Panorama del Costeo de la Violencia contra las Mujeres y las Niñas en Asia

Pacífico

Bolivia, 2013

Esfuerzos de Costeo en Asia Pacífico: Iniciativas Diversas

• Ubicación: India, Camboya, Vietnam, Indonesia, Timor-Leste, los países insulares del Pacífico (Islas Marshall, las Islas Cook y Palau)- Otros países en la fase de planificación: Nepal, Bangladesh, Bután...

• Actores clave: agencias de la ONU (Campaña ÚNETE en particular), y las OSC.

• Alianzas: Ministerios de Hacienda, Ministerios de Mujeres, las OSC y de las Naciones Unidas / AIF.

• Catalizadores: desafíos persistentes con la ejecución; reciente aprobación de leyes para prevenir la violencia contra la mujer (VAW) y Planes Nacionales de Acción (NAP);- Sólo 5/39 países tienen NAP/VAWs (Campaña ÚNETE)

Estudio de Caso de Costeo Uno: Vietnam

• Metodología de Costeo de Impacto.• 1.053 mujeres en 7 provincias y

ciudades• Como punto de partida inicial para la

estimación de costos, en el estudio de Vietnam nos centramos en los costos económicos.

• Niveles de los hogares:– Dirigir los gastos corrientes para

acceder a los servicios, tiempo, transporte, honorarios, materiales.

– Costo de que los niños falten a la escuela.

– Pérdida de ingresos - días perdidos de trabajo remunerado.

– La pérdida del trabajo doméstico - días (tiempo) que no pueden hacer las tareas domésticas

• Nivel comunitario:– El costo de la prestación de servicios

• Nivel Nacional:– Costo de oportunidad agregado– Pérdida de productividad

Estudio de Caso de Costeo Uno: Vietnam

Resultados

• Sobrevivientes de violencia de género (VAW/G) ganan 35% menos que aquellas que no fueron abusadas

• Costos directos de VAW/G = 28% del ingreso mensual Costo directo/indirecto total = 1.4% del PIB 2010

• Pérdidas en la productividad total + costos de las oportunidades potenciales = 3% del PIB

Lecciones aprendidas

• Nivel de costeo de los hogares en términos monetarios, a pesar de los desafíos.

• Se necesita un mayor desarrollo de metodologías para estimar el valor de costos no monetarios.

• El costo de la prestación de servicios es más difícil de estimar.

• Las mujeres si se acuerdan - empezar por la más reciente e ir atrás en el tiempo.

• El establecimiento de los costos monetarios proporcionaría una base de datos útil.

Estudio de Caso de Costeo Dos: India

• Mezcla de metodologías• Ley promulgada en 2005

(PWDVA) pero sin previsiones presupuestarias

• Los grupos de derechos de mujeres en todo el país han destacado el trabajo hecho en términos de costeo.

• Aprovechamiento de la Ley de Derecho a la Información para obtener los costos

Reuniendo Información sobre Presupuestos para PWDVA

Tres preguntas formuladas:1. ¿Cuál es la asignación presupuestaria para la

aplicación de la PWDVA?2. ¿Cuál fue la base o las bases para la asignación

presupuestaria para la aplicación de la Ley contra la Violencia Doméstica? Por favor proporcionar copia de las actas de las reuniones.

3. Por favor proporcionar copias del presupuesto y los gastos realizados en 2008-2009 para la implementación de la Ley de Violencia Doméstica.

Interesantemente, NO hay respuesta a la secgnda pregunta

El costo que nosotros estimamos

• Oficial de Unidad de Protección en el nivel de Bloque (gastos Recurrentes y No Recurrentes).

• Coordinador a nivel provincial.

• Proveedores de servicios.• Capacitación y

fortalecimiento institucional.

• Generación de conciencia.

• Monitoreo y evaluación.

Impacto del costo estimado

• Los medios de comunicación destacaron la falta de disposiciones o dispocisiones ad hoc de la mayoría de Gobiernos Provinciales.

• Provincias escribieron al Gobierno Federal para asignar recursos.

• De los 33 Estados y territorios de la Unión, 13 ya tenían esquema de plan estatal para la aplicación de la Ley DV. El restante 20 no tienen recursos asignados.

• Un plan diseñado para asignar recursos para el PWDVA (muestra de asignación de presupuesto para 2012-13 de 20 millones de rupias, el año siguiente se acercó a 67,5 millones de rupias).

• ¡Pero el dinero todavía no se está gastando!

Costeo en la India: Lecciones Aprendidas

Estudio de Caso de Costeo Tres: Países de las Islas de Pacífico

ISLAS COOK • Evaluación del costo de

implementar el Proyect de Ley Familiar.

• Se produjeron dos opciones presupuestarias.

ISLAS ISLANDS• Evaluación del costo de

implementar la Prevención de la Violencia Doméstica y la Ley de Protección

• Costos producidos por ministerio para 3 años fiscales (2013-2015)

(elaborado por el PNUD Pacífico Centro)

Metodología

1. Identificación de los elementos generadores de costos en la ley, traduciéndolos en actividades, servicios y recursos.

2. Mapeo de servicios, infraestructura y recursos existentes.

3. Identificación de brechas y cuantificación de los costos para implementar la legislación (período de 3 años), incluyendo los ítems sin costo.

4. Poner en contexto el impacto de la violencia de género en la economía nacional (conclusión aproximada);

Islas Cook: • “The costing exercise put

an end to the dreaming, guessing, and estimating” • Brought Ministries

together to address implementation jointly • Police successfully used

it to receive additional resources in domestic violence unit• Justice Ministry used it as

basis to make case for separate family court• Internal Affairs Ministry

used it for budgeting of a child & family unit.

Islas Marshall – Ministerio del Interior:• Ejercicio de costeo utilizado para la

asignación presupuestaria.• No se recibieron todos los fondos, pero

se aseguraron 30.000 en el primer año, de 52'000 previstos en la estimación del del costeo.

• Han tomado el enfoque creativo para incluir algunos costos en otras actividades en las que existe. presupuesto (protección infantil)

• Han pensado compartir los costos de algunas actividades con las ONG y otros ministerios.

• Se ha compartido el ejercicio de costeo con donantes y socios de desarrollo y se sigue utilizando ejercicio de costeo para obtener mayor asistencia. Proceso continuo.

Costeo en las Islas del Pacífico: Lecciones Aprendidas

¿Qué hemos aprendido? Metodologías: ¿Qué funcionó?

• Costeo de Impacto• Mide el impacto socio-económico de la violencia por

razones de género y de los principales actores que soportan sus costos.

• Costeo Unitario• Estima el costo individual de bienes y servicios

específicos. • Presupuestos Sensibles al Género (PSG)

• Examina los presupuestos gubernamentales y las fuentes de recursos.

No hay una metodología que sirva para todo, la mezcla y la fluidez de metodologías es común. La equidad es importante en los ejercicios rápidos.

¿Qué hemos aprendido? Algunos retos:

• Diferencias estructurales- Ayudan a visibilizar el comportamiento de las

mujeres.- Centralidad del hogar como unidad de protección

• Cómo abordar la pregunta acerca de “la calidad de los servicios”

• Retos relacionados a la información:- Calidad de la información de las encuesta.- Análisis diferenciado.- Uso y adecuación de variables Proxy.- Costo total, costo promedio y costo marginal- Carga total en el sistema: incidencia vs. prevalencia

• Falta de transparencia en documentos presupuestarios

¿Qué hemos aprendido?Algunas percepciones…

• ¡No esperar la metodología perfecta! Comparar las limitaciones y la importancia de la construcción de evidencias y los posibles beneficios de incidencia.

• Los resultados no siempre son sorprendentes, pero es importante documentarlos:• Gastos regulares significativas para sobrevivientes y otros actores

en EVAW• Función principal de las ONG en EVAW• La falta de transparencia presupuestaria• Las brechas y superposiciones en el financiamiento, la falta de

coordinación

• Necesidad de seguir pilotando y ajustando las metodologías, la construcción de una base de evidencias.

• Todos estos enfoques puede proporcionar una "pieza del rompecabezas" y contribuir a nuestro objetivo colectivo de EVAW.

• No es suficiente conseguir la asignación de recursos, !el dinero también debe ser gastado!

Gracias