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Quetzaltenango, Julio 2016 Participación Indígena y Estrategia Nacional REDD+

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Quetzaltenango, Julio 2016

Participación Indígena y Estrategia

Nacional REDD+

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Premisa principal

Respeto a los Derechos de los Pueblos Indígenas

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Los bosques…

Nos dan la vida, porque los bosques proporcionan el agua, las hierbas, medicina, alimentos. Aparte de la leña y la madera que nos proporcionan; grande es su espíritu que nos conserva y nos protege”

(Teodoro Jiménez y Pedro Matías, ancianos de la comunidad).

Enfoque cosmogónico

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Fundamentación

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Convenio 169 de la OIT

Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad dedesarrollar, con la participación de los pueblosinteresados, una acción coordinada y sistemáticacon miras a proteger los derechos de esos pueblos ygarantizar el respeto de su integridad. Art. 2

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• Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesado. Art. 4

• Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente. Art. 15

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En cuanto a la PARTICIPACIÓN se describe:

El gobierno debe establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente y a todos los niveles…

Las consultas llevadas a cabo en la aplicación de este Convenio deberán efectuarse de buena fe… con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.

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Consentimiento, Previo, Libre e Informado

• Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación… .en ejercicio de su derecho de libre determinación, tienen derecho a la autonomía o el autogobierno. Art. 3 y 4

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• Artículo 25: Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relación espiritual con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos..

• Los pueblos indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar tierras, territorios y recursos, para lo cual asegurarán el reconocimiento y protección jurídica…

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En el tema de la PARTICIPACIÓN, se menciona:

− Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida política, económica, social y cultural del Estado.

− En la mayoría de los artículos formulados en la Declaraciónse aseguró la participación de los pueblos indígenas, en cuanto a la responsabilidad de los Estados para atender ese derecho, lo que significa que cualquier acción del Estado sin esa participación, es una violación a sus derechos.

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DECISIÓN 1/CP.16 ACUERDOS DE CANCÚN:

• Párrafo 72. Pide a las Partes que, cuando elaboren y apliquen sus estrategias o planes de acción nacionales, aborden,, las cuestiones de la tenencia de la tierra, la gobernanza forestal, las consideraciones de género y las salvaguardias… asegurando la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas.

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• Apéndice 1 párrafo 2 c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas

• Pide tomar nota a los Estados que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.

• d) La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales…

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ARTICULO 26. Consultas a los pueblos indígenas. En tanto se emite la ley que regule la consulta a los pueblos indígenas, las consultas a los pueblos maya, xinca y garífuna sobre medidas de desarrollo que impulse el Organismo Ejecutivo y que afecten directamente a estos pueblos, podrán hacerse por conducto de sus representantes en los consejos de desarrollo.

ARTICULO 1. Naturaleza. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya, xinca y garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca

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Ley Cambio Climático Decreto 7-2013

Artículo 3 Salvaguardas Especificas: la

Presente Ley y sus reglamentos, contendrán

las garantías mínimas de cumplimiento al

derecho aplicable y de las salvaguardas

especificas, en el desarrollo de programas y

proyectos que se implementen a nivel

nacional.

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Situación actual

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Espacios de participación indígena

1. Institucionalidad indígena local

2. Mesas Departamentales de Cambio Climático

3. Mesa Indígena de Cambio Climático

4. Comité Nacional de Salvaguardas CNSAS

5. Grupo promotor de tierras comunales

6. Consejo Nacional de Cambio Climático

7. Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio

Climático (comisiones)

8. Red de Mujeres Indígenas de Biodiversidad

9. Consejo Indígena de Centro América

10.Foro Indígena de Abya Yala

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Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio

Climático

SalvaguardasImplementadores GIMBUT

Secretaría

Técnica

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Sector Método de ElecciónPeriodo de

representación

GobiernoDesignación Oficial por la máxima autoridad

de la entidad4 años

Municipalidades Designación Oficial por la ANAM 2 años

Sector Privado Designación Oficial del CACIF 2 años

Pueblos Indígenas

Electo en una reunión específica de los

pueblos indígenas participantes en el

GBByCC.

2 años

Comunidades Locales

Electo en una reunión específica de las

comunidades locales que participan en el

GBByCC.

2 años

ONGElecto en una reunión específica de las ONG

que participan en el GBByCC2 años

Academia

Designación Oficial por Grupo de

representantes de universidades del país

que participan en el GBByCC.

2 años

Cuadro No. 1

Integración de la Secretaría Técnica del GBBYCC

Fuente: Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático. Manual de

Organización y funcionamiento. Guatemala junio 2016. Página 15

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NO Sector Número Organizaciones

1 Gobierno Central 2 • INAB

• MARN

2 Gobierno Local 1 • ANAM

3 Pueblos Indígenas 2 • FAUSAC

• UTZCHE

4 Alianza Nacional de

Organizaciones Forestales

1 • ASOCUCH

5 Mujeres 1 • AK’ TENAMIT

6 Academia 1 • USAC

• IARNA-URL

7 ONGs Ambientales 1 • DEFENSORES

8 Sector Privado 2 • CACIF

• GRUPO DE

OCCIDENTE

MIEMBROS CN-SAS

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Salvaguardas indígenas

1. Metodología de Consulta (CLPI)2. Procesos de consulta3. Conocimientos tradicionales4. Respeto a la institucionalidad indígena5. Fortalecimiento de la gestión colectiva indígena

Salvaguardas Art. 3 (MARCO): REDD+ A, B, C

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a) La complementariedad o compatibilidad de las medidas con losobjetivos de los programas forestales nacionales y de las convencionesy los acuerdos internacionales sobre la materia;

b) La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanzaforestal;

c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblosindígenas y los miembros de las comunidades locales;

d) La participación plena y efectiva de las partes interesadas, en

particular, la de los pueblos indígenas y las comunidadeslocales;

e) La compatibilidad de las medidas con la conservación de losbosques naturales y la diversidad biológica;

f) Acciones para hacer frente a los riesgos de reversión;

g) Acciones para reducir el desplazamiento de emisiones.

Salvaguardas REDD+ de la CMNUCC