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Curso Internacional

“Diseño e implementación de esquemas de

pagos por servicios ambientales”3ra edición

Iniciativa de un Esquema de Compensación por Servicios

Ambientales Hídricos en San Ignacio, Cajamarca - Perú

M.Sc. Helder Aguirre De Los Ríos

Junio 2012

207/07/2012

CAMPAÑA ORGULLO EN LA

MICROCUENCA QUANDA,

SAN JOSÉ DE LOURDES

Enero 2010 – Diciembre 2011

B

O

S

Q

U

E

Q

U

A

N

D

A

Especies AZE

J

O

C

O

T

O

C

O

R

A

N

I

T

A

M

I

S

T

E

R

I

O

S

A

Y SUS AGUAS

El contexto de la experiencia

Región: Cajamarca

Provincia de San Ignacio

Distrito de San José de Lourdes

4700 Conexiones de Usuarios de agua potable

2085 usuarios registrados en arbitrios

22000 habitantes en San Ignacio

986 habitantes en San José de Lourdes

500 familias aprox. en la Microcuenca Quanda

Consumo 110 litros/día en la ciudad de San Ignacio.

Consumo 90 Litros/día en el área rural

La Microcuenca Quanda

Área Total de la Microcuenca Quanda: 7017 ha

17 Localidades: 09 con cobertura boscosa

Área de Interés hídrico: 4956 ha

Área Bosque 1990: 4655 ha

Área Bosque 2005: 2300 ha (imagen satelital)

Área Bosque 2010: 2170 ha

Propietarios de bosque: 140

AIH = 4956 Has

Bocatoma C.H. Quanda

Bosque 2010(2170 ha)

Bosque 1990(4655 ha)

MICROCUENCA QUANDA – SAN JOSÉ DE LOURDES

Alrededor de

140 propietarios

de bosque

identificados en

la microcuenca

Quanda.

Propietarios de Bosque

SOCIOS

ESTRATÉGICOS…

AU

DI

EN

CI

AS

AM

ENAZAS

P

R

O

P

Ó

S

I

T

O

APORTES ECONÓMICOS DE LOS ALIADOS 2010 al 2011

1107/07/2012

Estrategias de intervención de la CAMPAÑA ORGULLO

a) MARKETING Ó MERCADOTECNIA SOCIAL

b) COMPENSACIÓN POR SERVICIOS

HÍDRICOS (CSH)

¿Cómo se combinan las dos herramientas?

A

+

RB CC RA

Actitud

Remoción

de

barreras

Cambio de

conducta

Reducción

de

amenazas

RC

Resultados de

Conservación

C

Conocimientos

CI

Comunicación

Interpersonal

La Teoría de Cambio del

Comportamiento Humano

+

+

PRODUCTOS MARKETING SOCIALCOMIC E HISTORIETA

AFICHES

TEATRO: Teatrín, Guión y Títeres

CAMPAÑAS DE RADIO

CANCIONESPOLOS

GORROS

MANDILESVALLA O PANEL

DISFRAZ

DISFRAZ

TRÍPTICOS

BANER

PERIFONEOS

TALLERES DE ASESORAMIENTO

MAQUETA DE LA CENTRAL

HIDROELÉCTRICA DE QUANDA

CARTAS DE INVITACIÓN

TALLERES DE ARTE

VOLANTES (MEPSI)RADIONOVELA (RARE)

1507/07/2012

MAQUETA DE LA CH QUANDA

VOLANTES DEL ÁREA DE RENTAS (MEPSI)

Resultados de la campaña

73.9%

68.1%

65.0%

66.0%

67.0%

68.0%

69.0%

70.0%

71.0%

72.0%

73.0%

74.0%

75.0%

Pre Campaña Post Campaña

Gráfico 01: Disposición a Pagar por Usuarios de electricidad

58.0%

65.9%

54.0%

56.0%

58.0%

60.0%

62.0%

64.0%

66.0%

68.0%

Pre Campaña Post Campaña

Gráfico 02: Disposición a Aceptar firmar un Acuerdode Conservación

MINI CAMPAÑA 2012

Talleres de Arte en 04 Instituciones Educativas

Taller de Arte en la Plaza de Armas

Teatro : guión de aporte en arbitrios + nuevos

títeres Borrador ya listo

Reseñas ó Volantes: 05 diseños (01 cada mes)

Spots Radiales 01 spot realizado

Afiches Se está diseñando

Perifoneos En proceso

UMC + RENTAS MESPI + Caritas

Jaén

2007/07/2012

SERVICIO HÍDRICO EN

LA MICROCUENCA

QUANDA

AñoDemanda Media Agua

(Canal CH Quanda)m3/Seg

Disponibilidad Media de Agua(Área Interés hídrico)

m3/Seg

Diferenciam3/Seg

2007 0.36 1.43 1.07

2008 0.60 1.35 0.75

2009 0.78 1.45 0.67

2010 0.83 1.24 0.41

Promedio de la Demanda y Oferta de Agua en la Microcuenca Quanda (DIC 2007 – OCT 2010)

Fuente: Registro de Caudal del canal y de la quebrada Quanda, realizado por CH. Quanda(Periodo: Diciembre 2007 hasta Octubre 2010)

Dem

and

a cr

ecie

nd

o y

ofe

rta

baj

and

o

Tipo de actividad económicaValor

($ US/ha al año)

Promedio general de Ganancias de ganadería:-143 $ US/ha al año

(¡Valor negativo!)

Promedio general de Ganancias de ganadería(sólo de las personas con saldo positivo):

219 $/ha al año

Arriendo de los cortes de pasto para Ganado: 400 $/ha al año

Alquiler del cultivo de café (suposición: mitad del

promedio general de ganancias del café):311 $/ha al año

Promedio general de Ganancias de café: 622 $/ha al año

ESCENARIO: Considerando los costos e ingresos de los cultivos

principales (Caficultura y ganadería)

COMITÉ GESTOR PARA EL FONDO PARA LA

PROTECCIÓN DE CUENCAS

BOSQUE

DUEÑO DE LAS HIDROELÉCTRICAS

(ADINELSA)

OPERADOR DE LAS HIDROELÉCTRICAS

(ELECTRO ORIENTE)

AGUA

Ciudadaníay

Municipalidades

UNIDAD OPERATIVAPROPIETARIOS DE

BOSQUE QUE CONSERVAN

ALAS

DISTRIBUIDOR DE ENERGIA

(ELECTRONORTE)

DONANTES

Canon

de Agua

Fondo para las cuencas

Arbitrios y presupuesto

municipal

Aporte

Donación

Comité Gestor

Propietarios del Bosque con ARA MEPSI MCLCP

ELORSA/ ADINELSA /

EPS

ESTRUCTURA OPERACIONAL DEL PROGRAMA DE FONDOS PARA LA PROTECCIÓN DE CUENCAS (MEPSI)

-Aportante continuo al fondo (usuario)-- 01 representante

VOZ + VOTO

- Representante de contribuyentes continuos de arbitrios (usuario)- 01 representantes

VOZ + VOTO

- Oferente del servicios ambiental- 01 Representante por cuenca

VOZ + VOTO

Caritas JaénVOZ + 1 x VOTO

Unidad de Manejo de Cuencas MEPSI (VOZ)

Secretario del Comité Gestor y Responsable de la Implementación del

fondoInvitados , ej.:

ALA, ENSA, ATFFS(VOZ)

Sanción en caso de incumplimiento de los acuerdos

Publicación de información para la

población

Establecimiento del mecanismo de los Acuerdos de Conservación

Autorización de gastos del fondo y control del estado

de cuentas

- Operadores y dueños de la infraestructura (usuario)- 01 representante por cada contribuyente

VOZ + VOTO

FIRMA DE ACUERDOS DE CONSERVACIÓN

Municipalidad Ecológica Provincial de San Ignacio

OFICINA DE RECAUDACIÓN, RENTAS Y COBRANZA COACTIVA

Dentro de la normatividad tenemos:

Rentas Tributarias:DLeg. 776 Ley de Tributación Municipal

Impuesto predial Impuesto vehicular Impuesto Alcabala Impuesto al Espectáculo Público no Deportivo Impuesto a las Apuestas Impuesto a los Juegos

Rentas No TributariasLey 27972- Ley Orgánica de MunicipalidadesOrdenanzas Municipales

Arbitrios Municipales Multas de tránsito Multas Administrativas Licencias de Funcionamiento Merced Conductiva

Responsabilidad Adicional Cobranza Coactiva. Fiscalización Fraccionamiento Principales y Medianos

Contribuyentes Reclamos Registro y Servicio al Usuario



¿Qué son arbitrios?Son los pagos que se efectúan por la prestación o mantenimiento de unservicio público, por cada Contribuyente.

Los arbitrios se aprueban mediante Ordenanza Municipal y los pagos sonmensuales, vencen los 18 de cada mes para el pago.

La Municipalidad presta los servicios de:

Limpieza Pública: Este arbitrio se encuentra comprendido en:

Recojo y traslado de residuos sólidos Barrido de calles Manejo de residuos sólidos en la planta de tratamiento.

Parques y Jardines Públicos.- El aporte sirve para el mantenimientoy conservación de los parques, jardines y las áreas verdes ennuestra ciudad.

Mejoras.- A través de este arbitrio nos permite contar con callespavimentadas, embloquetadas, sardineles, bermas dentro denuestra ciudad.

Protección de cuencas.- Este aporte servirá para brindarcapacitación, asistencia técnica, además de dar un aporteeconómico a los agricultores aledaños de los bosques, para suconservación y en el futuro prevenir la falta de agua y luz ennuestra ciudad.





BASE LEGAL:

Constitución Política del Perú- Artículo 194° “Municipalidades gozande autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de sucompetencia.

Decreto Legislativo 776° - Ley de Tributación Municipal, que establece“ las Municipalidades pueden imponer entre otras tasas, la deArbitrios, que es aquella que se paga por la prestación omantenimiento de un servicio público individualizado por elcontribuyente”.

Ley Orgánica de Municipalidades Ley No. 27972- Artículo 69°

establece que son rentas municipales, entre otros conceptos, lascontribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creadospor su Concejo Municipal, los que constituyen sus ingresos propios.

Ordenanza Municipal 017-2011-CPSI, arbitrio “fondo de protección decuencas”



RECIBO DE ARBITRIOS

4307/07/2012

4407/07/2012

MONITOREO BIOLOGICO

MONITOREO DE AGUA

ACTIVIDADES PRÓXIMAS A REALIZARSE EN QUANDA

* Actualización de los registros de agua de la quebrada Quanda

* Actualización de los registros de producción hidroenergética de la CH Quanda.

* FIRMA DE ACUERDOS DE CONSERVACIÓN CON PROPIETARIOS DE BOSQUE.

* Entrega de las Compensación a los firmantes de los Acuerdos de

Conservación.

* Delimitación de predios boscosos para la firma de más Acuerdos de

Conservación.

* Monitoreo de los Acuerdos de Conservación firmados.

* Monitoreo de la Calidad de Agua en la quebrada de Quanda.

* Monitoreo biológico de Anfibios.

• Coordinaciones con ADINELSA (Lima) para solicitar su aporte al Fondo de

Protección de Cuencas a través del Canón de agua.

• Coordinaciones con el ANA respecto al canon de agua

ACTIVIDADES PRÓXIMAS A REALIZARSE EN QUANDA

* Evaluación de la escorrentía superficial en terrenos con cobertura forestal

(bosque) con café y con pastos.

* Instalación de parcela demostrativa de café con prácticas de conservación

de suelos que ayudan a mejorar la hidrología en la cuenca e incrementan la

productividad del cultivo.

• Instalación de una parcela demostrativa de ganadería, con el uso de una

maquinaria eléctrica (picadora de pastos), bajo un sistema semiestabulado.

• Identificación de productos forestales diferentes a la madera (ejemplo sillas

de café).

• Instalación de un biodigestor.

ACTIVIDADES PRÓXIMAS A REALIZARSE EN BOTIJAS

* Elaboración del mapa de cobertura forestal histórica de la microcuenca Botijas.

* Elaboración del mapa de interés hídrico.

* Determinación de la tasa de deforestación del bosque de la microcuenca Botijas.

• Identificación y registro actual de propietarios de bosque de la microcuenca Botijas.

* Determinación del Balance Hídrico en la microcuenca Botijas: Oferta y Demanda de

Agua, precipitación, datos técnicos de la nueva planta de agua potable

* Determinación del Costo de Compensación: CO del cultivo principal, Disposición al

aporte en la tarifa de agua

* Realización de la encuesta sobre conocimientos, actitues, prácticas y comunicacional

en la microcuenca botijas.

* Registro del total de conexiones de agua a ser cruzado con el registro de aportantes

en arbitrios en la ciudad de San Ignacio.

* Gestiones de inclusión de la tasa de aporte en la tarifa de agua a la SUNASS

* Realización de eventos de sensibilización en las localidades de la microcuenca Botijas.

COMPONENTES BÁSICOS DE UN ESQUEMA DE CSAH (Elaboración Propia)

Diagnóstico Situacional Productividad

Sensibilización (Mercadeo Social)

Organizacional

InvestigaciónFondo de Protección

de Cuencas

EQUIPO RARE CONSERVATION

Namir Nava Rafael Calderón Robert Yaguache

http://www.rareplanet.org/en/campaign/quanda-watershed-cordillera-

del-condor

TE INVITAMOS A CONOCERNOS Y BRINDES TUS APRECIACIONES EN…¡

www.rareplanet.org

GRACIAS

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