2007 - 2011

1

Presentació

2007-2011

Vivim en un món globalitzat. La globalització ha modificat les estructures socials, econòmiques i culturals i ho segueix fent a través de canvis ràpids i constants. Aquesta nova realitat, lluny del que podria semblar, afecta sobretot al món local, el territori on viuen els ciutadans. Avui en dia el món local veu com apareixen noves problemàtiques socials, territorials i econòmiques més complexes i específiques que afecten directament als seus vilatans i a les que els ajuntaments han de donar resposta.

El més lògic, doncs, és començar a pensar en noves maneres de fer política que permetin adaptar-nos als problemes del segle XXI. Què millor que pensar en noves fórmules que permetin comptar amb l’opinió dels ciutadans a l’hora de prendre decisions públiques, que ens afecten a tots. És evident que el canvi no és ni serà fàcil ja que els ajuntaments catalans fa pocs anys que han començat a avançar en aquest sentit i, en conseqüència, tant polítics com ciutadans estem poc acostumats a relacionar-nos en la definició compartida de problemes i de presa de decisions.

Amb aquest repte com a fonament, l’Ajuntament de Castelló d’Empúries va decidir elaborar un Pla Director de Participació Ciutadana, un instrument de gestió de govern que haurà de servir per marcar les directrius d’aquest canvi que iniciem cap a una nova manera de fer política. El projecte ha rebut una important subvenció de la Direcció General de Participació Ciutadana de la Generalitat de Catalunya.

El document del Pla Director de Participació Ciutadana és ja una realitat; el passat 17 de juliol de 2009 es va aprovar per unanimitat pel Ple municipal i el 23 de juliol es va presentar públicament a la ciutadania i als mitjans de comunicació.

La voluntat de tot el consistori i de l’equip de Govern és el d’impulsar la següent fase, la del desplegament del Pla, i en aquesta ocasió caldrà analitzar, prioritzar, desenvolupar i avaluar les accions per tal de portar el Pla a l’acció concreta, tenint en compte aspectes humans, tècnics i pressupostaris. Trobareu més informació a l'apartat Desplegament del Pla.

Aquest espai web vol ser un dels canals d’informació que ha de garantir als vilatans el dret a conèixer el procés i a estar-ne informat i també oferir-vos la possibilitat de dir la vostra en l'apartat: Digues la teva!

Us encoratgem a seguir el procés i a participar per construir ENTRE TOTS una vila més participativa!

Sra. Montse Escutia Regidora de l’Àrea de Sostenibilitat i Participació mescutia@castello.cat

Sr. Isaac Buxeda Tècnic de Participació Ciutadana

2

. Què és la participació ciutadana? . Què és un Pla Director de Participació? . Fases d'Elaboració

. Notícies i Documents

. Desplegament del Pla

. Digues la Teva! Què és la participació ciutadana?

La participació ciutadana, en un context local com el de Castelló d’Empúries, és una altra manera d’entendre la gestió de la cosa pública. En altres paraules una altra manera de fer política. En aquest sentit, la participació ciutadana vol dir governar no només per, sinó amb la ciutadania. Vol dir escoltar i debatre amb els castellonencs i castellonenques per tal de prendre, entre tots, decisions públiques sobre els principals temes que afecten al municipi i a la vida quotidiana dels seus ciutadans.

Si ho desitgeu, podeu ampliar la informació sobre la participació ciutadana visitant els següents portals web Links d’interés: • Flor de Maig [http://www.diba.cat/participacio/]

El Centre per a la Participació Ciutadana de l’organisme autònom Flor de Maig és un servei especialitzat de la Diputació de Barcelona que treballa transversalment en tots els àmbits del govern local amb els objectius de potenciar la màxima participació de la ciutadania en l'acció pública dels municipis i difondre la cultura dels drets humans com a forma de convivència. • Direcció General de Participació Ciutadana de la Generalitat de Catalunya: [http://www10.gencat.cat/drep/AppJava/cat/ambits/participacio/index.jsp]

La Direcció General de Participació Ciutadana és una unitat creada el gener de 2004, que treballa per a la promoció de la participació social; en l'anàlisi, l'estudi, la proposta i el seguiment dels mecanismes i els instruments necessaris per garantir la participació ciutadana en l'adopció de les polítiques públiques; i en la difusió dels valors i dels principis democràtics. L'elaboració del projecte del Pla director de Participació Ciutadana de Castelló d'Empúries està subvencionada en bona part per aquest organisme: • Fundació Jaume Bofill: http://www.pangea.org/fbofill/fbofill/index.php Què és un Pla Director de Participació?

Un Pla Director de Participació Ciutadana és un instrument que serveix per ordenar, impulsar, reglamentar i identificar les eines i mecanismes de participació més adients per al context local de Castelló d’Empúries.

Ha de ser una guia de planificació que ordeni i proposi les línies estratègiques en termes de participació, establint quins han de ser els seus objectius, òrgans, eines, mètodes i temes sobre els quals cal que la ciutadania participi.

3

Per planificar-se cal analitzar tant el funcionament intern de l’Ajuntament com la situació actual del municipi i les opinions dels seus ciutadans. D’aquesta manera es podran preveure mecanismes adaptats al nostre poble que hauran de permetre que l’Ajuntament fomenti la participació dels veïns de forma ordenada i efectiva. Fases d'Elaboració L’elaboració del Pla es dividirà en tres grans fases i una fase de Desplegament: a) DIAGNÒSTIC COMPARTIT (Fase finalitzada)

En primer lloc es realitzarà un diagnòstic (identificar i analitzar) de l’organització municipal, el teixit associatiu, els principals temes de ciutat segons els seus vilatans, els espais de participació existents, els canals de comunicació entre la ciutadania i el teixit associatiu i entre aquests i l’organització municipal. Aquesta fase comptarà amb la participació de polítics, tècnics, associacions i ciutadans a títol individual a través d’entrevistes, grups de discussió i enquestes. Tasques realitzades: entrevistes a tècnics i polítics; enquesta de percepció ciutadana; entrevista a entitats; tallers de diagnosi a tècnics de proximitat, associacions, ciutadans no organitzats i equip de govern. b) DEFINICIÓ DE PROPOSTES (Es finalitza aquesta fase el maig de 2009)

El segon pas consisteix en fer propostes conjuntes a partir del diagnòstic. D’aquesta manera es podran potenciar els punts forts identificats i minimitzar les amenaces o punts febles. A més, aquesta segona etapa també ha de servir per definir els temes i els espais de participació que caldria utilitzar per debatre aquells aspectes de ciutat considerats més importants, per tal precisament, d’ordenar i estructurar la participació ciutadana adaptant-nos al nostre municipi. Per fer-ho es realitzaran tallers i sessions participatives c) RETORN (El Pla director és aprovat per unanimitat en el Ple de data 17 de juliol de 2009 i es presenta públicament el dia 22 de juliol de 2009 a la Sala Gòtica Municipal)

Un cop redactat el Pla es retornaran els resultats finals a la ciutadania, per tal que en pugui conèixer el seu contingut. També es definiran mecanismes que permetin avaluar-ne el seu desenvolupament. d) DESPLEGAMENT (2009 - 2010)

A partir del document de definició de propostes es crea un Grup d’avaluació i desplegament i una estructura de treball per prioritzar i començar a desplegar algunes de les accions de PDPC. Més informació a l’apartat Desplegament del Pla.

Desplegament del Pla

Al llarg del 2008-2009 l’Ajuntament de Castelló d’Empúries va iniciar l’elaboració del Pla director de Participació Ciutadana, procés que va comptar amb la participació de

4

polítiques/ques, ciutadans/es, tècnics/ques i entitats i aprovat per unanimitat en el Ple de data 17/07/2009. El pla va consistir amb un fase de Diagnòstic, propostes i accions de millora en relació als àmbits temàtics següents: Funcionament Intern, sistema Informatiu, sistema relacional amb els ciutadans i el teixit associatiu. L’any 2009-2010 s’inicia el desplegament del Pla, estructurat i paulatí, amb una priorització de les accions a desplegar, amb l’objectiu d’anar resolent i donar sortida a les propostes recollides al llarg del procés. El procés de desplegament està subvencionat en bona part per la direcció general de Participació Ciutadana de la Generalitat de Catalunya. Us presentem doncs les accions i propostes en què s’ha treballat i s’està treballant. Es tracta d’un recull d’accions realitzades des de diversos departaments i àrees i que tenen relació amb les mancances detectades en el seu dia i recollides en el Pla director de Participació ciutadana.

Notícies En aquest apartat podràs informar-te de les novetats i notícies que vagi generant

el procés a mesura que vagi avançant així com documentació sobre el mateix Pla director, els resultats, conclusions, etc.

18/06/08 L’Ajuntament de Castelló d’Empúries elaborarà un Pla Director de Participació Ciutadana | SETAC 30/06/08 L'Ajuntament de Castelló elaborarà un pla de participació ciutadana | El Punt 15/08/08 Interior subvencionarà projectes per fomentar la participació ciutadana| Diari de Girona 20/08/08 L’Ajuntament de Castelló d’Empúries distribueix una enquesta ciutadana a diversos punts del Municipi | SETAC

22/08/08 CASTELLÓ REPARTEIX LES PRIMERES ENQUESTES DE PARTICIPACIÓ | Hora Nova 02/09/08 Els castellonins poden opinar sobre els temes locals | Setmanari Empordà 24/10/08 Taller participatiu amb les associacions | SETAC

24/10/08 Taller participatiu amb les associacions - VILAWEB 05/02/09 L'Ajuntament de Castelló d'Empúries finalitza la diagnosi del Pla Director de Participació Ciutadana | SETAC 05/02/09 L'Ajuntament de Castelló d'Empúries finalitza la diagnosi del Pla Director de Participació Ciutadana | VILAWEB 11/05/09 Els castellonins es queixen de serveis saturats, falta de lideratge i excés de burocràcia | El Punt 29/06/09 Acaba el pla de participació ciutadana | El Punt 17/07/09 Ple municipal - Aprovació Pla director | SETAC 23/07/09 Presentat el Pla de Participació Ciutadana de Castelló d'Empúries | SETAC 28/07/09 Castelló presenta el Pla de Participació Ciutadana | Diaride Girona 28/07/09 La fase de desplegament del Pla director de Participació Ciutadana s'iniciarà en breu | Setmanari Empordà

Vídeos

5

18/06/08 Pla director per a la participació ciutadana | EMPORDÀTV

09/07/08 Pla de participació ciutadana - reunió grup motor | EMPORDÀTV

22/08/08 L'ajuntament distribueix una enquesta ciutadana | EMPORDÀTV

28/10/08 Fase de diagnosi del Pla Director de Participació Ciutadana | EMPORDÀTV

21/07/09 El Pla de Participació Ciutadana es farà públic aquest dimecres| EMPORDÀTV

23/07/09 El Pla de Participació Ciutadana proposa més de 80 actuacions| EMPORDÀTV

DESPLEGAMENT DEL PLA DIRECTOR PARTICIPACIÓ CIUTADANA Al llarg del 2008-2009 l’Ajuntament de Castelló d’Empúries va iniciar l’elaboració del Pla director de Participació Ciutadana, procés que va comptar amb la participació de polítiques/ques, ciutadans/es, tècnics/ques i entitats i aprovat per unanimitat en el Ple de data 17/07/2009. El pla va consistir amb un fase de Diagnòstic, propostes i accions de millora en relació als àmbits temàtics següents: Funcionament Intern, sistema Informatiu, sistema relacional amb els ciutadans i el teixit associatiu. L’any 2010 s’inicia el desplegament del Pla, estructurat i paulatí, amb una priorització de les accions a desplegar, amb l’objectiu d’anar resolent i donar sortida a les propostes recollides al llarg del procés. El procés de desplegament està subvencionat en bona part per la direcció general de Participació Ciutadana de la Generalitat de Catalunya. Us presentem doncs les accions i propostes en què s’ha treballat i s’està treballant. Es tracta d’un recull d’accions realitzades des de diversos departaments i àrees i que tenen relació amb les mancances detectades en el seu dia i recollides en el Pla director de Participació ciutadana. ACCIONS RELACIONADES AMB EL FUNCIONAMENT INTERN Recuperació de les reunions de coordinadors/es d’àrea Establiment del nou protocol d’actuació

Millora de la comunicació interna i la coordinació de les tasques entre àrees i departaments.

Valoració dels llocs de treball i concreció de l’organigrama En fase d’elaboració

Establir la relació de llocs de treball amb les seves tasques i funcions.

Posada en marxa de l’Intranet Operativa des de mes de març

Eina que permet la millora de la comunicació i la informació transversal entre àrees.

Butlletins electrònics: InfoCenet i InfoCastelló2000

Millora de la informació i comunicació entre departaments.

Foment de l’ús del correu electrònic Utilitzar el correu per les comunicacions internes i externes per millorar la rapidesa i eficàcia en la difusió de la informació.

ACCIONS RELACIONADES AMB EL SISTEMA INFORMATIU (contacte Ajuntament – Ciutadania ) Recuperació de la Revista municipal La Muga Des de principis d’any s’està editant.

Millora del sistema informatiu cap al ciutadà

Edició d’un suplement mensual sobre el municipi en el Setmanari de l’Alt Empordà. Suplement mensual

Millora del sistema informatiu cap al ciutadà

Butlletí electrònic: InfoComerç Millora del sistema informatiu cap al ciutadà (empresariat)

Nous plafons municipals informatius Millora del sistema informatiu cap al ciutadà

ACCIONS RELACIONADES AMB EL SISTEMA RELACIONAL (contacte Ciutadania - Ajuntament) Revisió del funcionament de la centraleta En curs Bústia de queixes, suggeriments i consultes (E-tram/web, per escrit i punt d’atenció personalitzada) Establiment d’un protocol de canalització i seguiment

Canal de comunicació directe obert al ciutadà sobre els serveis i actuacions que realitza l’Ajuntament. Mitjançant la participació directa dels ciutadans es pretén detectar i millorar les mancances del territori i a la vegada implicar al ciutadà amb l’entorn en què viu.

Establiment d’horaris d’atenció i contacte amb les àrees (ex. Urbanisme) Cada àrea ho estableix.

Ordenar l’atenció directe amb el ciutadà.

ACCIONS RELACIONADES AMB EL TEIXIT ASSOCIATIU Creació i potenciació del Registre d’Entitats Ciutadanes i Grups Estables.

Establiment d’un registre per coneixer la realitat del teixit associatiu i del municipi.

Punt d’acollida i assessorament a la creació d’entitats i grups sense ànim de lucre

Punt d’atenció al ciutadà que vol crear una entitat sense ànim de lucre.

Elaboració d’un reglament de gestió de subvencions Aprovat inicialment en Ple de 25/03/2010

Modificació del reglament del Registre d’Associacions pel recent Reglament d’Entitats Ciutadanes i Grups Estables.

Aprovat inicialment en Ple de 25/03/2010

Actualització de les dades de la web de l’Espai Entitats En procés. ACCIONS RELACIONADES AMB EL FOMENT DE LA PARTICIPACIÓ CIUTADANA (Establiment de mecanismes de participació amb la ciutadania i moments d’opinió més puntual amb els ciutadans) 2007/2008 Taula de la Promoció de la Bicicleta Taula participativa per elaborar i fer propostes d’actuació per potenciar l’ús de la bicicleta i la mobilitat sostenible al municipi.

FINALITZAT

2009 – FASE DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA - AGENDA 21 Desplegament d’un Pla de Participació i Comunicació Ciutadana

FINALITZAT

2008-2010 – PROGRAMA DE PARTICPACIÓ CIUTADANA - POUM Desplegament del programa de Participació ciutadana

FINALITZAT

2009 – Pla director de Participació Ciutadana

Aprovat en Ple de data 17/07/2009

2009 – Recollida d’opinions sobre la GUIA: CONVIVIM!! FINALITZAT 2010 – Fase de Desplegament del Pla director PC EN CURS 2010 – Mecanisme de consulta de propostes ciutadanes: “Posa-li nom a la nova Llar d’Infants d’Empuriabrava”

FINALITZAT

2010 – Mecanisme de valoracions ciutadanes sobre la nova Sala Polivalent de Castelló d’Empúries

FINALITZAT

2010 – Obertura d’un període de recull de propostes i suggeriments sobre la proposta Nova mobilitat al Nucli Antic.

FINALITZAT

Projecte subvencionat en bona part per aquest organisme: