PROGRAMA DE BONOS FAMILIARES PARA LA COMPRA DE ALIMENTOS

¿QUÉ ES EL PROGRAMA DE BONOS FAMILIARES PARA LA COMPRA DE ALIMENTOS?

Es un programa que forma parte de la Red de Oportunidades, ejecutado por la Secretaría Nacional para el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que consiste en la transferencia condicionada de un bono para la compra de alimentos a familias en condiciones de extrema pobreza.

OBJETIVO GENERAL

El programa tiene como finalidad establecer los mecanismos que permitan abordar el problema de pobreza y marginación, desde la perspectiva de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de las familias en los distritos que califican según sus elevados niveles de pobreza y desnutrición, tal como lo indica la Encuesta de Niveles de Vida del 2003.

OBJETIVOS ESPECÍFICOSReducir los niveles de desnutrición.

Aumentar la cobertura de vacunación de menores de 5 años.

Aumentar la cobertura de atención en los programas de salud sexual y reproductiva.

Reducir la deserción escolar, con especial énfasis en las comunidades rurales indígenas.

Reducir el ausentismo a la escuela.

Aumentar la matrícula escolar.

Mejorar la disponibilidad y acceso a los alimentos.

Fortalecer y potenciar las capacidades de las autoridades locales en el diseño, ejecución y gestión de programas y/o proyectos de desarrollo.

Fortalecer y potenciar las acciones interinstitucionales.

¿CÓMO SE DESARROLLO EL PROGRAMA?ETAPA 1: Reunión con autoridades locales, tradicionales (áreas indígenas), funcionarios de las Instituciones Gubernamentales y ONGs que operan en el distrito.

Plantear las estrategias de implementación del Programa

Realizar el diagnóstico participativo del distrito

Firma de la Carta de Compromiso entre SENAPAN y Autoridades locales.

ETAPA 2: Aplicación del Censo Familiar.

Capacitación de encuestadores (voluntarios de la comunidad)

Aplicación del Censo Familiar

Captación de datos

ETAPA 3: Creación de la Red de Establecimientos comerciales localizados dentro del distrito que cumplan con los requisitos establecidos por el Programa: 2 años o más de operación, paz y salvo municipal, permiso del Ministerio de Salud y compromiso de cumplimiento con las condiciones del Programa.

ETAPA 4: Entrega de Bonos Familiares para la Compra de Alimentos a las familias de los distritos participantes, previamente seleccionadas atendiendo a los criterios de elegibilidad establecidos por el Programa.

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS FAMILIAS PARTICIPANTES

Que la familia tenga residencia permanente en el distritoQue la familia haya sido censada a través de la boleta del Censo FamiliarQue la familia esté por debajo de la línea de la pobreza extrema Condiciones de la vivienda

Observación: Se prioriza aquellas familias participantes que tengan miembros menores de edad, discapacitados y/o adultos mayores.

COMPROMISOS DE LAS FAMILIAS PARTICIPANTES

Asistencia de los niños mayores de 6 años al centro escolar. (MEDUCA)Vacunas de los menores de 5 años actualizadas (MINSA)Todas los miembros de la familia con sus controles de salud actualizados (sexual y reproductiva) Un miembro adulto de la familia debe participar en los programas de capacitación y orientación en

producción de alimentos (MIDA y Grupo de Voluntarios)

ESTRATEGIAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS

Se realiza la verificación de cumplimiento a través de la TARJETA FAMILIAR

CARACTERISTICAS DEL BONO FAMILIAR

Cada Libreta de bono esta compuesta actualmente de veinte bonos por un valor de B/ 5.00 cada uno, para un total de B/ 100.00 que se entrega a cada dos meses y tiene las siguientes características:

1- Nombre del beneficiado

2- Numero de cédula

3- Numero de seguimiento

4- Fecha de expiración

5- Código de barras de seguridad

6- Elementos de seguridad y control

7- Listados de los alimentos que se pueden adquirir

8- Leyenda que indica la prohibición de cambiar por

efectivo, compra de licor y cigarrillos.

Productos la cuales se pueden adquirir por medio del Bono Familiar

CRITERIOS DE PARTICIPACIÓN DE LAS TIENDAS

Selección:1- Tener más de dos años de establecido en el área.2- Esté registrado en el municipio.3- Tener certificado de salud ( carnet ).4- Tener permiso de operaciones por el MINSA.

Condiciones:1- No puede vender licor ni cigarrillo2- No puede canjear los bonos por efectivo3- Solamente el beneficiado puede cambiar los bonos4- Sólo pueden vender los productos autorizados con los bonos5- Aportar al municipio 0,5% de las ventas con los bonos6- Está anuente a cumplir los compromisos que conlleva el Programa

Numero de tiendas que participan de la red de cambio de bonos:•Distrito de Mironó - 43•Distrito de Besikó - 37•Distrito de Nole Duima - 36•Distrito de Ñurum - 28•Distrito de Santa Fe - 44•TOTAL - 188

SENAPANCoordinar y evaluar la ejecución del Programa Entrega y supervisión de los bonos a las familias beneficiadas

ROLES INSTITUCIONALES y ONGs

NIVEL 1

MINSA MEDUCA FIS MIDA

Programa de Alimentación ComplementariaPrograma de Suplementación con micronutrientesPrograma de Atención Primaría en Salud

Programa de Merienda Escolar Programa de Almuerzo Escolar Programa de capacitación en producción de alimentos

NIVEL 2

Ministerio de Gobierno y Justicia

MIDES Tribunal Electoral

IPACOOP IPHE INADEH

Fortalecimiento en el desarrollo de programas de infraestructuras básicas y desarrollo comunitario con las autoridades locales.

Programa de alfabetización.

Programa masivo de registro y cedulación.

Fortalecimiento de las cooperativas existentes y apoyo en la creación de nuevas cooperativas locales.

Programa de capacitación a voluntarios comunitarios para el seguimiento y apoyo a las personas con discapacidad

Programas de capacitación en la formación profesional de las personas de las áreas del programa

NIVEL 3

FUNDACION ADAN RIOS Y UNIVERSIDAD DE BAYLOR (USA) UNICEF-PMA-FAO-OPS

Evaluación nutricional en pre-escolares y escolares de Mironó y Santa Fé.Hemoglobina Ferretina sérica Proteína C reactiva Vitamina A en plasma ZincExámenes parasitológicos para detección de helmintos expoliadores de hierro

Apoyo en cooperación técnica

LOGISTICA DEL PROGRAMA

Recursos Humanos:

.INSTITUCIONAL

Nombre Actividades Áreas de ResponsabilidadFernando Ferreira Coordinador de Operaciones. Mironó, Santa Fe, Nole, Duima,

Besikó y Ñurum.José Gallardo Seguimiento a los establecimientos comerciales de la

red de cambio de bonos.Mironó, Nole Duima, Besikó y Ñurum.

Leidis Montero Seguimiento a los procedimientos relacionados a las familias beneficiadas con los bonos.

Mironó, Nole Duima y Besikó.

Geovani Ostía Seguimiento a las acciones para la producción de alimentos.

Mironó, Nole Duima y Besikó.

Suvidia Donoso Seguimiento a los procedimientos relacionados a las familias beneficiadas con los bonos.

Santa Fe y Ñurum

Sixto Rodríguez Seguimiento a las acciones para la producción de alimentos.

Santa Fe y Ñurum

NO INSTITUCIONAL5 Asistentes de Vale Panamá

Operan el proceso de cambio de bonos. Mironó, Nole Duima, Besikó, Ñurum y Santa Fe.

113 Promotores Voluntarios

Apoyan en las acciones de producción de alimentos. Mironó, Nole Duima, Besikó y Ñurum.

INVERSIÓN COMPLEMENTARÍA

INSUMOS OBJETIVO BENEFICIADOS

5,424 Juegos de herramientas agrícolas ( Azadón, Lima, Machete, Pala, Piqueta y Rastrillo )

Apoyar en la producción de alimentos e incentivar los huertos familiares.

5,424 Familias beneficiadas por el programa de bonos.

Semillas ( Poroto, Fríjol, Ají, Tomate, Habichuela y pepino )

Apoyar en la producción de alimentos e incentivar los huertos familiares.

9,200 Familias beneficiadas por el programa de bonos.

12,500 Pares de botas de caucho Apoyar en la prevención de:Parásitos, Heridas y Mordidas de serpientes

12,500 estudiantes de las escuelas primarias de las áreas de cobertura del programa de bonos.

COSTO DEL PROGRAMA DE BONOS FAMILIARES PARA LA COMPRA DE ALIMENTOS

FAMILIAS BENEFICIADAS

DISTRITO NUMERO DE CORREGIMIENTOS

NUMERO DE FAMILIAS BENEFICIADASFAMILIAS

SENSADAS% DE

COBERTURAAÑO

2005 2006 2007 2008 2009

Mironó 8 ( 96 Comunidades ) 1,636 1,897 1,900 1.937 2,487 2,798 88 %

Santa Fe 8 ( 110 Comunidades ) 1,669 1,955 2,000 2,100 2,528 3,572 70 %

Nole Duima 4 ( 50 Comunidades ) - 1,321 1,266 1,335 1,469 1,660 88 %

Besikó 4 ( 52 Comunidades ) - - 1,337 1,555 1,574 1,676 93 %

Ñurum 6 ( 39 Comunidades ) - - 941 1,073 1,142 1,378 82 %

Total 30 ( 347 Comunidades ) 3,305 5,173 7,444 8,000 9,200 11,084 83 %

INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS

1.Cuáles han sido las mayores dificultades que ha(n) tenido el (los) PTC bajo el contexto de crisis y cómo ha respondido el gobierno ante ella ?

No hay registro de dificultades ya que en Panamá los efectos de la crisis alimentaría no fue de gran impacto. El crecimiento económico fue de 1% y el gobierno ha reforzado los sistemas de protección social lo cual se evidencio con el descenso de la pobreza total de 36% a 32% (ENV-2008)

2. En que medida han servido los PTC para enfrentar la alza en los precios de los alimentos y los efectos de la crisis económica en la capacidad de acceso a los alimentos de la población vulnerable ?

En nuestro caso, el Programa de Bonos para Alimentos focalizo en la producción de alimentos, como forma de combatir las alzas de precios intentando cubrir las necesidades básicas de las familias.

PREGUNTAS A DEBATIR E INTERCAMBIAR EXPERIENCIAS

3.La crisis ha ayudado o ha ido en desmedro de que los PTC estén insertos en una política de estado?

Si, ha colaborado. El sistema de protección social en Panamá se ha ampliado enfatizando a otro grupo vulnerable de la población (adulto mayores) - 100 a los 70

4.Qué han podido evaluar durante este periodo adverso ? Qué tipo de hallazgos relevantes podrían mencionar?

El apoyo y seguimiento fueron fundamentales para los logros alcanzados en cuanto a la producción de alimentos.

Enfatizar a que las poblaciones que reciben estos sistemas de protección , desarrollen capacidades.

ENTREGA DE BONOS FAMILIARES PARA LA COMPRA DE ALIMENTOS

RED DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES