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Nº 29 Octubre de 2009

La UdeA de las regiones,¿otra universidad?

El proyecto de Regionalización ha permitido que poblaciones alejadas de Medellínaccedan a la academia, labor que no podría realizarse sin el cuerpo docente que consu labor ha dinamizado el desarrollo académico y económico de las regiones. Sindesconocer la buena intención de la administración central, no es posible llevar atérmino los 43 programas que se ofrecen si el profesorado no cuenta con condicionesmínimas que aseguren la calidad de su trabajo. A continuación transcribiremos lapropuesta enviada por el Claustro de Profesores de la Facultad de Derecho y CienciasPolíticas, así como la respuesta del Rector y el Director de Regionalización. N. del E.

Medellín, Septiembre de 2009

Doctor Alberto Uribe CorreaRectorSeñores Miembros Consejo Superior UniversitarioSeñores Miembros Consejo AcadémicoDoctor Jhon Jairo Arboleda CéspedesDirector de RegionalizaciónUniversidad de Antioquia

Cordial saludo,

No cabe duda de que frente al compromiso socialde la Universidad como institución pública, consu presencia en las regiones está contribuyendocon el propósito de democratizar la educaciónsuperior e impactar positivamente en el desarrollo

local; propósito loable que la Facultad de Derechoy Ciencias Políticas viene acompañando conformea su «Espírito Crítico y Compromiso Social», lemaque históricamente la ha definido.

Y son precisamente el «Espíritu Crítico» y el«Compromiso Social», los que motivan alCLAUSTRO DE PROFESORES DE LAFACULTAD DE DERECHO Y CIENCIASPOLÍTICAS a pronunciarse frente a las condicioneslaborales precarias de los profesores que cumplenla misión institucional en las regiones. Situaciónque ha quedado una vez más de manifiesto, con elpercance que sufrieron cuatro profesoras de éstaFacultad el pasado 14 de agosto, cuando fueronviolentadas durante su traslado a la sede delSuroeste, en horas de la noche, para cumplir con

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su compromiso laboral con la Universidad. Estehecho nos ha motivado a seguir profundizando enla reflexión sobre la necesidad de exigir unascondiciones contractuales dignas, bajo las cualespuedan los profesores seguir cumpliendo con suslabores y representando a la Universidad en lasregiones.

Si bien la Universidad enuncia la «responsabilidadsocial» como principio que rige y orienta elquehacer universitario, mediante el cual se buscaservir a los sectores más vulnerables de la sociedad;este principio no puede ser pensado en una solavía, dejando de lado la importancia que para lainstitución misma y para la sociedad en generaltiene el respeto por el trabajo y el reconocimientoa la dignidad de sus trabajadores.

Al respecto, es necesario considerar que lascondiciones bajo las cuales los profesores de lasregiones desempeñan sus labores, son diferentes alas condiciones para cumplir con las mismas en lassedes universitarias dentro de la ciudad deMedellín. En este sentido, no puede pretenderse,institucionalmente, dárseles el mismo trato. Serequiere hacer un reconocimiento de estas diferenciasque implique un trato contractual e institucionaldiferencial positivo, que propenda por lograr laigualdad material de los profesores de las regiones,y de este modo propiciar la dignificación de sutrabajo.

Una serie de consideraciones que se exponen acontinuación, dejan en evidencia las dificultadesexistentes y sugieren cambios a efectos de avanzaren la mencionada igualdad material frente a losprofesores que asisten a las sedes regionales:

CONSIDERACIONES:

Primera: Inconsistencia entre las horas contratadasy las horas invertidas en el desempeño del objetocontractual

En la mayoría de las regiones, para el desplazamientoy el posterior retorno a la ciudad, los profesorespor lo general, deben destinar entre seis 6 y diezhoras aproximadamente, contando el tiempo detraslado y el de espera en los aeropuertos y terminalesde transporte. Debe también considerarse el hechode que para determinadas regiones, los profesoresdeben desplazarse desde el día anterior, para podercumplir el horario programado del curso, cuandoéste inicia a horas como las 7:00 o las 8:00 am.

Todo ello se traduce en que los profesores disponenpara el cumplimiento de su actividad laboral máshoras de las reconocidas contractualmente, dejandode realizar otras actividades remuneradas o querepresenten otro tipo de beneficios para ellos, talescomo descanso, integración familiar, recreación, etc.

En este sentido, consideramos que las horasremuneradas a los profesores son insuficientes frentea la inversión en tiempo que los mismos estánhaciendo para el desempeño de sus labores, dejandoasí en cabeza de éstos una pesada carga para quepueda la Universidad cumplir con su compromisosocial en las regiones.

Segunda: Seguridad social

Los profesores contratados cuentan con la debidaafiliación a la Seguridad Social en cuanto a salud,pensión de vejez y riesgos profesionales. Al respectose tiene que, considerando el tiempo que losprofesores invierten en los desplazamientos ypernoctas para el cumplimiento del objeto

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contractual, tal como se describió en el puntoanterior, frente a cualquier eventualidad que le ocurradurante este tiempo, le correspondería a laAdministradora del Fondo de Pensiones (AFP)responder por riesgo común, y no la Administradorade Riesgos Profesionales (ARP), pues no seconsideraría una eventualidad con ocasión deltrabajo, de conformidad con la Ley 776 de 2002y el desarrollo jurisprudencial sobre la materia.

Esta situación se torna desventajosa para el profesor,porque se desplaza, con pernocta a las regiones,con ocasión de un contrato de trabajo con laUniversidad. El considerar esto una situación dedesventaja está fundado en el hecho de que lascondiciones para la pensión por cuenta de la AFPofrecen menores garantías en cuanto a los montos,a las condiciones para acceder a la misma que sehacen más complejas y a que los requisitos sonmás exigentes para solicitar cualquier prestacióneconómica en caso de invalidez o sobrevivencia.

Con relación a la salud, los profesores que requieranatención médica estando en otras regiones tendránderecho a la atención inicial de urgencias, frente ala ausencia en muchas regiones de suscorrespondientes Entidades Promotoras de Salud.En esta situación los profesores, a menos quecuenten con algún tipo de medicina prepagada opólizas de salud personales, se ven enfrentados acomplejas dif icultades para atender losrequerimientos médicos debidos, de remisiones,transporte, equipo médico y quirúrgico, entre otros.

Tercera: Remuneración de la hora cátedra en lasregiones

El hecho de trasladarse a las regiones representapara los profesores mayores niveles de dedicación,asumir actividades de traslados, pernoctación,

adaptación a cambios climáticos y de alimentación,todo ello con una potencial afectación en la salud.Además, están los, riesgos inherentes a los trasladospor las carreteras regionales y los aéreos, que otorganal trabajo en las regiones unas característicasespeciales que ameritan una diferenciación en laremuneración del profesorado.

Los profesores que se desplazan a las regiones, sonprofesionales calificados, muchos de ellos conestudios de postgrado en diferentes niveles y conamplia experiencia en sus áreas de especialidad. Sibien, la Universidad cuenta con un escalafón apartir del cual determina el valor de la hora cátedra;debe también establecerse una categoría diferencialpara la remuneración de la hora cátedra en lasregiones.

Indudablemente, para la Universidad de Antioquiaresulta menos gravosa en términos económicos, lacontratación por horas cátedra de los profesoresque laboran en las regiones aún atendiendo a unrégimen diferencial, más equitativo para ellos, sitenemos en cuenta un escenario diferente donde sediera la necesidad de crear la propia planta deprofesores para cada una de ellas.

Cuarta: Viáticos

Los viáticos son sumas de dinero que el empleadorreconoce a los trabajadores para cubrir los gastosen que éstos incurren para el cumplimiento de susfunciones fuera de su sede habitual de trabajo;reconociendo, principalmente, gastos de transporte,manutención y alojamiento del trabajador. Resultade discutible validez constitucional, en virtud delprincipio de igualdad, el tratamientodiscriminatorio que se da a los profesores en estamateria, haciéndoles depender la cantidad a entregarde su grado en el escalafón, cuando en

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circunstancias de desplazamiento todos debenrealizar la misma erogación. A lo anterior se sumaque no resulta lógico ni mucho menos justo, quecon relación a los viáticos, se presenten casos enlos que la suma destinada para cubrirlos, seainsuficiente y el profesor termine aportando recursosde su propio pecunio para satisfacer talesnecesidades.

En este mismo sentido, se presentan situaciones enque por circunstancias no atribuibles al profesor,se ve obligado a hacer el reembolso de los viáticos.A manera de ejemplo se expone una situación comoel cierre del aeropuerto que imposibilita el viaje yse le obliga a devolver la totalidad de los viáticossin tener en cuenta que el profesor, ha debidoinvertir en el transporte de ida y regreso y en laalimentación durante las horas de espera.

De igual forma, podían exponerse otras situacionessimilares en las que los profesores quedan en unamanifiesta situación de desventaja frente a lainstitución. También, puede hacerse referencia a lalabor de seguimiento y fiscalización asumida porlas secretarias de algunas sedes, sometiendo a losprofesores a interrogatorios u otras medidas deseguimiento, para comprobar que efectivamentehayan pernoctado en la región, para determinar asísu «derecho» a los viáticos, situación que contraríalos derechos de presunción de la buena fe y deldebido proceso, con una consecuente afectación ala dignidad de los profesores.

Quinta: Respaldo institucional

Los profesores que se encuentran en las regionesson más vulnerables ante posibles eventualidades(problemas de salud, de seguridad personal,accidentes, etc.), frente a lo cual no se cuenta conningún tipo de respaldo institucional que prevea

y permita acompañarlos en determinadassituaciones, quedando éstos por su propia cuenta,tal y como sucedió con las profesoras de la Facultadde Derecho y Ciencias Políticas de la regionalsuroeste, agredidas por la delincuencia común endías pasados.

Sexta: Condiciones locativas, implementos yequipos inadecuados y/o insuficientes

Como en repetidas ocasiones se ha manifestado,en algunas de las regiones no se cuenta con lascondiciones locativas adecuadas para la realizaciónde las actividades académicas; tampoco se disponede los implementos y equipos suficientes, yespecíficamente es muy deficiente la cobertura dela biblioteca en las regiones, pues sus coleccionesson precarias y los horarios de atención no siempreresponden a las necesidades de las actividadesacadémicas. Esta situación obliga a que losprofesores improvisen y se sometan a desempeñarsus labores en condiciones que no garantizan unóptimo desarrollo de los objetivos del curso, aménde la necesidad de someter su propia bibliografíaa fotocopias que no pocas veces producen deteriorosignificativo y hasta pérdida de los libros,representando además esfuerzos superiores para ellos,buscando siempre sobreponerse a las condicionesprecarias de las sedes.

PETICIONES

Con base a las consideraciones enunciadas, elClaustro de profesores de la Facultad de Derechoy Ciencias Políticas, solicita a la AdministraciónCentral de la Universidad realizar las siguientesacciones, como condición para continuardesempeñando las actividades académicascorrespondientes a la Facultad en las diferentesSeccionales y sedes regionales de la institución enel Departamento de Antioquia:

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Primera: Hacer una modificación al contrato delos profesores de cátedra con relación a las horascontratadas, teniendo en cuenta las que losprofesores realmente están destinando para elcumplimiento de sus obligaciones.

Segunda: Hacer una valoración diferencial de lahora cátedra para las regiones, que corresponda almayor esfuerzo que asumen los profesores pararealizar sus actividades en las sedes regionales.

Tercera: Garantizar las condiciones locativas, losimplementos, equipos y dotación de biblioteca,adecuados y suficientes para que el profesor puedadesempeñar sus actividades en condiciones óptimas.

Cuarta: Disponer para los profesores que sedesplazan a las regiones una póliza de seguros quecubra eventualidades tales como: hurtos, lesionespersonales, homicidio, accidentes, atención médica,hospitalización, traslados, ambulancias, entre otros.

Quinta: Establecer una tabla de viáticos quepermita cubrir satisfactoriamente los gastos portransporte, manutención y alojamiento; bajo criteriosde dignidad que les permitan a los profesoresdesarrollar sus actividades en las regiones en

condiciones de calidad y seguridad. De igualmodo, establecer una política clara con respecto alos viáticos, concertada con los profesores en arasde que no se siga atentando contra su dignidad.

TÉRMINOS

Conscientes de que varias de estas peticiones nopueden ser absueltas para el actual semestre,consideramos que al menos el cumplimientoinmediato de las peticiones cuarta y quinta, escondición indispensable para continuar con lasactividades académicas en las regiones durante elsemestre en curso, para lo cual consideramos prudenteun término, en orden a verificar su cumplimiento,hasta el 20 de octubre del presente año.

El cumplimiento de las demás peticiones, seráconsiderado requisito sin el cual la Facultad noiniciará actividades académicas en las regiones parael semestre 2010-1.

Atentamente,

Claustro de ProfesoresFacultad de Derecho y Ciencias PolíticasUniversidad de Antioquia

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Medellín, 16 de octubre de 2009

SeñoresCLAUSTRO DE PROFESORESFacultad de Derecho y Ciencias Políticas

Cordial saludo.

Mediante esta comunicación damos atenta respuestaa la carta enviada por ustedes el 15 de septiembrede 2009, solicitando mejorar las condicioneslaborales de los docentes que participan en laregionalización del programa de Derecho.

La Universidad a través del programa deRegionalización ofrece el servicio de educaciónsuperior a las comunidades más alejadas del Vallede Aburrá, desde hace 14 años trabaja pararesponder a las necesidades de las regionesantioqueñas y hoy cuenta con cerca de 5.000estudiantes y 2400 egresados.

La Institución es consciente de que instalar elproyecto de Universidad en cada subregión deldepartamento y formar a nuestros estudiantes enlos principios y valores éticos, espíritu crítico,sentido de responsabilidad, sensibilidad social ycal idad académica que ha dist inguidotradicionalmente a nuestros egresados es un retopermanente que solo ha sido posible enfrentarporque se cuenta con un equipo de docentes queen cada una de sus acciones pedagógicas imprimeel sello de calidad y humanismo del Alma Máter.Las distinciones recibidas en los últimos años porjóvenes de las regiones como mejor estudiantesavanzados por programa, los positivos resultadosen las pruebas Ecaes y las altas cifras de vinculaciónde nuestros egresados al mercado laboral, sontestimonio de la calidad y entrega de nuestros

profesores y de la excelente labor que desempeñanen las diferentes sedes y seccionales. Por todosellos, la Institución alberga el mayor respeto ycompromiso.

La presencia del programa de Derecho en lasdistintas Seccionales ha contribuido de manera claraa dinamizar la vida de sus comunidades académicas,ha elevado el nivel argumentativo y sin duda, hapromovido el fortalecimiento del espíritu crítico ensus estudiantes, espíritu sin el cual es imposible larevisión de cualquier proyecto y su progresivoproceso de mejoramiento.

Es claro para la Dirección de Regionalización quetiene en sus manos un proyecto en construcción,puesto que una vez instalado, si está rindiendolos frutos esperados, no frenará nunca sus demandaspara garantizar más y mejores oportunidades ycondiciones para acompañar el desarrollo regionalallí donde otros actores han sido tímidos o no sehan hecho presentes.

Cada día, la Dirección con el respaldo de laInstitución atiende las propuestas y sugerencias delas diferentes unidades académicas y de los docentesde los 43 programas que se ofrecen en las regionesy en la medida de las posibilidades desarrollaestrategias que le permiten mejorar las condicioneslocativas en cada una de sus sedes y seccionales,al igual que los procesos administrativos necesariospara el cumplimiento de las actividades académicasen las regiones, sin embargo, hay situacionesinherentes a la vida cotidiana de nuestro país queno son exclusivas de la dinámica regional y quepara la Institución o para la Dirección es imposibleintervenir y que lamentamos decididamente, comoel suceso del 13 de agosto donde cuatro docentesde la Facultad de Derecho fueron violentadasmientras se trasladaban a la Seccional Suroeste.

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La regionalización es un proceso joven que laUniversidad ha asumido con seriedad y respeto portodos los actores involucrados y que se adelantabajo los mismos principios y normativas que rigenlos procesos en la sede central y que hoy son elmarco de referencia para revisar cada una de lasconsideraciones y solicitudes planteadas por ustedesen su comunicación. A continuación se exponen losavances que en esta materia presenta la Dirección ola posición asumida por la Institución.

Primera petición. Hacer una modificación alcontrato de profesores de cátedra con relación alas horas contratadas, teniendo en cuenta las quelos profesores realmente están destinando para elcumplimiento de sus obligaciones.

La Dirección de Regionalización se basa para lacontratación de sus docentes en el capítulo IV,artículo 20 del Acuerdo Superior 253, queestablece las actividades que pueden ser reconocidaspor hora cátedra y de acuerdo con este, se toma elnúmero de horas establecidas en el plan de estudiospara cada asignatura, adicionalmente contempla elnúmero de horas de atención a estudiantes segúnel artículo 21 del capítulo 4 del Acuerdo Superior253. Por ello no es posible considerar pagar através de contratos de cátedra otras actividadescomo tiempo invertido en el desplazamiento, esperaen aeropuertos, etc.

Actualmente, todos los contratos de los profesoresdel programa de Derecho en las distintas regionescontemplan horas de atención a estudiantes, exceptoaquellos quienes están inhabilitados para ello envirtud del tipo de contratación establecida con laUniversidad. Igualmente, como se acordó con lasdirectivas de la Facultad se ha autorizado para losdocentes de todas las asignaturas un viaje adicionalpara la entrega de notas.

Segunda petición. Hacer una valoración diferencialde la hora cátedra para las regiones, quecorresponda al mayor esfuerzo que asumen losprofesores para realizar sus actividades en las sedesregionales

La Dirección de Regionalización establece el valor dela hora cátedra según las disposiciones en materiasalarial y prestacional establecidas en el decreto 1279de junio 19 de 2002, para los empleados docentesde las universidades públicas del orden nacional comolo confirma la Oficina de Asesoría Jurídica.

Tercera petición. Garantizar las condicioneslocativas, los implementos, equipos y dotación debibliotecas, adecuadas y suficientes para que elprofesor pueda desempeñar sus actividades encondiciones óptimas.

Condiciones locativas y dotación. Cada año laDirección efectúa obras de ampliación omejoramiento y dotación en las regiones, con elpropósito de garantizar las condiciones para eltrabajo académico, permitir la ampliación de lacobertura y la oferta de servicios más especializados.Durante 2008 y 2009, se realizaron de acuerdocon las necesidades de cada sede o seccional obrasque permitieron mayor conectividad con la sedecentral, mejor funcionamiento de las bibliotecas,el fortalecimiento de las salas de sistemas y loslaboratorios de ciencias básicas, la implementaciónde un sistema de video conferencias y la instalaciónde estaciones de consulta de Internet (e-bohios).

Igualmente, bajo las directrices del Departamentode Sostenimiento, la Universidad ha definido laconstrucción de nuevos espacios físicos en Urabá,Oriente y Suroeste para disponer de infraestructuramoderna y mejores especificaciones para eldesarrollo de las actividades académicas.

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En Urabá, la Institución ha afrontado dificultadeslocativas generadas por las condiciones del inmuebleocupado y, si bien, oportunamente se definió eltraslado de la sede de acuerdo con el Plan deOrdenamiento del Municipio de Turbo y sedispuso la reserva presupuestal para garantizar laconstrucción de las nuevas instalaciones en el terrenodonado a la Universidad por el Municipio, fueronmúltiples los inconvenientes legales en torno al loteque la Universidad tuvo que resolver antes decomenzar el proceso constructivo, proceso finalmenteiniciado en el mes de septiembre y que permitirá ala Institución contar en un año con una nueva sede,donde operarán todos los programas de la sede deTurbo. En un futuro está proyectado el desarrollode una sede académica en Apartadó y un Centrode Estudios Ecológicos en Carepa.

En Oriente como parte de la construcción de laCiudadela Universitaria, que se adelantará duranteel 2010 y que entrará en funcionamiento en2011, se han ejecutado las obras de construccióny adecuación de la cafetería, portería yparqueadero, se han diseñado los planos y se realizóel estudio topográfico.

Con el fin de atender las necesidades específicasque generan ciertos programas (Ingeniería deSistemas, Ingeniería de Telecomunicaciones,Ingeniería Industrial, etc.) la Dirección deRegionalización instaló salas de sistemas enOccidente y Yarumal, dotó una nueva sala enOriente y se actualizaron los equipos de las salasen Oriente y Bajo Cauca, tecnología que sin duda,se pone al servicio de los otros programasacadémicos. En el mismo sentido, se adelanta laadquisición de nuevos equipos de cómputo paralas seccionales Suroeste, Urabá y MagdalenaMedio. Adicionalmente, se tramitó la compra de55 equipos portátiles para préstamo a estudiantes

en todas las Sedes y Seccionales y se encuentra enproceso la adquisición de equipos audiovisualesde gran formato (televisores LCD) para usarlos comosoporte tecnológico en los diferentes programas.

Así mismo, se adecuó un aula virtual en la Seccionalde Oriente, bajo un modelo propuesto por laFacultad de Ingeniería para dictar sesiones en líneadesde la sede central, modelo que se tiene planeadoreproducir en la Seccional del Bajo Cauca.

En la Seccional Oriente se realizó la adecuación ydotación del laboratorio de ciencias básicas y enYarumal y Urabá se adelanta la compra de equiposde laboratorio.

En Magdalena Medio, en la reunión sostenidacon los estudiantes de Derecho en el mes de marzose acordaron varios compromisos a los que seoportunamente se ha dado cumplimiento: seinstalaron aires acondicionados en cada una de lasaulas, se realizaron las obras de construcción delas redes hidrosanitarias y eléctricas para los baños,se amplió la banda ancha y se instaló la redinalámbrica de Internet para el libre uso de losestudiantes.

En Yarumal, Occidente, Suroeste, Oriente yUrabá se instalaron y pusieron en funcionamientoestaciones de consulta para Internet (e-bohíos), seestán probando en Magdalena Medio ypróximamente se instalarán en Bajo Cauca.

En es te año se inauguró la Red deComunicaciones para Videoconferencia y ya estáhabilitada en las seccionales Bajo Cauca, Orientey Suroeste y en la Sede Yarumal. Próximamente,se integrarán a la Red Occidente, Sonsón yMagdalena Medio.

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Bibliotecas regionales. En el año 2007 y 2008las 7 bibliotecas regionales (Urabá, Bajo Cauca,Suroeste, Magdalena Medio, Oriente, Occidentey Yarumal) se integraron al Sistema Universitariode Bibliotecas, lo que implica que funcionan bajolas directrices de servicio y atención a usuarios delSistema. Durante los últimos dos años se incrementóel recurso humano, tecnológico, la prestación deservicios y el presupuesto para la compra decolecciones.

Con el ánimo de ampliar y mejorar la calidad delservicio se vincularon 29 auxiliares administrativospara apoyar la labor de los bibliotecólogos enCaucasia, Andes, Puerto Berrío, Carmen de Viboraly Turbo. Igualmente, se vincularon dos tecnólogosen Archivística para coordinar las bibliotecas deSanta Fe de Antioquia y Yarumal.

Con la compra de equipo de cómputo (apro-ximadamente 40 computadores) las bibliotecasregionales garantizan acceso remoto a las principalesbases de datos existentes en la Biblioteca Central,al igual que a todos los servicios que presta elSistema de Bibliotecas: consulta en el OPAC(catálogo público de acceso en línea para verificarla existencia y ubicación del material bibliográficoen el Sistema de Bibliotecas), acceso remoto-VPN(Red Privada Virtual, es una cuenta de accesoremoto que le permite a los usuarios consultar lasbases de datos bibliográficas del Sistema, inclusopor fuera de las sedes universitarias), préstamointerbibliotecario, programa cajas viajeras,hemerotecas, préstamos a domicilio, servicio parapersonas invidentes (Urabá y Suroeste), suministrode documentos, formación de usuarios (en el cualse realizan actividades de enseñanza-aprendizajepara el desarrollo de competencias relativas alacceso, evaluación y utilización de la informacióndisponibles en el Sistema), entre otros.

Actualmente, se está migrando todo el materialbibliográfico a la base de datos OLIB (SistemaCliente/Servidor que permite el manejo integralde la biblioteca), la cual se consolidará en elcatálogo público OPAC. También, se ha prestadoasesoría en la evaluación de colecciones en lasseccionales Urabá y Oriente e igualmente se hacapacitado a todos los coordinadores de lasbibliotecas en el Sistema de Gestión de Calidad,en bases de datos y en general en todos los asuntosrelativos a la gestión de bibliotecas.

El presupuesto destinado al fortalecimiento de lasbibliotecas regionales se ampliado de manerasignificativa: en el año 2003 el Sistema deBibliotecas aportaba $ 5.000.000 y en 2008aportó $56.408.000, valor constante en los dosúltimos años, con adiciones presupuestales que hanbeneficiado el desarrollo de colecciones.

De la bibliografía solicitada por el programa deDerecho en 2007 se adquirió un 90%, teniendoen cuenta que los profesores solicitaron materialdirectamente a los bibliotecólogos y que algunosse acercaron a la Biblioteca Central para adicionarla bibliografía de sus cursos. El programa cuentatambién con el respaldo de las bases de datos quela biblioteca ofrece en esta área Dialnet, E-libro,E-brary, Multilegis, Notinet, Wilson-Libraryliterature & information Index FT, al igual que conel préstamo interbibliotecario.

De manera permanente la Dirección deRegionalización a través de la figura del coordinadorde programa (enlace permanente de las unidadesacadémicas con la Dirección, las sedes y seccionalesy los docentes) ha informado el protocoloestablecido para la solicitud de materialbibliográfico para el desarrollo de cada programaacadémico y es el Sistema de Bibliotecas, el que

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con base en las solicitudes directas de las unidadesacadémicas adelanta la compra y posterior envíode l ibros a las regiones. Sin embargo,frecuentemente el semestre avanza y los docentesno envían la solicitud de la bibliografía específicay no estimulan la relación de los estudiantes conlas bibliotecas. Se ha comprobado que inclusomuchos de ellos no reclaman su código de accesopara la revisión de las bases de datos o quebibliografía especializada solicitada por losdocentes como indispensable para el desarrollo deuna asignatura no es consultada por los alumnos.

Igualmente, la metodología empleada para lasolicitud de material bibliográfico ha sidocompartida en las diferentes reuniones que laDirección de Regionalización adelanta con susdocentes cada año y en las visitas a los consejosde facultad, escuela o instituto que adelanta eldirector, una vez la unidad académica realizaformalmente la solicitud de bibliografía específicala Dirección autoriza siempre su consecución,solicitando también de manera cordial a cadaunidad una previa reflexión frente al gasto yproponiendo que se tenga en cuenta la posibilidaddel préstamo interbibliotecario, considerando queen las regiones no se establecen los programas demanera permanente sino por cohortes.

Actualmente y luego de la recepción de la solicituddel Claustro de Profesores de la Facultad seadelantan reuniones administrativas para revisar loshorarios de las bibliotecas de las sedes y seccionalescon el propósito de asegurar que los estudiantescuenten con el servicio mientras se encuentren enlabores académicas.

Cuarta petición. Disponer para los profesores quese desplazan a las regiones una póliza de segurosque cubra eventualidades tales como: hurtos,

lesiones personales, homicidio, accidentes, atenciónmédica, hospitalización, traslados, ambulancias,entre otros.

Frente a esta solicitud y a los argumentos expresadospor el Claustro en la segunda consideración de lacomunicación, la Dirección consultó al Depar-tamento de Seguridad Social, quien manifiesta quelos docentes cuentan con el debido amparo encuanto a salud y riesgos profesionales y que enningún caso podría afirmarse que un profesor seencuentra en desventaja en estos temas durante laprestación de sus servicios educativos en lasregiones. En un documento adjunto se presentade manera detallada el concepto emitido por elDepartamento de Seguridad Social, en el que seprecisan además, aspectos fundamentales de lossucesos que son considerados accidentes de trabajoy de la cobertura de la ARP. Igualmente, seespecifica lo estipulado para la cobertura porurgencias y las obligaciones, en este tema, de todaslas entidades públicas o privadas que prestenservicios de salud y se señala que no hay lugar aque el docente se vea obligado a cubrir los costosde transporte, equipo médico o quirúrgico o demásatenciones que se deriven de una urgencia.

En cuanto a la póliza contra robos el Departamentocomercial afirma que en el mercado sólo existe lacobertura de dineros proveniente de la póliza dedaños materiales que contraten las instituciones paraamparar dineros manejados generalmente pormensajeros y cuyo monto está certificado.

Quinta petición. Establecer una tabla de viáticosque permita cubrir satisfactoriamente los gastos portransporte, manutención y alojamiento; bajo criteriosde dignidad que les permitan a los profesoresdesarrollar sus actividades en las regiones encondiciones de calidad y seguridad. De igual

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modo, establecer una política clara con respecto alos viáticos, concertada con los profesores en arasde que no se siga atentando contra su dignidad.

Considerando, como se afirmó anteriormente quelos docentes representan a la Universidad y quesin su compromiso y trabajo sería imposibledesarrollar el proyecto en las regiones, la Direcciónha formulado a la Institución diversas solicitudespara el ajuste de la tabla de viáticos, basada enestudios previos de costos en cada región, es asícomo en años anteriores gestionó con laVicerrectoría Administrativa la adición de la porciónde transporte terrestre para Magdalena Medio yOriente con el propósito de garantizar a losdocentes los recursos necesarios para el desarrollode sus funciones.

Recientemente, la Dirección y la VicerrectoríaAdministrativa diseñaron una propuesta conjuntapara la modificación del Acuerdo Superior 113del 19 de mayo de 1997 y del Acuerdo Superior126 del 20 de octubre de 1997, consistenteen la revisión de la tabla de viáticos con base enun estudio sobre los costos de desplazamiento yestadía de los docentes en cada una de las regiones.La propuesta establece el incremento del valor delos viáticos asignados para Oriente Cercano yUrabá. Igualmente, propone que los viáticosasignados para las actividades académico-administrativas en los municipios de Antioquia enel Programa de Regionalización no se determinende acuerdo con el rango de salarios. Esta propuestase presentará al Comité de Administrativo yFinanciero del Consejo Superior Universitario–CAF– para su posterior estudio por el ConsejoSuperior Universitario.

La solicitud que hace la Dirección de Regiona-lización a los profesores para reintegrar el dinero

correspondiente a los viáticos cuando la comisiónno se cumple por inconvenientes técnicos oclimáticos que impiden el desplazamiento o cuandono se cumple durante el número de días establecidostiene validez en tanto los viáticos son unreconocimiento económico que efectúa laUniversidad a sus funcionarios cuando debendesplazarse de su sede habitual de trabajo enfunciones inherentes a su cargo y si bien en ocasioneslos inconvenientes no son responsabilidad delprofesor tampoco son atribuibles a la Universidad.

La Dirección respetuosamente solicita al Claustrode Profesores entender que cuando personal de lassedes o seccionales pide información a los docentessobre su fecha de llegada al municipio no lo hacecon deseo de fiscalizar sus actividades, sino con elpropósito de corroborar que la presencia deldocente corresponda con lo presupuestado para lacomisión, que como es de su conocimiento sedesarrolla con dineros públicos y está sujeta aprocesos de verificación por parte de la Contraloría.Es responsabilidad del ordenador del gasto emitirlos cumplidos de permanencia de acuerdo con losresultados de la verificación.

La comisión se establece en la mayoría de los casoscon un día de anticipación buscando el confortde los docentes y su presencia oportuna en el aulade clases, pero frecuentemente los docentes viajanel mismo día de su clase con el correspondienteperjuicio en la calidad del encuentro académico,bien sea por el retraso para el inicio de la jornadao por la fatiga generada por el viaje.

Si el Claustro quiere proponer a la Dirección otrossistemas más eficientes para realizar el control congusto los incorporaremos a nuestra dinámicaadministrativa, esta consideración ha sido formuladatambién a los docentes por el Director de

Regionalización en diferentes reuniones de profesoressin recibir ninguna respuesta. En este sentido, laDirección se compromete a emitir una directriz a suequipo en las sedes y seccionales para que el procesode verificación se adelante siempre de manerarespetuosa.

Sin duda y en eso coincidimos, la educación esuno de los factores de mayor incidencia en eldesarrollo del departamento y del país. Para nuestrosjóvenes la presencia de la Universidad en las regioneses una valiosa oportunidad, tal vez la única, paratransformar sus condiciones de vida y laparticipación de la Facultad de Derecho en lasdistintas seccionales ha enriquecido la dinámicaregional y ha permitido la capacitación de sucomunidad en un área indispensable para generarprocesos de legalidad y equidad, de respeto.Especialmente, su trabajo en el campo de laconciliación y la resolución de conflictos ha marcadopara las regiones un camino que permite a diversosactores soñar con un futuro diferente, más armónico,más incluyente. Nunca será suficiente la gratitudpara esos profesores que lo han hecho posible, porello esperamos llegar a un proceso de entendimiento

de las políticas institucionales y de acuerdos allídonde la norma y la realidad presupuestalinstitucional lo permiten. Reiteramos nuestravoluntad para ofrecer toda la colaboración necesariapara desarrollar con éxito el programa de Derechoen las regiones, e igualmente para adelantar otrosproyectos de investigación y extensión quecontribuyan al desarrollo local y regional.

Agradecemos sus propuestas y sugerencias. Susreflexiones son para nosotros un estímulo paraevaluar las políticas y estrategias de inserción enlas regiones.

Atentamente,

ALBERTO URIBE CORREARector

JOHN JAIRO ARBOLEDA CÉSPEDESDirector de Regionalización

/ Consejo Superior Universitario/ Consejo Académico