PARA ENTENDER EL CASO DE DOE RUN · Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run Doe...

PREGUNTAS Y RESPUESTASPARA ENTENDER EL CASO DE

JULIO DE 2016

DOE RUN

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Ministerio del Ambiente

Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run

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¿QUÉ SON LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD DEL AIRE - ECA?

¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL ECA Y SU NIVEL DE CUMPLIMIENTO?

El Estándar de Calidad Ambiental - ECA es un instrumento de gestión ambiental que establece el nivel de concentración de las sustancias presentes en el aire, agua o suelo, como cuerpos receptores1.

El Ministerio del Ambiente -MINAM dirige el proceso de elaboración y revisión de ECA, en coordinación con los sectores correspondientes, y elabora las propuestas de nuevos ECA que son remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobación mediante decreto supremo. En el proceso de elaboración se toma en cuenta los ECAs establecidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional especializadas en los temas ambientales y la legislación comparada con el fin de asegurar la calidad del ambiente y a la vez la competitividad del país.Los ECAs no son inamovibles sino que en la medida que la tecnología evoluciona, estos también entran a un proceso de revisión para adaptar los parámetros de contaminación ambiental al contexto actual. En ese sentido, para su implementación se aplica el principio de gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en curso.

El ECA es obligatorio en el diseño de normas legales y políticas públicas. Ninguna autoridad judicial o administrativa puede hacer uso de los ECAs, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre su actuación y la transgresión de dichos estándares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurídicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestión ambiental2.

1.- Artículo N° 31 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

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3 EVOLUCIÓN NORMATIVA DE LOSECA PARA S02

En el año 1996 se aprobó una norma que señaló que mientras no se fijasen los ECAs para Dióxido de Azufre (SO2), regirían de forma referencial los siguientes:

572 ug/m3 diario172 ug/m3 anual

Posteriormente, en el 2001 mediante decreto supremo se fijaron los siguientes ECAs de SO2:

365 ug/m3 diario80 ug/m3 anual

En el Artículo 20º y en el Anexo 4 del mencionado decreto, se declaró a la ciudad de La Oroya como una zona de atención prioritaria por su concentración poblacional y su particular caracte-rística de concentrar una actividad económica que generaba impacto negativo sobre la calidad del aire y salud de la población.

Mediante Decreto Supremo Nº 009-2003-SA se aprobó el Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire. Dicho Reglamento establecía los niveles de estados de alerta para contaminante del aire, los cuales se establecen a efectos de activar, en forma inmediata, un conjunto de medidas predeterminadas de corta duración destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposición excesiva de la población a los contaminantes del aire. De acuerdo al artículo 8º del mencionado Reglamento, se considera macroemisores de contaminantes provenientes de fuentes fijas:

(i) A los titulares de actividades de una fuente fija que sean responsables de más del 25% de las emisiones de un contaminante crítico dentro de la jurisdicción de una Zona de Atención Prioritaria.

(ii) Al conjunto de titulares de dos o más fuentes fijas del mismo ramo productivo que ge-neren emisiones superiores al 50% de un contaminante crítico de una Zona de Atención Prioritaria.

Mediante Carta N° 2638-2005-CONAM/PCD del 12 de diciembre del 2005, el Consejo Nacional del Ambiente – CONAM (actualmente, Ministerio del Ambiente) comunicó a la empresa Doe Run su condición de macroemisor de los contaminantes de dióxido de azufre, material particulado y plomo en la ciudad de La Oroya.

2.- Artículo N° 31.2 y 31.4 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

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En el 2008, se actualizan los ECAs SO2 estableciéndose los siguientes:

80 ug/m3 diario (vigencia 2009)20 ug/m3 diario (vigencia 2014)

En el 2013 se señala en la normativa que en el caso zonas de atención prioritaria (La Oroya, Ilo, Arequipa) el ECA SO2 aplicable es: 80 ug/m3 diario

Asimismo, en el 2014 se dictó el decreto supremo que establecía el procedimiento de adecuación de los ECAs, en virtud del principio de gradualidad. Esta norma se dictó con el fin de facilitar procesos de adecuación a ECAs, en casos en que las normas que los habían fijado no habían incorporado procesos de adecuación gradual a los mismos. Es decir el MINAM consciente de la necesidad de establecer gradualidad en el proceso normativo orientado a la calidad del ambiente estableció este proceso que permitía dar solución a los problemas históricos de con-taminación originados en fuentes fijas con tecnología poco adecuada y que requería procesos de modernización.

En el siguiente cuadro se puede apreciar la evolución de la normativa de los ECAs SO2:

NORMATIVA ECAS AÑO

R.M. 315-96-EM/VMM

“Disposición transitoriaEn tanto no se fijen los ECAS regirán los siguientes: (referenciales)572 ug/m3 diario172 ug/m3 anual”

1996(16.07.96)

Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM

365 ug/m3 diario 80 ug/m3 anual

2001

Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM

80 ug/m3 diario2008 (Vigencia desde 2009)

20 ug/m3 diario2008(Vigencia desde 2014)

Decreto Supremo Nº 006-2013-MINAM (Resolución Ministerial N° 205-2013-MINAM)

Estableciendo zonas de atención prioritaria (La Oroya) el ECA aplicable es de 80ug/m3 diario (No de 20 ug/m3 diario)

2013

Decreto Supremo Nº 003-2014-MINAM (b) y (c)

Establece el procedimiento de adecuación de los instrumentos de gestión ambiental a nuevos Estándar de Calidad Ambiental.

2014

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¿QUÉ ES EL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL – PAMA?

EL COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA – CMLO Y SU INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL – PAMA

El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, es un instrumento de gestión ambien-tal basado en dos componentes, adecuación y manejo ambiental. El PAMA tiene como objetivo facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a través de objetivos de desempeño ambiental explícitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, así como las medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventual compensación que corresponda. El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vi-gencia o al final de éste, se sanciona administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar3.

Cabe resaltar que en el PAMA se deben considerar los ECAs al momento de establecer los compromisos4.

El CMLO ubicado en la región Junín, provincia de Yauli, distrito de La Oroya, inició sus operaciones en 1922. Dicho Complejo está compuesto por un conjunto de instalaciones destinadas a procesar concentrados polimetálicos con alto contenido de sulfuros para la producción y obtención de me-tales como Cobre (Cu), Plomo (Pb) y Zinc (Zn).

El PAMA del CMLO fue aprobado por el Ministerio de Energía y Minas –MINEM mediante Resolución Directoral N° 017-97-EM/DGM del 13 de enero de 1997, modificada por la Resolución Directoral N° 334-97-EM/DGM del 16 de octubre de 1997.

3.- Artículo N° 26 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente.4.- Artículo N° 31.3 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

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El PAMA consideraba la implementación de nueve (9) proyectos, los cuales se mencionan a con-tinuación:(i) Depósitos de residuos sólidos domésticos de Cochabamba.(ii) Estabilización de los depósitos de ferritas de Huanchán.(iii) Adecuación ambiental del depósito de escorias de Huanchán.(iv) Planta de tratamiento de agua madre de Refinería de Cobre.(v) Planta de tratamiento de aguas industriales.(vi) Planta de tratamiento de aguas servidas.(vii) Plantas de ácido sulfúrico en los Circuitos de Zinc, Plomo y Cobre.(viii) Reducción de emisión de polvo por la chimenea principal.(ix) Reducción de emisión de polvo por emisiones fugitivas

6 CÓMO FUNCIONA EL CMLO A CARGO DE DOE RUN-RENCO? (CIRCUITOS DE COBRE, PLOMO Y ZINC)

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Doe Run–Renco tuvo 15 años para adecuarse a exigencias ambientales: 1997- 2012. En primer lugar, el PAMA que Doe Run- Renco asumió cumplir tenía un plazo de 10 años de 1997 al 2007.

Posteriormente, el MINEM amplió dicho plazo hasta octubre 2009 con la finalidad que Doe Run-Renco pueda adecuarse a los ECAs dictados el año 2001, para la ejecución del Proyecto “Planta de Ácido Sulfúrico y Modificación del Circuito de Cobre” del PAMA del CMLO.

El objetivo de la aprobación de la prórroga del PAMA del CMLO era la solución definitiva a los problemas ambientales relacionados con dicho complejo, ya que la Planta de ácido sulfúrico del circuito de cobre generaría mayor eficiencia en el manejo y captura del dióxido de azufre (SO2).Finalmente, el Congreso de la República en el año 2009 prorrogó el plazo hasta marzo del 2012 para que Doe Run-Renco pueda adecuarse a esos mismos ECAs del año 2001. Dicha norma dispuso:

(i)Otorgar un plazo máximo improrrogable de diez (10) meses para el financiamiento del Proyecto “Planta de Ácido Sulfúrico y Modificación del Circuito de Cobre”, y un plazo máximo adicional improrrogable de veinte (20) meses para su construcción y puesta en marcha; y

(ii)Ordenar a Doe Run la presentación de garantías que respalden el íntegro del proyecto “Planta de Ácido Sulfúrico y Modificación del Circuito de Cobre”, de acuerdo a las condiciones que establezca el MINEM.

En el siguiente cuadro se puede ver la evolución de las prórrogas otorgadas a Doe Run-Renco:

7 ¿CUÁLES HAN SIDO LAS PRÓRROGAS DEL PAMA DE DOE RUN-RENCO?

NORMATIVA AÑO OBJETIVO PLAZO

RD N° 017-97-EM/DGM

1997 El MINEM aprobó el PAMA del Complejo Metalúrgico La Oroya (CMLO) a la Empresa Minera del Centro del Perú S.A

10 años(1997-2007)

Resolución Ministerial N° 257-2006-MEM/DM

2006 MINEM concede prórroga excepcional para ejecutar el Proyecto de Planta de Ácido Sulfúrico del PAMA

2 años y 10 meses (Hasta octubre de 2009)

Ley N° 29410 publicada el 26 de septiembre de 2009 (Reglamento DS 075-2009-EM)

2009 Ampliación del plazo para el cumplimiento de las inversiones comprometidas en el PAMA para el Proyecto de la Planta de Ácido Sulfúrico y Modificación del Circuito de Cobre del CMLO

30 meses (Hasta marzo 2012)

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La Dirección General de Salud (DIGESA) en su reporte de monitoreo 2007 de calidad del aire de La Oroya5 concluye señalando respecto a los ECAs de SO2 que las concentraciones promedio obtenidas en las estaciones de muestreo se encuentran entre 13.69 ug/m3 y 3 296 ug/m3diario. Dicho informe indica que del total de 31 datos diarios obtenidos, 11 valores de ellos excedieron el ECA de 365 ug/m3 diario, correspondiente a lo establecido mediante DS N° 074-2001-PCM.

Asimismo, el monitoreo de DIGESA muestra que existen picos horas donde se ha llegado hasta 28300 ug/m3

8 MONITOREO A DOE RUN-RENCO DURANTE OPERACIÓN RESPECTO AL ECA SO2

5.- Reporte de Monitoreo de Calidad del Aire de La Oroya realizado por DIGESA del Ministerio de Salud – 2007 http://www.digesa.minsa.gob.pe/depa/pral2/mpca-informes/OROYA%20MAYO%202007.pdf

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En relación al monitoreo del 2008 sobre el CMLO6 se aprecia que sobre los ECAs SO2 anuales tampoco se estaría cumpliendo la normativa ya que habrían excesos significativos en las dife-rentes estaciones de monitoreo.

ESTACIONES DE MONITOREO

CONCENTRACIONES PROMEDIO ANUAL DE SO2

PROMEDIO ANUAL DEL ECA DE SO2 (D.S. 074-2001-PCM)

Sindicato 732 ug/m3 80 ug/m3

Marcavalle 445 ug/m3 80 ug/m3

Hotel Inca 292 ug/m3 80 ug/m3

Huari 245 ug/m3 80 ug/m3

Huaynacancha 201 ug/m3 80 ug/m3

Casaracra 160 ug/m3 80 ug/m3

Es claro que tanto en emisiones diarias, como en emisiones promedio anual, La Oroya, con el circuito de cobre en funcio-namiento, no se adecúa ni al ECA más flexible del mundo. La

opinión pública habla del ECA de Chile de 250 ug/m3 o de localidades de Canadá de 300 ug/m3 y vemos que La Oroya

tiene emisiones promedio diario que superan los 2000 ug/m3, no existiendo norma alguna a nivel mundial capaz de soportar esa carga contaminante en la atmósfera. Lo mismo ocurre con

el ECA promedio anual, en donde superar 700 ug/m3 hace que no exista ECA posible a nivel mundial a ser adaptado a esa

realidad.

Cabe señalar que en los monitoreos del 2007 y 2008 estuvieron operando los 3 circuitos: Cobre, Plomo y Zinc, superando el ECA de SO3 de 365 ug/m3 diario y 80 ug/m3 anual, respecto a la norma del 2001.

6.- Página 33 del Informe N° 581-2015-MEM-DGAAM/DNAM/DGAM/CMLO

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Hasta junio de 2009 operaron los 3 circuitos de cobre, plomo y zinc, luego de ello por problemas financieros dichos circuitos se paralizaron durante unos años.

En junio de 2012 Doe Run-Renco comunicó al MINEM la continuación de sus operaciones respecto a los circuitos de zinc y plomo del CMLO (sin el circuito de Cobre), lo cual fue autorizado por el MINEM mediante la Resolución N° 251-2012-MINEM-DGM/V (26/07/2012) disponiendo que se deben sujetar al estricto cumplimiento de los LMP y ECA vigentes. Excluyendo el circuito de co-bre se puede apreciar de los reportes de monitoreo del 2012 al 2014 que el CMLO se encuentra cumpliendo con el ECA SO2 en todas sus estaciones, con excepción de la estación sindicato que en el año 2013 llegó hasta 89 ug/m3 anual7. Como se aprecia en el grafico:

9 ¿QUÉ SUCEDE CON EL CIRCUITO DE COBRE CUANDO OPERA EN COMPARACIÓN CON EL DE ZINC Y PLOMO?

ESTACIÓN DE MONITOREO CONCENTRACIONES PROMEDIO ANUAL DE SO2

Todas las estaciones cumplen el ECA de SO2

Por debajo de 80 ug/m3

Sindicato 89 ug/m3 (2013)

7.- Página 34 del Informe N° 581-2015-MEM-DGAAM/DNAM/DGAM/CMLO

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A continuación se aprecia en el gráfico la diferencia de la concentración medial anual de SO2 en las estaciones de monitoreo de calidad del aire 2008 al 2014, así como el impacto del circuito de cobre como emisor de SO28.

Concentración Media Anual de SO2 en las Estaciones de Monitoreo de Calidad de Aire

Los rankings internacionales del Instituto Blacksmith o la Federación Internacional de Derechos Humanos señalan a la Oroya como una de las diez ciudades más contaminada del planeta9.

10 SITUACIÓN DE LA OROYA DE ACUERDO A RANKINGS INTERNACIONALES DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

8.- Resumen Ejecutivo del Plan de Adecuación de las Actividades del CMLO a los ECA para Aire presentado por Profit en mayo 2015 (pá gina 23).9.- http://elcomercio.pe/peru/lima/oroya-quinta-ciudad-mas-contaminada-planeta-noticia-1624283

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Doe Run-Renco, en el marco del proceso concursal, presentó ante INDECOPI en abril y mayo del 2012 su Plan de Reestructuración solicitando a la Junta de Acreedores la flexibilización del ECA del 200110.

11 ¿QUÉ CONDICIONES AMBIENTALES SOLICITÓ DOE RUN-RENCO EN SU PLAN DE REESTRUCTURACIÓN QUE AMERITARON SU RECHAZO?

10.- Plan de Reestructuración presentado por Doe Run-Renco

9.2 Supuesto habilitante para la Implementación del Plan

El supuesto habilitante señalado consiste en:

a. En un plazo máximo de treinta (30) días calendario desde la fecha de la aprobación del Plan entrarán en vigencia las disposiciones, del rango que corresponda, que regulen los Límites Máximos Permisibles o los Estándares de Calidad Ambiental aplicables a DRP serán los que fueron definidos por la Resolución Ministerial No. 257- 2006-MEM/DM y que se detallan en el Anexo 16 de este Plan; salvo durante el periodo de ejecución del Proyec-to, en el que DRP cumplirá con todos los Límites Máximos Permisibles o los Estándares de Calidad con excepción de (i) el estándar de promedio anual de calidad de aire para plomo y (ii) el nivel máximo permisible de emisiones y estándar de calidad de aire para

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el dióxido de azufre (SO2), en cuyo caso, DRP deberá cumplir con el promedio de las condiciones ambientales alcanzadas por el CMLO y reportadas al MINEM en el periodo comprendido por los meses de diciembre de 2008 a febrero de 2009.b. Durante el Plazo de 30 meses para culminar el Proyecto, el Gobierno Peruano es-tablecerá el plazo que sea requerido para que el CMLO tenga el tiempo necesario para poder cumplir con los Estándares de Calidad para el SO2 establecidos en el Decreto Su-premo N°003-2008-MINAM después de la culminación del Proyecto.

Doe Run-Renco, en el marco del proceso concursal, presentó ante INDECOPI en abril y mayo del 2012 su Plan de Reestructuración solicitando a la Junta de Acreedores la flexibilización del ECA del 200110.

La Junta de Acreedores negó la viabilidad del Plan en tanto pretendía la exoneración de las nor-mas ambientales en la operación del CMLO, sin garantías seguras para el cumplimiento de sus proyectos ambientales11.

En ese mismo sentido, el MINEM ratifica la negativa respecto al Plan de Reestructuración pues resultaba inaceptable la flexibilización ambiental solicitada.

10.- Plan de Reestructuración por Doe Run - Renco.11.- Información recabada por INDECOPI sobre las actas de la junta de acreedores del 2012.

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Ante la negativa al Plan de Reestructuración de Doe Run-Renco la Junta de Acreedores aprobó por mayoría los términos de referencia para la contratación de un banco de inversión que se encargue de conducir el Concurso Público para la venta internacional del CMLO. A través del cual se pretende conseguir un nuevo operador para la refinería de La Oroya y la Mina Cobriza.Este proceso permitiría seleccionar a un nuevo operador que haría posible culminar la planta de ácido sulfúrico para que pueda funcionar el circuito de cobre y poner en funcionamiento todo el complejo12.

La administración de dicho proceso en un inicio estuvo a cargo de la empresa Right Business y posteriormente de la empresa PROFIT que es la que sometió el Plan de Reestructuración a subasta pública sin que se presente ningún postor.

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ACUERDOS DE LA JUNTA DE ACREEDORES PARA LA ADMINISTRACIÓN Y SUBASTA DEL CMLO

¿QUÉ ES EL IGAC Y QUÉ CARACTERÍSTICAS TUVO EL PRESENTADO POR LA ADMINISTRADO PROFIT PARA DOE RUN?

12.- http://www.actualidadambiental.pe/?p=1670513.- Quinta Disposición Complementaria del Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General,

Transporte y Almacenamiento Minero, Decreto Supremo Nº 040-2014-EM

El Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo para mediana y gran minería – IGAC13 está di-rigido a los titulares mineros, que hayan construido o tengan instalaciones y/o componentes en sus unidades mineras, al amparo de instrumentos ambientales que hayan perdido vigencia, sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder.

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14 ¿CUÁL FUE EL ECA DE SO2 APLICABLE AL REINICIO DE OPERACIONES DEL CMLO CONFORME AL PLAN DE ADECUACIÓN CONTENIDO EN EL IGAC?

Dichos titulares mineros pueden presentar ante el MINEM los Términos de Referencia Específicos para la elaboración de un IGAC, para que sus instalaciones y/o componentes de sus operaciones, cumplan con la normatividad ambiental vigente, así como con las condiciones técnicas y de seguri-dad correspondientes.

El IGAC a presentar debe desarrollarse a nivel de factibilidad, describiendo su desempeño ambiental, basándose en reportes de monitoreo actuales. El 30 de marzo de 2015 Doe Run a través de la empresa PROFIT presentó los Términos de Referencia para la elaboración del IGAC, conteniendo el Anexo 1: el Plan de Adecuación de las actividades minero-metalúrgicas a los Estándares de Calidad Ambiental del Aire. Dichos documentos fueron aprobados por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros.

El 1 de abril de 2015, Doe Run solicitó a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM, la evaluación respectiva del IGAC y su Plan de Adecuación.

El 13 de mayo de 2015, la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM admite a trámite el IGAC y su Plan de Adecuación, a fin que su contenido sea evaluado. Asimismo, dio la con-formidad al Resumen Ejecutivo y Plan de Participación Ciudadana presentada por Doe Run.

Finalmente, el 10 de julio de 2015, la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM mediante Resolución Directoral N° 272-2015-MEM-DGAAM aprobó el IGAC y su Anexo N° 1, el Plan de Adecuación de las Actividades Minero - Metalúrgicas a los Estándares de Calidad Ambiental del Aire a favor de Doe Run por los 14 años que habían sido solicitados.

Doe Run solicitó en su IGAC que el ECA a aplicarse una vez presentado el Plan de Adecuación, corresponde al D.S. N° 074-2001-PCM, el mismo que consideó los siguientes estándares para el Dióxido de Azufre – SO2:

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ECA anual 80 μg/m3 promedio anual

(sin excedencias)

ECA diario 365 μg/m3 promedio diario

no excederse más de una vez al año

En ese sentido, Doe Run señaló que las operaciones en el CMLO, de los circuitos de Cobre, Plomo, Zinc y Metales Preciosos, debían cumplir estos estándares durante el plazo de 14 años propuesto para la ejecución del Plan de Adecuación14. El objetivo al finalizar el Plan de Adecuación, en el 2029, era cumplir con el ECA de SO2 para no exceder el promedio diario de 80 μg/m3.

CRONOGRAMA DE ADECUACIÓN

3 AÑOS Completar los programas del PAMA11 AÑOS Ejecución del Programa de Adecuación14 años en total: HASTA EL 2029

Resulta absolutamente claro que a Doe Run, para su reestructuración, no se le exigió el ECA de 20 ug/m3, ni el de 80 ug/m3, promedio diario, sino el vigente desde el año 2001, que es el que en su momento se le exigió a RENCO cuando era operador directo de la fundición.

15 ¿ESTUVO LA POBLACIÓN INFORMADA DE SU CONTENIDO Y SE REALIZARON TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

Si. El 8 de junio de 2015 la Asociación de Comités de Promoción Social y Vecina de Yauli La Oroya, el Gobierno Regional de Junín, la Municipalidad Provincial de Yauli, los representantes del Crédito Laboral y los Sindicatos Bases de los Trabajadores Metalúrgicos, empleados, SUTAP, Patio Industrial, SIPRO de Doe Run indicaron por medio de escritos a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM estar informados del IGAC y su Plan de Adecuación, y manifestaron su apoyo e interés para que sean aprobados.

14.- Fuente: Pág. 10 del Capítulo IX - Plan de Manejo del Plan de Adecuación a los ECA de Aire para el CMLO

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En el mismo folleto de Profit respecto al proceso de participación ciudadana se señala que el ECA SO2 de 80 μg/m3 diarios era para ser cumplido en 14 años.

16 ¿CUÁL FUE EL PROCESO DE SUBASTA PARA ATRAER POSTORES Y BAJO QUÉ CONDICIONES AMBIENTALES?

Luego de aprobado el IGAC, Profit inicia el proceso de venta estableciendo que el nuevo operador del CMLO deberá cumplir con el instrumento de gestión ambiental aprobado por el MINEM. Dicho instrumento plantea un plazo de 14 años sobre la base del ECA de 2001 de manera expresa.

El análisis respecto a la venta lo desarrolla Profit suponiendo con ello la venta iba a ser atrac-tiva. En ello no incidió ni el MINEM ni el MINAM. Fue una decisión empresarial aceptada por los acreedores y la población.

17 ¿POR QUÉ LOS POSTORES NO SE INTERESARON EN LA VENTA?

• Porque cuando funcionan los 3 circuitos la fundición emite más de 700 ug/m3 promedio anual y en valor diario más de 2000 ug/m3, lo cual excede significativamente no solo el ECA SO2 del 2001, sino incluso del año 1996.

• Porque la empresa administradora debió plantear una estrategia de venta distinta orien-tada a iniciar con los circuitos de plomo y zinc y posteriormente cuando se hayan hecho las inversiones correspondientes el circuito de cobre.

• Porque se debió haber hecho las consultas antes de acelerar el proceso de aprobación de un IGAC presentado por ellos y con un plazo de 14 años calculado por ellos.

• Porque se debió haber resuelto antes el tema de las ferritas para seguir generando los in-gresos que se requiere para pagar al personal mientras se definía una venta más ordenada.

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18 ¿CUÁL ES LA DEMANDA DE LA POBLACIÓN ANTE LA CORTE DE MISSOURI?

Los pobladores de La Oroya han planteado un juicio contra Doe Run-Renco ante la Corte deMissouri por contaminación ambiental al no haberse cumplido con los ECAs SO2. (Por varioscientos de millones de dólares).

Doe Run-Renco está discutiendo en el arbitraje trasmitirle la responsabilidad de este juicio porcontaminación ambiental al Estado peruano.

19 ¿QUÉ SE ESTÁ DISCUTIENDO EN EL ARBITRAJE QUE DOE RUN-RENCO HA LLEVADO AL ESTADO PERUANO?

Al hablar del tratamiento discriminatorio señalan que cuando presentaron su plan de reestruc-turación, la Junta de Acreedores no le aceptó su propuesta para no aplicar los ECAs del 2001.

Específicamente la solicitud de Doe Run-Renco en el proceso arbitral respecto a los PAMAS es la siguiente15:

15.- Páginas 203 Memorial del Demandante sobre Responsabilidadhttps://icsid.worldbank.org/ICSID/FrontServlet?requestType=CasesRH&actionVal=showDoc&docId=DC4373_Sp&caseId=C3004

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14.- Fuente: Pág. 10 del Capítulo IX - Plan de Manejo del Plan de Adecuación a los ECA de Aire para el CMLO

20¿EN QUÉ CONSISTE LA MEDIDA CAUTELAR SOLICITADA ANTE LA CIDH?

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) solicitó en el 2007 al Estado Perua-no la implementación de medidas cautelares urgentes para proteger la salud, la integridad y la vida de los pobladores de La Oroya, Perú por la grave contaminación ambiental generada por el CMLO.

La Comisión solicitó al Estado peruano adoptar las medidas pertinentes para practicar un diag-nóstico médico especializado a los beneficiarios, proveer el tratamiento médico especializado y adecuado para aquéllas personas cuyo diagnóstico demuestre que se encuentran en una si-tuación de peligro de daño irreparable para su integridad personal o su vida y coordinar con lossolicitantes y beneficiarios la implementación de las medidas cautelares.

21 ¿POR QUÉ NO SE PUEDE FLEXIBILIZAR LOS ECA?

• Porque el Estado tiene el deber de garantizar el derecho a la salud de la población y el dere-cho a vivir de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida.

• Porque la flexibilización fue negada a Doe Run-Renco para su Plan de Reestructuración.• Porque el Estado Peruano debe mantener la posición sostenida en el Arbitraje con Doe Run-

Renco por 500 a 800 millones de dólares.• El juicio en la Corte de Missouri de la población de la Oroya a Doe Run-Renco por contami-

nación ambiental.• Aun liberando los ECAs en el caso de Doe Run, de acuerdo a los monitoreos, no cumpliría con

ningún estándar aceptable en el mundo.• Otras empresas como Southern vienen cumpliendo con el ECA de 80 ug/m3.

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22 ¿CUÁL ES LA SITUACIÓN ACTUAL DEL CMLO?

El 10 de julio de 2016 se publicó en el diario oficial El Peruano la Convocatoria de Doe Run PeruS.R.L. en liquidación, para realizar la Junta de Acreedores (convocatorias de fechas, 26 de julio y02 de agosto) teniendo como agenda, entre otros, la modificación del Convenio de Liquidación en marcha y la aprobación de bases de la subasta pública de activos y del Contrato de Compra Venta.

El MINAM ha solicitado a la Junta de Acreedores le informe cuales son las consideraciones am-bientales que están siendo incluidas en dichos documentos ya que corresponde a este Sector garantizar el cumplimiento de las normas vigentes.

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