Pacto AMLO-empresarios
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OBJETIVO DE LA POLTICA ECONMICA
Elevar el bienestar general de la poblacin hastaextinguir la pobreza;
Mediante la generacin de riqueza y la creacinde empleos suficientes y bien remunerados;
Fomentando la creacin de empresas y su
desarrollo; En un nuevo equilibrio macroeconmico;
Que detone el crecimiento acelerado a largoplazo.
Poltica orientada al 99%, no al 1%.
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Nuevo equilibrio macroeconmico para acelerar el crecimiento Poltica fiscal, monetaria y comercial orientadas al crecimiento y al
empleo sin dficit fiscal y con baja inflacin
Apoyo a la competitividad de la economa Detonar el crecimiento acelerado del mercado interno
Gobierno responsable y austero Combate a la corrupcin y reduccin de gasto corriente (austeridad) Redistribucin del gasto hacia la inversin (eficiencia) Con equilibrio fiscal y sin aumentar impuestos Con transparencia y orientado a resultados
Precios competitivos de Insumos bsicos, como palanca de desarrollo Energticos, Infraestructura, etc. Regulacin de los monopolios del Estado.
ELEMENTOS PARA UNA NUEVA POLTICA ECONMICA
Colaboracin gobierno-productores.
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Aumento en la competencia interna Eliminacin de prcticas anticompetitivas y privilegios de
sectores particulares. Financiamiento y poltica productiva
Financiamiento suficiente y competitivo al sector productivo Poltica industrial: Acciones especficas a sectores principales Apoyo adicional a la investigacin y tecnologa
Grandes Proyectos detonadores de Desarrollo Regional Aeropuerto Tizayuca Corredor Trans-istmico Salina Cruz-Coatzacoalcos Trenes rpidos al norte Sembrar un milln de hectreas de rboles maderables en el
sureste del pas Nuevas carreteras, sobre todo en el sur-sureste
ELEMENTOS PARA UNA NUEVA POLTICA ECONMICA (2)
Crecimiento sin monopolios y oligopolios
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Aumento sostenido de la inversin total: privadanacional, extranjera y pblica
Generacin de 7 millones de nuevos empleos
Crecimiento econmico arriba de 6% anual
Mejora de 30% en el poder adquisitivo del salariomnimo.
Disminucin de la pobreza en 13 millones depersonas, eliminando la pobreza alimentaria
METAS 2012-2018
Volver a la senda del crecimiento acelerado.
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ANTECEDENTES
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Baja inversin causa insuficiente creacin deempresas y empleos Disminucin de ingresos
Aumento pobreza
El desbalance de precios relativos internoshace poco rentable la produccin nacional
Resultando en bajos incentivos para invertir
Consecuencia:Crecimiento econmico dbil.
CAUSAS DEL ESTANCAMIENTO
Autores del estancamiento: Tecncratas.
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EL ACELERADO CRECIMIENTO
ECONMICO SE DETUVO EN 1980
Mxico, Japn y Brasil eran ejemplo mundial.
Crecimiento PIB - Mxico
92% 91%
20%
41%
19%14%
20%
40% 43%
-3%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991- 2000 2001 - 2010
Crecimientoacumulado PIB
Crecimientoacumulado PIBpercpita
Fuente: Banco Mundial, CONAPO, INEGI
Crecimiento PIB - Mxico
92% 91%
20%
41%
19%14%20%
40% 43%
-3%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991- 2000 2001 - 2010
Crecimientoacumulado PIB
Crecimientoacumulado PIBpercpita
Fuente: Banco Mundial, CONAPO, INEGI
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NI EL PRI NI EL PAN HAN LOGRADO
CRECIMIENTO ECONMICO
Cinco sexenios aplicando la receta equivocada.
TasaPromediodeCrecimientoEconmicoPorSexenio
6.5%
0.2%
3.9%3.4%
2.3%
0.8%
0%
2%
4%
6%
8%
JosLpezPortillo
MigueldelaMadrid
CarlosSalinas ErnestoZedillo
VicenteFox FelipeCaldern*
*2007 2010
Fuente:CondatosdelBancoMundialeINEGI
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SIN INVERSIN NO HAY CRECIMIENTO
La inversin es primero, de ella deriva el empleo.
CrecimientomedioPIBeInversin Mxico
6.7% 6.7%
1.8%
3.5%
1.8%
9.0%8.6%
0.2%
3.8%
0.4%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
60s 70's 80s 90's 00's
Tasadecrecimiento
PIB
Inversin
Fuente:ElaboracinpropiacondatosBancoMundial
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INCLUSO LA INVERSIN EXTRANJERA
VIENE A LA BAJA
Con monopolios, no hay inversin nacional ni extranjera.
NuevaInversinExtranjeraDirecta
(flujoanual)
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
2008 Jun 2009 Jun 2010 Jun 2011 JunM
ilesdeMillonesdeUSDcorrientes
Fuente:BancodeMxico
NuevaInversinExtranjeraDirecta
(flujoanual)
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
2008 Jun 2009 Jun 2010 Jun 2011 JunM
ilesdeMillones
deUSDcorriente
s
Fuente:BancodeMxico
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Y GOBIERNO SIN CONTROL DEL GASTO
Duplicando el gasto real en 15 aos
PIB estancado, gasto pblico desbordado.
CrecimientoRealAcumuladoIngreso,Gasto(SectorPblico) vsPIB
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
CrecimientoRe
alAcumulad
Fuente:SecretaradeHaciendayCrditoPblico(SHCP)
Gasto
Ingreso
PIB
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RESULTADO: EL PEOR DESEMPEO DEAMRICA LATINA
Uno de los peores desempeos a nivel mundial.
PIB Crecimientopromedioanual
2007 2010
0.8%
2.5%3.0%
3.2%3.6%
4.5% 4.6%
6.3%7.0%
8.1%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
M
xico
Venezuela
Chile
CostaRica
AmericaL
atina
Colo
mbi
a
Brasil
Arge
ntina
Per
Pana
m
Fuente:BancoMundialparalosaos20072009.Ao2010cifrasoficialesdelosBancosCentralesy/o
organismosoficialesdelosrespectivospases.
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SIN GENERAR EMPLEOS FORMALESSUFICIENTES
Provocando emigracin, informalidad y desempleo.
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CADA EN CREACIN DE EMPRESAS
PatronesIMSS(ComoporcentajedelaPEA)
1.7%
1.8%
1.9%
2.0%
2.1%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
%PEA
Fuente:ElaboracinpropiacondatosINEGI
Sin empresas no hay empleo ni consumo.
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CON SALARIOS CADA VEZ MAS
DEPRIMIDOS
Prdida de 76% de valor en los ltimos 35 aos.
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CAUSANDO POBREZA EN MILLONES DEPERSONAS
Agravando la pobreza: ltimos 5 aos.
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SIN PODER REDUCIR LA GRANDESIGUALDAD
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CUAL ES LA CAUSA RAZ?
Aunque hay confusin por tantas opiniones yteoras
Y hay muchos obstculos al crecimiento,
como en todos los pases La causa fundamental se muestra en la
siguiente grfica
La justa rentabilidad de la inversin es la clave.
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LOS PRECIOS DE BIENES NO COMERCIABLES (CANASTA BSICAPARA PRODUCIR), HAN AUMENTADO CASI AL DOBLE QUE LOS
PRECIOS DE LOS SECTORES EN COMPETENCIA
Los monopolios impiden la rentabilidad de las inversiones.
PreciosdeBienesComerciablesyNoComerciables
965
581
0
200
400
600
800
1000
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
%Crecimientoacumuladoprecios
Nocomerciables BNC
Comerciables BC
Fuente:EstimacinpropiacondatosdeINPP.INEGI
BC=SectorIndustriamanufacturera;Alimentos,bebidasytabaco Textiles,prendasdevestireindustriadelcuero Industriadelamaderay
susproductos Papelysusproductos,imprentasyeditoriales Productosmetlicos,maquinariayequipo
BNC=Agropecuario,silvicultura ypesca Construccin Industriasqumicas,depetrleo,cauchoyplstico Electricidadygas
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LA CAUSA DE ESTE DESBALANCE:
Abuso de monopolios estatales utilizados pararecaudar y financiar un gasto creciente
Falta de competencia interna en sectores clave
Manejo de poltica monetaria y tipo de cambio
como ancla de la inflacin.
Acciones y omisiones del Estado agravan el problema.
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CONSECUENCIA:
Los sectores ms dependientes de los insumosmonoplicos desaparecieron;
Los medianamente dependientes se estancaron o sevendieron;
Los menos dependientes se modernizaron, algunoscrecieron, pero debilitados;
Se destruyeron las cadenas productivas;
Baj la integracin nacional de las exportaciones;
Se desanim la creacin de nuevas empresas paracubrir el dficit de empleo.
DESINDUSTRIALIZACIN
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HAY CORRELACIN ENTRE DESBALANCE
DE PRECIOS Y CADA DE INVERSIN
Tres dcadas de desbalance han estancado la inversin.
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PROPUESTA
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La leccin de Asia es clara: en los tres dragonescon baja inversin en los 60s (Corea del Sur,
Taiwn y Singapur):
Sus gobiernos dieron un gran empujn alproceso de acumulacin de capital estimulandoal inversionista privado
Las tasas de ahorro subieron a medida que seabrieron oportunidades rentables de
inversinThe New Global Economy and Developing Countries: Making Openess Work. Rodrik, Dani. Overseas
Development Council, Washington, D.C. 1999
Si hay buenas oportunidades de inversin,aumenta el ahorro.
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SOLO CON CRECIMIENTO SE GENERAN EMPLEOS,AUMENTAN LOS SALARIOS Y EL BIENESTAR
Posiblesescenariosasesaos
Tasacrecimientoeconmico 2% 6% 8%
CrecimientoacumuladoPIB 12.6% 41.9% 58.7%
Crecimientoacumulado
PIB
per
capita
(real) 2.4% 29.0% 44.3%
PIBpercapitaUSD(base9,400) 9,624 12,123 13,562
TasaacumuladareduccinPobreza* 9.3% 30.2% 41.9%
Pobreza
como
%
Poblacin 47% 36% 30%Pobrezaabsoluta(millones) 59 45 38
EmpleosFormalesgenerados(millones)** 4.3 7.5 8.6
Disminucinempleonoformal(millones)*** 0.9 2.3 3.4
Fuente:EstimacinpropiacondatosINEGIyCONAPO
*Estimacinreduccin6%pobrezaauncrecimientode8%
**Estimacinregresinempleo=c+B*Crecimiento
***Diferencia entreestimacinempleosformalescreadosycrecimientoPEA
Crecimiento econmico = Mas empleo y mas bienestar.
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LA TENDENCIA DE LA INVERSIN ES
INVERSA A LA REQUERIDA
Y= C + B*InvFuncin: CrecEc= C + B*Inv.
La poltica econmica ha desacelerado la inversinnecesaria para tener crecimiento
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NECESIDAD DE INVERSIN
Si queremos crecer al 6%necesitamos aumentar anualmentela inversin arriba del 15%
Para revertir la tendencia de inversin a la baja se
requiere un cambio profundo.
dM
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TRES CUARTAS PARTES DE LA INVERSINTOTAL, ES PRIVADA NACIONAL
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Aumento de la tasa esperada de retorno de inversin
Mejora PERMANENTE en la relacin de precios bienes comerciables y no
comerciables (sin prcticas monoplicas=>mejora precios insumos) Utilizar el sector de energa como palanca de desarrollo:
Aumento de eficiencia en PEMEX Y CFE
Integracin del sector
Disminucin de precios insumos clave (energa, infraestructura, etc.) alsector productivo y consumidor
Aumento demanda interna (mayor empleo y salarios)
Grandes proyectos pblicos atraen proyectos privados
ACCIONES PARA INCREMENTAR LAINVERSIN PRIVADA
Eliminacin de monopolios = Mayor inversin y empleo.
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ACCIONES PARA FOMENTAR LACOMPETENCIA INTERNA
Impulsar la creacin de nuevos competidores en sectores relevantes Reducir o eliminar regulaciones que disminuyan la competencia Liberar el comercio exterior en sectores de alta concentracin
Promover plena autonoma legal, fiscal, administrativa y poltica de rganos reguladores Promover transparencia y coordinacin entre diferentes reguladores Evitar el secuestro de reguladores por regulados Promover creacin de juzgados especializados para litigios en la materia
Promover cambios en la ley de amparo para agilizar aplicacin de resoluciones Utilizar el poder de compra del Estado para evitar precios y prcticas anticompetitivas Incluir en normas de fomento a la competencia al sector pblico de energa Revisar ttulos de concesin para adaptarlos, en la medida de las atribuciones legales, a
condiciones de competencia
Fortalecer a la banca regional para aumentar la competencia en el sector financiero Crear la Corporacin de Seguros de Crdito a las Empresas para generalizar el crdito a
Pymes
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ACCIONES DE EFICIENCIA EN SECTOR
ENERGA Aumentar la inversin en exploracin,
extraccin, refinacin y tecnologa Optimizacin del gasto operacional de Pemex y
CFE
Reducir la corrupcin en el sector Revisin de sistemas de precios de
transferencia y contabilidad de subsidios
Fijacin de precios para la competitividad Reducir la merma y el robo de energtico
Utilizarlo como palanca del desarrollo Nacional.
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POLTICA COMERCIAL
Reducir dficit comercial Fortaleciendo el aparatoproductivo. El productor nacional es el motor del
crecimiento. Defender al productor nacional compensando
asimetras en tratados comerciales;
Aplicar polticas antidumping ante prcticasdesleales de otros pases; Alinear tipo de cambio real, creando un fondo
soberano con excedentes petroleros y limitandocapitales especulativos.
Recuperar la competitividad internacional.
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Financiamiento de fuentes diversas: pblicas, privadas, internacionales. Pero el
Estado debe ser el promotor
GRANDES PROYECTOS DE DESARROLLO
REGIONALProyecto
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AUMENTO FINANCIAMIENTO PYMES
excesivos
Limitar flujo de capital especulativo
Sector Pblico sin dficit
Proponer al congreso modernizar el mandato del Banco deMxico para incluir estabilidad con crecimiento (SimilarReserva Federal
FED en EEUU)
Una banca que verdaderamente apoye al sector productivo
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AUMENTO FINANCIAMIENTO PYMES
Creacin de la Corporacin Aseguradora y Promotora de Crdito (CAP).
Operacin autnoma y descentralizada;
Perfil de austeridad y bajo costo de operacin;
Otorgamiento de garantas para financiamiento a PYMES;
Inversin en capital de riesgo a PYMES tecnolgicas.
Consejo Directivo presidido por empresarios PyMEs
Dependiente de la oficina Presidencial; Formado y presidido por empresarios PyMEs;
Capital de inicio aportado por el Gobierno Federal;
Autosuficiente en operacin. Dicha Corporacin concentrar los ms de 100 programas ya existentes de
apoyo a PyMEs en diversas dependencias.
Ejemplo: Small Business Administration en EEUU,Japn y Corea.
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METAS DE FINANCIAMIENTO
Canalizar el 50% de las necesidades de financiamiento de lasPYMES, estimado en 4,500 millones de dlares anuales.
La capacidad generadora de empleo, capacitacinempresarial, integracin familiar, desarrollo tecnolgico,reduccin de desigualdad, son motivos suficientes para una
poltica efectiva y real en favor de las PYMES por parte delGobierno Federal.
Se busca proveer este financiamiento por medio demecanismos de mercado, pero asegurando el riesgo por laCAP
En todos los pases, el Estado apoya a las Pymes.
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INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (IED)
Con la nueva poltica econmica se volver Mxico unimn de inversin
Recuperaremos el atractivo para la inversin mundial.
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Reorientacin de las Finanzas Pblicaspara bajar gasto corriente y
aumentar inversinsin incurrir en dficit fiscal.
Ya lo logramos en el Distrito Federal.
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EL GASTO PBLICO EST DESCARRILADO
*
*IncluyeamortizacinPIDIREGAS
El gobierno federal consume la cuarta parte de loque se produce.
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Planteamiento: ElgobiernodeFoxaument
elgastocorrientede$705MMa1.138
MM;
con
Caldern
aument hasta
$1.972
MM Grandesperdiciodeingresopetroleroextraordinario
Elingresopetroleroaument
$476MMconFoxyotros$112MM
conCaldern.Anualmenteest
aportando$588MMmsquecon
Zedillo
Propuesta: Recortarestructurasburocrticasyeliminarduplicidades
Reasignarahorrohaciainversinfsicaysocial
GASTO CORRIENTE E INGRESO PETROLERO
En la ltima dcada se ha dilapidado el ingreso petrolero.
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OPERAR EL GOBIERNO CON AUSTERIDAD YEFICIENCIA
56mil millones
44 milmillones
Concepto Ramos Entidades Total
Remuneracionesadicionales 76.8 35.7 112.5Remuneracionespersonaltransitorio 10.8 2.8 13.6Serviciosfinancieros,bancariosycomerciales 4.6 13.4 18.0Remuneracionespersonalpermanente 90.2 65.9 156.1Otrasprestaciones(Sinseguridadsocial) 93.6 128.1 221.7
Total 276.0 245.9 521.9Milesdemillonesdepesos
El dispendio del gobierno es evidente y ofensivo.
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El nivel de corrupcin es alarmante.
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AJUSTES FISCALES PARA EVITAR
PRIVILEGIOS Y LOGRAR PROGRESIVIDAD
incrementar recaudacin
Rgimen simplificado
Eliminacin de tratos preferenciales
Sin necesidad de un aumento generalizado de impuestos.
R d i i d
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Ahorrodegastocorriente
Simplificacinpequeoscontribuyentes
Eliminacin
regmenes
especiales
impuestosCombatealacorrupcin
Suma
Adndecanalizaraelgastonuevo:
ProyectosRegionaleseinfraestructura
InversinadicionalenPEMEX/CFE
Programasdeinversinsocial
Reduccinde
precios
energticos
Programastemporalesdeempleoparajvenes
Suma
(%PIB)
1.0
0.5
2.53.5
7.5
1.5
1.5
1.5
0.9
1.5
6.9
Resumen de reasignacin de recursos(cifras estimadas preliminarmente)
Los proyectos estn condicionados a lograr los ahorros.
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SE PUEDE LOGRAR ESTO?
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Estrategia de eficiencia, inversin y administracin de recaudacin Recortes a gasto innecesario $11.6 miles de millones
Incluyendo combate a corrupcin de contratos de compra: Todo, hasta uniformes de trabajadores de limpia Sindicatos con contratos se opusieron sin xito Recortes de estructuras completas
Aumento en Inversin $18.9 miles de millones Aumento Gasto Social $ 6.0 miles de millones
Reduccin de deuda pblica, en monto, costo y servicio anual Hubo una reduccin en la tasa de inters y en la carga de servicio Solo se us deuda como complemento para programas de infraestructura Incluyendo eliminar rezago de pagos vencidos
Combate de corrupcin en la Tesorera Atraccin de inversin privada Mejora en seguridad y clima social
Un gobierno de resultados comprobados.
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ALGUNOS EJEMPLOS DEL GOBIERNO DE AMLO
DISTRITO FEDERAL2001-05
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Obras principales (miles de millones de pesos) 45 trenes del metro 7.4 Doble piso Perifrico 2.8
Dos distribuidores viales 2.1 Metro bus 0.4
Infraestructura hidrulica 3.8 Centro histrico 0.6
Universidad Cd de Mxico* 0.4 Hospital de Ixtapalapa** 0.4 16 Preparatorias 0.8 Servicios de salud 0.2
Suma 18.9
OBRA PBLICA
* No se haba construido una universidad nueva en el D.F. desde los aos 70** No se haba construido un hospital nuevo desde 1986
Fuente: Cuenta Pblica, Congreso de la Unin
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Programas (miles de millones de pesos)Ayuda a tercera edad 3.2
Programa de vivienda 0.8
Ayuda a discapacitados 0.6
Desayunos escolares 0.3
Madres solteras, microcrditos, empleo 1.1
Suma 6.0
Ahorros de gasto burocrtico: 11.6
COSTO ANUAL DE PROGRAMAS
SOCIALES
Fuente: Cuenta Pblica, Congreso de la Unin
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SOLICITUD AL CONGRESO DE TECHO DEENDEUDAMIENTO ANUAL
Ao Absoluto Variacin
1996 10,684
1997 10,772 0.82%
1998 11,447 6.27%
1999 10,192 -10.96%
2000 11,225 10.14%
2001 6,570 -41.47%
2002 5,651 -13.99%
2003 3,261 -42.29%
2004 2,583 -20.79%
2005 2,500 -3.21%
2006 1,544 -38.24%
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GRACIAS
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Un gobierno honesto y justo; Poltica econmica humanista con responsabilidad
social; Equilibrio macroeconmico generando empleo,
controlando la inflacin y sin endeudamiento; Un Estado promotor y regulador que respetando la libre
empresa,
Un Estado que establezca condiciones para un eficientedesarrollo del sector productivo nacional; Reconocer al sector productivo nacional como el
principal motor del desarrollo Terminar alianza Estado-Monopolios Establecer alianza Estado-Productores
PRINCIPIOS
El gobierno dejar de ser una carga para la Sociedad