Patrimonio Cultural Inmueble

MEMORIA JUSTIFICATIVA

¿Qué dijo el POT de 1999?

Valorar, proteger y preservar el patrimonio arquitectónico histórico, arqueológico, urbanístico y ambiental de la ciudad.OBLIGA A ELABORAR El Plan Especial de Protección Patrimonial que revisará el listado de bienes de interés cultural, tanto del orden nacional como municipal, podrá incorporar nuevas edificaciones y sectores de interés patrimonial al listado existente para declararlos como patrimonio y normatizarlos; además delimitará áreas de influencia, su implicación urbanística, obras permitidas y las condiciones específicas de tramitación e incentivos.Recoge BIC nacionales y municipales declarados, reglamenta niveles de intervención y propone zonas de influencia, establece el Plan parcial de Prado Centro

El Patrimonio es norma de superior jerarquía y componente estructural del Sistema de Espacios públicos y colectivos

Comprende aquellos elementos construidos, en su expresión arquitectónica, urbanística o paisajística, de significación especial para la colectividad. Según la Ley de Cultura 397 de 1997, el patrimonio cultural está conformado por bienes de interés cultural de la nación que se rigen por las reglamentaciones estipuladas por el Ministerio de la Cultura previo concepto de los Centros Filiales del Consejo de Monumentos Nacionales y por los bienes culturales de orden municipal, sean sectores o edificaciones puntuales, protegidos por las normas municipales vigentes y las determinadas en el Plan de Ordenamiento.

El Plan Especial no se adoptó

El Plan Especial de Protección Patrimonial se define como un estudio posterior y complementario al Plan de Ordenamiento Territorial, que será realizado por el Departamento Administrativo de Planeación y podrá ajustar las determinaciones que el Plan desarrolla en lo que respecta al patrimonio cultural, así como también los niveles de conservación y tipos de intervención permitidos en cada uno de los bienes inmuebles de interés culturalMantiene BIC nacionales y municipales declarados, reglamenta niveles de intervención y propone zonas de influencia, establece el Plan parcial de Prado Centro, del cual se contaba con una propuesta que no fue adoptada por la Administración.

¿Qué dijo el POT de 2006?

El patrimonio cultural de que trata el Plan de Ordenamiento Territorial comprende aquellos elementos construidos, en su expresión arquitectónica, urbanística o paisajística, de significación especial para la colectividad.

El Plan Especial PEPP se adoptó en 2009, en el año 2008 se ajusta

la Ley General de Cultura y se reglamenta

En PEPP incorpora parcialmente las categorías de la Ley 1185 de 2008 y de decreto nacional reglamentario 263/2009. No suple las Planes Especiales de Manejo y Protección de los BIC Nacionales, Propone áreas de influencia y normas de manejo a las áreas de influencia del los BIC nacionales, mientras MinCultura lo haga.Resulta insuficiente el desarrollo de instrumentos de gestión para el Patrimonio, aunque es un avance las exenciones tributarias, no es suficiente, no se instrumentan las trasferencias y derechos de construcción y aunque el Acuerdo lo ordena, no se crea la Institucionalidad adecuada para tema.

Significativo avance para el tema del Patrimonio en Medellín

PEPP - Acuerdo 23 de 2009

Propone un sistema en red de bienes inmuebles de valor patrimoniales, conformado por:• Edificaciones• Sectores ConservaciónPreservaciónPreservación paisaje cultural rural• Espacio Público construido• Patrimonio Paisajístico y

ecológico• Patrimonio arqueológico

Amplia los “Bienes Valorados” para incorporar en declaratoria (Listado Indicativo), crea metodologías para tal efecto y genera un marco normativo en la mayoría de los componentes.

DIAGNÓSTICO

¿Se está logrando la valoración y protección efectiva del Patrimonio?

Preguntas clave

Acuerdo 23/2009Propone un sistema en red de bienes inmuebles de valor patrimoniales, conformado por:

• Edificaciones• Sectores ConservaciónPreservaciónPreservación paisaje cultural rural

• Espacio Público construido• Patrimonio Paisajístico y

ecológico• Patrimonio arqueológico

El Manejo y protección del Patrimonio NO

puede realizarse por fuera o de manera aislada del sistema de ordenamiento

municipal del cual es parte

estructural y esencial

Indicadores

AÑO N° TOTAL DE BIC N° DE BIC QUE PERMANECEN INDICADOR

2006 121 121 100%2013 394 388 98,48%

Tasa de permanencia de BIC total al 2006 y 2013

AÑO N° TOTAL DE BIC N° DE BIC QUE PERMANECEN

INDICADOR

2013 266 263 98,87%

Tasa de permanencia de BIC barrio Prado al 2013

Existe una importante labor de valoración (aún muy asociada a lo antiguo y en el centro) y una muy

pobre labor de gestión para la protección.

El Patrimonio se fortalece, valora y protege haciendo que permee todos los componentes, normas e instrumentos de gestión territorial

Foco de revisión

Acuerdo 23/2009Propone un sistema en red de bienes inmuebles de valor patrimoniales, conformado por:

• Edificaciones• Sectores ConservaciónPreservaciónPreservación paisaje cultural rural

• Espacio Público construido• Patrimonio Paisajístico y

ecológico• Patrimonio arqueológico

El Patrimonio, en si mismo no es una red, hace parte esencial y estructurante del sistema de espacios públicos y colectivos.En sus componentes paisajísticos y ecológicos se integra a la Estructura Ecológica Principal EEP, en su parte de espacios públicos y de movilidad se articula a los corredores y espacios de encuentro ciudadano así como al sistema de centralidades.En el manejo normativo para las áreas de ocupación debe leerse claramente en los tratamientos de conservación y de consolidación, las normas de edificabilidad y uso deben permitir su preservación y valoración integral. En cuanto a la gestión se debe desarrollar el principio de reparto equitativo de las Cargas y de los Beneficios, ampliando el compromiso público y privado con su preservación.

FORMULACIÓN

Propuesta

Patrimonio Cultural Inmueble

Patrimonio ecológico y paisajístico

Paisajes culturales

Espacios públicos

construidos Conectores y corredores

verdes Sectores de

conservación

Sectores de preservación urbanística

BIC Nacionales y áreas de influencia

BIC Municipales

Listado Indicativo de

candidatos a BIC

Patrimonio arqueológico

Instrumentos de gestión

Entidad Responsable

Integrar componentes a la EEP = suelos de protección ambiental Cinturón Verde -

ecoparques

Integrar a protección agrícola y a Cinturón

Verde, iniciar procesos de valoración

Fusionar listado y manejo de Ac.23

con sistema de E.Públicos

Integrar listado y manejo Ac. 23 a

sistema de movilidad Mantener tratamiento

conservación 1 Mejorar definición de Prado Centro integrarlo al macroproyecto

de l Centro

Mejorar delimitaciones y crear el tratamiento de conservación 2 para

sectores modernos de alta calidad y el tratamiento de consolidación 4 para preservar paisajes urbanos

Incorporar Ac. 23 y proponer manejos normativos más

apropiados al Ministerio, crear tratamiento conservación 3

Incorporar Ac. 23, mejorar manejo

Prado Centro en el macroproyecto

Priorizar en el programa de ejecución los planes

de manejo e integrar aspectos al Cinturón y reglamentación rural

Incluir nuevos inmuebles modernos y rurales, seguir

procedimientos Ac. 23Unificar categorías con normas

nacionales

Instrumentar la trasferencia de derechos de construcción, integrar

su gestión como una carga en los macroproyectos, desarollar más

exenciones y estratificación.

Crear la Agencia de Paisaje y el Patrimonio, centralizar recursos,

asistencia técnica, nuevas declaratorias e integralidad en

acciones

PropuestaEE

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Espacios públicos

construidos Fusionar listado y manejo de Ac.23

con sistema de E.Públicos

Patrimonio ecológico y paisajístico

Paisajes culturales

Integrar componentes a la EEP = suelos de

protección ambiental Cinturón Verde -

ecoparques

Integrar a protección agrícola y a Cinturón Verde, iniciar procesos de

valoración

Propuesta

Mapa de clasificación del Sistema General de Patrimonio Cultural Inmueble

Manejo de Áreas de Influencia de Bienes Inmuebles Nacionales

Templo Sagrado Corazón de Jesús

ACUERDO 23/2009 PROPUESTA

Ejemplo de manejo de norma volumétrica para zona de influencia de BICTratamientos de Conservación tipo 3 -Templo Sagrado Corazón de Jesús

Pred

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Ejemplo de manejo de norma volumétrica para áreas de preservaciónurbanística convertidas en polígonos de Tratamiento de Consolidación

Nivel 4 – caso Barrio Manila

Propuesta

CATEGORÍA / SUBCATEGORÍA

ORDEN UNIDADES TOTAL SUB CATEGORÍAS

TOTAL CATEGORÍA Nacional Municipal Cantidad

Bienes de Interés Cultural (BIC)

30 359 389 - 389

Arquitectónico 27 357 384 384 -

Urbanístico 1 2 3 3 -

Paisajístico 0 0 0 0 -

Arqueológico 2 0 2 2 -

Zonas de Influencia de BIC 18 0 18 - 18

Zonas de Influencia Urbanística

16 0 16 16 -

Zonas de Influencia Arqueológica

1 0 1 1 -

Zonas de influencia mixtas (urbanística y arqueológica)

1 0 1 1 -

Bienes de Valor Patrimonial - 546 546 - 546

Arquitectónico - 190 190 190 -

Urbanístico - 57 57 57 -

Paisajístico - 63 63 63 -

Arqueológico - 236 236 236 -

Corredores de Articulación - 84 84 - 84

Corredores construidos - 48 48 48 -

Corredores Verdes - 36 36 36 -

Elementos del Sistema General de Patrimonio Cultural Inmueble.

IndicadoresINDICADOR FÓRMULA TIPO VARIABLES FUENTE LÍNEA

BASE

Tasa de declaratoria de los bienes inmuebles de interés cultural (BIC)

(N° de BIC / (N° bienes valorados + N° BIC))*100

Respuesta N° de bienes declarados BIC

Registro de BIC en geodatabase municipio

2013

N° bienes propuestos para declaratoria

Inventario de propuestos DAP

2013

Tasa de permanencia de los bienes inmuebles de interés cultural (BIC)

(N° de BIC que permanecen / N° total BIC)*100

Estado N° de BIC que permanecen (no han sido

demolidos)

Trabajo de campo 2006 2013

N° total BIC Registro de BIC en geodatabase municipio

2006 2013

Participación de suelo de protección - BIC grupo arquitectónico y urbanístico

(Suelo BIC arquitectónico y urbanístico /suelo total)*100

Estado Suelo BIC arquitectónico y urbanístico

Registro de BIC en geodatabase municipio

2013

Suelo total Geodatabase municipio

2013

Participación de suelo en zonas de influencia de bienes inmuebles de interés cultural (BIC) grupo arquitectónico y urbanístico

(Suelo en zonas de influencia BIC arquitectónico y urbanístico / suelo total)*100

Estado Suelo en zonas de influencia BIC

arquitectónico y urbanístico

Registro de zonas de influencia en geodatabase municipio

2013

Suelo total Geodatabase municipio

2013

Participación de suelo de protección - BIC grupo arqueológico

(Suelo BIC arqueológico / suelo total)*100

Estado Suelo BIC arqueológico Registro de BIC en geodatabase municipio

2013

Suelo total Geodatabase municipio

2013

Tasa de exención del impuesto predial a bienes inmuebles de interés cultural (BIC)

(Monto de la exención del impuesto predial a BIC / Monto del presupuesto municipal)*100

Respuesta Monto de la exención del impuesto predial a bienes

inmuebles de interés cultural

Secretaría de Hacienda

2013

Monto del presupuesto municipal

Secretaría de Hacienda

2013

Tasa de la inversión municipal en ejecución de proyectos y programas para el patrimonio

(Monto de la inversión municipal en proyectos y programas para el patrimonio / Monto presupuesto municipal)*100

Gestión Monto de la inversión municipal en proyectos y

programas para el patrimonio

Secretaría de Hacienda

2013

Monto presupuesto municipal

Secretaría de Hacienda

2013

Programa de ejecución

PROGRAMASCreación de la Agencia del Paisaje y el Patrimonio. Corto PlazoPrograma de Actualización de la Lista Indicativa de Bienes de Interés Cultural LICBIC (incluye actualización de valoraciones de bienes de valor patrimonial y valoraciones de elementos identificados y reconocidos como de valor patrimonial (incluidos en el POT).Programa de Declaratorias de bienes valorados. Corto plazo.Programa de mejoramiento e integración de edificaciones de valor patrimonial: incluye la Recuperación y Reutilización de Edificaciones de Valor Patrimonial y el Mejoramiento de Fachadas de Edificaciones y Entornos de Valor Patrimonial. Invirtiendo recursos de trasferencias y pagos de obligaciones macroproyectos .Corto y mediano plazo.Programa de Recuperación y Resignificación de Espacios Públicos de Valor Patrimonial, incluye los Sectores de Valor e Interés Patrimonial. Mediano y largo plazo.Programa de Mejoramiento del Patrimonio del Grupo Paisajístico: Largo plazo.Integrar Campestre – Castillo; Crear corredor verde Antiguo Vivero – ZoológicoPrograma de Mejoramiento de Calidad de Corredores de Articulación.Recualificar la Antigua Vía del Carretero Sur. Mediano plazo.Integrar los Bienes de valor patrimonial continuando la adecuación de la quebrada La Bermejala. Mediano plazo.Programa de Identificación y Recuperación de Caminos Antiguos. Ya se han desarrollado acciones de este programa y se debe mantener en el corto, mediano y largo plazo.Programa de identificación y recuperación del patrimonio del Grupo Arqueológico. Corto plazo.Programa de Sensibilización y Divulgación. Divulgar el patrimonio cultural del municipio en medios masivos de comunicación, al igual que promover recorridos de reconocimiento y disfrute del patrimonio valorado y declarado. Corto plazo, mediano y largo plazo.

Programa de ejecución

PROYECTOS.Resignificación del Centro de la Ciudad: componente del proyecto para la sub zona centro tradicional dentro del macro proyecto Río Centro.Integración peatonal del Puente Guayaquil con el Cerro Nutibara y la trama urbana del centro de la ciudad: componente del proyecto para la subzona río dentro del macro proyecto Río Centro que hace parte del Área de Intervención Estratégica Medellín – RioRecuperación ambiental y paisajística e Integración de la quebrada Santa Elena, al espacio público del centro de la ciudad: componente del proyecto para el Área de Intervención Estratégica Santa Elena.

INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN.Además del incentivo del impuesto predial establecido en el estatuto tributario municipal vigente, la Alcaldía de Medellín tendrá un término de un año para instrumentar la operación de las trasferencias y ventas de derechos de construcción desde el punto de vista de la operación de los recursos y su manejo por la Agencia del Paisaje y su articulación con los Macroproyectos de Río y de Borde.

Esquema del sistema de patrimonio

Sistema de Patrimonio

BIC Declarados Bienes Valorados

Arquitectónicos Urbanísticos Arqueológicos Candidatos a BICLICBIC

Sectores urbanos a preservar

Zonas de Influencia =Conservación 3

Conservación 1e integradosa EEP y sistemaEsp. PúblicosEsparcimientoY Encuentro

Zonas de Influencia

ArquitectónicosUrbanísticos y Paisajísticos

Conservación 2 Consolidación 4

CON

DIC

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ES D

E M

ANEJ

O P

OT

Juan Carlos Garcia Bocanegra

Departamento Administrativo de PlaneaciónMedellín – agosto de 2014

pot.2013@medellin.gov.co / síguenos @PlaneacionMed