Panorama Banda 700mhz America Latina

7/21/2019 Panorama Banda 700mhz America Latina

http://slidepdf.com/reader/full/panorama-banda-700mhz-america-latina 1/18

facebook.com/MediatelecomIE @mediatelecom MEDIATELECOMTV



2 Panorama de la banda de 700 MHz en América Latina. Divergencias y esquemas de uso

El constante y acelerado avan-ce en la demanda de datos a travésde dispositivos inalámbricos estáprovocando la saturación de las

redes móviles que proveen de ca-pacidad a múltiples dispositivos, loque se traduce en conexiones ine-cientes de baja velocidad y calidad.En ese sentido, como solución sepuede proveer de mayores recur-sos, integrados por infraestructurafísica y espectro radioeléctrico. Si

bien la infraestructura podría se-guir ampliándose con radiobasesy antenas, éstas tendrían un límitede conectividad dependiendo de lacapacidad espectral con que cuenteel operador.

De acuerdo con el reporte Visual

Networking Index de Cisco, el trá-

co sobre las redes móviles crecerá13 veces durante los próximos cin-co años, hasta alcanzar una tasa de

INTRODUCCIÓN:ESPECTRO A SUMÁXIMA CAPACIDAD



1,148UIT

340UE

1,148Brasil

1,148México

547EUA

490Colombia

547Chile

547Argentina

760Mercados de

baja intensidad

Intensidad

de mercado

Requerimiento de espectro (MHz)

2010 2015 2020

Mercados de

alta intensidad 840

1,300

1,300

1,280

1,720

Fuente: Recomendación ITU-R M.2078.

Bandas de frecuencia asignadas para IMT por la UIT

Banda Total de espectro (MHz)

450 - 470 MHz 20 ))

698 - 960 MHz 262 ))))))))))))))))))))))))))))))

1,710 - 2,025 MHz 315 )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

2,110 - 2,200 MHz 90 ))))))))))))))

2,300 - 2,400 MHz 100 )))))))))))))))

2,500 - 2,690 MHz 190 ))))))))))))))))))))))))))))

3,400 - 3,600 MHz 200 )))))))))))))))))))))))))))))

Total 1,117Fuente: UIT.

Espectro asignado para servicios móviles

Fuente: UIT, GSMA con base en ADL, Plum

y Wrege y organismos reguladores.

Panorama de la banda de 700 MHz en América Latina. Divergencias y esquemas de uso 3

consumo mensual de 0.7 exabytes, lo que representauna tasa de crecimiento promedio anual de 67 por cien-to, ligeramente superior a la tasa global.

Al respecto, según la recomendación de la UniónInternacional de Telecomunicaciones ITU-R M.2078 de2006, la organización estimaba que se requerirían porlo menos 1,280 MHz de espectro disponible hacia 2020para mercados de baja intensidad y hasta 1,720 MHz deespectro para mercados de alta intensidad.

Proporcionar suciente capacidad de espectro para

los operadores de telecomunicaciones se ha incluido enlas agendas políticas de todos los países como un temaprioritario. Esta necesidad ha obligado a una mayorcoordinación entre gobierno y operadores de teleco-municaciones que permita accesibilidad y, sobre todo,

eciencia en la gestión y explotación de dicho recurso,que al ser un bien público (recurso natural) es adminis-trado por el Estado.

Datos de 2013 revelan que, en general, los paísesse encuentran muy por debajo de la recomendaciónde la UIT. En algunos países seleccionados de AméricaLatina, Estados Unidos y el promedio de la Unión Eu-ropea, las cifras arrojan la necesidad de asignar mayor

espectro para servicios móviles avanzados. Un estu-dio elaborado por 4G Américas, advertía que en 2015América Latina estaría 50 por ciento debajo de la re-comendación de la UIT, lo que plantea un gran desafíopara los operadores para entregar de manera eciente

los servicios.



~20 ~15 ~10 ~7 ~5 ~2

0 2 4 6 8 10

Number base stations

Cell Radius (km)

‹700 MHz

708 MHz850 MHz2,100 MHz

5,800 MHz

Fuente: SCF Associates LTE.

Ventajas de la

banda de 700 MHz›Amplia cobertura.›Economías de escala para losfabricantes de dispositivos móviles.›Armonización del espectro a

través de la canalización de laTelecomunidad Asia-Pacífico.›Oportunidad para los actualesoperadores móviles para evolucionara redes de cuarta generaciónmediante la tecnología LTE.›Oportunidad para desconges-tionar las redes de datos móviles.›Permite el aprovechamientode la infraestructuraactualmente existente.


Para su estudio y uso, el espectro electromagnéticose divide en bandas o segmentos, los cuales son asigna-dos para diferentes usos de acuerdo a sus capacidades,

previa asignación por parte del organismo regulador.En el caso de las telecomunicaciones, se ubica común-mente entre las bandas que van desde los 300 MHz has-ta los 3 GHz. De acuerdo con las propiedades de cadabanda, el espectro será utilizado para diferentes propó-sitos, como conexiones de telefonía móvil, datos (ban-da ancha), servicios de radiodifusión, etcétera.

La Unión Internacional de Telecomunicaciones

(UIT), en su recomendación M.1036-4, estableció el usode la banda de 700 MHz como óptima para la provisiónde servicios de banda ancha móvil, debido a que en suspropiedades tiene diversas ventajas como una alta pro-pagación para incrementar la cobertura, facilidad paraatravesar paredes y otras barreras físicas, una relativabaja inversión en infraestructura, además de ser aptapara tecnologías de cuarta generación 4G (LTE).

En términos de infraestructura, un operador en labanda de 700 MHz requiere cinco radiobases menospara cubrir la misma supercie que un operador en la

banda de 2,100 Mhz.

La banda conocida como de 700 MHz se ubica entrelos 698 y los 806 MHz (canales 52 al 69 de televisión),lo que permite el aprovechamiento de 108 MHz de es-pectro que pueden ser utilizados para servicios móvilesavanzados (IMT), según la UIT y los programas sobrebandas de frecuencias del espectro de cada nación.

Anteriormente, dicha banda se utilizaba para servi-cios de televisión analógica, por lo que en muchos paí-ses la asignación de la banda de 700 MHz para servicios




móviles avanzados se lleva a cabodespués del proceso de transición ala Televisión Digital Terrestre (TDT)

y limpieza de la banda, para quepueda estar libre para el uso ópti-mo de banda ancha móvil y evitarinterferencias perjudiciales. Por loanterior, a esta banda de espectroradioeléctrico también se le conocecomo “dividendo digital”.

De acuerdo al estudio Benefcios

económicos del dividendo digital ,distribuido por la GSMA, se estimaque si el “dividendo digital” fueseasignado a la banda ancha móvil,ésta contribuiría con entre 8 mil296 y 10 mil 815 millones de dólaresen los países estudiados: Argentina,Brasil, Colombia, México y Perú;mientras que para el resto de la re-gión el valor sería de entre 3 mil 364y 3 mil 993 millones de dólares.

Los investigadores Raúl Katz yErnesto Flores-Roux, autores delestudio, detallan que el rango deimpacto está determinado por la

proporción de espectro a ser su-bastado. Si la subasta típica enlos cinco países estudiados fuesede 60 MHz, el monto estimadode valor a recaudar sumaría 5 mil42 mdd, mientras que si fueransubastados 90 MHz, el valor esti-mado sería de 7 mil 561 mdd. Para

el resto de la región, el espectropodría recaudar entre 1 mil 259 y 1mil 888 mdd.

Asia-Pacíco y se coloca como elprincipal estándar elegido en paí-ses de dicha región y de AméricaLatina. Actualmente, dicha seg-mentación de la banda de 700 MHzha sido adoptada por diversos paí-ses de la región: Argentina, Bolivia,Brasil, Colombia, Chile, Ecuador y

Uruguay, mientras que México harecomendado su adopción a la au-toridad sectorial correspondiente.

CANALIZACIÓN:USO EFICIENTE Y BENEFICIOSPARA EL USUARIOLa canalización (segmentación) deesta banda de espectro se pue-de realizar a través de diferentesestándares. Actualmente, debidoa su adopción y la disponibilidadde equipos resaltan dos, princi-palmente: la canalización A4 es-tadounidense y canadiense y la

de Asia-Pacíco A5, también co-nocida como APT700. Esta últimafue desarrollada por la comunidad



CH. 62 CH. 62 CH. 62 CH. 62 CH. 62 CH. 62 CH. 62 CH. 62

Public Safety Allocation Public Safety Allocation

BroadbandGB

Narrowband Commercial Allocation BroadbandGB

Narrowband

764 770 776 782 788 794 800 806

763 769 775 793 799 805

Fuente: Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos.

703-748 MHz 758-803 MHz

T e l e v i s i ó n

( 6 0 0 M

H z )

G u a r d a

Transmisiónestación móvil

(terminales

de usuario) S

e p a r a c i ó n

d ú p l e x

Transmisiónestación base

G u a r d a

C e l u l a r

( 8 0 0 M

H z )

5 MHz

45MHz

10 MHz

45MHz

5 MHz


La principal diferencia entre am-bas canalizaciones radica en que elmodelo desarrollado por EstadosUnidos, también conocido comoA4, establece 24 MHz de espectro(canales del 62 al 64 y del 67 al 69)para servicios de seguridad nacio-nal y servicios públicos, que seránoperados a través de asociacionespúblico-privadas. Dicha segmenta-ción limita la cantidad espectral quese puede destinar para operadorescomerciales y su posterior uso parafomentar conectividad a través debanda ancha móvil.

Por su parte, el estándar APTpermite la canalización de la ban-da de 700 MHz en dos porciones

de 45 MHz, una para subir datos yotra para descarga, con un espa-cio o guarda de 10 MHz entre lassub-bandas (bajo el esquema Fre-quency Division Duplex (FDD)), loque permitiría dar espacio a cuatrooperadores comerciales, sin seg-mentos dedicados para serviciosde seguridad nacional; o bien, tresoperadores comerciales y una re-serva para servicios de seguridadnacional. Asimismo, este modelocuenta con bandas de guarda paraproteger de interferencias perjudi-ciales el espectro adyacente, tanto

el de televisión en la parte baja (600MHz) como el de servicios de vozmóviles en la parte alta (800 MHz).

Adicionalmente, la principal ven-taja del estándar APT es que al serutilizado por una mayor cantidad

de países, permite la armonizaciónregional del espectro, permitiendoque los usuarios puedan utilizar susdispositivos en esta banda en unmayor número de regiones (es elcaso del nuevo iPhone 6). Además,se garantiza que los fabricantes deequipos transmisores y dispositi-

vos terminales para el usuario nalgeneren economías de escala, per-mitiendo la reducción de costos yhaciendo aún más accesibles losservicios y la infraestructura de te-lecomunicaciones, como pudieraser la itinerancia internacional.

Es decir, la fabricación de smar -

tphones y otros dispositivos móvilesserá más económica porque todosellos estarán habilitados para recibiry operar en la banda de 700 MHz enun mayor número de países, lo cualse traduce en ventajas económicas.Por lo tanto, no será necesario pro-

ducir dispositivos móviles diferen-ciados, según la banda del espectrodisponible en cada país. Se trata deuna ventaja sustancial de reducciónde costos en benecio de fabrican-tes, operadores y usuarios.

La canalización Asia-Pacíficopermitiría la canalización de la ban-

da de 700 MHz hasta en tres bloquesde 15+15 MHz (descarga y subida)cada uno, con lo que se permite la




operación de tres operadores demanera simultánea.

Los países de América Latina

que decidieron adoptar de maneraocial la canalización APT son Ar-gentina, Bolivia, Brasil, Chile, Co-lombia, Costa Rica, Ecuador, Méxi-co (sólo recomendación), Panamáy Uruguay. Bolivia, Brasil, Chile,Ecuador y Puerto Rico ya han asig-nado la banda de 700 MHz. México

denió en su reforma constitucio-nal de 2013 que el Estado instalaríauna red inalámbrica compartida enla banda de 700 MHz, utilizando almenos 90 MHz de espectro obteni-do de la transición a la TDT.

El estándar estadounidense sóloha sido seleccionado por Canadá,que comparte una amplia fronteracon Estados Unidos.

LTE:MÁS DISPOSITIVOSEN 700 MHZ

redes comerciales en esta tecnolo-gía, según un reporte de la GSA, porlo que hasta el momento se man-tendría como la principal banda dedespliegue para LTE.

A continuación se expone el es-tatus que guarda la banda de 700

MHz en los ocho países de Améri-ca Latina que se han pronunciadoocialmente. Por lo general, en la

región la administración y eventuallicitación del espectro radioeléctricoresulta un proceso lento y en ocasio-nes conictivo. La información que

se aporta es un análisis que Media-

telecom Policy & Law ha realizadocon base en documentos ociales,

informes y notas periodísticas.

Según datos de la GSA, la banda de700 MHz bajo el estándar APT esutilizada por seis redes a nivel mun-dial; hasta el momento, las bandasmás utilizadas son las de 1.8 y 2.6GHz. A su vez, la ausencia de másredes bajo el estándar Asia-Pací-

co ha detenido la disponibilidad dedispositivos a un total de 33 hasta julio de 2014.

En tanto se realiza la liberacióny posterior licitación de la banda de700 MHz en los países de la región,los operadores han optado por eluso de la banda de 1.8 GHz para el

despliegue de sus redes LTE, quehasta julio de 2014 había sido utili-zada por más de 45 por ciento de las



Mercado móvil en Argentina 2012

2% Nextel

30% Movistar

33% Personal

35% Claro


La política en Argentina se habíacaracterizado por un discurso po-pulista poco “amigable” al capitalprivado, bajo el cual se ha justi-cado la entrada del gobierno comoproductor, generador u oferente de

diversas industrias como la energé-tica y de telecomunicaciones. Hastaantes del anuncio de la licitación 4Gel 13 de mayo de 2014, en el sectorpersistía una situación de incerti-dumbre y parálisis, debido a quedesde 1999 el país no había licitadoespectro que permitiera incremen-tar la oferta y calidad de serviciosde telefonía móvil. Lo anterior,pese a que Argentina posee uno delos índices de penetración más al-tos en la región, de 140 suscriptorespor cada 100 habitantes (2013).

El más reciente intento del go-

bierno por licitar porciones deespectro en las bandas de 800 y1,900 MHz terminó en una asigna-ción directa al operador estatal Ar-Sat, que operará el servicio bajo lamarca Libre.ar, creada para ofertarservicios de telefonía móvil. Ar-Satposee el equivalente a 25 por cien-

to del espectro total disponible enArgentina. Se calcula que el gobier-no invertirá cerca de 2 mil millones

de dólares para la instalación de in-fraestructura y el ofrecimiento delservicio al mayoreo para cooperati-vas y Pymes.

En el caso particular de la bandade 700 MHz, la más reciente deci-

sión relevante tomada por parte delgobierno argentino se reejó en el

decreto presidencial 2426/2012 pu-blicado el 17 de diciembre del 2012,a través del cual se denieron las

bandas de 1.7 GHz y 700 MHz paraservicios de telecomunicacionesmóviles terrestres. En el mismo do-cumento se introdujo la gura legal

de Operador Móvil Virtual (MVNO,Mobile Virtual Network Operator).En dicho decreto también se ocia-lizó la asignación de frecuencias en800 MHz y 1.9 GHz.

El gobierno instruyó en ese mo-

mento a la Secretaría de Comuni-caciones de Argentina a “instru-mentar las medidas pertinentescon el objeto de atribuir las bandascomprendidas entre 1710-1755,2110-2155 MHz y 698 a 806 MHz ex-clusivamente a los servicios de Tele-comunicaciones Móvil Terrestres”.

Tras el anuncio en mayo, el 7 de julio la Secretaría de Comunicacio-nes publicó las bases de licitación y

las condiciones (mediante resolu-ción 38/2014) para llevar a cabo lalicitación de las bandas de 700 MHz,1.7-2.1 GHz para servicios móvilesnacionales con tecnología LTE, conlo que esperan recaudar al menos 6

mil millones de dólares.Actualmente, el mercado móvil

argentino se encuentra equilibradoentre tres principales operadores:Claro, Personal y Movistar. Estostres proveedores, junto con GrupoUno, ya fueron precalicados para

la licitación 4G a llevarse a cabo el31 de octubre. Otros dos operado-res que compraron las bases de lici-tación pero que decidieron no par-ticipar fueron Nextel y Cablevisión.

ARGENTINA: LICITACIÓN DESPUÉS DE 15 AÑOS




BOLIVIA:

VENTAJAS COMPETITIVASPARA OPERADOR ESTATALvalor agregado o de “continuidad”para los usuarios de la red HSPA+.“LTE es una manera de darle mayorexpectativa de uso al cliente que yatiene HSPA+. Si bien comenzamos

con módems, lo orientaremos asmartphones y tabletas”, señaló ensu momento Reyes.

Lo anterior se presentó díasantes de que la Autoridad de Re-gulación y Fiscalización de Teleco-municaciones y Transportes (ATT)publicara el calendario de licita-ciones de bandas de espectro ra-dioeléctrico para 2013, entre las que

se encuentra un bloque nacionalpara la banda de 700 MHz, previstapara el 27 de febrero.

La estrategia a seguir por el go-bierno sería dotar de cierta ventajatemporal al operador incumbenteestatal, a través de la asignación di-recta del espectro, en lugar de lici-tarlo en un proceso competido queasegurara las mejores condicioneseconómicas, scales y de negocio

para el Estado y los usuarios.Mediante la subasta realizada

nalmente entre junio y julio del

2013, Bolivia asignó dos bloques deespectro radioeléctrico en la bandade 700 MHz. El operador Tigo deMillicom obtuvo un bloque de 2x12MHz de espectro en la banda de700 MHz por un monto de 19 millo-nes de dólares.

BRASIL:

LICITACIÓNACCIDENTADAPERO LOGRADA

móviles avanzados, que permitanincrementar la cobertura y cali-dad del servicio. De acuerdo con la

Agencia Nacional de Telecomuni-caciones (Anatel), al considerar aBrasil como un país de dimensionescontinentales, se requiere de su-ciente espectro radioeléctrico quepermita incrementar la cobertura,así como su armonización regional.

La Anatel destaca que el proce-

so para reutilizar la banda de 700MHz para servicios móviles avan-zados se realizará a la par con el

plan para la transición a la TDT, demodo que se localice el suciente

espectro para reacomodar los ca-

nales analógicos de televisión queactualmente ocupan la banda encuestión. El 16 de mayo de 2013 elMinisterio de Comunicaciones deBrasil revocó tres ofertas de cana-les de televisión en las ciudades deArapiraca, Irara y Mateo, para ini-ciar el proceso de “limpieza” de la

banda de 700 MHz y destinarla parael despliegue de banda ancha móvilde cuarta generación.

El 16 de diciembre de 2012, el ope-rador Entel Móvil, lial de la com-pañía estatal Empresa Nacional deTelecomunicaciones (Entel), lanzóservicios en los 20 MHz asignados

en la banda de 700 MHz con tecno-logía LTE en las ciudades de La Paz,Cochabamba y Santa Cruz, zonas dealta demanda y centros de negocio.

De acuerdo con las declaracio-nes hechas por el vicepresidente dela compañía estatal, Carlos Reyes,el servicio no tuvo como nalidad

la sustitución o actualización de lared actual, sino como un servicio de

Como en el resto de países de la

región, Brasil rescata la recomen-dación hecha por la UIT de destinarla banda de 700 MHz para servicios




Brasil también optó por la cana-lización de la Comunidad Asia-Pací-co (APT) por las economías de es-

cala y por razones de armonizacióndel espectro, principalmente en laregión de América. El país surame-ricano rescató la recomendación dela entonces Comisión Federal de Te-lecomunicaciones (Cofetel) de Mé-xico, que optó por la segmentaciónAPT a pesar de contar con un trata-

do comercial y una amplia fronteracon Estados Unidos.

Previamente, la Anatel había se-ñalado que diversos estudios reco-mendaban a Brasil la adopción de lacanalización APT, debido a sus e-ciencias en cuanto a la organizacióndel espectro. Además, se consideróque el esquema estadounidense noresultaba suciente para cumplir

con las demandas de espectro y decobertura del país suramericano.Por su parte, el ministro de Comuni-caciones de Brasil, Paulo Bernardo,declaró que las redes 4G en el país

no recibirían inversión pública sinosólo privada.Según las primeras declaracio-

nes del organismo regulador brasi-leño, la licitación de 90 MHz en labanda de 700 MHz comenzaría sólodespués de haber nalizado el rea-comodo de los canales de televisión

que actualmente ocupan dicha ban-da. Se espera que el inicio del “apa-gón analógico” en Brasil suceda en

2016 y se extienda hasta 2018.Anteriormente, João Rezende,

presidente del Consejo Directivo de

la Anatel, se expresó con cautela so-bre la posible licitación, debido a lasposibles demoras que pudieran pre-sentarse en el proceso de limpiezade la banda y el “apagón analógico”.

Finalmente, luego de superar obs-táculos y haber sido suspendida porel Tribunal de Cuentas de la Unión,

la Anatel publicó el 21 de agosto loslineamientos nales para la subasta

de la banda de 700 Mhz, por lo queesperaba recibir las propuestas y do-cumentos el 23 de septiembre.

Lo que más resalta de la convo-catoria, es que los operadores queoferten por un bloque de espectrotambién deberán hacerse cargo delos costos para la reinstalación delas operaciones de las empresas ra-diodifusoras hacia la televisión digi-tal, de modo que puedan limpiar labanda en cuestión.

Finalmente, luego de varios mesesde discusión, el proceso de licitaciónse llevó a cabo el 30 de septiembre.

Claro de América Móvil obtuvo unlote de cobertura nacional tras unaoferta de mil 947 millones 244 mil417 reales brasileños (aproximada-mente, 794 millones 117 mil dólares),1 por ciento sobre el precio mínimo.

TIM Brasil, por su parte, lial de

Telecom Italia, ofreció mil 947 millo-

nes de reales (794 millones 078 mildólares), 0.99 por ciento por encimadel precio mínimo de referencia.

Telefónica de España (que operabajo la marca Vivo) ofreció mil 927millones 964 mil 770 reales brasile-ños (786 millones 314 mil dólares), elprecio mínimo de referencia.

Finalmente, Algar ofreció 29millones 567 mil 738 reales (12 mi-llones 059 mil dólares) por el lote5 del espectro en la banda de 700MHz. Dos lotes de la subasta queda-ron desiertos.

Asignación de los lotes de la banda de 700 MHz en Brasil

Lotes Operador ganador Oferta en reales Oferta en dólares Sobreprecio

Lote 1 Claro 1,947,244,417.70 794,177,746.93 1%

Lote 2 TIM Brasil 1,947,000,000.00 794,078,061.91 0.99%

Lote 3 Telefónica 1,927,964,770.00 786,314,600.52 0%

Lote 4 Desierto N A NA NA

Lote 5 Algar 29,567,738.00 12,059,112.52 0.02%

Lote 6 Desierto NA NA NATotal 5,851,776,925.70 2,386,629,524.88

Fuente: Anatel.




COLOMBIA:

700 MHZ PARAREDUCIR LAPOBREZA

Desde el 30 de mayo de 2012, eldirector de la Agencia Nacional

del Espectro (ANE), Óscar León,anunció que Colombia adoptaría elestándar Asia Pacíco para la seg-mentación de la banda de 700 MHz,al tiempo que impulsaría la transi-

ción a la TDT, la cual inició a nales

de 2012.“En Colombia adoptaremos las

tecnologías que nos permitan lle-gar con precios favorables al con-sumidor, con el n de promover el

uso de Internet como una poderosaherramienta para reducir la pobre-za y generar empleo”, señaló en sumomento Diego Molano Vega, mi-nistro de Tecnologías de la Informa-

ción y las Comunicaciones (MinTIC).Posteriormente, el 12 de diciem-

bre de 2012, mediante la Resolu-ción 668, la ANE asignó la bandade 700 MHz para uso exclusivo de

servicios de telecomunicacionesmóviles terrestres 4G, al considerarlos múltiples benecios que otorga

la banda en términos de coberturay costo.

Pese a la temprana decisión deliberar 90 MHz en la banda de 700MHz para servicios móviles y ser elprimer país en adoptar de maneraocial el estándar APT en América

Latina, Colombia no ha anunciado

una licitación de espectro en dichabanda del espectro, luego de haberenfocado su atención en los proce-sos licitatorios de otras bandas comola 1.7 GHz, 1.9 GHz y de 2.5 GHz.

El 1º de febrero de 2013, la Sub-secretaría de Telecomunicacio-nes (Subtel) de Chile hizo públicasu decisión de elegir el estándarAsia Pacíco, por las mismas ra-

zones ya dictadas por los organis-mos internacionales, asociacionesde operadores móviles, empresas

de telecomunicaciones y regulado-res de otros países, principalmentelas relativas a las economías de es-cala que podrán generarse para lafabricación de dispositivos móviles

y otros terminales.“La publicación de esta norma

es el primer paso para comenzar

el concurso público que permitiráampliar la cobertura de los serviciosmóviles de banda ancha conocidoscomo 4G, fundamental para mejo-rar la oferta de este tipo de servi-cios, contribuyendo a aumentar las

velocidades de Internet en termina-les móviles y la disminución de losprecios. De esta forma, esperamosque el llamado al respectivo con-curso se realice a mediados de esteaño [2013]”, aseguró el entoncessubsecretario de Telecomunicacio-nes, Jorge Atton.

Fue casi un año después, en fe-brero del 2014, cuando la Subtelllevó a cabo la licitación de espectro

CHILE: AMPLIAR COBERTURA,AUMENTAR VELOCIDADES

Y REDUCIR PRECIOS




correspondiente para asignar 90MHz en la banda de 700 MHz, de lacual resultaron ganadores las tres

principales empresas del país, Cla-ro, Movistar y Entel.

Cabe recordar que cuando selicitó la banda de 1.7 GHz se hizohincapié en la entrada de nuevosoperadores al mercado móvil, conlo que se favoreció en su momentoa Nextel y VTR. Ambas compañías

han reportado poco avance en suintroducción al mercado, llevan-

espectro en la banda de 700 MHzy 40 MHz más en la banda de 1.7GHz a su operador estatal CNT,que actualmente ofrece serviciosde telecomunicaciones a usuariosnales. En el caso concreto de te-lefonía móvil, la compañía poseemenos de 2 por ciento del merca-do de telefonía móvil, en compa-

ración con 70 por ciento de Claro y28 por ciento de Movistar, que hansolicitado mayor espectro en reite-radas ocasiones.

Así, pese a tener la red menoscongestionada y con la menor pre-ferencia de usuarios, ya sea por ca-lidad o cobertura, el Estado decidió

adjudicar a CNT un bloque de 30MHz de una de las bandas más va-liosas para operar una red de ban-

da ancha móvil 4G que inicialmenteatendería al sector Pyme y a algunaszonas rurales.

El gobierno ecuatoriano anuncióque destinaría 30 millones de dólarespara el despliegue de la red duran-te 2013. Sin embargo, dicho montopalidece frente a lo anunciado porotros operadores en otros países. Si

se guardan las debidas proporciones,el monto es incomparable con lasinversiones que han realizado otrasempresas privadas no sólo para la ins-talación sino para la modernizaciónde sus redes en otros países, comolos 250 millones de dólares que Clarodestinaría para República Dominica-

na en una red 3G o los 790 millones dedólares que Telefónica invertiría parasu red 4G en Venezuela sólo en 2013.

do a la primera a ser vendida a ungrupo local y al segundo a consi-derar arrendar el espectro obteni-

do y convertirse en Operador Mó-vil Virtual (MVNO, por sus siglasen inglés).

De acuerdo con los resultados dela licitación de 700 MHz, el bloque Afue adjudicado a Movistar por 4 mil249 millones de pesos chilenos (7.5millones de dólares), el bloque B se

lo quedó Entel por 6 mil 880 millo-nes de pesos (12.2 millones de dó-

lares), mientras que el bloque C loobtuvo Claro por solo 404 millonesde pesos (720 mil dólares).

Un sello particular del gobiernochileno es que ofrece el espectro aun precio menor en comparacióncon otros casos internacionales,con el objetivo de facilitar el rápidodespliegue de infraestructura paralas compañías ganadoras. Asimis-mo, establece obligaciones que de-

berán cumplir los operadores gana-dores de la licitación.

ECUADOR: ADJUDICACIÓNDIRECTA

Al igual que Argentina, Ecuador seha caracterizado por un manejo de

los sectores estratégicos medianteun discurso que le concede pocaimportancia a la atracción de capi-tales privados. El 12 de diciembrede 2012, mediante resolución TEL-804-29-CONATEL-2012, el gobier-no optó de manera ocial por la

segmentación APT para el uso de la

banda de 700 MHz.La misma resolución estableció

la asignación directa de 30 MHz de




De acuerdo al documento Espectro radioeléctrico en Mé-

xico. Estudio y acciones, elaborado por la extinta Cofe-tel, la banda de 700 MHz tiene poco uso en el país. El ór-gano regulador agregó que desde 1998 se han tomado

las previsiones “de planicación para reducir al máximosu asignación”. Desde esa fecha, se ha reasignado uncanal analógico en operación y se han realizado accio-nes de re-planicación de 74 canales, de tal forma que

la transición a la TDT es posible sin usar esos canales.Antes de su limpieza, se tenían 19 canales de radiodifu-sión en operación en 17 ciudades del país.

El 19 de septiembre de 2012, el Pleno de la Cofetelrecomendó a la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes la segmentación de la banda de 700 MHz bajoel estándar A5, debido a “la alta eciencia en el uso del

espectro que permite el esquema APT para aplicacio-nes de banda ancha, lo cual tendrá como consecuenciaque los benecios de la banda ancha permeen a toda

la población del país al contar con dispositivos y redes

con una alta madurez técnica y el nivel de precios másbajo posible.”La industria se pronunció a favor de la decisión de la

Cofetel. La asociación global de proveedores móviles(GSA, por sus siglas en inglés) dio la bienvenida a la de-cisión tomada por el órgano regulador, al indicar que“esto muestra claramente la visión de los regulado-res sobre la armonización internacional y la eciencia

del espectro”.En noviembre de 2012, la Cofetel realizó una consul-

ta pública acerca del uso de la banda de 700 MHz, en la

cual 100 por ciento de los participantes expresaron suinterés por la licitación para el ofrecimiento de servi-cios de telecomunicaciones.

La propuesta del gobierno mexicano para el uso

de la banda de 700 MHz se encuentra en la reformaconstitucional presentada el 11 de marzo, aprobadapor el Congreso de la Unión el 30 de abril y publica-da en el Diario Ofcial de la Federación el 11 de juniode 2013.

En el artículo décimo sexto transitorio la reformaestablece que el Ejecutivo Federal instalará una redcompartida de servicios de telecomunicaciones almayoreo, para lo cual “se contemplará el aprovecha-miento de al menos 90 MHz del espectro liberado porla transición a la Televisión Digital Terrestre (banda 700MHz), de los recursos de la red troncal de bra óptica

de la Comisión Federal de Electricidad y de cualquierotro activo del Estado que pueda utilizarse en la insta-lación y la operación de la red compartida”.

Lo anterior alude a que el Estado será el encargadode la instalación de la red inalámbrica compartida en labanda de 700 MHz bajo el esquema conocido como ca-

rrier de carriers, y delegará la prestación de los serviciosde telecomunicaciones a los usuarios nales a opera-dores tradicionales o móviles virtuales en condicionesno discriminatorias. La empresa estatal rentará capa-cidad a empresas particulares, las cuales se verán obli-

gadas a compartir la infraestructura que instalen parasu aprovechamiento y competir a través de la oferta deservicios, precios y calidad.

MÉXICO:

RED PÚBLICA INALÁMBRICA COMPARTIDA




El gobierno de Uruguay se man-tiene sin denir concretamente el

estado de la banda de 700 MHz. Ladecisión más reciente del gobier-no se encuentra relacionada con el

“apagón analógico”, el cual inició

en mayo de 2013 y terminará el 21de noviembre de 2015. En ese sen-tido, las estaciones televisoras Ber-sabel, Visión Satelital y Multiseñalse verán obligadas a liberar el es-

pectro que poseen en dicha banda.

PERÚ, SIN DETALLES

El Ministro de Transportes y Comuni-caciones, Carlos Paredes Rodríguez,armó que a nes de 2014 se realiza-

Por otro lado, el 13 de diciem-bre de 2011, el operador estatalAdministración Nacional de Tele-

comunicaciones (Antel) lanzó almercado los primeros servicios entecnología LTE a través de las ban-das de 1.7 y 2.1 GHz. Sin embargo,la directora de la compañía, Ca-rolina Cosse, mencionó en su mo-mento que ya habían solicitado algobierno la autorización para el uso

de la banda de 700 MHz.

URUGUAY:

¿ADJUDICACIÓN ESTATAL?

HONDURAS

El 19 de septiembre de 2014, Hondu-ras publicó las bases para el otorga-miento de frecuencias en la banda de700 MHz, con la que espera recaudar31.5 millones de dólares. Según elcronograma de la licitación se esperaque el 5 de noviembre sean presenta-

das las ofertas y el 6 de noviembre seresolverá la adjudicación.

La normativa establece obliga-ciones de cobertura, entre las quedestacan llegar con 3G a 60 porciento de los municipios del paísen un plazo de 3 años. El ganadordel concurso deberá cumplir unameta de cubrir 44 municipios en losmismos tres años, de acuerdo a uncronograma dividido en cinco eta-pas que lo obliga a cubrir dos en laprimera, once en la segunda, trece

en la tercera y cuarta, y cinco enla última.

La empresa ganadora tambiéndeberá contribuir con 150 terminalesque tengan conexión a la banda defrecuencia adjudicada para ser utili-zados por Conatel y algunos para elCuerpo de Socorro. Los dispositivosdeberán tener un consumo libre defacturación de 200 minutos mensua-les para llamadas dentro del territorionacional, así como 5 GB mensuales dedescarga. El operador ganador tam-

bién deberá entregar 50 mil tabletaspara ser utilizadas por la Conatel.

rá la licitación de espectro en la ban-da de 700 MHz, en su participacióndurante el Foro por el Día Internacio-

nal de las Telecomunicaciones. Sinembargo, ni el Ministerio ni el Orga-nismo Supervisor de Inversión Priva-

da en Telecomunicaciones (Osiptel)han ofrecido mayores detalles sobreuna posible licitación en 2014.




Situación de la banda de 700 MHz en América Latina

País Argentina Bolivia Brasil Colombia Chile Ecuador México Perú Uruguay

IMT

Postura oficial

Adopción APT *

Anuncio delicitación

Licitación

Asignación directa

Operación

Fuente: elaboración propia.

* Hasta el momento sólo es una recomendación de la extinta Cofetel

pero no se ha adoptado oficialmente la canalización Asia-Pacífico.

Países y operadores en la banda de 700 MHz en América Latina

Países Operadores

Argentina Claro Movistar Personal Grupo Uno

Bolivia Entel Móvil

Brasil Claro Vivo TIM Algar

Chile Claro Entel Movistar

Costa Rica ICE

Ecuador CNT

México Estado

Puerto Rico AT&T Claro Open Mobile T-Mobile Sprint

16 P d l b d d 700 MH A é i L i Di i d




CONCLUSIONESUno de los pasos decisivos para el uso de la banda de700 MHz fue la elección prácticamente unánime del es-tándar APT, que asegura los mayores benecios para

la región de América Latina. La recomendación de Mé-xico y la decisión de Brasil tuvieron un peso especíco

para denir la canalización como una posición regional,

si bien fue Colombia el primer país en adoptar dicho es-tándar.

Proveniente de la explosión de consumo de datosen redes móviles que se prevé para los próximos años,los gobiernos tienen la urgencia de poner a disposición

del mercado la mayor cantidad de espectro radioeléc-trico posible, conforme a la recomendación de la UIT.Países como Estados Unidos, con un mayor desarrollotecnológico, se acerca de manera inminente al llama-do spectrum crunch, donde la infraestructura actual nocubrirá de manera adecuada la demanda de datos mó-viles por parte de los usuarios. Para ello, el presidenteBarack Obama estableció el National Broadband Plan,

el cual prevé la asignación de por lo menos 300 MHz deespectro radioeléctrico en los próximos cinco años, y500 MHz más en los siguientes diez años.

Como se observa en los casos anteriormente ci-tados, aún falta un camino largo por recorrer parael pleno uso, explotación y benecios de la banda de

700 MHz en la región de América Latina, que se vería

afectada principalmente por el proceso de transicióna la Televisión Digital Terrestre (TDT) en cada país, lasdicultades políticas referentes a las licitaciones de es-pectro, la disponibilidad de equipos terminales para lamasicación de la tecnología, e incluso la entrada del

Estado como nuevo operador de redes inalámbricas,como está ocurriendo en diversos países de la región,particularmente México, donde el Estado reservó para

sí 90 MHz, prácticamente la totalidad de la banda.El espectro conocido como “dividendo digital” seráde suma importancia para incrementar la conectivi-

P d l b d d 700 MH A é i L ti Di i d 17




dad y la inclusión digital, principalmente para personasubicadas en zonas de bajos recursos y apartadas, gra-cias a las capacidades técnicas y de propagación de la

banda. Sin embargo, para su total aprovechamiento serequiere de un fuerte impulso a la TDT, proceso que seencuentra en todos los países de la región.

Al respecto, países como México, Brasil y Uruguayhan adelantado la fecha del apagón analógico para2015, ante la urgencia de licitar nuevo espectro, princi-palmente en el caso de Brasil que pretende proveer deconectividad suciente a los visitantes de los eventos

deportivos de los que es sede. Sin embargo, en el casode México, aún no se tiene certeza de cuál será el pro-cedimiento de asignación de bloques adicionales a los90 MHz que conservará el Estado para instalar y operaruna red compartida de telecomunicaciones en la bandade 700 MHz. Aunque la fecha del “apagón analógico”está prevista para el 31 de diciembre de 2015, no quedaclaro si el gobierno concluirá la transición a la TDT en el

plazo previsto.A su vez, para el resto de países de la región no se

han anunciado fechas exactas para determinar el “apa-gón analógico”, tales como Colombia que la denió a

8 años a partir de 2011; mientras que otras nacionescomo Perú denieron como fecha conclusiva 2020 para

las principales ciudades del país, 2024 para otras zonasurbanas importantes y una fecha indenida para el res-to del territorio nacional.

Otro de los aspectos fundamentales que han sur-gido de la temprana experiencia en la región de Amé-rica Latina es la fuerte participación del Estado comooperador de la banda, situación que se ha presentado

principalmente en aquellos países donde se mantienenoperadores estatales telefónicos como Bolivia, Ecua-dor y Uruguay, mientras que en México se anunció la

asignación directa a una empresa estatal sin experien-cia ni infraestructura previas.Al respecto, no queda claro cómo trabajarían es-

tos operadores de propiedad estatal. Particularmen-te en Bolivia y Ecuador, se asignó sólo una porción delos bloques disponibles de la banda de 700 MHz comoestrategia para dotar de una ventaja competitiva a losoperadores estatales contra sus contrapartes privadas.

Sin embargo, en ambos países se permitiría la entradade otros operadores privados, considerando que Boli-via y Ecuador anunciaron que licitarían la banda de 700MHz junto con otras bandas como la AWS y 1.9 GHz.Asimismo, ambos países estarían destinando el espec-tro principalmente para zonas de cobertura rural o ur-bano-marginal.

En el caso mexicano, se asignaría a una empresa

estatal prácticamente la totalidad del espectro dis-ponible (90 MHz). En caso de que se hubiera licitado,podría dar la entrada a tres operadores en bloques de15+15 MHz, o hasta cuatro operadores. Dicha decisiónconllevaría el requerimiento de una fuerte inversiónpúblico-privada para la instalación de la red pública,con infraestructura adecuada para operar esa bandadel espectro de forma eciente. Asimismo, queda la

opción para los operadores tradicionales de arrendarespectro bajo la gura de “mercado secundario”, con-templado en la regulación de la Ley Federal de Teleco-municaciones y Radiodifusión de 2014, reglamentariade la reforma constitucional.

18 Panorama de la banda de 700 MHz en América Latina Divergencias y esquemas de uso




Sobre Mediatelecom Policy & Law

Mediatelecom Policy & Law es una empresaconsultora dedicada al análisis estratégico delas telecomunicaciones en América Latina.

CRÉDITOS

Director General de

Mediatelecom Policy & LawJorge Fernando Negrete P.

Analista económico

Efrén Páez

Jefa de la

Agencia InformativaMariana Torres

Edición

Jorge Bravo

Diseño gráfico

gis Israel Sánchez

Panorama Banda 700mhz America Latina

Documents

Transcript of Panorama Banda 700mhz America Latina