Pasito a paso -...

Pasito a pasoHACIENDO

POLÍTICASpara la

deIGUALDADGÉNERO

MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

Ministra de la Mujer y Poblaciones VulnerablesAna María Romero-Lozada

Viceministra de la MujerRussela Zapata Zapata

Dirección General de Igualdad de Género y No DiscriminaciónMargarita María Díaz Picasso

Dirección de Políticas de Igualdad de Género y No DiscriminaciónSilvia Quinteros Carlos

Elaboración de contenidos:Gina Arnillas Traverso y Gladis Robles Gamarra.

Elaboración de versión amigable:Mariana López Córdova.

Revisión técnica:Silvia Quinteros Carlos, Gladis Robles Gamarra, Mery Laurente Chahuayo, y Liliana Aquino Díaz.

Colaboración bibliográfica CENDOC MIMP

“Pasito a paso haciendo políticas para la igualdad de género”

Editado por:Ministerio de la Mujer y Poblaciones VulnerablesJr. Camaná 616, Lima.

1ª edición –Julio 2017

HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ N° 2017-09072

Se terminó de imprimir en julio de 2017 en:FORMAX PRINT S.A.C.Jr. General Varela N° 431, BreñaTiraje 2000 ejemplares

Pasito a paso Haciendo políticas para la igualdad de género 3

La presente guía práctica “Pasito a paso HACIENDO POLÍTICAS PARA LA IGUALDAD”

resume los principales conceptos y etapas de la formulación e implementación de políticas de

igualdad de género en los gobiernos regionales y locales, que esperamos resulte útil para todos

y todas aquellas personas e instituciones comprometidas con las políticas de igualdad

de género en sus respectivos espacios locales y laborales.

Pasito a pasoHACIENDO

POLÍTICASpara la

deIGUALDADGÉNERO

Emprendedora participa en el concurso Gamarra Produce.Garantizar a las mujeres el acceso al mercado laboral en condiciones de igualdad de oportunidades es un objetivo estratégico del Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017, PLANIG.

Foto: Ministerio de la Producción- PRODUCE

5Pasito a paso Haciendo políticas para la igualdad de género

El primer paso es elaborar el DIAGNÓSTICO, con el cual podrás conocer cuáles son los problemas que se presentan en la localidad y la manera diferente en que afectan a mujeres y hombres. A partir de ello establecerás cuáles son las principales BRECHAS DE GÉNERO que se presentan entre mujeres y hombres en el espacio local o regional donde aplicarás la política.

El diagnóstico te permitirá identificar qué problemática es la que requiere urgente atención, y establecer una LÍNEA DE BASE de las brechas de género de tu localidad. En esta etapa también puedes establecer las

características de la acción o inacción del Gobierno Regional o Local respecto a los principales problemas que se presentan en el espacio social, así como identificar a los principales actores sociales que intervienen en su solución. Esta será la fotografía inicial de la realidad que quieres cambiar. Luego de aplicada la política esta información te servirá para comparar y saber si la política ejecutada está contribuyendo a mejorar las condiciones y calidad de vida de mujeres y hombres de tu localidad.

Paso 1:El diagnóstico

En la escuela niñas y niños deben tener iguales oportunidades.Uno de los objetivos del PLANIG es reducir las brechas educativas que aún existen entre mujeres y hombres.

Foto: Ministerio de Educación - MINEDU.


¿Cómo se hace el DIAGNÓSTICO?

• Recogiendo información primaria de fuentes directas y consultando, a través de la aplicación de entrevistas y encuestas a la población afectada, a organizaciones de mujeres, ONG, etc.; revisando información secundaria, cuya fuente son las investigaciones, estudios, publicaciones, encuestas nacionales del INEI, etc., también puedes acudir a los registros administrativos de las instituciones públicas.

• Analizando la problemática encontrada e identificando sus causas y consecuencias.

• Identificando los problemas encontrados y priorizándolos de acuerdo a su importancia.

• Reconociendo las principales brechas de género que deben superarse y las necesidades de las mujeres.

• Conociendo y sistematizando las propuestas de las mujeres, así como el trabajo que vienen realizando frente a esta problemática tanto las organizaciones sociales de base como las ONG e instituciones privadas.

El diagnóstico es la primera etapa de la formulación de políticas de igualdad porque es el momento en el que nos abocamos a conocer cuál es la realidad que viven hombres

y mujeres en la localidad donde implementaremos la política, cuáles son sus necesidades y potencialidades,

donde vamos a aplicar la política, ya que queremos conocer la realidad para transformarla.

8 Pasito a paso Haciendo políticas para la igualdad de género

Paso 2:La formulación de la política

La etapa de diagnóstico te ha permitido PRIORIZAR los problemas a atender según su orden de importancia e IDENTIFICAR las BRECHAS DE GÉNERO y las desigualdades. Ahora puedes empezar a formular la política pública. Para ello debes hacer las siguientes preguntas:

1) ¿Qué quiero cambiar? (objetivos)

El objetivo debe expresar el cambio que quiero lograr, las medidas a adoptar para resolver el o los problemas identificados en el diagnóstico. En la realidad existen muchos problemas, pero no todos afectan por igual a mujeres y hombres. Se debe priorizar. Por otra parte, el objetivo también se sustentará en el análisis de causas y consecuencias de la problemática según lo avanzado en el paso 1.

Ejemplo: si en nuestro diagnóstico observamos que el embarazo adolescente es uno de los principales problemas de la localidad, entonces nuestro objetivo podría ser: Reducir la tasa de embarazos adolescentes en un porcentaje determinado, durante un periodo (un año, dos años, etc.).

2) ¿Qué espero? (Resultados y metas)

El cambio que voy a lograr con la política en un periodo determinado es el resultado. La meta es hasta donde voy a llegar en el cumplimiento de ese resultado. La meta debe ser concreta, cuantificable, objetiva y posible de cumplir. Es gradual. Ejemplo del Plan Nacional de Igualdad de Género, PLANIG 2012-2017:

Resultado: Voy a crear servicios diferenciados para adolescentes hombres y mujeres. Meta: Al 2017 el 30% de establecimientos de salud ofrecen servicios de salud sexual y reproductiva para adolescentes.

3) ¿En qué tiempo? (período)

El cambio es un proceso que se da en el tiempo, por efecto de diferentes

Cusco, campaña contra el maltrato infantil.Es compromiso del Estado reducir la violencia de género en sus diferentes expresiones, así como el maltrato infantil y la trata de personas.

Foto: Ministerio de Educación - MINEDU.


acciones. Es necesario determinar el período de tiempo en el que se va a aplicar la política: un año, dos años, o cinco años, como es el caso del PLANIG que se trata de un plan quinquenal. Así determinamos un periodo de tiempo en el que debe haberse cumplido el objetivo trazado.

4) ¿Cómo lo voy a hacer? (acciones)

Las acciones planificadas se dirigen a la consecución de un logro. Para el caso del ejemplo las acciones podrían ser: crear servicios de salud diferenciados para adolescentes, desarrollar una estrategia de difusión en los colegios dirigida a adolescentes, incorporar contenidos de prevención del embarazo adolescente en el currículo escolar, etc. Luego cada una de estas acciones se desglosan en varias actividades.

5) ¿Con quiénes lo voy a hacer? (aliados o corresponsables)

La problemática de igualdad de género tiene un carácter integral y como tal es importante la participación desde un enfoque multisectorial. A nivel del aparato público, cada sector tiene asignadas funciones y competencias. Es importante contar con la

participación de los sectores desde el diagnóstico y formulación de la política pública. De esta manera tendremos mejores recursos, distintos enfoques sectoriales y mayores posibilidades para superar la brecha de género. Otros actores sociales son las ONG y las organizaciones de mujeres. Es importante en este punto elaborar un mapa de actores.

6) ¿Con qué recursos? (presupuesto)

Toda acción o política requiere de recursos para ponerse en marcha, por ello es importante que la política pública se institucionalice, es decir, sea aprobada por una Resolución, y/o que sus acciones se inserten en los planes institucionales de las instituciones responsables de llevarla a cabo. Estos planes de gestión son los PDCR (Plan de Desarrollo Concertado Regional), el PEI (Plan Estratégico Institucional), y el POI (Plan Operativo Institucional)1. Otros recursos a tomar en cuenta son aquellos provenientes de las organizaciones aliadas, ya sean ONG, empresas o la cooperación internacional. El mismo trabajo de las mujeres y las organizaciones de base es un recurso a considerar.

1 En los sectores públicos, los documentos de gestión en los que debe estar incorporada la política de igual-dad de género son los PESEM, PEI y POI.


7) ¿Cómo lo voy a medir? (indicadores)

El avance de la implementación de la política se mide por medio de los indicadores que deben consignarse en el Plan. Estos indicadores pueden tomarse del PLANIG o crearse considerando que cumplan los criterios recomendados (ver pág. 27).

8) ¿Qué son los medios de verificación?

Son los documentos, instrumentos u otras evidencias que dan fe de la realización de acciones o actividades para lograr los resultados propuestos en la política. La data administrativa es también un medio de verificación,

compuesta por informes institucionales, fichas de registro, información de las instancias que brindan servicios, etc.

9) ¿Para qué sirve una MATRIZ DE OBJETIVOS E INDICADORES?

Aunque la política a formular no sea un PLAN, es recomendable que su contenido se organice en una matriz. Esta matriz permite visualizar con claridad la relación entre los resultados que se quieren alcanzar en el marco de cada objetivo, las metas, los indicadores y las y los responsables. Esto facilita el seguimiento, el monitoreo y la evaluación.

Ejemplo2:OBJETIVO Estratégico N° 4:Mejorar la salud de las mujeres y garantizar los derechos sexuales y repro-ductivos de mujeres y hombres.

Resultado Meta Indicador Responsable Medio de verificación

Servicios de salud diferenciados para adolescentes hombres y mujeres contribuyen a la reducción del embarazo en adolescentes.

Al 2017 el 30 % de establecimientos de salud ofrecen servicios de salud sexual y reproductiva para adolescentes.

Porcentaje de establecimientos de salud que cuentan con servicios de salud sexual y reproductiva para adolescentes.

MINSAGobiernos regionales

ENDESInforme de cada entidad elaborado para el informe anual de la Ley N°28983.

2 MIMP, Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017. Pág. 58

Nelita es una mujer adulta mayor de la etnia Izkonawa que ya cuenta con DNI.Lograr la indocumentación cero es un propósito de política pública que se dirige a garantizar el acceso de las mujeres a los otros derechos: educación, salud, propiedad, toma de decisión y participación política.

Foto: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS.


Paso 3:Actores Las y los actores deben participar en la formulación de la política desde el diagnóstico. Es importante que se conforme un equipo impulsor donde participe la sociedad civil y las entidades públicas. Cada uno de estos actores contribuye a la gestión e implementación de la política pública.

Los y las representantes de las entidades públicas debido al conocimiento y competencias o funciones que tienen sobre su campo específico de acción, pueden determinar con mayor objetividad las metas fijadas para el periodo de vigencia del plan (anual, bianual, quinquenal, etc.).

Además, en tanto responsables de la implementación de la política (de acuerdo al mandato de la Ley N°28983, de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres) podrán incorporar en sus instrumentos de gestión las actividades vinculadas a la política de igualdad de género nacional, regional o local, y prever servicios y recursos para el logro de los objetivos y metas de la política.

Padre e hijo aprendiendo juntos.El cuidado de niñas y niños debe ser una tarea compartida entre mujeres y varones. Es necesario promoverla y flexibilizar roles tradicionales que asignan estas tareas a la mujer de manera exclusiva.

Foto: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP.


Paso 4:Redacción y presentación de la propuestaLa matriz de la política no es suficiente, debe elaborarse un documento que la sustente y explique en Word y una presentación amigable en Power Point.

El texto debe contener el resumen ejecutivo de la propuesta, fácil y rápido de leer. Es efectivo presentar los datos más significativos del diagnóstico –generalmente las cifras sobre las brechas de género resultan ser un poderoso medio para convocar la voluntad política de funcionarios y funcionarias– y darlas a conocer de la manera más amigable a las y los tomadores de decisión.

Este documento debe incluir el sustento normativo de la implementación de la política de igualdad de género a desarrollarse: la Ley N°28983, el D.S. N°027-2007-PCM, el PLANIG 2012-2017 y el Plan Regional, en el caso que este ya haya sido aprobado, y se trate de sustentar una política nueva específica.

Asistiendo juntos al taller de estimulación prenatal.Mejorar la salud de las mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y de hombres es el cuarto objetivo del PLANIG.

Foto: Seguro Social del Perú - EsSalud.


Paso 5:Consulta y validación

Teniendo en cuenta el principio de participación ciudadana nuestra propuesta de política pública debe presentarse en un proceso de consulta y validación, tanto con instituciones públicas como con organizaciones de la sociedad civil. Este momento del proceso es muy valioso porque contribuirá a enriquecer y mejorar la propuesta, así como a buscar aliados y aliadas para ganar respaldo social en la comunidad y apoyo a la implementación de la política.

Campaña nacional de acceso a la justicia.Las mujeres tenemos derecho a una justicia que se administre con oportunidad y en igualdad de derechos, así como a ser atendidas por operadores/as que incorporen la igualdad de género en su análisis y quehacer profesional.

Foto: Ministerio de Justicia - MINJUS.

Atención en un Centro Emergencia Mujer.La reducción de la violencia de género es tarea de todos y todas, entidades públicas y sociedad civil, unidas contra la violencia.



Paso 6:Compromisos

• Conformación de un equipo técnico:

Este equipo debe tener el rango de una comisión técnica, constituida por funcionarios/as del sector público de ámbito nacional, regional, o local, según sea el caso, provenientes de diversas gerencias, direcciones u áreas. Sus integrantes deben ser personas sensibilizadas y con conocimiento del enfoque de género. Quienes lideran este equipo debe ser el área, dirección o gerencia que por función le corresponde impulsar esta tarea: en el caso de los Gobiernos regionales es la gerencia de Desarrollo Social o de Planificación, y en el caso de los sectores públicos es la instancia competente en igualdad de género, quien haga sus veces o la dirección, área o gerencia de planificación institucional.

Estos compromisos son importantes para la implementación de políticas de igualdad de género porque permiten garantizar la continuidad de los procesos, que de otro modo debido a la alta movilización del personal y de los equipos políticos en la conducción de las instituciones del Estado podrían correr el riesgo de no ejecutarse. Como ya hemos dicho para que la política se establezca como parte de procesos permanentes debe institucionalizarse.

Para institucionalizar la política debe lograrse:

- Conformar un equipo técnico

- Aprobar un instrumento normativo


• Aprobación mediante instrumento normativo

La política de género debe ser aprobada mediante un instrumento normativo (ordenanza regional, u otro) porque de esta manera:

- Se expresa el respaldo político a la propuesta que adquiere un carácter permanente y se institucionaliza.

- Se garantiza la asignación de presupuesto para su implementación, asunto que debe figurar en alguno de los artículos de la norma aprobada.

- Se fijan plazos y responsabilidades claras, lo cual contribuye a su implementación, monitoreo, seguimiento y evaluación.

- Se establece expresamente el mecanismo creado y su objetivo que es el de monitorear, hacer seguimiento y evaluar la política de igualdad de género, por último, se designa a las áreas que lo integran.

Mujer en labores agrícolas en campo de café.Las políticas de igualdad dirigidas a las mujeres que trabajan en el campo deben promover su acceso a la capacitación, tecnología, financiamiento y propiedad de la tierra, ya que muchas veces ellas participan en actividades laborales con extendidas jornadas de trabajo.

Foto: Ministerio de Agricultura y Riego

- MINAGRI. Sierra Exportadora.

Mujer zapatera, en El Porvenir, Trujillo.Alentar el acceso de las mujeres a oficios no tradicionales, distintos a cocinar, limpiar y cuidar de niñas y niños, contribuye a romper los estereotipos que encasillan a las mujeres en ciertas actividades económicas y profesionales.

Foto: Ministerio de la Producción- PRODUCE


Paso 7:Difusión

Una vez aprobada la política regional de igualdad de género se debe difundir para darla a conocer a nivel general y sensibilizar a la población en su conjunto respecto a la importancia de su aplicación, ya que sus logros influirán en el desarrollo social de la región; además de ello, las actividades de comunicación permiten lograr la adhesión de la comunidad a las actividades que se propone desarrollar la política.

Darla a conocer es también una forma de garantizar su cumplimiento ya que por un lado la ciudadanía ejercerá vigilancia para su aplicación, y por otro lado, las y los responsables de su ejecución se sentirán más motivados y comprometidos con su implementación.

Campaña de prevención dirigida a jovenes "Quiere sin violencia, marca la diferencia".Las y los jóvenes son el público objetivo prioritario de esta campaña, porque se encuentran en el periodo vital en el que aparecen las primeras manifestaciones de violencia de género en las relaciones de pareja.


Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual

Mujer artesana en actividad productiva.La mayoría de mujeres acceden al mercado laboral en trabajos informales y en condiciones precarias, sin acceso a derechos laborales básicos como la seguridad social y previsional, elementos a tomar en cuenta en toda política que se implemente a su favor.

Foto: CITE Catacaos.


¿Qué es una POLÍTICA PÚBLICA?Una política pública es la forma como actúa o deja de actuar el Estado, desde sus diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local), frente a los problemas sociales.

¿Pueden las políticas públicas ser neutrales al género?Nunca son neutrales al género, pueden mantener o acentuar las desigualdades entre los sexos, o por el contrario, pueden disminuir las brechas de género existentes y mejorar la posición social de las mujeres y potenciar el desarrollo humano3.

¿Qué son BRECHAS de género?Son las diferencias significativas y verificables en el acceso de mujeres y hombres a los bienes, servicios, recursos económicos, sociales, culturales, políticos, etc. Estas diferencias son producto de prácticas discriminatorias, que afectan en mayor grado a las mujeres.

¿Qué es ENFOQUE de género?El enfoque de género es un modo de entender las relaciones humanas, de mirar el mundo y comprenderlo. Es también una herramienta analítica y metodológica que tiene una dimensión política porque busca la construcción de relaciones de género equitativas y justas.

Permite analizar la realidad sobre la base de las variables sexo y género y sus manifestaciones en los distintos contextos geográficos, culturales, étnicos e históricos, de origen social, orientación sexual, entre otros.4

3 Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017, Pp.194 Tomado de Conceptos fundamentales sobre el enfoque de género para abordar políticas públicas. Pp.28

Glosario


Mediante este enfoque se identifican los roles y las tareas que realizan mujeres y hombres, así como las asimetrías, relaciones de poder e inequidades5 que implica la relación que se establece entre ambos, y que generalmente colocan a la mujer en desventaja.

¿Qué es EQUIDAD de género?La equidad es el camino hacia la igualdad. Es un principio ético, recogido en instrumentos legales internacionales y nacionales, que plantea la necesidad de construir relaciones equitativas entre hombres y mujeres. Es una meta social de desarrollo humano que los Estados pueden alcanzar a través de su política pública.

Se logra a partir de dar un trato justo a quienes están en desventaja. Es la distribución justa de recursos y del poder social según las necesidades específicas de mujeres y de hombres6.

¿Qué es IGUALDAD de género?Es la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades de las mujeres y los hombres, las niñas y los niños, ejercicio que no debe depender del sexo con el que han nacido. Igualdad de género es también la igual valoración de los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de los hombres y las mujeres7.

¿Qué busca una POLÍTICA PÚBLICA DE IGUALDAD DE GÉNERO?Busca corregir la desigualdad que existe entre las personas por razón de sexo y/o preferencia sexual, así como reducir las brechas de género, tomando en cuenta las diferencias entre los géneros así como las causas y consecuencias de las desigualdades. Para lograr la igualdad de género es necesario implementar diversas medidas y estrategias entre ellas: una política de igualdad de oportunidades, medidas de acción positiva8, transverzalización e institucionalización. 5 Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017, Pp.406 Conceptos fundamentales sobre el enfoque de género para abordar políticas públicas. Pp.487 Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017, Pp.17.8 Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017. Pp19.


¿Cuál es la diferencia entre igualdad de género FORMAL y REAL?La primera se da mediante leyes que promueven o garantizan los principios de igualdad de género; y la segunda, se concreta en la vida diaria y en la calidad de vida de las personas.

La diferencia entre una y otra se aprecia con mayor facilidad en los casos en que la igualdad formal no se proyecta en la realidad.

¿Qué busca una política de IGUALDAD DE OPORTUNIDADES entre mujeres y hombres?Una política de igualdad de oportunidades busca que mujeres y hombres, tengan igual participación en la vida política, social, económica y cultural. Esta política es necesaria para contrarrestar las desventajas sociales asociadas a la diferencia sexual, expresadas en una menor oportunidad de partida que tienen las mujeres para lograr su desarrollo pleno y ejercer sus derechos.

¿Qué son medidas de ACCIÓN AFIRMATIVA O POSITIVA?Son acciones especiales que dispone el Estado para favorecer a un grupo poblacional específico, que presenta desventajas, con el objetivo de que se logre la igualdad en un tema o área determinada. Estas medidas son temporales, se aplican en un tiempo determinado, hasta que se supere dicha desigualdad.

¿Qué es TRANSVERSALIZACIÓN?Es una estrategia que busca integrar el enfoque de género en todos los niveles de la gestión institucional: en la planificación, las normas y procedimientos, los procesos, la cultura organizacional, la política laboral y de presupuesto. Es una estrategia muy efectiva9. Es un proceso que permite examinar las implicancias que tiene para hombres y mujeres cualquier acción planificada, la legislación, las políticas o programas en todas las áreas y en todos los niveles10

9 Conceptos fundamentales sobre el enfoque de género para abordar políticas públicas. Pp.5010 Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017. Pp.13


¿Qué son los indicadores?11 Los objetivos pueden tener múltiples indicadores. El indicador es una medida específica (explícita) y objetivamente verificable utilizada para determinar o mostrar el cambio o resultado de una actividad, proyecto o programa.

Los indicadores deben tener las siguientes propiedades: • Medibles • Objetivos, es decir, significar lo mismo para todo el mundo.• Válidos, medir lo que dicen medir. • Fiables, porque las conclusiones basadas en ellos deben ser

las mismas, aunque la medición sea realizada por personas distintas, en momentos diversos y en circunstancias diferentes.

• Pertinentes, guardar correspondencia con los objetivos del proyecto.

• Sensibles, reflejar los cambios experimentados en la situación observada.

• Eficaces, en función de los costos. • Oportunos, deben permitir recoger los datos con una rapidez

razonable.

¿Qué es INSTITUCIONALIZACIÓN?Es un proceso que establece reglas y mecanismos para garantizar la continuidad de la política con enfoque de género, y convertirla en práctica regular de la organización12, de modo tal que no dependa del o la funcionaria de turno. Se logra mediante la aprobación de normas institucionales, presupuestos y herramientas de gestión que faciliten la implementación de la política de igualdad de género.

11 Conceptos clave de seguimiento y evaluación de programas y proyectos PREVAL- FIDA, 2002.12 Tomado de Conceptos fundamentales sobre el enfoque de género para abordar políticas públicas. Pp. 52


Pregunta clave para hacer políticas para la igualdadAnte cualquier problema o política a diseñarse, el o la funcionaria debe hacerse esta pregunta: ¿cómo afecta este problema o esta política a un hombre, y cómo afecta a una mujer? Encontrará que lo hace de manera diferente, por lo que nuestras políticas, servicios y acciones también deben responder a esa diferencia.

Las entidades públicas nacionales, regionales y locales tienen la obligación de implementar, monitorear, hacer seguimiento del cumplimiento de la política, brindar asistencia técnica, supervisar y evaluar su aplicación.

¿Qué es la asistencia técnica?Es el proceso de acompañamiento en la implementación de la política de igualdad de género, orientado a ayudar a resolver los problemas que pueden impedir su aplicación. También acompaña el proceso de rendición de cuentas, y la elaboración de reportes acerca del cumplimiento de las metas fijadas en la política.

¿Qué es el seguimiento?Es un proceso permanente en una intervención social, su propósito es verificar el cumplimiento de las actividades y la provisión de bienes y servicios (en cantidad, calidad y tiempo) para alcanzar los objetivos propuestos. Hace recomendaciones para superar los problemas presentados.

La pregunta que orienta el seguimiento es: ¿estamos haciendo correctamente las actividades necesarias para generar los cambios?

¿Qué es la supervisión?La supervisión reporta el cumplimiento de las normas y políticas referidas a la igualdad de género, de parte de los organismos del Estado. La supervisión ofrece recomendaciones, sugerencias y llamados a la acción a las entidades públicas involucradas


en el logro de metas de igualdad de géneroa fin de superar las dificultades.

¿Qué es el monitoreo?Es el proceso de observación permanente de una intervención social, su propósito es comprobar su efectividad y eficiencia. A través del monitoreo se identifican las limitaciones, obstáculos y logros; y luego del análisis se recomiendan medidas correctivas y de mejora.

La pregunta que guía el monitoreo es: ¿Estamos consiguiendo los cambios que se necesitan para cumplir con los objetivos propuestos?

¿Qué es la evaluación?Su propósito es conocer la eficacia, eficiencia y efectividad de la intervención social respecto a la modificación de las brechas de género y de las condiciones de vida de las mujeres. Debe determinar los efectos e impactos de la implementación de la política de igualdad.

La pregunta clave que guía el proceso de evaluación es: ¿se cumplen los objetivos propuestos?

¿Qué es el diagnóstico?Es un proceso de recopilación, elaboración y sistematización de información que permite conocer la realidad de un contexto determinado, una región, una localidad específica, para saber cómo transformarla. Este conocimiento nos facilitará establecer prioridades, es decir, determinar qué es lo más urgente de atender. El diagnóstico que requerimos para formular nuestras políticas de igualdad de género se debe enfocar en identificar cuáles son las brechas de género de prioritaria atención13.

13 2014. María Luisa Sarrate Capdevila. Programas de animación sociocultural. Universidad de Educación a Distancia Madrid, España, 2014, Pág.179-180


Fuentes bibliográficas:

MIMP. Plan Nacional de Igualdad de Género - PLANIG 2012-2017.

MIMP Conceptos fundamentales sobre el enfoque de género para abordar políticas públicas2012, Elena Decheco, Teresa Muñoz, Victoria Ponce, Bettina Váldez, Mayela Freyre.

MIMP Orientaciones para transversalizar el enfoque de género en las políticas públicas2012, Victoria Ponde del Castillo y Teresa Muñoz

¿Qué es línea de base?14 Es como la fotografía inicial de lo que encontramos en la realidad de nuestra región o localidad. Es el punto de partida. En relación a nuestras políticas de igualdad de género nos interesa que en esta etapa se recojan los indicadores que miden el estado de las brechas de género en las diferentes áreas: salud, educación, acceso al trabajo, etc.

La línea de base es muy importante porque luego de aplicar la política, servirá para calcular los cambios que ella ha propiciado, así se podrá comparar si se dieron los avances y mejoras en la calidad de vida de mujeres y hombres que se esperaba.

14 De acuerdo a la Directiva General N°010-2016-MIMP, Pág. 27, una línea de base es la me-dición inicial de indicadores que sirve de punto de partida sobre el cual se va a comparar los avances y resultados de la intervención.

Actividad por el Día de la Familia, difundiendo responsabilidades domésticas compartidas.La promoción de responsabilidades domésticas compartidas es una línea de trabajo importante que puede generar el cambio cultural que se requiere para lograr una vida familiar con igualdad de género.


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