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Higiene y Medio ambiente II
MODULO IV
Son procesos de análisis que sirven para prever los futuros impactos ambientales
tantos negativos como positivos de las acciones humanas.
Permiten elegir de entre diferentes alternativas de un proyecto dado: la que
cumpliendo con los objetivos propuestos para el proyecto, maximice los beneficios
y disminuya los impactos no deseados.
¿Para que sirven las
Evaluaciones de Impacto Ambiental?
Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o una actividad produce
una alteración en el medio o en alguno de sus componentes.
Los impactos pueden ser positivos o negativos.
El impacto de un proyecto, es la diferencia a futuro de la situación del medio
ambiente con el proyecto versus la situación sin el proyecto.
Impacto Ambiental (IA)
Es un procedimiento jurídico – administrativo.
Tiene por objetivo la identificación, predicción e interpretación de los impactos
ambientales que un proyecto, actividad o servicio, produciría en caso de ser
ejecutado.
Busca la prevención, corrección y valoración de los impactos ambientales.
Impacto Ambiental (IA)
El proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) incluye:
Un conjunto de normas legales.
Un procedimiento administrativo.
Un estudio técnico del impacto ambiental (EsIA).
Una declaración de impacto ambiental (DIA) que es un pronunciamiento de
la autoridad de aplicación.
Puede ser aceptado o rechazado por la administración pública competente.
Impacto Ambiental (IA)
Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que incorporado en el
procedimiento de la EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las
consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre
la calidad de vida del hombre y su entorno.
Estudio Impacto Ambiental (EsIA)
Es el pronunciamiento del organismo competente en materia ambiental, en base al
EsIA, alegaciones, objeciones y comunicaciones, producto del proceso de participación
pública y consulta institucional, en el que se determina la conveniencia o no de realizar
la actividad proyectada.
Declaración Impacto Ambiental (DIA)
Para que una EIA sea efectiva debe ser:
Objetiva: Brindar información imparcial y completa del proyecto, ambiente e
impactos.
Oportuna: Se debe realizar en la etapa de planeamiento del proyecto,
cuando se cree que pueda producir daños ambientales o en la salud humana.
Expeditiva: Debe proporcionar la información suficiente lo más rápido posible
para no retrasar las decisiones de las autoridades.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
¿Cuándo debe iniciarse una EIA?
Enfoque adaptativo: se realiza cuando se está gestando la idea de
realización del proyecto.
Semi - adaptativo: la decisión de realizar el proyecto está tomada,
luego se hace la EIA.
Reactivo: la decisión de realizar el proyecto ya ha sido tomada e
iniciada. Se pueden introducir pocas modificaciones. Es poco útil.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Debe realizarse tan pronto como sea posible y aplicarse a todo el ciclo de
vida del proyecto que se analiza.
Debe aplicarse a todas las propuestas que pueden causar impactos
significativos sobre el ambiente.
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Previsiones en las EIA
Las EIAs se aplican para los efectos biológicos, físicos y los factores socioeconómicos,
como la salud, la cultura, el género, el estilo de vida, edad, y efectos acumulativos en
consonancia con el concepto y los principios del desarrollo sostenible.
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Previsiones en las EIA
Determinar: si el proyecto analizado, debe o no ser sometido a
evaluación y en caso afirmativo, con que nivel de detalle.
Alcance: para identificar las acciones y los impactos que puedan ser
importantes y para establecer los términos de referencia para la
evaluación del impacto ambiental.
Análisis de alternativas: para establecer las condiciones
ambientalmente más viables, para la realización del proyecto.
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Previsiones en las EIA
Análisis de los impactos: para identificar y predecir la probabilidad
de afectación del ambiente aspectos sociales y de otro tipo
relacionados con la propuesta.
Mitigación y manejo: para establecer las medidas que sean necesarias
para evitar, minimizar o compensar los impactos adversos y, en su caso,
para incorporarlos en un plan de gestión ambiental.
Evaluación de significancia: para determinar la importancia relativa y
la aceptabilidad de los impactos residuales (es decir, los impactos que
no pueden ser mitigados).
Previsiones en el EIAs INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Previsiones en las EIA
Previsiones en el EIAs INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Documento final: informar claramente y de manera imparcial los
impactos de la propuesta, las medidas de mitigación, la importancia
de los efectos y la preocupación del público y las comunidades
afectadas por la propuesta.
Toma de decisiones: aprobar o rechazar la propuesta y establecer los
términos y condiciones de aplicación.
Previsiones en las EIA
Seguimiento
Para garantizar que los términos y las condiciones de aprobación
se cumplen;
Para controlar el impacto de desarrollo y la eficacia de las
medidas de mitigación;
Para reforzar las futuras aplicaciones de la evaluación del
impacto ambiental y las medidas de mitigación.
Previsiones en el EIAs INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Previsiones en las EIA
Tipología de los impactos
De acuerdo al tipo de manifestación, se hace una clasificación según los
siguientes criterios:
1. Calidad ambiental.
2. Intensidad.
3. Extensión.
4. Momento de manifestación.
5. Persistencia.
6. Capacidad de recuperación.
7. Por la relación causa efecto.
8. Por interacción de acciones y efectos.
9. Periodicidad.
10. Necesidad de correcciones.
1. Variaciones en la Calidad Ambiental.
Impacto Positivo: implica una mejora en el ambiente por la
presencia del proyecto, según el criterio técnico, científico, social,
legal, etc.
Impacto Negativo: su efecto se traduce en una pérdida para el
ambiente: contaminación, paisajístico, económico, ecológico,
social, etc.
Tipología de los impactos
2. Intensidad de los impactos
Muy alto: expresa una destrucción o modificación muy fuerte
del factor analizado. En caso de destrucción completa se
denomina TOTAL.
Mínimo o bajo: el efecto se expresa en una destrucción o
modificación mínima del factor.
Medio y Alto: se sitúa en un intermedio de los anteriores.
Tipología de los impactos
3. Extensión del Impacto
Impacto Puntual: la acción impactante produce un efecto muy
localizado.
Impacto Parcial: supone una incidencia apreciable en el medio.
Impacto Extremo: su efecto se expresará en gran parte del
medio considerado.
Impacto Total: se manifiesta de forma generalizada en todo el
entorno considerado.
Tipología de los impactos
4. Momento de manifestación del impacto.
Impacto latente: se manifiesta al cabo de cierto tiempo,
desde el inicio de la actividad.
Corto plazo: 1 año.
Mediano plazo: 5 años.
Largo plazo: + de 5 años.
Impacto inmediato: el tiempo de manifestación es nulo.
Impacto de momento crítico: la acción impactante es crítica
independientemente del plazo de manifestación.
Tipología de los impactos
5. Persistencia del impacto.
Temporal: supone una alteración no permanente en el tiempo. Los
plazos pueden determinarse.
Fugaz: -1 año.
Temporal: 1 a 3 años.
Pertinaz: 4 a 10 años.
Permanente: supone una alteración continua en el tiempo, sobre los
aspectos ambientales considerados.
Superior a los 10 años.
Tipología de los impactos
6. Capacidad de recuperación.
Impacto irrecuperable: la alteración producida es imposible de
reparar por acción natural o humana.
Impacto irreversible: imposibilidad de retornar por medios
naturales a la situación anterior.
Impacto reversible: la alteración puede ser asimilada por el
entorno en forma medible, en algún plazo de tiempo.
Tipología de los impactos
Impacto mitigable: la alteración puede mitigarse por medio
de medidas correctoras.
Impacto recuperable: la alteración puede eliminarse por
acción humana. Incluye aquella alteración que puede ser
reemplazable.
Impacto fugaz: la recuperación de la calidad ambiental es
inmediata tras el cese de la actividad y no requiere medidas
de recuperación.
Tipología de los impactos
7. Relación causa – efecto.
Impacto directo: el efecto tiene una incidencia inmediata en
algún factor ambiental.
(ej. Tala sobre cobertura vegetal)
Impacto indirecto: hay una dependencia de un factor
ambiental impactado con otro.
(ej. Lluvia ácida, sobre la vegetación).
Tipología de los impactos
8. Interacciones de acciones y efectos.
Impacto simple: su efecto se manifiesta sobre un solo
componente ambiental.
Impacto acumulativo: al permanecer en el tiempo, la acción
incrementa progresivamente su gravedad.
Impacto sinérgico: la presencia simultánea de factores,
incrementan el daño en forma superior que cada uno de ellos en
forma individual. Se incluyen aquellos impactos que en el
tiempo generan nuevos efectos.
Tipología de los impactos
9. Impacto según su periodicidad.
Impacto continuo: su efecto se mantiene en forma
permanente en el tiempo.
Impacto discontinuo: las manifestaciones se presentan de
forma irregular en el tiempo.
Impacto periódico: la manifestación es intermitente y
continua.
Tipología de los impactos
10. Necesidad de aplicación de medidas correctoras.
Impacto crítico: efecto cuya magnitud es superior al umbral
aceptable. Perdida irreparable aún con medidas correctoras.
Impacto severo: se requieren medidas correctoras con largo
plazo de ejecución.
Impacto moderado: no se requieren medidas correctoras o
protectoras intensivas.
Tipología de los impactos
1. Análisis del proyecto y sus alternativas.
2. Definición del entorno del proyecto, descripción y estudio del mismo.
* Funcionamiento del ambiente sin el proyecto.
* Historia del sitio.
* Evolución posible del sitio sin el proyecto.
3. Previsiones de los efectos del proyecto sobre el ambiente. Estudio de
acciones y efectos sin entrar en detalles.
Fases EIA
4. Identificación de las acciones del proyecto potencialmente impactantes.
5. Identificación de los factores del medio potencialmente impactados.
6. Identificaciones de relaciones causa – efecto.
* Elaboración de la matriz de interacciones.
* Valoración de importancia.
* Valoración cualitativa.
7. Predicción de la magnitud del impacto sobre cada factor.
8. Valoración cuantitativa del impacto ambiental. Transformación en unidades
cuantificables de los impactos ambientales.
9. Definición de medidas correctoras, precautorias y compensatorias.
Definición del programa de monitoreo ambiental.
10. Proceso de participación pública (si lo establece la legislación).
11. Emisión del informe final a cargo del equipo interdisciplinario.
12. Decisión del órgano competente: declaración de impacto ambiental.
Fases EIA
Principales Metodologías
Características:
Adecuados a la identificación de impactos Ser lo suficientemente objetivos Ser económicos
Metodologías Generales: Listas de Chequeo Matriz de Leopold Metodología de Garmendia Metodología de Bojorquez-Tapia Matriz de importancia de FERNANDES VITORA
Listas de control
Son listas de referencia y pueden ser muy específicas (tipo de proyecto o medio) y también generales.
Permiten una identificación de parámetros a considerar para el estudio de un proyecto.
Muy pocas dan un valor cuantitativo.
Estas son esencialmente herramientas indicativas de análisis.
Representan a menudo un examen preliminar o inicial de un estudio mas completo
Listas de control
4 tipos de listas de control:
Listas de actividades humanas o componentes del proyecto.
De elementos del ambiente.
De efectos o de impactos.
De indicadores.
Matrices simples
Representan tablas de doble entrada.
Los dos ejes de una matriz son a menudo una reproducción
de las listas de control reconocidas, o la adaptación de tales
listas.
Permiten una mejora substancial sobre las listas de control
por la evidenciación de interacciones (causas y efectos)
Presentan a menudo una visualización sintetizada de
resultados del examen de un proyecto.
Matriz de Leopold
Permite identificar y evaluar impactos a la vez.
La matriz de Leopold puede ser también una doble lista de control.
El eje horizontal presenta una lista de 101 acciones posibles (diversas actividades humanas). Eje vertical reagrupa 86 elementos del ambiente
Una cotación sobre una escala de 1 a 10 (débil o fuerte) permite estimar el impacto identificado, tanto para su importancia absoluta (magnitud) como por su importancia relativa (significancia o importancia -subjetivo-). Así como si es “+”ó”-”
a.
Intr
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a. Recursos minerales
b. Material de construccion
c. Suelos
d. Geomorfologia
e. Campos magneticos y radiactividad de fondo
f. Factores fisicos singulares
a.Continentales
b. Marinas
c. Subterraneas
d. Calidad
e. Temperatura
f. Recarga
g. Nieve, hielo, heladas
A. MODIFICACIONES DEL REGIMEN
1.
Tie
rra
2.
Ag
ua
Matriz de Leopold
c. modificaciones del habitat
d. Calidad
f. Recarga
1
1
48
Promedio positivos
Promedio negativos
Promedios aritmeticos
2. Agua + 6 8
- 2 4
Matriz de Leopold
Matriz de Leopold
Matriz de Leopold
Matriz de Leopold
Matriz de
Leopold
COMPONENTE
AMBIENTAL FACTOR AMBIENTAL
ETAPAS Y ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
PREPARACIÓN DEL SITIO
Despalm
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el
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Esta
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Excavació
n
AIRE
Calidad del aire X X X
Partículas suspendidas X X X X
Nivel de ruido en aire X X X X
SUELO
Características físico-químicas y
estructura edáficas X X X X
Procesos de sedimentación y erosión X X X
Capa fértil X X X
Uso actual X X
HIDROLOGÍA
SUPERFICIAL Patrón de drenaje X
VEGETACIÓN
Distribución X X X
Cobertura X X X X
Composición florística X X X X
Especies comerciales X X X X
Especies bajo protección X X X X
Matriz de
Leopold
• Reducción o Cribado de la Matriz: Para cada acción, se consideran todos los factores ambientales que puedan ser afectados, se recomienda excluir las filas y las columnas que no tienen relación con el proyecto. • Construcción de Matriz de Evaluación: Se marca con una diagonal la cuadricula donde se intersecta el factor ambiental y la actividad Cada cuadricula marcada admite 2 valores: Magnitud e Importancia
Matriz de Leopold
• Magnitud: Se coloca en la mitad superior izquierda.
Hace referencia a la intensidad y/o dimensión del impacto. Se califica del 1 al 10 de menor a mayor. Se antepone un + o – dependiendo del efecto.
+1
Matriz de Leopold
• Importancia: Se coloca en la mitad inferior derecha.
Hace referencia a la relevancia del impacto y a la extensión. Se califica del 1 al 10 en orden creciente de importancia.
1
Matriz de Leopold
• Interpretación de la Matriz:
Discusión de los impactos más significativos (aquellos con los valores mas altos). Bases técnicas y científicas Información de la caracterización del Sistema Ambiental (SA) y área de influencia. Justificar la calificación
Matriz de Leopold
Atributos para establecer la importancia.
+/- I
EX MO
PE RV
SI AC
EF PR
MC I
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Naturaleza del impacto (signo).
El signo del impacto, hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-)
de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores considerados.
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Intensidad (I)
Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, enel
ámbito específico en el que actúa.
La valoración tiene el siguiente criterio:
Baja 1
Media 2
Alta 4
Muy alta 8
Total 12
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Extensión (EX).
Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con
el entorno del proyecto. (% del área, respecto al entorno, en que se
manifiesta el efecto). La valoración tiene el siguiente criterio:
Puntual 1
Parcial 2
Extenso 4
Total 8
Crítica +4
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Momento (MO):
El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre
entre la aparición de la acción (t0) y el comienzo del efecto (tj) sobre
el factor del medio considerado. La valoración tiene el siguiente
criterio:
Largo plazo 1 + 5 años
Medio plazo 2 1 a 5 años
Inmediato 4 - 1 año
Crítico +4 0
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Persistencia (PE):
Se refiere al tiempo que permanecería el efecto desde su aparición y a
partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales por
medios naturales, o mediante introducción de medidas correctoras. La
valoración tiene el siguiente criterio:
Fugaz 1
Temporal 2
Permanente 4
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Reversibilidad (RV):
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado; la
posibilidad de retornar a las condiciones iniciales, previas a la
acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre
el medio. La valoración tiene el siguiente criterio:
Corto plazo 1
Medio plazo 2
Irreversible 4
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Sinergia (SI):
Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos
simples y la regularidad de la manifestación. La valoración tiene el
siguiente criterio:
Sin sinergismo (simple) 1
Sinérgico 2
Muy sinérgico 4
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Acumulación (AC):
Este atributo, da idea del incremento progresivo de la manifestación del
efecto cuando persiste en forma continuada o reiterada la acción que lo
genera. La valoración tiene el siguiente criterio:
Simple 1
Acumulativo 4
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Efecto (EF):
Este atributo ser refiere a la relación causa efecto, o sea a la forma de
manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de la
acción. El efecto puede ser directo o indirecto. La valoración tiene el
siguiente criterio:
Indirecto 1
Directo 4
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Periodicidad (PR):
Se refiere a la regularidad de la manifestación del efecto, bien sea de
manera cíclica o recurrente, de forma impredecible o bien de forma
constante en el tiempo. La valoración tiene el siguiente criterio:
Irregular o a periódico y discontinuo 1
Periódico 2
Continuo 4
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Recuperabilidad (MC):
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial del factor
afectado como consecuencia del proyecto: la posibilidad de retornar a las
condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención
humana (intervención de medidas correctoras). La valoración tiene el
siguiente criterio:
Recuperable de manera inmediata 1
Recuperable a medio plazo 2
Mitigable 4
Irrecuperable 8
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
Importancia del impacto (I):
Se representa por un número que se deduce mediante el modelo
propuesto, en función del valor asignado a los símbolos considerados.
I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
Matrices importancia
La importancia del impacto, toma valores entre 13 y 100. Los
impactos pueden valorarse según el siguiente rango:
Valor de importancia Valoración
0 – 25 Irrelevantes
25 – 50 Moderados
50 – 75 Severos
75 – 100 Críticos
Matrices importancia
Una Evaluación de Impacto Ambiental es un estudio tendiente a analizar la
interacción presente o futura de un establecimiento o un proyecto determinado con el
medio ambiente.
En rigor, el término Evaluación de Impacto Ambiental es reservado a aquellos
estudios referidos a determinadas etapas de la vida de la empresa o emprendimiento,
como son su emplazamiento o instalación, pues habitualmente es necesaria para la
obtención de autorizaciones de funcionamiento, y por tanto, previa al funcionamiento
de la empresa.
Qué es una Evaluación de Impacto Ambiental?
En la República Argentina no existe una Ley Nacional que determine las
características que debería tener un Estudio de Impacto Ambiental. Sin embargo,
muchas Provincias y la Ciudad de Buenos Aires han avanzado en el dictado de
Normas y Procedimientos para la realización de una Evaluación de Impacto
Ambiental o simplemente de parámetros de referencia para determinar casos
puntuales de contaminacion.
Auditoría General del Establecimiento
Determinación de Impactos Ambientales
Medidas correctoras para neutralizar impactos negativos
Gestión Ambiental
PROVINCIA DE BUENOS AIRES – MARCO LEGAL
Una Evaluación de Impacto Ambiental debe complementarse necesariamente
con un cronograma de auditorías de control y el cumplimiento de las Leyes,
Decretos y Resoluciones que regulan lo ateniente a: Efluentes Gaseosos,
Efluentes Líquidos, Residuos Especiales/Peligrosos, Aparatos Sometidos a
Presión, Seguridad e Higiene y Medicina Laboral
PROVINCIA DE BUENOS AIRES – MARCO LEGAL
En la Provincia de Buenos
Aires, la Evaluación de
Impacto es un Documento
Jurídico que permite
mediante su aprobación
la obtención del
Certificado de Aptitud
Ambiental y la
consiguiente autorización
de radicación industrial.
El mecanismo
administrativo puede
resumirse en el presente
cuadro:
PROVINCIA DE BUENOS AIRES – MARCO LEGAL
Ley Nº 11459: Industrias. Radicación de Industrias. Certificado de Aptitud Ambiental.
Régimen.
En el Capítulo II: Trámite y Expedición de Certificados; artículo 7, hace mención a la necesidad de
realizar una Evaluación Ambiental y de su impacto en la salud, seguridad y bienes del personal y
población circundante previo a la obtención del Certificado de Aptitud Ambiental.
Decreto Nº 1741/96
Reglamentario de la Ley Nº 11459
Modificatorio del Decreto Reglamentario Nº 1601/95:
Título III, Capítulo III - De la Evaluación del Impacto Ambiental,
PROVINCIA DE BUENOS AIRES – MARCO LEGAL
Ley 11723:Del Medio Ambiente.
Título II, Capítulo II: De la Política Ambiental, artículo 5, inciso b: menciona la obligación que todo
emprendimiento que implique acciones u obras que sean susceptibles de producir efectos
negativos sobre el ambiente y/o sus elementos debe contar con una evaluación de impacto
ambiental previa; Capítulo III: De los Instrumentos de la Política Ambiental, Del Impacto Ambiental,
artículos 10 al 24.
Artículo 10: determina que todos los proyectos consistentes en la realización de obras o
actividades que produzcan o sean susceptibles de producir algún efecto negativo al ambiente y/o
sus recursos naturales deberán obtener una DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, según las
categorías que establezca la reglamentación de acuerdo a la enumeración enunciativa
incorporada en el anexo II;
PROVINCIA DE BUENOS AIRES – MARCO LEGAL
Ley 11723:Del Medio Ambiente.
Artículo 13: determina que la autoridad ambiental provincial deberá: a) seleccionar y diseñar los
procedimientos de evaluación de impacto ambiental, b) determinar los parámetros significativos a
ser incorporados en los procedimientos de evaluación de impacto y c) instrumentar procedimientos
de evaluación medio ambiental inicial para aquellos proyectos que no tengan un evidente
impacto significativo sobre el medio;
Artículo 18: determina que previo a la emisión de la DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL se
deberá convocar a una audiencia pública