Pablo Allard "Del Plan de Reconstrucción a una Nueva Política de Desarrollo Urbano"

Plan de Reconstrucción Urbana“Chile Unido Reconstruye Mejor”

Del Plan de Reconstrucción a una Nueva Política de Desarrollo UrbanoPablo Allard,

Coordinador Nacional Programa de Reconstrucción Urbana MINVU

Ciclo de Conferencias “Tecnologías para la Reconstrucción” Reconstrucción de Nuestras Ciudades.Universidad de Talca, Talca, Región del Maule

7 de Agosto de 2010

Contexto MINVU ANTES del terremoto

• Aproximadamente 25.000 familias en campamentos. Una tarea abordable en 2010.

• Disminución del número de subsidios disponibles para 2010 por efecto de aumento de subsidios entregados por administración anterior, con pago diferido, que genera déficit en periodo 2010 - 2012.

• Necesidad de corregir fallas y debilidades en sistema de otorgamiento y gestión de subsidios.

• Imperativo de abordar el tema de la calidad de la vivienda, ciudades y barrios, pasar de “Ministerio de Vivienda y Urbanismo” a “Ministerio de Urbanismo y Vivienda”.

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2006 2007 2008 2009 2010

Subsidios Habitacionales

27 de febrero: Extensión y magnitud de la tragedia cambian el escenario y modifican las prioridades.

La Catástrofe generó:

Más de 500 muertos y desaparecidos y 800.000 damnificados (heridos, sin casa o cesantes)

Cerca de 30 Mil Millones de Dólares en pérdidas, y 8,5 Mil Millones en costos fiscales

81.400 hogares destruidos y 109.000 severamente dañados (equivalentes a un retroceso de más de 4 años de política habitacional).

157 Escuelas destruidas o severamente dañadas y 1082 con daño parcial

130 hospitales destruidos o severamente afectados

Destruyó 27 caletas y puertos, y más de 150 km de vialidad urbana

27 de febrero: Extensión y magnitud de la tragedia cambian el escenario y modifican las prioridades.

Caracterización y Cuantificación de la Demanda

Viviendas Destruidas

Viviendas Daño Mayor

Viviendas Daño Menor

Viviendas Totales

Costa 7.931 8.607 15.384 31.922Adobe Urbano 26.038 28.153 14.869 69.060Adobe Rural 24.538 19.783 22.052 66.373Conj habitacionales Serviu 5.489 15.015 50.955 71.459Conj habitacionales Privados 17.449 37.356 76.433 131.238TOTAL 81.444 108.914 179.693 370.051

Estimación de daños

Fuente: Informe ONEMI, CASEN 2006, cartografía digital de las zonas afectadas y catastros MINVU.

Solución para las familias vulnerables afectadas:

En una Primera etapa: Medidas de emergencia. Ministerio del Interior y MIDEPLAN.

En una Segunda etapa: Soluciones habitacionales definitivas. MINVU.

Distintas soluciones para distintos problemas.

Respeto al apego territorial y valoración de las comunidades existentes y su patrimonio cultural y vecinal.

Reconstruir mejor: Un nuevo estándar para la vivienda y las ciudades en Chile.

Fundamentos del Plan de Reconstrucción

Subsidios MINVU en Programa de Reconstrucción

7 tipos de soluciones para 7 tipos de problemas

FSV DS40 PPPF

Diversificación de la oferta

Plan de Reconstrucción

CONSTRUCCION DE VIVIENDA

• Individuales o grupales • Con y sin crédito

COMPRA DE VIVIENDA• Con y sin crédito

REPARACIÓN DE VIVIENDA

FSV ICNTCSR

FSV IICNTCSR

DS40CSR

CSRconPT

FSV IAVC

FSV IIAVC

DS40AVC

PPPF

Llamados 201112 Abril

27 Feb 11 Junio

25 Mayo

Programa de adjudicación de subsidios 2010 - 2011

Construcción de viviendas (2010 – 2014)

25 Marzo 27 Abril

25 de Marzo: US 2.500 Millones Aprobados para Plan de Reconstrucción Viviendas

12 Abril: Primer llamado a postulaciones abierto

27 Abril: 100 % escolares de regreso a clases

11 Junio: 60,000 Viviendas de Emergencia Implementadas. Hoy suman 75.000 , de las cuales 93% emplazadas en sitio propio

Medidas de Emergencia

Etapas del plan de reconstrucción

: Entrega de la primera vivienda definitiva27 Julio: 1.200 viviendas definitivas en proceso de construcción

30 Julio: 258.000 inscritos en registro damnificados23.000 Subsidios de reconstrucción entregados

Planificación y Reconstrucción UrbanaPrograma de Reconstrucción Nacional Vivienda y Urbanismo

Planificación y Renovación Urbana

Resumen de población y vivienda de regiones afectadas por sismo del 27/2/2010

Región Categoría Nº de entidades Población % Viviendas %

Valparaíso Ciudad 39 1.362.077 88,5 460.445 86,4Pueblo 31 47.825 3,1 26.275 4,9Aldea 101 50.834 3,3 15.327 2,9Caserío 335 27.372 1,8 9.596 1,8Entidad rural 1.156 51.744 3,4 20.998 3,9

Subtotal 1.662 1.539.852 100,0 532.641 100,0O'Higgins Ciudad 21 468.309 60,0 137.185 58,9

Pueblo 39 80.275 10,3 25.360 10,9Aldea 200 52.246 6,7 17.144 7,4Caserío 668 29.429 3,8 11.614 5,0Entidad rural 1.878 150.368 19,3 41.627 17,9

Subtotal 2.806 780.627 100,0 232.930 100,0Maule Ciudad 15 525.530 57,9 155.268 55,8


Subtotal 5.080 908.097 100,0 278.192 100,0Biobío Ciudad 35 1.436.104 77,1 395.368 74,4


Subtotal 5.902 1.861.562 100,0 531.385 100,0Araucanía Ciudad 20 520.326 59,8 147.519 56,8


Subtotal 5.680 869.535 100,0 259.939 100,0RM Santiago Ciudad 60 5.822.316 96,1 1.574.347 95,8


Subtotal 2.551 6.061.185 100,0 1.643.892 100,0Gran total 23.681 12.020.858 3.478.979

Ciudad: entidad urbana que posee más de 5.000 habitantesPueblo: entidad urbana con población entre 2.001 y 5.000 habitantes, o entre 1.001 y 2.000 habitantes en caso de centros de turismo y recreación con más de 250 viviendasAldea: asentamiento concentrado con población entre 301 y 1.000 habitantes, también centros de turismo y recreación conviviendas que flcutúan en número entre 75 y250Caserío: asentamiento humano con nombre propio y con tres viviendas o más, cercanas entre sí, con menos de 301 habitanteshabitantes y no forma parte de otra entidad pobladaEntidad rural: asentamiento humano de mayor dispersión que los caseríos pero con características similares a los caseríosen cuanto a número de viviendas y población.

Ciudades gravemente Afectadas:•Área Metropolitana del Gran Concepción

•5 Ciudades sobre 100 mil habitantes

•45 ciudades de sobre 5 mil habitantes

•Más de 900 pueblos y comunidades

DRN-ViviendaPablo Ivelic

Subsidios Habitacionales

Reconstrucción viviendas SERVIU

DPH / DITEC

Ministra

DRN-UrbanoPablo Allard

IPTsPlanes Maestros

(PRU-PRES)Patrimonio

DDU

COMICYT

Subsecretario

Comité de Reconstrucción

Barrios / AldeasFrancisco Irarrázaval

Programa Barrios, Aledas ,Campamentos y

Condominios Sociales

DPH / DDU

Organigrama Programa de Reconstrucción NacionalMINVU

IPT

IntendenteCORE

PRU Patrimonio

Comité ConsultivoOrganizaciones sociales,

ciudadanas, gremiales

Cámara de comercio, turismo

Industriales

Empresas de servicio

CESPAlcalde (X comuna)

Seremi MINVUDirector SERVIU

Seremi MOPSerplac

URS SubdereDipres

Barrios / Aldeas

Coordinador Regional

Vivienda

PRES

MINVU-Regional

El MINVU está realizando una serie de Estudios yPlanes Maestros para procurar el desarrollo armónicode más de mil ciudades y localidades gravementeafectadas por el 27F. Estos planes y programas son:

- Actualización de Instrumentos de Planificación Territorial en función del riesgo: IPT.

- Planes de Reconstrucción Estratégico-Sustentables PRES y Planes de Regeneración Urbana PRU, según escala y/o complejidad.

- Proyectos de recuperación Patrimonial.

- Atención de Aldeas, Barrios, Campamentos y Condominios Sociales.

Organigrama y componentes del programa de reconstrucciónMINVU

Líneas de Acción Inmediata: Etapa Rehabilitación

Actualización/elaboración de los Planes Reguladores de todas las localidades costeras afectadas por el Tsunami o que presenten riesgos geológicos, de manera de determinar las áreas que sean seguras para habitar y reconstruir en forma inmediata, aquellas áreas que estarán sujetas a condiciones como obras de mitigación y sistemas de alerta, y finalmente aquellas cuyo riesgo impida la habitación.

Cobertura: el conjunto de comunas afectadas por tsunami y terremoto, en especial aquellas afectadas por tsunami y riesgos naturales (55 comunas)

Implementación: Aplicación del articulo 27 de la Ley de Sismos y Catástrofes (Ley 16.282) que regula y fija procedimiento de excepción para la modificación de un Plan Regulador Comunal, en una “zona afectada por catástrofe”.

1.- Actualización áreas de riesgo en Zonas Costerasy zonas interiores.

De las 239 comunas afectadas por el terremoto y tsunami, 184 no requieren modificar ni actualizar sus planes reguladores, 55 requieren modificar o ajustar, de los cuales 27 corresponden a comunas del borde costero y las restantes a comunas de la zona interior de las regiones V a IX que presentan riesgos puntuales y acotados.

- -Ya se cuenta con todos los informes de riesgo de SERNAGEOMIN, sobre los cuales se están elaborando los estudios de riesgos en detalle y de revisión de los PRC existentes en 30 comunas y en proceso de contratación las restantes 25 comunas.

- El 2010 se tendrán actualizados los planes reguladores del borde costero (27 comunas), y los restantes se resolverán durante el primer semestre del 2011.

Actualización Planes Reguladores

30 días 30 días 30 días 30 días 30 días 30 días

1 Elaboración propuesta2 Aprobación Concejo Comunal

3.MINVU pronunciamiento4.Elaboración Decreto Supremo

5. ContraloríaEstos plazos podrían ser menores en aquellos casos donde solo implica revisión del estudio de riesgos ya elaborado y adecuaciones normativa en su respectiva Ordenanza.

PRES/PRU

Planificación Urbana en Zonas Afectadas

2. Reposición Vialidad Urbana SERVIU

Ejecución de proyectos de reparación y reposición de la vialidad urbana destruida por el Sismo y/o Tsunami.

Cobertura: Más de 40 comunas entre la V y IX Región.

Financiamiento: Reasignación presupuestaria 2010- 2011

Líneas de Acción Inmediata: Etapa Rehabilitación

3. Proyectos de Recuperación de Inmuebles, Zonas de Conservación Histórica y Monumentos Nacionales.

Catastro: Se desplegaron equipos y capacidades regionales para la revisión de todos los inmuebles y zonas afectadas.

Protección: Se canalizaron recursos especiales BID/SUBDERE para apuntalamiento y protección edificios dañados

Mesa de trabajo Interministerial: DIBAM (Educación), MOP, MINVU, SUBDERE; Cultura para coordinar y priorizar acciones recuperación.

Capacitación: Articulación con universidades, fundaciones y ONG para capacitar mano de obra especializada en recuperación patrimonial.

Colaboración Internacional y Planes especiales de Recuperación patrimonial: Chépica, Lolol, La Estrella y Peralillo / Sauzal / Curepto / Vichuquén.

Recuperación Patrimonial

Monto adicional de UF 200 sobre los montos normales para reconstrucción o reparación.

Reparar o Reconstruir: Independiente si certificado emitido por el DOM lo considera recuperable o no, los inmueble elegibles disponen de los montos de reconstrucción de HASTA UF 580 (+ adicionales) para recuperar o reparar los primeros 50 m2 con el compromiso que propietarios o terceros aseguren que el resto de la fachada urbana también recuperará su carácter patrimonial.

Elegibilidad: ZT o aquellos conjuntos urbanos que el SEREMI autorice, con debida justificación

Flexibilidad: de ampliar el beneficio a inmuebles comerciales o personas o sucesiones que posean una segunda vivienda, sujeto a que su reparación sea factor crítico en la preservación de la imagen urbana.

Materialidad: Se reconoce el adobe como material constructivo, pero se establecen condiciones especiales para resolver la ESTRUCTURA del inmueble.

Modelo de Gestión: Cualquier intervención debe estar "anclada" en alguna organización local y contar con la participación activa de vecinos y apoyo del Alcalde.

Recuperación Patrimonial

NOMBRE DEL PROYECTO Plan de Recuperación de Patrimonio de Arquitectura Tradicional en Tierra

RESPONSABLE Instituciones: Seremi Minvu VI / Consejo Monumentos Nacionales / Centro Nacional de Restauración y Conservación / Consejo de la Cultura y las Artes / Dirección de Arquitectura MOP / Colegio de Arquitectos / Colegio de Ingenieros/ Universidades.Consultores: Fundación Altiplano.

LUGAR DE EJECUCIÓN Región: VIComuna: Chépica, La Estrella, Lolol, Peralillo entre otros.

TIEMPO DE EJECUCIÓN 25 meses desde el Abril de 2010 (3 etapas)

OBSERVACIONES Estado de avance (5.08.10): Se está desarrollando la primera etapa de capacitación a la comunidad y a servicios públicos, además del diseño preliminar de viviendas (casa patrimoniales). La segunda etapa contempla el diseño de viviendas y capacitación avanzada. Por último, la tercera etapa corresponde a la ejecución de proyectos de restauración.

Recuperación Patrimonial de Chépica, La Estrella, Lolol, Peralillo

Recuperación Patrimonial de Sauzal

NOMBRE DEL PROYECTO Recuperación Patrimonial de Sauzal

RESPONSABLE Empresa: Grupo de Amigos de SauzalConsultora: Universidad MayorContraparte: Junta de Vecinos de Sauzal / Municipalidad de Cauquenes / Intendencia y Seremi Minvu VII

PERFIL DEL BENEFICIARIO (CANTIDAD Y CONDICIÓN)

Viviendas (01.01.2010): 200 N viviendas con daño (23.06.2010): 198

LUGAR DE EJECUCIÓN Región: VIIComuna: Cauquenes.Localidad: Sauzal.

OBSERVACIONES Estado de avance (5.08.10): La EGIS GESTA Consultores está desarrollando el diagnóstico y catastro de las viviendas dañadas, las cuales en su mayoría son de material adobe. La Facultad de Arquitectura de la Universidad Mayor está desarrollando la tipología de viviendas y el diseño de proyectos detonantes. Grupos de Amigos de Sauzal está canalizando aportes privados y coordinando en conjunto con autoridades locales el avance del plan.

NOMBRE DEL PROYECTO Recuperación Patrimonial de Vichuquén

RESPONSABLE Empresa: BarrickConsultora: Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento de Perú.Contraparte: Consejo Monumentos Nacionales / Municipalidad de Vichuquén / Intendencia y Seremi Minvu VII


Población comuna (01.01.2010): 5.348N personas damnificadas registrados comuna (23.07.2010): 623

LUGAR DE EJECUCIÓN Región: VIIComuna: Vichuquén.

OBSERVACIONES Estado de avance (5.08.10): Se han realizado capacitaciones a la comunidad para reconstrucción en adobe antisísmico. Además, Barrick tiene un plan de $ 600 millones para la reconstrucción de escuelas, iglesias, el edificio municipal de Vichuquén, el retén de Carabineros y la zona patrimonial.

Recuperación Patrimonial de Vichuquén

El MINVU está realizando una serie de Estudios y Planes Maestrospara procurar la reconstrucción armónica de más de mil ciudades y localidades gravemente afectadas por el 27F. Estos planes y programas son:

PRU-100: Planes de Regeneración Urbana para localidades intermedias: 20 DiagnósticosPlanes piloto terminados y 80 en licitación.

PRES-10: Plan de Reconstrucción Estratégico/Sustentable de grandes cascos urbanos:4 Convenios firmados: Juan Fernández, Constitución, Licantén y Pelluhue / Enavance: Talca, Talcahuano, Dichato, Curicó, Cauquenes, Concepción.

PRBC-18: Plan de Reconstrucción del Borde Costero de la VIII Región: Cobquecura,Perales, Dichato, Coliumo, Caleta del Medio, Los Morros, Penco – Lirquén,Tumbes, Lo Rojas, Puerto Sur Tubul, Llico, Lebu, Quidico, Tirua, Isla Mocha.

Planes Maestros de Reconstrucción

CONSTITUCION. Calle Freire antes del terremoto y maremoto

Fuente: Elemental, PRES Constitución

CONSTITUCION. Calle Freire después del terremoto y maremoto


CONSTITUCION. Calle Freire si reconstruimos sin un Plan de Regeneración Urbana


CONSTITUCION. Calle Freire si reconstruimos con un Plan de Regeneración Urbana


Planes de Regeneración Urbana PRU 100

Planes de Regeneración Urbana para 100 pequeñas y medianas localidades cuya “imagen urbana” se vea afectada por el proceso de reconstrucción.

Los PRU permiten orientar la reconstrucción armónica de localidades, barrios y ciudades cuyo carácter deba preservarse dado su valor como conjunto.

- Consideran:

- Etapa 1: Diagnóstico, Definición de Proyectos Detonantes

- Etapa 2: Validación E1, Desarrollo de Guías de Diseño y viviendas tipo, priorización y desarrollo proyectos prioritarios.

- Etapa 3: Desarrollo proyectos detalle, gestión y ejecución.

- Etapa 4: Incorporación PRU a IPT, Estudio de integración territorial

- A la fecha contamos con 20 Planes piloto en curso en la V, VI, VII, VIII y IX Regiones y 80 en proceso de licitación, que serán desarrollados dentro del 2010.

Planes de Regeneración Urbana

20 PRU Piloto 80 PRU Restantes

Listado 20 PRU Piloto

NOMBRE DEL PROYECTO

Plan de Regeneración Urbana PRU

RESPONSABLE Instituciones: Minvu Consultores: Licitación Pública.

LUGAR DE EJECUCIÓN Región: V, VI, VII, VIII, IXComunas: 20 localidades.

Observaciones Estado de avance (5.08.10): Se ha iniciado el proceso de licitación pública, donde los PRU ya poseen diagnóstico e imagen objetivo desarrollado por las Direcciones de Desarrollo Urbano Regional.

LISTADO 20 PRU PILOTOREGION COMUNA LOCALIDADRM - -V Cartagena CartagenaVI San Vicente

Tagua Tagua

Doñihue DoñihuePichilemu PichilemuLas Cabras Las CabrasChépica ChépicaNancagua Nancagua

VII Curepto CureptoHualañe HualañeSan Javier San JavierChanco Chanco

VIII Lota LotaCuranilahue CuranilahueQuirihue QuirihueHualpén HualpénArauco AraucoSan Rosendo - Laja San RosendoNinhue Ninhue

IX Carahue CarahueAngol Angol

ESTUDIO RECONSTRUCCION CORREDOR USO PUBLICO – CUREPTO VII REGIONDavid Rodríguez - Raimundo Lira – Diego Arroyo

Arquitectos Miembros Aoa

PROYECTO MEJORAMIENTO CENTRO HISTORICO – MUNICIPALIDAD DE CUREPTO

PLANTA SECTOR JOSE MIGUEL CARRERA

PERFIL PROPUESTO

Fuente: Lira, Rodríguez, Arrollo, AOA. PRU Curepto

Fotos: Municipalidad de Curepto

Foto

s: M

unic

ipal

idad

de

Cur

epto

1. CASAS VEREDA PONIENTE

1. CASAS VEREDA ORIENTE – etapa 2

1. CASAS VEREDA ORIENTE – etapa 1

Fotos: Adrian Albisser

DAÑOS TERREMOTO - CUREPTO


VIVIENDAS EMERGENCIAUC

ESTUDIO RECONSTRUCCION CORREDOR USO PUBLICO – CUREPTO



José Miguel Carrera

Corredor Uso Público

Módulo Sanitario Módulo Sanitario Módulo Sanitario

Módulo Sanitario

FACHADA ORIENTE PROPUESTA – Corredor Uso Público calle José Miguel Carrera

PLANTA PROPUESTA – Corredor Uso Público calle José Miguel Carrera

VIVIENDA Nº1

VIVIENDA Nº2 VIVIENDA Nº3 VIVIENDA Nº4 VIVIENDA Nº5 VIVIENDA Nº6


CORREDORUSO PUBLICO

SECCION TIPO PROPUESTA Aoa

8.00m 2.50m

+- 11.00m

Mur

o an

tisi

smic

o

Corredor Estructura en Madera

Pendientes Techumbrea. 50% Ovalle a Curicób. 70% Linares a Osorno

Cubierta Teja Arcilla o Zinc

Estructura Metálica o Madera Laminada

VISTAS VUELO DE PAJARO

ESPACIO PARA AMPLIACIONUSO PRIVADO

50% -70%

Cubierta TejaArcilla (amarrada)

PERFIL ANTERIOR NUEVO PERFIL



Listado 80 PRU RestantesLISTADO 100 PRU SEREMIS REGIONALES (05.08.10)REGION COMUNA LOCALIDADRM San José de Maipo San José de MaipoV San Antonio lloleo

El Tabo El TaboEl Quisco El Quisco

VI Litueche LituecheChepica AuquincoNavidad Matanzas, La Boca, Rapel, PupuyaSanta Cruz Santa CruzMarchihue MarchihuePeralillo PoblacionPumanque PumanquePlacilla PlacillaPichidegua Patagua cerroParedones BucalemuMalloa PelequenChimbarongo ChimbarongoRequinoa RequinoaMostazal MostazalColtauco ColtaucoPeumo PeumoLolol LololOlivar OlivarPalmilla San José del CarmenCoinco Cruz de ChillehueQuinta de Tilcoco Guacarhue

VII Cauquenes CauquenesColbún ColbúnEmpedrado EmpedradoHualañé La HuertaMolina MolinaRío Claro CumpeoRomeral RomeralVilla Alegre Villa AlegreSan Javier NiriviloYerbas Buenas Yerbas BuenasColbún PanimávidaSagrada Familia Sagrada FamiliaMolina LontuéTeno TenoRauco RaucoCuricó CuricóParral Parral

VIII

VIII Cañete CañeteEje Bicentenario, Barrio UniversitarioPaza Perú, Diagonales

El Carmen El CarmenCalle Cochrane, Plaza A. Pinto y Sector Viviendas empart.

San Carlos San CarlosSanta Juana Santa Juana

Sector Bellavista y Población Carlos M.Cocholgue, Areas de CH

Coronel Maule - Swager y Lo RojasYumbel RereRánquil ÑipasPortezuelo PortezueloSan Ignacio San IgnacioLebu LebuYumbel YumbelFlorida FloridaChiguayante por definirPeumo PeumoPinto PintoLos Alamos Los AlamosChillán por definirHualqui HualquiNacimiento NacimientoNegrete NegreteSan Pedro de la Paz por definirTrehuaco TrehuacoMulchén MulchénSta Bárbara Sta BárbaraQuilaco QuilacoQuillón QuillónAntuco AntucoÑiquén ÑiquénQuilleco QuillecoTucapel TucapelCoihueco Coihueco

IX Puerto Saavedra SaavedraLumaco Capitán PasteneTraiguén TraiguénPurén PurénPadre Las Casas Padre Las Casas

Concepción

Los Angeles

Tomé

Desarrollo de Planes Maestros de Reconstrucción Sustentable de al menos 10 Grandes Centros Urbanos o aquellas localidades más afectadas en su estructura urbana y productiva.

Cobertura: 10 o más Centros Urbanos: Constitución, Pelluhue, San Juan Bautista (Juan Fernández), borde costero de Licantén, Talcahuano y Dichato (PRCB18) y otras ciudades como Cauquenes, Linares, Parral, Santa Cruz, Curicó, Talca.

Implementación: Convenios de colaboración entre MINVU, Municipios y Empresas Privadas, Coordinación equipos Regionales (SEREMI) en base a una Gerencia Regional de Proyecto. Se contratará a Universidades, Consultoras especializadas e Instituciones de Fomento de manera de establecer un Plan Maestro y un Plan de Inversiones.

Alcances: alianzas público-privadas en base a marcos de cooperación y trabajo conjunto entre entidades privadas y gobiernos locales. Ej: Acuerdo firmado entre I.M. Constitución y empresas Arauco el 18 de Marzo. www.presconstitucion.cl

Planes de Reconstrucción Sustentable Grandes Centros Urbanos PRES

http://www.presconstitucion.cl/�

Planes de Reconstrucción Sustentable Grandes Centros Urbanos

1. RECONOCE LA AUTODETERMINACIÓN LOCAL: No impone, sino reconoce acuerdos de ayuda y

colaboración liderados y consensuados por los municipios, y convenidos con

empresas, fundaciones e instituciones.

2. EJERCICIO NO VINCULANTE: El Plan Maestro no existe en los Instrumentos de Planificación

Territorial, se entiende como un ejercicio técnico prospectivo y participativo.

3. NO REEMPLAZA EL ROL PLANIFICADOR DEL ESTADO: Presenta alternativas y recomendaciones que

serán insumos valiosos para la actualización de los Planes Reguladores y priorización de Planes de

Inversión, previa validación técnica y social de estos.

4. RELEVANCIA: Es una oportunidad de desarrollar una visión integral y sustentable de largo plazo

dentro de la urgencia. MINVU vela por que los resultados puedan aportar a la reconstrucción.

5. TRANSPARENCIA: Permiten visibilizar y acotar roles, intereses y responsabilidades ante la

comunidad y el país.

6. PLAZOS e IMPLEMENTACION: necesidad de identificar proyectos para evaluación e ingreso al SIP.

Nueva Institucionalidad, Convenios de Reconstrucción, Financiamiento y Gerencias Regionales.

CLAVES DEL PRES

Planes de Reconstrucción Sustentable Grandes Centros Urbanos PRES

CONSTITUCION ANTES DEL 27F

CONSTITUCION DESPUES DEL 27F

Terremoto + Tsunami

CONSTITUCION PRES

Fuente: M. Lagos, UC MINVU, PRES Constitución

OPCIÓN A OPCIÓN B OPCIÓN C

5,8 ha RELLENO

9,4 ha AFECTADAS

114 PROPIETARIOS AFECTADOS

0 ha AFECTADAS

9 ha RELLENO


3,9 ha AFECTADAS

13 ha RELLENO


COMPARACIÓN OPCIONES

MITIGACIÓN RIO

19 ha PARQUE ISLA

20,5 ha PARQUE CIUDAD 26,8 ha PARQUE ISLA

1,5 ha PARQUE CIUDAD

19 ha PARQUE CIUDAD

19 ha PARQUE ISLA

8 ha MITIGACIÓN QUIVOLGO 8 ha MITIGACIÓN QUIVOLGO 8 ha MITIGACIÓN QUIVOLGO

Fuente: ARUP-Elemental, PRES Constitución

CORTE

OPTION ARIVERFRONT PARK

OPTION BISLAND EXTENSION

OPTION CRIVER PARK AND COVE


CASA ABIERTA PRES CONSTITUCIONCentro de Información y participación ciudadana localizado en la plaza principal de la ciudad. Se realizan asambleas y cabildos para presentar avances y alternativas durante el proceso del PRES

PRES Constitución

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57Comité de Min. de Infra., Ciudad y Territorio | Reconstrucción Terremoto 15-07-2010

PRES Constitución

CONSTITUCION ANTESVista cerro Mutrun

CONSTITUCION DESPUÉS DEL 27FVista cerro Mutrun

CONSTITUCION PRES

PRES Licantén

NOMBRE DEL PROYECTO PRES LICANTÉN

RESPONSABLE Empresa: HatchConsultora: Hatch / Universidad Mayor / Ricardo Stein Arquitecto.Contraparte: Municipalidad de Licantén / Intendencia y Seremi Minvu VII


Población (01.01.2010): 7.272 (Total comunal).N personas damnificadas habitacional (23.06.2010): 1.494

LUGAR DE EJECUCIÓN Región: VIIProvincia: CuricóComuna: LicanténLocalidad: Iloca, Duao y La Pesca.

TIEMPO DE EJECUCIÓN 90 días desde la fecha de inicio del trabajo (17.05.2010 al 17.08.2010)

OBSERVACIONES 50 Voluntarios de Hatch de todo el mundo, de todas las especialidadesMas de 3,000 HH se van a gastar, equivalente a US$300,000Se está en contacto con la Cámara Chileno Canadiense de Comercio para buscar ayuda en el financiamiento de las obras y al menos una de ellas, será financiada por Hatch. Antofagasta Minerals se encuentra construyendo una de las caletas incluías en el proyecto “Ruta de las Caletas”.

PRES Licantén

PRES Pelluhue

NOMBRE DEL PROYECTO PRES PELLUHUE

RESPONSABLE Organización: Un Techo para Chile.Consultora: Un Techo para Chile.Contraparte: Municipalidad de Pelluhue / Intendencia y Seremi Minvu VII


Población (01.01.2010): 7.215N personas damnificadas habitacional (23.06.2010): 573

LUGAR DE EJECUCIÓN Región: VIIProvincia: CauquenesComuna: PelluhueLocalidad: Pelluhue


OBSERVACIONES Estado de Avance: Se encuentran trabajando junto al municipio en la identificación de la demanda habitacional y elaborando los expedientes para la postulación a subsidios. El 07.07.10 se realizará el primer CESP, donde se expondrá detalles del plan y su ajuste metodológico. Antofagasta Minerals se encuentra construyendo una de las caletas incluías en el proyecto “Ruta de las Caletas”.

PRES Juan Fernández

NOMBRE DEL PROYECTO PRES JUAN FERNÁNDEZ

RESPONSABLE Institución: Municipalidad de Lo BarnecheaConsultora: AOA / URBEContraparte: Municipalidad de Juan Fernández / Serviu V y Seremi BBNN V


Población comuna (01.01.2010): 796N personas damnificadas registrados comuna (23.07.2010): 37

LUGAR DE EJECUCIÓN Región: VProvincia: ValparaísoComuna: Juan FernándezLocalidad: Juan Bautista


OBSERVACIONES Estado de avance (05.08.10): Terminado con diseño conceptual de proyectos. Se encuentra en proceso de aprobación el PRC que incluye modificaciones propuestas por el PRES. Se está trabajando en el diseño de ingeniería de detalle de defensas marítimas de la caleta de pescadores propuesta, cuya construcción podría contar con financiamiento privado. BBNN se encarga de viabilizar adquisición de terrenos para ubicación de boxes y pequeño astillero para pescadores .

Estado de avance Planes de Reconstrucción Borde Costero 18 Biobío (PRBC18)

Zona CentroZona Norte

Zona Sur

NOMBRE DEL PROYECTO

PRCB 18

RESPONSABLE Equipo PRBC18 (Intendencia y SEREMI MINVU) Universidades y consultores.Contraparte: Gobierno Regional, Municipios y Servicios Públicos.


Población (01.01.2010): 451.032 (total comunas)N personas damnificadas registradas (23.07.2010): 11.208 (total comunas)

LUGAR DE EJECUCIÓN Región: VIIIComunas: Cobquecura, Lebu, Penco, Talcahuano, Tirúa, Tomé.Localidad: Talcahuano, Dichato, Cobquecura, Perales, Coliumo, Caleta del Medio, Los Morros, Penco – Lirquén, Tumbes, Lo Rojas, Puerto Sur, Raqui Las Peñas, Tubul, Llico, Lebu, Quidico, Tirua e Isla Mocha.

TIEMPO DE EJECUCIÓN Los trabajos comenzaron desde el mes de marzo y se espera en septiembre de 2010 tener terminados los planes maestros en diseño conceptual.

OBSERVACIONES Estado de avance (5.08.10):-Cobquecura: 70 % avance, etapas de Diagnóstico y Diseño.-Lebu: 70% avance, etapa de Diagnóstico.-Penco: 70% avance, etapas de Diagnóstico, Diseño y Validación.-Talcahuano: 70% avance, etapas de Diagnóstico, Diseño y Validación.-Tirúa: 70% avance, etapas de Diagnóstico y Diseño.-Tomé: 70% avance, etapas de Diagnóstico y Diseño.

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Entidades costeras siniestradas

Cobquecura 1.493

Perales 404

Cocholgue 940

Dichato 3.488Coliumo 311

Penco - Lirquén 45.361

Caleta del Medio 320

Tumbes 1.344Talcahuano 161.361Lo Rojas 400Pto. Norte 979Tubul 300Llico 530

Lebu 20.838

Quidico 1.013

Tirua 2.508

Isla mocha 800

Los Morros 214

Habitantes

225

1321353

457466

478164109

763612845

273223

105

21235

21Entidades 11633

PRBC 18

PRES Talcahuano PRBC 18

PRBC 18PRES Talcahuano

Gestión e implementación de Planes de Reconstrucción Urbana

El “Síndrome Chaitén”

Convenios de Reconstrucción y nuevo Comicyt

El Coordinador de Reconstrucción de la Presidencia, Marcelo Cox, en conjunto con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia han establecido la conformación del:

Comité de Reconstrucción Interministerial de Infraestructura, Ciudad y Territorio CICyT

El cual está sesionando desde hace dos meses, y funcionará en base a “Convenios de Reconstrucción” similares a los “Convenios de Programación” que permitan el compromiso de financiamiento publico y privado de el diseño y la ejecución de proyectos de inversión derivados de los PRES


Financiamiento

72


• Público: Ley de presupuesto (inversión sectorial y regional) y Ley de Reconstrucción (Mayor Ingreso Fiscal por cambios Tributarios, administrado a través de un “Fondo Local de Reconstrucción”).

• Privado: por medio de donaciones, FUC, Concesiones.

Instrumentos

Convenios de Reconstrucción (Programación)

Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional N° 19.175 (Art. 81).

Definición práctica

Son acuerdos formales entre un Gobierno Regional, Ministerios, SSPP (servicios públicos), una o varias municipalidades y privados que definen acciones de gestión y/o inversión sobre un territorio o sector relacionadas con estudios, proyectos de inversión o programas que concuerdan realizar en un plazo de tiempo determinado. No significan aportes complementarios a los existentes de recursos financieros a las regiones, municipalidades o SSPP desde el nivel central.

Etapas

1. Convocatoria a participantes

2. Elaboración del Convenio

3. Aprobación cuerpos colegiados (GORE y Municipalidades), SSPP Nacionales (para SSPP desconcentrados) y directivos de instancias privadas

4. Formalización del Convenio

5. Ejecución del Convenio

6. Seguimiento y Evaluación


Institucionalidad

Comité de ministros de Infraestructura, Ciudad y Territorio (CICyT)

Instancia de coordinación de la reconstrucción liderada por la SEGPRES y compuesto por el MINVU, MOP, SUBDERE, Transporte, BBNN, DIPRES, MINEDUC y MINSAL.

Se encargará de visar los Convenios de Reconstrucción y supervisar a las “Secretarías Regionales de Reconstrucción” quienes tendrán la misión de implementarlos.

Plan Maestro Evaluación Social Convenio de Reconstrucción

Validado institucionalmente, con financiamiento

garantizado y plazos establecidos (4+ años).

Con visión de desarrollo a largo plazo y validado por el sector

Público / Privado / Comunidad.

En base a diagnóstico y cartera de proyectos de inversión priorizada e

integrada.

Minvu Mideplan CICyt


27 de Febrero 27 de Abril

Reconstruir es una tarea de todos los chilenos...

Chile Unido Reconstruye Mejor.

Pablo Allard "Del Plan de Reconstrucción a una Nueva Política de Desarrollo Urbano"

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