Luchando contra el hambre en el mundo

Propuesta de un Sistema de M&E para el PASE

Reporte final

La elaboración de esta propuesta de Sistema de monitoreo y evaluación

para el Programa de Alimentación y Salud Escolar fue posible gracias al apoyo del Ministerio de Educación de El Salvador, a la asistencia técnica del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas en El Salvador y al financiamiento del Fondo Fiduciario Brasileño.

El Programa Mundial de Alimentos ha tomado las precauciones razonables

para comprobar la información contenida en esta publicación. No obstante, el material publicado se distribuye sin garantía de ningún tipo, ni expresa ni implícita. La responsabilidad respecto de la interpretación y el uso del material corresponde al lector, declinando el Programa Mundial de Alimentos cualquier responsabilidad respecto de los daños que pudieran derivarse de su utilización.

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© PMA 2010

ÍNDICE DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................ i

SIGLAS UTILIZADAS ................................................................................ v

ÍNDICE DE TABLAS Y FIGURAS ................................................................. vi

1 INTRODUCCIÓN ................................................................................. 1

2 MARCO CONCEPTUAL ......................................................................... 3

3 METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA....................... 6

4 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ............................................................ 11

5 PROCESOS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN ......................................... 19

6 MATRIZ DE MONITOREO ................................................................... 24

7 INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIÓN DE DATOS ................................. 35

8 FLUJO DE INFORMACIÓN Y BASE TECNOLÓGICA .................................. 44

9 SOCIALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ................................................ 48

10 GESTIÓN DEL SISTEMA DE M&E DEL PASE ....................................... 53

11 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ............................................................ 56

12 PRESUPUESTO .............................................................................. 59

13 RECOMENDACIONES ...................................................................... 61

ANEXOS ............................................................................................... 63

1 Listado de personas involucradas en el proceso de consultas ................. 65

2 Descripción de los indicadores del Sistema de M&E del PASE ................. 87

3 Instrumentos para recolección de datos ............................................ 153

i

RESUMEN EJECUTIVO El Programa de Alimentación y Salud Escolar (PASE) es un área estratégica del

Plan Social Educativo 2009-2014 y parte de las políticas gubernamentales para promoción del derecho de los niños y niñas a la seguridad alimentaria y nutricional.

En el marco de la promoción de transparencia de las cuentas gubernamentales y

acceso público a la información, el Gobierno viene haciendo un esfuerzo de definir indicadores e implementar mecanismos de socialización de la información de los diferentes sectores gubernamentales. Como parte de este esfuerzo, el Ministerio de Educación (MINED) está implementando un Sistema de Informaciones Educativas para acceso público por medio del internet.

Reconociendo la importancia del PASE como programa insignia y las debilidades

actuales en términos de seguimiento del Programa, el MINED y el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA) han hecho un esfuerzo para desarrollar una propuesta de Sistema de Monitoreo y Evaluación (M&E) del PASE. Esta iniciativa conto con el apoyo del Fondo Fiduciario Brasileño a través del PMA para fortalecimiento de la asistencia técnica al PASE.

La construcción de esta propuesta se ha dado a partir de un amplio proceso de

consultas, involucrando visitas a 47 Centro Educativos (CEs) de 11 departamentos, reuniones con directores, madres, padres y estudiantes, reuniones con personal de las oficinas departamentales, personal técnico de diferentes sectores del MINED Central, de la División de Asistencia Alimentaria de la Secretaria de Inclusión Social (DAA/SIS), del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), del Comité Técnico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COTSAN) y del PMA. Los consultores encargados de facilitar las consultas y sistematizar la propuesta tuvieron el seguimiento cercano de un equipo técnico compuesto por personal del MINED y PMA. El proceso fue concluido con un taller final realizado el 22 de julio de 2010, reuniendo 85 participantes vinculados a las instituciones involucradas en el proceso de consulta.

Por lo tanto, la propuesta de Sistema de M&E del PASE aquí presentada fue

construida a partir de una amplia participación y viene al encuentro de las prioridades del Gobierno de tener informaciones oportunas para mejorar la eficiencia de las inversiones gubernamentales y compartir con la sociedad los resultados del PASE.

El Sistema de M&E propuesto toma en cuenta las siguientes

necesidades: • Proveer una herramienta para apoyar la gestión del Programa basada en los

resultados; • Promover mayor involucramiento y participación social en el seguimiento del

Programa; • Promover mayor coordinación entre los diferentes sectores de gobierno

involucrados con el PASE, • Fortalecer la capacidad de las Direcciones Departamentales del MINED para dar

seguimiento al Programa; • Mejorar la eficiencia de recolección, procesamiento y análisis de datos;

ii

• Proveer acceso oportuno a informaciones fiables de cómo el PASE se está desarrollando en términos de sus objetivos estratégicos y de sus procesos operativos. Modalidades de M&E sugeridas:

• Monitoreo de 26 indicadores para seguimiento de los macroobjetivos del PASE y de 24 indicadores para los procesos operativos ejecutados en el CE, por el MINED y por las contrapartes PMA y DAA/SIS.

• Autoevaluación a nivel de los CEs en Asambleas de Padres y Madres, y Comités Municipales de Alimentación Escolar.

• Evaluación de medio término (según el Plan Quinquenal del PASE 2009 – 2014) acerca del proceso de implementación, calidad nutricional de los menús servidos en los CEs, costo real del refrigerio y aceptabilidad por los estudiantes.

• Evaluación final de resultados y de impacto del PASE. Mecanismos de recolección, procesamiento y almacenamiento de datos:

• La recolección de información será hecha de manera directa e indirecta. • La recolección directa de datos será hecha por medio de instrumentos específicos

para utilización a nivel del CE y por medio de monitoreo a los CEs realizado por MINED y PMA.

• Datos recolectados por contrapartes (PMA, DAA, MSPAS) y otros sectores del MINED también serán utilizados, evitando duplicación de esfuerzos de recolección.

• La transmisión de datos recolectados desde los CEs y por medio de los monitores será automatizada, a manera de mejorar la eficiencia de recepción y procesamiento de datos. Por tanto, se propone la utilización del sistema aplicado para el monitoreo de entrega de los paquetes escolares, a nivel de los CEs, y el uso de equipo Personal Digital Assistant (PDA) por los monitores.

• A nivel del MINED Central, deberá ser desarrollada una nueva plataforma para recepción y almacenamiento de datos del PASE, en formato compatible con el utilizado en otras bases de datos del MINED. Mecanismos para socialización de información:

• Las informaciones de monitoreo deberán estar oportunamente disponibles para uso de la comunidad educativa a nivel del CE, Direcciones Departamentales, Directores del MINED, otros sectores de gobierno y la sociedad en general.

• Los resultados de los indicadores monitoreados serán socializados por medio de Informes de Monitoreo bimensuales y Reporte Anual de Monitoreo. Estos medios serán utilizados por los CEs, Direcciones Departamentales, MINED Central y otros sectores de gobierno.

• Informaciones de uso público serán socializadas por medio del internet a partir de la plataforma del Servicio de Informaciones Educativas del MINED, actualmente en proceso de desarrollo por el Departamento de Estadística de la Dirección de Planificación.

• Con el objetivo de fortalecer la participación social en el proceso de monitoreo, se propone la creación de instancias especificas para socialización y análisis de los resultados de M&E del PASE:

- Nivel del CE: 2 Asambleas de Padres y Madres por año; - Comités Municipales de Alimentación Escolar con reuniones dos veces al

año;

iii

- Foro Técnico del PASE con reuniones dos veces al año; - Comité Gestor del PASE bajo supervisión del Ministro de Educación y con

participación de otros ministerios y sectores de gobierno, con reuniones tres veces al año.

Gestión del sistema de M&E del PASE: La gestión del sistema de M&E del PASE deberá estar a cargo de un Comité

Técnico, creado por el Ministro de Educación, compuesto por personal de las siguientes áreas: (i) Dirección de Planificación: Gerencia de Monitoreo, Evaluación y Estadística

(Departamento de Estadística, Departamento de Evaluación e Investigación Educativa, Departamento de Monitoreo).

(ii) Dirección Nacional de Educación: Gerencia de Programas Complementarios (Unidad Técnica del PASE); Gerencia de Seguimiento a la Calidad, Gerencia de Gestión Educativa.

(iii) Dirección de Asesoría Jurídica. (iv) Dirección Nacional de Gestión Departamental: Gerencia de Asistencia Técnica (v) Dirección Nacional de Administración: Gerencia de Informática. (vi) Representación Regional de las Direcciones Departamentales del MINED (4

regiones). (vii) COTSAN. (viii) DAA/SIS. (ix) División de Nutrición / MSPAS. (x) PMA.

Plan de implementación del Sistema de M&E del PASE: La consultoría y PMA recomiendan que el Sistema de M&E inicie su operación en

enero de 2011. Esto es esencial para que se puedan recolectar datos durante todo este año y utilizarlos para la revisión del Plan Operativo Anual del PASE de 2012, introduciendo las mejoras necesarias oportunamente y dentro del periodo de gestión del actual gobierno. Para que el sistema inicie su ejecución en enero de 2011, se hace necesario ejecutar el plan de implementación durante el periodo de agosto a diciembre de 2010. Las principales etapas del Plan de Implementación son las siguientes: (i) Apropiación Institucional del Plan de M&E del PASE por parte del MINED,

incluyendo la revisión presupuestaria, la creación del Comité Técnico para dar inicio a la implementación y la gestión de fondos adicionales.

(ii) Revisión de normas para el sistema de M&E del PASE. (iii) Desarrollo de la infraestructura tecnológica, incluyendo desarrollo de software

y compra de equipamientos. (iv) Validación de instrumentos de recolección de datos. (v) Validación de la nueva metodología de monitoreo de CEs. (vi) Creación de instancias y validación de instrumentos para la socialización de la

información. (vii) Capacitación del personal del MINED.

iv

Costos de la implementación y operación del Sistema de M&E: En términos de recursos humanos, la implementación del Sistema necesitará la

asignación de personal por cada una de las siguientes áreas: (i) Dirección Nacional de Educación, incluyendo personal de la Unidad Técnica

del PASE, Gerencia de Seguimiento a la Calidad y Gerencia de Gestión Pedagógica;

(ii) Dirección de Planificación, incluyendo personal de la Gerencia de Monitoreo, Evaluación y Estadísticas;

(iii) Dirección Nacional de Administración, incluyendo personal de la Gerencia de Informática;

(iv) PMA, incluyendo personal de la Unidad de Alimentación Escolar y Sistemas Tecnológicos.

Además de los recursos humanos del MINED y PMA, serán necesarios aportes

financieros para cubrir los costos del Plan de Implementación y los costos anuales de operación del Sistema de M&E del PASE. Los costos estimados para el plan de implementación de agosto a diciembre 2010 son de US$100,000 (cien mil dólares). El promedio de los costos anuales para operación del Sistema de M&E a partir de 2011, correspondientes a gastos directos de MINED, está estimado bajo US$100,000 (cien mil dólares).

v

SIGLAS UTILIZADAS ACE – Asociación Comunal para la Educación

CDE – Consejo Directivo Escolar

CE – Centro Educativo o Centro Escolar (CEs – Centros Educativos)

CECE – Consejo Educativo Católico Escolar

CIE – Consejo Institucional Educativo

COTSAN – Comité Técnico de Seguridad Alimentaria y Nutricional

DAA – División de Asistencia Alimentaria (SIS)

DNA – Dirección Nacional de Administración (MINED)

DNE – Dirección Nacional de Educación (MINED)

DNGD – Dirección Nacional de Gestión Departamental (MINED)

DP – Dirección de Planificación (MINED)

FAO – Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

GAT – Gerencia de Asistencia Técnica (MINED)

GI – Gerencia de Informática (MINED)

GMEE – Gerencia de Monitoreo, Evaluación y Estadística (MINED)

GPC – Gerencia de Programas Complementarios (MINED)

GSC – Gerencia de Seguimiento a la Calidad (MINED)

ISNA – Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la

Adolescencia

M&E – Monitoreo y Evaluación

MAG – Ministerio de Agricultura y Ganadería

MINED – Ministerio de Educación

MSPAS - Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

PASE – Programa de Alimentación y Salud Escolar

PDA – Personal Digital Assistant

PMA – Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas

SIS – Secretaria de Inclusión Social

STP – Secretaria Técnica de la Presidencia

vi

ÍNDICE DE TABLAS Y FIGURAS

Tabla 1 : Etapas, actores y principales condicionantes del proceso de provisión del refrigerio escolar .......................................................................................... 12

Tabla 2 : Marco lógico del PASE ...................................................................... 24

Tabla 3 : Matriz de monitoreo - Parte 1: Monitoreo basado en los resultados ........ 27

Tabla 4 : Matriz de monitoreo - Parte 2: Monitoreo basado en la implementación . 29

Tabla 5 : Estimación de costos del plan de implementación del sistema ............... 59

Figura 1 : Resumen esquemático de las etapas para el diseño del sistema de M&E del PASE ........................................................................................................ 8

Figura 2 : Esquema simplificado de la situación actual del flujo de datos del PASE 17

Figura 3 : Proceso de monitoreo y autoevaluación a nivel de los CEs ................... 20

Figura 4 : Proceso de monitoreo del Programa ................................................. 21

Figura 5 : Proceso de evaluación del PASE ....................................................... 22

Figura 6 : Modalidades de evaluación sugeridas para el PASE ............................. 23

Figura 7 : Esquema simplificado de posibilidades de automatización de la transmisión, almacenamiento y socialización de datos del Sistema de M&E del PASE .................................................................................................................. 47

Figura 8 : Instancias de socialización de información del Sistema de M&E del PASE y flujos de información ..................................................................................... 50

Figura 9 : Instrumentos de socialización de información del Sistema de M&E del PASE ........................................................................................................... 51

Figura 10 : Miembros del Comité Técnico de M&E del PASE ................................ 55

Figura 11 : Representación esquemática de las principales etapas del plan de implementación del Sistema de M&E del PASE .................................................. 57

Figura 12 : Costos de funcionamiento del Sistema de M&E ................................ 60

1

1 INTRODUCCIÓN En los últimos 25 años, las acciones de alimentación escolar implementadas en

El Salvador pasaron por muchos cambios. De una iniciativa ejecutada y financiada por el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA), con apoyo de la cooperación internacional y atendiendo solamente una parte del público estudiantil, la alimentación escolar se institucionalizó como un programa gubernamental, ampliando progresivamente la atención a un número más grande de niños y niñas.

En octubre de 2009, el actual Gobierno lanzó el Plan Social Educativo ¨Vamos a

La Escuela”1 agregando nuevas atribuciones al Programa de Alimentación y Salud Escolar (PASE). En términos estratégicos, la alimentación escolar pasó a ser parte de la línea “Equidad en el acceso y permanencia en el sistema educativo”, con una perspectiva de mejorar la asistencia, el aprendizaje y contribuir en la reducción de los costos familiares con alimentación. En términos conceptuales, la alimentación escolar pasó a ser considerada a partir de una perspectiva más amplia, con el enfoque de derecho y con estrecha relación con las políticas de seguridad alimentaria y nutricional.

En el marco de la promoción de transparencia de las cuentas gubernamentales y

acceso público a la información, el actual Gobierno viene trabajando en la definición de indicadores y en la implementación de mecanismos para socializar la información de los diferentes sectores gubernamentales. Como parte de este esfuerzo, el Ministerio de Educación (MINED) está implementando un Sistema de Informaciones Educativas para acceso público por medio del internet.

Reconociendo la importancia del PASE como programa insignia y las debilidades

actuales en términos de seguimiento del Programa, el MINED y PMA han hecho un esfuerzo para desarrollar una propuesta de Sistema de Monitoreo y Evaluación (M&E) del PASE. Esta iniciativa contó con el apoyo del Fondo Fiduciario Brasileño a través de PMA.

Este reporte trae los resultados de un largo proceso de consultas hechas para

desarrollar una propuesta de Sistema de M&E para el PASE de El Salvador. Inicialmente se presenta el marco conceptual que orientó la formulación de la propuesta. En seguida se describe la metodología utilizada para recolectar insumos y aportes de los distintos sectores involucrados en la implementación del Programa. El diagnóstico situacional describe la situación actual de las acciones de M&E del PASE, identificando las áreas claves para mejora.

Los capítulos siguientes describen los diferentes componentes de la propuesta

del nuevo sistema. Primeramente son presentados los procesos de M&E sugeridos para el PASE, seguido de la descripción de la matriz de monitoreo. Los instrumentos para recolección de datos son presentados, así como los flujos de información, la base tecnológica y los mecanismos de socialización de los resultados. La parte final del reporte presenta elementos acerca de la gestión del sistema, un plan estratégico

1 El Salvador. MINED. 2009. Transformación de la Educación. Programa Social Educativo 2009-2014 ¨Vamos a La Escuela¨. San Salvador: MINED. 88p.

2

para su implementación y las recomendaciones. Los anexos contienen documentación adicional, incluyendo descripción detallada de los indicadores y modelos de los instrumentos para recolección de datos.

3

2 MARCO CONCEPTUAL El M&E de programas demanda la recolección y análisis sistemático de datos

para que se pueda hacer juicio sobre los resultados y generar recomendaciones útiles para orientar la toma de decisiones. Hay diferentes concepciones metodológicas empleadas en el diseño de sistemas de M&E, cada cual con ventajas y desventajas según el público, los objetivos y los recursos disponibles para el proceso de M&E.

Las metodologías basadas en el "marco lógico", método de planificación

popularizado por las agencias de cooperación internacional desde finales de los setenta, buscan analizar en qué medida los objetivos se cumplieron y se centran, sobre todo, en la verificación de resultados. Una de las críticas de este modelo se debe al vacío de dejar en posición secundaria aspectos importantes, tales como los procesos sociales generados por el programa o proyecto analizado y otros efectos no previstos en el marco lógico2.

Con el objetivo de ampliar la participación social y la apropiación de los

resultados de procesos de seguimiento y evaluación, cada vez más se da espacio para el enfoque participativo en el desarrollo de sistemas de M&E3. En este enfoque, se busca adoptar mecanismos que posibiliten amplia participación de los sectores involucrados en la ejecución del programa desde la etapa de definición de indicadores. Además de esto, se busca incorporar en el sistema espacios que permitan la práctica de autoevaluación y una amplia socialización de los resultados. La ampliación de la participación posibilita que se llegue a un diseño de sistema de M&E adecuado al contexto. Al mismo tiempo, posibilita que las informaciones generadas por los procesos de M&E sean ampliamente socializados, correspondiendo de manera efectiva al propósito de herramienta de gestión.

Los términos de referencia para la consultoría establecen que el objetivo es

desarrollar un Plan de M&E para el PASE de El Salvador orientado a la gestión basada en resultados (GBR) y que el mismo permita, de manera oportuna, obtener informaciones útiles, de precisión y confiables acerca de los resultados, procesos e impactos del PASE.

Por tanto, la concepción del sistema de M&E, propuesto para el PASE, toma en

consideración las determinaciones de los términos de referencia, incorporando también la dimensión de la participación social. Esta se refleja en la estrategia metodológica adoptada en el desarrollo de la propuesta y en el diseño de sistema de M&E propuesto.

2 Stufflebeam, D. et al. (2007). Evaluation theory, models and applications. San Francisco: John Wiley&Sons. 798p. 3 Fettermann, D.M. et al (2005). Empowerment evaluation: principles in practices. New York: The Guildorf Press. 231p.

4

2.1 Conceptos utilizados Para mejorar la comprensión de la propuesta, cabe aclarar algunos conceptos

utilizados4, a saber: Gestión basada en los resultados: Es una concepción de gestión que tiene

como foco los resultados alcanzados con relación a los objetivos estratégicos, aliando la planificación, la acción y mecanismos de control que posibiliten lograr eficiencia y eficacia. En este sentido, la buena gestión no se resume en ejecutar bien una actividad (entregar alimentos oportunamente para los Centros Educativos –CEs-), sino más bien a lograr los objetivos estratégicos (mejora nutricional de los estudiantes). Por lo tanto, el monitoreo y la evaluación son componentes importantes dentro de la gestión basada en los resultados, pues proveen las informaciones necesarias para hacer los ajustes hacia el alcance de los resultados.

Monitoreo: Es una actividad continua de colecta de datos de indicadores pre-

determinados, con la finalidad de informar a los gestores y contrapartes involucradas acerca de los avances en la implementación de un proyecto o programa. El monitoreo es hecho durante la implementación y sirve para indicar como las cosas están caminando, para identificar problemas en la etapa de implementación y para hacer los ajustes necesarios. Para que el monitoreo tenga sentido, las informaciones recolectadas deben ser procesadas, analizadas y utilizadas de manera oportuna. En resumen, el monitoreo debe responder tres preguntas: ¿Se está haciendo lo que es cierto? ¿Se está haciendo bien? ¿Se puede hacer mejor?

Evaluación: Es el análisis sistemático de un proyecto, programa o política

buscando verificar en qué medida los objetivos inicialmente establecidos fueron alcanzados. El foco de la evaluación está en los resultados de más largo plazo, considerando el impacto, la eficiencia, la efectividad y la sostenibilidad. La evaluación permite verificar cómo y en qué medida los impactos verificados son resultantes del programa. El producto de una evaluación sirve para sacar lecciones para retroalimentar el proceso de toma de decisiones, incluyendo reformulaciones en el diseño y/o estructura del programa.

Metas: Objetivos globales de la intervención, proyecto o programa. Efectos: Refleja los resultados intencionales y no anticipados de los

productos/resultados directos de las acciones ejecutadas. Indicador: Es una variable cuantitativa o cualitativa que permite medir el

desempeño y verificar los cambios a lo largo del tiempo. Un buen indicador debe ser: específico, medible, pertinente, de precisión y tener una duración determinada.

Eficiencia: Indica si las actividades están siendo hechas correctamente,

comparando las actividades hechas con los recursos utilizados.

4 Varias fuentes, incluyendo: OCDE, COMITÉ DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO .Glosario de los principales términos sobre evaluación y gestión basada en resultados. Paris, 2002. 38 p.

5

Eficacia: Indica si las actividades hechas son las correctas, o sea, si las metas y

objetivos fueran alcanzados. Impactos: Efectos de largo plazo, directos o indirectos, intencionales o no,

resultantes de la implementación del programa. Insumos: Los recursos necesarios para la realización de las actividades.

6

3 METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA El desarrollo de la propuesta se hizo a partir de la revisión de documentación del

PASE y de un amplio proceso de consultas a distintos actores involucrados en la ejecución del Programa. La figura 1 trae un resumen esquemático de las principales etapas del proceso, que son:

(i) Etapa 1: ¨Mapa de situación” y acuerdos para ejecución del

trabajo Inicialmente se hizo una revisión documental del PASE, reportes de M&E,

incluyendo documentos de programas en alimentación escolar de otros países. Estas informaciones fueron fuente para la elaboración del plan de trabajo, el cual fue sometido a apreciación del personal del PMA y MINED, siendo posteriormente validado por la Dirección Nacional de Educación (DNE). En esta etapa, se constituyó un equipo técnico con personal del MINED y PMA que diera seguimiento a la consultoría contratada5 para apoyar el desarrollo de la propuesta.

Adicionalmente, se hicieron consultas a la base de datos del MINED para conocer

el universo de cobertura del Programa. El análisis de datos de los CEs y de otras informaciones socioeconómicas de los municipios permitió conocer las distintas tipologías existentes en términos de ubicación de los CEs (urbano-rural), número de matrículas, situación de infraestructura (bodega, cocina, agua, electricidad) y contexto socioeconómico.

Esta etapa permitió un pre-diagnóstico del universo de cobertura del PASE, la

identificación de los procesos de implementación del Programa y de los actores involucrados en cada uno de ellos. Los análisis de datos de los CEs sirvieron para la selección de municipios en donde se harían las consultas locales.

(ii) Etapa 2: Taller Consulta El primer taller se hizo con el propósito de inaugurar el proceso de consulta a los

distintos actores involucrados en la ejecución del Programa, compartiendo informaciones sobre las acciones de monitoreo en ejecución y sometiendo a apreciación más amplia la estrategia metodológica para el diseño del Sistema de M&E del PASE. La organización del taller permitió también identificar otros actores importantes a considerar en el proceso de consultas.

Estuvieron presentes en el taller 72 participantes, incluyendo a personal del

MINED Central y Oficinas Departamentales, de la Secretaría de Inclusión Social (SIS), de la División de Asistencia Alimentaria (DAA), del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y del PMA (ver listado de participantes en el anexo 1A).

Los participantes del taller agregaron informaciones para el diagnóstico

situacional, indicaron municipios para visitas a los CEs y aportaron recomendaciones

5 Consultores: Angela Cordeiro (22/03 - 30/07/2010) y Cédric Fouilland (01/06 - 30/08/2010)

7

para el desarrollo de la propuesta de M&E. Los representantes de las direcciones departamentales se dispusieron a apoyar las consultas locales, organizando reuniones con directores, padres y madres de familia y acompañando las visitas a los CEs. Los resultados del taller fueron consolidados en un reporte específico y socializados con todos los participantes6.

(iii) Etapa 3: Consultas y Elaboración de la Propuesta El proceso de consultas se hizo a nivel central y en los departamentos. A nivel

central, se organizaron reuniones y entrevistas con personal del PMA, personal de diferentes gerencias del MINED y otros sectores de gobierno, como el Comité Técnico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COTSAN), la DAA/SIS y el MSPAS (listado de personas e instituciones consultadas a nivel central en anexo 1B).

Además de las consultas bilaterales, fueron realizadas reuniones periódicas del

equipo técnico de seguimiento para trabajar en el diseño de la matriz de indicadores (listado de los miembros del equipo en el anexo 1C). Personal técnico especializado del MINED y PMA participaron en reuniones específicas sobre indicadores en el área nutricional y para tratar el tema de la base tecnológica del sistema (listado de participantes en el anexo 1D).

Se hizo también una reunión técnica con encargados del PASE de las

departamentales, personal de la Unidad Técnica del PASE a nivel central, monitores de PMA y miembros del equipo técnico de seguimiento para revisar los instrumentos de recolección de datos y analizar las propuestas de transmisión de datos presentadas por la Gerencia de Informática (GI) del MINED (listado de participantes en el anexo 1E). Los resultados de esta reunión fueron consolidados en un reporte7, el cual fue enviado a los participantes para que pudieran compartir con sus equipos y obtener más insumos para la propuesta.

A nivel del PMA, se hicieron consultas con equipo de alimentación escolar,

incluyendo los monitores que prestan asistencia técnica a los CEs. Especialistas en nutrición contribuyeron en la definición de indicadores en esta área. En el área de logística, se hicieron consultas con personal encargado de compras y distribución, con visitas a las bodegas y centros de acopio durante la segunda distribución de alimentos para los CEs. Personal del área tecnológica aportó insumos en las discusiones de la base tecnológica del sistema. La representante de PMA aportó insumos en la definición del nivel de involucramiento de PMA en la etapa de implementación del sistema.

6 PMA/MINED. Taller de consulta para el diseño del sistema de monitoreo y evaluación del Programa de Alimentación y Salud Escolar. San Salvador, 19 de mayo de 2010. Reporte. 14p.

7 PMA/MINED. Diseño del sistema de monitoreo y evaluación del Programa de Alimentación y Salud Escolar. Reunión técnica para revisión de instrumentos. San Salvador, 7 de julio 2010. Reporte. 29p.

8

PLAN SOCIAL EDUCATIVO

PLAN QUINQUENAL DEL PASE

MATRIZ M&Eborrador: objetivos yefectos esperados

DOCUMENTACIÓNDEL PASE

EQUIPO TÉCNICA DESEGUIMIENTO A LA

CONSULTORIA

MATRIZ M&E:INDICADORES

INSTRUMENTOS DERECOLLECCIÓN DE

DATOS

SOCIALIZACION DE LAINFORMADCION

ESPECIALISTAS(Educación, Salud,Nutrición, Informática,

TI, Educación, etc..)

"MAPA DE SITUACIÓN" Y ACUERDOSPARA EJECUCIÓN DEL TRABAJO

TALLERCONSULTA19 Mayo 2010

DIFERENTES SECTORES DEL MINED

MINED DEPARTAMENTAL

UNIDADE TÉCNICA DELPASE

PMA

DIFERENTES SECTORES DEL GOBIERNO

CENTROS ESCOLARES

FLUJOS DE INFORMACIÓN YBASE TECNOLOGICA DEL

SISTEMA

GESTIÓN DELSISTEMA DE M&E

PLAN DE IMPLEMENTACIÓNDEL SISTEMA de M&E

DOCUMENTACIÓNDE M&E

APORTES PARA EL DESSAROLLO DE LAPROPUESTA DE SISTEMA DE M&E DEL PASE

PROCESOS DE M&E

CONSULTAS

Elaboración de laPropuesta

TALLER FINAL 22 Julio 2010

SOCIALIZACIÓNDE LA PROPUESTA

RETROALIMENTACIONPARA AJUSTES EN LA

PROPUESTA

ACCIONES DESEGUIMIENTO HACIALA IMPLEMENTACIÓNDEL SISTEMA DE M&E

1 2 4

3a

3b

Presentación para elSr. MINISTRO DE

EDUCACIÓN

5

Figura 1 : Resumen esquemático de las etapas para el diseño del sistema de M&E del PASE

9

Las consultas a nivel departamental fueron hechas a través de visitas a 47 CEs, distribuidos en 11 departamentos8. Durante las visitas fueron hechas entrevistas a directores, maestros, madres cocineras y estudiantes, buscando conocer el sistema de gestión del PASE a nivel de los CEs (listado de CEs visitados en el anexo 1F). Con excepción de Cabañas, todas las visitas fueron acompañadas por los encargados del PASE de la departamental. En Ahuachapán, Sonsonate, Cuscatlán y Chalatenango, se logró también realizar pequeños talleres con directores, padres, madres y estudiantes (listado en el anexo 1G).

Durante las visitas a los departamentos se realizaron reuniones con personal del

MINED y entrevistas con los encargados del PASE. En San Vicente y Cuscatlán, se organizaron reuniones específicas con los asesores pedagógicos. En las departamentales de Cabañas, La Unión y Morazán, localidades donde no se pudieron organizar reuniones, los encargados del PASE enviaron aportes por correo electrónico. Estas consultas permitieron identificar las acciones de monitoreo realizadas en las departamentales y las dificultades enfrentadas, así como levantar propuestas de cómo lograr un mayor involucramiento de las departamentales en el M&E del PASE (listado del personal involucrado en las consultas en el anexo 1H).

El desarrollo de la propuesta se hizo paralelamente al proceso de consultas.

Como el PASE no tiene sus objetivos y metas presentados bajo el esquema de “marco lógico”, la elaboración de la matriz de monitoreo fue hecha a partir de la revisión de los documentos claves del Programa: El Plan Social Educativo y el Plan Quinquenal del PASE. El listado de indicadores tomó en cuenta los indicadores ya utilizados en acciones de monitoreo realizado por el PMA y MINED. El borrador fue trabajado por el equipo técnico de seguimiento, agregando sugerencias y revisando los indicadores propuestos por la consultoría.

Durante las visitas a los CEs, se conocieron instrumentos ya desarrollados por

los directores y maestros para registros de datos. Estos sirvieron de modelo para el diseño de los instrumentos propuestos para el sistema de M&E. Las visitas y consultas locales también aportaron informaciones importantes acerca de los diferentes modos de implementación del Programa a nivel de los CEs y sus implicaciones para el diseño del sistema. A partir de los problemas de implementación identificados por los directores, madres, estudiantes y encargados del PASE a nivel departamental, se pudo llegar a un cuadro de condicionantes para el alcance de los objetivos del Programa e, indirectamente, agregar en la matriz de monitoreo otras metas y efectos no explícitos en los documentos base.

Los aportes obtenidos de las consultas realizadas con personal de los diferentes

sectores de gobierno y del PMA suministraron los insumos para diseñar la estructura de gestión, flujos de información y mecanismos de socialización de los resultados de M&E. En la etapa final de desarrollo de la propuesta se elaboró el plan de implementación, el cual fue sometido a apreciación del equipo técnico de seguimiento.

8 Por causa de la tormenta Agatha no se pudo realizar la programación de visitas en La Libertad. Por causa de la tormenta Alex no se pudo realizar la programación de visitas en Morazán y La Unión.

10

(iv) Etapa 4: Taller Final El borrador de la propuesta fue presentado en el Taller Final de Consulta del

Sistema de M&E del PASE, realizado el 22 de julio de 2010. Este taller fue el punto conclusivo del proceso de consultas y tuvo como objetivos: socializar y retroalimentar la propuesta del Sistema de M&E del PASE; revisar y retroalimentar la Propuesta de Plan de Implementación para el Sistema de M&E del PASE; e indicar acciones concretas para que los resultados del taller sean implementados.

Estuvieron presentes 88 participantes, incluyendo representantes de 13 Oficinas

Departamentales, MINED Central, MSPAS, MAG, ISNA, Secretaria Técnica de la Presidencia (STP), PMA y FAO (listado de participantes en el anexo 1I). Los participantes revisaron el conjunto de la propuesta y aportaron recomendaciones para hacer pequeños ajustes. En las conclusiones, se afirmó la importancia de garantizar la aprobación del Sr. Ministro de Educación, para dar seguimiento a la implementación del sistema.

(v) Etapa 5: Presentación para el Sr. Ministro de Educación En la semana siguiente a la realización del taller, PMA presento un resumen

ejecutivo de la propuesta al Sr. Ministro de Educación, con la presencia y apoyo del Gerente de Programas Complementarios del MINED. El Sr. Ministro autorizó el seguimiento del proceso de socialización de la propuesta a nivel interno del MINED, esperando la versión final del documento para su aprobación.

11

4 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL El diseño de sistemas de M&E para programas de alimentación escolar está

condicionado al contexto local. De esta manera, no existe receta o modelo que se pueda trasladar de un país a otro. Aunque existan algunos indicadores que se puedan generalizar, la manera cómo se ejecuta el programa es clave para definir las modalidades de M&E que se pueden utilizar, los instrumentos y frecuencia de recolección de los datos, la base tecnológica, la gestión del sistema y mecanismos de socialización de información. También es importante reconocer que los programas que ya tienen una larga trayectoria, como el caso de El Salvador, tienen alguna acción de monitoreo y deben ser consideradas en el diseño del sistema, o sea, no se empieza del punto cero.

La revisión de documentación, las informaciones obtenidas durante las consultas

y las observaciones hechas a campo durante las visitas a los CEs apuntaron los condicionantes para que los objetivos del PASE sean logrados (tabla 1). Algunos elementos son fundamentales para ser considerados en la concepción del sistema, tales como:

(i) El PASE tiene una amplia cobertura Desde agosto de 2009, el PASE cubre todas las escuelas públicas del país,

rurales y urbanas, que atienden los niveles de parvularia hasta 3º ciclo. De acuerdo con los datos del Censo Escolar del MINED (2009), 4.990 CEs están aptos a recibir el Programa, o sea, 96% de las 5.179 escuelas públicas del país. En el grupo de escuelas aptas a recibir el Programa, 3.908 están en área rural (78,3%) y 1.082 están en área urbana (21,7%). Las 4.990 escuelas suman la cifra de 1.354.811 matrículas, de las cuales 765.718 están en escuelas rurales (56,5%) y 589.093 en escuelas urbanas (43,5%). La distribución de matrículas entre los diferentes niveles es la siguiente: 13% en parvularia, 32% en 1º Ciclo, 31% en 2º Ciclo y 32% en 3º Ciclo. Cerca del 50% de los CEs tienen hasta 160 estudiantes y 51% de los CEs tienen hasta 10 secciones.

(ii) La ejecución del PASE es compleja Además de la provisión de refrigerio escolar a los niños y niñas, el Plan

Quinquenal del PASE prevé también acciones de capacitación, asistencia técnica y huertos escolares. Sin embargo, cabe tratar en más detalle el proceso de provisión de refrigerio escolar como el eje principal del Programa, por lo que en la tabla 1 se presenta solamente este proceso.

La provisión de refrigerio involucra muchos actores, dispersos geográficamente y

con diferencias institucionales. Se puede identificar por lo menos 9 sub-procesos, los cuales involucran en su ejecución la Unidad Técnica del PASE en el MINED, el PMA, la DAA/SIS, las Departamentales del MINED y los CEs. La tabla 1 presenta un resumen esquemático de estas diferentes etapas. A continuación se describe brevemente cada una de ellas:

12

Tabla 1 : Etapas, actores y principales condicionantes del proceso de provisión del refrigerio escolar

Etapas Quien Acceso a alimentación Mejora nutricional Hábitos higiénicos Mejora

aprendizaje

Beneficios Socio-

económicos

Infraestructura y RH en los CEs

Recursos financieros Gobierno Monto de Recursos Cobertura días Cobertura días

Programación

CEs Importes mensuales fiables

y entregues Personal encargado

MINED Deptal Colecta Importes

mensuales y entrega

MINED Central Digitación Importes mensuales oportuna Cantidad adecuada

Tipo ración y Menú

Compras PMA Compra oportuna Calidad producto

Transporte hacia bodegas PMA Transportista calificado Limpieza camiones

Bodegas DAA SIS/DAA Seguridad Condiciones adecuadas de almacenamiento

Limpieza en bodegas

Transporte hacia CD

PMA Seguridad Limpieza camiones

Distribución MINED Central Seguridad Sistema de Control

Local adecuado Personal para recibir

Transporte hacia los CEs

CEs Seguridad Limpieza vehículo Recursos para

contratar transporte adecuado

Almacenaje en los CEs

CEs Seguridad Condiciones adecuadas de almacenamiento

Limpieza bodega Bodega exclusiva y

adecuada Personal p/ control

Preparación CEs

Cocineras presentes Disponibilidad leña/gas Disponibilidad agua Cantidad adecuada Utensilios adecuados

Ración adecuada Menú balanceado

Recursos financieros para complementos

Agua potable Cocina adecuada

Cocineras saludables Cocineras equipadas Lavado de manos Lavado utensilios

Horario de preparación

Choros de agua Personal p/ control Cocina adecuada

Utensilios

Servicio CEs Organización de los grados Ración Adecuada Local adecuado

Manteles para ollas

Servicio 1ª hora Personal para

organizar grados Comedor adecuado

Consumo Estudiantes

Traer o/recibir vajilla Sabor del alimento

Madre Limpia Cocina Limpia

Ración adecuada Vajilla adecuada

(cantidad) Estudiantes

desparasitados

Vajillas limpias Comedor adecuado Lavado de manos Cepillo de dientes

Consumo 1ª hora Ración adecuada

Elevada tasa de consumo

Existencia de vajillas

13

• Programación: La Unidad Técnica del PASE en el MINED hace los cálculos de cuanto alimento se necesita comprar para cada una de las 3 distribuciones hechas anualmente a los CEs. Los cálculos son hechos tomando en cuenta las informaciones recolectadas mensualmente por los CEs a través del “Informe Mensual”, que recopilan datos de asistencia, consumo y saldo de alimentos en los CEs. Estos datos son digitados y almacenados en una base de datos en plataforma SQL, la cual genera reportes para la programación de compras.

• Compras: Con base en la solicitud de compras de la Unidad Técnica del PASE y en las transferencias de recursos hechas por MINED, el PMA9 hace las compras de los alimentos previstos en la ración básica: arroz, frijol, aceite, azúcar, leche y bebida fortificada. El proceso de compras involucra muchas actividades10 – elaboración de términos de referencia, licitación, análisis de propuestas, firma de contratos - y sigue patrones estándares del PMA. Copias de los contratos firmados son enviadas a la DAA para coordinar la recepción y almacenamiento. Además de los alimentos, PMA también hace la contratación de servicios de transporte para trasladar los alimentos desde las bodegas hacia los centros de distribución.

• Almacenamiento en las Bodegas de la DAA/SIS: Los alimentos adquiridos por PMA son transportados por los proveedores hacia las tres bodegas de la DAA, distribuidas en la región occidental (Santa Ana), Central (Zapotitlán) y Oriental (San Miguel). La recepción de alimentos es acompañada por el conservacionista de alimentos de la DAA, un superintendente contratado por PMA, un representante del MINED y un técnico del PMA. Antes que sean descargados los técnicos conservacionistas hacen un muestreo para evaluar la calidad de los productos. Las cargas aprobadas reciben un certificado de calidad autorizando el almacenamiento. Las cargas rechazadas son devueltas a los proveedores, quienes sustituyen el producto hasta cumplir con las normas de calidad establecidas. Durante el proceso de descarga de los camiones, el personal de la DAA hace el chequeo de la cantidad para confirmar si está de acuerdo con la cantidad adquirida por PMA. El calendario de compras y distribución es hecho de manera que los alimentos queden el menor tiempo posible en las bodegas de DAA. Así se puede eliminar costos de fumigación y bajar los costos de almacenamiento.

• Transporte hacia los centros de distribución: La Unidad Técnica del PASE envía una copia digital a DAA y copia impresa a PMA informando la programación de distribución – fechas, listado de los CEs que llegaran a cada centro de distribución y la cantidad de alimentos para cada CE. El PMA hace la programación con los transportistas que van a llevar los alimentos desde las bodegas hacia los centros de distribución. La DAA emite una waybill para el transportista (la cantidad que está cargando de cada producto) y una orden de entrega para cada uno de los CEs que estarán en el centro de distribución de

9 Desde 2008 PMA tiene un convenio de cooperación con el MINED para apoyar en la logística de compras y distribución de los alimentos y proveer asistencia técnica. 10 Los procedimientos están descritos en un documento específico que define las reglas que se aplican a planificación, compras, recepción, despacho, transporte y entrega de alimentos e insumos no alimentarios a CEs.

14

destino del transportista. Los transportistas contratados por el PMA cargan los alimentos en la tarde del día anterior a la distribución. En este momento hay un doble chequeo de la cantidad de productos cargados en cada unidad de transporte, involucrando tanto al transportista como al personal de la DAA.

• Distribución de alimentos: En el día de distribución, los transportistas parten de las bodegas de DAA bien temprano hacia los centros de distribución asignados por PMA. Cada CE llega al centro de distribución asignado por el MINED. El personal de la Unidad de Logística de PMA hace el seguimiento del trabajo de carga de los camiones junto con el personal de DAA. El proceso de distribución es monitoreado por personal de la Unidad Técnica del PASE, de las departamentales y personal del PMA, con apoyo del personal de la DAA. La Orden de entrega es compartida entre el CE, transportista y personal del MINED para chequear que el CE reciba la cantidad correcta.

• Transporte hasta los CEs: De esta etapa en adelante, todo está bajo la responsabilidad del CE. El transporte desde los centros de distribución hacia los CEs se hace utilizando transporte propio o alquilado. Los costos son pagados por el CE.

• Almacenamiento en los CEs: Las normas del PASE indican que los alimentos deben estar almacenados en bodegas, de preferencia en espacios exclusivos para los alimentos11. Sin embargo, la gran mayoría de las escuelas no dispone de bodegas adecuadas. Datos del Censo Escolar indican que el 25.6% de las escuelas no dispone de cocina-bodega o bodega. Además de esto, las escuelas tienen que guardar los alimentos en aulas, en la oficina de la dirección o en casa de padres de familia.

• Preparación del refrigerio: El PASE tiene por base el voluntariado. De esta manera, la preparación del refrigerio cuenta con la importante participación de las madres de familia que apoyan como cocineras voluntarias. En los CEs cuyas madres de familia tienen poca disponibilidad de tiempo para colaborar en la preparación, las familias reúnen una contribución mensual para pagar una cocinera fija. De acuerdo con los datos del Censo Escolar (2009), el 60% de los CEs no tiene cocina. Para superar esta dificultad, se organizan cocinas provisionales para preparación del refrigerio en el mismo CE o se hacen acuerdos para que las mamás se organicen por grado y hagan la preparación en sus casas. Todo el proceso de organización de las mamás, reparto de alimentos para la preparación y definición del menú tiene un gran involucramiento de los docentes encargados del Programa a nivel del CE.

• Servicio del refrigerio: La manera como es hecho el servicio del refrigerio depende del sistema de preparación. Los CEs cuya preparación se hace en las casas de las mamás, el servicio es hecho en el aula. Lo mismo ocurre en los CEs que no tienen espacio en el patio. En este caso, las cocineras terminan la preparación y llevan las ollas hasta las aulas para servirle a los niños y niñas. Cuando hay patio o comedor, los estudiantes van hasta la cocina con sus vajillas.

11 MINED. 2009. Manual de normas técnicas y administrativas: Programa de alimentación escolar. San Salvador: MINED. 32p.

15

La organización del servicio tiene un gran involucramiento de los maestros de cada sección. El refrigerio debe que ser entregado durante el primer receso del turno.

• Consumo del refrigerio: Como la gran mayoría de los CEs no dispone de comedor, el consumo se hace en el aula o en el patio. La falta de vajilla en los CEs es una limitante. Los estudiantes la traen de la casa o compran vajilla desechable en los cafetines. (iii) El sistema de gestión del Programa a nivel de los CEs es muy

diverso: Hay distintos formatos de gestión del Programa a nivel de los CEs. Esto se debe

a diferencias de infraestructura, número de estudiantes, ubicación (rural o urbana), nivel de participación de las familias y de los docentes. Hay CEs en que el Director hace el control de gran parte del proceso, con apoyo de algún maestro o del subdirector. Otros CEs organizan comités de alimentos con la participación más efectiva de los maestros en la gestión de la bodega, organización de las mamás voluntarias y definición del menú. Hay situaciones en que los miembros de las instancias de gestión de la escuela (Asociación Comunal para la Educación –ACE- / Consejo Directivo Escolar –CDE-) asumen varias tareas, organizando a las mamás voluntarias y haciendo el control de contribuciones para la compra de alimentos complementarios y/o pago de cocineras. Por lo tanto, En general, hay muchas personas involucradas en la implementación del Programa a nivel del CE.

(iv) Hay muchos datos sobre el Programa de alimentación escolar en El

Salvador, pero están subutilizados Al largo de los 25 años de existencia del Programa de alimentación escolar en El

Salvador, se han producido muchos estudios y sistematizaciones de datos de monitoreo. En 2007 se hizo un estudio en el 100% de los CEs cubiertos por el Programa12. En el año de 2008, PMA produjo un estudio de línea base de los CEs Rurales13. En 2009 se hizo una sistematización de los 25 años del Programa14, una evaluación del sistema de información para las programaciones de compras15, una evaluación socioeconómica16 y un estudio de línea base de los CEs urbanos17. En el año 2010, el PMA está realizando otro estudio en el 100% de los CEs cubiertos por el Programa. La falta de un sistema de M&E para almacenamiento y socialización de estas informaciones hace que queden subutilizadas.

12 CHJ Consultores. 2007. Consultoría de seguimiento, monitoreo y asistencia técnica a

los centros educativos de los 14 departamentos sobre los procesos operativos del programa de escuela saludable, con énfasis en alimentación escolar año 2007. Informe Final de los Resultados de los 14 Departamentos. San Salvador: MINED/PMA. 88p.

13 PMA/MINED. 2009. Programa de alimentación escolar: informe del estudio línea de base 2008. San Salvador: PMA/MINED. 78p.

14 PMA/MINED. 2009. Construyendo futuros: 25 años de alimentación escolar en El Salvador. San Salvador: PMA/MINED. 64p.

15 Quan, B.J. 2009. Sistema de información del Programa fortalecido. Informe final de los resultados de la investigación. San Salvador: MINED/PMA/PNUD/UNICEF.46p.

16 Urrutia, S. 2009. Evaluación del Programa de Alimentación Escolar desde la perspectiva económica, social y política. San Salvador: MINED/PMA. 157p.

17 PMA/MINED. 2010. Programa de alimentación escolar: informe nacional de monitoreo a centros educativos urbanos. San Salvador: PMA/MINED. 47p.

16

(v) Falta de coordinación entre las acciones de monitoreo El desarrollo del PASE en los CEs del país cuenta con una asistencia técnica y un

monitoreo externo proporcionado por la Unidad Técnica del PASE, los asesores departamentales de programas, así como también por los monitores del PMA en el marco del convenio que vincula a esta organización internacional con el MINED. Una programación de visitas de monitoreo externo focalizado está definida entre PMA y la Unidad Técnica del PASE. A nivel de las oficinas departamentales, los asesores de programa también brindan asistencia técnica a los CEs que enfrentan mayores dificultades. Pero, todavía no hay una coordinación entre las acciones de monitoreo del nivel central y de las departamentales. No hay una programación conjunta o instrumentos estándares. Tampoco hay un flujo de información sistemático entre el MINED Central y las Departamentales. El poco intercambio de información que existe se hace vía papel.

(vi) La recolección y almacenamiento de datos están dispersos Actualmente, la recolección de datos del PASE se hace de manera segmentada, y

las informaciones están almacenadas en diferentes lugares. La figura 2 trae un esquema simplificado de cómo se organizan los flujos de información:

• Datos de matrícula, asistencia, consumo y bodegas de los CES son

recolectados a través del Informe Mensual (IM), en papel, los cuales son llevados a manos de la Departamental del MINED por los propios directores de los CEs o por los asesores pedagógicos. Después de reunir todos los IM de los CEs del departamento, el asesor de programa encargado del PASE lleva todos los informes para el MINED Central. Estos datos son ingresados en la base de datos administrada por la Unidad Técnica del PASE. Los datos del IM son utilizados sobre todo para la programación de compras. Los reportes para distribución son enviados para PMA en documento impreso y en CD para la DAA.

• Datos de compras y transporte son recolectados y sistematizados por el PMA para reportar al MINED oportunamente a través de documentos. Estos datos están en la base de datos de la unidad de logística de PMA.

• Datos de inventario de alimentos y resultados de distribución son recolectados e ingresados en la base de datos de la DAA/SIS. Esta base está organizada en la misma plataforma utilizada por la Unidad Técnica del PASE. Estas dos bases se retroalimentan de informaciones a través del intercambio de archivos digitales en CD o por correo electrónico.

• Datos de Monitoreo Focalizado de los CEs son recolectados por algunas de las Departamentales del MINED, y por el MINED Central en conjunto con el PMA. Las informaciones son recolectadas en papel por medio de hojas de monitoreo. No hay un modelo estándar y cada Departamental utiliza un tipo de instrumento. Las hojas de monitoreo focalizado a cargo del PMA son sistematizadas de manera resumida en tablas Excel y en reportes semanales enviados al MINED Central. Las hojas de monitoreo utilizadas en algunas de las Departamentales del MINED son sistematizadas en reportes para uso interno local. No hay un banco de datos único que almacene los datos de monitoreo recolectados por las distintas partes (Departamental, MINED Central y PMA), limitando el intercambio de informaciones de monitoreo de manera oportuna. Las departamentales no reciben copias de monitoreo hechas por PMA y MINED Central.

17

Figura 2 : Esquema simplificado de la situación actual del flujo de datos del PASE

(vii) La base tecnológica está obsoleta La Unidad Técnica del PASE cuenta con un servidor y 10 terminales antiguas

para ingreso de datos de los informes mensuales enviados por los CEs. Cada mes son casi 5 mil hojas para chequeo de información, control de calidad y digitación. Retrasos en digitación limitan el uso de datos actualizados. El sistema opera en plataforma SQL, la cual cuenta con muchos recursos. Sin embargo, la misma ha sido desarrollada hace 6 años por un programador externo y presenta muchas limitantes para las necesidades actuales de información. Con el apoyo del personal de la GI del MINED se intentó hacer ajustes en el sistema, pero sin éxito. Como el MINED no dispone de los códigos fuente, no se pueden hacer cambios en la plataforma o integrar la base de datos del PASE al sistema de informaciones del MINED. Además de estos problemas en la plataforma utilizada por la Unidad Técnica del PASE, todo el proceso de recolección de datos es manual, tomando mucho tiempo en mano de obra para el procesamiento y análisis.

(viii) Falta de estructura en las departamentales del MINED Las departamentales del MINED no cuentan con infraestructura para desarrollar

el trabajo de monitoreo. De una manera general, los asesores de programa acumulan varias tareas. En algunas de las departamentales, hay apoyo por parte de los asesores pedagógicos y así se logra hacer frente a las limitaciones de recursos humanos. La falta de transporte y combustible es otro obstáculo. Faltan también equipos informáticos y acceso a internet, hecho que disminuye la eficiencia del

18

trabajo y deja a las departamentales completamente aisladas de la Unidad Técnica del PASE.

Con base en lo que fue identificado en el diagnóstico, el Sistema de M&E fue

concebido buscando responder a las siguientes necesidades: • Proveer una herramienta para apoyar la gestión del Programa basada en los

resultados; • Promover mayor involucramiento y participación social en el seguimiento del

Programa; • Promover mayor coordinación entre los diferentes sectores de gobierno

involucrados con el PASE, • Fortalecer la capacidad de las Direcciones Departamentales del MINED para dar

seguimiento al Programa; • Mejorar la eficiencia de recolección, procesamiento y análisis de datos; • Proveer acceso oportuno a informaciones fiables de cómo el PASE se está

desarrollando en términos de sus objetivos estratégicos y de sus procesos operativos.

En los capítulos siguientes se describen los componentes claves del nuevo

Sistema de M&E del PASE propuesto.

19

5 PROCESOS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN Los procesos de M&E propuestos toman en cuenta los principales niveles

gerenciales existentes actualmente en el PASE. Se consideran las modalidades de monitoreo, autoevaluación y evaluación externa. Las acciones de monitoreo tienen como objetivo dar un seguimiento a la implementación y a los resultados del Programa. Esto se hace a partir de la verificación frecuente de un conjunto de indicadores, con el propósito de tomar decisiones gerenciales oportunas y hacer correcciones de ruta a corto o mediano plazo. Preguntas relacionadas con el diseño del Programa (metas y actividad) e impactos son objeto de evaluaciones llevadas a cabo en tiempos determinados. Los procesos de autoevaluación son de frecuencia intermedia entre el monitoreo y las evaluaciones, siendo su principal propósito ampliar la participación social en los procesos de M&E del PASE.

A continuación se presenta una descripción general de los procesos de M&E

sugeridos para los diferentes niveles gerenciales. Los detalles acerca de los diferentes componentes del sistema de M&E serán tratados en los capítulos siguientes.

5.1 Procesos a nivel de los CEs

Etapas claves del Programa son ejecutadas a nivel de los CEs. Por lo tanto, el CE

es el principal proveedor de datos para el Sistema de M&E. La figura 3 presenta el flujo de los procesos de M&E a nivel del CE, detallando la frecuencia de recolección (margen izquierdo) y las instancias de recolección/socialización de información (línea superior).

Se propone un proceso integrado de monitoreo y autoevaluación participativa,

involucrando toda la comunidad educativa. Los CEs deberán recolectar datos sistemáticos de asistencia, consumo de alimentos e inventarios de bodega. Estos datos serán transmitidos mensualmente (asistencia y consumo) y trimestralmente (inventarios de bodega) para la base de datos del PASE (detalles sobre flujo de información en capítulo 8). Además de estos datos, los CEs harán el registro de menú servido detallando los complementos utilizados y gastos efectuados. Estas informaciones serán utilizadas en evaluaciones específicas que serán hechas en una muestra de CEs (detalle de los instrumentos y uso de las informaciones en el capítulo 7).

Los asesores de programa de las departamentales, personal de la Unidad Técnica

del PASE y monitores de PMA harán la recolección de datos que demandan observación externa. Aquí se incluyen datos sobre prácticas de hábitos higiénicos, horario de servicio, situación de las bodegas, entre otras. La presencia de monitores externos servirá también para el control de calidad de las informaciones recolectadas directamente por los docentes y directores de los CEs.

Para los procesos de autoevaluación, los CEs organizarán dos veces al año

Asambleas de Padres y Madres para esta tarea. Los resultados de las autoevaluaciones serán compartidos con otros CEs a nivel del municipio (detalles sobre los mecanismos de socialización de información en el capítulo 9).

20

Figura 3 : Proceso de monitoreo y autoevaluación a nivel de los CEs

21

5.2 Proceso de monitoreo y autoevaluación de los procesos de logística Tanto el PMA como la DAA ya realizan sistemáticamente recolección de datos

para monitorear las etapas del proceso que están bajo su responsabilidad de ejecución. La propuesta es que estas acciones ya consolidadas de monitoreo se integren al sistema, compartiendo los datos necesarios para calcular los indicadores referentes a los procesos de logística.

5.3 Proceso de monitoreo global del Programa

Bajo la coordinación del Comité Técnico de M&E del PASE (ver detalles del

sistema de gestión en el capítulo 10), el monitoreo en este nivel utiliza principalmente las informaciones de la base de datos del PASE enviada por los CEs y por los monitores. Se utilizan también informaciones de los procesos específicos de monitoreo de logística implementados por PMA y DAA.

Los datos recolectados de estas diferentes fuentes posibilitan el cálculo de los

indicadores de resultados relacionados con los macroobjetivos del PASE. Además de esto, también se verifica continuamente si las actividades realizadas corresponden a lo previsto. La figura 4 presenta el flujo del proceso de monitoreo a nivel global.

Figura 4 : Proceso de monitoreo del Programa

22

5.4 Procesos de Evaluación del PASE La propuesta para los procesos de evaluación sigue procedimientos estándares.

La figura 5 presenta el flujo de los procesos evaluativos. Las evaluaciones deben estar bajo responsabilidad de la Gerencia de Monitoreo, Evaluación y Estadística (GMEE) de la Dirección de Planificación (DP), área responsable para la evaluación de todos los programas del MINED.

El proceso empieza con la concepción de la

evaluación. Aunque está basada en algunas cuestiones recurrentes como la eficacia (resultados / metas) y la eficiencia (resultados / recursos) del Programa, se debe establecer un marco conceptual que responda a las necesidades del momento. De preferencia, se debe buscar a un evaluador externo al Comité Técnico para garantizar la imparcialidad y la independencia de la evaluación. Sin embargo, la supervisión de la GMEE, con la asistencia técnica de PMA, tiene una relevancia particular en términos de orientación metodológica y de estandarización a nivel ministerial.

El Comité Técnico debe garantizar la

socialización de los resultados para todas las instancias, desde los CEs, Direcciones Departamentales hasta el nivel del Despacho Ministerial. Esto posibilitará un proceso amplio de reflexión acerca de los resultados y de validación de recomendaciones.

En términos de los tiempos para la realización de

las evaluaciones, se sugieren evaluaciones de medio término y evaluación al final de los ciclos de gestión gubernamental. Estos tiempos posibilitan acciones correctivas aun durante el mismo ciclo de gestión y análisis de efectividad e impacto para rendir cuentas de resultados y sacar lecciones aprendidas para un próximo ciclo de gestión.

La figura 6 trae un resumen esquemático de los

tipos de evaluación propuestas para cada uno de estos tiempos. La evaluación de medio término deberá focalizar sobre la dimensión nutricional del Programa por medio del análisis de menús servidos en los CEs y aceptabilidad del refrigerio por los estudiantes. La evaluación del menú debe hacerse en 2012, después de tener un año de registros de menús. La evaluación de aceptabilidad puede hacerse en 2011, basándose en la recolección de datos

Figura 5 : Proceso de evaluación del PASE

23

directos y correlacionándolos con datos de consumo recolectados en el monitoreo a nivel de los CEs.

En el mismo año de 2011, se puede hacer una evaluación de medio término para

evaluar la eficiencia de elementos claves en la implementación del Programa. Esta evaluación debe basarse, sobre todo, en datos de monitoreo, revisión de documentación y entrevistas con informantes claves. La evaluación del final de ciclo de gestión puede dedicarse al análisis de los procesos de implementación, los resultados e impactos del PASE. Las evaluaciones de medio término y final son también una oportunidad de revisión del Sistema de M&E del PASE, cambiando e incluyendo nuevos ejes de acción como los huertos escolares y acciones de salud.

Figura 6 : Modalidades de evaluación sugeridas para el PASE

24

6 MATRIZ DE MONITOREO La matriz de monitoreo constituye un elemento clave del Sistema de M&E del

PASE, definiendo para cada línea del marco lógico del Programa los indicadores que serán monitoreados sistemáticamente. El marco lógico del PASE, que describe las metas y efectos directos esperados (tabla 2), se elaboró a partir de las definiciones de los documentos base del Programa.

Tabla 2 : Marco lógico del PASE

META EFECTO DIRECTO

1 Mejora del estado nutricional del estudiantado

1.1 Entrega de refrigerios a los niños y niñas de parvularia a tercer ciclo del sistema público

1.2

El refrigerio cubre al mínimo una parte definida de los requerimientos nutricionales diarios en los días que el refrigerio es servido

2 Propiciar condiciones de aprendizaje y permanencia en la escuela

2.1 Aumentar la asistencia

2.2 Mejorar el rendimiento escolar

3

Mejorar la práctica de hábitos higiénicos y nutricionales saludables de la comunidad educativa

3.1 Fortalecer la práctica de hábitos higiénicos en la escuela

3.2 Fortalecer la práctica de hábitos alimentarios saludables

4 Reducción de costos familiares 4.1 Ofrecer una transferencia (en alimentos) que contribuya al presupuesto familiar

5 Apoyo a micro, mediana y pequeña empresa salvadoreña 5.1

Promover mayor participación de los proveedores nacionales en las compras del Programa

6 Participación de la comunidad educativa

6.1 Fortalecer la participación de los padres de familias a la gestión local del PASE

7 Mejora de las infraestructuras escolares

7.1 Adecuar las infraestructuras a las normas del Programa

El Plan Social Educativo 2009-201418 incluye la alimentación escolar dentro de la

línea estratégica “Equidad en el acceso y permanencia en el sistema educativo”, teniendo como meta ya lograda la expansión del Programa a los CEs urbanos y manteniendo la cobertura en los centros rurales tradicionalmente atendidos. Con esta acción, se espera que se ¨reducirán los costos familiares de la educación y se favorecerá el acceso educativo, la permanencia y el rendimiento de los educandos”. En términos conceptuales, el Plan Social trata la alimentación escolar a partir de una perspectiva más amplia, con el enfoque de derecho y con estrecha relación con las políticas de seguridad alimentaria y nutricional.

18 El Salvador. MINED. 2009. Transformación de la Educación. Programa Social Educativo 2009-2014 ¨Vamos a La Escuela¨. San Salvador: MINED. 88p

25

Estas definiciones y conceptos son detallados en el Plan Quinquenal del Programa de Alimentación y Salud Escolar 2009 – 201419, donde se plantea un conjunto de 5 líneas estratégicas y sus respectivas acciones. El Plan establece como objetivo general “Contribuir con la mejora del estado nutricional del estudiantado para propiciar condiciones de aprendizaje y permanencia en la escuela, por medio de la entrega de un refrigerio con la participación de la comunidad educativa, fortaleciendo conocimientos, capacidades, y prácticas adecuadas en salud, alimentación y nutrición, así como la implementación de huertos escolares”.

De esta manera, las metas (1) Mejora del estado nutricional, (2) Propiciar

condiciones de aprendizaje y permanencia en la escuela y (3) Mejorar la práctica de hábitos higiénicos y nutricionales saludables de la comunidad educativa son objetivos presentados explícitamente en los documentos base del Programa. La cuarta y quinta metas aparecen como elementos de la estrategia y justifican la razón de la inclusión del PASE en el Plan Anti-crisis del Gobierno de El Salvador, presentado por el Sr. Presidente de la República el 18 de junio 2009.

La participación es un medio para alcanzar los objetivos centrales del PASE. De

hecho, la sexta meta ha sido elegida debido a la importancia que tiene la participación de la comunidad educativa en la implementación del Programa, señalada como una de las cinco “fuerzas impulsoras del Plan Social Educativo”. Este concepto de participación va más allá del voluntariado para ejecución de servicios de preparación de alimentos y donaciones de alimentos complementarios por las familias. Se trata, principalmente, de monitorear el involucramiento de la comunidad educativa en el seguimiento y gestión participativa del Programa.

La séptima meta trata sobre la infraestructura necesaria para la implementación

exitosa del Programa a nivel de los CEs (bodegas, cocinas, comedor, abastecimiento de agua, etc.). Aunque el Plan Quinquenal no deje explícito este tema como uno de los macroobjetivos en sentido estricto, el Plan Social Educativo considera la mejora en el ambiente educativo como una de las acciones “para propiciar el desempeño efectivo de los y las docentes”. Hay un programa específico en el Plan Social Educativo de mejoramiento de los ambientes escolares y educativos, el cual establece como objetivo “Dotar a los centros escolares con instalaciones seguras y funcionales que cumplan con los requisitos pedagógicos de infraestructura, mobiliario y equipo, para generar ambientes dignificantes y motivadores”.

Por lo tanto, la inclusión de esta meta lleva en cuenta las definiciones implícitas

en los documentos base, y la situación precaria de la infraestructura de las escuelas registradas en el Censo Escolar. Además el tema ha sido insistentemente mencionado en las consultas hechas a nivel departamental, así como en las observaciones hechas en campo durante las visitas a los CEs. Se recomienda que esta meta sea incorporada al marco lógico del Programa, mientras las deficiencias de infraestructura no sean superadas.

19 El Salvador. MINED/DNE/GPC. 2009. Plan Quinquenal del Programa de Alimentación y Salud Escolar 2009 – 2014 - Borrador. San Salvador: MINED/DNE/GPC. 20p.

26

La matriz de monitoreo de las metas y efectos directos descritos en el marco lógico presenta un conjunto de 26 indicadores diseñados con el propósito de permitir una apreciación del alcance de los objetivos directos e indirectos del Programa. Este grupo de indicadores está dentro del primer componente de la matriz bajo la denominación de “Monitoreo basado en los resultados” (tabla 3). Además de esto, se presentan otros 24 indicadores para dar seguimiento a los procesos de implementación, listados en el componente denominado “Monitoreo basado en la implementación” (tabla 4).

27

Tabla 3 : Matriz de monitoreo - Parte 1: Monitoreo basado en los resultados

META N°1: MEJORA DEL ESTADO NUTRICIONAL DEL ESTUDIANTADO EFECTO DIRECTO INDICADOR

1.1 Entrega de refrigerios a los niños y niñas de parvularia a tercer ciclo del sistema público de educación

1.1.1. Tasa de cobertura general 1.1.2. Tasa de cobertura según días lectivos efectivos 1.1.2. Tasa de consumo

1.2 El refrigerio cubre una parte definida20 de los requerimientos nutricionales diarios en los días que el refrigerio es servido

1.2.1. Tasa de cobertura de los requerimientos energéticos diarios 1.2.2. Calidad del menú en relación a las fuentes de aporte calórico 1.2.3. Aportes en micronutrientes (vitamina A, hierro, yodo, zinc) del refrigerio

META N°2: PROPICIAR CONDICIONES DE APRENDIZAJE Y PERMANENCIA EN LA ESCUELA

EFECTO DIRECTO INDICADOR 2.1 Aumentar la asistencia 2.1.1. Elasticidad de tasa de asistencia 2.2 Mejorar el rendimiento escolar 2.2.1. Elasticidad de tasa de repitencia

META N°3: MEJORAR LAS PRÁCTICAS DE HÁBITOS HIGIÉNICOS Y HÁBITOS ALIMENTARIOS SALUDABLES POR

PARTE DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA EFECTO DIRECTO INDICADOR

3.1.Fortalecer la práctica de hábitos higiénicos en la escuela

3.1.1. Indicador compuesto de prácticas de hábitos higiénicos (cocineras) 3.1.2. Indicador compuesto de prácticas de hábitos higiénicos (estudiantes) 3.1.3. Porcentaje de CEs con intervención de desparasitación en el último semestre 3.1.4. Porcentaje de madres cocineras con exámenes de salud aprobados 3.1.5. Porcentaje de escuelas con contenidos de hábitos higiénicos en el currículo

3.2 Fortalecer la práctica de hábitos alimentarios saludables

3.2.1. Indicador compuesto : promoción de hábitos alimentarios saludables por parte del CE 3.2.2. Porcentaje de CEs con contenido sobre hábitos alimentarios saludables en el currículo

20 No hay referencia explícita en las normas del PASE de cuál es el aporte calórico a ser cubierto por el refrigerio. El PMA recomienda que el refrigerio cubra al menos 500 Kcal diario. Todavía, cálculos hechos por especialistas del PMA con base en la ración semanal definida en las normas (40 g leche, 60 g de frijol, 200 g arroz, 50 g azúcar, 45 bebida fortificada y 40 g aceite), se estima que el valor medio diario es de 400 Kcal o diario; o sea, 22% de los requerimientos diarios recomendados por FAO y OMS para estudiantes de 4-6 años, 19% para el grupo de 7-10 años y 17% para el grupo de 11-14 años.

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(Continuación tabla 3) META N°4: REDUCCIÓN DE COSTOS FAMILIARES

EFECTO DIRECTO INDICADOR 4.1. Ofrecer una transferencia (en alimentos) que contribuya al presupuesto familiar

4.1.1. Número de refrigerios consumidos 4.1.2. Costo promedio del refrigerio 4.1.3. Costo promedio del refrigerio por fuente de financiamiento

META N°5: APOYO A MICRO, MEDIANA Y PEQUEÑA EMPRESA SALVADOREÑA

EFECTO DIRECTO INDICADOR 5.1. Promover mayor participación de los proveedores nacionales en las compras del Programa

5.1.1. Porcentaje de compras a pequeños y medianos proveedores salvadoreños 5.1.2. Porcentaje de pequeños y medianos proveedores salvadoreños participantes en el Programa

META N°6: PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

EFECTO DIRECTO INDICADOR

6.1 Participación de la comunidad educativa 6.1.1. Porcentaje de CEs que realizan anualmente 2 asambleas de padres y madres para autoevaluación del PASE

META N°7: MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURAS DE LOS CES

EFECTO DIRECTO INDICADOR

7.1. Adecuar la infraestructura de los CEs a las normas del Programa

7.1.1. Porcentaje de CEs que disponen de bodegas adecuadas 7.1.2. Porcentaje de escuelas que disponen de cocinas adecuadas 7.1.3. Porcentaje de escuelas que disponen de comedores 7.1.4. Porcentaje de escuelas que disponen de abastecimiento de agua potable 7.1.5. Porcentaje de CEs que tuvieron análisis de la calidad del agua hecha por el MSPAS

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Tabla 4 : Matriz de monitoreo - Parte 2: Monitoreo basado en la implementación

PROCESO GENERAL: GESTION FINANCIERA DEL PASE SUB-PROCESO INDICADOR

0.1 Gestión financiera del PASE 0.1.1. Fondos gubernamentales asignados para el PASE PROCESO A: REFRIGERIO ESCOLAR

SUB-PROCESO INDICADOR

A.1. Programación general A.1.1. Fondos gubernamentales asignados para la alimentación escolar A.1.2. Meta anual de tasa de cobertura según días lectivos efectivos A.1.3 Cantidad de alimentos prevista

A.2. Compras

A.2.1. Costo de la compra de alimentos A.2.2. Cantidad de alimentos comprada A.2.3. Costo de la logística de compras A.2.4. Pérdidas de alimentos durante transporte hasta las bodegas del DAA/SIS

A.3. Bodegas (SIS/DAA)

A.3.1. Costo del almacenamiento en las bodegas del DAA/SIS A.3.2. Pérdidas de alimentos durante el almacenamiento en las bodegas de la DAA/SIS A.3.3. Densidad del almacenaje

A.4. Distribución

A.4.1. Nivel de actualización de la base de datos del PASE A.4.2. Costo transporte desde bodegas hacia los centros de distribución A.4.3. Pérdidas de alimentos durante la distribución A.4.4. Envíos perfectos A.4.5. Porcentaje de CEs con falta o sobra de productos A.4.6. Nivel de satisfacción del cliente con relación a los servicios de transportistas A.4.7. Grado de recomendación de las empresas participantes

A.5. Transporte hacia los CEs A.5.1. Costo de transporte desde los centros de distribución hacia los CEs A.5.2. Pérdidas de alimentos durante el transporte desde los centros de distribución hacia los CEs

A.6. Almacenamiento en los CEs A.6.1. Pérdidas de alimentos en las bodegas de los CEs A.7. Preparación A.7.1. Costo de preparación del refrigerio

A.8. Servicio A.8.1. Costo de servicio del refrigerio A.8.2. Porcentaje de CEs que siguen la norma de horario de servicio del refrigerio

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Los indicadores son presentados de manera detallada en el anexo 2. A continuación, se presenta una breve descripción de los indicadores propuestos en la matriz de monitoreo.

6.1 Indicadores para el Monitoreo basado en los resultados

• INDICADOR 1.1.1 - TASA DE COBERTURA GENERAL: Permite verificar el desempeño del Programa con respecto a la entrega efectiva de un refrigerio diario a los beneficiarios previstos.

• INDICADOR 1.1.2 - TASA DE COBERTURA SEGÚN DÍAS LECTIVOS EFECTIVOS: Permite verificar el porcentaje de días de consumo de refrigerio con respecto a los días lectivos efectivos.

• INDICADOR 1.1.3 - TASA DE CONSUMO: Permite verificar cuantos estudiantes presentes en los días de servicio de refrigerio están consumiendo el alimento ofrecido.

• INDICADOR 1.2.1 - TASA DE COBERTURA DE LOS REQUERIMIENTOS ENERGÉTICOS DIARIOS: Permite verificar el grado de cobertura de los requerimientos energéticos diarios de acuerdo con grupos de edad.

• INDICADOR 1.2.2 - CALIDAD DEL MENÚ EN RELACIÓN A LAS FUENTES DE APORTE CALÓRICO: Permite verificar el aporte calórico de los diferentes macro nutrientes.

• INDICADOR 1.2.3 - APORTES EN MICRONUTRIENTES (VITAMINA A, HIERRO, YODO, ZINC) DEL REFRIGERIO: Permite verificar la cantidad media de aporte de vitamina A, hierro, yodo y zinc.

• INDICADOR 2.1.1 - ELASTICIDAD DE TASA DE ASISTENCIA: Permite verificar el efecto del PASE sobre la asistencia.

• INDICADOR 2.2.1 - ELASTICIDAD DE TASA DE REPITENCIA: Permite verificar el efecto del PASE sobre el rendimiento escolar.

• INDICADOR 3.1.1 - INDICADOR COMPUESTO DE PRÁCTICA DE HÁBITOS HIGIÉNICOS (COCINERAS), incluyendo las prácticas de lavado de manos antes de cocinar; uso de equipo individual para cocinar (delantal, gorro /redecilla); lavado de utensilios antes y después de cocinar; manejo adecuado de la basura; manejo adecuado del agua utilizada para la preparación del refrigerio: Permite verificar el grado de adopción de prácticas de hábitos higiénicos por las cocineras.

• INDICADOR 3.1.2 - INDICADOR COMPUESTO DE PRÁCTICA DE HÁBITOS HIGIÉNICOS (ESTUDIANTES), incluyendo las prácticas de lavado de manos antes y después de comer; lavado de vajilla antes y después de comer; cepillar los dientes después de comer: Permite verificar el grado de adopción de prácticas de hábitos higiénicos por los estudiantes.

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• INDICADOR 3.1.3 - PORCENTAJE DE CEs CON INTERVENCIÓN DE DESPARASITACIÓN EN EL ÚLTIMO SEMESTRE: Permite verificar el porcentaje de intervenciones de desparasitación en los CEs.

• INDICADOR 3.1.4 - PORCENTAJE DE MADRES COCINERAS CON EXÁMENES DE SALUD APROBADOS: Permite verificar el porcentaje de madres cocineras que tiene exámenes aprobados de salud.

• INDICADOR 3.1.5 - PORCENTAJE DE ESCUELAS CON CONTENIDOS DE HÁBITOS HIGIÉNICOS EN EL CURRÍCULO: Permite verificar en qué medida los CEs están integrando los contenidos de hábitos higiénicos en el currículo escolar.

• INDICADOR 3.2.1 - INDICADOR COMPUESTO: PROMOCIÓN DE HÁBITOS ALIMENTARIOS SALUDABLES POR PARTE DEL CE, incluyendo los indicadores de ausencia de comida chatarra en los cafetines del CE; ausencia de publicidad de empresas / productos agroalimentarios: Permite verificar en qué medida los CEs cubiertos por el PASE están adoptando una política de promoción de hábitos alimentarios saludables.

• INDICADOR 3.2.2 - PORCENTAJE DE CEs CON CONTENIDO SOBRE HÁBITOS ALIMENTARIOS SALUDABLES EN EL CURRÍCULO: Permite verificar en qué medida los CEs cubiertos por el PASE están integrando los contenidos de alimentación saludable en el currículo.

• INDICADOR 4.1.1 - NÚMERO DE REFRIGERIOS CONSUMIDOS: Permite verificar la cantidad total de refrigerios consumidos.

• INDICADOR 4.1.2 - COSTO PROMEDIO DEL REFRIGERIO: Permite verificar el costo promedio real del refrigerio, a partir de la suma de costos de todas las etapas de implementación.

• INDICADOR 4.1.3 - COSTO PROMEDIO DEL REFRIGERIO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO: Permite verificar el costo del refrigerio, a partir de los aportes de las diferentes fuentes de financiamiento.

• INDICADOR 5.1.1 - PORCENTAJE DE COMPRAS A PEQUEÑOS Y MEDIANOS PROVEEDORES SALVADOREÑOS: Permite verificar el impacto económico del PASE en términos de creación de mercado para pequeños y medianos proveedores salvadoreños.

• INDICADOR 5.1.2 - PORCENTAJE DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS PROVEEDORES SALVADOREÑOS PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: Permite verificar el grado de participación de pequeños y medianos proveedores salvadoreños en las compras del PASE en relación con el número total de proveedores.

• INDICADOR 6.1.1 - PORCENTAJE DE CEs QUE REALIZAN ANUALMENTE 2 ASAMBLEAS DE PADRES PARA AUTOEVALUACIÓN DEL PASE: Permite verificar en qué medida los CEs están promoviendo espacios para un mayor involucramiento de la comunidad educativa en la gestión participativa del PASE.

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• INDICADOR 7.1.1 - PORCENTAJE DE CEs QUE DISPONEN DE BODEGAS ADECUADAS: Permite verificar cuantos CEs disponen de bodegas que cumplen la normativa para el almacenamiento de los alimentos distribuidos por el PASE.

• INDICADOR 7.1.2 - PORCENTAJE DE ESCUELAS QUE DISPONEN DE COCINAS ADECUADAS: Permite verificar cuantos CEs disponen de cocina adecuada para la preparación del refrigerio.

• INDICADOR 7.1.3 - PORCENTAJE DE ESCUELAS QUE DISPONEN DE COMEDORES: Permite verificar cuantos CEs disponen de comedor para el consumo del refrigerio.

• INDICADOR 7.1.4 - PORCENTAJE DE ESCUELAS QUE DISPONEN DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE: Permite verificar cuantos CEs disponen de abastecimiento de agua potable para la preparación de refrigerio y para las prácticas de hábitos higiénicos.

• INDICADOR 7.1.5 - PORCENTAJE DE CEs QUE TUVIERON ANÁLISIS DE LA CALIDAD DEL AGUA HECHA POR EL MSPAS: Permite verificar cuantos CEs recibieran visitas de técnicos del MSPAS para realizar análisis de la calidad de agua utilizada en la preparación de alimentos y en las prácticas de hábitos higiénicos.

6.2 Indicadores para el monitoreo de la implementación

• INDICADOR 0.1.1 - FONDOS GUBERNAMENTALES ASIGNADOS PARA EL PASE: Permite verificar el monto de fondos gubernamentales o destinados al PASE

• INDICADOR A.1.1 - FONDOS GUBERNAMENTALES ASIGNADOS PARA LA ALIMENTACIÓN ESCOLAR: Permite verificar los fondos gubernamentales asignados únicamente al proceso “refrigerio escolar”, excluyendo fondos aplicados para otros ejes de acción del PASE (capacitación, huertos escolares, etc.).

• INDICADOR A.1.2 - META ANUAL DE TASA DE COBERTURA SEGÚN DÍAS LECTIVOS EFECTIVOS: Informa el número máximo de días de servicio de refrigerio en un determinado año en función del total de fondos asignados por el Gobierno

• INDICADOR A.1.3 - CANTIDAD DE ALIMENTOS PREVISTA: Informa la meta de tasa de cobertura (indicador n°A.1.2) en términos de cantidad de alimentos que se deben comprar.

• INDICADOR A.2.1 - COSTO DE LA COMPRA DE ALIMENTOS: Informa el monto de recursos financieros invertidos en la compra de alimentos

• INDICADOR A.2.2 - CANTIDAD DE ALIMENTOS COMPRADA: Permite verificar las variaciones con respecto a la cantidad de alimentos comprada y la cantidad estimada para un determinado año (indicador A.1.3).

• INDICADOR A.2.3 - COSTO DE LA LOGÍSTICA DE COMPRAS: Permite conocer los costos de logística para los procesos de compra de alimentos.

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• INDICADOR A.2.4 - PÉRDIDAS DE ALIMENTOS DURANTE EL TRANSPORTE HASTA LAS BODEGAS DE LA DAA/SIS: Permite verificar las pérdidas de alimentos durante el transporte hasta las bodegas de la DAA/SIS.

• INDICADOR A.3.1 - COSTO DEL ALMACENAMIENTO EN LAS BODEGAS DEL DAA/SIS: Permite verificar el costo del almacenamiento en las bodegas de la DAA/SIS.

• INDICADOR A.3.2 - PÉRDIDAS DE ALIMENTOS DURANTE EL ALMACENAMIENTO EN LAS BODEGAS DE LA DAA/SIS: Permite verificar las pérdidas de alimentos durante la fase de almacenamiento en las bodegas del DAA/SIS.

• INDICADOR A.3.3 - DENSIDAD DE ALMACENAJE: Permite verificar la capacidad de almacenaje en las bodegas de la DAA/SIS (tonelada/m3) para los diferentes tipos de alimentos y embalajes utilizados.

• INDICADOR A.4.1 - NIVEL DE ACTUALIZACIÓN DE LA BASE DE DATOS DEL PASE: Permite verificar la regularidad de entrega oportuna de los datos de asistencia y consumo por parte de los CEs.

• INDICADOR A.4.2 - COSTO TRANSPORTE DESDE BODEGAS HACIA LOS CENTROS DE DISTRIBUCIÓN: Permite verificar el costo del transporte de alimentos desde las bodegas de la DAA/SIS hacia los centros de distribución.

• INDICADOR A.4.3 - PÉRDIDAS DE ALIMENTOS DURANTE LA DISTRIBUCIÓN: Permite verificar las pérdidas de alimentos durante la etapa de distribución a los centros de escolares.

• INDICADOR A.4.4 - ENVÍOS PERFECTOS: Permite evaluar el desempeño de las empresas transportistas.

• INDICADOR A.4.5 - PORCENTAJE DE CEs CON FALTA O SOBRA DE PRODUCTOS: Permite verificar la regularidad de las entregas en relación con las necesidades informadas por los Directores de los CEs y registradas en la base de datos del PASE.

• INDICADOR A.4.6 - NIVEL DE SATISFACCIÓN DEL CLIENTE CON RELACION A LOS SERVICIOS DE TRANSPORTISTAS: Permite conocer el desempeño de las empresas transportistas a partir de la percepción de los clientes.

• INDICADOR A.4.7 - GRADO DE RECOMENDACIÓN DE LAS EMPRESAS TRANSPORTISTAS PARTICIPANTES: Permite verificar la conveniencia de renovar el contracto con el proveedor de transportes en futuras distribuciones a partir de la percepción de los clientes.

• INDICADOR A.5.1 - COSTO DE TRANSPORTE DESDE LOS CENTROS DE DISTRIBUCIÓN HACIA LOS CEs: Permite verificar el costo de transporte de alimentos desde los centros de distribución hacia los CEs y agregar esta información en el cálculo del costo real del refrigerio.

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• INDICADOR A.5.2 - PÉRDIDAS DE ALIMENTOS DURANTE EL TRANSPORTE DESDE LOS CENTROS DE DISTRIBUCIÓN HACIA LOS CEs: Permite verificar las pérdidas de alimentos durante la etapa de transporte desde los centros de distribución hacia los CEs.

• INDICADOR A.6.1 - PÉRDIDAS DE ALIMENTOS EN LAS BODEGAS DE LOS CEs: Permite verificar las pérdidas de alimentos durante el periodo de almacenamiento en las bodegas de los CEs.

• INDICADOR A.7.1 - COSTO DE PREPARACIÓN DEL REFRIGERIO: Permite verificar el costo de la preparación del refrigerio y agregar esta información en el cálculo del costo real del refrigerio.

• INDICADOR A.8.1 - COSTO DE SERVICIO DEL REFRIGERIO: Permite verificar el costo del servicio del refrigerio y agregar esta información para calcular el costo real del refrigerio.

• INDICADOR A.8.2 - PORCENTAJE DE CEs QUE SIGUEN LA NORMA DE HORARIO DE SERVICIO DEL REFRIGERIO: Permite evaluar la regularidad con que los CEs siguen la norma de horario de servicio del refrigerio.

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7 INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIÓN DE DATOS El cálculo de los indicadores de la matriz de monitoreo depende de los datos

recolectados de manera directa e indirecta. Como las etapas relevantes del Programa son realizadas en las escuelas, la mayoría de los datos para el cálculo de los indicadores debe ser recolectada a nivel del CE. De esta manera, gran parte de los instrumentos sugeridos son para uso de los directores y docentes encargados del Programa. Se presenta también un nuevo modelo de hoja de monitoreo para uso de los asesores de programa de las departamentales, monitores de la Unidad Técnica del PASE y del PMA.

Durante las visitas a los CEs, fue posible verificar que muchos directores y

maestros han desarrollado instrumentos para facilitar sus actividades de gestión del Programa. Por lo tanto, los instrumentos fueron diseñados tomando en cuenta modelos en uso, observados en algunos de los CEs que fueron visitados durante la etapa de consulta para elaboración de la propuesta de M&E del PASE. El modelo sugerido para la hoja de seguimiento de monitoreo tiene como base el modelo que está utilizando PMA y MINED en 2010 para el monitoreo focalizado. Se incluyen en el listado los instrumentos utilizados por PMA para el monitoreo de los procesos de logística. Los mismos están probados y validados, sugiriendo se mantengan como están.

7.1 Datos de asistencia, servicio y consumo

Justificación: Una de las preguntas fundamentales para el monitoreo del PASE es saber si los

CEs están sirviendo el refrigerio y si los niños y niñas están consumiendo los alimentos ofrecidos. La obtención de esta información requiere la recolección de datos de asistencia total, asistencia en los días que se sirve el refrigerio, número de estudiantes que no lo consumen, número de días lectivos y número de días en los que el refrigerio está servido. De una manera general, los datos recolectados en el actual modelo de Informe Mensual (IM) no reflejan la situación real. Los datos de asistencia se basan en estimaciones para todo el CE y, en la mayoría de los casos, no hay una recolección de información acerca del consumo.

El instrumento: El instrumento consiste en dos hojas. La primera hoja sirve para la recolección

diaria, por sección, de los datos de asistencia y número de niños y niñas que no consumen el refrigerio. Este instrumento es llenado por el maestro encargado de la sección, diariamente, después del cierre del tiempo de refrigerio. El maestro hace la cuenta de niños y niñas presentes y pregunta quién no consumió el refrigerio. Al final del mes, los datos recolectados permiten calcular el número de días de servicio del refrigerio, el número de días lectivos, el promedio de no consumo, el promedio de asistencia general y el promedio de asistencia en días con refrigerio. Secciones que tienen más de un grado deben informar separadamente por grado. Una alternativa a esta hoja de seguimiento es incluir espacios específicos en el Cuaderno de Registro del MINED. Se recomienda que esta opción sea considerada en la confección de los Cuadernos de Registro del año lectivo de 2012. Mientras tanto, se debe utilizar el modelo presentado en el anexo 3A.

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La segunda hoja es un consolidado de asistencia y consumo de todas las secciones del CE y es llenada por el Director o su asistente, compilando los promedios de cada una de las secciones por separado (modelo no anexo 3B). Las informaciones del Consolidado son transmitidas mensualmente para la Unidad del PASE en el MINED Central. Las modalidades de transmisión de datos están detalladas en el capítulo 8.

Utilización de los datos: Los datos recolectados por este instrumento son necesarios para calcular los

siguientes indicadores:

ID Indicador Indicador

1.1.1 Tasa de cobertura general

1.1.2 Tasa de cobertura según días lectivos efectivos

1.1.3 Tasa de consumo

2.1.1 Elasticidad de tasa de asistencia

4.1.1 Número de refrigerios consumidos

Estos indicadores permiten verificar cuántos niños y niñas están efectivamente

siendo beneficiados con el PASE (indicador 1.1.1), en cuántos días lectivos se está ofreciendo el refrigerio (indicador 1.1.2), cuanto de los niños y niñas están consumiendo el refrigerio (indicador 1.1.3), el efecto del Programa sobre la asistencia (indicador 2.1.1) y la cantidad de transferencia de renta que el Estado salvadoreño hace por medio del PASE (indicador 4.1.1). Todas estas informaciones son importantes para que el Gobierno sepa oportunamente si los macroobjetivos del PASE están siendo alcanzados y en qué medida.

Los datos recolectados por estos instrumentos y los indicadores derivados

también son útiles para mejorar la implementación del PASE. A nivel del CE, la tasa de consumo puede ser utilizada para buscar mejoras en la preparación y servicio del refrigerio. A nivel de la Unidad Técnica del PASE, los datos de asistencia de la hoja consolidada sirven para una mejor programación de futuras compras de alimentos, contribuyendo a mejorar la tasa de cobertura. La identificación oportuna de bajas tasas de consumo y de cobertura puede encender la alerta naranja para los encargados del PASE a nivel departamental, indicando los CEs prioritarios para la asistencia técnica.

7.2 Datos sobre el saldo de alimentos en bodega

Justificación: El presupuesto gubernamental destinado anualmente al PASE y los precios de los

ingredientes definen la cantidad máxima de alimentos disponible para la distribución a los CEs. En términos globales, la cantidad de alimentos adquirida, el número total de matrículas y la ración diaria definen el límite máximo de número de días de cobertura del Programa en un determinado año.

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La pérdida de alimentos en etapas posteriores a la adquisición es uno de los

factores que contribuye en la disminución del número de días de cobertura. Estas pérdidas pueden ocurrir durante el transporte hasta las bodegas de la DAA, durante el almacenamiento en las bodegas de la DAA, durante el transporte hasta los centros de distribución, durante el transporte hasta los CEs y durante el periodo de almacenamiento en los CEs. Los controles ya implementados por el MINED, DAA y la Unidad de Logística del PMA permiten tener una estimación de pérdidas hasta los centros de distribución; sin embargo, poco se sabe sobre la situación real en los CEs. La gran mayoría de ellos no utiliza instrumentos de control diario de bodega que posibiliten informes mensuales más realistas.

El instrumento: Se propone una hoja de control bodega - ingresos, salidas y saldo diario - del

CE. Esta hoja es llenada diariamente por la persona encargada del reparto de alimentos para las madres cocineras. La hoja cuenta también con casillas para informar sobre las pérdidas (anexo 3C). Al final del mes, los datos de control de bodega son restados y transmitidos por medio del informe consolidado de bodega (anexo 3D). Este consolidado es preparado por el encargado de control de bodega bajo revisión, chequeo y firma del Director/a del CE y Presidente/a de la CDE o ACE o Consejo Educativo Católico Escolar, a partir de un inventario de bodega realizado al final de cada mes.

Utilización de los datos: Los datos recolectados por este instrumento son necesarios para calcular el

siguiente indicador: ID

Indicador Indicador

A.6.1 Pérdidas de alimentos en las bodegas de los CEs

Los mismos datos son esenciales para la programación de compras del

Programa. Datos actualizados y fiables posibilitan un mejor uso de los recursos y una mejor tasa de cobertura. Una buena programación de distribución disminuye los casos de alimentos faltantes o sobrantes (indicador A.4.5), eliminando gastos adicionales con el reenvío o redistribución de alimentos.

Considerando el sistema de voluntariado existente en los CEs y la gran cantidad

de personas que se involucran en la implementación del Programa, un sistema de control sistemático de ingresos y salidas de la bodega permite mayor transparencia al proceso de gestión local. Elevados niveles de pérdidas, sobras o falta de alimentos encienden la alerta naranja para los Asesores de Programa, indicando prioridades para el trabajo de capacitación, seguimiento y asistencia técnica a los CEs.

38

7.3 Menú servido en el refrigerio Justificación: El PASE tiene un menú estándar para el refrigerio escolar, establecido a partir de

los ingredientes que componen la ración básica. Con los aportes de padres y madres e inversiones del presupuesto escolar, los CEs complementan los ingredientes y varían las recetas a fin de hacer el refrigerio más atractivo para los estudiantes. Por esta razón, en un mismo día, se pueden encontrar menús distintos en las escuelas cubiertas por el PASE.

Uno de los objetivos del Programa es contribuir a la mejora nutricional de los

estudiantes. La medición de esta meta requiere informaciones acerca de los menús preparados en los CEs, incluyendo la descripción detallada de los complementos utilizados. Algunas escuelas por su propia cuenta hacen este registro, pero no hay un formato estándar para el registro de esta información.

El instrumento: La Hoja de Menú tiene como objetivo el registro diario del menú servido y la

descripción de los ingredientes y cantidades utilizadas en la preparación, incluyendo todos los complementos y aderezos. La hoja es llenada por la persona encargada de la organización del menú, con el apoyo de las madres cocineras del día (anexo 3E). En los CEs, en donde la preparación es hecha por grado o sección, la hoja de menú es llenada separadamente para cada sección o grado que tenga una preparación de refrigerio independiente. En los casos en donde la preparación es hecha para todo el CE, una única hoja es utilizada.

Utilización de los datos: Los datos recolectados son necesarios para calcular los siguientes indicadores:

ID Indicador

Indicador

1.2.1 Tasa de cobertura de los requerimientos energéticos diarios

1.2.2 Calidad del menú con relación a las fuentes de aporte calórico

1.2.3 Aportes en micronutrientes (vitamina A, hierro, yodo y zinc)

Por lo tanto, los registros de las hojas de menú son la base para evaluar los

indicadores nutricionales. Considerando la complejidad de este tipo de análisis, la utilización de estos datos se hará en evaluaciones específicas, a partir de una muestra de los CEs. Las informaciones resultantes de estos estudios serán útiles para ajustes futuros en la ración y menú, así como para la programación de capacitaciones para las madres cocineras. A nivel del CE, los resultados podrán ser utilizados para incorporar, en los contenidos pedagógicos, elementos de alimentación saludable y para sensibilizar a la comunidad educativa sobre la importancia de las contribuciones de complementos para mejorar la calidad nutricional del refrigerio.

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7.4 Gastos con el refrigerio Justificación: El PASE tiene como particularidad la gran contribución de las familias para la

implementación del Programa. Además del apoyo en la preparación por medio del trabajo voluntario de las madres de familia, hay también un subsidio financiero para la adquisición de otros alimentos, gas, leña, pago de molino para la preparación de harinas y transporte de los alimentos desde los centros de acopio hasta los CEs. Algunos CEs hacen promociones para recaudar fondos y así poder invertir en mejoras de la infraestructura.

Actualmente, el costo del refrigerio está calculado solamente con base en los

fondos asignados por el presupuesto gubernamental. Aunque muchos CEs hacen control de costos para la rendición de cuentas interna, estos datos no han sido considerados a nivel del Programa. No hay un análisis acerca del monto real invertido en cada CE y las fuentes de recursos utilizadas. Esto imposibilita un cálculo real del costo del refrigerio, dejando invisible la contraparte social del Programa, hecha por las familias y por medio del presupuesto de los CEs.

El instrumento: La Hoja de Control de Gastos es para el registro de todos los gastos hechos

mensualmente con el refrigerio escolar, identificando también los ingresos de recursos y sus respectivas fuentes. Este instrumento es rellenado por la persona encargada de las compras y de la rendición de cuentas de los recursos invertidos en el PASE a nivel local. Al final del mes, los ingresos y gastos son restados y consolidados en una tabla específica. Las donaciones en especie (ejemplo: 5 libras de pollo) son registradas y posteriormente se calcula el valor con base en los precios del mercado local. Estas informaciones serán utilizadas en evaluaciones específicas hechas en un muestreo de los CEs, y recolectadas durante las visitas de los monitores y, de ser factible, transmitida una vez al año para la base de datos del PASE (anexos 3F y 3G)

Utilización de los datos: Las informaciones recolectadas por este instrumento son necesarias para

calcular los siguientes indicadores:

ID Indicador

Indicador

4.1.2 Costo promedio del refrigerio A.6.1 Costo del transporte desde los centros de distribución

hasta los CEs A.8.1 Costo de la preparación del refrigerio A.9.1 Costo del servicio del refrigerio

Un buen control de gastos a nivel del CE es necesario para que se tenga un valor

real del costo del refrigerio. Además, permite al gobierno dimensionar el tamaño mínimo de la contrapartida social necesaria para que el PASE se viabilice. Cruzando los costos con los datos de la hoja de menú es posible tener una evaluación más

40

cercana del costo real de menús más diversificados, practicados por algunos de los CEs.

7.5 Autoevaluación al nivel de los CEs

Justificación: Tradicionalmente, el M&E se ha visto como una acción externa, hecha por

personas ajenas al proceso, que está siendo monitoreado o evaluado. Esto crea una visión del monitoreo como una actividad de inspección o vigilancia; generando, en muchos casos, una reacción negativa por parte de aquellos que están ejecutando el proceso que está bajo monitoreo. Este tipo de percepción contribuye a que los datos sean poco fiables y a que haya una baja efectividad del monitoreo como una herramienta para ofrecer informaciones que posibiliten mejorar lo que se está haciendo.

La emergencia de los enfoques participativos ha abierto espacio para otras

modalidades de M&E, buscando un mayor compromiso de los actores responsables en la implementación del proyecto o programa. Este compromiso y participación permite que el monitoreo sea apropiado localmente, mejorando la calidad del proceso.

Desde 2005, la Gerencia de Seguimiento a la Calidad (GSC) del MINED ha

implementado sistemas de autoevaluación en los CEs. A nivel del PASE, las acciones de monitoreo implementadas hasta el momento se basan sobre todo en el monitoreo externo. Considerando la práctica de autoevaluación que los CEs han desarrollado en el ámbito de las acciones de Seguimiento a la Calidad, el PASE podría beneficiarse de esta experiencia, adoptando un sistema similar y que sea complementario al monitoreo externo hecho por personal del MINED y PMA.

El instrumento: La Hoja de Autoevaluación (anexo 3H) no es un cuestionario; sino, más bien, es

un guión de preguntas para que la comunidad educativa pueda reflexionar colectivamente acerca de la implementación local del PASE. La sugerencia es que este ejercicio se haga en las Asambleas de Padres y Madres, dos veces al año, en los meses de abril (después de la primera distribución) y en octubre (después de la tercera distribución).

Los participantes de la Asamblea pueden organizar mesas de trabajo para

debatir las preguntas del guión, asignando un puntaje para cada una de ellas. Al final, se consolidan las evaluaciones de cada mesa de trabajo en una hoja que presente el resumen de la situación del CE en cada área evaluada. Después de concluir la autoevaluación, los participantes deben proponer acciones de mejora e identificar apoyos externos necesarios, ya sea a nivel del municipio o del MINED.

Utilización de los datos: Las informaciones de la hoja de autoevaluación pueden compartirse en los

Comités Municipales de Alimentación Escolar. Durante las reuniones del Comité, los CEs participantes pueden identificar problemas comunes y definir una estrategia conjunta para buscar soluciones. Propuestas y retroalimentación sobre los procesos de implementación que están fuera de la responsabilidad del CE (compras, logística,

41

capacitación) pueden comunicarse directamente a los encargados del PASE y de estos para el MINED Central. Los resultados de autoevaluación también son considerados durante las visitas de los monitores, siendo un punto de partida (y de seguimiento) para la asistencia técnica.

7.6 Hoja de Monitoreo

Justificación: El monitoreo externo es una de las modalidades claves en el Sistema de M&E del

PASE, debiendo tener continuidad y ser fortalecido. Esta modalidad de monitoreo se hace necesaria para la recolección de datos que requieren de observación directa. Sirve también como una oportunidad para la verificación in situ de la calidad de los datos transmitidos por los CEs y para prestar servicio de asistencia técnica.

El monitoreo externo - hecho en alguna medida por encargados del PASE a nivel

Departamental, por la Unidad Técnica del PASE en nivel central y por el PMA como socio estratégico del Ministerio de Educación - ha sido la principal forma de seguimiento al Programa. Todavía hay espacio para mejorar la coordinación entre el nivel Central del MINED y nivel Departamental. Actualmente, no hay una programación de trabajo conjunta ni un formato estándar de instrumento de seguimiento. Es común la situación en que un mismo CE reciba diferentes monitores en un corto espacio de tiempo. En razón de la falta de un sistema central que consolide los datos recolectados en visitas anteriores, la hoja de seguimiento utilizada actualmente por MINED y PMA duplica consultas que son realizadas por otras instancias dentro del Ministerio.

El instrumento: La Hoja de Monitoreo sugerida (anexo 3I) contiene preguntas para la recolección

de datos, que no son posibles de obtener de otra manera. Adicional a esta hoja de seguimiento, el monitor debe tener previamente datos fijos del CE con los datos disponibles en el sistema, incluyendo datos de indicadores disponibles. Algunas de estas informaciones (ejemplo: matrícula) serán apenas chequeadas para verificar su autenticidad y, de ser necesario, actualizarlas.

El instrumento de seguimiento es estándar para todos los Departamentos. Las

informaciones serán recolectadas en la frecuencia que se determine oportunamente, durante la etapa de implementación del sistema, cuando el plan anual de monitoreo está elaborado. Los datos recolectados serán transmitidos por medio de equipamientos de transmisión móvil de datos tipo Personal Digital Assistants (PDAs).

42

Utilización de los datos: Las informaciones recolectadas en el monitoreo externo serán utilizadas para el

seguimiento de los siguientes indicadores:

ID Indicador

Indicador

3.1.1

Indicador compuesto de práctica de hábitos higiénicos (Cocineras): - Lavado de manos antes de cocinar - Uso de equipo individual para cocinar (delantal, gorro / redecilla) - Lavado de utensilios antes y después de cocinar - Manejo adecuado de la basura - Manejo adecuado del agua utilizada para la preparación del refrigerio

3.1.2

Indicador compuesto de práctica de hábitos higiénicos (Estudiantes): - Lavado de manos antes y después de comer - Lavado de vajilla antes y después de comer - Cepillar los dientes después de comer

3.1.4 Porcentaje de madres cocineras con exámenes de salud aprobados

3.1.5 Integración de concientización sobre hábitos higiénicos en el currículo

3.2.1

Indicador compuesto acerca de la promoción de hábitos alimentarios saludables por parte del CE: - Disponibilidad de comida chatarra adentro del CE - Publicidad para empresas / productos agroalimentarios

3.2.2 Integración de contenido acerca de hábitos alimentarios saludables en el currículo

6.1.1 Porcentaje de CEs que realizan 2 Asambleas de Padres y Madres al año para autoevaluación del PASE

A.9.2 Hora de servicio del refrigerio Por lo tanto, todos los indicadores relacionados con la meta de promover las

prácticas de hábitos higiénicos y hábitos alimentarios saludables dependen de la recolección directa por medio del monitoreo externo. Estas informaciones serán utilizadas sobre todo para planificar las actividades de capacitación que serán necesarias y las campañas de sensibilización. Además de esto, la revisión hecha por los monitores acerca del uso de los instrumentos de registro de datos, posibilita una retroalimentación acerca de la calidad de los datos que son transmitidos desde los CEs para la base de datos del PASE.

7.7 Datos sobre los procesos de logística

Justificación: Desde 2009, el PMA viene utilizando instrumentos para la recolección de datos,

con el objetivo de monitorear la calidad de los servicios de transportistas. Este

43

monitoreo ha sido útil para dialogar con los proveedores acerca de las necesidades de mejora, sirviendo de estímulo para que los pequeños transportistas se adecuen a los requerimientos de calidad definidos por PMA y, consecuentemente, se tornen más competitivos en el mercado. Se entiende que este monitoreo debe continuar e integrarse al sistema de M&E del PASE.

El instrumento El instrumento es el mismo ya utilizado por la unidad de logística de PMA

(anexos 3J). Como ejemplo de lo que será hecho con las hojas de monitoreo, se recomienda que la transmisión de datos se haga por medio de PDA, para que se envíe directamente a la base de datos de PMA. Posteriormente, se genera un reporte para enviarlo a la Unidad Técnica del PASE.

Utilización de los datos: Los datos recolectados son utilizados para el cálculo de los siguientes

indicadores:

ID Indicador

Indicador

A.4.6 Nivel de satisfacción del cliente con relación a los servicios de transportistas

A.4.7 Grado de recomendación de las empresas transportistas participantes

Las informaciones son utilizadas en los procesos de evaluación de servicios de

los proveedores de transporte y en la toma de decisiones acerca de la renovación de contratos. Es también un indicador indirecto de la calidad de los servicios prestados por PMA con relación a los procesos de compra de servicios.

44

8 FLUJO DE INFORMACIÓN Y BASE TECNOLÓGICA Con base en las consultas hechas durante el proceso de desarrollo de la

propuesta de M&E del PASE y las recomendaciones de una evaluación específica, realizada en 2009, sobre el manejo de información en las etapas de programación y distribución de alimentos21, se recomienda la automatización del proceso para que se mejore la eficiencia y se logre mejor enlace entre las diferentes partes del sistema.

En la figura 7 se presenta un esquema simplificado del flujo de datos propuesto

para el Sistema de M&E del PASE. Las recomendaciones para cada etapa son las siguientes:

8.1 Transmisión de datos

Se recomienda la automatización de transmisión de datos recolectados por los

CEs y también por los monitores, buscando tecnologías que presenten la mejor relación costo / beneficio. La automatización también debe ser considerada para la recolección de datos de monitoreo de distribuciones de alimento hechas por la Unidad de Logística de PMA.

La GI del MINED ha recomendado el desarrollo de una aplicación para la

transmisión de datos del PASE por medio de Internet, similar al sistema utilizado de transmisión de datos para el programa de Paquetes Escolares. Los directores que no disponen de internet se desplazarían hasta una escuela que dispone de computadoras y esté conectada al sistema. Esta modalidad puede ser combinada con el envió de una plantilla por medio de correo electrónico, usando un servicio de internet privado en los casos de CEs sin infraestructura y distantes de otros CEs que cuentan con estos recursos. Para ahorrar recursos y garantizar la autonomía en términos de asistencia técnica, se recomienda que todas las aplicaciones necesarias sean desarrolladas por personal del MINED.

Aunque esta modalidad no está dentro de las recomendadas por el proceso de

consultas, la transmisión de datos vía mensaje de texto por medio de celular puede ser una opción para CEs más aislados, en el caso de que las alternativas anteriores no sean viables. Con base en la consulta hecha a proveedores del servicio de SMS, el costo por mensaje de hasta 150 caracteres es entre 5 y 8 centavos. Sería necesario añadir una inversión en desarrollo de la aplicación para la recepción del mensajito. Hay considerar no sólo el costo del servicio, sino más bien el costo/beneficio. Considerando los costos de transporte y el tiempo que el director de una escuela aislada tendrá para desplazarse hasta otro CE que disponga de computadora, se recomienda que esta opción no sea descartada y que se reevalúe la pertinencia de la prueba durante la etapa de implementación.

Con relación a los datos recolectados durante las visitas de monitoreo a los CEs,

hechas por personal del MINED Departamental, Unidad Técnica del PASE y PMA, se recomienda la utilización de equipos PDA. Esta modalidad de recolección y

21 Quan, B.J. 2009. Sistema de información del Programa fortalecido. Informe final de los resultados de la investigación. San Salvador: MINED/PMA/PNUD/UNICEF. 46p

45

transmisión de datos requiere la adquisición de equipos para todos los monitores de las Departamentales, MINED Central y PMA. Adicionalmente, es necesario desarrollar la aplicación para el equipo y capacitar los monitores.

8.2 Recepción, procesamiento y almacenamiento de datos

Se reiteran las recomendaciones de la evaluación hecha a propósito del Sistema

de Información actual del PASE en 2009. Como el MINED no tiene los códigos fuentes y el sistema actual ha presentado muchos problemas operacionales, se recomienda desarrollar una nueva plataforma. El MINED dispone de personal capacitado para desarrollar una nueva plataforma para la base de datos del PASE. Esto apenas depende de que esta actividad sea incluida como prioridad en la programación de trabajo de la GI.

El proceso de desarrollo de la nueva plataforma y la adquisición de la

infraestructura debe tomar en cuenta los requerimientos del Sistema de M&E, en términos de los tipos de datos que serán ingresados, procesos a los que se deberá dar seguimiento, reportes a generar y restricciones de acceso. Por lo tanto, la etapa de desarrollo debe contar con una fuerte coordinación entre el Comité Técnico de M&E y los programadores de la GI. Considerando el importante rol de las Direcciones Departamentales del MINED en el Sistema de M&E, se recomienda una inversión en infraestructura tecnológica y capacitación para el uso de la nueva base tecnológica propuesta. Hay que considerar también las necesidades de las Direcciones Departamentales en las definiciones de los requerimientos de la nueva plataforma.

Tomando en cuenta las necesidades de enlace con otras bases de datos, es

recomendable una estrecha colaboración con el personal de informática del PMA, DAA/SIS y MPSPAS. El DAA tiene una base propia con datos de inventario de las bodegas. En el momento de cambio de la plataforma del PASE, es necesario coordinar para garantizar la compatibilidad entre la nueva estructura de la base de datos del PASE y los formatos que DAA deberá enviar y recibir. El mismo vale para los datos que serán intercambiados entre MINED y PMA, MINED y MSPAS. Por lo tanto, es importante que, durante el proceso de desarrollo de la nueva plataforma, todas las contrapartes sean involucradas.

Después de concluir la estructura de la base de datos, se recomienda que se

ingresen los datos del Monitoreo del 100% de los CEs, realizado en 2010 por PMA y la Unidad Técnica del PASE. Además de servir para pruebas iniciales, estos datos posibilitan llenar los módulos específicos del sistema con informaciones de línea de base de los CEs.

8.3 Socialización de la información vía internet

Las modalidades de socialización de información son presentadas con más

detalle en el capítulo 9. Entre los formatos propuestos, se recomienda el desarrollo de una aplicación para la socialización de la información por medio de Internet, de forma coordinada con el proyecto de Sistema de Información Educativa que está en desarrollo por el Departamento de Estadística de la DP del MINED. Se recomienda

46

que los datos sean estructurados en un sistema de información geográfica, desarrollando aplicaciones de consulta amigables y lo más interactivas posibles.

47

Figura 7 : Esquema simplificado de posibilidades de automatización de la transmisión, almacenamiento y socialización

de datos del Sistema de M&E del PASE

48

9 SOCIALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN La justificación para invertir en un sistema de M&E es la de generar datos que

sean analizados y se conviertan en información útil para la toma de decisiones. No tiene ningún sentido el invertir recursos financieros y tiempo para recolectar datos que van a quedar dentro de computadoras o en reportes poco accesibles y de circulación restricta.

En el marco de la promoción de transparencia de las cuentas gubernamentales y

acceso público a la información, el Gobierno viene haciendo un esfuerzo por definir indicadores e implementar mecanismos de socialización de la información de los diferentes sectores gubernamentales. Como parte de este esfuerzo, el MINED está implementando un Sistema de Informaciones Educativas para acceso público por medio del internet.

Por lo tanto, la estrategia de socialización de información del Sistema de M&E

PASE toma en cuenta la política de transparencia y promoción de la participación social que está llevando a cabo el actual gobierno de El Salvador. Además de instrumentos de socialización, se recomienda la creación de espacios específicos para la divulgación y el análisis de los resultados de M&E. A continuación, se describen las instancias y los instrumentos propuestos.

9.1 Instancias para socialización de la información

Se recomienda 4 instancias para la socialización y el análisis de los resultados de

M&E: (i) Asambleas de Padres y Madres (ii) Comités Municipales de Alimentación Escolar (iii) Foro Técnico del PASE (iv) Comité Gestor del PASE. La figura 8 presenta un esquema de los flujos entre las diferentes instancias, y

entre las instancias y la base de datos del PASE. Se verifica que, además de ingresar los datos, los CEs deben tener acceso a los informes de monitoreo para su propio análisis, así como las diferentes instancias sugeridas para la socialización de información.

Las Asambleas de Padres y Madres se reúnen 2 veces al año, después de la

primera y de la última distribución, para hacer una autoevaluación del PASE, considerando cuestiones relativas a las responsabilidades tanto del CE como de otras contrapartes involucradas con la implementación del Programa. Este ejercicio se hace en la hoja de autoevaluación descrita en el capítulo 7. Además de este instrumento, el Sistema de M&E del PASE debe restituir datos recolectados por los CEs para que la comunidad educativa pueda tener conocimiento de los resultados de indicadores calculados a nivel del CE, del municipio, del departamento y del país. De esta manera, más que llenar mecánicamente una hoja de evaluación, el principal objetivo de esta instancia es garantizar un espacio de reflexión colectiva y ampliar la participación social en el seguimiento del PASE.

49

A nivel de municipio, se recomienda la creación de Comités Municipales de Alimentación Escolar, compuestos por representantes de los CEs, del MINED Departamental y promotores de salud del MSPAS. Otras organizaciones locales, gubernamentales y no gubernamentales podrán ser invitadas a participar en el Comité, de acuerdo con las necesidades identificadas por los CEs miembros.

Este comité se reúne dos veces al año, en los meses de abril (después de la

primera distribución de alimentos) y octubre (después de la última distribución), para socializar las informaciones de autoevaluación hechas por cada CE en las Asambleas de Padres y Madres. Es la oportunidad para hacer un balance de la implementación del PASE en los CEs del municipio, definir estrategias para la solución de problemas comunes a nivel local (ejemplo: calidad de agua, intervención en desparasitación, etc.) y sacar recomendaciones para retroalimentar el Foro Técnico y el Comité Gestor del PASE.

Cerca del 50% de los municipios de El Salvador tiene hasta 13 CEs cubiertos por

el PASE, otros 22% tienen entre 13 y 20 CEs, y otros 22% tienen entre 20 y 50 CEs. Apenas 14 municipios de los 262 existentes en el país tienen más de 50 CEs. De esta manera, en municipios que cuentan con gran número de CEs, hay que adoptar una dinámica de mesas de trabajo y una agenda muy objetiva para que las reuniones sean productivas y motiven la participación.

Estas reuniones son organizadas con apoyo y seguimiento de los asesores de

programa de las Direcciones Departamentales, incluyendo al personal encargado del PASE, a los asesores de gestión y, de ser posible, a los asesores pedagógicos. Los resultados son sistematizados por el encargado del PASE y consolidados en un reporte de la Departamental, el cual será compartido con el Comité Técnico de M&E.

El Foro Técnico del PASE es un espacio ampliado de seguimiento, el cual reúne

representaciones de todas las contrapartes involucradas en la implementación e interesadas en el Programa. Se recomienda que en el Foro sean representados, además de los miembros del Comité Técnico de M&E, personal de las Direcciones Departamentales – Directores, Jefes de Asistencia Técnica y Asesores de Programa y representaciones de Directores de los CEs. Esta instancia se reúne dos veces al año, después de que se concluyen las reuniones de los Comités Municipales. Es un espacio de socialización de los informes de monitoreo y de los resultados de las reuniones llevada a cabo por los Comités Municipales.

En el ámbito directivo del Gobierno, se recomienda la creación del Comité

Gestor del PASE. Esta instancia se reúne a cada 3 meses y es el espacio para que el Comité Técnico de M&E pueda presentar los resultados de monitoreo. El Comité Gestor es presidido por el Sr. Ministro de Educación y cuenta también con representación de la COTSAN, MSPAS, MAG, Ministerio de Hacienda y STP y SIS. Las reuniones son convocadas por el despacho y el Comité Técnico de M&E es el responsable de preparar los informes acerca del M&E.

50

CE CE

Comite Municipal deAimentación Escolar

Otros

invitados

Promotoresde Salud

DeptalMINED

Asamblea de Padres y MadresAsamblea de Padres y Madres

FORO TÉCNICO DELPASE

MSPAS

PMA

MINEDCENTRAL

DAA/SIS

COMITE GESTOR DELPASE

MINED

SIS/DAA

Representantesde Directoresde los CEs

MSPAS

2 x al año

3 x al año

Sección

Sección Sección

SecciónSección

SecciónSección

Base de Datos delPASE/MINED

DeptalMINED

COTSANMAG

2 x al año

2 x al año

INFORME DE MONITOREO

INFORME DE MONITOREO

INFORME DE MONITOREO

INFORME DE MONITOREO

Figura 8 : Instancias de socialización de información del Sistema de M&E del PASE y flujos de información

51

9.2 Instrumentos para socialización de información Los instrumentos recomendados para la socialización de información son

presentados de manera esquemática en la figura 9. Se recomiendan los siguientes instrumentos:

(i) Informes de Monitoreo (ii) Reporte Anual del PASE (iii) Folletos con temas específicos de interés de los CEs (iv) Carteles para uso en campañas de sensibilización (v) Interfaz en la Internet coordinada con el Sistema de Informaciones

Educativas del MINED

Figura 9 : Instrumentos de socialización de información del Sistema de M&E del

PASE

La elaboración de los Informes de Monitoreo es responsabilidad del Comité

Técnico de M&E. La frecuencia de publicación del Informe está de acuerdo con el

52

tipo de usuario. Los informes trimestrales se destinan al Comité Gestor y contrapartes involucradas en la ejecución del Programa a nivel Central y Departamental. El Informe presenta los resultados de monitoreo a nivel nacional y desagregados a nivel departamental.

Los informes semestrales presentan las mismas informaciones, pero

desagregadas también a nivel de municipio. Estos informes son socializados en las reuniones del Foro Técnico y las reuniones de los Comités Municipales de Alimentación Escolar. Informes semestrales específicos por CE deben estar disponibles para las Asambleas de Padres y Madres. Temas específicos como análisis de datos nutricionales, costos y de logística son tratados en los Informes de Monitoreo Sectorial.

El Reporte Anual del PASE es elaborado por la Unidad Técnica del PASE con

apoyo del Comité Técnico. Este Reporte presenta análisis consolidado de los Informes de Monitoreo publicados durante el año, incluyendo recomendaciones para el Plan Operativo del PASE del año siguiente.

Además de los informes y reportes técnicos, se recomienda socializar las

informaciones de M&E utilizando otros medios como folletos y carteles. Los resultados de Informes de Monitoreo Sectorial de Nutrición y Costos pueden ser traducidos en folletos educativos para uso pedagógico en los CEs. Resultados de monitoreo relacionado a prácticas higiénicas y hábitos de alimentación saludable pueden ser utilizados en estrategias de comunicación de masa a través de carteles. Otros medios podrán ser considerados para que se logre comunicar los resultados del monitoreo de la manera más clara posible y adecuada al tipo de usuario de la información.

El Comité Técnico de M&E deberá definir, junto con el sector de Comunicación

del MINED, las informaciones que serán publicadas en la Internet. Se recomienda la creación de un módulo PASE como parte del Sistema de Informaciones Educativas del MINED. Las informaciones deben ser estructuradas en un Sistema de Informaciones Geográficas (SIG), aprovechando la aplicación que ya está siendo utilizada por el MINED. Del SIG se pueden generar mapas, tablas y reportes. El módulo PASE en la Internet podría también proporcionar versiones digitales de los Informes de Monitoreo, Reportes Anuales y folletos.

Antes de publicar información, el Comité Técnico de M&E deberá aprobar normas

de socialización de información, que sean de acuerdo con la política de transparencia pública del Gobierno. La interfaz en internet puede tener un área restricta para uso de los CEs, Departamentales y contrapartes del Programa; así como también un área pública.

53

10 GESTIÓN DEL SISTEMA DE M&E DEL PASE

10.1 Estructura de Gestión La implementación de un sistema de M&E de calidad requiere un sistema de

gestión que garantice imparcialidad e independencia con relación al área gerencial del Programa. Por lo tanto, se recomienda que la gestión del Sistema de M&E del PASE quede bajo responsabilidad de un Comité Técnico (Figura 10), creado por acto oficial del Sr. Ministro de Educación, con representaciones de las siguientes áreas:

(i) DP: GMEE (Departamento de Estadística, Departamento de Evaluación e

Investigación Educativa, Departamento de Monitoreo). (ii) DNE: Gerencia de Programas Complementarios –GPC- (Unidad Técnica del

PASE); GSC, Gerencia de Gestión Educativa. (iii) Dirección Nacional de Gestión Departamental (DNGD): Gerencia de

Asistencia Técnica (GAT). (iv) DNA: GI. (v) Representación Regional de las Direcciones Departamentales del MINED (4

regiones). (vi) Dirección de Asesoría Jurídica. (vii) COTSAN. (viii) DAA/SIS. (ix) División de Nutrición/MSPAS. (x) PMA. Conforme con las recomendaciones del proceso de consulta y considerando la

estructura organizacional del MINED, el Comité Técnico de M&E debe estar bajo coordinación de la GMEE de la DP. Siguiendo su mandato institucional, esta Gerencia asumirá la responsabilidad general del Sistema. Como tal, la Gerencia es el piloto del proceso de implementación, estableciendo el marco institucional adecuado (acuerdos ministeriales) y mediando el trabajo del Comité Técnico. Las tareas de coordinación involucran tanto los procesos de M&E como los ajustes del Sistema que se hagan necesarios.

La GPC, por medio de la Unidad Técnica del PASE, es por supuesto un miembro

importante del Comité Técnico, y tiene una responsabilidad significativa en la provisión de datos y reportes generados por la base de datos del PASE, el cual está bajo su gerencia. Las pruebas de instrumentos, seguimiento de los procesos de autoevaluación a nivel de los CEs y análisis de indicadores educativos requieren el soporte y experiencia de la GSC. La participación de la Gerencia de Gestión Educativa es de suma importancia para que las metas del PASE puedan ser incorporadas a nivel curricular y en las propuestas pedagógicas del MINED.

La participación de la GI la Dirección Nacional de Administración (DNA) se

justifica por la importancia de las herramientas tecnológicas en la estructuración del Sistema de M&E del PASE. Esta Gerencia tiene un rol importante durante la etapa de implementación del Sistema, debiendo liderar el proceso de desarrollo y soporte a la operación de la nueva base tecnológica. El Sistema de M&E presenta también requerimientos normativos diversos que deben tener el seguimiento y apoyo de la Asesoría Jurídica del MINED.

54

Considerando el nivel de involucramiento que el Sistema propone para las

Direcciones Departamentales, el Comité Técnico debe contar con una representación adecuada de esta instancia. Por lo tanto, se recomienda la participación de la GAT de la DNGD y de representaciones de las Direcciones Departamentales de las cuatro regiones: Central, Paracentral, Oriente y Occidente. Esta propuesta está en línea con la política de descentralización del MINED.

Además de representaciones de áreas del MINED, se recomienda la inclusión en

el Comité Técnico de representaciones de otras contrapartes involucradas con la ejecución del Programa. En el marco del convenio entre el MINED y el PMA, la participación de PMA en el Comité Técnico se justifica por su involucramiento en la ejecución de etapas importantes del Programa y por su capacidad de asesoramiento técnico en el área de M&E y tecnología de la información. De la misma manera, la DAA/SIS también debe participar como contraparte responsable por la parte significativa de los procesos de logística del Programa.

Se recomienda también invitar al Comité Técnico de M&E del PASE,

representantes del COTSAN y de la Unidad de Nutrición del MSPAS. Esta participación es fundamental para un mejor seguimiento a los componentes de nutrición y salud del PASE.

10.2 Responsabilidades y Funcionamiento

Entre las responsabilidades del Comité Técnico se puede mencionar:

• Dar seguimiento al Plan de Implementación del Sistema de M&E del PASE;

• Movilizar esfuerzos dentro de sus respectivos sectores/instituciones para fortalecer el sistema de M&E;

• Dar seguimiento a la calidad del sistema; • Hacer análisis técnico para subsidiar la elaboración de los Informes de

Monitoreo; • Garantizar la producción oportuna de informes de socialización; • Rendir cuentas al Sr. Ministro de Educación.

Las reuniones serán mensuales y deben ser convocadas por la GMEE,

responsable de la coordinación del Comité.

55

MINISTRO DE EDUCACIÓN

DIRECCIÓN DEPLANIFICACIÓN

Gerencia de Monitoreo,Evaluación y Estadísticas

VICE-MINISTRODE EDUCACIÓN

DIRECCIÓN NACIONALDE EDUCACIÓN

Gerencia de GestiónPedagogica

Gerencia de ProgramasComplementarios

Unidade Técnica delPASE

DIRECCIÓN NACIONALDE GESTION

DEPARTAMENTAL

Gerencia deAsistencia Técnica

DIRECCIÓNNACIONAL

DE ADMINISTRACION

Gerencia deInformatica

Comite Técnicode

M&E del PASE

Miembros del Comité Técnico de M&E del PASE

COMIT'E T'ECNICO DESEGURIDAD ALIMENTARIAY NUTRICIONAL - COTSAN

Depto. Evaluaciónde Programas y

Proyectos

Depto. de Estadísticas

PMA

Gerencia de Seguimientoa la Calidad

MSPAS

DAA/SIS

REPRESENTACIÓN DE LAS DIRECCIONESDEPARTAMENTALES DEL MINED (4 Regiones)

Coordinación del Comité Técnico de M&E del PASE

DIRECCIÓN DE ASESORIAJURÍDICA

Figura 10 : Miembros del Comité Técnico de M&E del PASE

56

11 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN La elaboración de esta propuesta de Sistema de M&E para el PASE se debe a dos

razones principales. El PASE es un área estratégica del Plan Social Educativo 2009-2014 y es parte de las políticas gubernamentales para la promoción del derecho de los niños y niñas a la seguridad alimentaria y nutricional. En el marco de la promoción de transparencia de las cuentas gubernamentales y del acceso público a la información, el Gobierno viene haciendo un esfuerzo para definir indicadores e implementar mecanismos de socialización de la información de los diferentes sectores gubernamentales. A pesar de su importancia, el PASE aun no cuenta con un sistema de M&E que permita el tener acceso a información oportuna para la toma de decisiones y para permitir el acceso público a los resultados del Programa.

Por lo tanto, la consultoría y PMA recomiendan que el Sistema de M&E inicie su

operación en enero de 2011. Esto es esencial para que se puedan recolectar datos durante todo el año de 2011 y luego utilizarlos para la revisión del Plan Operativo Anual del PASE de 2012, introduciendo las mejoras necesarias oportunamente y dentro del periodo de gestión del actual gobierno. Para que el Sistema inicie en enero de 2011, se hace necesario ejecutar el plan de implementación durante el periodo de agosto a diciembre de 2010. Las principales etapas del Plan de Implementación son las siguientes (Figura 11):

(i) Apropiación Institucional del Plan de M&E del PASE por parte del MINED,

incluyendo la revisión presupuestaria, creación del Comité Técnico para dar inicio a la implementación y gestión de fondos adicionales. Además del MINED, las contrapartes involucradas en la implementación del Sistema (PMA, DAA/SIS, MSPAS) deben hacer un proceso interno a las instituciones para apropiarse de la propuesta, designando personal para participar en la ejecución del plan de implementación. Esta etapa debe ser iniciada lo más pronto posible.

(ii) Revisión de normas para el sistema de M&E del PASE. Este trabajo deberá hacerlo un equipo específico, coordinado por la DP y con apoyo de la Asesoría Jurídica del MINED. Esta etapa es determinante para las actividades siguientes y debe iniciarse aun en el mes de agosto.

(iii) Desarrollo de la infraestructura tecnológica, incluyendo desarrollo de software y compra de equipamientos. Estas actividades deben ser coordinadas por la GI de la DNA en coordinación con personal de la Unidad Técnica del PASE, PMA, DAA/SIS y MSPAS. Como el desarrollo de la nueva plataforma va a tomar por lo menos 3 meses de trabajo, esta etapa debe iniciarse de inmediato.

(iv) Validación de instrumentos de recolección de datos. El personal de PMA y de las Departamentales del MINED con apoyo de la Gerencia de de Monitoreo, Evaluación y Estadística deben realizar pruebas de instrumentos antes de finalizar el año lectivo.

(v) Validación de la nueva metodología de monitoreo de CEs, etapa que puede ser coordinada por los monitores de PMA, encargados del PASE de las Departamentales y personal de la Unidad Técnica del PASE.

(vi) Creación de instancias y validación de instrumentos para la socialización de información. Esta etapa incluye las normativas y la movilización de los actores involucrados.

57

(vii) Capacitación del personal del MINED. Las actividades de capacitación son necesarias en todos los componentes del Sistema y deben ser iniciadas aun en 2010, por lo menos a nivel del personal de las Departamentales del MINED, de la Unidad Técnica del PASE y PMA. Los contenidos incluyen el uso de las nuevas herramientas tecnológicas.

Figura 11 : Representación esquemática de las principales etapas del plan de

implementación del Sistema de M&E del PASE

58

11.1 Cronograma del Plan de Implementación

ETAPA DE IMPLEMENTACIÓN

AGOSTO 2010

SEPTIEMBRE 2010

OCTUBRE 2010

NOVIEMBRE 2010

DICIEMBRE 2010

APROPIACIÓN INSTITUCIONAL

X

ELABORACIÓN DE NORMAS

X X

INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA

X X X X X

VALIDACIÓN DE INSTRUMENTOS DE

RECOLECIÓN DE DATOS X X

VALIDACIÓN DE METODOLOGIA DE

MONITOREO X X

VALIDACIÓN DE INSTRUMENTOS DE SOCIALIZACIÓN

X

CAPACITACIÓN X X X X

59

12 PRESUPUESTO

12.1 Implementación del Sistema La estimación de los costos correspondientes a la creación del sistema es de

$100,000 aproximadamente, conforme descrito en la tabla 5. Estos costos corresponden al presupuesto del año 2010, repartidos como sigue:

• Gestión de la implementación: US$ 19,500 para cubrir gastos de transporte y de comunicación (taller de sensibilización, carteles), y contratación de servicios especializados.

• Infraestructura tecnológica: US$ 10,000 para la compra del servidor que alojará a la nueva base de datos del Programa y otros US$ 36,000 para la compra de material informático para las Direcciones Departamentales del MINED y la Unidad Técnica del Programa. Estos gastos son esenciales para la implementación del sistema de M&E.

• Instrumentos de recolección de datos: US$ 1,500 de gastos de transporte para realizar las misiones de campo necesarias durante la fase de pruebas de los instrumentos de recolección de datos, de las aplicaciones de transmisión de datos y de socialización, y de las herramientas de monitoreo a los CEs.

• Capacitación: U$$ 8,000 para las actividades de capacitación necesarias para el uso del nuevo sistema, particularmente los Asesores de Programa de las Direcciones Departamentales.

• Socialización de información: US$ 25,000 para la impresión de los manuales de M&E distribuidos a cada CE.

Tabla 5 : Estimación de costos del plan de implementación del sistema

Descripción US$ Gestión de la implementación 19,500 Infraestructura tecnológica 46,000 Instrumentos de recolección de datos 1,500 Capacitación 8,000 Socialización de información 25,000

TOTAL 100,000 En términos de recursos humanos, la implementación del Sistema necesitará la

asignación de personal de diferentes áreas del MINED y PMA: - DP / GMEE: una persona; - DNE / GPC / Jefatura del PASE: dos personas, una de ellas dedicada al desarrollo

de la nueva Base de Datos del Programa, más el apoyo puntual de un Monitor; - DNA / GI: una persona dedicada al desarrollo de la nueva Base de Datos del

Programa, más un representante de la Gerencia en el Comité Técnico de M&E; - PMA: una persona. como ponto focal y representante de PMA en el Comité Técnico

de M&E, más apoyo puntual de los monitores de PMA y de personal técnico en área de informática.

Otros participantes del Comité Técnico (representantes de la Gerencia del

Seguimiento a la Calidad, de la Gerencia de Gestión Pedagógica, de la GAT) serán invitados a participar activamente en la implementación del Sistema, lo que implicará una carga de trabajo significativa (hasta el 50% de sus tiempos). La implicación de los

60

representantes de las Direcciones Departamentales y los de la limitará probablemente a su participaci

12.2 Funcionamiento del Sistema

El costo estimado promedio del funcionamiento anual del sistema de M&E,

año 2011, se estima en $ 85,000 aproximadamentea costos de actividades específicas del periodo de ejecución (Figura 12).

Los costos de funcionamiento están repartidos• Equipo informático: $ 46

de nuevo equipo informimplementación del sistema.

• Impresión de manuales: $ 5de M&E, para que sean entregados a los nuevos capacitaciones.

• Transmisión de datos: $ 5• Monitoreo a los CEs: $ 8

esencialmente gastos de comunicación (publicación de reportes, organizactaller de socialización).

• Comités Municipales: $ 5municipal, cubriendo algunos

• Evaluación del PASE: $ 100evaluación a nivel nacional, cubriendo gastos de socialización.

Figura 12 : Costos de funcionamiento del Sistema de M&E

0 $

20.000 $

40.000 $

60.000 $

80.000 $

100.000 $

120.000 $

140.000 $

20112012

representantes de las Direcciones Departamentales y los de la SIS (COTSANlimitará probablemente a su participación en las reuniones del Comité Técnico de

Funcionamiento del Sistema

promedio del funcionamiento anual del sistema de M&E, 000 aproximadamente. La variación del costo anual se debe

de actividades específicas del periodo de ejecución (Figura 12).

Los costos de funcionamiento están repartidos como sigue: : $ 46,000 correspondiente a la compra, en 2014 únicamente,

de nuevo equipo informático para remplazar el equipo comprado durante la implementación del sistema.

: $ 5,000 anuales para la reimpresión parcial de manuales de M&E, para que sean entregados a los nuevos usuarios del Sistema durante las

: $ 5,000 anuales para los gastos de transmisión de datos.: $ 8,000 anuales para los procesos de monitoreo, cubriendo

esencialmente gastos de comunicación (publicación de reportes, organizac

$ 5,000 anuales para los procesos de autoevaluación aalgunos gastos logísticos de los Comités Municipales.$ 100,000 cada dos años (2011, 2013) para los procesos de

nivel nacional, cubriendo la contratación de evaluadores externos y

: Costos de funcionamiento del Sistema de M&E

20122013

2014

5. PROCESOS DE

EVALUACIÓN

4. PROCESOS DE

MONITOREO

3. TRANSMISIÓN DATOS

2. CAPACITACIÓN CONTINUA

1. EQUIPO INFORMÁTICO

COTSAN, DAA) se las reuniones del Comité Técnico de M&E.

promedio del funcionamiento anual del sistema de M&E, a partir del La variación del costo anual se debe

000 correspondiente a la compra, en 2014 únicamente, omprado durante la

000 anuales para la reimpresión parcial de manuales del Sistema durante las

es para los gastos de transmisión de datos. 000 anuales para los procesos de monitoreo, cubriendo

esencialmente gastos de comunicación (publicación de reportes, organización del

os procesos de autoevaluación a nivel gastos logísticos de los Comités Municipales.

ra los procesos de ratación de evaluadores externos y

: Costos de funcionamiento del Sistema de M&E

5. PROCESOS DE

4. PROCESOS DE

3. TRANSMISIÓN DATOS

2. CAPACITACIÓN CONTINUA

1. EQUIPO INFORMÁTICO

61

13 RECOMENDACIONES Considerando los requerimientos de la propuesta de Sistema de M&E, la cual fue

construida y validada en un amplio proceso de consulta, se presentan las siguientes recomendaciones:

(i) Que el plan de implementación sea ejecutado en los meses de agosto de 2010 a

enero de 2011, creando las condiciones para que el Sistema empiece a operar en enero de 2011.

(ii) Que las Direcciones de Planificación, DNE, DNGD y DNA del MINED promuevan la

institucionalización del Sistema de M&E e indiquen los puntos focales dentro de las respectivas direcciones para conformar el equipo de implementación. Este equipo debe definir un plan de trabajo lo más pronto posible.

(iii) Que las contrapartes involucradas en el Sistema de M&E del PASE – PMA, DAA/SIS

y MSPAS – promuevan la apropiación de la propuesta internamente en cada institución, indicando los puntos focales dentro de las respectivas direcciones para conformar el equipo de implementación.

(iv) Que las Direcciones de Planificación, DNE, DNGD y DNA del MINED y contrapartes

– PMA, DAA/SIS, MSPAS y COTSAN – indiquen los nombres de los miembros para conformar el Comité Técnico de M&E.

(v) Que la Dirección de Planificación coordine el proceso de creación del Comité, dando

seguimiento a los procedimientos necesarios para que el Despacho del Sr. Ministro pueda oficializar el Comité Técnico de M&E del PASE hasta el inicio de mes de septiembre.

(vi) Automatizar todos los procesos posibles de recolección y procesamiento de datos,

liberando personal técnico de las departamentales y de la Unidad Técnica del PASE para los servicios de monitoreo y asistencia técnica.

(vii) Garantizar las inversiones en infraestructura y capacitaciones necesarias a las

Direcciones Departamentales aun en la etapa de implementación, para que puedan dar seguimiento a la implementación del Sistema a nivel de los CEs.

(viii) Hacer las pruebas de los instrumentos sugeridos, incluyendo las adaptaciones

necesarias, pero sin comprometer la recolección de datos esenciales para dar seguimiento a las metas del PASE.

(ix) Garantizar la constitución de los espacios de gestión participativa para que el

Sistema de M&E sea accesible y útil para la comunidad educativa.

(x) Hacer los esfuerzos necesarios, involucrando al MINED y a todas las contrapartes, para elaborar un plan de mejora de infraestructura de los CEs, para su ejecución dentro del periodo de gestión del actual gobierno.

62

63

ANEXOS

64

65

1 Listado de personas involucradas en el proceso de consultas 1A Listado de participantes taller de consulta para el diseño de un Sistema de M&E del PASE

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Ing. Lorena Duque de Rodríguez Directora Nacional de Educación Lic. Guillermo Cortez Técnico Gerencia de Desarrollo Lic. Renzo Uriel Valencia Arana Gerente de Programas Complementarios Licda. Ana Marta Najarro Espinoza Jefa Depto. del Prog.de Alimentación y Salud Escolar Licda. Nelly Rodríguez Gerente de Monitoreo, Evaluación y Estadística Lic. Edmundo Salas Portillo Jefe Depto. de Evaluación de Programas y Proyectos Oscar Barrera MINED-Prensa Isidro Sandoval MINED Israel Sánchez MINED Licda. Janet Lorena Serrano de López Gerente Seguimiento a la Calidad Educativa Licda. Bedilia Elcira Sibrián Técnica Calidad Educativa Lic. Héctor Donal Aquino Director Departamental de Ahuachapán Programador

Coordinador de Planificación Lic. Julio Eduardo Cabrejo Programador – Deptal Ahuachapán Lic. Mario Castro Coord. Planificación – Deptal Ahuachapán Lic. Martín Alarcón Zamora Director Departamental de Educación de Santa Ana MINED

Sta. Ana Sr. Omar Fagoaga Departamental de Educación de Santa Ana Evelyn Lizzette Funes Responsable del PASE Deptal. Sonsonate Sr. Nelson Martínez Técnico - Dirección Departamental de La Libertad Licda. Vilma Liliam Sorto de Benavides Directora Departamental de San Salvador Licda. Josefa Noemí Rodríguez Servellónleón López

Directora Departamental de Cuscatlán Dirección Departamental de Cuscatlán

Sr. José Napoleón López Dirección Departamental de Cuscatlán Sr. Mauricio Díaz Valencia Dirección Departamental de La Paz Prof. Helen Ivonne Yánez Encargada del PASE, Dirección Deptal. San Vicente

Sr. José Matías Varela Dirección Deptal. San Vicente Licda. Clara Olimpia Saravia Asistente Técnica Dirección Departamental de Usulután Lic. Guillermo Zelaya Responsable del PASE – Depto. San Miguel Dirección

Departamental de San Miguel Licda. Silvia Janery Dinarte Dirección Departamental de Morazán José Hermógenes Vásquez Dirección Departamental de La Unión Lic. Leonardo Quiroa Coordinador de Alimentación y Salud Escolar Licda. Ana Gladys de Flórez Programa de Alimentación y Salud Escolar Karla Castillo Informática – MINED Nancy Gutiérrez MINED Verónica Escamilla MINED Francisco Aparicio MINED Eduardo Melgar MINED

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Ing. Ramón Eduardo Servellón Técnico División Seguimiento y Evaluación OPPS Rodolfo Cristales Técnico en Proyectos

Secretaría de Inclusión Social

Lic. Tania Cedillos Directora Interina de la DAA Lic. Dinora de Aguirre Gerente de Operaciones DAA Ing. Douglas Romero Gerente Técnico DAA Lic. Irma Yolanda Núñez Directora Técnica CONASAN

66

(Continuación anexo 1A) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

Licda. Beatriz Sánchez Directora de la Unidad de Nutrición Dra. Cecilia Somoza de Díaz Coordinadora de Unidad Salud Bucal y Escuela

Secretaría Técnica de la Presidencia

Arq. Marco Tulio Monge Secretaria Técnica de la Presidencia Sra. Rubidia Haydee de Martínez Secretaria Técnica de la Presidencia

ISNA

María Estela Guardado Coordinadora del Área de Nutrición Srta. Edith Santamaría Técnica Unidad de Investigación Estadística

PNUD Brasil

Anika Gärtner Oficial de Programas del Programa de Voluntarios FAO

Lic. Luis Hernández Consultor Prog. Especiales para la Seguridad Alimentaria PMA

Dorte Ellehammer Representante PMA Daysi de Márquez Oficial de Programa de la Unidad de Nutrición y Protección

Social Francisco Espejo Consultor Sénior Regional de Programa PMA – Panamá Angela Cordeiro Consultora - PMA Ana de García Asistente de Programa - Unidad de Nutrición y Protección

Social Patricia Olivares Asistente de Programa - Unidad de Nutrición y Protección

Social Aldo Spaini Oficial de la Unidad de Logística y Compras Carlos Soriano Asistente de Logística Pedro Kreitz Asistente de Logística Mirna Escoledo Asistente de Compras Hebert López Coordinador del Programa Compras para el Progreso - P4P Margarita Sánchez Fortalecimiento Institucional en el Programa P4P Jessica Escobar Asistente de Programa - Unidad de Nutrición y Protección

Social Alfredo Arriaza Consultor voluntario Wilfredo Alfaro Monitor de campo - Unidad de Nutrición y Protección Social Enrique Alas Monitor de campo - Unidad de Nutrición y Protección Social Marta Guadalupe Navarrete Monitora de campo - Unidad de Nutrición y Protección Social Gloria Mendoza Oficial de Administración y Finanzas Margarita Mendizábal Asistente de la Representante Iris Chávez Asistente de la Unidad de Nutrición y Protección Social Tania Moreno Oficial de Comunicación Gladys Cañas Asistente de Programa - Gestión del Conocimiento - Nutrinet Laura Salamanca Consultora – PMA Marvin Santos Recursos Humanos Sonia Delgado Asistente de Finanzas

67

1B Personas e instituciones consultadas a nivel central

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

• Ing. Lorena Duque de Rodríguez, Directora Nacional de Educación, DNE • Lic. Renzo Uriel Valencia Arana, Gerente de Programas Complementarios, DNE/GPC • Licda. Ana Marta Najarro Espinoza, Jefa del Programa de Alimentación y Salud

Escolar, DNE/GPC/PASE • Lic. Leonardo Quiroa, Programa de Alimentación y Salud Escolar, DNE/GPC/PASE • Licda. Ana Gladys de Flores, Programa de Alimentación y Salud Escolar,

DNE/GPC/PASE • Carolina Rodríguez, Programa de Alimentación y Salud Escolar, DNE/GPC/PASE • Isidro Sandoval, Programa de Alimentación y Salud Escolar, DNE/GPC/PASE • Oralia Robles, Programa de Alimentación y Salud Escolar, DNE/GPC/PASE • Pedro Morales, Director de la Planificación, DP • Lic. Nelly Rodríguez, Gerente de Evaluación, Monitoreo y Estadísticas, DP/GEME • Lic. Edmundo Misael Salas Portillo, Jefe de Evaluación de Programas y Proyectos,

DP/GEME • Lic. Julio Alfredo Landaverde, Administrador Base de Datos Censo Matricular,

DP/GEME/DE • Licda. Janet Lorena Serrano de López, Gerente del Seguimiento a la Calidad,

DNE/GSC • Lic. José Mauricio Hernández, Gerencia de Seguimiento a la Calidad, DNE/GSC • Licda. Sandra Trigueros, Gerencia de Seguimiento a la Calidad, DNE/GSC • Sandra Alas Guidos, Directora Nacional de Gestión Departamental, DNGD • Ana Lidia Rivera, Dirección Nacional de Gestión Departamental, DNGD • Francisco Quintanilla, Gerente de Asistencia Técnica, DNGD/GAT • Silvia Erendida Hernández , Dirección Nacional de Gestión Departamental, DNGD • Hector Eduardo Cerna, Dirección Nacional de Gestión Departamental, DNGD • Marta Teresa Lópes, Dirección Nacional de Gestión Departamental, DNGD • Lic. José Agustín Aguirre, Gerencia de Asistencia Técnica, DNGD/GAT • Rosario Minero, Dirección Nacional de Administración, DNA • Karla Lizeth Castillo Lucero, Departamento de Sistemas, DNA/GI

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y DE ASISTENCIA SOCIAL

• Licda. Ana Beatriz de Sánchez, Jefa de la Unidad de Nutrición, Proyectos Especiales • Sr. Arnoldo Cruz, Unidad de Salud Ambiental, Políticas Sectoriales • David López, Unidad de Salud Comunitaria, DAGPS • Dra. Cecilia Somoza de Díaz, Coordinadora de Unidad de Salud Bucal, DAGPS

SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL

• Licda. Irma Yolanda Nuñez, Secretaria del Comité Técnico de Seguridad Alimentaria y

Nutricional, COTSAN • Licda. Dinora de Aguirre, Gerente de Operaciones, DAA • Ing. Douglas Romero, Gerente Técnico, DAA

68

(Continuación anexo 1B) PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS

• Dorte Ellehammer, Representante • Aldo Luca Spaini, Oficial de Logística y Compras • Daysi de Márquez, Oficial de Programas • Ana de García, Asistente de Programa, Unidad de Alimentación Escolar • Patricia Olivares, Asistente de Programa, Unidad de Alimentación Escolar • Alfredo Arriaza, Unidad de Alimentación Escolar • Enrique Alas, Monitor de Campo, Unidad de Alimentación Escolar • Wilfredo Alfaro, Monitor de Campo, Unidad de Alimentación Escolar • Carlos Soriano, Unidad de Logística y Compras • Pedro Kreitz, Unidad de Logística y Compras • Mario Gómez, Tecnología de Información • Elia Martínez, Unidad de Nutrición • Francisco Espejo, Asesor Regional de Programas

69

1C Listado de los miembros del equipo de seguimiento

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

• Licda. Ana Marta Najarro Espinoza, Jefa del Programa de Alimentación y Salud Escolar, DNE/GPC/PASE

• Lic. Leonardo Quiroa, Programa de Alimentación y Salud Escolar, DNE/GPC/PASE • Licda. Ana Gladys de Flores, Programa de Alimentación y Salud Escolar,

DNE/GPC/PASE • Lic. Nelly Rodríguez, Gerente de Evaluación, Monitoreo y Estadísticas, DP/GEME • Lic. Edmundo Misael Salas Portillo, Jefe de Evaluación de Programas y Proyectos,

DP/GEME • Lic. José Mauricio Hernández, Gerencia de Seguimiento a la Calidad, DNE/GSC • Licda. Sandra Trigueros, Gerencia de Seguimiento a la Calidad, DNE/GSC • Lic. José Agustín Aguirre, Gerencia de Asistencia Técnica, DNGD/GAT

PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS

• Lic. Ana de García, Unidad de Alimentación Escolar • Ing. Patricia Olivares, Unidad de Alimentación Escolar

70

1D Personal técnico especializado consultado

Tema: Indicadores en el área de nutrición – Fecha: 21/06/2010

MINED/DNE/GPC/PASE • Carolina Rodríguez

PMA: • Alfredo Arriaza • Enrique Alas • Wilfredo Alfaro

Tema: Base tecnológica del Sistema – Fecha: 13/07/2010

MINED/DNE/GPC/PASE • Ana Marta Najarro • Isidro Sandoval • Ana Gladys de Flores

MINED/DNE/GSC: • José Mauricio Hernández

MINED/DP/GMEE: • Julio Landaverde

MINED/DNA/GI • Karla Lizeth Castillo Lucero • Jaime Cruz

DAA/SIS: • Xenia Cleites • María Elia Carvallo

MARN22: • Gilberto Lara

22 Consulta por teléfono acerca del sistema de mensajitos de texto

71

1E Participantes de la reunión técnica para la revisión de los instrumentos MINED CENTRAL

Nombre Cargo Alma Salazar Unidad Técnica del PASE/Técnica Ana Gladys de Flores Unidad Técnica del PASE Ana Marta Najarro Unidad Técnica del PASE – Coordinadora Carmen Elena Estrada Unidad Técnica del PASE/Técnica Carolina Rodríguez Unidad Técnica del PASE Doris Castro Unidad Técnica del PASE/Colaboradora Elsy Lourdes Asencio Unidad Técnica del PASE/ Técnica Isidro Sandoval Unidad Técnica del PASE /Técnico José Agustín Urrutia Gerencia de Asistencia Técnica Karla Lizeth Castillo Lucero Gerencia de Informática/Programadora Leonardo Quiroa Unidad Técnica del PASE – Coordinador María Eugenia Martínez Unidad Técnica del PASE/Técnica María Matilde Montoya Unidad Técnica del PASE/Técnica Oralia Robles Unidad Técnica del PASE Sandra Trigueros Gerencia de Seguimiento a la Calidad/Coordinadora Sofía Guadalupe Alvarenga Técnico PASE/MINED Central Wilfredo Martínez Técnico PASE/MINED Central

MINED DEPARTAMENTAL

DEPTO Nombre Cargo AHUACHAPAN Oscar Armando Martínez PASE - Encargado CABAÑAS Raúl Wilfredo Rodríguez Velasco PASE - Encargado CHALATENANGO Teresa Antonia Melgar Navas PASE - Encargado CUSCATLÁN José Napoleón López Serrano PASE - Encargado LA LIBERTAD Nelson Alfredo Martínez PASE - Encargado LA UNIÓN José Hermogenez Vásquez PASE - Encargado MORAZÁN Delfia Navidad Chávez PASE - Encargado SAN MIGUEL Guillermo Zelay PASE - Encargado SAN SALVADOR Carlos Alfredo Moto PASE - Encargado SANTA ANA José Omar Fagoaga Herrera PASE - Encargado (Zona 1) SANTA ANA Héctor Arturo Pineda PASE - Encargado (Zona 2) USULATÁN Clara Saravia Jefe de Asistencia Técnica

72

(Continuación anexo 1E) PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS

Nombre Cargo Enrique Alas Monitor Marta Guadalupe Navarrete Monitora Wilfredo Alfaro Monitor Patricia Olivares Unidad de Alimentación Escolar Gladys Cañas Gestión de Conocimiento Mario Gómez SIG Angela Cordeiro Consultora M&E PASE Cédric Fouilland Consultor M&E PASE

73

1F CEs visitados

Departamento Municipio Código Nombre del Centro Escolar Zona 1

AHUACHAPAN

Ahuachapán 10031 COMPLEJO EDUCATIVO DOCTOR ARTURO ROMERO Rural 2

Guaymango 10099 COMPLEJO EDUCATIVO DE GUAYMANGO Urbano

3 60048 C.E. CANTÓN LOS PUENTECITOS Rural 4 60037 C.E. CANTÓN CAUTA ARRIBA Rural 5

Tacuba 60091 C.E. CASERÍO LAS PALMERAS CANTÓN SAN JUAN Rural

6 10170 C.E. ADELA CALDERÓN DE HERRERA Rural 7

CABAÑAS

San Isidro 12209 C.E. DE SAN ISIDRO Urbano 8

Sensuntepeque

12266 COMPLEJO EDUCATIVO SOTERO LAÍNEZ Urbano 9 88171 C.E. CATÓLICO ARCANGEL SAN MIGUEL Urbano 10 88085 C.E. CATÓLICO SANTA TERESITA Urbano 11 76034 C.E. CASERÍO LOS ALMENDROS C/ LAS MARÍAS Rural 12

CHALATENANGO Las Vueltas

86228 C.E. CANTÓN LA CEIBA Rural 13 86227 C.E. LAS VUELTAS Urbano 14

San Francisco Morazán 86222 C.E. CANTÓN TEOSINTE Rural

15 10939 C.E. ALFREDO ESPINO Urbano 16

CUSCATLÁN

Cojutepeque 11807 C.E. CANDELARIO CUÉLLAR Urbano 17 San Bartolomé Perulapia 11830 C.E. SAN BARTOLOMÉ PERULAPIA Urbano 18 San Pedro Perulapán 11862 C.E. DOCTOR ANDRÉS GONZALO FUNES Rural

19 Suchitoto

72067 COMPLEJO EDUCATIVO CASERÍO LAS AMÉRICAS CANTÓN LA BERMUDA

Rural

20 11907 C.E. ISAAC RUIZ ARAUJO Urbano 21

LA PAZ

Cuyultitán 11917 C.E. DOCTOR VICTORINO AYALA Urbano 22

San Juan Talpa 11976 C.E. DOCTOR GILBERTO LISANDRO VÁSQUEZ SOSA Rural

23 74027 C.E. LOTIFICACIÓN COMALAPA, C/ LA CUCHILLA COMALAPA Rural 24

Tapalhuaca 12077 C.E. PROFESORA JUANA ROSELIA RUIZ Rural

25 12080 COMPLEJO EDUCATIVO MARCOS OCHOA Urbano

74

(Continuación anexo 1F)

Departamento Municipio Código Nombre del Centro Escolar Zona

26 SAN MIGUEL San Miguel

13087 COMPLEJO EDUCATIVO AMINTA DE MONTIEL Urbano

27 13093 COMPLEJO EDUCATIVO CONFEDERACIÓN SUIZA Urbano

28

SAN SALVADOR

Panchimalco 11469 COMPLEJO EDUCATIVO PROFESOR BERNARDINO VILLAMARIONA Urbano

29 Santiago Texacuangos 11682 C.E. CAMILO CAMPOS Urbano

30 Santo Tomás

11695 C.E. GENERAL MANUEL BELGRANO Urbano

31 88065 C.E. CATÓLICO SANTO TOMÁS Urbano

32

SAN VICENTE

San Esteban Catarina 12333 C.E. ELBA MIRANDA DE MENA Rural

33 San Vicente 12429 COMPLEJO EDUCATIVO DOCTOR VICTORIANO RODRÍGUEZ Urbano

34 Tecoluca

12446 C.E. CASERÍO EL PLAYÓN, CANTÓN SAN RAMÓN GRIFAL Rural

35 78079 C.E. CANTÓN SAN FERNANDO Rural

36 SANTA ANA Santa Ana

86284 C.E. CASERÍO LAS COCINAS, C/ CUTUMAY CAMONES Rural

37 10391 COMPLEJO EDUCATIVO COLONIA RÍO ZARCO Rural

38

SONSONATE San Antonio Del Monte

10691 C.E. CANTÓN CUYUAPA ARRIBA Rural

39 10688 C.E. TERESA MENÉNDEZ V. DE ESCALANTE Rural

40 10687 C.E. REPÚBLICA DE LÍBANO Urbano

41 Santa Catarina Masahuat 64119 C.E. CASERÍO DOS PUERTAS, C/ CUYUAPA ARRIBA Rural

42

USULUTÁN

Jiquilisco

12583 C.E. REPÚBLICA FEDERAL CENTROAMERICANA Urbano

43 12544 C.E. CANTÓN PUERTO ÁVALOS Rural

44 80073 C.E. CASERÍO LOTIFICACIÓN EL BAMBÚ, CANTÓN EL JAGUAL Rural

45

Santa María

80146 C.E. CASERÍO JARDINES DEL RÍO CANTÓN MEJICAPA Rural

46 12710 ESCUELA DE EDUCACIÓN PARVULARIA DE SANTA MARÍA Urbano

47 12708 C.E. MIGUEL GUEVARA Urbano

75

1G Participantes en Mini-talleres en los departamentales

Departamento: AHUACHAPÁN Fecha: 01/06/2010 Municipio Código C.E. Nombre Cargo

AHUACHAPÁN

10006 C.E. Ricardo Trigueros de León

Julio César Calderón Velásquez

Director

Oscar Armando Herrera Prof. Auxiliar

10031 Complejo Educativo Doctor Arturo Romero

Nelson Alberto Aparicio Director

10013 Complejo Educativo General Fabio Morán

Osmaní Ernesto Velásquez Hernández Director

GUAYMANGO

60037 C.E. Cantón Cauta Arriba Sorai Cáceres Rivera Directora

60048 C.E. Cantón Los Puentecitos

Sonia Guadalupe Luna Sales Directora

10099 Complejo Educativo de Guaymango

Noel López Director

TACUBA

10170 C.E. Adela Calderón de Herrera Emilio Armando González Director

60091 C.E. Caserío Las Palmeras

Silvia Haydee Bautista de Díaz Directora María Domitila García de Ramírez

Secretaria ACE

Departamento: SONSONATE Fecha: 03/06/2010

Municipio Código C.E. Nombre Cargo

ACAJUTLA

10551 C.E. "Cantón La Coquera"

Dora Orfiria Monge Sub-directora

Sandra Jeanneth Durán Madre familia

Paula de Jesús Núñez Madre familia

64004 C.E. "Caserío Costa Azul"

Lilian Jeannette Torres de Herrera

Directora

María del Carmen Orellana Madre familia

Leidy del Carmen Morán Madre familia

64002 C.E. "Caserío Miramar"

María Isabel Alvarenga Directora

Reyna Isabel Guardado Madre familia

Anabel Alberto Morales Madre familia

? E.Educ. Especial Acajutla

Evely Patricia Henríquez Directora

Cindy Rosalynn Valdez Madre familia

Guillermina Chulo Calderón Madre familia

ARMENIA

10579 C.E. "Cantón El Guayabo"

Irma Amabel Rivas Directora Mirian del Carmen Huezo CDE

Ilsia Cecilia Hernández Madre familia

10578 C.E. Cantón La Puerta Sonia del Carmen Artiga Directora María Adelia Arévalo Martins CDE Teresa de Jesús Silva CDE

76

(Continuación anexo 1G)

Departamento: SONSONATE Fecha: 03/06/2010 Municipio Código C.E. Nombre Cargo

IZALCO

86404 C.E. "Caserío Cega, C/ Talcomunca"

Doriz Elizabeth Sandoval Directora

Mayra Elizabeth Galindo Madre familia

Dora Alicia Jiménez Madre familia

64124 C.E. "Caserío Quebrada Española",

María Ester L. de Molina Profesora

María del Carmen Reino Madre familia

Gonzalo Napoleón Molina Padre familia

64047 C.E. "Licenciado Tomás Regalado Dueñas"

Verónica E. Sibrián Palucha Directora

Mercedes Ramírez de Pérez Madre familia

Cermen Elena Aguirre Martínez

Madre familia

10629 C.E. Cantón El Sunza Antonio Guardado Alfaro Director Sonia Beatriz Zelada Cecilia Cornejo García

JUAYUA

64053 C.E. Caserío Monterrey

Ana Doris Figueroa de Pérez Directora

Ana Gloria Nerio Laspar Madre familia

María Guadalupe Alvarado de Ramírez

Madre familia

? E. Educ. Especial de Juayua

Isela Janira de Menjivas Rosa Mirna Rodríguez Luis Sánchez

NAHUIZALCO

64064 C.E. "Caserío Los Lucas, C/ La Guacamaya"

Ángela Dolores Arana de Santos

ACE

José Cruz Tesorero Padre familia

Danilo Alfonso Menéndez Candel Director

10669 C.E. Cantón Sabana San Juan Abajo

Manuel Alfonso Polanco Director

Marcelino Acosta Padre familia

María del Carmen Sion Madre familia

60287 C.E. Lotificación La Montañita Nº 1, Cantón El Cerrito

Griselda Guadalupe M. Canales

Directora

Orfa Idalia Maye Borja Madre familia

Teresa de Jesús Cerén Ramírez

Madre familia

77

(Continuación anexo 1G)

Departamento: SONSONATE Fecha: 03/06/2010 Municipio Código C.E. Nombre Cargo

SANTO DOMINGO DE GUZMÁN

64092 C.E. Cantón El Zope

Vitian Raquel Toledo López Directora

Antonio Galicia Osorio Padre familia

Irma del Carmen Escalante Madre familia

64091 C.E. Caserío Los Vásquez Cantón El Zarzal

Marvin Antonio Siciliano Seguro

Director

Clemente Vásquez Padre familia

José Hítalo Violante Patricio Padre familia

SONSONATE

64114 C.E. Caserío Marginales El Progreso Uno y Dos

Morena Mercedes Méndez Directora

Roxana Marisol Varillas Madre familia

Nuri Elizabeth Salina Madre familia

10735 C.E. " Fray Flavian Mucci"

Gladis Castro de Vega Directora

Carolina de Jesús Reyes Madre familia

Yanira de Martínez Encargada PASE

64123 C.E. "Caserío San Cristóbal, C/ Miravalles"

Emérita Esperanza Sandoval de Leiva

Directora

Mirna Elizabeth Guzmán Madre familia

Marina Delmi Posada Madre familia

86257 C.E. "Hacienda La Aguja, C/ Miravalle"

María del Carmen Sánchez de Merlos

Directora

Sebastiana Taldamoz Zunega Madre familia

Mirna Elizabeth Reyes Madre familia

64109 C.E. Cantón Loma Del Muerto

Sonia J. Carpio Directora

Silvia del Carmen Hernández Madre familia

Carmen Aguilar Peralta Madre familia

64102

Complejo Educativo Caserío Hacienda Santa Clara Cantón Santa Emilia

José Armando Ventura Álvarez

Director

Ana Silvia Tesorero Madre familia

? C.E. de la Colonia La Ponderosa

José Edgardo González Sub-director

Guadalupe del Carmen Mazin Madre familia

Eris Yoni Guillon de Samora Madre familia

78

(Continuación anexo 1G)

Departamento: CUSCATLÁN Fecha: 04/06/2010 Municipio Código C.E. Nombre Cargo

SUCHITOTO

11898 C.E. "Cantón Milingo" María Leticia Tobar Cocinera

María Mirtala Muñoz Madre familia

11907 C.E. " Isaac Ruiz Araujo " Rosa Lidia reyes Madre familia

11904 C.E. " Profesora Eugenia Cristina Bonilla "

Ana Leticia Sánchez Flameco Madre familia

86531 C.E. "Caserío Primavera” Ana Adelia Larin

Tesorera ACE

Juana Alisia Lusero Madre familia

86532 C.E. "Caserío San Pablo El Seretal, C/ Platanares"

Adineida del Carmen García Rauda

Pres. Comité Madres

María Verónica Cañas Hernández

Madre familia

72055 C.E. Cantón Copapayo Lusila Lova

Madre familia

Violeta Ortiga Madre familia

72073 C.E. Cantón Pepeishtenango

Paulina Recinos Madre familia

María Maura Bautista Sorto Madre familia

72070 C.E. Caserío Montepeque, C/ Palacios Lidia Raceda Castillo

Madre familia

72054 C.E. Caserío Agua Caliente Cantón El Caulote Suchitoto

Reyna Josefina López Madre familia

72066 C.E. Caserío El Papaturro, C/ La Bermuda

Rudy Marisol Romero Madre familia

María Antonia Átala de Mejía Madre familia

Blanca Rosa Torres Madre familia

72068 C.E. Caserío San Rafael María Guadalupe Herrera Madre familia

72059 C.E. Caserío Zacamil, C/ Platanares

María de los Ángeles Pres. ACE

Concepción Mejía Alas Coord. Grupo

72057 Complejo Educativo Caserío El Bario Cantón Platanares

Ángela Monzales Guilleon Vice-Pres. ACE

79

(Continuación anexo 1G)

Departamento: CUSCATLÁN Fecha: 09/06/2010 Municipio Código C.E. Nombre Cargo

COJUTEPEQUE

11808 C.E. " Anita Alvarado " Irma del Carmen Álvarez Directora

11807 C.E. " Candelario Cuellar " Lorena de Ventura de Martinz Profesora

Ligia del Carmen Guzmán Profesora

11811 C.E. " Colonia Fátima " Edis Hernández Profesora Ineiva Concepción H. Inestroza

Directora

11809 C.E. "Eulogia Rivas" María Cecilia Benavides de Moran Profesora

11813 C.E. "Néstor Salamanca" Ana del Rosario Moreira Profesora

11804 Escuela de Educación Parvularia "María Bedoya Aguilar"

Elsie del Rosario de Monterrosa

Sub-directora

11805 Escuela de Educación Parvularia "Doctor Reynaldo Galindo Pohl"

Petrona González Directora

EL CARMEN 11817 C.E. " Rafael Barraza Rodríguez "

Alirio Certon López Director

MONTE SAN JUAN

11824 C.E. “José María Lemus P."

Antonio Aquiles Torres Escobar Director

72021 C.E. Cantón San Martín José María Quezada Aguilar Director

SAN CRISTÓBAL

11835 C.E. " Cantón San José " Reina Fernández de Henríquez Directora

11836 C.E. " Cantón Santa Anita " María Guadalupe Mendoza Directora

SANTA CRUZ MICHAPA

11884 C.E. "Cantón Las Delicias" René Beltrán Reyes Director

11847 C.E. "Cantón Buenavista" Carlos Ernesto Beltrán Alvarado Director

Departamento: CHALATENANGO Fecha: 11/06/2010

Municipio Código C.E. Nombre Cargo

ARCATAO

13790 C.E. Leandro María Guardado

Tomás Alvarenga Hércules Director

Leonora López Madre familia

Marlon Edenilson Rauda Estudiante

86217 C.E. "Franklin Pineda" Beatriz Abrego de Melgar Directora José Alfaro Pres. ACE Glenda Vanesa Orellana Estudiante

LA LAGUNA 66032 C.E. Cantón Pacayas

María Edith Orellana Directora

Reina Lilian Reyes Madre familia

José Sergio Reyes Estudiante

LAS VUELTAS 86228 C.E. Cantón La Ceiba

María Consuelo Brizuela Alas Directora

Carmen Alvarado Madre familia

Suley Bellini Ortiz Brizuela Estudiante

80

(Continuación anexo 1G)

Departamento: CHALATENANGO Fecha: 11/06/2010 Municipio Código C.E. Nombre Cargo

NUEVA TRINIDAD

66113 C.E. Cantón Manaquil

Bessy Elizabeth Alvarenga Profesora

Edys Morales Rivera Madre familia

Santiago Morales Rivera Estudiante

86223 C.E. Nueva Trinidad

Rina Abigail Alemán Profesora

Andrea Enamorado Madre familia

Sandra Carolina Navarrete Ayala

Estudiante

POTONICO

10931 C.E. Cantón Monte Redondo

Cecilia Elizabeth Tobar Directora

Ilina Yanet Castillo Madre familia

Rollando Sifredo Orellana Tobar

Estudiante

10932 C.E. de Potonico

Eugenio Oliva Director

Herlinda E.Orellana López Madre familia

Irene Alexander Tovar Estudiante

SAN FRANCISCO MORAZÁN

10939 C.E. "Alfredo Espino"

María Francesca Chacón Directora María de los Ángeles Cardoza

Madre familia

Joanta Alexandre Cardoza Estudiante

86222 C.E. Cantón Teosinte

Herminia Alvarenga Mejía Profesora

María Alicia Moscoso Madre familia

Ingrid Marisol Rivera Estudiante

SAN JOSÉ CANCASQUE

10955 C.E. "Cantón Concepción" Paz Celinda Ramírez Profesora

Blanca Lidia Lemos Madre familia

10952 C.E. "San José Cancasque" Ángel Hernández García Director

Ana Cecilia Tobar Peña Madre familia

81

1H Personal involucrado en las consultas en las departamentales del MINED

DEPARTAMENTO NOMBRE CARGO

AHUACHUAPÁN Mario Ernesto Castro Salinas PASE - Encargado Oscar Armando Martínez PASE - Encargado Julio Eduardo Cabrejo Programador

CHALATENANGO

José Matías Varela Director Departamental Teresa Antonia Melgar Navas PASE - Encargado Ana Silvia Romero Asesora Pedagógica Juan Francisco Flores de la O Asesor Pedagógico

CABAÑAS (*) Raúl Velasco PASE - Encargado

CUSCATLÁN

Josefa Noemí Rodríguez Servellón Directora Departamental William Oswaldo Marriona Jefe Asistencia Técnica José Napoleón López Serrano PASE - Encargado Clara Luz Quesada de Flores Asesora Pedagógica Moisés Miranda Garay Asesor Pedagógico Mauricio Humberto Aguilar Asesor Pedagógico Teresa de Jesús González Bonilla Asesora Pedagógica José Luis Pérez Hernández Asesor Pedagógico Rogelio Santos León Técnico William Alberto Rodás Asesor Pedagógico Rosa Amelia Alvarado Asesora Pedagógica

LA LIBERTAD Nelson Alfredo Martínez PASE - Encargado LA PAZ Mauricio Díaz Valencia PASE - Encargado LA UNIÓN (*) José Hermogenez Vásquez PASE - Encargado MORAZÁN (*) Delfia Navidad PASE - Encargada

SAN MIGUEL

José Roberto Salmerón Jefe de Asistencia Técnica Mauricio Portilla Coordinador de Zona Hernias Hernández Coordinador de Zona Guillermo Zelaya PASE - Encargado Manlio Guerra Palma Asistente técnico

SAN SALVADOR Cecilia Marlene Guerrero de Villalta Jefe de Asistencia Técnica Carlos Alfredo Moto PASE - Encargado

SAN VICENTE

Helen Ivonne Yanes Reyes PASE - Encargado Melvis Haydee García Asesora Pedagógica José Ulises Molina Asesor Pedagógico Arsenio Palacios Asesor Pedagógico José Jaime Piñeda Mejía Asesor Pedagógico Francisca Elizabeth Sánchez Asesora Pedagógica Carmen Elena Rosales de Gutiérrez Asesora Pedagógica José Roberto Gómez Asesor Pedagógico

SANTA ANA

Marco Antonio Sánchez Jefe de Asistencia Técnica José Omar Fagoaga Herrera PASE - Encargado (Zona 1) Héctor Arturo Pineda PASE - Encargado (Zona 2)

Marco Tulio Ramírez Valenzuela PASE – Encargado (Zona 3)

(*) Consultas hechas por medio de correo electrónico por motivo de falta de agenda por parte de la Departamental (Cabañas) y por motivo de tormenta tropical en la fecha programada para la reunión (La Unión y Morazán).

82

(Continuación anexo 1H)

DEPARTAMENTO NOMBRE CARGO

SONSONATE

Ricardo Castellón Villegas Director Departamental Julio Armando Morales Asistente Técnico Luis Alonso Hernández Planificación Evelyn Lizzette Funes PASE - Encargado

USULUTÁN

Raquel Esperanza Flamenco de Solórzano

Directora Departamental

Clara Olimpia Saravia Jefa Asistencia Técnica Ana Lilian Silva de Melara PASE - Encargado Nancy Beatriz López de Miranda Asesora Pedagógica Salvador Edmundo Coordinador de Zona Víctor Raúl Ayala Serrano Administración José Tomas Gómez Coordinador de Zona Leslia Merany Romero Asesora de Programa José Herminio Gutiérrez Coordinador de Zona Yanira Marisol Barahona de Sánchez Asesora de Programa

83

1I Participantes taller final MINED

Dirección Nacional de Educación

NOMBRE CARGO Ing. Lorena Duque de Rodríguez Directora Nacional de Educación

Lic. Renzo Uriel Valencia Arana Gerente de Programas Complementarios

Licda. Ana Marta Najarro Espinoza Jefa del Programa de Alimentación y Salud Escolar

Lic. Leonardo Quiroa Programa de Alimentación y Salud Escolar

Licda. Ana Gladys de Flores Programa de Alimentación y Salud Escolar

Licda. Janet Lorena Serrano de López

Gerente del Seguimiento a la Calidad Educativa

José Mauricio Hernández Gerencia de Seguimiento a la Calidad Educativa

Sandra Trigueros Gerencia de Seguimiento a la Calidad Educativa

José Roberto Martínez Técnico PASE Wilfredo Martínez Técnico PASE Carolina Rodríguez Técnico PASE Eugenia Martínez Técnico PASE María Montoya Técnico PASE Alma Salazar Técnico PASE Elsy Asencio Técnico PASE Sofía de Alvarenga Técnico PASE Marta Teresa López MINED Mario Cañas MINED Azalia Velasco MINED

Dirección Nacional de Gestión Departamental

Sandra Alas Guidos Directora Nacional de Gestión Departamental

Marta Rubidia Gamero de Morales Gerencia de Asistencia Técnica

Dirección de Planificación

José Antonio Martínez Gómez Jefe de Departamento

Lic. Edmundo Salas Portillo Jefe de Evaluación de Programas y Proyectos

Lic. Julio Landaverde Administrador Base de Datos Censo Matricular

Dirección Nacional de Administración

Lic. Mélida de Barrera Directora Nacional de Administración Fátima Rodríguez Erazo Gerente Informática

Karla Lizeth Castillo Lucero Departamento de Sistemas/Gerencia Informática

Dirección de Asesoría Jurídica

Lic. Hugo Higinio López Director Jurídico

Iliana Reyes Asistente Jurídico

Auditoría Morena Salinas Auditoría

84

(Continuación anexo 1I) DEPARTAMENTALES DEL MINED

DEPARTAMENTO NOMBRE CARGO

AHUACHUAPÁN Gladys Portillo Sigüenza Jefatura de Asist. Técnica Mario Ernesto Castro Salinas PASE - Encargado Oscar Armando Martínez PASE - Encargado

CABAÑAS Ana Mirian Hernández Muñoz Director Departamental

CHALATENANGO José Matías Varela Director Departamental Teresa Antonia Melgar Navas PASE - Encargado

CUSCATLÁN Josefa Noemí Rodríguez Servellón Director Departamental

José Napoleón López Serrano PASE - Encargado

LA LIBERTAD Ángel Gabriel Valdés Jef. Asis. Técnica Nelson Alfredo Martínez PASE - Encargado

LA PAZ Mauricio Díaz Valencia PASE - Encargado

LA UNIÓN Walter Ventura Jefatura de Asist. Técnica José Hermogenez Vásquez PASE - Encargado

MORAZÁN Silvia Fanny Diñarte Jefatura Asist. Técnica

SAN SALVADOR

Vilma Lilian Sorto de Benavides Director Departamental Cecilia Marlene Guerrero de Villalta

Jefe de Asistencia Técnica

Carlos Alfredo Moto PASE - Encargado SAN VICENTE Helen Ivonne Yanes PASE - Encargado

SANTA ANA Marco Antonio Sánchez Jefatura de Asist. Técnica José Omar Fagoaga Herrera PASE - Encargado (Zona 1) Héctor Arturo Pineda PASE - Encargado (Zona 2)

SONSONATE Evelyn Lizzette Funes PASE - Encargado

USULATÁN

Raquel Esperanza Flamenco de Solórzano

Director Departamental

Clara Olimpia Saravia Jefatura Asist. Técnica Ana Lilian Silva de Melara PASE - Encargado

OTRAS INSTITUCIONES

INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO Secretaría Técnica de la Presidencia

Arq. Marco Tulio Monge STP Sra. Rubidia Haydee de Martínez STP

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

Ing. Arnoldo Cruz Gerencia Ambiental

Dra. Cecilia Somoza de Díaz Coordinadora de Unidad Salud Bucal y Escuela

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Ing. Ramón Eduardo Servellón Técnico División Seguimiento y Evaluación OPPS

División de Asistencia Alimentaria - DAA/SIS

Lic. Tania Cedillos Directora Interina de la DAA Lic. Dinora de Aguirre Gerente de Operaciones DAA Ing. Douglas Romero Gerente Técnico DAA

Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia

María Estela Guardado Coordinadora del Área de Nutrición

85

(Continuación anexo 1I) PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS

NOMBRE CARGO/SECTOR

Dorte Ellehammer Representante

Francisco Espejo Oficina Regional de PMA- PANAMÁ

Aldo Spaini Oficial de Logística

Hebert López Coordinador del P4P

Carlos Soriano Unidad de Logística

Pedro Kreitz Unidad de Logística

Gloria Mendoza Oficial de Finanzas y Administración

Wilfredo Alfaro Monitor

Enrique Alas Monitor

Marta Navarrete Monitora

France Garlo Movilización de Recursos

Alfredo Arriaza Unidad de Nutrición y Alimentación Escolar

Patricia Olivares Unidad de Alimentación Escolar

Angela Cordeiro Consultora M&E PASE

Cédric Fouilland Consultor M&E PASE

Margarita Mendizábal Asistente de la Representación

Iris Chávez Asistente

Gladys Cañas Comunicación/Nutrinet

Tania Moreno Comunicación

Hugo Rosales Suporte Tecnológico

Ana Chávez Estudiante/voluntario

Rossina Reyes Estudiante/voluntario

Rolando Ferrer Estudiante/voluntario

Kevin Guardado Estudiante/voluntario

86

87

2 Descripción de los indicadores del Sistema de M&E del PASE (A continuación)

88

89

PARTE I: MONITOREO BASADO EN LOS RESULTADOS Indicador 1.1.1 TASA DE COBERTURA GENERAL

Descripción Permite verificar el desempeño del Programa con respecto a la entrega efectiva de un refrigerio diario a los beneficiarios previstos

Fórmula de cálculo

��� � ∑ ��� �� �� � ��������∑ ��� � ������

Donde: TCG = tasa de cobertura general DSs = Número de días de servicio en la sección s PADSs = Promedio de asistencia en los días de servicio en la sección s PNCs = Promedio de estudiantes de la sección s que no consumieron el refrigerio DLs = Número de días lectivos en la sección s PADLs = Promedio de asistencia los días lectivos en la sección s Ejemplo: Sección N° días

lectivos N° días de servicio

Promedio de asistencia en los días lectivos

Promedio de asistencia los días de servicio

Promedio de estudiantes que no consumieron el refrigerio

1 20 17 18 19 2 2 16 14 13 15 3

��� � 17 �19 � 2� � 14 �15 � 3�20 18 � 16 13

��� � 457568 � 80,4%

Desagregación Por género.

Hipótesis

Interpretación de los resultados

La constatación de diferencias considerables entre la TCG y la meta anual de tasa de cobertura según días lectivos efectivos (MTDCL, ver indicador A.1.2) debe ser investigada.

90

(Continuación indicador 1.1.1)

Observaciones

Las valores promedios de asistencia en los días de servicio por sección (PADS) se obtienen como se describe abajo:

� �� � ∑ $�$���� ; ��� � ∑ ��$�$��

�� ; � �� � ∑ $&�$&����

Donde: Ads = Asistencia el día de servicio ds DS = Número de días de servicio NC = Estudiantes que no consumieron el refrigerio (el día de servicio ds) Adl = Asistencia el día lectivo dl DL = Número de días lectivos

Recolección de datos

CE – Consolidado de Asistencia y Consumo (a partir de las Hojas de Asistencia y Consumo llenadas diariamente al nivel de las secciones)

Periodicidad de recolección

Mensual

Flujo de datos

Transmisión a la base de datos desde los CEs por una de las siguientes modalidades:

- Interfaz en Internet23 - Envío de plantillas por correo electrónico - Envío por mensajitos de texto24

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe municipal 2 veces al año Asesor PASE Deptal.

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Informe de Monitoreo del PASE

Trimestral Comité Técnico de

M&E

23 Como la transmisión de datos hecha para el Programa de Paquetes Escolares. 24 Esta modalidad de transmisión no está dentro de las recomendaciones hechas por la Gerencia de Informática del MINED. Sin embargo, podría ser considerada una vez se verifique que las otras modalidades no son viables para los CEs más lejanos y con dificultad de acceso a servicios de internet.

91

Indicador 1.1.2 TASA DE COBERTURA SEGÚN DÍAS LECTIVOS EFECTIVOS

Descripción Permite verificar el porcentaje de días de consumo de refrigerio con respecto a los días lectivos efectivos.

Fórmula de cálculo

���� � ∑ '���� ( �)���

∑ ( ����

Donde: TCDL = Tasa de cobertura según días lectivos efectivos DSs = Número de días de servicio del refrigerio en la sección s correspondiente al grupo meta DLs = Número de días lectivos en la sección s MATs = Matrícula de la sección s Ejemplo: Sección Matrícula N° días lectivos N° días de servicio

1a 21 20 17 2a 18 16 14

���� �1720 21 � 1416 18

21 � 18

���� � 33,639 � 86,2%

Desagregación

Hipótesis Día es lectivo cuando los niños y niñas se quedan en el CE, aunque el docente de la sección esté ausente por motivos de reunión, etc.

Interpretación de los resultados

La constatación de diferencias notables entre la TCDL y la meta anual de tasa de cobertura según días lectivos efectivos (MTDCL, ver indicador A.1.2) debe ser investigada.

Observaciones

Recolección de datos

DSs, DLs: CE – Consolidado de Asistencia y Consumo (a partir de las Hojas de Asistencia y Consumo llenadas diariamente al nivel de las secciones). MATs: Censo Escolar, CE25.

Periodicidad de recolección

DSs, DLs: Diaria. MATs: Anual.

Flujo de datos

DSs, DLs: Transmisión desde los CEs hacia la base de datos del PASE, utilizando los mismos mecanismos indicados para el indicador 1.1.1. MATs: Extracción del Censo Escolar.

25 Se recomienda la recolección directa de datos de matrícula en el mes de febrero, pues el Censo Escolar divulga estos datos después del mes de abril.

92

(Continuación indicador 1.1.2) Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe municipal 2 veces al año Asesor PASE Deptal.

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Informe de Monitoreo del PASE

Trimestral Comité Técnico de M&E

93

Indicador 1.1.3 TASA DE CONSUMO

Descripción Permite verificar cuantos estudiantes presentes en los días de servicio de refrigerio están consumiendo el alimento ofrecido.

Fórmula de cálculo

�� � ∑ ��� �� �� � ��������∑ ��� � ������

Donde: TC = Tasa de consumo DSs = Número de días de servicio en la sección s PADSs = Promedio de asistencia en los días de servicio en la sección s PNCs = Promedio de estudiantes de la sección s que no consumieron el refrigerio los días de servicio Ejemplo: Sección N° días

de servicio

Promedio de asistencia los días de servicio

Promedio de estudiantes que no consumieron el refrigerio

1 17 19 2 2 14 15 3

�� � �17 �19 � 2�� � �14 �15 � 3���17 19� � �14 15�

�� � 457533 � 85,7%

Desagregación Por género.

Hipótesis

Interpretación de los resultados

Una TC débil puede indicar, por parte de los estudiantes, baja aceptabilidad del menú y/o baja apreciación de la calidad de preparación y/o mala percepción de las condiciones higiénicas de preparación y/o falta de vajilla.

Observaciones Un niño que no consume el refrigerio, aunque haya recibido, debe ser considerado como no-consumidor.

Recolección de datos

CE – Consolidado de Asistencia y Consumo (a partir de las Hojas de Asistencia y Consumo llenadas diariamente al nivel de las secciones).

Periodicidad de recolección

PADS y PNC calculados a partir de registros diarios. TC – cálculo mensual.

Flujo de datos

Transmisión a la base de datos del PASE por: - Interfaz en Internet. - Envío de plantillas por correo electrónico. - Envío por mensajitos de texto.

94

(Continuación indicador 1.1.3) Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe municipal 2 veces al año Asesor PASE Deptal.

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Informe de Monitoreo del PASE

Trimestral Comité Técnico de M&E

95

Indicador 1.2.1 TASA DE COBERTURA DE LOS REQUERIMIENTOS ENERGÉTICOS DIÁRIOS

Descripción Permite verificar el grado de cobertura de los requerimientos energéticos diarios de acuerdo con grupos de edad.

Fórmula de cálculo

��*+� �∑ ,+*-.�-.����/

*+�

Donde: TCRED = Tasa de cobertura de los requerimientos energéticos diarios VERSm = Valor energético medio del refrigerio de la sección Sm de la muestra NSm = Número de secciones de la muestra RED = Requerimiento energético diario Ejemplo: Sección de la muestra Valor energético medio del refrigerio 1 500 Kcal 2 400 Kcal RED grupo de edad 7 a 10 años = 2000 Kcal

��*+� �500 � 400

22000

��*+� � 4502000 � 22,5%

Desagregación Por origen de los alimentos (ración PASE; ingredientes complementarios); por grupo de edad.

Hipótesis Hay una variación de aportes calóricos entre los menús servidos en los CEs.

Interpretación de los resultados

Una TCRED inferior a los 15% indica una cobertura insuficiente de los requerimientos energéticos. Una análisis de desvío con la TCRED correspondiente al refrigerio teórico (según los menús proporcionado por el MINED) también es necesaria.

Observaciones La recolección de datos se hará por sección, pero el análisis se hará con una muestra (estratificada de acuerdo con la tipología de los CEs).

Recolección de datos VERSm: Sección – Hoja de Control de Menú (muestra). NSm: De acuerdo con la muestra. RED: Datos de referencia.

Periodicidad de recolección

Cada dos años.

Flujo de datos Levamiento específico.

96

(Continuación indicador 1.2.1)

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información CEs Folleto de

Alimentación Saludable

Cada 2 años Unidad PASE con apoyo del MSPAS

Comité Gestor del PASE Direcciones Departamentales MSPAS/Dirección de Salud Comunitaria SIS/DSA

Informe de Monitoreo Sectorial: dimensión nutricional

Cada 2 años Unidad PASE con apoyo del MSPAS

97

Indicador 1.2.2 CALIDAD DEL MENÚ EN RELACIÓN A LAS FUENTES DE APORTE CALÓRICO

Descripción Permite verificar el aporte calórico de los diferentes macronutrientes.

Fórmula de cálculo

Donde: %P = Porcentaje de energía proveniente de proteínas PSm = Promedio de energía proveniente de proteínas en refrigerios de la sección Sm de la muestra VERSm = Valor energético medio del refrigerio de la sección Sm de la muestra %G = Porcentaje de energía proveniente de grasa GSm = Promedio de energía proveniente de grasa en refrigerios de la sección Sm de la muestra %CH = Porcentaje de energía proveniente de carbohidratos Ejemplo: Sección de la muestra

Valor energético medio del refrigerio

Promedio de energía proveniente de proteínas

Promedio de energía proveniente de grasa

1 500 Kcal 100 Kcal 60 Kcal 2 400 Kcal 80 Kcal 40 Kcal

Desagregación Por origen de los alimentos (PASE; alimentos complementarios).

Hipótesis Hay una variación de aportes calóricos entre los menús servidos en los CEs.

Interpretación de los resultados

Una distribución de %P, %G y %CH alejada de los 15% / 25% / 60% indica una ración desequilibrada en términos de aportes de los diferentes macronutrientes. Un análisis de desvío con las %P, %G y %CH correspondientes al refrigerio teórico (según los menús proporcionado por el MINED) también es necesaria.

Observaciones Recolección de datos se hará por sección, pero el análisis se hará con una muestra (estratificada de acuerdo con la tipología de CEs).

Recolección de datos Sección – Hoja de Control de Menú (muestra).

98

(Continuación indicador 1.2.2)

Periodicidad de recolección

Cada dos años

Flujo de datos Levamiento específico Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información CEs Folleto de

Alimentación Saludable

Cada 2 años Unidad PASE con apoyo MSPAS

Comité Gestor del PASE Direcciones departamentales MSPAS/Dirección de Salud Comunitaria SIS/DSA

Informe monitoreo sectorial : nutrición

Cada 2 años Unidad PASE con apoyo MSPAS

99

Indicador 1.2.3 APORTES EN MICRONUTRIENTES (VITAMINA A, HIERRO, YODO, ZINC) DEL REFRIGERIO

Descripción Permite verificar la cantidad media de aporte de vitamina A, hierro, yodo y zinc.

Fórmula de cálculo

Donde: VA = Aportes en vitamina A VASm = Aportes promedios en vitamina A de los refrigerios de la sección Sm de la muestra NSm = Número de secciones de la muestra Fe = Aportes en hierro FeSm = Aportes promedios en hierro de los refrigerios de la sección Sm de la muestra I = Aportes en yodo ISm = Aportes promedios en yodo de los refrigerios de la sección Sm de la muestra Zn = Aportes en zinc ZnSm = Aportes promedios en zinc de los refrigerios de la sección Sm de la muestra Ejemplo: Sección de la muestra

Aportes promedios en vitamina A

Aportes promedios en hierro

Aportes promedio en yodo

Aportes promedio en zinc

1 550 µg RE 16 µg 90 µg 60 µg 2 500 µg RE 22 µg 140 µg 70 µg

Desagregación Por origen de los alimentos (ración PASE; ingredientes complementarios).

Hipótesis Hay una variación de aportes calóricos entre los menús servidos en los CEs.

Interpretación de los resultados

Los valores de los indicadores VA, Fe, I y Zn se deben acercar al de las recomendaciones nacionales del Ministerio de Salud Pública en términos de micronutrientes. Una análisis de desvío con las VA, Fe, I y Zn correspondientes al refrigerio teórico (según los menús proporcionado por el MINED) también es necesaria.

100

(Continuación indicador 1.2.3)

Observaciones Recolección de datos se hará por sección, pero el análisis se hará con una muestra (estratificada de acuerdo con la tipología de CEs).

Recolección de datos Sección – Hoja de Control de Menú (muestra). Periodicidad de recolección

Cada dos años.

Flujo de datos Levamiento específico. Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información CEs Folleto de

Alimentación Saludable

Cada 2 años Unidad PASE con apoyo MSPAS

Comité Gestor del PASE Direcciones Departamentales MSPAS/Salud Comunitaria SIS/DAA

Informe monitoreo sectorial : nutrición

Cada 2 años Unidad PASE con apoyo MSPAS

101

Indicador 2.1.1 ELASTICIDAD DE TASA DE ASISTENCIA Descripción Permite verificar el efecto del PASE sobre la asistencia.

Fórmula de cálculo

Donde: ETA = Elasticidad de tasa de asistencia; TA = Tasa de asistencia; TAREF = Tasa de asistencia de referencia TCG = Tasa de cobertura general; TCGref = Tasa de cobertura general de referencia DLs = Número de días lectivos en la sección s; PADLs = Promedio de asistencia los días lectivos en la sección s MATs = Matrícula total de la sección s; DSs = Número de días de servicio en la sección s PADSs = Promedio de asistencia los días de servicio en la sección s PNCs = Promedio de estudiantes de la sección s que no consumieron el refrigerio Ejemplo:

Sección

Matrícula

N° días

lectivos

N° días de

servicio

Promedio de

asistencia en los días

lectivos

Promedio de

asistencia en los días de servicio

Promedio de

estudiantes que no consumier

on el refrigerio

1 21 20 12 17 19 2 2 18 16 14 13 15 3

Valores de referencia TAREF 70% TCGREF 60%

Desagregación Por género.

102

(Continuación indicador 2.1.1)

Hipótesis Los valores de referencia corresponden al promedio de los tres últimos años, o al promedio nacional.

Interpretación de los resultados

Una elasticidad inferior a 0.5 indica bajo impacto del Programa sobre la asistencia; una elasticidad superior a 2 puede indicar la influencia de otros factores a favor de la asistencia.

Observaciones Recolección de datos

CE – Consolidado de Asistencia y Consumo (a partir de las Hojas de Asistencia y Consumo llenadas diariamente al nivel de las secciones).

Periodicidad de recolección

Mensual.

Flujo de datos

Transmisión a la base de datos PASE por: - Interfaz en Internet. - Envío de plantillas por correo electrónico. - Envío por mensajitos de texto.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe municipal 2 veces al año Asesor PASE Deptal.

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Informe de Monitoreo del PASE

Trimestral Comité Técnico de M&E

103

Indicador 2.2.1 ELASTICIDAD DE TASA DE REPITENCIA Descripción Permite verificar el efecto del PASE sobre el rendimiento escolar

Fórmula de cálculo

Donde: ETR = Elasticidad de tasa de repitencia; TR = Tasa de repitencia; TCG = Tasa de cobertura general; TRREF = Tasa de repitencia de referencia; TCGREF = Tasa de cobertura general de referencia; Rs = Número de estudiantes repitentes en la sección s; MATs = Matrícula de la sección s; DSs = Número de días de servicio en la sección s; PADSs = Promedio de asistencia los días de servicio en la sección s; PNCs = Promedio de estudiantes de la sección s que no consumieron el refrigerio; DLs = Número de días lectivos en la sección s; PADLs = Promedio de asistencia los días lectivos en la sección s Ejemplo:

Secció

n

Matrícu

la

Rep

itentes

N° días lectivos

N° días de servicio

Promedio de asistencia los días lectivos

Promedio de asistencia los días de servicio

Promedio de estudiantes que no consumieron el refrigerio

1 21 4 20 12 17 19 2 2 18 5 16 14 13 15 3 Valores de referencia TRREF 25% TCGREF 60%

Desagregación Por género.

Hipótesis Los valores de referencia corresponden al promedio de los tres últimos años, o al promedio nacional.

Interpretación de los resultados

Una elasticidad superior a -0,5 indica bajo impacto del Programa sobre el rendimiento escolar; una elasticidad inferior a -2 puede indicar la influencia de otros factores a favor del rendimiento.

104

(Continuación indicador 2.2.1) Observaciones

Recolección de datos

DSs, PADSs, DLs, PADLs, PNCs: CE – Consolidado de Asistencia y Consumo (a partir de las Hojas de Asistencia y Consumo llenadas diariamente al nivel de las secciones). Rs, MATs: Censo Escolar, CE26.

Periodicidad de recolección

DSs, PADSs, DLs, PADLs, PNCs: Diaria. Rs, MATs : Anual

Flujo de datos DSs, PADSs, DLs, PADLs, PNCs: Transmisión a la base de datos PASE (ver indicador 2.1.1). Rs, MATs: Extracción del Censo Escolar.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

26 Se recomienda la recolección directa de datos de matrícula en el mes de febrero, pues el Censo Escolar divulga estos datos después del mes de abril.

105

Indicador

3.1.1 INDICADOR COMPUESTO DE PRÁCTICA DE HÁBITOS HIGIÉNICOS (COCINERAS) - Lavado de manos antes de cocinar. - Uso de equipo individual para cocinar (delantal, gorro / redecilla). - Lavado de utensilios antes y después de cocinar. - Manejo adecuado de la basura. - Manejo adecuado del agua utilizada para la preparación del refrigerio. (La escala de puntaje considera los niveles bajo, mediano, alto).

Descripción Permite verificar el grado de adopción de prácticas de hábitos higiénicos por las cocineras

Fórmula de cálculo

Donde: PHHC = Indicador compuesto de práctica de hábitos higiénicos (cocineras) CEPHHC = Número de CE visitados que respetan 3 o más de los 5 hábitos higiénicos (cocineras) con puntaje a un nivel “alto” CEV = Número de CE visitados Ejemplo: CE ¿CE visitado respeta 3 o más de los 5 hábitos higiénicos

(cocineras) monitoreados a un nivel alto? 1 Sí 2 No 3 Sí

Desagregación

Hipótesis Las normas y recomendaciones del PASE acerca de las prácticas higiénicas son de conocimiento de todos (maestros, madres cocineras y estudiantes).

Interpretación de los resultados

Observaciones

Recolección de datos Hoja de Monitoreo. Periodicidad de recolección

Visitas de los monitores.

Flujo de datos Transmisión directa a la base de datos PASE por medio de PDA.

106

(Continuación indicador 3.1.1) Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores de Programa de las Departamentales

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

107

Indicador

3.1.2 INDICADOR COMPUESTO DE PRÁCTICA DE HÁBITOS HIGIÉNICOS (ESTUDIANTES) - Lavado de manos antes y después de comer. - Lavado de vajilla antes y después de comer. - Cepilla de dientes después de comer. (La escala de puntaje considera los niveles bajo, mediano, alto).

Descripción Permite verificar el grado de adopción de prácticas de hábitos higiénicos por los estudiantes.

Fórmula de cálculo

Donde: PHHA = Indicador compuesto de práctica de hábitos higiénicos (estudiantes) CEPHHA = Número de CE visitados que respetan 2 o más de los 3 hábitos higiénicos (estudiantes) con puntaje a nivel “alto” CEV = Número de CE visitados Ejemplo: CE ¿CE visitado respeta 2 o más de los 3 hábitos higiénicos

(estudiantes) monitoreados a un nivel alto? 1 Sí 2 No 3 Sí

Desagregación

Hipótesis Las normas y recomendaciones del PASE acerca de las prácticas higiénicas son de conocimiento de todos (maestros, estudiantes, madres cocineras)

Interpretación de los resultados

Observaciones

Recolección de datos Hoja de Monitoreo Periodicidad de recolección

Visitas de los monitores

Flujo de datos Transmisión a la base de datos PASE por PDA

108

(Continuación indicador 3.1.2)

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

109

Indicador 3.1.3 PORCENTAJE DE CEs CON INTERVENCIÓN DE DESPARASITACIÓN EN EL ÚLTIMO SEMESTRE

Descripción Permite verificar el grado de intervenciones de desparasitación en los CEs.

Fórmula de cálculo

Donde: ID = Porcentaje de CEs con intervención de desparasitación en el último semestre CED = Número de CE con intervención de desparasitación en el último semestre CE = Número de CE cubiertos por el Programa Ejemplo: CE ¿CE con intervención de desparasitación en el último

trimestre? 1 Sí 2 No 3 Sí

Desagregación

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones Considerar apenas los CEs cubiertos por el Programa (filtrar por el código de infraestructura de los CEs)

Recolección de datos MSPAS Periodicidad de recolección

2 veces al año

Flujo de datos Reporte de la base de datos del MSPAS (tabla) para la base de datos del PASE

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

110

111

Indicador 3.1.4 PORCENTAJE DE MADRES COCINERAS CON EXÁMENES DE SALUD APROBADOS

Descripción Permite verificar el porcentaje de madres cocineras que tiene exámenes de salud aprobados

Fórmula de cálculo

Donde: %MEX = Porcentaje de madres cocineras con exámenes de salud aprobados MEXCE = Número de madres cocineras encontradas con exámenes de salud aprobados en la escuela CE ME = Número de madres cocineras encontradas en la escuela CE Ejemplo: CE Número de madres

cocineras encontradas Numero de madres cocineras encontradas con exámenes de salud aprobados

1 5 2 2 10 5 3 20 14

Desagregación

Hipótesis

Todos los Directores de los CEs adoptan como norma el requerimiento de exámenes de salud de todas las madres cocineras que colaboran en la preparación de los alimentos (hemograma, examen general de heces, examen general de orina, VDRL)

Interpretación de los resultados

Observaciones

En el momento de estructuración del banco de datos del PASE, el módulo con informaciones de los CEs debe incluir el número total de madres cocineras y el número de madres con exámenes aprobados. Inicialmente se consideran los datos del Monitoreo del 100% de los CEs de 2010 y después se hace una actualización cada año.

Recolección de datos

Hoja de Monitoreo.

Periodicidad de recolección

Visitas de los monitores.

Flujo de datos Transmisión a la base de datos PASE por PDA.

112

(Continuación indicador 3.1.4) Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

113

Indicador 3.1.5 PORCENTAJE DE CEs CON CONTENIDOS DE HÁBITOS HIGIÉNICOS EN EL CURRÍCULO

Descripción Permite verificar en qué medida los CEs están integrando los contenidos de hábitos higiénicos en el currículo escolar.

Fórmula de cálculo

Donde: CHHC = Porcentaje de CEs con contenidos de hábitos higiénicos en el currículo CECHHC = Número de CEs con contenidos de hábitos higiénicos en el currículo CEV = Número de CE visitados Ejemplo: CE ¿CE con contenidos de hábitos higiénicos en el currículo? 1 Si 2 No 3 Si

Desagregación

Hipótesis Todos los Directores tienen conocimiento de la recomendación del MINED de integrar contenidos de prácticas de hábitos higiénicos en el currículo.

Interpretación de los resultados

Observaciones

Recolección de datos Hoja de Monitoreo. Periodicidad de recolección

Visitas de los monitores.

Flujo de datos Transmisión a la base de datos PASE por PDA. Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

114

Indicador

3.2.1 INDICADOR COMPUESTO: PROMOCIÓN DE HÁBITOS ALIMENTARIOS SALUDABLES POR PARTE DEL CE - Ausencia de comida chatarra en los cafetines del CE. - Ausencia de publicidad de empresas / productos agroalimentarios. (La escala de puntaje considera los niveles bajo, mediano, alto).

Descripción Permite verificar en qué medida los CEs cubiertos por el PASE están adoptando una política de promoción de hábitos alimentares saludables.

Fórmula de cálculo

Donde: PHAS = Promoción de hábitos alimentarios saludables CEPHAS = Número de CE visitados que respetan los 2 hábitos alimentarios saludables monitoreados a un nivel alto CEV = Número de CE visitados Ejemplo: CE ¿CE respeta los 2 hábitos alimentarios saludables

monitoreado a un nivel alto? 1 Sí 2 No 3 Sí

Desagregación

Hipótesis El MINED y MSPAS definen y divulgan normas claras acerca de la venta de alimentos en cafetines y publicidad en los CEs.

Interpretación de los resultados

Observaciones Recolección de datos

Hoja de Monitoreo.

Periodicidad de recolección

Visitas de los monitores.

Flujo de datos Transmisión a la base de datos del PASE por medio de PDA. Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

115

Indicador 3.2.2 PORCENTAJE DE CEs CON CONTENIDO SOBRE HÁBITOS ALIMENTARIOS SALUDABLES EN EL CURRÍCULO

Descripción Permite verificar en qué medida los CEs cubiertos por el PASE están integrando los contenidos de alimentación saludable en el currículo.

Fórmula de cálculo

Donde: CHASC = Porcentaje de CEs con contenidos de hábitos alimentarios saludables en el currículo CECHASC = Número de CEs con contenidos de hábitos alimentarios saludables en el currículo CEV = Número de CE visitados Ejemplo: CE ¿CE con contenidos de hábitos alimentarios saludables

en el currículo? 1 Sí 2 No 3 Sí

Desagregación

Hipótesis Todos los Directores tienen conocimiento de la recomendación del MINED de integrar contenidos de prácticas de hábitos higiénicos en el currículo.

Interpretación de los resultados

Observaciones

Recolección de datos Hoja de Monitoreo. Periodicidad de recolección

Visitas de los monitores.

Flujo de datos Transmisión a la base de datos PASE por PDA. Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

116

117

Indicador 4.1.1 NÚMERO DE REFRIGERIOS CONSUMIDOS Descripción Permite verificar la cantidad total de refrigerios consumidos

Fórmula de cálculo

Donde: REFCONS = Número de refrigerios consumidos PADSs = Promedio de asistencia los días de servicio en la sección s PNCs = Promedio de estudiantes de la sección s que no consumieron el refrigerio los días de servicio REFCONSOTROS

CE = Número de refrigerios consumidos por gente fuera del grupo meta (bachillerato, docentes, padres, etc.) en la escuela CE Ejemplo: CE Sección N° días

de servicio

Promedio de asistencia los días de servicio

Promedio de estudiantes que no consumieron el refrigerio

Número de refrigerios consumidos por gente fuera del grupo meta

1 1 17 19 2 1 2 14 15 3 1 OTROS 10

Desagregación Por género.

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones

Recolección de datos CE – Consolidado de Asistencia y Consumo (a partir de las Hojas de Asistencia y Consumo llenadas diariamente a nivel de las secciones).

Periodicidad de recolección

Mensual.

Flujo de datos

Transmisión a la base de datos PASE por: - Interfaz en Internet. - Envío de plantillas por correo electrónico. - Envío por mensajitos de texto.

118

(Continuación indicador 4.1.1) Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe municipal 2 veces al año Asesor PASE Deptal. Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Informe de Monitoreo del PASE

Trimestral Comité Técnico de M&E

119

Indicador 4.1.2 COSTO PROMEDIO DEL REFRIGERIO

Descripción Permite verificar el costo promedio real del refrigerio a partir de la suma de costos de todas las etapas de implementación.

Fórmula de cálculo

Donde: $REFTipo = Costo promedio del refrigerio $COMP = Recursos invertidos en el PASE para la adquisición de alimentos $LOGI = Costo de la logística de compras $ALMAR = Costo del almacenamiento en la bodega del DAA/SIS correspondiente a la región de acopio R $DISTCD = Costo de transporte desde bodegas hacia centro de distribución CD $THCECE = Costo de transporte desde centro de distribución hacia escuela CE $PREPCE = Costo de preparación del refrigerio en la escuela CE $SERVCE = Costo de servicio del refrigerio en la escuela CE REFCONS = Número de refrigerios consumidos

Desagregación

Hipótesis Los aportes no monetarios – mano de obra de cocineras, donaciones de leña y alimentos- deberán ser valorizados monetariamente.

Interpretación de los resultados

El análisis debe considerar el % del costo cubierto por las diferentes fuentes, en particular la contraparte social representada por la participación de las familias.

Observaciones Recolección de algunos ($THCECE, $PREPCE, $SERVCE) datos se hará por CE, pero el análisis se hará en una muestra (estratificada de acuerdo con la tipología de CEs).

Recolección de datos Reporte PMA ($COMP, $LOGI, $DISTCD). Reporte SIS/DAA ($ALMAR). Control de Gastos ($THCECE, $PREPCE, $SERVCE).

Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución ($COMP, $LOGI, $DISTCD, $ALMAR). Anual ($THCECE, $PREPCE, $SERVCE).

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas Direcciones departamentales Centros Escolares

Informe monitoreo sectorial : financiero

Anual Comité Técnico de M&E

120

Indicador 4.1.3 COSTO PROMEDIO DEL REFRIGERIO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Descripción Permite verificar el costo del refrigerio a partir de los aportes de las diferentes fuentes de financiamiento.

Fórmula de cálculo

Donde: $REFCont = Costo promedio del refrigerio por fuente de financiamiento $GOB = Fondos gubernamentales asignados para el refrigerio escolar $CECE = Contribución del presupuesto de la escuela CE $PADRESCE = Contribución de las familias de la escuela CE $OTROSCE = Otras contribuciones de la escuela CE

Desagregación

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones Recolección de una parte de los datos ($CECE, $PADRESCE, $OTROSCE) se hará por el CE, pero el análisis se hará con una muestra (estratificada de acuerdo con la tipología de CEs).

Recolección de datos Reporte PASE ($GOB). Control de Gastos ($CECE, $PADRESCE, $OTROSCE).

Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución ($GOB). Anual ($CECE, $PADRESCE, $OTROSCE).

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas Direcciones departamentales Centros Escolares

Informe de Monitoreo Sectorial: componente financiero

Anual Comité Técnico de M&E

121

Indicador 5.1.1 PORCENTAJE DE COMPRAS A PEQUEÑOS Y MEDIANOS PROVEEDORES SALVADOREÑOS

Descripción Permite verificar el impacto económico del PASE en términos de creación de mercado para pequeños y medianos proveedores salvadoreños

Fórmula de cálculo

Donde: %CPYME = Porcentaje de compras a pequeños y medianos proveedores salvadoreños $COMPPYME = Monto de compras de alimentos a pequeño o mediano proveedores salvadoreño PYME $COMP = Recursos invertidos en el PASE para la adquisición de alimentos $COMPNA = Recursos invertidos en el PASE para la adquisición de productos no alimentarios

Desagregación Por producto.

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones Pequeños y medianos proveedores de acuerdo con las definiciones estándar para El Salvador.

Recolección de datos Reporte PMA. Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

122

Indicador 5.1.2 PORCENTAJE DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS PROVEEDORES SALVADOREÑOS PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA

Descripción Permite verificar el grado de participación de pequeños y medianos proveedores salvadoreños en las compras del PASE con relación al número total de proveedores.

Fórmula de cálculo

Donde: %PYME = Porcentaje de pequeños y medianos proveedores salvadoreños participantes en el Programa PYME = Número de pequeños y medianos productores/proveedores salvadoreños participantes en el Programa PROV = Número de productores/proveedores participantes en el Programa

Desagregación

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones

Interpretación

Recolección de datos Reporte PMA Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

123

Indicador 6.1.1 PORCENTAJE DE CEs QUE REALIZAN ANUALMENTE 2 ASAMBLEAS DE PADRES PARA AUTOEVALUACIÓN DEL PASE

Descripción Este indicador permite verificar en qué medida los CEs están promoviendo espacios para un mayor involucramiento de la comunidad educativa en la gestión participativa del PASE.

Fórmula de cálculo

Donde: %CEAP = Porcentaje de CE que realizan 2 veces al año las asambleas de padres y madres específicamente para el PASE CEAP = Número de CE visitados que realizaron 2 asambleas de padres dedicadas al PASE en el último año CEV = Número de CE visitados

Desagregación

Hipótesis

Las recomendaciones para la realización de la autoevaluación en Asambleas de Padres y Madres son de conocimiento de las Directoras de los CEs y organismo de gestión (ACE/CDE/CIE/CEDE).

Interpretación de los resultados

Bajo porcentaje puede indicar dificultades de involucramiento de la comunidad educativa en el proceso de gestión del PASE y poca socialización de los datos de monitoreo.

Observaciones Las informaciones deben ser respaldadas con la revisión de la Actas de las Asambleas.

Recolección de datos Hoja de Monitoreo Periodicidad de recolección

Visitas de los monitores.

Flujo de datos Transmisión a la base de datos PASE por medio de PDA. Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

124

Indicador 7.1.1 PORCENTAJE DE CEs QUE DISPONEN DE BODEGAS ADECUADAS

Descripción Permite verificar cuántos CEs disponen de bodegas que cumplen la normativa para el almacenamiento de los alimentos distribuidos por el PASE.

Fórmula de cálculo

Donde: %CEBOD = Porcentaje de CE que disponen de infraestructuras adecuada en términos de bodegas CEBOD = Número de CE que disponen de infraestructuras adecuadas en términos de bodegas CE = Número de CE participantes en el PASE

Desagregación

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones Es necesario que el instrumento utilizado en el Censo Escolar incluya pregunta específica acerca de la existencia de bodega exclusiva para alimentos.

Recolección de datos Censo Escolar (inicialmente se debe considerar los datos del Monitoreo del 100% de los CEs de 2010).

Periodicidad de recolección

Anual.

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

125

Indicador 7.1.2 PORCENTAJE DE ESCUELAS QUE DISPONEN DE COCINAS ADECUADAS

Descripción Permite verificar cuántos CEs disponen de cocina adecuada para la preparación del refrigerio.

Fórmula de cálculo

Donde: %CECOC = Porcentaje de CE que disponen de cocinas adecuadas CECOC = Número de CE que disponen de cocina adecuada para la preparación del refrigerio CE = Número de CE participantes en el PASE

Desagregación

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones Cocinas adecuadas son aquellas que ofrecen las buenas condiciones necesarias para la higiene en la preparación y condiciones satisfactorias para el trabajo de las cocineras.

Recolección de datos Censo Escolar (inicialmente se debe considerar los datos del Monitoreo del 100% de los CEs de 2010).

Periodicidad de recolección

Anual.

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de información

Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

126

Indicador 7.1.3 PORCENTAJE DE ESCUELAS QUE DISPONEN DE COMEDORES

Descripción Permite verificar cuántos CEs disponen de comedor para el consumo del refrigerio.

Fórmula de cálculo

Donde: %CECOM = Porcentaje de CE que disponen de infraestructuras adecuada en términos de comedores CECOM = Número de CE que disponen de comedor para el consumo del refrigerio CE = Número de CE participantes en el PASE

Desagregación

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones

Recolección de datos Censo Escolar (inicialmente se debe considerar los datos del Monitoreo del 100% de los CEs de 2010).

Periodicidad de recolección

Anual.

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

127

Indicador 7.1.4 PORCENTAJE DE ESCUELAS QUE DISPONEN DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE

Descripción Permite verificar cuántos CEs disponen de abastecimiento de agua potable para la preparación de refrigerio y para las prácticas de hábitos higiénicos.

Fórmula de cálculo

Donde: %CEAGU = Porcentaje de CEs que disponen de abastecimiento de agua potable CEAGU = Número de CE que disponen de abastecimiento de agua potable CEAGUC = Número de CEs que tuvieron análisis de calidad de agua en el último año

Desagregación

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones Sacar de los datos del MSPAS los que se aplican a CEs no cubiertos por el Programa.

Recolección de datos MSPAS. Periodicidad de recolección

Visitas de control del MSPAS.

Flujo de datos BDD MSPAS -> BDD PASE. Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la

socialización de información

Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

128

Indicador 7.1.5 PORCENTAJE DE CEs QUE TUVIERON ANÁLISIS DE LA CALIDAD DEL AGUA HECHA POR EL MSPAS

Descripción

Permite verificar cuantos CEs recibieran visitas de técnicos del MSPAS para realizar análisis de la calidad de agua utilizada en la preparación de alimentos y en las prácticas de hábitos higiénicos.

Fórmula de cálculo

Donde: %CEAGUC = Porcentaje de CEs que fueron controlados sobre abastecimiento de agua potable CEAGUC = Número de CEs que tuvieron análisis de calidad de agua en el último año CE = Número de CEs cubiertos por el PASE

Desagregación

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones Considerar apenas los CEs cubiertos por el Programa (filtrar por el código de infraestructura de los CEs).

Recolección de datos MSPAS. Periodicidad de recolección

Visitas de control del MSPAS

Flujo de datos Reporte de la base de datos del MSPAS (tabla) para la base de datos del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Base de datos PASE Continuo Asesores Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

129

PARTE II: MONITOREO BASADO EN LA IMPLEMENTACIÓN PROCESO GENERAL: GESTIÓN FINANCIERA DEL PASE

Indicador 0.1.1 FONDOS GUBERNAMENTALES ASIGNADOS PARA EL PASE

Descripción Permite verificar el monto de fondos gubernamentales destinados al PASE.

Fórmula de cálculo

$GOBPASE / %GOBPASE Donde: $GOBPASE = Fondos gubernamentales asignados para el PASE %GOBPASE = Fondos gubernamentales asignados para el PASE como porcentaje del PIB

Desagregación

Hipótesis

Interpretación de los resultados

Los resultados poden ser analizados en términos de la capacidad del gobierno para mantener los aportes de fondos públicos del Programa.

Observaciones Fondos gubernamentales aplicados a todas las actividades relacionadas al PASE (alimentos, productos no alimentarios, capacitaciones, etc.).

Recolección de datos Unidad Técnica del PASE. Periodicidad de recolección

Anual.

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

130

PROCESO A: REFRIGÉRIO ESCOLAR

Indicador A.1.1 FONDOS GUBERNAMENTALES ASIGNADOS PARA LA ALIMENTACIÓN ESCOLAR

Descripción

Permite verificar los fondos gubernamentales asignados únicamente al proceso “refrigerio escolar”, excluyendo fondos aplicados para otros ejes de acción del PASE (capacitación, huertos escolares, etc.).

Fórmula de cálculo

$GOB Donde: $GOB = Fondos gubernamentales asignados para la alimentación escolar

Desagregación Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones Recolección de datos Unidad Técnica PASE. Periodicidad de recolección

Anual.

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

131

Indicador A.1.2 META ANUAL DE TASA DE COBERTURA SEGÚN DÍAS LECTIVOS EFECTIVOS

Descripción Informa el número máximo de días de servicio de refrigerio en un dado año en función del total de fondos asignados por el Gobierno.

Fórmula de cálculo

Donde: MTCDL = Meta anual de tasa de cobertura según días lectivos efectivos DSPREV = Número previsto de días de servicio del refrigerio DLPREV = Número previsto de días lectivos

Desagregación

Hipótesis La tasa de cobertura según días lectivos efectivos es el resultado de una asignación de fondos en cantidad inferior al requerimiento inicial.

Interpretación de los resultados

Observaciones Recolección de datos Unidad Técnica PASE. Periodicidad de recolección

Anual.

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

132

Indicador A.1.3 CANTIDAD DE ALIMENTOS PREVISTA

Descripción Informa la meta de tasa de cobertura (indicador n°A.1.2) en términos de cantidad de alimentos que se debe comprar.

Fórmula de cálculo

CAP Donde: CAP = Cantidad de alimentos prevista

Desagregación Por alimento. Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones La cantidad de alimentos prevista sirve como valor de línea de base para evaluar las pérdidas que suceden a largo del proceso “refrigerio escolar”.

Recolección de datos Unidad Técnica PASE. Periodicidad de recolección

Anual.

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de información

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

133

Indicador A.2.1 COSTO DE LA COMPRA DE ALIMENTOS

Descripción Informa el monto de recursos financieros invertidos en la compra de alimentos

Fórmula de cálculo

$COMP Donde: $COMP = Recursos invertidos en la adquisición de alimentos

Desagregación Por proveedor; por producto. Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones Recolección de datos PMA. Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la Unidad de Logística de PMA para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

134

Indicador A.2.2 CANTIDAD DE ALIMENTOS COMPRADA

Descripción Permite verificar las variaciones con respecto a la cantidad de alimentos comprada y la cantidad estimada para un determinado año (indicador A.1.3).

Fórmula de cálculo

CAC Donde: CAC = Cantidad de alimentos comprada

Desagregación Por alimento.

Hipótesis

Varios eventos, en particular las variaciones de precios en los mercados de alimentos, pueden impactar positivamente o negativamente en la cantidad de alimentos que se puede comprar a partir de una determinada asignación presupuestaria.

Interpretación de los resultados

Observaciones Recolección de datos PMA. Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la Unidad de Logística de PMA para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

135

Indicador A.2.3 COSTO DE LA LOGÍSTICA DE COMPRAS

Descripción Permite conocer los costos de logística para los procesos de compra de alimentos

Fórmula de cálculo

$LOGI Donde: $LOGI = Costo de la logística de compras

Desagregación

Hipótesis

Interpretación de los resultados

Los resultados pueden ser analizados considerando la participación de los costos de logística con relación al costo total de proceso de compras.

Observaciones Recolección de datos PMA. Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la Unidad de Logística de PMA para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

136

Indicador A.2.4 PÉRDIDAS DE ALIMENTOS DURANTE EL TRANSPORTE HASTA LAS BODEGAS DE LA DAA/SIS

Descripción Permite verificar las pérdidas de alimentos durante el transporte hasta las bodegas de la DAA/SIS

Fórmula de cálculo

PATRAN Donde: PATRAN = Pérdidas de alimentos durante transporte hasta las bodegas de la DAA/SIS

Desagregación Por alimento; por razón Hipótesis

Interpretación de los resultados

Los resultados pueden ser analizados considerando la participación de las pérdidas de esta etapa con relación a las pérdidas totales. Valores elevados deben llevar a una reevaluación de los proveedores.

Observaciones Recolección de datos PMA. Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la Unidad de Logística de PMA para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

137

Indicador A.3.1 COSTO DEL ALMACENAMIENTO EN LAS BODEGAS DEL DAA/SIS

Descripción Permite verificar el costo del almacenamiento en las bodegas de la DAA/SIS.

Fórmula de cálculo

Donde: $ALMA = Costo del almacenamiento en las bodegas del DAA/SIS $ALMAR = Costo del almacenamiento en la bodega del DAA/SIS correspondiente a la región de acopio R

Desagregación

Hipótesis

Interpretación de los resultados

Los resultados pueden ser analizados considerando la participación de costo del almacenamiento en los costos totales y el costo promedio por tonelada. Se pueden hacer comparaciones con valores de referencia y sacar conclusiones de la eficiencia de las bodegas.

Observaciones Una metodología de valorización del servicio de almacenamiento proporcionado por la DAA/SIS debe ser elaborada para el cálculo de este indicador.

Recolección de datos SIS/DAA. Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la DAA/SIS para la Unidad Técnica del PASE. Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

138

Indicador A.3.2 PÉRDIDAS DE ALIMENTOS DURANTE EL ALMACENAMIENTO EN LAS BODEGAS DE LA DAA/SIS

Descripción Permite verifica las pérdidas de alimentos durante la fase de almacenamiento en las bodegas del DAA/SIS.

Fórmula de cálculo

Donde: PAALMA = Pérdidas de alimentos durante el almacenamiento en las bodegas del DAA/SIS PAALMAR = Pérdidas de alimentos durante el almacenamiento en la bodega del DAA/SIS correspondiente a la región de acopio R

Desagregación Por alimento, por razón. Hipótesis

Interpretación de los resultados

Los resultados pueden ser analizados considerando la participación de las pérdidas de esta etapa con relación a las pérdidas totales. Valores elevados pueden indicar malas condiciones de almacenamiento en las bodegas y/o aceptación de productos con calidad inferior a aquellas recomendadas.

Observaciones Recolección de datos DAA/SIS. Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la DAA/SIS para la Unidad Técnica del PASE. Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

139

Indicador A.3.3 DENSIDAD DE ALMACENAJE

Descripción Permite verificar la capacidad de almacenaje en las bodegas de la DAA/SIS (tonelada/m3) para los diferentes tipos de alimentos y embalajes utilizados.

Fórmula de cálculo La definición detallada de este indicador debe ser hecha durante la implementación del Sistema por personal de la DAA/SIS.

Desagregación

Hipótesis

Interpretación de los resultados

La densidad de almacenamiento varía en función del tipo de producto, contenido de humedad, y tipo de embalaje. Baja densidad resulta en elevación del costo de almacenamiento por tonelada de producto. Este indicador es necesario para toma de decisiones como la inclusión de nuevos productos y/o cambio de embalajes.

Observaciones

Recolección de datos DAA/SIS.

Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la DAA/SIS para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

140

Indicador A.4.1 NIVEL DE ACTUALIZACIÓN DE LA BASE DE DATOS DEL PASE

Descripción Permite verificar la regularidad de entrega oportuna de los datos de asistencia y consumo por parte de los Centros Escolares.

Fórmula de cálculo

Donde: NASI = Nivel de actualización de la base de datos del PASE CEACT = Número de CE cuyos datos (saldo de alimentos) están actualizados (entrega en los últimos 40 días máximo) en la base de datos del PASE CE = Número de CE cubiertos por el PASE

Desagregación Hipótesis

Interpretación de los resultados

Valores bajos indican dificultades de los CEs con la recolección y transmisión de datos, sugiriendo la necesidad de asistencia técnica por parte de los asesores de programa de las Departamentales y/o problemas en la base tecnológica.

Observaciones Recolección de datos Unidad Técnica del PASE. Periodicidad de recolección

Mensual.

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Informe de Monitoreo del PASE

Trimestral Comité Técnico de M&E

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

141

Indicador A.4.2 COSTO TRANSPORTE DESDE LAS BODEGAS HACIA LOS CENTROS DE DISTRIBUCIÓN

Descripción Permite verificar el costo de transporte de los alimentos desde las bodegas de la DAA/SIS hacia los centros de distribución.

Fórmula de cálculo

Donde: $DIST = Costo de transporte desde bodegas hacia centros de distribución $DISTCD = Costo de transporte desde bodegas hacia centro de distribución CD

Desagregación Por transportista. Hipótesis

Interpretación de los resultados

Los resultados pueden ser analizados considerando la participación del costo de transporte de esta etapa en los costos totales. Se pueden hacer comparaciones con valores de referencia y reconsiderar los proveedores de servicios de transporte y/o la ubicación de los centros de distribución.

Observaciones Recolección de datos PMA. Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la Unidad de Logística de PMA para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

142

Indicador A.4.3 PÉRDIDAS DE ALIMENTOS DURANTE LA DISTRIBUCIÓN

Descripción Permite verificar las pérdidas de alimentos durante la etapa de distribución a los centros de escolares.

Fórmula de cálculo

Donde: PADIST = Pérdidas de alimentos durante la distribución PADISTCD = Pérdidas de alimentos durante la distribución en el centro de distribución CD

Desagregación Por alimento; por tipo de pérdida. Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones Recolección de datos PMA. Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la Unidad de Logística de PMA para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

143

Indicador A.4.4 ENVÍOS PERFECTOS Descripción Permite evaluar el desempeño de las empresas transportistas.

Fórmula de cálculo

Donde: EP = Envíos perfectos ERAG = Porcentaje de envíos recogidos a tiempo EEAT = Porcentaje de envíos entregados a tiempo EESD = Porcentaje de envíos entregados sin daños EESED = Porcentaje de envíos entregados sin errores de documentación ECCI = Porcentaje de envíos con conocimiento de información ELAT = Porcentaje de envíos liquidados a tiempo

Desagregación Por unidad de transporte. Hipótesis

Interpretación de los resultados

Bajos índices de envíos perfectos sugieren la necesidad de reconsiderar a los proveedores de transporte y/o los proveedores de paquetes de los alimentos (casos de paquetes con daños).

Observaciones

Recolección de datos

SIS/DAA y Unidad Técnica - Reporte de servicio al cliente - ERAG: Sección 2, Pregunta 3. - EEAT: Sección 3, Pregunta 1. - EESD: Sección 3, Pregunta 10. - EESED: Sección 3, Pregunta 5. - ECCI: Sección 3, Pregunta 7.

PMA (ELAT). Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la Unidad de Logística de PMA y de la DAA/SIS para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

144

Indicador A.4.5 PORCENTAJE DE CEs CON FALTA O SOBRA DE PRODUCTOS

Descripción Permite verificar la regularidad de las entregas en relación con las necesidades informadas por los Directores de los CEs y registradas en la base de datos del PASE.

Fórmula de cálculo La definición detallada de este indicador debe hacerse durante la implementación del Sistema.

Desagregación

Hipótesis

Interpretación de los resultados

Elevada cantidad de productos faltantes o sobrantes indica problemas en la actualización de datos del CE en la base de datos del PASE, y/o errores en los cálculos de programación, y/o errores en la emisión de orden de entregas, y/o en el chequeo de las cargas de camiones, y/o pérdidas durante el transporte hacia los centros de distribución.

Observaciones

Recolección de datos PMA y DAA. Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Reporte de la Unidad de Logística de PMA y de la DAA/SIS para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

145

Indicador A.4.6 NIVEL DE SATISFACCIÓN DEL CLIENTE CON RELACIÓN A LOS SERVICIOS DE TRANSPORTISTAS

Descripción Permite conocer el desempeño de las empresas transportistas a partir de la percepción de los clientes.

Fórmula de cálculo

El nivel de satisfacción es calculado a partir del puntaje medio atribuido a la pregunta:

- la calificación de los transportistas ( escala de puntaje considera 5 niveles: Excelente, Bueno, Aceptable, Regular, Deficiente )

Desagregación Por unidad de transporte. Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones

Recolección de datos DAA/SIS y MINED: Repuestas del reporte de servicio al cliente (sección 2 / pregunta 10 y sección 3 / pregunta 11) y pre-procesamiento por PMA.

Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Recolección de datos por medio de PDA y transmisión a la base de datos del PMA para generar reporte para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

146

Indicador A.4.7 GRADO DE RECOMENDACIÓN DE LAS EMPRESAS TRANSPORTISTAS PARTICIPANTES

Descripción Permite verificar la conveniencia de renovar el contrato con el proveedor de transporte en futuras distribuciones a partir de la percepción de los clientes.

Fórmula de cálculo

El cálculo es hecho a partir del promedio de respuestas positivas atribuidas a la pregunta:

- Recomienda que se vuelva a contratar a esta empresa para futuras distribuciones (Sí, No).

Desagregación Por unidad de transporte.

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones

Recolección de datos DAA/SIS y MINED: Repuestas del reporte de servicio al cliente (sección 2 / pregunta 11 y sección 3 / pregunta 12) y pre-procesamiento por PMA.

Periodicidad de recolección

Trimestral / Cada distribución.

Flujo de datos Recolección de datos por medio de PDA y transmisión a la base de datos del PMA para generar reporte para la Unidad Técnica del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Informe de Monitoreo Sectorial: Logística

Trimestral / Cada distribución

Unidad Técnica PASE

Comité Gestor del PASE Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

147

Indicador A.5.1 COSTO DE TRANSPORTE DESDE LOS CENTROS DE DISTRIBUCIÓN HACIA LOS CEs

Descripción Permite verificar el costo de transporte de alimentos desde los centros de distribución hacia los CEs y agregar esta información en el cálculo del costo real del refrigerio.

Fórmula de cálculo

Donde: $THCE = Costo promedio de transporte desde centros de distribución hacia CEs $THCECE = Costo de transporte desde centro de distribución hacia la escuela CE NCE = Número de Centros Escolares

Desagregación

Hipótesis Interpretación de los resultados

Observaciones

La recolección de datos la hacen los CEs, pero el análisis nacional se hace en una muestra (estratificada de acuerdo con la tipología de CEs). En la etapa de implementación del sistema de M&E, se puede probar la conveniencia de recolectar estos dados en muestras hechas durante las operaciones de distribución.

Recolección de datos CE - Control de gastos. Periodicidad de recolección

Mensual.

Flujo de datos Levantamiento específico para los Centros Escolares de la muestra.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe Municipal

2 veces al año Asesor PASE Deptal.

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

.

148

Indicador A.5.2 PÉRDIDAS DE ALIMENTOS DURANTE EL TRANSPORTE DESDE LOS CENTROS DE DISTRIBUCIÓN HACIA LOS CEs

Descripción Permite verificar las pérdidas de alimentos durante la etapa de transporte desde los centros de distribución hacia los CEs.

Fórmula de cálculo

Donde: PATHCE = Pérdidas de alimentos durante el transporte desde los centros de distribución hacia los CEs PATHCECE = Pérdidas de alimentos durante el transporte desde los centros de distribución hacia la escuela CE

Desagregación Por alimento, por razón. Hipótesis

Interpretación de los resultados

Los resultados pueden ser analizados considerando la participación de las pérdidas en esta etapa con relación a las pérdidas totales. Valores elevados pueden indicar malas condiciones de transporte y/o sustracciones antes de llegar a los CEs.

Observaciones Recolección de datos CE - Control de bodega. Periodicidad de recolección

Mensual.

Flujo de datos

Transmisión a la base de datos desde los CEs por una de las siguientes modalidades:

- Interfaz en Internet. - Envío de plantillas por correo electrónico. - Envío por mensajitos de texto.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe municipal 2 veces al año Asesor PASE Deptal. Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Informe de Monitoreo del PASE

Trimestral Comité Técnico de M&E

149

Indicador A.6.1 PÉRDIDAS DE ALIMENTOS EN LAS BODEGAS DE LOS CEs

Descripción Permite verificar las pérdidas de alimentos durante el periodo de almacenamiento en las bodegas de los CEs.

Fórmula de cálculo

Donde: PABODE = Pérdidas de alimentos en las bodegas de los CEs PABODECE = Pérdidas de alimentos en la bodega de la escuela CE

Desagregación Por alimento, por razón.

Hipótesis

Interpretación de los resultados

Los resultados pueden ser analizados considerando la participación de las pérdidas en esta etapa con relación a las pérdidas totales. Valores elevados pueden indicar malas condiciones de infraestructura para almacenamiento, y/o problemas de gestión en la bodega, y/o problemas de inseguridad.

Observaciones

Recolección de datos CE - Control de bodega. Periodicidad de recolección

Mensual.

Flujo de datos

Transmisión a la base de datos desde los CEs por una de las siguientes modalidades:

- Interfaz en Internet. - Envío de plantillas por correo electrónico. - Envío por mensajitos de texto.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe municipal

2 veces al año Asesor PASE Deptal.

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Informe de Monitoreo del PASE

Trimestral Comité Técnico de M&E

150

Indicador A.7.1 COSTO DE PREPARACIÓN DEL REFRIGERIO

Descripción Permite verificar el costo de la preparación del refrigerio y agregar esta información en el cálculo del costo real del refrigerio.

Fórmula de cálculo

Donde: $PREP = Costo promedio de preparación del refrigerio $PREPCE = Costo de preparación del refrigerio en la escuela CE NCE = Número de Centros Escolares

Desagregación Por tipo. Hipótesis

Interpretación de los resultados

Los resultados pueden ser analizados considerando la participación del costo de preparación con relación al costo total del refrigerio. Esta información puede ser correlacionada con datos nutricionales para verificar la relación entre calidad nutricional y costos de preparación.

Observaciones Recolección de datos se hará por el CE, pero el análisis se hará con una muestra (estratificada de acuerdo con la tipología de CEs).

Recolección de datos CE - Control de gastos. Periodicidad de recolección

Mensual.

Flujo de datos Reporte específico de la muestra de CEs enviado para la base de datos del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe municipal

2 veces al año Asesor PASE Deptal.

Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

151

Indicador A.8.1 COSTO DE SERVICIO DEL REFRIGERIO

Descripción Permite verificar el costo del servicio del refrigerio y agregar esta información para calcular el costo real del refrigerio.

Fórmula de cálculo

Donde: $SERV = Costo de servicio del refrigerio $SERVCE = Costo de servicio del refrigerio en la escuela CE NCE = Número de Centros Escolares

Desagregación

Hipótesis

Interpretación de los resultados

Los resultados pueden ser analizados considerando la participación del costo de servicio con relación al costo total del refrigerio. Costos elevados pueden indicar oportunidades de mejora en esta etapa.

Observaciones Recolección de datos se hará por CE, pero el análisis se hará con una muestra (estratificada de acuerdo con la tipología de CEs).

Recolección de datos CE - Control de gastos. Periodicidad de recolección

Mensual.

Flujo de datos Reporte específico de la muestra de CES enviado para la base de datos del PASE.

Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe municipal 2 veces al año Asesor PASE Deptal. Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Reporte Anual del PASE

Anual Comité Técnico de M&E

152

Indicador A.8.2 PORCENTAJE DE CEs QUE SIGUEN LA NORMA DE HORARIO DE SERVICIO DEL REFRIGERIO

Descripción Permite evaluar la regularidad con que los CEs siguen la norma de horario de servicio del refrigerio.

Fórmula de cálculo

Donde: %CEHSERV = Porcentaje de CEs visitados que siguen la norma de horario de servicio del refrigerio CEHSERV = Número de CE que siguen la norma de horario de servicio del refrigerio CE = Número de CEs visitados

Desagregación

Hipótesis

Interpretación de los resultados

Bajo porcentaje de CEs que siguen la norma tiene consecuencias directas sobre la meta de mejora de aprendizaje. La dificultad de seguir la norma puede estar relacionada con el sistema de preparación del refrigerio (madres voluntarias) y menú estipulado (necesidad de tiempo de preparación).

Observaciones Recolección de datos Hoja de Monitoreo. Periodicidad de recolección

Visitas de los monitores.

Flujo de datos Socialización de información

Usuarios Formato Periodicidad Responsable para la socialización de

información Asamblea de Padres y Madres

Informe CE 2 veces al año Director del CE

Comité Municipal Informe municipal 2 veces al año Asesor PASE Deptal. Comité Gestor del PASE y Partes Interesadas

Informe de Monitoreo del PASE

Trimestral Comité Técnico de M&E

153

3 Instrumentos para recolección de datos

3A HOJA DE ASISTENCIA Y CONSUMO 27 Sección: .................. Grado: ............................................................... Turno:...................................... Mes: ................................................. Ano: ..................................... Maestro/a encargado/a:................................................................................................................................ Matrículas Niñas Niños Total Control Diario

Fecha ¿Día con refrigerio?

Asistencia NO consumo Tasa de Consumo

% Niñas Niños Total Niñas Niños Total Niñas Niños Total

Total de Días Lectivos:………………………… Total de Días con Refrigerio:………………. PROMEDIOS MENSUALES Asistencia en los días

lectivos Asistencia en los días de

servicio NO Consumo

Tasa de Consumo%

Niñas Niños Total Niñas Niños Total Niñas Niños Total Niñas Niños Total

Motivos de NO Consumo: ( ) No les gusta el menú ( ) No les gusta la preparación ( ) Han tomado desayuno en la casa ( ) Han comprado el refrigerio en el cafetín Otros:……………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… Firma del Maestro/a Responsable: ……………………………………………………………………

27 Este instrumento podrá ser reemplazado por el Cuaderno de Registro cuando se hagan los ajustes necesarios

154

3B HOJA DE CONSOLIDADO MENSUAL DE ASISTENCIA Y CONSUMO Nombre del Centro Escolar:..................................................................................................Código:............................... Municipio: ......................................................................................Departamento:............................................................................... Mes:..............................................Ano……………......

Sección No. Días

Lectivos

No. Días c/

Refrigerio

Matrículas Media de

Asistencia en los días lectivos

Media de Asistencia en los días de servicio

Media de NO Consumo

Media de Tasa de

Consumo% Niñas Niños Total Niñas Niños Total Niñas Niños Total Niñas Niños Total Niñas Niños Total

SUBTOTAL Salas nivelación

Asamblea padres

Docentes Otros TOTAL Causas de días lectivos sin refrigerio: ( ) falta de cocineras ( ) feriado local ( ) otro___________________________ _____________________________________________________________________________ Fecha:______________________ Nombre y firma de la Directora

155

3C HOJA DE CONTROL DE BODEGA Nombre del CE:...................................................................... Código del CE: ..................... Municipio: ................................................................................Departamento:........................................... Mes…………………………Año………………. Unidad de medida utilizada:…………………… INVENTARIO

ARROZ FRIJOL AZÚCAR ACEITE LECHE BEBIDA

FORTIFICADA Cantidad en Bodega en el último día del mes anterior

Ingreso del mes TOTAL P/ CONSUMO Control Diario

Fecha ARROZ FRIJOL AZÚCAR ACEITE LECHE BEBIDA

FORTIFICADA

Consumo Saldo Consumo Saldo Consumo Saldo Consumo Saldo Consumo Saldo Consumo Saldo

Subtotal

Pérdidas

Saldo

Cantidades por Tipo de Perdida: Por deterioro =………….. Por robo =……………. Por hurto=……………. Otros=………

156

3D CONSOLIDADO DE CONTROL DE BODEGA Nombre del CE:.............................................................................................................................................................. Código del CE: ............... Municipio: .................................................................................Departamento:...................................................................................................... Mes……………………………Año………………. Unidad de medida utilizada:……………………………………………………..…

ARROZ FRIJOL AZÚCAR ACEITE LECHE BEBIDA

FORTIFICADA Cantidad de Alimento recibido Saldo en Bodega del mes anterior Saldo del Mes SUBTOTAL (A) Cantidad consumida Pérdidas por deterioro Pérdidas por robo Pérdidas por hurto Otros tipos de pérdidas SUBTOTAL (B) SALDO (A-B) CANTIDADES ENCONTRADAS EN EL INVENTARIO DE BODEGA

Fecha:…………………………………………………… Nombre del Director: ……………………………………………………………… Firma:………………………………………………… Nombre del Pres. de la ACE/CDE/CIE/CECE………………………………………………………..Firma:………………………………

157

3E HOJA DE MENU SEMANAL28 CE:…………………………………………………………………………………………………………………….Código:…………… Mes:..............................................Año:………….……

DIA DE LA SEMANA MENU

INGREDIENTES Y CANTIDADES INCLUYENDO COMPLEMENTOS

RESPONSABLE DE LA PREPARACIÓN

Lunes

......../........

Martes

......../........

Miércoles

......../........

Jueves

......../........

Viernes

......../........

Maestro Responsable:…………………………………………Firma:…………………………………………………………………..…

28 En los CEs donde la preparación de alimentos es por sección o grado, es necesario que cada uno de ellos tenga una hoja de registro de menú por separado.

158

3F HOJA DE CONTROL DE RECETAS Y GASTOS MENSUALES29 CE:…………………………………………………………………………………Código:…………… Mes:..............................................Año:………….…………………………………………………..

Fecha Descripción(*)

Ingresos US$

Egresos US$ Saldo US$ Presupuesto CE

Otros ingresos CE

Aporte de Padres y Madres

TOTAL

(*) Incluir incluso donación en especie (alimento, leña), indicando cantidad

29 En CEs donde la preparación es por sección o grado, es necesario que cada uno de ellos tenga una hoja de control de recetas y gastos para que después se pueda hacer el Consolidado del CE.

159

3G CONSOLIDADO MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS CE:…………………………………………………………………………………Código:…………… Mes:…………………………………………………. Año:…………………………………………. INGRESOS

Fuente de Ingresos Valor U$$ Centro Escolar - Presupuesto Centro Escolar – Otros ingresos Padres y Madres Otros TOTAL GASTOS

Tipo de Gasto Valor U$$ Alimentos Gas Leña Molino Transporte Otros……………………………………………………….. ………………………………………………………….. TOTAL Local y fecha:………………………………………………………………………………………… Nombre del Director: ………………………………………………………………………………….. Firma……………………………………………………………………………………………..… Nombre del Presidente de la ACE/CDE/CIE/CECE:………………………………………………….. Firma del Presidente:……………..…………………………………………………………………

160

3H HOJA DE AUTOEVALUACIÓN DESCRIPCION OPTIMA MEDIA BAJA 1 INFRAESTRUCTURA ¿Cómo están las condiciones de almacenamiento de

los alimentos?

¿Cómo está la calidad del agua utilizada en la preparación de los alimentos?

¿Cómo están las condiciones de nuestra cocina? ¿Cómo están las condiciones de local para

consumo?

¿Cómo está la condición de la vajilla? 2 CALIDAD DEL REFRIGERIO ¿Cómo está la calidad del alimento enviado por el

MINED?

¿Cómo está la calidad del alimento preparado y servido a los niños?

3 CONSUMO DEL REFRIGERIO ¿Cómo está el consumo por parte de los niños de

Parvularia?

¿Cómo está el consumo por parte de los niños de 1º y 2º Ciclo?

¿Cómo está el consumo por parte de los niños de 3 Ciclo?

4 PRÁCTICAS DE HÁBITOS HIGIÉNICOS ¿Cómo está la práctica de hábitos higiénicos por las

cocineras?

¿Cómo está la práctica de hábitos higiénicos por los niños y niñas? (lavado de manos, cepillo de dientes)

5 ADMINISTRACIÓN LOCAL DEL PROGRAMA ¿Cómo está nuestro control de entradas y salidas de

la bodega?

¿Cómo esta nuestra entrega de informes mensuales?

6 PARTICIPACIÓN ¿Cómo está la participación de las familias en la

preparación?

¿Cómo está la participación del CDE/ACE/CIE/CEDE en el seguimiento del Programa?

¿Cómo está la organización e involucramiento de los maestros?

¿Cómo está la organización y participación de los estudiantes?

7 APOYO DEL MINED ¿Cómo está la asistencia técnica del MINED

Departamental?

¿Cómo está la organización del MINED Central para la distribución de los alimentos?

PLAN DE MEJORA:

• Acciones de nivel local (la mejora depende de acciones a nivel del CE). • Acciones que dependen de apoyos a nivel del municipio. • Acciones que dependen del apoyo del MINED.

161

3I HOJA DE MONITOREO Nombre del CE:……………………………………………………………………Código:………………….. Municipio: ………………………………………………………….Departamento:……………………. PARTE I - REVISION DE INSTRUMENTOS DE REGISTRO: 1. Asistencia y Consumo (o Cuaderno de Registro)

1.1. ¿Cuántas secciones utilizan la hoja de asistencia y consumo?……………………… 1.2. ¿Hay irregularidades en el relleno del instrumento de Asistencia y Consumo? ( )SÍ

( ) NO 1.3. Tipos de irregularidad: ( ) desactualizado ( ) datos incompletos ( )

cálculos errados ( ) Otro (especifique)……………………………………………………………………………

2. Hoja de Control de Bodega 2.1. ¿El CE está utilizando la hoja de control diario de bodega? ( ) SÍ ( ) NO 2.2. ¿El Cuaderno de Bodega está actualizado? ( ) SÍ ( ) NO 2.3. ¿Hay irregularidades en el relleno de la hoja de control de bodega? ( ) SÍ ( )

NO 2.4. Tipos de irregularidad: ( ) datos incompletos ( ) datos inconsistentes con

menú ( ) cálculos errados ( ) otro (especifique).........................................................

3. Hoja de Menú

3.1. ¿El CE utiliza la Hoja de Menú Semanal? ( ) SÍ ( ) NO 3.2. Número de secciones que utilizan la Hoja de Menú en CEs cuya preparación es por

grado:………. 3.3. ¿Cuál el período de anticipación para programar el Menú? ( )Día anterior ( )

Semanal ( ) Mensual 3.4. ¿Hay irregularidades en el relleno de la hoja de menú? ( ) SÍ ( ) NO 3.5. Tipos de irregularidad: ( ) datos incompletos ( ) datos inconsistentes

( ) otro (especifique).........................................................................................

3.6. Número de semanas con Menú disponible para análisis: ……………………………………… 3.7. Número de semanas con Menú de acuerdo al estándar del MINED: …………………….

4. Hoja de Control de Costos

4.1. ¿El CE utiliza la Hoja de Control de Costos? ( ) SÍ ( ) NO 4.2. Número de secciones que utilizan la Hoja de Gastos en CEs cuya preparación es por

grado:………. 4.3. ¿Hay irregularidades en el relleno de la Hoja de Costos? ( ) SÍ ( ) NO 4.4. Tipos de irregularidad: ( ) datos incompletos ( ) datos inconsistentes

( ) otro (especifique).......................................................…………………………………….

4.5. Ingresos del mes anterior US$……………………………………….. 4.6. Gastos del mes anterior US$………………………………………… 4.7. Aportes Mensuales de Padres y Madres de Familia: US$……………. 4.8. Aportes Mensuales del CE: US$………………………………………

5. Hoja de Autoevaluación 5.1. ¿Cuántas Asambleas de Padres y Madres para Autoevaluación del PASE se hizo en al

año? ( )0 ( )1 ( )2

162

5.2. ¿Hay registro en Acta? ( ) SÍ ( ) NO 5.3. ¿Cuántas áreas se evaluó como baja?………… media……… óptima………… 5.4 ¿Cuáles son las áreas clasificadas como baja? ( ) Infraestructura ( ) Calidad del refrigerio ( ) Consumo del Refrigerio ( ) Hábitos higiénicos ( ) Administración ( ) Participación ( ) Apoyo del MINED

PARTE II - OBSERVACIONES DIRECTAS EN EL DÍA DE VISITA 6. PREPARACIÓN Y SERVICIO DEL REFRIGERIO

6.1. ¿En este día se distribuyó el refrigerio? ( ) SÍ ( ) NO 6.2. Hora de Servicio:………………………………….. 6.3. Si este día no se preparó el refrigerio, ¿Cuál fue la causa? ( ) Falta de equipo de cocina ( ) Falta de complementos ( ) Falta de madre cocinera ( ) Falta de organización de padres y madres ( ) No estaba el responsable por entregar alimentos ( ) Falta de agua ( ) Falta de leña ( ) Falta de gas 6.4. ¿Cuantos días se consumió el refrigerio la semana anterior?................... 6.5. ¿Cuál fue la cantidad de alimentos entregados a las cocineras en el día de visita?

Arroz Frijol Azúcar Aceite Leche Bebida Fortificada

6.6. ¿Quién preparó el refrigerio? ( )madres voluntarias ( ) cocinera pagada ( )otro (especifique)............

6.7. ¿Cuántas mamás participan en la preparación del refrigerio del CE en total? ………… 6.8. ¿Cuántas mamás tienen exámenes de salud aprobados? ………… 6.9. ¿Cuál fue el Menú que se distribuyó el día de la

visita?............................................................................... 6.10. ¿Este Menú es repetido con relación al menú del día anterior? ( ) SÍ (

) NO 6.11. ¿El Menú servido en el día de visita está de acuerdo con el Menú Semanal del

MINED? ( )SÍ ( ) NO 7. PRÁCTICAS DE HIGIENE Y SALUD DE LAS COCINERAS

7.1. ¿Las cocineras se lavan las manos antes de preparar los alimentos? ( ) SÍ ( ) NO ( ) Parte de ellas

7.2. ¿Las cocineras lavan los utensilios antes de preparar los alimentos? ( ) SÍ ( ) NO ( ) Parte de ellos

7.3. ¿Las cocineras usan gorro? ( ) SÍ ( ) NO ( ) Parte de ellas 7.4. ¿Las cocineras usan delantal? ( ) SÍ ( ) NO ( ) Parte de ellas 7.5. ¿Las cocineras lavan los platos antes de servir los alimentos? ( ) SÍ ( ) NO ( )

Parte de ellos 7.6. ¿Los envases de agua para preparación están tapados? ( ) SÍ ( ) NO ( ) Parte

de ellos 7.7. ¿Las ollas con alimentos están tapadas? ( ) SÍ ( ) NO ( ) Parte de ellos 7.8. ¿La basura de la cocina esta manejada adecuadamente? ( ) SÍ ( ) NO

163

8. PRÁCTICAS DE HIGIENE Y SALUD DE LOS ESTUDIANTES 8.1. ¿Los estudiantes se lavan las manos antes de comer? ( ) SÍ ( ) NO ( ) Parte de

ellos 8.2. ¿Los estudiantes comen sentados en el piso? ( ) SÍ ( ) NO ( ) Parte de ellos 8.3. ¿Los estudiantes se lavan las manos después de comer? ( ) SÍ ( ) NO ( ) Parte

de ellos 8.4. ¿Los estudiantes hacen cepillado de dientes después de comer? ( ) SÍ ( ) NO (

) Parte de ellos 8.5. ¿Los estudiantes depositan la basura en los recipientes? ( ) SÍ ( ) NO ( ) Parte

de ellos

9. CONSUMO DE ALIMENTOS 9.1. ¿Hubo sobras de alimentos en las ollas? ( ) NO ( ) Poco ( ) Mitad ( )

Mas de la Mitad 9.2. Muestreo de secciones para verificar consumo

Parvularia 1º Ciclo 2º ciclo 3º Ciclo Asistencia NO CONSUMO 9.3. ¿Cuáles son las causas del no consumo?

( ) No les gusta la preparación ( ) Nos les gusta el menú ( ) nos les gusta higiene de cocinera

( ) Han tomado el desayuno en la casa ( ) Han comprado el refrigerio en el cafetín

( ) otro (especifique)……………………………………………………………………….

9.4. ¿Cuántos cafetines hay en la Escuela? ………. 9.5. ¿Hay venta de comida chatarra? ( ) SÍ ( ) NO 9.6. ¿Hay publicidad de alimentos y bebidas en la Escuela? ( ) SÍ ( ) NO

10. ALMACENAMIENTO DE ALIMENTOS 10.1. ¿Cuál es la cantidad de alimentos en bodega? (¿Unidad de medida?)

Arroz Frijol Azúcar Aceite Leche Bebida

Fortificada

10.2. ¿Hay diferencias con el esperado de acuerdo con los registros de la Hoja de

Bodega? ( ) SÍ ( ) NO. ¿Cuánto? 10.3. ¿Cuáles son las irregularidades observadas en la Bodega?

( ) Pisos sucios ( ) Paredes sucias ( ) Falta de ventilación ( ) Falta Iluminación ( ) Ventanas sin cedazo ( ) Inseguridad ( ) Substancias Tóxicas ( ) Techos deteriorados ( ) Filtración de Agua ( ) Roedores ( ) Insectos ( ) Alimentos próximo de las paredes ( ) Alimentos en el piso ( ) Alimentos no Estibados ( ) Alimentos desordenados (…..) Alimentos en malas condiciones

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PARTE III - ENTREVISTAS CON RESPONSABLES DEL PROGRAMA

11. SEGUIMIENTO DEL COMPONENTE DE SALUD 11.1. ¿El CE ha recibido visita de promotor de salud este año? ( ) SÍ ( )NO 11.2. ¿Cuáles son las acciones que el promotor de salud ha desarrollado? ( )

educación para salud ( ) campañas ( ) vacunas ( ) desparasitación ( ) Vitamina A ( ) Hierro ( )otro (especifique)……………………………………………………………………………………..

11.3. ¿El CE ha recibido visita del agente de vigilancia ambiental? ( ) SÍ ( )NO

11.4. ¿Cuáles son las acciones que el promotor de salud ha desarrollado? ( ) inspección de bodega ( ) inspección de Cafetines ( ) análisis de calidad de agua ( ) manejo basura ( )otro (especifique)……………………………………………………………………………………..

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12. PRÁTICAS DE SALUD Y NUTRICIÓN 12.1. ¿Los contenidos de hábitos higiénicos están integradas en el Currículo? ( ) SÍ

( )NO ( ) PARCIAL 12.2. ¿Los contenidos de alimentación saludable están integrados en el Currículo? (

)SÍ ( )NO ( )PARCIAL 12.3. ¿Los contenidos de Huerto Escolar están integrados en el Currículo? ( ) SÍ (

)NO ( ) PARCIAL

13. ADMINISTRACIÓN DEL PASE A NIVEL DEL CE 13.1. ¿Número de maestros involucrados en la ejecución del

PASE?....................................

14. DESAFÍOS ENFRENTADOS POR EL CE PARA LA EJECUCIÓN DEL PASE …………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………….. 15. EXPERIENCIAS POSITIVAS QUE EL CE TIENE PARA COMPARTIR

…………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………..

16. RECOMENDACIONES PARA EL CE:

( ) Mejorar uso de instrumentos de Control de Asistencia y Consumo ( ) Mejorar uso de instrumentos de Control de Bodega ( ) Mejorar prácticas higiénicas de las cocineras ( ) Mejorar prácticas higiénicas de los estudiantes ( ) Mejorar condiciones de almacenamiento ( ) Mejorar preparación de los alimentos ( ) Mejorar participación de la comunidad educativa ( ) Otros (especifique)......…………………………………………………………………………………..

…………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………..

Personas entrevistadas: Nombre Cargo

Fecha:…………………………………………………….. Hora de visita:………. hasta…………….. ____________________________________________________________ Nombre, firma y sello del Director del CE o docente responsable del PASE Nombre, firma del técnico responsable de la asistencia

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3J INSTRUMENTO DE CONTROL DE LOGÍSTICA

Reporte de Servicio al Cliente: xxx_

Sección 1: Datos Generales

1. Fecha: _________________________________________________________ 2. Bodega de carga:_________________________________________________________ 4. Nombre del Municipio:_________________________________________________ 5. Nombre del Centro de Distribución:___________________________________________ 6. Empresa Transportista Evaluada:____________________________________________

7. Sub-contratista de Empresa Transportista:______________________________________________ 8. Nombre del conductor:____________________________________________________ 9. Tipo de vehículo y capacidad:_______________________________________________

Instrucciones: En las preguntas siguientes coloque una X en sección y línea que corresponda de acuerdo a su respuesta. SU EVALUACIÓN PERMITIRÁ MEJORAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE EN FUTURAS DISTRIBUCIONES DE ALIMENTO. ESTE REPORTE DE SERVICIO AL CLIENTE DEBERÁ SER LLENADO Y REMITIDO POR EL TRANSPORTISTA JUNTAMENTE CON EL WAYBILL CADA VEZ QUE UNA EMPRESA DE TRANSPORTE FINALICE LA DISTRIBUCIÓN DE UNA SOLICITUD DE ALIMENTO.

Sección 2: Evaluación de Transporte

(Despachos en Bodegas) 1. El Transportista hizo entrega a Bodega de la programación de unidades transporte a utilizar durante la Distribución con la anticipación requerida: SÍ___ NO____ 2. Los camiones se presentaron a la bodega en buenas condiciones (limpios, con lonas en buen estado, tarimas, equipos de seguridad, etc.): SÍ_____ NO_____ 3. Los camiones se presentaron en horario hábil: SÍ_____ NO_____ 3.1 ¿Cuál fue la hora de llegada a la bodega? _______ 3.2 ¿Cuál fue la hora de finalización de carga en la bodega? ________ 4. El transportista se hizo cargo de la carga del alimento (llevaba sus propios cargadores) y verificó que no hubieran faltantes o alimentos en mal estado: SÍ_____ NO_____ 4.1 ¿Cuántas cargadores llevaba? _________ 5. Los motoristas o sus ayudantes estaban debidamente uniformados y disponían de calzado adecuado: SÍ_____ NO____ 6. Los motoristas o sus ayudantes demostraron suficiente conocimiento y experiencia en el manejo del alimento (protección del alimento, colocación adecuada, etc.): SÍ_____ NO_____ 7. Los motoristas o sus ayudantes demostraron suficiente conocimiento en el manejo de la documentación (waybills, órdenes de entrega, evaluaciones de transporte, etc.): SÍ_____ NO_____ 8. Los motoristas y sus ayudantes demostraron un buen comportamiento: SÍ_____ NO_____ 9. Los motoristas y sus ayudantes demostraron una buena comunicación con el encargado y/o responsable de la bodega: SÍ_____ NO_____ 10. En general, califico el servicio de transporte como: Excelente_____ Bueno_____ Aceptable_____ Regular_____ Deficiente_____ 11. Recomienda que se vuelva a contratar a esta empresa para futuras distribuciones: SÍ_____ NO_____

Sección 3: Evaluación de Transporte (Recepciones en Centros de Distribución)

1. El transportista arribó al lugar de entrega antes de las 9:00 am: SÍ_____ NO_____ 1.1 ¿Cuál fue el horario de llegada?:_______ 1.2 ¿Cuál fue el horario de finalización de la carga?:________ 2. Los camiones se presentaron al Centro de distribución en buenas condiciones (limpios, con Lonas en buen estado, tarimas, equipos de seguridad, etc.): SÍ_____ NO_____ 3. El motorista y sus ayudantes estaban debidamente uniformados y disponían del calzado adecuado: SÍ_____ NO_____ 4. El transportista se hizo cargo de la descarga del alimento según los lineamientos establecidos (llevaba sus propios cargadores y la cantidad requerida por CD, 3 para camiones de 8 a 10 Ton y 6 para camiones de 20 Ton): SÍ_____ NO_____ 4.1 ¿Cuántos cargadores llevaba ?______ 5. El transportista llevaba la documentación requerida para realizar la entrega (órdenes de entrega en original y copia, waybills en original y copia): SÍ_____ NO_____ 6. El transportista demostró suficiente conocimiento en el manejo del alimento (protección del alimento, colocación adecuada, etc.): SÍ_____ NO_____

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7. El transportista demostró suficiente conocimiento en el manejo de la documentación (waybills, órdenes de entrega, evaluaciones de transporte, etc.): SÍ_____ NO_____ 8. El motorista y sus ayudantes demostraron un buen comportamiento siguiendo las indicaciones del Técnico de MINED: SÍ_____ NO_____ 9. Los motoristas y sus ayudantes demostraron una buena comunicación con el encargado y/o responsable Del Centro de Distribución: SÍ_____ NO_____ 10 .El transportista hizo entrega del producto libre de daños y/con el peso requerido: SÍ____ NO___ 11. En general, califico el servicio de transporte como: Excelente_____ Bueno_____ Aceptable_____ Regular_____ Deficiente_____ 12. Recomienda que se vuelva a contratar a esta empresa para futuras distribuciones: SÍ_____ NO_____ Comentarios adicionales, quejas o dudas relacionadas con el transporte o la documentación:

________________________________________________________________________________________ De parte del encargado de la Bodega, certifico La información plasmada en encuesta Nombre _______________________________ Cargo _________________________________ Firma_________________________________ Dui __________________________________ De parte del encargado de la Distrib.certifico De parte del Transportista, certifico La información plasmada en encuesta La información plasmada en encuesta Nombre _______________________________ Nombre______________________________ Cargo _________________________________ Cargo________________________________ Firma y sello ___________________________ Firma_________________________________ Dui __________________________________ Dui___________________________________

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