I Congreso Internacional en Comunicación

Política y Estrategias de Campaña

AULA 10 - 6 de julio de 2012

Parlamento abierto: La web del Congreso de los Diputados y la

gestión de la información electrónica.

Miguel Ángel Gonzalo (Webmaster)

Comunicación y parlamento

Coordinador: Rafael Rubio

Universidad Complutense de

Madrid, España

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Ag

en

da

Agenda1 Democracia y comunicación

2 Directrices para sitios web: check-list de calidad

1 Cuáles son los mínimos de calidad para una web parlamentaria

2 Información general sobre el Parlamento

3 Información sobre la actividad legislativa, presupuestaria y de control

4 Herramientas: búsqueda, recepción y visualización de información

5 Herramientas: comunicación y diálogo con los ciudadanos

6 Diseño: usabilidad, accesibilidad e idioma

7 Control: gestión y responsabilidades

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1. Democracia y comunicación

Ayer la democracia ateniense se creaba

sobre la base de la participación de una

selección de la ciudadanía de la “polis” en

la toma de decisiones sobre los asuntos de

su interés

Hoy, los movimientos sociales reivindican

la idea de que la democracia mejora

cuando la ciudadanía tiene un papel

relevante en los asuntos públicos y

asumiendo como una responsabilidad

propia la mejora del bienestar de la

comunidad

(Rafa Rubio http://www.slideshare.net/RAFAELRUBIO)

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1. Democracia y comunicación

De la democracia de la

elites, pasando por la democracia

representativa evolucionamos

hacia la democracia participativa

(¿deliberativa?) que incluye el

DIALOGO: la gente quiere sentirse

persona digna de valor en si

mismo, que se le escuche, que se

le conteste, que se reconozca que

hay alguien ahí.

(Eva Campos @ecampd)

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1. Democracia y comunicación

Con la utilización de las tecnologías de la información se llega al concepto

de democracia electrónica hacia una ciberdemocracia:

“Colección de iniciativas para ejercer las prácticas democráticas sin restricciones

de tiempo, espacio y otras limitaciones físicas, utilizando las TIC o bien la

comunicación mediada por computadoras, entendiendo a éstas como un soporte

adicional, no como un reemplazo de las prácticas políticas tradicionales

„analógicas‟ ” (Hacker y van Dijk 2000)

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1. Democracia y comunicación

Las Tecnologías de la

Información y la

Comunicación en el

parlamento pueden ayudar

técnicamente a la mejora de

los canales de:

• Información

• Comunicación

• Deliberación

• Participación.

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1. Democracia y comunicación

¿Por qué estar presente institucionalmente en las redes?

Internet y las TIC pueden ayudar a mejorar los canales de información, comunicación, deliberación y participación de los ciudadanos haciéndolos más

inmediatos, sencillos y efectivos.

La democracia participativa incluye el DIÁLOGO, la gente

quiere que se le escuche, que se le conteste y que se

reconozca que hay alguien ahí

Rafa Rubio: “Nuevas

tecnologías y transparencia

parlamentaria”

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Un buen funcionamiento de un parlamento depende, entre otros

factores, del flujo eficiente y multidireccional de la

información (los ciudadanos necesitan información antes de

tomar la decisión acerca de quién les representa).

En los últimos 15 años el sitio web del Congreso es una

ventana para que los ciudadanos puedan seguir la actividad

parlamentaria y legislativa, lo cual denota la preocupación de la Cámara por la Comunicación

1. Democracia y comunicación

¿Por qué estar presente institucionalmente en las redes?

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• Ser más abiertos e integradores en su composición y métodos de trabajo

• Practicar una mejor comunicación con el público

• experimentar nuevas maneras de hacer participar

• restablecer la confianza en la integridad de los parlamentarios

A través de sus páginas web los parlamentos han

intentado:

1. Democracia y comunicación

¿Por qué estar presente institucionalmente en las redes?

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1. Democracia y comunicación

Trasparencia

Transparencia y ejemplaridad (Manuel Alba Navarro, ASGP)

• El Parlamento español ha aprobado recientemente una serie de decisiones que pueden parecer elementales pero representan un giro hacia una mayor transparencia y ejemplaridad en la conducta de su institución y sus miembros

• Régimen económico (los sueldos, etc.) y material de apoyo (oficinas, equipos informáticos, etc), así como (indemnización por reembolso de gastos, etc. ) publicados en la web

• Condiciones de pago de indemnizaciones o bonificaciones de pensiones para los parlamentarios. Estipulación y la revisión de los criterios de racionalización de los viajes financiados por la Cámara. Esto ha dado lugar a restricciones a ciertas actividades, e incluso suspendiendo nuestra participación en algunas asambleas parlamentarias internacionales.

• Revisión del Reglamento para permitir la divulgación de las sesiones plenarias que se ocupan de actividades de los diputados (régimen de incompatibilidades).

• La adopción de un nuevo formato electrónico más comprensible y fácil para Registro de Intereses de los Diputados y las actividades para su publicación en la web

• Publicación de las votaciones individualizadas

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Algunos principios.

Parlamento 2.0 = Proximidad

2.0

Los contenidos son

proporcionados también por los

usuarios

La web 2.0 proporciona

espacios para la participación y la

comunicación

Actitud de proximidad hacia los ciudadanos:

cambio de la filosofía y la manera de entender la

representación

Transparencia de la actividad parlamentaria

1. Democracia y comunicación

Twitter es un buen canal para la comunicación entre parlamento y

ciudadanos pero requiere un esfuerzo para su actualización periódica y para

la generación de contenidos que, de no producirse, puede representar, en

lugar de una mejora de la reputación, un deterioro de su imagenLourdes Muñoz

Santamaría

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Comunicación política y tecnologías de la información

3 4 5Comunicación bidireccional

Huella e identidad

digital

Conocimiento en tiempo real

Escucha activa

Implicación y movilización

1. Democracia y comunicación

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3 4 5

Directrices UIP 2000, Amman

Grupo de trabajo Global Center for ICT in Parliaments

Conferencia Mundial sobre e-Parlamento (Bruselas, 2008)

Directrices para sitios web parlamentarios del Global Center for ICT (Budapest, marzo 2009)

The Hague Rules for parliamentary websites (La Haya, VIII Parliaments on the Net 2010)

2. Directrices para sitios web parlamentarios

Conclusión: El objetivo permanente es convertir los sitios web de los parlamentos en la ventana de

comunicación de la actividad política y hacerlos sitios ágiles, abiertos, que comuniquen mejor con el

público y que restablezcan la confianza pública en la integridad de los parlamentarios

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3 4 5

2. Directrices para sitios web parlamentarios

Contenidos mínimos según las reglas de La Haya para sitios web parlamentarios

• Una introducción y una presentación del parlamento

• Las personas que componen el parlamento y lo que allí hacen

• Toda la documentación publicada

• Múltiples canales de acceso incluyendo los motores de búsqueda, streaming, difusión por redes sociales, servicios de alerta y plataformas móviles

• Múltiples métodos de comunicación con los ciudadanos

• Un sitio web comprensible, usable y accesible

¿Cuáles son los mínimos de calidad para una web?

http://potn.houseofrepresentatives.nl/uploads/media/The_Hague_Rules2010.pdf

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3 4 5

2. Directrices para sitios web parlamentarios

Lista de control de las Reglas de La Haya: un sitio web parlamentario cumple si tiene o permite:

• Capacidad de los ciudadanos para hacer una pregunta o registrar una opinión y recibir una respuesta oportuna de un parlamentario o de la oficina parlamentaria

• El texto completo de todos los documentos públicos

• Un motor de búsqueda para acceder al estado de todas las iniciativas legislativas en tramitación y tramitadas

• Emisión en directo de las sesiones vinculadas a los ordenes del día.

• Pleno cumplimiento de los estándares de accesibilidad

• Explicación (para los no expertos) de los procedimientos del parlamento y de las iniciativas legislativas presentadas

¿Cuáles son los mínimos de calidad para una web?

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3 4 5

2. Directrices para sitios web parlamentarios

Lista de control de las Reglas de La Haya: un sitio web parlamentario cumple si tiene o permite:

• Registro de las votaciones

• Todos los documentos están construidos de acuerdo a estándares abiertos y accesibles a través de cualquier dispositivo en cualquier momento y desde cualquier lugar.

• Una explicación de la historia, el papel y las responsabilidades del Parlamento

• Información, procedimientos y documentos diseñados para involucrar a los jóvenes

• Información sobre el trabajo de los parlamentarios y su estatus , tales como los sueldos, régimen de protección social, etc.

• El acceso al presupuesto del Parlamento

¿Cuáles son los mínimos de calidad para una web?

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Información general sobre el parlamento

3 4 5

Información de actualidad

(convocatorias, notas de

prensa, calendarios)

Contenidos audiovisuales (Congreso

en Directo y Canal Parlamento)

Composición:

comisiones, subcomisiones y otros

órganos parlamentarios

Grupos parlamentarios

Información de utilidad

(directorios, enlaces, etc

Publicaciones, documentos y servicios

documentales

Historia

Página web de la Junta Electoral

Central

A destacar

Régimen económico y de protección social

Registro de Intereses / Actividades

Directrices para sitios web parlamentarios

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3 4 5

Agenda

Calendario y órdenes del día

Calendario de Sesiones

Plenarias

Asuntos tramitados

Notas de prensa

Fotonoticias

A destacar

• Orden del día del Pleno

ampliado

• Agenda completa

• Asuntos tramitados en sesión

Plenaria (textos completos)

Acceso a la información de actualidad (convocatorias, notas

de prensa, calendarios, etc)

Directrices para sitios web parlamentarios

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3 4 5

Canal Parlamento

Congreso en Directo

Archivo audiovisual

Próximamente: emisiones

catalogadas

A destacar

• Inmediatez

• Contenidos más valorados

Contenidos audiovisuales

Directrices para sitios web parlamentarios

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Información sobre las actividades legislativas, presupuestarias y de control

3 4 5

Información sobre las actividades

legislativas, presupuestarias y de

control

Iniciativas legislativas y leyes

aprobadas

Presupuestos Generales del

Estado

Control y orientación política

Actividades de las

Comisiones, Subcomisiones y otros

órganos

Asuntos tramitados en Sesiones

Plenarias

A destacar

Registro Electrónico

Diarios de Sesiones (1810-actualidad) en

formato electrónico

Directrices para sitios web parlamentarios

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Herramientas de búsqueda, recepción y visualización de información

3 4 5

Buscadores

Emisión en directo y Archivo Audiovisual

Versión móvil

Seguridad y autenticación

A destacar

Herramientas de Búsqueda (BRS)

Canal Parlamento (WM, Sesiones

Plenarias, Comisiones, Eventos

especiales): 2003-2012

http://movil.congreso.es

Intranet (https)

Firma electrónica que asegura la

autenticidad de la documentación

Directrices para sitios web parlamentarios

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3 4 5

Correo electrónico para

información

Comunicación entre

representantes y ciudadanos

(parcialmente)

A destacar

•Correo de Atención al ciudadano en la

web

• Son mayoría los correos electrónicos

de los parlamentarios públicos

• Más del 50% de los parlamentarios

con presencia en redes sociales

(Blogs, Twitter o Facebook)

350

213

153

79 78

40

Total Activos

Correo electrónico oficial en

la web

Twitter Facebook Blog Correo electrónico

personal en la web

Herramientas de comunicación y diálogo con los ciudadanos

Directrices para sitios web parlamentarios

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Diseño en función de la usabilidad, la accesibilidad y el idioma

3 4 5

Usabilidad

Accesibilidad W3C

Idiomas

Diseño General

A destacar

Reutilización de la

información

Primer proyecto Open Data

Probado con

Firefox, Chrome, Safari y

Opera

Directrices para sitios web parlamentarios

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Gestión

3 4 5

Autoridad y apoyo político

Visión estratégica y

planificación

Papeles, responsibilidades, y

coordinación

Gestión de la información y la

documentación (parcialmente)

Difusión

A destacar

El alto nivel de colaboración entre

el equipo responsable de

contenidos y el equipo

responsable de los sistemas

técnicos

Mesa del

Congreso

Secretario

General

Centro de

TIC’s

Área de

Desarrollo

Área de

Sistemas

Webmaster

Directrices para sitios web parlamentarios

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3 4 5

Doctrina de la JEC

Instrucciones

Resultados electorales

Normativa electoral

A destacar

• Información permanentemente

actualizada

•Posiblemente uno de los mejores

recursos en español sobre

sistema electoral

• En curso un rediseño completo

para mejorar su usabilidad

Página web de la Junta Electoral Central

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Gracias por su atención

@@miguelgonzalo

miguel.gonzalo@congreso.es

webmaster@congreso.es