizaciones del municipio, a través de un trabajo

institucional transparente, eficaz y eficiente en el marco de

la coordinación interinstitucional para contribuir

positivamente al crecimiento del municipio, bajo los mismos

objetivos y políticas de desarrollo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Que el Gobierno Municipal cuente con una estructura organizativa funcional y moderna, adaptada a las características de su

territorio.

Lograr una coordinación efectiva entre los diferentes actores institucionales y sociales que tienen presencia en el municipio.

Mejorar la capacidad de planificación y gestión del desarrollo por parte del Gobierno Municipal, Subprefectura, organizaciones

(CIPLA, Federación de Campesinos) y asociaciones de productores (APCA, APMIEL, AREPCOCA; etc.)

Que las instancias de desarrollo presentes en el municipio, trabajen bajo los mismos preceptos (visión, objetivos y políticas), enmarcados en el PMOT y PDM.

PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Contraparte 20%

(Bs.)

Financiamiento

externo 80%

Total

100%

(Bs.)

Conformación de un equipo técnico de ejecución y seguimiento del PDM y POAs 395.000 395.000 790.000



Fortalecimiento e implementación de tres Unidades operativas del Gobierno Municipal, EN BASE A PROYECTOS ESTRATEGICOS Y CON FONDOS IDH • Unidad de Biodiversidad Recursos Forestales y medio Ambiente • Unidad de Desarrollo Económico Productivo • Unidad de desarrollo de Infraestructura urbana y rural

300.000 900.000 1.200.000

Capacitación en aspectos de gestión municipal (Técnica y administrativa y legal) 50.000 200.000 250.000

Fortalecimiento y asistencia técnica al Concejo municipal 30.000 30.000 60.000

Ampliación de la infraestructura para la implementación de las nuevas unidades de

gestión técnica

50.000 100.000 150.000

Mejoramiento y equipamiento de las unidades técnicas del Municipio 40.000 40.000 80.000

Gestión para la adquisición o donación de maquinaria pesada para la municipalidad 500.000 4.500.000 5.000.000

Fortalecimiento y capacitación en aspectos organizacionales y de relacionamiento del sector comunitario y de instituciones públicas y privadas relacionadas al Gobierno Municipal.

20.000 80.000 100.000

Programa integral de mejoramiento de los servicios municipales (Alumbrado,

mercados, cementerios, mataderos y otros).

50.000 200.000 250.000

TOTAL 1.576.000 6.304.000 7.880.000

DESARROLLO INSTITUCIONAL Los proyectos que corresponden a este programa se han clasificado en 5 Sub programas

que son:

CUADRO 5 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL


1 Desarrollo Organizacional Municipal 2 18,18%

2 Fortalecimiento Municipal 3 27,27%

3 Servicios Municipales 1 9,09%

4 Capacitación técnica y de gestión municipal 3 27,27%

5 Fortalecimiento y capacitación comunitaria 2 18,18%

TOTAL 11 100,00%



GRAFICO 6

SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

SUB PROGRAMAS DESAROLLO INSTITUCIONAL

28%9%

27%

18% 18%

Desarrollo Organizacional MunicipalFortalecimiento MunicipalServicios MunicipalesCapacitación técnica y de gestión municipalFortalecimiento y capacitación comunitaria



5. METAS, POLÍTICAS MUNICIPALES Y ACCIONES

METAS POLITICAS ACCIONES

Territorio municipal articulado e integrado internamente, con la jerarquización, mejoramiento y mantenimiento periódico de la red municipal de caminos; para facilitar el acceso de la población a los servicios y al mercado.

Territorio municipal de Apolo, vinculado con el resto del departamento y el país, logrando su inserción en los mercados departamentales y nacionales, mejorando la competitividad de la producción generada en el territorio municipal y el acceso de la población a servicios especializados.

Red municipal funcional:

jerarquizada y transitable

permanentemente

• Implementar una estructura vial jerarquizada de caminos municipales de primer orden y caminos municipales de segundo orden, de tal manera se optimice la inversión y se mejore la articulación interna del territorio. (Los caminos de primer orden son los que conectan el centro primario del municipio, ciudad de Apolo, con los centros secundarios Puchahui, Atén, Santa Cruz del Valle Ameno y Santa Catalina y las áreas de mayor potencial productivo) y los caminos municipales de segundo orden, son el resto de tramos que conectan a las diferentes comunidades del municipio.

• Mejoramiento y mantenimiento periódico de los caminos municipales de primer y segundo orden para garantizar su transitabilidad permanente

• Construir caminos municipales de segundo orden hacia aquellas zonas y comunidades que no cuentan con acceso vial (ej. Sarayoj, 3 de Mayo, Altuncama, San Fermín).

Promover una mayor

vinculación externa del

territorio municipal de

Apolo

Gestionar e impulsar el mejoramiento de la ruta departamental La Paz-Apolo. El mejoramiento debe incluir el asfaltado de esta ruta hasta la capital del municipio con obras de artes, puentes y badenes sobre ríos y quebradas, y el ripiado hasta la comunidad de Azariamas. Además, se requiere un mantenimiento más eficiente de esta ruta. Esta acción debe ser promovida por la Subprefectura de la Provincia Franz Tamayo en coordinación con el Gobierno Municipal y encarada por el SEDCAM.

Construir una ruta de circunvalación que conecte funcionalmente la capital municipal con la ruta departamental Apolo–La Paz y el sector norte del municipio (Azariamas). El Gobierno Municipal en concurrencia con la Subprefectura, deben ser las instancias encargadas de operativizar esta propuesta de acción.

Desarrollar servicios (gasolinera, gomerías, restaurantes) en espacios adecuados (zona de servicios) para los flujos de transporte. El Gobierno Municipal, debe ser la instancia que fomente y establezca las condiciones necesarias para la implementación de esta propuesta en base al POU.

Efectuar estudios socioeconómicos y ambientales (ej. relación costo/beneficio), con la debida rigurosidad, para ver la factibilidad de la construcción de la carretera La Paz–Apolo–Ixiamas–Puerto Heath

Promover el desarrollo de

una estructura funcional de

centros jerárquicos en el

territorio municipal.

Consolidar a Apolo como el centro primario funcional del municipio. Para esto, se plantean las siguientes acciones específicas: Dotar y fortalecer de infraestructuras y equipamientos en servicios

sociales, acordes a un centro primario municipal, tales como: hospital de segundo nivel, servicio educativo completo (inicial, primaria y secundaria), instituto técnico e internado educativo.

Mejorar la cobertura (cantidad y calidad) de servicios básicos (agua, electricidad, saneamiento, alcantarillado, comunicación y gas).

Mejorar la articulación vial desde este centro hacia las comunidades de su área de influencia y hacia los centros secundarios y terciarios.

Desarrollar y fortalecer centros de menor jerarquía, secundarios y terciarios, en el área rural del municipio, tales como Atén, Santa Cruz del Valle Ameno y Puchahui. En este sentido, se plantea:

- Dotar a los centros secundarios de servicios sociales y básicos: centro de salud u hospital de área, colegio e internado educativo, agua por cañería, electricidad, saneamiento, gas licuado y comunicación (telecentros: teléfono e Internet). - Mejorar el acceso vial de los centros secundarios, hacia la capital municipal y de estos centros hacia las comunidades de su área de influencia.

Dotar a los centros terciarios de servicios sociales y básicos de acuerdo a su nivel jerárquico (educación: nivel inicial y primario completo, salud: puesto sanitario; básicos: agua por cañería, electricidad y teléfono)



Fomentar el crecimiento

planificado – ordenado del

centro poblado de Apolo

(ciudad) y la nucleación

de la población rural.

Ejecutar el proceso de planificación urbana de la capital municipal, mediante la implementación del plan de ordenamiento urbano (POU) ya elaborado en esta gestión. Este plan, fue planteado a dos horizontes, mediano plazo (a 10 años) y largo plazo (a 20 años), considerando el crecimiento poblacional y físico que presenta esta ciudad. Además, de crear una instancia competente en implementar este Plan. Esta propuesta debe ser operativizada por el Gobierno Municipal.

En toda el área urbana, se deberá dotar de manera amplia y eficiente los servicios básicos de agua potable, electricidad y alcantarillado sanitario y pluvial al total de la población.

Se requiere fomentar la nucleación de la población rural de las diferentes comunidades que conforman el municipio, especialmente en los centros jerárquicos (secundarios y terciarios), para facilitar o viabilizar la dotación de servicios básicos. Para esto, las comunidades (ej. Santa Catalina, Puchahui, Atén) con apoyo del Gobierno Municipal, deberán definir y consolidar espacios adecuados para estas nucleaciones con la dotación de servicios básicos con amplia cobertura. En el largo plazo, según el crecimiento poblacional y físico de estos centros, se puede requerir la definición de lineamientos urbanos

Promover el uso sostenible de los recursos naturales, la conservación de la biodiversidad y el medio ambiente

Promover el uso y/o

aprovechamiento

sostenible de los recursos

naturales con que cuenta

el territorio municipal

Implementar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (Plan de Uso de Suelos y Plan de Ocupación del Territorio), para normar las actividades productivas de acuerdo a sus potencialidades y limitantes. Además, se requiere aplicar las leyes y normas vigentes relacionadas con el aprovechamiento de los recursos naturales (Ley del Medio Ambiente, Ley Forestal, Ley INRA y Reglamento General de Áreas protegidas).

Para las zonas con mayor potencial productivo, turístico y de biodiversidad y/o con mayores problemas de sostenibilidad, se recomienda desarrollar procesos de planificación integral más detallados (a escalas adecuadas), por ejemplo en la zona de Torewa.

Promover la generación, validación e introducción de sistemas productivos agropecuarios sostenibles, en el marco del PMOT. Se requiere prestar especial atención en los procesos de erosión y pérdidas de la cobertura vegetal y biodiversidad, ocasionadas por el manejo de la ganadería, cultivos en pendiente, quemas o chaqueos y explotación forestal ilegal.

Elaborar e implementar un Plan de Desarrollo Forestal, a fin de fomentar el aprovechamiento forestal sostenible (maderable y no maderable), reforestación y repoblamiento vegetal con especies nativas. Los planes de manejo forestal, proyectos de “fijación del carbono” y sistemas agrosilvopastoriles, son modalidades a fomentar.

Implementar programas de capacitación técnica y concienciación sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con que cuenta el territorio. Poner especial énfasis en: Técnicas de manejo para cultivos en pendiente o ladera, tales como

terraceos, surcos en curvas de nivel, zanjas de infiltración, control de cárcavas; así como la preservación, rehabilitación y desarrollo de la cobertura vegetal en el entorno de las parcelas agropecuarias.

Manejo sostenible de la ganadería, sobre todo en la parte norte del municipio, en aspectos relacionados a la carga animal, manejo diferido del monte natural, implantación de pasturas, manejo del agua, etc. Esto requiere estar enfocado en el cambio del sistema de manejo de la ganadería.

Quemas y chaqueos (desmontes) para habilitar tierras agrícolas y de pastoreo.

Explotación forestal ilegal e indiscriminada. Aprovechar de manera integral y sostenible los recursos hídricos con

que cuenta el territorio municipal, a través de programas y proyectos de manejo integral de cuencas prioritarias que posibiliten el aprovechamiento del agua para consumo doméstico, para riego y generación de energía.

Conservación y protección

de la biodiversidad y el

medioambiente

Consolidar las Áreas Protegidas que se encuentran dentro del municipio (PNANMI Madidi, Apolobamba y Pilón Lajas) y el corredor ecológico Vilcabamba-Amboró, con el ajuste e implementación de sus planes de manejo y procesos de concertación y mayor acercamiento con instituciones y población. Además, se propone estudiar la posibilidad de creación de áreas protegidas privadas (municipales o comunales) en zonas de interés, como cabeceras de cuenca y fuentes de agua (ej.



comunidad Apacheta). Desarrollar procesos de educación ambiental, especialmente en las

unidades educativas de los centros jerárquicos y zonas más sensibles, enfocados a la conservación de la biodiversidad y preservación del medioambiente, mediante: Introducir el tema ambiental de carácter transversal en la currícula del

sistema educativo municipal, establecido en los programas de la Reforma Educativa. Paralelamente, gestionar ante entidades competentes (PNAMI Madidi, CI, WCS) equipos y material audiovisual.

Realizar campañas de difusión y concienciación ambiental sobre la necesidad y ventajas de cuidar y/o conservar la biodiversidad y el medioambiente.

Fomentar la realización de investigaciones - estudios más detallados sobre biodiversidad y arqueología, en las zonas de mayor potencial y/o interés para la conservación de la biodiversidad y del patrimonio histórico cultural del municipio de Apolo (ej. Torewa, Serranía de Eslabón, Azariamas).

Fortalecer las instancias responsables de la temática ambiental a través de capacitación y equipamiento (Unidad de Gestión Ambiental del Municipio) y hacer cumplir las leyes y normativas vigentes relacionadas a la biodiversidad y medioambiente.

Mitigar la contaminación de ríos, quebradas y el suelo proveniente de la emisión de residuos líquidos y sólidos de los centros poblados. Para esto, se requiere consolidar los proyectos de alcantarillado sanitario y gestión de residuos sólidos que el Gobierno Municipal de Apolo tiene planificado ejecutar y ampliarlos a los centros secundarios. El Gobierno Municipal, es la instancia responsable.

Promover el aprovechamiento sostenible de minerales (oro), garantizando la elaboración e implementación de manera responsable de estudios de impacto ambiental.

Reducción de la

vulnerabilidad a los riesgos

naturales y antrópicos

Desarrollar programas de capacitación y concienciación a la sociedad en cuanto a la prevención y control de los riesgos y amenazas naturales, dirigidas sobre todo a las quemas y/o chaqueos y deforestación en cabeceras de cuencas.

Desarrollar mecanismos de control de quemas y/o chaqueos en el marco de la normativa vigente.

Capacitación y asistencia técnica sobre técnicas sostenibles de chaqueos y quemas controladas.

Lograr soluciones sostenibles de los conflictos de uso y ocupación de la tierra

Promover la reducción de

los conflictos de uso y

ocupación de la tierra,

presentes en el territorio

municipal

Fomentar la utilización del PMOT, como instrumento técnico de apoyo en la solución de conflictos de uso y ocupación de la tierra.

Apoyar la ampliación, consolidación y agilización del proceso de saneamiento de tierras en todo el municipio, especialmente en la zona sur (TCO Lecos) y zona noreste (Los Altos - Azariamas). Esta acción requiere ser promovida por organizaciones sociales, Gobierno Municipal y ejecutada por el INRA.

En aquellas zonas con regímenes especiales de uso y ocupación de la tierra (PNANMI Madidi, TCO Lecos, Apolobamba y Pilón Lajas), donde confluyen diferentes actores y/o grupos de interés, desarrollar procesos de concertación que permitan arribar a “acuerdos” de uso y ocupación del territorio, en el marco de las leyes y normativas vigentes (PMOT, Reglamento de Áreas Protegidas, etc.) La Unidad de Gestión Ambiental del municipio debe ser la instancia promotora y facilitadora de esta propuesta de acción.

Fomentar el acercamiento y/o coordinación y fortalecer la institucionalidad relacionada con el tema (Gobierno Municipal - SERNAP - Áreas Protegidas - INRA, etc.) El gobierno Municipal en coordinación con la Subprefectura y el SERNAP tienen que jugar el papel de facilitadores y promotores en coordinación estrecha con representantes de la sociedad civil (Federación de Campesinos, TCO Lecos), asociaciones de productores e instituciones privadas de desarrollo (ONGs).

Potenciar la economía municipal mediante el mejoramiento de su

Fomento al desarrollo de la

producción agrícola

orgánica

Apoyar el desarrollo de una producción diversificada bajo riego, en las zonas con mayor potencial. Construcción de sistemas de micro-riego en las zonas de mayor

potencial agrícola (valles de Suturi, Inca, Puchahui, Azariamas, Santa Cruz del Valle Ameno).

Capacitación y asistencia técnica integral en la producción agrícola



productividad y competitividad con criterios sostenibles

bajo riego. Incrementar e intensificar la producción de café orgánico. Para esto, se

recomienda ampliar la superficie cultivada de café bajo sombra en las zonas de mayor potencial (ej. Ubía, Puchahui) y el fortalecimiento a la Asociación de Productores de Café Apolo (APCA).

Desarrollar la cadena productiva de coca orgánica en las zonas de mayor potencial (ej. Santa Catalina, San Juan, Concepción), enfatizando en temas de manejo sostenible de la producción y no en incrementar la frontera agrícola.

Desarrollar la cadena productiva del arroz orgánico en las zonas de mayor potencial (ej. Irimo, Suturi, Munaypata, Huaratumo, Curiza y Azariamas)

Ampliar la producción de achiote y amachpeque, en zonas de mayor potencial.

Promover el desarrollo de programas y proyectos del control, manejo integrado y ecológico de plagas que afectan considerablemente a los rendimientos de la producción agropecuaria.

Capacitar y dotar de asistencia técnica a los productores para la agricultura en pendientes escarpadas o laderas, relacionada a prácticas de mejoramiento y conservación de suelos - especialmente en la zona norte y extremo sur del municipio, comunidades de Los Altos, San Marcos, Raviana - con técnicas de conservación como construcción de terrazas, zanjas de infiltración y coronación, surcos en curvas de nivel, control de cárcavas, así como la preservación, rehabilitación y desarrollo de la cobertura vegetal en el entorno de las parcelas

Promover el

aprovechamiento forestal

sostenible

Elaborar e implementar un Plan Municipal de Desarrollo Forestal, que sirva de marco para las actividades de explotación forestal que se lleven a cabo en el municipio.

Incrementar y mejorar el aprovechamiento forestal no maderable, de productos como el incienso y copal (Huaratumo, Virgen del Rosario Tuichi, Pucasucho y Curiza), majo, asaí, chima y motacú (Irimo, Munaypata, Yuyo, Ilipana, Pata). Para esto, se requiere la elaboración e implementación de planes de manejo forestal en las zonas de mayor potencial que incluyan estudios específicos y planes de negocios. Fortalecer y replicar experiencias de proyecto majo y proyecto de incienso.

Fomentar la explotación sostenible de productos maderables del bosque, en las zonas con potencial, con la elaboración e implementación planes de manejo forestal.

Realizar estudios de factibilidad económica, social y ambiental que posibiliten la implementación de plantaciones forestales. Se debe buscar financiamiento de fondos de servicios ambientales, de captación o fijación de carbono para reducir el calentamiento de la tierra. Tomar como base experiencias de proyectos de “fijación de carbono” desarrollados en Bolivia (ej. en el subandino tarijeño).

Fomentar la industrialización de la madera para generar valor agregado al aprovechamiento forestal.

Promover el desarrollo de una normativa específica para el aprovechamiento de los recursos naturales (ej. forestales maderables) dentro del PNANMI Madidi

Mejoramiento del manejo

de la producción agrícola

con fines de subsistencia y

mercado interno de Apolo

Intensificar la producción de cítricos, en zonas de mayor potencial (Santa Catalina, Santa Cruz del Valle Ameno, Puchahui y Trinidad) con la introducción de plantines mejorados y resistentes a las enfermedades y asistencia técnica para el control de plagas y la transformación-comercialización.

Promover y desarrollar experiencias agrosilvopastoriles, donde se combinen la producción agrícola, pecuaria y forestal, especialmente en las zonas de mayor potencial.

Fortalecer la producción de granos (maíz, poroto), tubérculos (yuca, camote y walusa), hortalizas y frutales (papaya, plátano, caña de azúcar), con el manejo adecuado de semillas, abonos, control de plagas y técnicas de conservación de suelos para cultivos en pendientes.

Aprovechar los recursos hídricos existentes el municipio, con fines de riego, especialmente en los valles de Suturi, Irimo y otros.

Promover el mejoramiento

de la productividad

Desarrollar un proceso de cambio de manejo de la ganadería bovina, desde el sistema tradicional o “sin manejo” hacia un manejo semi-intensivo, especialmente en las zonas central y norte del municipio, tomando en cuenta los siguientes aspectos prioritarios.



ganadera con criterios

sostenibles, destinada al

mercado interno y

autoconsumo

Determinar la capacidad de carga en las diferentes zonas en base a

estudios técnicos. Manejo diferido del monte natural (ej. cerramientos). Implantación de pastos sembrados adaptados a la zona. Prácticas sanitarias sistémicas, para controlar plagas y

enfermedades. Capacitación, concienciación y asistencia técnica permanente a los

productores ganaderos sobre los aspectos relacionados al cambio de manejo, mencionados más arriba.

Fortalecimiento de la Asociación de Ganaderos de Apolo. Manejo adecuado del agua, especialmente en la zona norte, con la

construcción de atajados, pozos, etc. Fomentar la intensificación de la producción porcina y avícola -

destinada al mercado interno -ligada a la producción de maíz, en aquellas zonas de mayor potencial (ej. Santa Catalina, Inca y otros) a través de la implementación de granjas con un manejo adecuado.

Fomento al desarrollo de

actividades productivas

alternativas o no

tradicionales

Apoyar el fortalecimiento del turismo, en el marco del programa de turismo del Plan de Manejo del PNANMI Madidi, con el desarrollo de condiciones de infraestructura, equipamientos y servicios adecuados (hoteles, restaurantes, complejos turísticos, cabañas familiares, servicios de información, etc.). Los emprendimientos turísticos, requieren estar condicionados a estudios de mercado e inventarios más detallados sobre su real potencial. Consolidar la actividad turística, de tipo ecológica y comunitaria, en la

zona noreste del municipio (Chalalán, Santa Rosa y Torewa). Para estos, se requiere replicar la experiencia de Chalalán en la zona de Torewa, Santa Rosa y otras con potencial. Además, se requiere fomentar el desarrollo de estas modalidades de turismo en zonas con potencial (ej. Azariamas), mediante el establecimiento de cabañas familiares, complejos turísticos y la organización de las comunidades para la prestación de servicios a los turistas.

Desarrollar el etnoturismo en la zona sur del municipio, TCO Lecos, con el fomento a la implementación de infraestructuras y servicios adecuados.

Implementar una instancia (oficina) encargada de la promoción e información turística, dependiente del Gobierno Municipal o Subprefectura.

Desarrollar la producción artesanal, en las zonas con mayor potencial (Torewa, TCO Lecos, etc.). Para esto, se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos: Aprovechamiento sostenible de los productos del bosque que se

vayan a utilizar como materia prima (palma: jatata y otros). Mejorar la calidad de la producción. Definir estrategias de comercialización o marketing para insertar la

producción en mercados nacionales y externos. Implementar infraestructura y equipamientos adecuados para la

producción: talleres. Organización de los productores (as) artesanales.

Consolidar y replicar experiencias en torno a la producción apícola, sobre todo en la comunidad de Lluscamayu, en temas relacionados a la capacitación y asistencia técnica, ampliación de los centros apícolas a comunidades interesadas, comercialización, mejora en la calidad y presentación del producto.

Realizar estudios sobre el real potencial aurífero del municipio, sobretodo en las zonas de Santa Helena, Uvito, Santa Rosa y San Pedro. Las actuales actividades auríferas deben realizarse de manera sostenible en el marco de la legislación vigente (estudios de impacto ambiental).

Lograr la reducción de los altos niveles de pobreza que presenta la población del municipio

Aumentar la cobertura de

los servicios básicos y

mejorar las condiciones de

vivienda

Incrementar el acceso de la población a los servicios básicos (agua, electricidad y saneamiento), ya que la cobertura de estos servicios es reducida (en promedio menor al 30%). Dotar de agua por cañería a aquellas comunidades que no cuentan

con el servicio. El acceso de la población a estos servicios es baja (menor al 30%). Se requiere priorizar la dotación del servicio de agua a centros jerárquicos (secundarios y terciarios).



Aumentar la cobertura del servicio de energía eléctrica, especialmente en los centros jerárquicos (secundarios y terciarios) y zonas con mayor potencial productivo. De manera general, se requiere incrementar la cobertura del servicio de electricidad, ya que solamente un 20% de las viviendas del municipio disponen de este servicio.

Incrementar el acceso de la población al servicio de saneamiento ya que más del 80% no dispone de este servicio. Para esto se propone dotar de letrinas y pozos sépticos a las comunidades que no cuentan con el servicio y de “baños” y alcantarillado a los centros jerárquicos (Santa Cruz del Valle Ameno, Pata, Atén, Santa Catalina, Puchahui e Inca).

Para viabilizar la dotación de servicios básicos, es necesario fomentar la nucleación de la población rural de las diferentes comunidades, especialmente la de los centros jerárquicos identificados.

Implementar programas y proyectos de mejoramiento de la calidad de las viviendas en todo el municipio. Estos, deben considerar tanto lo concerniente a materiales de construcción y espacios como a la disponibilidad de servicios básicos en las viviendas.

Mejoramiento del acceso y

cobertura a los servicios

sociales y de

comunicación

Aumentar la cobertura (cantidad y calidad) del servicio educativo, con la reducción de las tasas de analfabetismo, mejoramiento de la calidad de la infraestructura y equipamiento de los centros educativos.

Desarrollar programas de alfabetización que permitan reducir las altas tasas de analfabetismo de la población, sobre todo en cantones de Atén, Pata, Santa Cruz del Valle Ameno y Mojos, donde las mismas superan el 25%. Fomentar el desarrollo y fortalecimiento de los servicios de

educación, sobretodo en los centros secundarios. Los mismos requieren contar con los niveles: inicial, primaria y secundaria, complementado por un internado educativo. Además, fomentar la creación de un instituto técnico en la capital del municipio.

Implementar programas de mejoramiento de la infraestructura y equipamientos educativos en todo el municipio.

Incrementar y cualificar la cobertura del servicio de salud en todo el territorio municipal. Consolidar el funcionamiento del hospital de segundo nivel del centro

poblado de Apolo con infraestructura, equipamientos y personal (ej. cinco especialidades) adecuados a un centro primario municipal, para que pueda mejorar su accionar en todo el territorio.

Desarrollar centros de salud u hospitales de área en los centros secundarios (Santa Cruz del Valle Ameno, Pata, Atén, Santa Catalina, Puchahui e Inca), con infraestructura, equipamientos (ambulancia) y personal adecuado (1 médico, 1 enfermera y auxiliar), para que mejoren su funcionalidad en sus respectivas áreas de influencia.

Fortalecer los puestos sanitarios existentes. Además, si es necesario, implementar nuevos puestos sanitarios en comunidades con criterios territoriales (ubicación estratégica y población mínima a ser atendida), por ejemplo en Huaratumo.

Implementar botiquines y promotores de salud en todas aquellas comunidades que no cuenten con el servicio de salud.

Mejorar el acceso a los servicios de comunicación en todo el territorio municipal. Específicamente, se propone: Aumentar la cobertura del servicio de telefonía domiciliaria e Internet

en la capital municipal. Implementar tele-centros (telefonía e Internet) en los centros

secundarios. Dotar del servicio de telefonía rural en los centros terciarios.

Mejorar la capacidad de planificación y gestión del desarrollo de las instituciones del municipio de Apolo

Fomentar el fortalecimiento

de las instituciones y

organizaciones, en un

marco de transparencia,

eficacia, eficiencia y

Llevar adelante programas de readecuación y/o modernización de las estructuras organizativas de las instituciones, principalmente del Gobierno Municipal y Subprefectura, a objeto de mejorar su funcionalidad, de cara a los nuevos desafíos emergentes en estos tiempos y a las características del territorio municipal.

Encarar actividades y cursos de capacitación para los funcionarios municipales, referidos a hacer más eficiente su trabajo, mayor compromiso con una buena gestión municipal, brindando siempre una buena atención al público.



coordinación

interinstitucional

Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil (Comité Cívico, Comité de Vigilancia) y Asociaciones de Productores (AREPCOCA, APCA), para que mejoren su accionar de fiscalización y de gestión de desarrollo.

Consolidar el funcionamiento de la Unidad de Gestión Ambiental del Municipio, como instancia responsable de la implementación del PMOT.

Promover un trabajo cercano y/o coordinado entre las diferentes instituciones - organizaciones que trabajan en el municipio. Una de las tareas, es la conformación de un Comité Impulsor del Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

6. RECURSOS. Los ingresos del Municipio de Apolo, para el quinquenio 2008 – 2012, se distribuyen en

forma anual, las fuentes oficiales otorgadas por el Ministerio de Hacienda, cada año esta

constituida por:

• Recursos de Coparticipación Tributaria (Ley 1551)

• Recursos del Alivio a la Pobreza HIPIC II (Ley del Dialogo 2000)

• Recursos de los Impuestos Directos a los Hidrocarburos IDH.

6.1. TIPIFICACION DEL GASTO DE INVERSION MUNICIPAL COPARTICIPACION Y RECURSOS PROPIOS

SALUD. Suministro de medicamentos

Insumos y suministros médicos

Mantenimiento y conservación de equipos médicos y vehículos de los

establecimientos sanitarios.

Servicios básicos de agua, energía eléctrica, teléfono y limpieza de los

establecimientos de salud.

Mantenimiento de las infraestructuras de los centros de salud

Construcción de infraestructura médica y equipamiento de los centros de salud

Material de escritorio

Capacitación de recursos humanos Municipales

Requerimiento de personal en forma adicional a los establecidos por el TGN para

programas específicos



EDUCACION

Asegurar la disponibilidad de espacios físicos adecuados, en las unidades centrales

de los núcleos educativos, para la constitución y funcionamiento de los Centros de

Recursos Pedagógicos.

Administrar los Centros de Recursos Pedagógicos

Mantenimiento y reposición de los equipos y materiales de los Centros de Recursos

Pedagógicos.

GASTOS DE INVERSION

Financiamiento de los proyectos de inversión pública

Financiamiento de programas de mantenimiento de caminos vecinales y aquellos

concurrentes con la Prefectura de su Jurisdicción.

Financiamiento de gastos relacionados a la prestación de: Servicio social, Educación,

Deporte y Salud.

Intereses y/o amortización de la deuda pública

Otros gastos de capital

RECURSOS HIIPIC II

SALUD (10%) Mantenimiento de infraestructura del sector de salud pública

Equipamiento. (Transporte, equipos y sistemas de informática y telemedicina.

Adquisición de insumos

Capacitación de los recursos humanos

EDUCACION (20%)

Equipamiento escolar, incluye equipos y sistemas informáticos

Adquisición de materiales

Mantenimiento de infraestructura escolar

Dotación de incentivos a programas que eviten la deserción escolar primaria.



INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL (70%) Expansión y mantenimiento de vías de acceso a fuentes de producción,

infraestructura de caminos vecinales, captación de agua y micro riego, electrificación

y otras infraestructura de carácter público

Co-financiamiento de programas destinados a planes de ordenamiento territorial,

desarrollo de catastros y sistemas de registros de derechos de propiedad

Asistencia técnica de apoyo a la producción y a la microempresa.

Co-financiamiento a los programas de sanidad animal y vegetal

Infraestructura pública de apoyo al turismo

Ampliación, refacción y construcción de infraestructura escolar, salud y sistemas de

alcantarillad y saneamiento básico.

Programas de educación alternativa.

Alimentación complementaria pre – escolar y escolar y programas de atención a la

niñez

Programas Municipales de seguridad ciudadana

Protección del medio ambiente y manejo de los recursos naturales.

Atención de desastres naturales

RECURSOS IDH

EDUCACION

• Fortalecimiento a la gestión educativa municipal

• Promoción al acceso y permanencia escolar a través de:

- Provisión de servicios de alimentación complementaria escolar

- Servicios de Transporte escolar

- Implantación de internados escolares y hospedajes

- Generación de becas escolares e incentivos

• Provisión de infraestructura, procesos pedagógicos y equipamiento para mejorar

la calidad y promover la equidad de la educación escolar

• Distribución y conservación de los materiales producidos por el Ministerio de

Educación.



SALUD

• Fortalecimiento de los DILOS

• Campañas masivas de vacunación y acciones municipales de prevención y

control de enfermedades endémicas programadas por el Ministerio de Salud y

Deportes.

• Brigadas móviles de salud (gastos operativos)

• Conformación de fondos municipales de contraparte para proyectos integrales de

promoción de la salud y prevención de enfermedades

FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL (DEL) • Asistencia técnica y capacitación al sector productivo a través de programas y

proyectos de investigación e innovación tecnológica

• Facilitación al acceso del sistema financiero a través del apoyo a la micro,

pequeña y mediana empresa.

• Provisión de servicios, infraestructura y equipamientos de centros de acopio,

centros artesanales, maqui centros, centros de promoción turística, centros

feriales, centros de formación y capacitación para la producción

• Promoción de empleo a través de la participación operativa en programas

nacionales de generación de empleo temporal y permanentes

SEGURIDAD CIUDADANA • Dotar a la Policía Nacional de módulos o instalaciones policiales, equipamiento,

mantenimiento y provisión de servicios básicos, para prestación de servicios

policiales y de seguridad ciudadana integrales

6.2. FONDOS DE APALANCAMIENTO Y RELACION DE CONTRAPARTES

MUNICIPALES

a) Organismos Nacionales

El municipio de Apolo, por ejemplo, con el FNDR Y FPS, Instituciones operativas del DUF,

dispone de la siguiente relación de contrapartes:



CUADRO 6 RELACIÓN DE CONTRAPARTES DEL D.U.F. (FNDR – FPS)

(en %)

SECTOR APORTE D.U.F. CONTRAPARTE MUNICIPAL

PRODUCTIVO 80 % 20 %

SOCIAL 75 % 25 %

ASISTENCIA TÉCNICA 80 % 20 %

RECURSOS NATURALES 70 % 30 %

7. PRESUPUESTO. 7.1. PRESUPUESTO POR BENEFICIARIOS. En este cuadro se detallan las comunidades, juntas vecinales, distritos y municipio, que se

beneficiarán con proyectos desde la gestión 2008 al 2012, los niveles principales son:

Nivel Seccional (Proyectos estratégicos de gran impacto)

Nivel Distrital (Proyectos estratégicos de impacto cantonal o distrital)

Nivel Comunal (Proyectos comunitarios de impactos locales)

(Ver anexos)

7.2. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS. a) Programas y subprogramas

El PDM esta enfocado en programas, sub programas y proyectos en forma sinérgica y

sistémica, de la siguiente manera:



PROGRAMA: DESARROLLO ECONOMICO

Como factor de dinamizacion económica, para el logro de empleo e incremento de ingresos

en los productores urbanos y rurales del Municipio.

CUADRO 7 DISTRIBUCION DE SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS

DESARROLLO ECONOMICO


1 COMERCIALIZACIÓN 6 5,94%

2 TURISMO 8 7,92%

3 AGROPECUARIA 80 79,21%

4 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 6 5,94%

5 ARTESANIA Y MICROEMPRESA 1 0,99%

TOTAL 101 100,00%

GRAFICO 7

RELACION PORCENTUAL DE PROYECTOS EN LOS SUB PROGRAMAS

SUB PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONOMICO

6% 8%

79%

6% 1%

COMERCIALIZACIÓN TURISMOAGROPECUARIA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVAARTESANIA Y MICROEMPRESA



PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO

Es el factor que garantiza sostenibilidad en la producción, mejora de la tecnología y calidad

de productos, en el ámbito ambiental es el factor fundamental para la generación de

conciencia ambiental en los pobladores urbanos y rurales del Municipio


DESARROLLO HUMANO


1 EDUCACION

62 53,91%

2 DEPORTES

17 14,78%

3 SALUD

32 27,83%

4 VIVIENDA

4 3,48%

TOTAL 115 100,00%

GRAFICO 8 RELACION PORCENTUAL DE PROYECTOS EN LOS SUB PROGRAMAS

SUB PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

54%

15%

28%

3%

EDUCACION DEPORTES SALUD VIVIENDA



PROGRAMA: BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTE

Es el factor fundamental para promover la actividad eco turística y la producción sostenible

en el marco de la conservación de la naturaleza con la necesidad de desarrollar la región,

este programa fortalece una de las vocaciones importantes de los pobladores urbanos y

rurales del Municipio.


BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTE


1 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 7 53,85%

2 GESTION AMBIENTAL Y DE RESIDUOS

1 7,69%

3 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE FORESTAL 4 30,77%

4 REFORESTACION 1 7,69%

TOTAL 13 100,00%


SUB PROGRAMAS DE BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTE

53%

8%

31%

8%

PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓNGESTION AMBIENTAL Y DE RESIDUOSAPROVECHAMIENTO SOSTENIBLE FORESTALREFORESTACION



PROGRAMA: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

Es el factor que apoya en la construcción, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura a

todos los demás sectores del Desarrollo Municipal, aporta y coordina con cada uno de ellos

para la generación de una buena plataforma de infraestructura y equipamiento urbano y rural

básico, para el desarrollo integral de los pobladores urbanos y rurales del Municipio.


DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL


1 PUENTES 23 11,79% 2 CAMINOS 48 24,62% 3 ALCANTARILLADO 17 8,72% 4 AGUA POTABLE 45 23,08% 5 ELECTRIFICACIÓN 38 19,49% 6 MEJORAMIENTO DE CALLES 9 4,62% 7 PLAZAS Y ÁREAS VERDES Y RECREACION 7 3,59% 8 COMUNICACIONES 8 4,10%

TOTAL 195 100,00%


SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA

24%

10%21%

19%

4% 4%5% 13%

PUENTESCAMINOSALCANTARILLADOAGUA POTABLEELECTRIFICACIÓNMEJORAMIENTO DE CALLESPLAZAS Y ÁREAS VERDES Y RECREACIONCOMUNICACIONES



PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL

Sin duda el Gobierno Municipal y las organizaciones sociales y económicas del Municipio

son los actores fundamentales para la ejecución del PDM 2008-2012 y sus respectivos

POAs, con eficiencia, eficacia, efectividad y ética, elementos fundamentales para la gestión

municipal y comunitaria, Es también importante señalar que debe haber coordinación y

compromiso mutuo (Gobierno Local – población), para lograr metas en un ámbito de paz y

transparencia entre todos los pobladores urbanos y rurales del Municipio.


DESARROLLO INSTITUCIONAL


1 Desarrollo Organizacional Municipal 2 18,18%

2 Fortalecimiento Municipal 3 27,27%

3 Servicios Municipales 1 9,09%

4 Capacitación técnica y de gestión municipal 3 27,27%

5 Fortalecimiento y capacitación comunitaria 2 18,18%

TOTAL 11 100,00%


SUB PROGRAMAS DESAROLLO INSTITUCIONAL

28%9%

27%

18% 18%

Desarrollo Organizacional MunicipalFortalecimiento MunicipalServicios MunicipalesCapacitación técnica y de gestión municipalFortalecimiento y capacitación comunitaria



b) Proyectos comunitarios Los cuadros presentados demuestran que todos los proyectos están distribuidos y

clasificados en 5 Programas que a su vez se dividen en 21 Subprogramas de inversión y 5

subprogramas de gestión y servicios municipales, conteniendo 425 proyectos

COMUNITARIOS.

Los proyectos comunitarios se han trabajado en talleres comunitarios, a partir de las

necesidades más importantes que plantea cada comunidad organizada, tanto en el área

urbana como rural.

CUADRO 12 PROGRAMAS Y PROYECTOS COMUNITARIOS POR DISTRITOS

PDM 2008 – 2012

DISTRITOCANTIDAD DE PROYECTOS

COMUNITARIOS

TOTAL PRESUPUESTO

(Bolivianos)

CENTRAL 40 2.900.000

UBIA 45 1.750.000

IPUNI 35 2.515.000

ATEN 40 1.540.000

PUCHAHUI 70 2.625.000

SANTA CATALINA 70 2.480.000

SANTA CRUZ DEL VALLE AMENO 55 2.670.000

LOS ALTOS 55 2.585.000

TOREWA 15 450.000

TOTAL 425 19.515.000

GRAFICO 12 PROGRAMAS Y PROYECTOS COMUNITARIOS POR DISTRITO

PROYECTOS COMUNITARIOS POR DISTRITO

9%

13%

8%

11%9%17%

16%

13%4%

URBANO ALTOSIPUNI UBIAATEN PUCHAHUISANTA CATALINA SANTA CRUZ VALLE AMENOTOREWA



CUADRO 13 CUADRO DE DEMANDAS COMUNITARIAS

POR SECTORES


1 DESARROLLO ECONOMICO 101 23,76%

2 DESARROLLO HUMANO 115 27,06%

3 DESARROLLO INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 195 45,88%

4 BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTE 13 3,06%

5 DESARROLLO INSTITUCIONAL 1 0,24%

TOTAL 425 100,00%

GRAFICO 13

PROYECTOS COMUNITARIOS PRIORIZADOS

24%

27%

46%

0%3%

DESARROLLO ECONOMICODESARROLLO HUMANODESARROLLO INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURALBIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTEDESARROLLO INSTITUCIONAL

La cantidad de proyectos priorizados por las comunidades es muy grande y no guarda

relación con el presupuesto anual que dispone el Municipio de Apolo, en este sentido se

debe tomar en cuenta que, en el transcurrir de los años, se irán modificando y priorizando los

proyectos mas prioritarios y de verdadera necesidad y que causen un impacto mayor en

cada comunidad.



c) Proyectos estratégicos

CUADRO 14 PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR SECTORES

AREA CANTIDAD CONTRAPARTE MUNICIPAL

FINANACIAMIENTO EXTERNO TOTAL

ECONOMICO PRODUCTIVO 9 1.891.600 7.566.400 9.458.000DESARROLLO HUMANO 8 1.140.000 4.560.000 5.700.000INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 13

7.349.600 29.398.400 36.748.000

MEDIO AMBIENTE 8 1.296.240 5.184.960 6.481.200DESARROLLO INSTITUCIONAL 9 1.576.000 6.304.000 7.880.000TOTAL PDM 47 13.253.440 53.013.760 66.267.200

GRAFICO 14

PROYECTOS ESTRATEGICOS POR SECTORES

19%

17%

28%

17%

19%

ECONOMICO PRODUCTIVODESARROLLO HUMANOINFRAESTRUCTURA URBANA Y RURALMEDIO AMBIENTEDESARROLLO INSTITUCIONAL

Los PROYECTOS ESTRATEGICOS tienen en su desarrollo grandes impactos en el ámbito económico (Generan mayor cantidad de ingresos, empleo permanente y temporal), en el

ámbito social (Mayor participación de los actores, mejora las relaciones democráticas,

minimiza la discriminación) en el ámbito ambiental (Genera sostenibilidad en los procesos,

conciencia ambiental en la población).

En este sentido es necesario equilibrar las DEMANDAS COMUNITARIAS con los

PROYECTOS ESTRATEGICOS, para alcanzar la visión de desarrollo y cumplir con los

objetivos sectoriales y de gestión municipal en los próximos CINCO años del PDM 2008-2012.



La relación MAS ÓPTIMA entre los Proyectos Estratégicos con los Proyectos Comunitario,

esta planteada en el cuadro siguiente

CUADRO 15

RELACION DE PROYECTOS ESTRATEGICOS – PROYECTOS COMUNITARIOS E INVERSION, PDM 2008 - 2012

CUADRO 16

RECURSOS PROYECTADOS PARA INVERSION Y GASTO CORRIENTE PDM 2008-2012

GESTION FUENTE MONTO TOTAL GASTO CORRIENTE INVERSION

RECURSOS PROPIOS 1.085.172 162775,8 922.396COPARTICIPACION TRIBUTARIA 23.618.358 5904589,5 17.713.769HIPIC II 3.120.607 3.120.607IDH 6.837.388 6.837.388

34.661.525 6.067.365 28.594.160

PDM 2008-2012

TOTAL PDM

Es importante resaltar que el monto proyectado para el PDM 2008-2012 referido a inversión

cubre a los proyectos estratégicos y demandas comunitarias, sin embargo en el caso de los

primeros es sólo la contraparte municipal.

CANTIDAD RECURSOS MUNICIPALES CANTIDAD RECURSOS

MUNICIPALES

ECONOMICO PRODUCTIVO 9 1.891.600 101 3.561.868 5.453.468DESARROLLO HUMANO 8 1.140.000 115 4.055.593 5.195.593INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 13 7.349.600 195 6.876.874 14.226.474

MEDIO AMBIENTE 8 1.296.240 13 458.458 1.754.698DESARROLLO INSTITUCIONAL 9 1.576.000 1 35.266 1.611.266GASTOS RECURRENTES (SUMI, DEUDAS, SEGURO VEJEZ Y OTROS) 10 352.660 352.660

TOTAL PDM 47 13.253.440 435 15.340.720 28.594.160

TOTAL INVERSIONSECTOR

PROYECTOS ESTRATEGICOS PROYECTOS COMUNITARIOS



Finalmente analizaremos una relación del monto total necesario para la ejecución del PDM

2008-2012 del Municipio de Apolo. CUADRO 17

INVERSION TOTAL, PDM 2008-2012 APALANCAMIENTO

CANTIDAD RECURSOS MUNICIPALES CANTIDAD CONTRAPARTE

MUNICIPALFINANCIAMIENTO

EXTERNOECONOMICO PRODUCTIVO 101 3.364.092 9 1.891.600 7.566.400 12.822.092DESARROLLO HUMANO 115 4.057.719 8 1.140.000 4.560.000 9.757.719INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

195 6.832.22713

7.349.600 29.398.400 43.580.227

MEDIO AMBIENTE 13 450.858 8 1.296.240 5.184.960 6.932.058DESARROLLO INSTITUCIONAL 1 57.802 9 1.576.000 6.304.000 7.937.802GASTOS RECURRENTES (SUMI, DEUDAS, SEGURO VEJEZ Y OTROS)

10 578.023 578.023

TOTAL PDM 435 15.340.720 47 13.253.440 53.013.760 81.029.897

TOTALCOMUNITARIOS ESTRATEGICOS

AREA

Hasta aquí se esta demostrando que la planeación estratégica participativa, es concordante

con la cantidad y calidad de proyectos que el Gobierno Municipal ha consolidado, también es

importante decir que, con el apoyo de la comunidad urbana y rural comprometida y

organizada, se debe gestionar recursos e implementar programas y proyectos a partir del

año 2008.

Es importante destacar que el desafío para el Gobierno Municipal y el Comité de vigilancia es

el de realizar una gestión de recursos financieros a niveles departamental, nacional e

internacional y de esta forma cumplir con los lineamientos estratégicos y operativos que

están planteados en el PDM 2008-2012 del Municipio de Apolo.

8. PERFIL DEL POA 2008

CUADRO 18

DISTRITO CANTIDAD DE COMUNIDADES

TOTAL PRESUPUESTO

(Bolivianos)

CENTRAL 8 580.000

UBIA 9 350.000

IPUNI 7 503.000

ATEN 8 308.000

PUCHAHUI 14 525.000

SANTA CATALINA 14 496.000

SANTA CRUZ DEL VALLE AMENO 11 534.000

LOS ALTOS 11 517.000

TOREWA 3 90.000

TOTAL 85 3.903.000

DEMANDAS COMUNITARIAS POA 2008



CUADRO 19 TECHOS PRESUPUESTARIOS GESTION 2008

TOTAL PRESUPUESTO

(Bolivianos)PRODUCCION Y

OTROS EDUCACION SALUD

CO PARTICIPACION1.173.150 3.519.449 4.692.598

HIPC II0 546.227 77.038 32.912 656.177

IDH0 1.358.482 1.358.482

RECURSOS PROPIOS62.500 62.500 125.000

OTRAS FUENTES0 0 0

TOTAL 1.235.650 5.486.658 77.038 32.912 6.832.257

INVERSION GENERALGASTO CORRIENTEFUENTE

Fuente: Min. Hacienda, octubre 2007.

CUADRO 20 DISTRIBUCION DE LA INVERSION PARA EL POA 2008

DETALLE MONTO (Bolivianos)

DEMANDAS COMUNITARIAS 3.903.000

PROYECTOS ESTRATEGICOS (CONTRAPARTES) 1.500.000

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 450.000

OTRAS INVERSIONES Y GASTOS CONCURRENTES 800.108

TOTAL INVERSION 6.653.108

(Ver Anexo, propuesta de POA 2008)

9. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN. 9.1. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DESDE EL MARCO INSTITUCIONAL. En la consideración colectiva de que el PDM es un instrumento DE GESTION TECNICA Y

FINANCIERA legalmente establecida en nuestro país, fundamentalmente para orientar el



desarrollo del municipio, al gobierno municipal le corresponde conducir el proceso de su

ejecución, contando para ello con el concurso de los actores institucionales y sociales.

a) Conformación del equipo técnico de seguimiento al PDM 2008-2012

Es clave que el ejecutivo municipal cuente con por lo menos un técnico profesional,

responsable de la buena ejecución del PDM y POAs, como articulador entre las diferentes

unidades de gestión municipal y los sectores de desarrollo municipal, al mismo tiempo tiene

que ser el orientador en un enfoque sistémico y sinérgico con los actores institucionales y

comunitarios, con los factores financieros y operativos del Gobierno Municipal de Apolo

Este factor se efectiviza con la implementación de la unidad de planificación y seguimiento

del Gobierno Municipal.

De la misma manera, dichos actores sociales e institucionales, sujetan su accionar a las

disposiciones legales vigentes con respecto al proceso de participación y control social.

b) Actores Institucionales. El principal es el Gobierno Municipal que tomando en cuenta los principios de coordinación,

concurrencia y subsidiariedad establecidos en la Ley de Municipalidades; asume la

responsabilidad política, técnica y económica del proceso de ejecución del PDM, en el marco

de su misión de conducir y gestionar el desarrollo sostenible en el Municipio, convocando la

participación de todas las instituciones.

Alcalde Municipal. Le corresponde minimamente cumplir con lo siguiente:

Dirigir la ejecución, ajuste, control y evaluación del PDM, mediante procesos

participativos.

Tomar previsiones para asegurar una sostenida compatibilidad técnica del PDM con

el Plan de Desarrollo Municipal.



Ser el nexo institucional con el Concejo Municipal para efectos de aprobación y

seguimiento del PDM, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal.

Promover la difusión del proceso de implementación del PDM.

Crear mecanismos de relación institucionalizada con el Comité de Vigilancia y las

OTB’s.

Publicar formalmente informes de gestión de la ejecución física y financiera del PDM.

Presentar informes anuales de avance del PDM para su remisión al Concejo

Municipal y al Comité de Vigilancia.

Poner a disposición del público por lo menos dos veces al año, el avance del POA y

la Ejecución Presupuestaria; y de forma anual, el Plan de Desarrollo Municipal.

Concejo Municipal. A esta instancia del Gobierno Municipal, le corresponde:

Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), comprobando su concordancia con

los lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental (PDD), Plan Municipal de

Ordenamiento Territorial (PMOT) y con las normas básicas del Sistema Nacional de

Planificación.

Hacer cumplir las metodologías participativas en la ejecución, seguimiento y

evaluación del PDM.

Aprobar cuando corresponda, las acciones o planes distritales de desarrollo como

elementos componentes del PDM.

Intervenir en el control de ejecución de los programas y proyectos diseñados en el

PDM.

Aprobar el Programa de Operaciones Anual (POA) del Municipio, garantizando su

concordancia con el PDM.

Considerar para su aprobación el informe de ejecución del Programa de Operaciones

Anual, el Presupuesto y la memoria correspondiente a cada gestión anual,

presentados por el Alcalde Municipal.

Evaluar periódicamente el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y aprobar

su reformulación.

Establecer los mecanismos de coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura.



Constituirse en el nexo de las acciones que emanando del PDM, requieren coordinar

y compatibilizarse con el nivel departamental.

Instituciones Públicas. Para lograr la inserción de éstas en el proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal,

es importante:

Promover y profundizar en el análisis del mutuo interés y esfuerzo para superar la

problemática sectorial y temática, mediante las políticas nacionales y

departamentales.

Incorporar permanentemente la oferta estatal de su sector o tema, para la

sistematización departamental de la oferta pública.

Apoyar en la compatibilización temática de los planes y programas municipales con

los planes sectoriales y políticas departamentales y nacionales.

Instituciones Privadas. Son actores que deben y pueden coadyuvar en el proceso de ejecución del PDM, los POA’s

y los proyectos. En el marco estratégico se fija los objetivos comunes para que estas

instituciones asuman lo siguiente:

Ejecutar sus acciones en directa relación y coordinación con los lineamientos del

PDM y POA correspondiente.

Su participación comprometida, como ejecutores de la etapa de ejecución del PDM.

c. Actores Sociales. La participación de los actores sociales no debe cortarse en la etapa de elaboración del

PDM; ésta debe ser sostenida y permanente en las subsiguientes etapas de ejecución y

evaluación. El accionar de estos actores se basa en el cumplimiento y/o adecuación

concertada de todas las propuestas del PDM.



Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) Estas tienen la misión de:

Mejorar el proceso de identificación de las necesidades y aspiraciones comunales,

base del Plan de Desarrollo Municipal, para proponer y sugerir ajustes al PDM para

optimizar el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas.

Controlar la ejecución de los Programas y Proyectos de su jurisdicción territorial y

reportar la información al Comité de Vigilancia.

Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades

emergentes del PDM.

Comité de Vigilancia. En el marco de la ejecución del PDM, el trabajo del comité de vigilancia es permanente y

constante para:

Garantizar que la reformulación del POA y el PDM, se ajuste al mejor logro de los

objetivos del PDM.

Contar con su pronunciamiento previo y expreso para la consideración por el Concejo

Municipal.

Evaluar semestralmente el cumplimiento de las políticas, planes, programas y

proyectos del PDM.

Articular y rearticular las demandas definidas por las organizaciones sociales.

Efectuar el seguimiento y control a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y el

Programa Operativo Anual.

Garantizar la participación efectiva de las OTB’s en este proceso.

Proponer correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a los Programas y

Proyectos en ejecución.

Velar que la ejecución del PDM no se aparte de los principios de equidad.



Otras Organizaciones de la Sociedad Civil. Se consideran que las instituciones funcionales deben participar en el proceso de ejecución

del PDM de la siguiente forma:

Insertando iniciativas de desarrollo municipal.

Contribuyendo en los ámbitos de su especialidad.

Orientando sus acciones en el marco del Plan de Desarrollo Municipal.

9.2. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN FINANCIERA. La base de financiamiento del PDM de Apolo, se encuentra en las fuentes mencionadas y

por tanto, la estrategia de financiamiento es la gestión anticipada del flujo de recursos.

Estos recursos de acuerdo a disposiciones legales, tienen un fondo para inversión, que sirve

de factor de apalancamiento de recursos de contraparte del D.U.F., mediante los fondos de

transferencia del F.P.S. y fondos de crédito del F.N.D.R. No hay limitaciones de otras fuentes

nacionales (ONG’s, Prefectura, PAN, PDCR, PASA y otros) e internacionales (Agencias de

Cooperación, Embajadas, etc).

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

Para el seguimiento y evaluación se utilizará el Sistema de Seguimiento y Evaluación

Municipal, que permitirá el adecuado flujo de información entre OTB’s, Comité de Vigilancia y

Gobierno Municipal.

10.1. SEGUIMIENTO. En este proceso intervienen básicamente el Gobierno Municipal, el Comité de Vigilancia y las

OTB’s.

Los instrumentos son la medición de los avances técnicos, de la administración financiera de

los recursos y de la eficiencia institucional. Los datos de este seguimiento son base para la

evaluación del PDM.



10.2. EVALUACIÓN. Antes de iniciar la ejecución del PDM, los actores del Municipio deberán concertar la

construcción de indicadores para la evaluación anual y quinquenal.

Este proceso de evaluación puede hacerse en tres niveles: de producto, de efecto y de

impacto.

a) Matrices de evaluación de impactos para el PDM 2008-2012

INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE VINCULACIÓN CAMINERA


Caminos de vinculación interna Mantenimiento incipiente 80 % de los caminos están

perfectamente mantenidos el 2012

Puentes y badenes sobre ríos y quebradas Existen muy pocos 100 % de puentes y badenes

construidos hasta el 2012 (20% por

año)

Caminos productivos internos La mayoría de las comunidades

productivas no están vinculadas

80% de las comunidades cuentan con

caminos productivos hasta el 2012

Carretera troncal La Paz – Apolo Carretera estable todo el año Carretera ripiada y estabilizada entre

Charazani y Apolo hasta el 2012

Carretera troncal AZARIAMAS –SAN JOSÉ

DE UCHUPIAMONAS -TUMUPASA

No esta construida Carretera ripiada, estable con

alcantarillas y puentes hasta el 2012

INDICADORES DE IMPACTO PARA EL DESARROLLO URBANO EN CENTROS PRIMARIOS SECUNDARIOS Y TERCIARIOS DEL MUNICIPIO


Centros primarios poblados Ciudad de Apolo no consolidada y con

servicios básicos y sociales

deficientes

Apolo cuenta con todos los servicios

básicos y sociales y se consolida

hasta finales del 2012

Centros secundarios poblados En crecimiento sin servicios básicos Poblaciones cuentan con servicios

básicos, están ordenados y

consolidados hasta el 2012

Pequeños centros poblados terciarios Poblaciones muy pequeñas sin

servicios básicos

Poblaciones nucleadas con servicios

básicos hasta el 2012



INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES


Áreas deforestadas ZONAS DEFORESTADAS

IDENTIFICADAS

60 % REFORESTADAS hasta el 2012

(12 % por año)

Áreas en torno a fuentes y corrientes de

agua

VARIAS ÁREAS IDENTIFICADAS 100 % ÁREAS ENCERRADAS Y

REFORESTADAS hasta el 2012 (20%

por año)

Vivero forestal SOLO SE TIENE EL TERRENO Creada y funcionando al FINAL del

año 2008, con 10.000 plantines

Personal especializado en aspectos

ambientales en la municipalidad

1 4 profesionales y técnicos trabajando

a partir del 1º año (2008)

Participación ciudadana efectiva en

acciones de reforestación

ninguna Soldados, bachilleres trabajan en

programas de reforestación

Incentivos a la conservación de áreas

forestales y naturales

ninguno Fondo municipal para la conservación

de 5.000 dólares por año a partir del

2008

INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE DESARROLLO HUMANO


Centros educativos y de salud

rurales

No cuentan con servicios de agua y

alcantarillado

100 % de los centros educativos y de

salud cuentan con todos los servicios

hasta el 2010 (30 % por año)

Alcantarillado en la ciudad de Apolo Cobertura del 30% y sistema deficiente 100 % de la población de Apolo cuenta

con servicios básicos hasta el 2010 (30%

por año)

Servicios de agua, energía y

alcantarillado en el área rural

Sólo se tiene una cobertura de algunos de

estos servicios de hasta el 20% del área

rural

Todos los centros poblados del área rural

cuentan con servicios básicos y sociales

hasta el 2012

Sistema de educación en Apolo Sistema de educación urbana y rural no

incluye educación ambiental y educación

para la producción

Nueva curricula educativa regionalizada se

aplica a partir del 2010

Profesores y docentes formales y

no formales

Poca participación en cursos de

especialización y actualización

Todos los docentes y profesores y

profesionales capacitados para desarrollar

el nuevo currículo hasta el 2010

Sistema de atención de salud Baja cobertura y poca presencia en el

área rural

Sistema de salud equipado y preparado

para incrementar su cobertura de atención

hasta el 2009



INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR ECONÓMICO PRODUCTIVO


Personal especializado en la Unidad de

Desarrollo Productivo

1 4 profesionales y técnicos trabajando a

partir del 2º año (2008)

Diversificación de la transformación de

productos primarios orgánicos

NO EXISTENTE 10 emprendimientos productivos

comunitarios de transformación en

funcionamiento hasta el 2012

Necesidades de capacitación y asistencia

técnica del sector

AISLADA Y POCO EFECTIVA Proyectos desarrollados en el marco de la

Visión del Municipio a partir del 2008

Asociaciones de productores y

transformadores

3 ORGANIZACIONES Por lo menos 12 asociaciones de

productores de diferentes rubros trabajan

a partir del 2008

Caminos productivos a los centros de

producción agropecuaria

MUY POCOS 80% de centros productivos cuentan con

vinculación caminera hasta el 2010

Programa de investigación de tecnología y

mercados

NO EXISTE Programa implementado para apoyar

directamente a los productores a partir del

2008

INDICADORES DE IMPACTO PARA MINIMIZAR LOS CONFLICTOS SOCIALES


Área Protegida Parque Nacional Madidi Desvalorizado ante la población

urbana y rural, muy poco útil

Impulso a la implementación de

Servicios ambientales en áreas

restringidas del Parque para generar

recursos

Ocupación de la tierra Ocupación desordenada con

saneamiento lento e ineficiente

Programa ordenado y justo en la

ocupación de la tierra hasta 2008

Tierras aptas para cultivos Muy pocas y apropiadas Procesos de diversificación productiva

con mayor valor agregado hasta 2012

Organizaciones No gubernamentales Solo trabajan con sectores aislados,

inducen a la inequidad y división del

sector productivo

Todas las ONGs trabajan en el marco

del PDM y con autorización del

Gobierno Municipal desde 2008 hasta

2012



INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE DESARROLLO INSTITUCIONAL


Equipo técnico de ejecución, coordinación y

evaluación del PDM y POAs

No existe 2 técnicos trabajando en la ejecución y

seguimiento del PDM a partir de 2008

Sistema organizativo de gestión técnica y

administrativa municipal

Muy limitado Estructura y sistema de gestión

eficiente a partir del 2008

Recursos de Contraparte para proyectos

estratégicos

Sin gestión Equipo técnico y alcalde gestionan

recursos de contraparte

departamentales, nacional e

internacional a partir del 2008

Coordinación interinstitucional con sectores

públicos y privados y comunitarios

Bajo nivel de coordinación El PDM es un instrumento de gestión

técnica y financiera que permite una

buena coordinación interinstitucional a

partir del 2008

Capacitación y asistencia técnica

institucional

Muy poca Desarrollo de cursos y procesos de

apoyo técnico a funcionarios y

autoridades municipales a partir del

2008

La implementación de estas matrices de EVALUACION DE IMPACTOS, son fundamentales

para operativizar un proceso efectivo de implantación, monitoreo, seguimiento y evaluación

del PDM 2008-2012 del Municipio de Apolo

En el nivel de producto, la evaluación se hará mediante el cumplimiento de los proyectos con

indicadores de costos, tiempo de ejecución y calidad.

En el nivel de efecto, la evaluación medirá el accionar de las instituciones que intervienen en

el PDM, para conocer su propio desarrollo institucional.

Y, finalmente en cuanto al nivel de evaluación de impacto, podrá hacérselo al final del

quinquenio para medir los beneficios que la aplicación del PDM ha dado al Municipio.

11. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN. Para el cumplimiento de la estrategia, se propone la siguiente secuencia de ejecución:



CUADRO 19 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PDM

ACTIVIDAD 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Programación de operaciones primer año

Ejecución de operaciones primer año

Evaluación y reformulación de

operaciones del primer año

Programación de operaciones segundo

año

Ejecución de operaciones segundo año


operaciones del segundo año

Programación de operaciones tercer año

Ejecución de operaciones tercer año


operaciones del tercer año

Programación de operaciones cuarto año

Ejecución de operaciones cuarto año


operaciones del cuarto año

Programación de operaciones quinto año

Ejecución de operaciones quinto año


operaciones del quinto año

Elaboración PDM (2013 – 2017)



12. CONCLUSIONES

Un elemento fundamental es que, el PMOT es una de las bases principales para la

elaboración o ajuste del PDM. En el presente proceso de ajuste del PDM 2008-2012 de

Apolo, se ha incorporado en todos los puntos, las recomendaciones y sugerencias que

plantea el PMOT, para el actual Plan de Desarrollo Municipal.

El documento de diagnostico base, ha sido el elaborado por el equipo técnico municipal y de

Conservación Internacional, en el que se han incorporado algunos elementos de

actualización, sobre todo en la parte socio económica.

Este documento intenta explicitar una línea base en todos los sectores del desarrollo

municipal, de arranque en el año 2008 y propone a su vez una serie de indicadores de

evaluación, que obligan a tomar en cuenta todas las recomendaciones del PDM – PMOT y la

implementación de los proyectos estratégicos y comunitarios; buscando la mejora de la

calidad de vida y el incremento del nivel de ingresos en la población, al igual que la mejora

de la calidad ambiental, a través de acciones mas concretas y posibles, buscando posicionar

al sector ambiental, como un sector estratégico municipal para la generación de recursos y

divisas, implementando los servicios ambiéntales.

Es importante rescatar que en la visión se haya incluido un elemento coyuntural de

estabilidad y paz, de mucha influencia en la vida y desarrollo local, como son los efectos

vividos los últimos años, originados en conflictos de la tierra, factor socioeconómico

fundamental para el desarrollo efectivo del Municipio de Apolo.

El enfoque sistémico, sinérgico, estratégico y operativo, nos muestran que la relación de

proyectos comunitarios esta perfectamente armonizado con los proyectos estratégicos y que

el desarrollo de ambos va ha ser la base del desarrollo local.

Finalmente el desafió del presente instrumento de planificación municipal es su alineación al

marco estratégico departamental y nacional, en el que se da énfasis al desarrollo productivo,

buscando la mejora de ingresos de la población, una distribución mas equitativa y la

generación de empleo digno, todo con el propósito de que todos los Apoleños vivamos bien.



EQUIPO TECNICO RESPONSABLE DEL PDM 2008-2012 POR EL GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO

Lic. Pedro Machicao

Lic. Henry Valencia

Ing. Vladimir Escobar

POR CONSERVACION INTERNACIONAL

Lic. Ramiro Ávila

Apolo 22 de diciembre de 2007.



13. ANEXOS. Sistematización de demandas comunales por OTB.

Sistematización de demandas por distritos y sectores.

Sistematización de demandas por distritos, sectores, Nº de habitantes y familias

beneficiadas.

OTB’s por Central Agraria e Indígena de pertenencia.

OTB’s por cantón de pertenencia.

Distritación para el PDM.

Propuesta de Plan Operativo Multianual

PDM Apolo

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