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PARTE II PROYECCIÓN DE NECESIDADES

CONTENIDO

I. Presentación 113

II. Metodología 114

II.1 Sobre la construcción conceptual del Modelo 114

II.2 El proceso de integración de información 115

III. Descripción del Modelo de Simulación de Necesidades 117

IV. Información utilizada en el Modelo de Simulación 118

IV.1 Información básica para el Modelo de Simulación de Necesidades 119

V. Necesidades de personal 127

VI. Estimación de los costos de personal por operador 132

VII. Estimación de los espacios por operador 137

Planeación Integral para la Implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Penal para

el Estado de Nayarit

PARTE II: PROYECCIÓN DE NECESIDADES

113

I. PRESENTACIÓN

La segunda etapa de la Planeación Integral comprende la Proyección de Necesidades en

términos de personal, en una primera instancia, y de infraestructura, equipamiento,

capacitación, difusión y asistencia técnica, en una siguiente, para la Implementación de la

Reforma al Sistema de Justicia Penal para el Estado de Nayarit.

Esta Proyección de Necesidades permitirá a los diferentes actores del Nuevo Sistema

de Justicia Penal en Nayarit (NSJP) establecer distintos criterios y plantearse diversos

escenarios que les serán de gran utilidad para la toma de decisiones, al momento de

elaborar la planeación integral de la implantación del NSJP en la Entidad. Para llevar a cabo

dicha estimación de necesidades se han considerado los criterios de gradualidad de

implementación para el Estado, descritos en la sección IV de la Parte I de este documento

denominada: “Criterios de Gradualidad” (pág. 66). Asimismo hay que considerar que la

proyección de necesidades que se detalla a lo largo de este apartado, contempla que los

primeros cambios se realicen en la región Centro (Tepic y Xalisco) y de manera subsecuente

en las regiones Norte y Sur. Los municipios contenidos en dichas regiones se muestran en la

siguiente figura:

E L N A Y A R

L A Y E S C A T E P I C

H U A J I C O R I

C O M P O S T E L A

R O S A M O R A D A

A C A P O N E T A

J A L A

R U I Z

T E C U A L A

S A N B L A S

S A N T I A G O I X C U I N T L A

X A L I S C O S A N T A M A R I A D E L O R O

B A H I A D E B A N D E R A S

A H U A C A T L A N I X T L A N D E L R I O

T U X P A N

A M A T L A N D E C A Ñ A S

S A N P E D R O L A G U N I L L A S

Región Norte

Región Centro

Región Sur




114

De acuerdo con lo propuesto por la Secretaría Técnica (SETEC), la herramienta

tecnológica que se utiliza para la proyección de necesidades es el Modelo de Simulación V7.

Esta herramienta facilita la generación de información global sobre las necesidades de

recursos humanos, de infraestructura, equipamiento, capacitación, difusión y asistencia

técnica, para una eficaz y eficiente implementación de la reforma de justicia penal en la

entidad. Los resultados que arroja el modelo de simulación constituyen una base sólida para

la toma decisiones, puesto que se obtienen con base en información proporcionada por los

propios operadores. A continuación se detalla.

II. METODOLOGÍA

II.1 Sobre la construcción conceptual del Modelo

La idea fundamental que yace bajo el “Modelo de proyección de necesidades”, no es otra

más que la urgencia de cuantificar de manera muy puntual, todo aquello que es requerido

para implementar el nuevo sistema, tomando en consideración lo que se tiene en la

actualidad y utilizando variables fundamentales del proceso penal (número de denuncias,

salidas alternas y casos judicializados) para llevar a cabo los algoritmos. Este modelo, al igual

que lo realizado en el Análisis de Brechas (Sección VI, Parte I: Diagnóstico Integral, pág. 79),

plantea una situación real frente a una situación deseada, con la diferencia de que el modelo

efectúa pronósticos precisos sobre los requerimientos de implementación en las diferentes

áreas. La siguiente figura esquematiza la forma de operar del modelo:




115

Aunque el modelo está construido con la mayor rigidez matemática y la información

que requiere para llevar a cabo los cálculos es proporcionada por los propios operadores del

sistema (Secretaría de Seguridad Púbica, SSP; Procuraduría General de Justicia, PJG; Instituto

de la Defensoría y Poder Judicial del Estado, PJE), debe existir flexibilidad al momento de

implementación. Esto es debido a las diferentes contingencias que se presentan en la

ejecución de cualquier proyecto. De aquí la necesidad de plantear los diferentes escenarios

de implementación que solicita SETEC, para considerar los caminos alternos de ejecución si

es que no se cumplen las condiciones ideales. En la sección III de Descripción del Modelo se

detalle la manera en la que opera.

II.2 El proceso de integración de información

Antes de utilizar propiamente el Modelo de Simulación se efectuó la recolección y validación

de datos que éste requiere para operar, de acuerdo al siguiente proceso:

a) Identificación y clasificación de la información. Se estudió a detalle la forma de

operar del simulador, con la intención de detectar qué información era la que se

necesitaba para utilizarlo. Aquí se clasificó la información que podía obtenerse

mediante el estadístico histórico y la que debía ser consultada directamente a cada

operador.

b) Selección de puestos claves. Una vez identificada la información requerida en el

simulador por tipo de operador, se estudiaron los organigramas de las instituciones

y se ubicaron aquellos puestos de trabajo que, debido a la naturaleza de sus

funciones y obligaciones, estaban en condiciones de proporcionar la información

requerida. Este ejercicio se realizó para cada uno de los operadores del sistema.

Cabe mencionar que en algunos casos se entrevistó también a los enlaces

institucionales que, para el tema de implementación, se han designado en ciertos

operadores.

c) Realización de entrevista y recolección de información. En este etapa se entrevistó

a cada una de las personas al frente de los puestos claves y se les solicitó el llenado

de un formato denominado “Hoja de Validación”. En dicha requisición se solicita de

manera específica por operador y ámbito de competencia, la información requerida

por el simulador. Cada Hoja de Validación está respaldada con la firma de quién

proporcionó la información. Durante la entrevista y sólo en los casos en donde no se

tenía una idea clara sobre algún requerimiento específico, se le compartió a los




116

entrevistados el dato general que la SETEC proponía a manera de que fuera un

marco de referencia y así les permitiera generar una opinión propia. El personal

entrevistado por operador fue el siguiente:

OPERADOR PERSONAL ENTREVISTADO

Secretaría de Seguridad Pública Asesor Jurídico adscrito al despacho del

Secretario de Seguridad Pública, Enlace

de Implementación.

Director de la Academia Estatal de

Seguridad Pública.*

Subdirector de la Academia de Policía.*

Procuraduría General de Justicia Agente del Ministerio Público adscrito al

despacho del Procurador, Enlace de

Implementación.

Director General de Servicios Periciales y

Criminalísticos.

Director de Capacitación.*

Coordinador en Materia de Protección de

Derechos Humanos y Atención a Víctimas

u Ofendidos del Delito.

Jefe del Departamento de Informática.

Coordinador de Detenidos, Comandante.*

Instituto de la Defensoría Coordinador Estatal de Defensoría.

Coordinador de Juzgados de

Adolescentes.

Poder Judicial del Estado Jefe del Departamento de Computación e

Informática.

Secretaría de la Carrera Judicial.

*En estos casos sólo se dispone del audio de la entrevista.

d) Alimentación y uso del Modelo. Una vez obtenida la información se procedió a

vaciar los datos en los campos adecuados en el simulador y se empezaron a correr

las proyecciones.




117

Dado que en algunos casos todavía no se tenían visualizadas las nuevas figuras que

inician operaciones como consecuencia de la Reforma al sistema, en algunos casos, se

explicó de manera general en qué consistían estas nuevas estructuras, cuidando en todo

momento evitar el sesgo de la información. A continuación se detalla la forma en la que

opera el Modelo de simulación y cuáles son las particularidades que para el caso de Nayarit

se están utilizando.

III. DESCRIPCIÓN DEL MODELO DE SIMULACIÓN DE NECESIDADES

El Modelo de Simulación de Necesidades propuestos por la SETEC (en su versión V.7), está

desarrollado en una hoja de cálculo Excel, que efectúa una secuencia de operaciones

aritméticas de las relaciones que guardan cada uno de los factores o variables que

conforman la totalidad de las necesidades básicas para estimar y proyectar las necesarias

para la implementación y operación del nuevo Sistema de Justicia Penal.

El modelo abarca un horizonte de 10 años para poder determinar el escenario más

adecuado a considerar para la proyección de necesidades, tomando en cuenta que la

operación alcanza un punto de equilibrio alrededor del cuarto o quinto año. La proyección

anual también permite contar con una idea del costo de los gastos constantes a lo largo del

tiempo, en materia de capacitación, mantenimiento y costos de operación. Por lo que

respecta a la inversión en edificios, equipamiento y tecnología, es preciso considerar que

éstos son gastos de única vez.

Para esta simulación se determinó proyectar el periodo 2013 a 2016, debido a que

este último año es la fecha final que tienen las entidades federativas para establecer al 100%

la implementación de la reforma de justicia penal.

Para facilitar su uso, esta herramienta cuenta con varias secciones:

1) Una sección de captura de información, en donde cada usuario deberá registrar la

información necesaria para poder generar los escenarios y resultados deseados en

términos de recursos humanos, financieros y materiales.

2) Una sección de resultados, que presenta en distintos apartados:

a) Los relativos al personal requerido.




118

b) Los costos del personal en términos de remuneraciones.

c) Los metros cuadrados necesarios para las instalaciones a habilitar.

d) Los recursos requeridos para la infraestructura.

e) Los costos de equipamiento básico.

f) Los costos de la capacitación, asesoría técnica y difusión.

3) Y una sección de Resumen, que muestra de manera agregada todos los costos, a fin

de visualizarlos fácilmente.

En la figura siguiente figura se muestran la información más relevante que genera el

modelo de simulación de necesidades.

IV. INFORMACIÓN UTILIZADA EN MODELO DE SIMULACIÓN

El Modelo de Simulación de Necesidades propuesto por la SETEC clasifica la información que

requiere para su operación en tres tipos:

Información que son datos reales o duros, que están sombreados en

naranja, se refiere a la información histórica de la Entidad Federativa,

región, o bien de un proveedor de información (ejemplo: PGJ, TSJN). El

dato real es un dato base, como el crecimiento de la población, el

índice delictivo, los detenidos en flagrancia y las constancias de




119

hechos, que permiten ver las dimensiones y cargas de trabajo del

nuevo sistema judicial.

Información que son supuestos, que aparecen en gris claro, es lo que

se considera que podría ocurrir.

Información que son decisiones, que aparecen sombreados en azul, es

lo que determina el Órgano Implementador o el Operador. Es la

decisión que toma el responsable en función de su estrategia,

gradualidad y disponibilidad de recursos, y/o la estructura operacional

que considere más conveniente de acuerdo a sus necesidades.

SETEC tiene ya capturados en el simulador algunos supuestos, a fin de orientar a los

usuarios, con sugerencias específicas derivadas de la experiencia obtenida por otras

Entidades Federativas del País o de la observación de las “mejores prácticas”,

internacionales.

Para estar en posibilidad de realizar una proyección de necesidades realista para la

implementación, que además aporte elementos objetivos y suficientes para la toma de

decisiones, siguiendo las recomendaciones de SETEC se ha propuesto al Estado de Nayarit

un escenario “piso” que se refiere al mínimo indispensable, sin lo cual se considera

imposible implementar la Reforma del Sistema de Justicia Penal.

De manera más operativa, la información básica es el punto de partida para los

cálculos de la simulación. Por ello fue necesario contar con los datos más precisos para

realizar cualquier ejercicio de simulación. Para Nayarit, los datos básico clave son los

siguientes:

INFORMACION BASICA PARA EL MODELO DE SIMULACION DE NECESIDADES, NSJP NAYARIT

INFORMACIÓN BÁSICA

Población 1,120 En miles de habitantes en el año base

Número de denuncias 26,000 Por año

Detenidos en flagrancia NA

Número de constancias de hechos o trámites 0 Por año




120

Número total de entradas 26,000 Por año

Número de días hábiles por persona 281 Por año

Crecimiento de la población (%) 1.6%

Crecimiento de delitos (denuncias) (%) 1.6%

IV.1 Información básica para el modelo de simulación de necesidades

Destaca de manera particular la información dos supuesto que se hacen para el Estado de

Nayarit:

I. Se estima que la tasa de crecimiento de la población será del orden del 1.6%

promedio anual.

II. Se estima que la tasa de crecimiento de delitos (denuncias) será también del 1.6%

anual.

Estos dos supuestos son indispensables para realizar proyecciones hasta por diez

años, debido a que determina el crecimiento de la planilla laboral y por consecuencia la

infraestructura a utilizar. Es necesario recordar que aunque el simulador puede tener un

horizonte de proyección de 10 años, para el caso del Estado de Nayarit se determinó

proyectar el periodo 2013 a 2016, debido a que este último año es la fecha final que tienen

las entidades federativas para establecer al 100% la implementación de la reforma de

justicia penal.

Adicional a la información básica, al modelo de simulación de necesidades se le

suministró la siguiente información:

1) Unidades de Atención Integral. Las Unidades de Atención Integral (UAI), son las

encargadas de recibir las denuncias, querellas, solicitudes de actas circunstanciadas

o constancias de hechos y en su caso, canalizarlas a las Unidades de Justicia

Alternativa o de Investigación. Para Nayarit se utilizaron los siguientes datos

Unidades de Atención Integral (UAI), NSJP-NAYARIT*

AÑO DE IMPLEMENTACION

2013 2014 2015 2016

Unidades de Atención Integral 2 5 10 13




121

Denuncias atendidas por Agente de Atención Integral

20 20 20 20

Denuncias atendidas por Agente de Atención Inmediata

24 24 24 24

Horas diarias efectivas por Agente de Atención

8 8 8 8

Número de turnos por día 3 3 3 3

* Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Estado de Nayarit

2) Unidades de Justicia Alternativa. Las Unidades de Justicia Alternativa (UJA) o Centros

de Justicia Alternativa dependen del alcance de la presencia territorial que cada

Estado desee establecer, a partir de la propuesta de los Modelos de Planeación y de

Gestión. En el caso de Nayarit se utilizó la recomendación de SETEC en el sentido de

asentar un número igual al de las Unidades de Atención Integral y, de preferencia

que éstas se ubiquen en el mismo espacio ya que de esta manera se agilizaría el

proceso en cuanto a tiempo, costo y recursos.

Centros de Justicia Alternativa (CJA), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Centros de Justicia Alternativa 2 5 10 13

No. de casos canalizados a Justicia Alternativa

10% 15% 20% 30%

Duración de reuniones de mediación/conciliación

1.5 1.5 1.5 1.5

Número de reuniones por caso 3 3 3 3

Horas hábiles al día para reuniones de mediación (sala)

12 12 12 12

Horas hábiles al día para Facilitadores 12 12 12 12


3) Centros de Atención a Víctimas. Los CAV´s son los espacios donde se ubicarán a los

psicólogos, los talleres de entretenimiento, se efectuarán las terapias o bien algún

tipo de atención que sirva de apoyo a las víctimas de delito. En virtud del alto costo

que representarían y toda vez que la Atención no se da realmente a todas las

víctimas de todos los delitos, SETEC recomienda la ubicación sea por zona.

Centros de Atención a Víctimas (CAV´s), NSJP-NAYARIT*




122


2013 2014 2015 2016

Número de Centros de Atención a Víctimas 1 1 2 2

% de casos atendidos 5% 5% 7% 10%

Número de horas por caso 10 10 10 10

Número de horas disponibles por día para atención a casos

12 12 12 12

% de psicólogos 70% 70% 70% 70%

% de Abogados 30% 30% 30% 30%


4) Centros de Servicios Periciales. Los CSP considera estructuras regionales, es decir,

que comprenden varias zonas o municipios. Atendiendo la recomendación de STEC y

en función al alto costo que representa la integración de estos Centros, resulta

conveniente el esquema regional ya referido y establecer en todo caso procesos y

mecanismos para que los distritos y/o municipios accedan a estos centros para

realizar los exámenes periciales que correspondan.

Centros de Servicios Periciales (CSP), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Centros de Servicios Periciales 1 2 2 3

Número de Almacenes de Evidencias 1 2 2 3

Número de dictámenes por delito 3 3 3 3

Horas efectivas por Perito por día 8 8 8 8

Horas requeridas por dictamen 2 2 2 2


5) Unidades de Investigación (UI). Se establecen en función del alcance territorial que

sea definido por la Entidad Federativa conforme al Modelo de Gestión adoptado. En

función a la recomendación que SETEC hace al respecto, para Nayarit se decidió

establecer su número en función de los Centros de Atención a Víctimas y de los

Centros de Justicia Alternativa.




123

Unidades de Investigación (UI), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Coordinaciones de Investigación 2 5 10 13

Número de Fiscales Adjuntos por cada Fiscal 1 1 1 1

Horas dedicadas por caso por Fiscal 10 9 8 7

Horas efectivas por día del Fiscal 9 9 9 9


6) Policía Investigadora.La función principal de esta estructura, será la de apoyar al

proceso de investigación, por lo que también se recomienda se encuentren cerca y

sean similares en número a las UAI, los CJA y las UI.

Policía Investigadora, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Coordinaciones de Policía Investigadora

2 5 10 13

Número de Policías Investigadores por Fiscal Adjunto

1 1 1 1


7) Tribunales. Se estiman a partir de la definición de la Entidad Federativa del alcance

territorial que desea, de conformidad con el Modelo de Gestión adoptado. SETEC

recomienda por lo menos cubrir los Distritos Judiciales de la Entidad Federativa y

tomar en cuenta la presencia territorial actual que se tiene en la Entidad Federativa.

Para Nayarit se establecieron los siguientes datos:

Tribunales, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Juzgados de Control y Juicio Oral 2 5 10 13

Casos judicializados 10% 20% 25% 30%




124

Casos que llegan a Juicio Oral 6% 6% 6% 6%

Duración promedio de audiencias de control 1 1 0.5 0.5

Horas hábiles para Jueces de Control 8 8 8 8

Horas hábiles para Jueces de Juicio Oral 8 8 8 8

Horas hábiles para Jueces de Ejecución 8 8 8 8

Horas hábiles para juicios orales (salas) 12 12 12 12

Horas hábiles para juicios de control (salas) 12 12 12 12

Horas hábiles para audiencias de ejecución de sentencias (salas) 12 12 12 12

Duración de juicios orales 8 8 7 7

Número de audiencias por sala por día 6 6 6 6

Número de audiencias de control por caso 4 4 4 4

Número de audiencias de juicio oral por caso 2 2 1 1

Duración de audiencias de ejecución de sentencias 3 2 2 1

Número de audiencias que puede atender un juez de ejecución de sentencias 4 6 6 8

Población de internos en centros de reclusión 2,700 2,700 2,700 2,700

Número de audiencias de ejecución requeridas 3 3 3 3

Número de personal de atención a jueces por juzgado 7 7 7 7


8) Centros de Defensoría. SETEC propone que se establezcan Centros de Defensoría en

la misma ubicación que los Tribunales y de esa forma puedan proporcionar la

defensa expedita a los inculpados. El número será una de las decisiones a tomar,

pero al menos debieran existir en los Distritos Judiciales más poblados. Para Nayarit

se establecieron los siguientes datos:

Centros de Defensoría (CD), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Centros de Defensoría 2 5 10 13

Personal administrativo por Abogado Defensor

0.5 0.5 0.5 0.5




125

Porcentaje de casos asignados a Abogado Defensor

50% 50% 50% 50%

Horas requeridas para casos asignados 10 10 10 10


9) Policía Procesal (PP). SETEC propone que se establezcan policías procesales en

función del riesgo de la audiencia. Para el caso de Nayarit, dado el perfil de los

delitos que se juzgan, se estableció un parámetro de 2 policías por juez:

Policía Procesal (PP), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Coordinaciones de Policía Procesal

2 5 10 13

Número de policías procesales por juez 2 2 2 2


10) Centros de Control de Detención. Se asume que en el Nuevo Sistema de Justicia

Penal se establecerán Centros de Control de Detención en distintas zonas. Para el

caso de Nayarit, dado el perfil de los delitos que se juzgan, se establecieron los

siguientes datos:

Centros de Control de Detención (CCD), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Centros de Control de Detención 1 2 3 3

Número de imputados por custodio 2 2 2 2

Número de días promedio de permanencia en el CCD

2 2 2 2


11) Oficinas de Medidas Cautelares (OMC). Se asume que en el Nuevo Sistema de

Justicia Penal se establecerán Oficinas de Medidas Cautelares. SETEC propone

establecer oficinas regionales para el personal encargado de supervisar las medidas

cautelares. Para el Estado de Nayarit, se tomó la recomendación de SETEC en el




126

sentido de que el número de OMC tuviera correspondencia con tribunales, Unidades

de Atención Integral, Centros de Justicia Alternativa y Unidades de Investigación.

Oficinas de Medidas Cautelares (OMS), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de oficinas de Medidas Cautelares 2 5 10 13

Porcentaje de casos factibles de medida cautelar

60% 60% 60% 60%

Horas requeridas por evaluación de riesgo 9 9 9 9

Horas laborales de psicólogos evaluadores 8 8 8 8

Horas requeridas por supervisión de cumplimiento

10 10 10 10

Horas laborales de supervisores de cumplimiento

8 8 8 8


12) Personal Administrativo Adicional. Se refiere al personal administrativo que deberá

proporcionar apoyo al personal operativo de cada institución. SETEC, señala que con

base en estudios de índole administrativa, el ideal es un 15%. Sin embargo,

argumenta también que en todo caso, puede tomarse un 25% en la fase inicial e irlo

reduciendo en las siguientes fases.

Personal Administrativo, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Proporción de Personal Administrativo 25% 20% 15% 10%


13) Sueldos. Se refiere a la remuneración mensual que tendrá cada uno de los

operadores del sistema de justicia penal.




127

Salario Mensual Operadores del NSJP-NAYARIT*

UNIDADES DE ATENCIÓN INTEGRAL Ingreso Mensual (miles de pesos)

Ministerios Públicos de Atención Integral $ 28

Agentes de Atención Integral $ 21

Agentes de Atención Inmediata $ 21

CENTROS DE DEFENSORÍA

Responsable del Centro de Defensoría $ 20

Defensores $ 15

Asistentes Defensores $ 8

UNIDADES DE JUSTICIA ALTERNATIVA

Responsables UJA $ 14

Facilitadores $ 12

UNIDADES DE INVESTIGACIÓN

Responsables Coordinaciones de Investigación $ 28

Fiscales $ 21

Fiscales adjuntos $ 14

Coordinador Policías Investigadores $ 20

Policías Investigadores $ 10

CENTRO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS

Responsable de Centro de Atención a Víctimas $ 21

Psicólogos $ 10

Abogados $ 10

CENTRO DE SERVICIOS PERICIALES

Responsable del Centro de Servicios Periciales $ 28

Peritos $ 14

CENTRO DE CONTROL DE DETENCIÓN

Responsable del Centro de Control de Detención $ 21

Custodios $ 10

OFICINA DE MEDIDAS CAUTELARES

Responsable de Oficina de Medidas Cautelares $ 20

Evaluadores $ 14

Supervisores $ 20

POLICIA PROCESAL

Coordinador Policía Procesal $ 20

Policías procesales $ 14

TRIBUNALES

Responsable de Juzgado $ 17

Jueces de Control $ 17

Jueces de Juicio Oral $ 17




128

Jueces de Ejecución $ 17

Personal Atención jueces $ 6

Administrativos generales $ 6

Factor de prestaciones 1.3

Proporción costo personal-costo total 80%


V. NECESIDADES DE PERSONAL POR OPERADOR

Una vez establecidas las bases, se determinaron las necesidades de personal para cada una

de las instituciones de los cuatro operadores que se están considerando en el proceso de la

Reforma del Sistema de Justicia Penal.

V.1 PERSONAL PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA

Necesidades de Personal Unidades de Atención Integral (UAI), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Ministerios Públicos de Atención Integral

2 5 10 13

Número de Agentes de Atención Integral 14 14 15 15

Número de agentes de Atención Inmediata 1 1 1 1

Número de denuncias por Agente de Atención Integral al año

1873 1873 1873 1873

Número de denuncias por Agente de Atención Inmediata al año

0 0 0 0

Número total de personas en Atención Integral

17 20 26 29


Necesidades de Personal de Unidades de Justicia Alternativa (UJA), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número responsables UJA 2 5 10 13

Número de Facilitadores 4 5 7 11

Número de casos anuales por Facilitador 749 749 749 749

Número total de personas en Justicia Alternativa

6 10 17 24





129

Necesidades de Personal del Centro de Atención a Víctimas (CAV’s), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número responsables Atención a Víctimas 1 1 2 2

Número de Psicólogos 2 2 3 4

Número de casos anuales por psicólogo 337 337 337 337

Número de Abogados 1 1 1 2

Número de casos anuales por abogado 337 337 337 337

Número total de personas en Centros de Atención a Víctimas

4 4 6 8


Necesidades de Personal de las Unidades de Investigación, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de responsables de Coordinaciones de Investigación

2 5 10 13

Número de Fiscales Adjuntos 188 162 138 107

Número de Fiscales 94 81 69 54

Número de casos por Fiscal al año 253 281 316 361

Número total de personas en Unidades de Investigación

284 249 217 174


Necesidades de Personal de la Policía Investigadora, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Coordinadores de Policía Investigadora

2 5 10 13

Número de Policías Investigadores 188 162 138 107

Número total de personas en Policía Investigadora

190 167 148 120





130

Necesidades de Personal del Centro de Servicios Periciales, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de responsables de Centros de Servicios Periciales

1 2 2 3

Número de Peritos 63 61 58 52

Número de dictámenes por Perito al año 1124 1124 1124 1124

Número total de personal en Servicios Periciales

64 63 60 55


V.2 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

Necesidades de Personal de los Tribunales, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de responsables de Juzgados 2 5 10 13

Número de Jueces de Control 4 8 5 5

Número de jueces de juicio Oral 1 1 1 1

Número de jueces de Ejecución 11 7 7 4

Personal apoyo jueces 14 35 70 91

Número de Salas 10 11 9 7

Número de audiencias anuales por Juez de Control

2248 2248 4496 4496

Número de audiencias anuales por Juez JO 143 274 327 349

Número de audiencias anuales por Juez Ejecución

749 1124 1124 2248

Número total de personal en Tribunales 32 56 93 114





131

V.3 DEFENSORÍA PÚBLICA

Necesidades de Personal del Centro de Defensoría, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de responsables de Centros de Defensoría

2 5 10 13

Número de Defensores 71 68 65 58

Número de Asistentes de Defensores 35 34 32 29

Número de casos anuales por abogado 169 169 169 169

Número total de personal en Defensoría 108 106 107 99


V.4 SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA

Necesidades de Personal del Centro de Control de Detención, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de responsables de Centros de Control de Detención

1 2 3 3

Número total de Custodios 1 1 1 1

Número total de personas de Control de Detención

2 3 4 4


Necesidades de Personal del Centro de Medidas Cautelares, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de responsables de oficinas de medidas cautelares

2 5 10 13

Número de Evaluadores 6 11 13 14

Número de evaluaciones por psicólogo 250 250 250 250

Número de Supervisores 6 12 15 16

Número de supervisiones por supervisor 225 225 225 225

Número total de personal de Medidas Cautelares

14 28 38 43




132


Necesidades de Personal de Policía Procesal, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Coordinadores de Policías Procesales

2 5 10 13

Número de Policías Procesales 32 33 26 20

Número total de personal de Policía Procesal

34 38 36 33


V.5 RESUMEN GLOBAL DE LAS NECESIDADES DE PERSONAL POR OPERADOR

Resumen Global de Necesidades de Personal por Operador, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Procuraduría General de Justicia 566 514 475 410

Tribunal Superior de Justicia (Poder Judicial)

32 56 93 114

Defensoría 108 106 107 99

Seguridad Pública 50 69 78 79

Subtotal 759 745 753 702

Personal Administrativo 189 184 188 176

Requerimiento Total de Personal 948 930 941 878


VI. ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS DE PERSONAL POR OPERADOR

Una vez establecidas las necesidades de personal para cada una de las instituciones de los

cuatro operadores que se están considerando en el proceso de la Reforma del Sistema de

Justicia Penal, se establecen los costos de personal necesarios por operador.




133

VI.1 COSTOS PERSONAL PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA

Costos del Personal de Unidades de Atención Integral (UAI), NSJP-NAYARIT*

(Miles de Pesos Mensuales)


2013 2014 2015 2016

Ministerios Públicos de Atención Integral 70 175 350 455

Agentes de Atención Integral 370 376 382 388

Agentes de Atención Inmediata 26 26 26 26

Costos Mensual del Personal de Unidades de Atención Integral

466 577 758 869


Costos del Personal de Unidades de Justicia Alternativa (UJA), NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Ministerio Público Justicia Alternativa 35 88 175 228

Facilitadores 53 81 109 166

Costos Mensual del Personal de Unidades de Justicia Alternativa

88 168 284 394


Costos del Personal del Centro de Atención a Víctimas (CAV’s), NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Responsables Atención a Víctimas 26 26 53 53

Psicólogos 31 31 40 50

Abogados 13 13 17 22

Costo Mensual del Personal del Centro de Atención a Víctimas

70 70 109 124





134

Costos del Personal de las Unidades de Investigación, NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Responsables de Coordinaciones de Investigación

70 175 350 455

Fiscales 2,468 2,131 1,811 1,409

Fiscales Adjuntos 3,290 2,841 2,415 1,879

Costo Mensual del Personal de las Unidades de Investigación

5,828 5,148 4,577 3,743


Costos del Personal de la Policía Investigadora, NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Coordinadores de Policía Investigadora 50 175 350 455

Policías Investigadores 2,350 2,030 1,725 1,342

Costo Mensual del Personal de Policía Investigadora

2,400 2,155 1,975 1,667


Costos del Personal del Centro de Servicios Periciales, NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Responsables de Centros de Servicios Periciales

35 70 70 105

Peritos 1,110 1,066 1,019 906

Costo Mensual del Personal en Servicios Periciales

1,145 1,136 1,089 1,011





135

VI.2 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

Costos del Personal de los Tribunales, NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Responsables de Juzgados 43 106 213 276

Jueces de Control 90 173 103 110

Jueces de juicio Oral 21 21 22 23

Jueces de Ejecución 230 153 153 77

Personal apoyo jueces 105 263 525 683

Costo Mensual del Personal en Tribunales 488 716 1,015 1,168


VI.3 DEFENSORÍA PÚBLICA

Costos del Personal del Centro de Defensoría, NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Responsables de Centros de Defensoría 50 125 250 325

Defensores 1,322 1,269 1,213 1,078

Asistentes de Defensores 353 338 323 288

Costo Mensual del Personal en Defensoría 1,725 1,732 1,786, 1,691


VI.4 SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA

Costos del Personal del Centro de Control de Detención, NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Responsables de Centros de Control de Detención

26 53 79 79




136

Custodios 13 13 13 13

Costo Mensual del Personal de Control de Detención

39 65 91 91


Costos del Personal del Centro de Medidas Cautelares, NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Responsables de oficinas de medidas cautelares

50 125 250 325

Evaluadores 100 122 229 245

Supervisores 159 304 364 388

Costo Mensual del Personal de Medidas Cautelares

309 605 843 958


Costos del Personal de Policía Procesal, NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Coordinadores de Policías Procesales 50 125 250 325

Policías Procesales 561 571 488 345

Costo Mensual del Personal de Policía Procesal

611 696 708 670





137

VI.4 RESUMEN GLOBAL DE LOS COSTOS DE PERSONAL POR OPERADOR

Resumen Global del Costo de Personal por Operador, NSJP-NAYARIT*



2013 2014 2015 2016

Procuraduría General de Justicia 9,998 9,252 8,792 7,808


488 716 1,015 1,168

Defensoría 1,725 1,732 1,786 1,691

Seguridad Pública 959 1,188 1,392 1,394

Subtotal 13,170 12,888 12,985 12,061

Personal Administrativo 1,417 1,104 8,47 5,27

Requerimiento Total de Personal 14,587 13,992 13,832 12,588


VII. ESTIMACIÓN DE LOS ESPACIOS NECESARIOS POR OPERADOR

Una vez establecidas las necesidades de personal para cada una de las instituciones de los

cuatro operadores que se están considerando en el proceso de la Reforma del Sistema de

Justicia Penal, se establecen los espacios necesarios por operador.

VII.1 ESPACIOS NECESARIOS PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA

Unidades de Atención Integral (UAI), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Unidades de Atención Integral 2 5 10 13

Espacio Total Personal 196 226 274 303

Espacios servicios adicionales 59 68 82 91

Espacios Atención Integral (m2) 255 294 356 395





138

Unidades de Justicia Alternativa (UJA), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número responsables UJA 2 5 10 13

Sala de junta necesarias 4 5 7 11

Espacio total personal 179 296 440 644


Espacios Justicia Alternativa (m2) 329 543 806 1,179


Centro de Atención a Víctimas (CAV’s), NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número Centros Atención a Víctimas 1 1 2 2



Espacios Centros de Atención a Víctimas (m2)

139 134 190 233


Unidades de Investigación, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de responsables de Coordinaciones de Investigación

2 5 10 13

Espacio total personal 4,254 3,713 3,325 2,572


Espacios Unidades de Investigación (m2) 4,515 3,951 3,448 2,763





139

Policía Investigadora, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Coordinadores de Policía Investigadora

2 5 10 13



Espacio Policía Investigadora (m2) 2,231 1,978 1,771 1,459


Centro de Servicios Periciales, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de responsables de Centros de Servicios Periciales

1 2 2 3

Laboratorios 1,121 1,158 1,158 1,737



Almacenes de resguardo de evidencias 100 200 200 300

Espacio Centro de Servicios Periciales (m2) 1,221 1,358 1,358 2,037


VII.2 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

Necesidades de Personal de los Tribunales, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Juzgados 2 5 10 13



Espacio Tribunales (m2) 2,292 2,492 2,217 1,871





140

VII.3 DEFENSORÍA PÚBLICA

Necesidades de Personal del Centro de Defensoría, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de Centros de Defensoría 2 5 10 13


Espacios servicios adicionales 1,933 1,921 1,950 1,822

Espacios Defensoría (m2) 4,349 4,323 4,387 4,100


V.4 SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA

Centro de Control de Detención, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Centros de Control de Detención 1 2 3 3



Espacios Centros de Control de Detención (m2)

172 343 515 515


Centro de Medidas Cautelares, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Número de oficinas de medidas cautelares 2 5 10 13



Espacio Medidas Cautelares (m2) 244 431 454 442





141

Policía Procesal, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Coordinadores de Policías Procesales 2 5 10 13



Espacios Policía Procesal (m2) 370 431 454 442


VII.5 RESUMEN GLOBAL DE LAS NECESIDADES DE ESPACIO POR OPERADOR

Resumen Global de los espacios por Operador, NSJP-NAYARIT*


2013 2014 2015 2016

Procuraduría General de Justicia 9,091 9,369 9,008 9,271


2,292 9,492 2,217 1,871

Defensoría 4,439 4,323 4,387 4,100

Seguridad Pública 786 1,151 1,734 1,861

Requerimiento Total de Espacios (m2) 16,517 17,335 17,346 17,103


PARTE II PROYECCIÓN DE NECESIDADES - … · desarrollado en una hoja de cálculo Excel, que...

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