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ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 1 ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA SEPTIEMBRE 2010

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Estudio de ECIA de Busturia IDEMA, septiembre de 2010

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ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 1

ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA

DE IMPACTO AMBIENTAL DEL

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN

URBANA DEL MUNICIPIO DE

BUSTURIA

SEPTIEMBRE 2010

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I N D I C E

1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE ECIA......................................................... 7 2. OBJETO DEL ESTUDIO DE LA EVALUACIÓN CONJUNTA............................ 9 3. CONTENIDO Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO............................................. 11 4. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PGOU Y

DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS ........... 12 4.1. ANTECEDENTES......................................................................................... 12 4.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE

TEMPORAL DEL PGOU ............................................................................. 13 4.2.1. Ámbito de Actuación.................................................................................. 13 4.2.2. Vigencia ..................................................................................................... 14

4.3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGOU ........... 14 4.3.1. Vivienda ..................................................................................................... 17 4.3.2. Actividades Económicas............................................................................ 20 4.3.3. Sistemas Generales, Espacios Libres y Equipamiento............................. 21 4.3.4. Infraestructuras.......................................................................................... 23

4.4. ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS................. 25 4.4.1. Suelos con Vocación de Desarrollos Urbanísticos.................................... 26 4.4.2. Actividades Económicas............................................................................ 33 4.4.3. Infraestructuras.......................................................................................... 36

5. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS......................................................................................................... 42 5.1. IDENTIFICACIÓN DE METAS Y COMPROMISOS ................................ 42

5.1.1. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible. ............................. 42 5.1.2. Programa Marco Ambiental ....................................................................... 45 5.1.3. Programa Bizkaia 21. Diputación Foral de Bizkaia ................................... 47

5.2. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES Y CRITERIOS............................. 48 5.2.1. Directrices de Ordenación del Territorio.................................................... 48 5.2.2. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina ............... 49 5.2.3. Planes Territoriales Sectoriales ................................................................. 51 5.2.4. Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai...................................................................................................... 56 5.2.5. Programa de Armonización y desarrollo de las actividades

socioeconómicas (PADAS)........................................................................ 58 5.2.6. Ley General de Protección del Medio Ambiente en el País Vasco ........... 59

5.3. IDENTIFICACIÓN DE OTROS PLANES CON INCIDENCIA EN EL ÁMBITO DE ESTUDIO ............................................................................... 61

5.3.1. Red Natura 2000........................................................................................ 61 5.3.2. Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de

Euskadi ...................................................................................................... 64 5.3.3. Planes de Gestión de Especies de Fauna y Flora de Interés

Comunitario y Autonómico......................................................................... 67 5.3.4. Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai............................................ 70 5.3.5. Convenio de Ramsar ................................................................................. 71 5.3.6. Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Busturia

(Mayo 2003)............................................................................................... 73 5.3.7. Agenda 21.................................................................................................. 74 5.3.8. Plan de Acción Territorial de Saneamiento Integral de la Reserva de

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La Biosfera de Urdaibai ............................................................................. 75 5.3.9. Plan Director Energético-Medioambiental de la Reserva de la

Biosfera de Urdaibai (2003-2010).............................................................. 77 5.3.10. Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático 2007-2012 ................... 78 5.3.11. Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Urdaibai ............... 78 5.3.12. Estrategia Energética de Euskadi E-2010................................................. 80 5.3.13. Estudios sobre un Uso más Eficiente del Alumbrado Público en

Municipios de Urdaibai .............................................................................. 81 5.3.14. Convención Europea del Paisaje............................................................... 82 5.3.15. Criterios de Sostenibilidad Aplicables al Planeamiento Urbano................ 83

6. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR LA REVISIÓN......................................................... 85 6.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA ....................................................................... 85 6.2. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO............................................... 86 6.3. DESCRIPICIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS

NATURALES Y DE LOS USOS ACTUALES DEL SUELO ..................... 87 6.3.1. Capacidad Agricola.................................................................................... 90 6.3.2. Edafología.................................................................................................. 91

6.4. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES BIOLÓGICAS ............................................................................................... 93

6.4.1. Vegetación ................................................................................................. 93 6.4.2. Fauna .................................................................................................... 104

6.5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES FÍSICAS....................................................................................................... 113

6.5.1. Geología .................................................................................................. 113 6.5.2. Geomorfología ......................................................................................... 116 6.5.3. Hidrología................................................................................................. 117 6.5.4. Clima .................................................................................................... 120 6.5.5. Calidad del Aire........................................................................................ 121 6.5.6. Procesos y Riesgos ................................................................................. 121

6.6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES ESTÉTICAS................................................................................................. 126

6.6.1. Paisaje .................................................................................................... 126 6.7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES

CULTURALES............................................................................................ 131 6.7.1. Patrimonio Arqueológico.......................................................................... 131 6.7.2. Patrimonio Arquitectónico........................................................................ 135

6.8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES SOCIOECONOMICAS ............................................................................... 139

6.8.1. Demografía y Población ......................................................................... 139 6.8.2. Medio Socioeconómico............................................................................ 141

7. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES, JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA............. 144 7.1. DEFINICIÓN DE LAS ACTUACIONES CONTENIDAS EN LAS

DISTINTAS ALTERNATIVAS DEL PLAN ............................................. 145 7.1.1. Alternativa 0 ............................................................................................. 145 7.1.2. Alternativa 1, Alternativa 2 y Alternativa 3 o Propuesta .......................... 146

7.2. DESCRIPCION DE LOS CRITERIOS AMBIENTALES.......................... 146 7.3. DESCRIPCIÓN Y VALORACION GLOBAL DE LOS IMPACTOS

GENERADOS POR LAS ALTERNATIVAS............................................. 148

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7.3.1. Valoración global alternativa 0................................................................. 148 7.3.2. Comparativa alternativa 1-alternativa 2 para distribución del Suelo ....... 150 7.3.3. Comparativa ambiental del PRUG-alternativa 3 para distribución del

Suelo 155 7.3.4. Comparación ambiental de alternativas de los Viales............................. 160

7.4. JUSTIFICACION DE LA ALTERANTIVA ADOPTADA ....................... 162 8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DERIVADOS

DE LAS DETERMINACIONES DEL P.G.O.U. DE BUSTURIA....................... 163 8.1. EFECTOS AMBIENTALES DE LOS OBJETIVOS DE LA

REVISIÓN DE LAS NN.SS DE BUSTURIA ............................................ 163 8.2. EFECTOS AMBIENTALES DE LAS PROPUESTAS Y

ACTUACIONES DEL DOCUMENTO. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN ........................................................................................... 165

8.2.1. Identificación de Impactos ....................................................................... 165 8.2.2. Caracterización y valoración de Impactos............................................... 168 8.2.3. Fase de Construcción.............................................................................. 172 8.2.4. Fase de Explotación ................................................................................ 187

8.3. IMPACTO GLOBAL .................................................................................. 192 8.4. MEDIDAS PROVENIENTES DE ESCALAS SUPERIORES .................. 193 8.5. BUENAS PRÁCTICAS DE OBRA GENERALES.................................... 194

8.5.1. Selección de suministradores y contratistas ........................................... 196 8.6. MEDIDAS SOBRE LA VEGETACIÓN .................................................... 196 8.7. MEDIDAS DE CONTROL DE ESPECIES EXÓTICAS ........................... 200 8.8. MEDIDAS DE RECUPERACIÓN DE LA ALISEDA CANTÁBRICA.... 201 8.9. MEDIDAS SOBRE LA FAUNA ................................................................ 202 8.10. MEDIDAS SOBRE LA EDAFOLOGÍA .................................................... 204 8.11. PLAN DE GESTIÓN DE VERTIDOS Y RESIDUOS ............................... 206 8.12. MEDIDAS PARA EVITAR AFECCIONES SOBRE LA

HIDROLOGÍA............................................................................................. 209 8.13. MEDIDAS SOBRE EL CONTROL DE RUIDOS...................................... 211 8.14. MEDIDAS PARA PREVENIR IMPACTOS VISUALES.......................... 213 8.15. MEDIDAS DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL E INTEGRACIÓN

PAISAJÍSTICA............................................................................................ 214 8.15.1. Respecto al Impacto Paisajístico y Revegetación................................... 214 8.15.2. Respecto a la Red Fluvial de Urdaibai. (L.I.C). ....................................... 215

8.16. MEDIDAS SOBRE LOS SERVICIOS AFECTADOS............................... 218 8.17. MEDIDAS EN EL ÁMBITO DEL AHORRO DE ENERGÍA................... 218 8.18. MEDIDAS PARA MEJORAR EL PAISAJE URBANO, LA

MOVILIDAD Y LA ACCESIBILIDAD..................................................... 221 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PGOU (PLAN

DE VIGILANCIA) ................................................................................................ 223 9.1. ASESORÍA AMBIENTAL DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA

REVISIÓN................................................................................................... 223 9.2. CONTROLES SOBRE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LA

REVISIÓN................................................................................................... 224

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9.3. CONTROL SOBRE LAS MEDIDAS CORRECTORAS Y PREVENTIVAS ESPECIFICADAS EN EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL ................... 225

9.4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO.............. 226 9.5. INDICADORES MEDIOAMBIENTALES ................................................ 228 9.6. PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE SUPERVISIÓN ........................ 231

10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS.............................................................................. 233 10.1. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGOU ......... 233

10.1.1. Vivienda ................................................................................................... 235 10.1.2. Actividades Económicas.......................................................................... 238 10.1.3. Sistemas Generales, Espacios Libres y Equipamiento........................... 239 10.1.4. Infraestructuras........................................................................................ 241

10.2. ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS............... 243 10.2.1. Suelos con Vocación de Desarrollos Urbanísticos.................................. 244 10.2.2. Actividades Económicas.......................................................................... 248 10.2.3. Infraestructuras........................................................................................ 251

10.3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS............................................................................................. 253

10.3.1. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible. ........................... 253 10.3.2. Programa Marco Ambiental ..................................................................... 254 10.3.3. Programa Bizkaia 21. Diputación Foral de Bizkaia ................................. 254 10.3.4. Directrices de Ordenación del Territorio.................................................. 254 10.3.5. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina ............. 255 10.3.6. Planes Territoriales Sectoriales ............................................................... 255 10.3.7. Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai.................................................................................................... 259 10.3.8. Programa de Armonización y desarrollo de las actividades

socioeconómicas (PADAS)...................................................................... 259 10.3.9. Ley General de Protección del Medio Ambiente en el País Vasco ......... 260 10.3.10. Red Natura 2000......................................................................... 260 10.3.11. Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma

de Euskadi ............................................................................................... 261 10.3.12. Planes de Gestión de Especies de Fauna y Flora de Interés

Comunitario y Autonómico....................................................................... 261 10.3.13. Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai ............................. 263 10.3.14. Convenio de Ramsar .................................................................. 264 10.3.15. Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia.

Busturia (Mayo 2003). ............................................................................. 264 10.3.16. Agenda 21................................................................................... 264 10.3.17. Plan de Acción Territorial de Saneamiento Integral de la

Reserva de La Biosfera de Urdaibai........................................................ 264 10.3.18. Plan Director Energético-Medioambiental de la Reserva de

la Biosfera de Urdaibai (2003-2010)........................................................ 265 10.3.19. Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático 2007-2012..... 265 10.3.20. Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de

Urdaibai.................................................................................................... 266 10.3.21. Estrategia Energética de Euskadi E-2010 .................................. 266 10.3.22. Estudios sobre un Uso más Eficiente del Alumbrado Público

en Municipios de Urdaibai ....................................................................... 266 10.3.23. Convención Europea del Paisaje................................................ 267 10.3.24. Criterios de Sostenibilidad Aplicables al Planeamiento

Urbano 267

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10.4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR LA REVISIÓN............................................. 267

10.5. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES, JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA .......................................................................... 276

10.5.1. Alternativa 0 ............................................................................................. 276 10.5.2. Alterantiva 3 o propuesta......................................................................... 276 10.5.3. Valoración global alternativa 0................................................................. 277 10.5.4. Comparativa alternativa 1-alternativa 2 para distribución del Suelo ....... 278 10.5.5. Comparativa PRUG-alternativa 3 para distribución del Suelo¡Error! Marcador no definido. 10.5.6. Comparativa ambiental del PRUG-alternativa 3 para distribución del

Suelo 278 10.5.7. Comparación ambiental de alternativas de los Viales............................. 281

10.6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DEL P.G.O.U. DE BUSTURIA.................................................................................................. 282

10.7. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS ............................................... 283

10.8. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PGOU (PLAN DE VIGILANCIA).......................................................................... 284

11. FUENTES DOCUMENTALES ............................................................................ 286 11.1. ANEXO I: CARTOGRAFÍA TEMÁTICA ................................................. 288 11.2. ANEXO I: PLANOS URBANISTICOS...................................................... 290

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1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE ECIA

La evaluación de impacto ambiental se ha revelado en los últimos años como un

instrumento especialmente adecuado para la preservación de los recursos ambientales y

la defensa del medio ambiente, ya que ha hecho posible introducir la variable ambiental

en la toma de decisiones sobre actividades y proyectos con incidencia importante en el

Medio Ambiente.

El marco jurídico y legal que acoge este procedimiento es el “R.D.L. 1302/1986 de 28

de Junio, de Evaluación de Impacto Ambiental”(derogado), así como el “R.D.

1131/1988 de 30 de Septiembre que desarrolla reglamentariamente el anterior.

Actualmente se ha publicado el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el

que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de

proyectos.

La Unión Europea, consideró insuficientes los diferentes sistemas de evaluación

ambiental vigentes en los Estados miembros, porque no incluían los planes y programas

fundamentales que establecen el marco de las posteriores decisiones de autorización de

proyectos. En este sentido se redacta la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y

del Consejo, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas

en el Medio Ambiente.

La ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y

programas en el medio ambiente transpone la citada Directiva, introduciendo así un

instrumento de prevención que permita integrar los aspectos ambientales en la toma de

decisiones de planes y programas públicos.

En el ámbito autonómico la Ley 3/1998, de 27 de Febrero, General de Protección del

Medio Ambiente del País Vasco, establece un sistema de Evaluación Conjunta de

Impacto Ambiental de los planes relacionados en el Anexo I A) de dicha Ley.

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Atendiendo al expreso mandato contenido en la citada Ley 3/1998 se publica el

“Decreto 183/2003, de 22 de Julio, por el que se regula el procedimiento de evaluación

conjunta de impacto ambiental”. En su ámbito de aplicación serán sometidos al

procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, las Normas Subsidiarias

del planeamiento y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable. Constituyen

el ámbito de aplicación de dicho decreto, los planes y programas relacionados en el

Anexo I A) de la Ley 3/1998.

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2. OBJETO DEL ESTUDIO DE LA EVALUACIÓN CONJUNTA

El objeto del Estudio de la Evaluación Conjunta es el determinar las posibles

alteraciones que el Plan General de Ordenación Urbana de Busturia pueda generar en el

Municipio.

Las actuales Normas Subsidiarias de Planeamiento, en vigor desde su aprobación

definitiva con fecha 11 de Noviembre de 1994 y su publicación en el Boletín Oficial de

Bizkaia con fecha 1 de Marzo de 1997, constituyen el instrumento actual de ordenación

integral del municipio.

Dicho documento será sustituido, con la nueva denominación de Plan General de

Ordenación Urbana (en adelante PGOU), establecida en la Ley 2/2006 de Suelo y

Urbanismo por un nuevo documento urbanístico que de respuesta a la necesidad de

revisión de aquellos aspectos que se han quedado obsoletos o que planteen una

necesidad de mejora.

El presente PGOU considera objetivo primordial potenciar la estructura urbana existente

en el municipio, concentrando los desarrollos en los espacios geográficamente

determinados, para la colmatación de vacíos, la integración de las mallas viarias y la

compatibilización funcional entre zonas, garantizando las coexistencia y la diversidad

desde el punto de vista de la sostenibilidad territorial, objetivo vehiculado a través de las

siguientes actuaciones:

Potenciar la zonificación general “heredada” y mejorar su accesibilidad al eje

viario Amorebieta- Bermeo.

Completar la malla principal de comunicaciones mejorando las vías de

comunicación secundarias

Control Medioambiental del desdoblamiento del trazado ferroviario de

Euskotren.

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Regular las condiciones de protección de los cauces fluviales

Revisión de la zonificación y normativa del suelo no urbanizable

Reactivación de las actividades productivas y diversificación de otros usos

compatibles que permitan su reconversión.

Disponer de los mecanismos legales de crecimiento en los núcleos rurales

enfocados a la subsistencia y la localización de las edificaciones.

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3. CONTENIDO Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

El esquema metodológico que se propone se ajusta a las directrices señaladas en el

Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de evaluación

conjunta de impacto ambiental (Publicado en el BOPV el jueves 4 de septiembre de

2003).

Para un adecuado desarrollo del estudio, éste se estructura en nueve apartados cuyo

contenido se resume seguidamente.

1. Descripción de los objetivos estratégicos del plan y de las alternativas para alcanzar

dichos objetivos.

2. Análisis de las interacciones con otros planes o programas.

3. Análisis, diagnóstico y valoración ambiental del ámbito afectado por el plan.

4. Examen ambiental de las alternativas técnicamente razonables. Justificación de la

solución adoptada.

5. Identificación y valoración de los impactos de las diferentes actuaciones del plan.

6. Propuesta de medidas protectoras, correctoras y compensatorias.

7. Programa de supervisión de los efectos del plan (Plan de Vigilancia).

8. Documento de Síntesis.

9. Documentación Gráfica.

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4. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PGOU Y

DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS

4.1. ANTECEDENTES

Las NNSS del Planeamiento de Busturia, fueron aprobadas definitivamente en 1.992

Los objetivos principales perseguidos por las NN.SS. de Busturia eran subsanar las

deficiencias y las actuaciones urbanísticas degradantes desarrolladas tras la aplicación

durante más de 20 años de las determinaciones del Plan General de la Comarca de

Gernika-Bermeo.

Las limitaciones y carencias más importantes eran las siguientes:

1. El Plan daba prioridad absoluta al desarrollo de un proceso edificatorio que no

se justificaba con los datos demográficos del crecimiento natural.

2. El Plan consideraba como urbano o apto para urbanizar la totalidad del territorio

con una oferta de suelo desmedida, manejando densidades y tipologías de

vivienda incompatibles con el desarrollo armónico.

3. El Plan no protegía los espacios naturales ni el entorno paisajístico y cultural de

la Ría de Mundaka.

4. Finalmente el Plan no contemplaba ni definía los sistemas generales de Espacios

Libres y Equipamientos.

La Revisión del PGOU de Busturia está motivada, por el intento de unir los distintos

barrios compactando el suelo urbano. Esta unión se consideró poco viable, con lo que se

intentará colmatar los suelos urbanos con topologías de edificación que mimeticen las

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viviendas actuales. Además se tratará de unir las diferentes zonas a través de

infraestructuras tanto viarias como peatonales o ciclables (bidegorri).

4.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE

TEMPORAL DEL PGOU

4.2.1. Ámbito de Actuación

Las disposiciones contenidas en la presente Normativa Urbanística se aplicarán y

regirán en la totalidad del municipio de Busturia.

El municipio de Busturia se desarrolla urbanísticamente alrededor de tres asentamientos

urbanos, los Barrios de Altamira y San Kristobal actualmente como un continuo urbano,

los barrios de Axpe y San Bartolomé unidos recientemente por desarrollos urbanísticos

nuevos y el Barrio de Artadi, más próximo a la costa y unido con Sukarrieta como un

continuo urbano.

Además de estas zonas en el municipio existen cinco núcleos rurales muy próximo a los

asentamientos urbanos, que son los siguientes: Babene, Gorritxikale, San Bartolomé,

Bidetxe y Goldibar.

Referente al Sistema de Red ferroviaria, la vía de Euskotren, línea Bermeo- Amorebieta

cuenta en el municipio de Busturia con tres apeaderos, denominados San Kristobal,

Axpe y Itxasbegi. Dada la estructura de los asentamientos urbanos del municipio de

forma descentrada hace que exista una movilidad interna con la red ferroviaria existente

que pasa por el municipio ya que las paradas obedecen prácticamente a una parada por

núcleo de asentamiento.

Referente al trazado viario, la carretera comarcal BI-2235 atraviesa los tres núcleos

urbanos de Busturia.

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Se trata de la única salida del tráfico pesado del puerto de Bermeo a cualquier punto de

la comunidad autónoma, añadiendo a todo ello el tráfico de automóviles existente en la

época estival por el fenómeno turístico. Todo ello forma numerosos atascos en el centro

del municipio, porque no existen otras vías alternativas. La solución del problema

depende del Plan de Carreteras del T.H. de Bizkaia y de los plazos en los que se

proponga realizar los túneles de Sollube, que en realidad sería la mejor solución al

problema, ya que la mayoría del tráfico pesado se desviaría a Bilbao por esa nueva

carretera y el tráfico por el municipio de Busturia se reduciría notablemente.

La totalidad del término municipal de Busturia está situado dentro del ámbito territorial

de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai en la que es de aplicación del vigente “Plan

Rector de Uso y Gestión (PRUG)” y que determina absolutamente las condiciones de

ordenación y uso, las normas de gestión y actuación y la zonificación del suelo no

urbanizable de la Reserva.

4.2.2. Vigencia

El PGOU tendrá vigencia indefinida desde el momento de su aprobación definitiva y de

su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».

El Plan General de Ordenación Urbana de ámbito municipal regularán las condiciones

temporales, de las etapas cuatrienales Planes Generales, dimensionando en ocho años la

vigencia mínima de las mismas en base a la proyección, dimensión y características del

desarrollo previsible.

4.3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGOU

Al contrario de otros municipios Busturia tiene una capacidad de suelo o reserva de

suelo adecuado para el desarrollo urbano sin embargo se ha optado por desinficar las

zonas ya ocupadas para realizar un crecimiento compacto, completando las dos zonas de

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Altamira-San Kristobal y Axpe-San Bartalomé manteniendo (consolidado) las

condiciones de edificación de la zona de Artadi-Santoreña-Abiña.

Se considera objetivo primordial potenciar los núcleos urbanos existentes en Busturia

para el funcionamiento óptimo del municipio, sin embargo, en estos momentos se

considera que debe reservarse esa opción para el futuro y actualmente apostar por dar

fuerza a cada una de las zonas realizando un esfuerzo para unirlas a través de las

infraestructuras viarias, peatonales y redes alternativas “bidegorri”, sin edificación

“Adherida”. Esta iniciativa garantiza la sostenibilidad territorial, y controla la ocupación

de suelo.

CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO

Como criterio general, se ha optado en este PGOU de Busturia, frente a otras

alternativas barajadas, por la colmatación de vacíos existentes en los dos núcleos

residenciales existentes antes mencionados.

Esta opción de colmatación de suelos constituye una importante decisión en relación a

la sostenibilidad que debe de exigirse al urbanismo actual. La preservación de la mayor

cantidad de suelo posible al “uso inicial” (agroganadero y forestal) del mismo, permite

mantener un mayor potencial de riqueza urbanística considerando el suelo un bien

escaso en el conjunto del territorio de la C.A.P.V.

En general y frente a opciones más novedosas, consideramos imprescindible colmatar

los suelos del núcleo de Altamira y el de Axpe, para revitalizar ambas zonas.

La promoción de las 90 viviendas del Área de Presape (A.21) aunque ya están

aprobadas no coincide con el criterio municipal que plantea la construcción de viviendas

VPP en todos los barrios ya que en la mayoría de las viviendas a construir que se

plantean en el Avance de PGOU son VPP.

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Instrumentalmente el PGOU deberá de permitir la aplicación de la reciente legislación

urbanística, priorizando la iniciativa de impulso, promoción y participación de las

entidades públicas para, desde el planeamiento y la gestión intervenir en los

mecanismos de desarrollo efectivo del suelo.

Las posibilidades de desarrollo residencial están encaminadas a la vivienda habitual

dejando la oferta de vivienda de segunda residencia como una oferta de alojamiento

turístico, hotel, apartahotel, etc… Con el fin de que la segunda residencia no genere en

las épocas invernales una ciudad vacía, intentando que el colectivo turístico sea

permanente en todas las épocas del año.

El municipio de Busturia por estar integrado en la Reserva del Urdaibai se considera

que esta dentro de las zonas de Esparcimiento definidas en las DOT. Por ello, se

entiende que es necesaria la potenciación de los siguientes aspectos:

Acondicionamiento de Espacios Naturales.

Nuevos Equipamientos.

Instalaciones deportivas, recreativas y de ocio.

Infraestructura hotelera, hostelera etc.

Estrategia de puesta en valor de núcleos de interés histórico-artístico o

monumentos

Recorridos de interés turístico.

Potenciar los recorridos peatonales y otras vías alternativas “bidegorri”.

Las dos líneas de intervención se concretan en el nuevo desarrollo residencial y el

objetivo de la ordenación de suelo para el desarrollo de actividades económicas

terciarias en su modalidad de alojamientos turísticos.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 17

En relación a la actividad industrial, se delimita el nuevo sector urbanizable S.2

SAKONETAS (0,8 Ha) para la promoción de actividades productivas y sobre todo de

servicios especializados (talleres, comercio-almacén, artesanía, etc…).

4.3.1. Vivienda

Inicialmente se han analizado las zonas calificadas por el Plan Rector de Uso y Gestión

(PRUG) de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai como A3 “Zonas de Interés Agrario”,

consideradas como las zonas únicas que puedan tener vocación de desarrollos urbanos

aunque su objetivo sea también la preservación de la actividad agraria actual.

Se ha considerado que se deben intentar colmatar los vacíos existentes en el conjunto de

los asentamientos residenciales intentando ocupar en la medida que se pueda la menor

superficie del territorio y de esta forma modificar el medio lo menos posible.

Los suelos considerados con capacidad de desarrollos urbanos son los que están

próximos al suelo urbano- urbanizable actual.

Para el cálculo de la cantidad de viviendas se han tenido en cuenta los criterios que se

establecen en las DOT. De un toral de 1229 viviendas consta la existencia actual, de 669

viviendas ocupadas, secundarias 492, desocupadas 151, y colectivos 2. La previsión de

suelo para la ordenación de nuevas viviendas en el Plan General, alcanza la cifra de 328

viviendas.

Del total de viviendas nuevas previstas 266 viviendas se corresponden a propuestas no

desarrolladas del planeamiento general vigente:

Motroiu azpi mantiene, sin desarrollo, 12 viviendas en edificios uni o

bifamiliares. La nueva ordenación propone la desclasificación del suelo por

considerar que existen otros ámbitos de carácter prioritario para el desarrollo de

las viviendas necesarias. Se propone una nueva vivienda unifamiliar en la finca

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 18

situada al sur del caserío Harrizuriaga con la exigencia de cesión de terrenos

para la mejora del acceso entre Axpe y Abiña-buru.

Itxas-adar Iturriondo dispone de las cinco viviendas propuestas no ejecutadas. Al

igual que el área de Lekozais con 6 viviendas.

Se elimina en su totalidad el sector de suelo apto para urbanizar de San

Bartolomé que pasa a la categoría de suelo no urbanizable.

“Gambe” y “Llantada” mantienen respectivamente la posibilidad de construir 1

y 6 viviendas respectivamente.

“Zelaiondo” mantiene las 46 viviendas previstas en las actuales NN.SS.

“Zubiondo” mantiene 26 viviendas previstas en las actuales NN.SS.

“Beotegi”, que mantenía la posibilidad de construir 4 viviendas, se transforma

englobando el ámbito “Trebol” y proponiendo un total de 24 nuevas viviendas.

La misma circunstancia resulta en las áreas de “Presape” (90 viviendas de

V.P.O.), “Altamira” (7 viviendas No ejecutadas de las 9 propuestas).

Se elimina la ordenación prevista de Agarre de 14 viviendas consolidándose su

situación actual.

Por último, se reordena el ámbito de San Miguel como sector de Suelo

Urbanizable las 20 viviendas previstas en las actuales NN.SS se transforman en

24 pero en un ámbito mejor y con una tipología de menor tamaño promedio. El

nuevo sector aporta el incremento dotacional necesario para la zona escolar de

Altamira.

La distribución de las viviendas por ámbitos, cuantificación de las viviendas pendientes

de desarrollo en las NNSS y nuevas previstas en el PGOU es la siguiente:

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 19

AREAS DENOMINACION VIV.

EXISTENTES NUEVAS VIVIENDAS PROPUESTAS

TOTALVIV.

NN.SS.

VIGENTESP.G.O.U.

2009TOTALES

ARTADI -SANTARENA -ABINA

A.1. ARTADI 212 - - 212

A.2. ABIÑA-BURU 48 - - 48

TOTAL ARTADI-SANTARENA-ABINA

260 - 260

AXPE -SAN BARTOLOMÉ

A.3. AXPE 27 - - - 27

A.4. MOTROIU-AZPI 18 12 -11 1 19

A.5. KURTZIO 10 +36 36 46

A.6. BABENE 13 - - - 13

A.7. ETXEZARRE-

ATXONDO 160 - +12 12 172

A.8. IZPILUETA 96 - - - 96 A.9. IZPILUETAII 0 - +30 30 30

A.10. ITXASADAR-ITURRIONDO

28 5 - 5 33

A.11. LEKOZAIS 45 6 +11 17 62

A.12 SANBARTOLOMÉ 5 24 -24 0 5 TOTAL AXPE-SAN

BARTOLOMÉ 402 47 54 101 503

ALTAMIRA-SAN KRISTOBAL

A.12. GAMBE 4 1 - 1 5

A.13. SAN KRISTOBAL 82 - - - 82

A.14. LOTU-LEKU 78 - - - 78

A.15. LLANTADA 1 6 - 6 7

A.16. ZELAIONDO 2 46 - 46 48 A.17. ZUBIONDO - 26 - 26 26 A.18. BEOTEGI - 4 +20 24 24 A.19. ALTAMIRA 179 9 -1 8 187

A.20. GOLDIBAR 8 3 -1 2 10

A.21. AGARRE 0 14 -14 0 0

S.1 PRESAPE - 90 - 90 90

S.2 SANMIGUEL - 20 +4 24 24 TOTAL ALTAMIRA-SAN

KRISTOBAL 354 205 8 227 581

TOTAL BUSTURIA 1.016 252 62 328 1.344

TOTAL VIVIENDAS NUEVAS 328

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 20

4.3.2. Actividades Económicas

Referente a las actividades económicas, se considera que el municipio de Busturia

únicamente dispone de un pequeño ámbito ordenado a tal fin actualmente denominado

S.U.I. TREBOL con una superficie de 4.700 m² de suelo. La actividad actual se puede

considerar que no es molesta, insalubre o peligrosa, y se propone su traslado al sector

S.3 SAKONETAS.

La evidente necesidad de suelo para cualquier iniciativa empresarial que precise una

edificación tipológicamente adecuada (nos referimos a las actividades comerciales,

artesanales y de servicio que no pueden desarrollarse en bajos comerciales y precisan de

locales más amplios y mejor dotados de una accesibilidad industrial ligera) y aporten al

municipio un servicio más directo y localizado en su término (actividades profesionales

relacionadas con el mantenimiento, artesanales de producción local, centros de

actividades ligadas al ocio, actividades náuticas, senderismo, BTT, ...) han propiciado la

ordenación del nuevo Sector S.3 SAKONETAS para el futuro desarrollo de actividades

económicas.

El resultado de estas condiciones de ordenación, se expresa en el siguiente cuadro:

ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS

OCUPACIÓN ÁM BITOS EN SUELO URBANO CONSOLIDADO

SUP .DEL ÁM BITO OCUPADO VACANTE

A.20-TREBOL 4.700m2 2.880m2 -

ÁMBITO EN SUELO

URBANIZABLE

S.2-SAKONETAS 6.000m2 - 2.000m2

TOTAL 10.700m 2 2.880m 2 2.000m2

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 21

Otro de los objetivos primordiales en el orden socioeconómico trata de potenciar el

sector primario tradicional de Busturia.

En este sentido y considerando que cualquier iniciativa en este campo adquiere el grado

de actividad de utilidad pública e interés social se ha delimitado en la categoría de Suelo

No Urbanizable el ámbito de ordenación especial de san Antonio para la elaboración del

correspondiente Plan Especial de Protección y Ordenación del conjunto.

4.3.3. Sistemas Generales, Espacios Libres y Equipamiento

De acuerdo con los estándares de obligado cumplimiento que la Ley actual exige (Art.

78.1 de la Ley 2/2006) y estimando que la población final teórica podría alcanzar la

cifra de (1.891 habit.), resultante de sumar a la población actual (09) 1.784 habitantes, la

hipotética debida al desarrollo de todas las viviendas previstas en la Componente 2

“crecimiento demográfico” 41x2,55=104,55.

A todo ello, se deberá añadir la población de las épocas estivales (2ª residencia, que

puede alcanzar hasta 5.000 habitantes, por lo que serán precisos 5m2/habitante de

dotación pública de la red de espacios libres para el uso de zonas verdes y parques

urbanos (5000 hab x 5m2/hab=25.000m2).

El Plan General propone una dotación de espacios libres en Suelo No Urbanizable de

50.930 m2 de superficie del parque que rodea la Torre Madariaga, terreno recientemente

obtenido.

A la cifra anteriormente indicada, se debe de añadir pequeños espacios libres ubicados

en el conjunto de los ámbitos que alcanzan una superficie de 28.312m2. Como podemos

observar se supera ampliamente la cifra de 25.000m2, exigidos por la Ley.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 22

En relación con el conjunto de equipamientos que dispone el municipio, el Plan

General, mantiene la zonificación existente admitiéndose en todos ellos un porcentaje

de mayor edificabilidad para la ampliación de sus servicios e instalaciones.

Se mantiene la zona deportiva del campo de fútbol situada en el área A.10 “Itxas Adar-

Iturriondo” y que podría albergar algunas otras instalaciones una vez que se adecue a las

condiciones medio ambientales exigidas. Se establecen una serie de elementos “fuera de

ordenación” (edificio de servicios, pista deportiva, etc…).

Se mantienen los conjuntos dotacionales de carácter público y usos diversos de Axpe

(Parroquia, Ayuntamiento, antiguas escuelas...), Altamira (centro escolar, sala de

deportes...) y las zonas deportivas del área A.8 “Izpilueta”.

La delimitación del cementerio engloba las recientes y futuras ampliaciones del

servicio. Se incorpora con carácter indeterminado el espacio de la antigua cantera (y la

nave existente) del ámbito de Altamira.

A continuación se recogen por ámbitos las superficies de los Sistemas Generales de

Espacios Libres y Equipamientos.

SISTEMAS GENERALES

EQUIPAMIENTOS

ÁMBITOS ESPACIOS

LIBRES Deportivo

E-1

Cívico-Administrativo

E-2

ReligiosoE-3

Educativo E-4

CulturalE-5

AsistencialE-6

Sindeterminar

E-7

A. 1. ARTADI 666 - - - - - - - A. 2. ABIÑA

BURU- - - - - - - -

A. 3. AXPE - - - - - - - - A. 4.

MOTROIU-AZPI

1715 - - - - - - -

A. 5. KUR TZIO 504 - - - - - - - A. 6. BABENE - - - - - - - -

A. 7. ETXEZARRE-

ATXONDO 4169 - 1000 1376 - - - 589

A. 8. 3460 1831 - - - - 12442 -

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 23

IZPILUETA A. 9.

IZPILUETA I I - - - - - - - -

A. 10. ITXASAD AR -ITURRION

DO3638 21042 - - - - - 2.950

A. 11. LEKOZAIS

- - - - - - 1102 -

A. 12. GAMBE - - - - - - - - A. 13. SAN

KRISTOBAL 10.299 - - 879 - - 945 -

A. 14. LOTU-LEKU - - - - - - - -

A. 15. LLANTADA - - - - - - - -

A. 16. ZELAION DO

- - - - - - - -

A. 17. ZUBIONDO - - - - - - - -

A. 18. BEOTEGI -TR EBOL - - - - - - - -

A. 19. ALTAMIRA 3861 4761 - 518 1586 305 - 3794

A. 20. GOLDIBAR - - - - - - - -

S. NO URBANIZABLE

50930 - 15400 - - 4000 - -

TOTAL 79.242 27.634 16.400 2.773 1.586 4.305 14.489 7.333

En el Suelo No Urbanizable, como equipamiento cultural, cabe destacar la torre

Madariaga (4000 m2), que como hemos citado anteriormente se encuentra rodeada de

una amplísima zona de parque público.

En el ámbito Educativo se debe de reseñar la actual finca de las Colonias de la BBK que

disponen en el término municipal de Busturia de una superficie de 34.000m2.

4.3.4. Infraestructuras

La propuesta del Plan General referente a las dos infraestructuras principales del

municipio, las cuales son la línea ferroviaria Amorebieta-Bermeo (tren de vía estrecha)

y la carretera comarcal BI-2235 son las que a continuación se comentan:

RED FERROVIARIA (EUSKOTREN)

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 24

Referente a la línea de tren se propone su desdoblamiento siguiendo el trazado actual,

manteniendo los tres apeaderos existentes, denominados San Kristobal, Axpe e

Itsasbegi, y considerando imprescindible para el municipio de Busturia el soterramiento

de parte del trazado.

El soterramiento se propone en la zona de Santarena, propuesta que en realidad trata de

cubrir la parte del trazado que va actualmente en trinchera y en la zona desde Abina al

apeadero de Axpe, en este tramo modificando ligeramente la pendiente actual además

del soterramiento propuesto.

Se estima necesario acometer la mejora de las instalaciones de los apeaderos.

RED VIARIA

Pretende mantener el trazado de la actual BI-2235, excepto en el tramo que participa del

término municipal de Busturia de la variante urbana de Sukarrieta, como eje principal

de comunicaciones del municipio.

La propuesta de mejora viaria está sustentada en el estudio de movilidad sostenible

elaborado por el I.C.C.P. Kimetz E. Munitza.

Las principales intervenciones en la infraestructura existente tratan de regular el tráfico

con medidas de calmado según los diferentes tramos y su función y compatibilidad con

los territorios a los que da servicio.

En este sentido la intervención urbanística que proponemos en este avance de PGOU de

Busturia es la delimitación de una banda de afección de esta infraestructura que

permitirá es desarrollo pormenorizado de un proyecto global (ejecutable en fases) que

garantice la adecuada funcionalidad del viario general. Además y por exceder del

criterio lineal de la infraestructura y su afección principal se han incluido en el esquema

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 25

de ordenación viario los elementos de enlace (rotondas) previstos en el conjunto de su

recorrido.

- Se incluye la rotonda de acceso en Axpe ya ejecutada, que enlaza con el

barrio de S. Antonio y la futura variante de Sukarrieta.

- Se propone un nuevo enlace en rotonda a la altura de los ámbitos A.4

“Motroiuazpi” y A.5 “Kurtzio” que permite un enlace transversal en la

zona del barrio de Axpe y la zona de Abiña-Buru.

- Se mantiene el enlace urbano en la A.7 “Etxezarre-Atxondo”.

- Se incluye la rotonda de A.11 “Lekozais” que regula el enlace de las vías

alternativas de San Bartolomé-Altamira y Torre Madariaga y Cementerio

hacia el núcleo rural de Gorritxikale hasta S. Kristobal.

- Por último, se incluye la rotonda entre los ámbitos A.16 “Zelaiondo” y

A.17 “Zubiondo” que generan la alternativa de acceso a los barrios de

Altamira y S. Kristobal desde la BI-2235. Consideramos que el diseño

definitivo de la rotonda deberá estar supeditado a la resolución de los

problemas de inundabilidad que se suscitan en la zona por el cauce de

arroyo Mape.

En el resto del territorio municipal se mantiene el actual esquema viario sin que exista

un diseño alternativo al mismo. Se propone la mejora sucesiva de sus trazados en los

puntos de conflicto proponiendo para ello una delimitación paralela a su trazado que

permita la intervención pública. El principal objetivo que se persigue con esta propuesta

referida a la red viaria es la creación de una red ciclable y peatonal compatible a la

misma y priorizando en todo momento estos tránsitos frente al automóvil.

4.4. ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS

Analizados todos los documentos supramunicipales de planeamiento, las NN.SS. de

Planeamiento vigentes, el documento de información y diagnosis de la situación actual,

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 26

se ha iniciado un estudio de las posibilidades de crecimiento del municipio de Busturia

para un futuro próximo.

En primer lugar se ha estudiado el desarrollo urbanístico de Busturia hasta la actualidad

y la vocación de los suelos próximos al suelo urbano-urbanizable.

En segundo lugar, se ha considerado de gran importancia, estudiar las dos grandes

infraestructuras de transporte que atraviesan el municipio de Busturia, la red ferroviaria

de vía estrecha, línea Amorebieta-Bermeo y la carretera comarcal BI-2235 que atraviesa

Busturia por el centro del municipio.

4.4.1. Suelos con Vocación de Desarrollos Urbanísticos

Alternativa 0

Las actuales NN.SS presentan ciertas limitaciones y carencias que afectan directamente

al desarrollo sostenible del municipio.

La Alternativa cero, o de no intervención, implicaría la imposibilidad de adecuar el

actual modelo de ordenación urbanística del municipio a la problemática y necesidades

internas del mismo y reflejaría la adopción de un modelo territorial donde:

No se colmatarían los espacios vacíos del suelo urbano

No se mejoraría la accesibilidad al eje viario Amorebieta- Bermeo.

No se completaría la malla principal de comunicaciones ni se mejorarían las vías

de comunicación secundarias

Regular las condiciones de protección de los cauces fluviales

No se Revisaría la zonificación y la normativa del suelo no urbanizable

No se reactivarían y/o diversificarían las actividades productivas

Alternativa 1

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 27

Se plantea la necesidad de colmatar los vacíos existentes en el conjunto de los

asentamientos residenciales intentando ocupar en la medida que se pueda la menor

superficie del territorio y de esta forma modificar el medio lo menos posible se ha

quedado como propuesta de suelos considerados con capacidad de acoger desarrollos

urbanos las siguientes zonas:

En la zona de Altamira los terrenos más aptos se consideran los que unen

Altamira con el núcleo rural Bidetxe y la zona de San Miguel.

Por otro lado el Núcleo Rural de Goldibar, también se considera entre los suelos

con aptitud de desarrollos urbanos, estas zonas reforzarían el asentamiento de

Altamira que unido al Bº San Kristobal adquirirían gran fuerza como núcleo

urbano.

Todo ello, unido a los equipamientos existentes en el Bº Altamira, la ikastola

(equipamiento escolar) y la zona deportiva más importante, hace que se trate del

asentamiento más importante de Busturia.

Por otro lado, se considera que los terrenos ubicados entre la red ferroviaria, el Bº

Artadi y Bº Axpe dada su posición estratégica en el territorio, próximos a la costa (playa

de San Antonio), su orografía y su cercanía a dos de los asentamientos existentes en la

actualidad, es una de las zonas con mayor vocación de desarrollo urbano.

El plan incorporaría 349 nuevas viviendas a las 1.044 ya existentes:

VIVIENDAS NUEVAS

AREAS DENOMINACION VIVIVIENDA EXISTENTE

SUELO URBANO CONSOLIDADO

SUELO URBANO NO

CONSILIDADO

SUELO URBANIZA

BLE

TOTALVIV.

A.1.1 ALTAMIRA 172 12 48 232

A.1.2 SAN KRISTOBAL-

GAMBE- 172 172

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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A.1.3 ZELAIONDO 46 46

A.1.4 PREXAPE 90 90

A.1.5 TREBOL 1 1

A.2.1 BEOTEGI 4 4

A.2.2 ZUBIONDO 1 31 32

A.3.1 SAN MIGUEL 112 112

AXPE -SAN BARTOLOMÉ

A.4.1 ETXEZARRE-

ATXONDO 143 143

A.4.2 IZPILUETA 96 96

A.4.3 ITXAS ADAR-ITURRIONDO 18 4 22

A.4.4 RESIDENCIA ARROTEGI

0 0

A.4.5 LEKOZAIS 50 50

A.5.1 KURTZIO 6 36 42

A.5.2 AXPE 18 18 36

A.5.3 MOTROIU-AZPI 24 60 84

A.6.1 SAN

BARTOLOMÉ 2 24 26

ARTADI -SANTARENA -ABINA

A.7.1 ARTADI 169 169

A.7.2 BIÑA-BURU 1 36 36

TOTAL 1.044 20 193 136 1.393

TOTAL VIVIENDAS NUEVAS 349

De todos los ámbitos se priorizaría el desarrollo del Sector S.3.1 “San Miguel” para

reforzar y consolidad el núcleo de Altamira y poder obtener el suelo para la ejecución

del campo de fútbol y poder eliminar el actual campo de fútbol ubicado en la zona

inundable de las marismas. Además de posibilitar la ofertar vivienda pública, vivienda

de protección oficial y tasadas.

Alternativa 2

Igualmente se plantea la necesidad de colmatar los vacíos existentes en el conjunto de

los asentamientos residenciales intentando ocupar en la medida que se pueda la menor

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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superficie del territorio y de esta forma modificar el medio lo menos posible se ha

quedado como propuesta de suelos considerados con capacidad de acoger desarrollos

urbanos las siguientes zonas:

AREAS DENOMINACION VIV.

EXISTENTES

NUEVAS VIVIENDAS PROPUESTAS TOTAL

VIV.

NN.SS.

VIGENTES P.G.O.U

2009 TOTALES

TOTAL ARTADI-SANTARENA-ABINA

260 - 260

TOTAL AXPE-SAN BARTOLOMÉ

402 47 105 152 554

TOTAL ALTAMIRA-SAN KRISTOBAL

354 219 -7 212 566

TOTAL BUSTURIA 1.016 266 98 364 1.380

TOTAL VIVIENDAS NUEVAS 364

Se considera como suelo con capacidad de desarrollo urbano los próximos a Suelo

Urbano-Urbanizable. Llegando a reservar como Suelo Urbanizable una parte de Suelo

considerado como Agrario A3 según el PRUG, en el ámbito de San Miguel, aunque en

menor superficie que en la alternativa anterior. Se reduce la superficie del núcleo rural

que limita con el Mape, de forma que estos terrenos pasen a ser denominados Suelos

Agrarios A3. La zona deportiva del campo de fútbol situada en el área inundable A.10

“Itxas Adar-Iturriondo” no varía de lugar, con lo que la necesidad de financiación se

reduce, limitando el número de viviendas.

Esta alternativa considera la posibilidad de someter a consideración ciudadana la

proposición desarrollada por la actual corporación municipal. Esta proposición

municipal consiste en:

1. El cambio de categoría de suelo, de urbanizable sectorizado a urbanizable no

sectorizado, del ámbito de San Miguel, evitando así la ocupación inmediata

de dicho suelo y prorrogando su posible desarrollo a un futuro Plan de

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 30

Sectorización de dicho suelo una vez demostrada su necesidad de ordenación

inviabilidad o colmatación de los demás ámbitos propuestos. El ámbito

mantendrá como objetivo la ejecución del vial de enlace (variante noreste del

núcleo de Altamira) entre el barrio de Altamira y el núcleo rural de Bidatxe.

2. La reordenación del ámbito de Presape limitando su desarrollo a la

construcción de 20 viviendas en un reducido ámbito urbano no consolidado

junto al Área 15.Lotu-Leku (evitando así la ordenación del suelo afectado

por la inundabilidad de la zona).

3. La desclasificación de un ámbito que dispone de planeamiento de desarrollo

aprobado definitivamente (Plan Parcial), P.A.U. y la eliminación de, al

menos, 70 viviendas de protección oficial.

El plan incorpora únicamente 98 nuevas viviendas a las “pendientes de desarrollo” de

las actuales NN.SS. y elimina 27 de las previstas en ellas (San Bartolome (6), Goldibar

(1), San Miguel (20).

Alternativa 3

Como idea principal se plantea la necesidad de colmatar los vacíos existentes en el

conjunto de los asentamientos residenciales intentando ocupar en la medida que se

pueda la menor superficie del territorio.

La especialidad zonal y la mejora estructural descrita, tratan de conformar una ciudad

coherente en la relación de usos y recorridos compatibilizando la residencia, los

servicios y el ocio en los espacios característicos asignados y con los flujos de

movimientos (rodado y peatonal) jerarquizados.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 31

El crecimiento residencial de Busturia tal y como hemos indicado al describir la

clasificación de las nuevas propuestas se limitan a los cuatro nuevos ámbitos

considerados A.5-“Kurtzio”, A.7-“Etxezarre-Atxondo”, A.9-“IzpiluetaII” y A.18-

“Betogi-Trebol” con un total de 102 nuevas viviendas. El resto del suelo residencial lo

constituyen parte de los ámbitos heredados de las actuales NNSS de las que se eliminan,

el suelo urbanizable de San Bartolomé, parte del núcleo rural de Goldibar y se

“redimensiona” como suelo urbanizable el ámbito de San Miguel (24 viviendas).

El conjunto dotacional del municipio mantiene a nivel general, su localización anterior

y se propone su consolidación, ampliación y mejora continua, adaptándose a las

necesidades futuras.

Se establece como prioritario:

Reordenación del ámbito del Campo de fútbol y recuperación de las marismas

de su entorno.

Reordenación global del ámbito de protección especial de Axpe-S. Antonio y la

ordenación dotacional de los terrenos de titularidad pública (Diputación) y BBK.

Ampliación de la zona de equipamiento de espacios libres en la zona escolar de

Altamira ligada a la cesión de suelo del ámbito S.2 S. Miguel.

Reconversión del patrimonio edificado existente para el desarrollo de

actividades culturales (museos temáticos ligados a Busturia) y hosteleros.

Los nuevos desarrollos residenciales (en suelo urbano no consolidado y urbanizable

sectorizado) supondrán la incorporación al municipio de los estándares dotacionales

exigidos por la legislación vigente (espacios libres y suelo para equipamiento dotacional

según lo señalado en los artículos 16, 17, 18 y 19 del Decreto 105/2008, de 5 de junio,

de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y

Urbanismo.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 32

Serán de aplicación en todos los ámbitos adecuados (tipología edificatoria) los

estándares de suelo destinado a vivienda protegida en la Ley 2/2006 art. 80 sin perjuicio

de lo establecido en el art. 82 de la misma ley.

En esta alternativa se reajusta el número de viviendas, con lo que el reparto de viviendas

por zonas seria el siguiente:

A) Distribución de viviendas por ámbitos. Cuantificación de las viviendas pendientes de

desarrollo en las NNSS y nuevas previstas en el PGOU:

AREAS DENOMINACION VIV.

EXISTENTES NUEVAS VIVIENDAS PROPUESTAS

TOTALVIV.

NN.SS.

VIGENT

ES

P.G.O.U. 2009

TOTALES

TOTAL ARTADI-SANTARENA-ABINA

260 - 260

TOTAL AXPE-SAN BARTOLOMÉ

402 47 54 101 503

TOTAL ALTAMIRA-SAN KRISTOBAL

354 205 8 227 581

TOTAL BUSTURIA 1.016 252 62 328 1.344

TOTAL VIVIENDAS NUEVAS 328

B) Distribución de las viviendas por ámbitos residenciales y por categoría de suelo:

AREAS DENOMINACION VIV.

EXISTENTES VIVIENDAS NUEVAS

TOTALVIV.

S.URBANO

CONS.

S.URBANO

NO CONS.

SUELO

URBANIZA

BLE

TOTAL ARTADI-SANTARENA-ABINA

260 - - - 260

TOTAL AXPE-SAN BARTOLOMÉ

397 11 90 - 498

TOTAL ALTAMIRA-SAN KRISTOBAL

354 11 102 114 581

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 33

TOTAL BUSTURIA 1.011 22 192 114 1.339

TOTAL VIVIENDAS NUEVAS: 328

4.4.2. Actividades Económicas

Alternativa 0

Referente a las actividades económicas al alternativa 0 considera que el municipio de

Busturia no tiene que clasificar suelo destinado a zona de actividades económicas

productivas, manteniendo exclusivamente la única zona destinada a ello el Área 1.5

Trebol.

Alternativa 1

Está alternativa plantea un desarrollo económico de otro tipo de actividades y al de uso

terciario siempre y cuando estén ligadas al turismo, admitiendo una zonificación

detallada para ello, compatibilizando con ámbitos complementarios de ocio y

esparcimiento y manteniendo además la actual zona de actividades económicas

existente en el municipio.

Proponiendo para ello los Sectores S.8.1 “Santareña” y S.8.2 “Biña Buru 2”, zona

próxima a la costa.

El resultado de estas condiciones de ordenación, se expresa en los siguientes cuadros:

ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIV AS

ÁM BITOS SUPERFICIE DEL ÁMBITO

SUPERFICIE DE OCUPACIÓN

ACTUAL NUEVA TOTAL

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 34

A.1.5 TREBOL

4.873 2.537 0 2.537

TOTALSUELO

URBANO 4.873 2.537 0 2.537

Suelo propuesto para actividades económicas terciarias ligadas con el turismo:

ACTIVIDADES ECONÓMICAS TERCIARIAS (TURISTICO)

SUPERFICIE CONSTRUIDA 0'1m 2/m 2t ÁMBITOS SUP DEL ÁMBITO

ACTUAL NUEVA TOTAL S.8.1 SANTARENA 45.282 0 4.528 4.528 S.8.2 BIÑA-BURU 2 25.480 0 2.548 2.548

TOTAL SUELO URBANIZABLE

70.762 0 7.076 7.076

Alternativa 2

Tal y como se ha comentado con anterioridad en el apartado 4.4.2 está alternativa

pretende dotar al municipio del suelo adecuado para acoger cualquier actividad

comercial que precisen de locales más amplios y mejor dotados de una accesibilidad

industrial ligera) y aporten al municipio un servicio más directo y localizado en su

término (actividades profesionales relacionadas con el mantenimiento, artesanales de

producción local, centros de actividades ligadas al ocio, actividades acuáticas,

senderismo, ...) han propiciado la ordenación del nuevo Sector S.1 SAKONETAS para

el futuro desarrollo de actividades económicas.

El resultado de estas condiciones de ordenación, se expresa en el siguiente cuadro:

ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS ÁMBITOS SUELO

URBANIZABLE SECTORIZADO

SUP. DEL ÁMBITO

SUPERFICIE DE OCUPACIÓN

S.1. SAKONETAS 14.702 5000m2

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 35

Alternativa 3

Entendiendo a la necesidad de disponer de una oferta de suelo y sobretodo de locales (lo

que exige una gestión pública del ámbito) adecuados para la implantación de iniciativas

empresariales del sector comercial, servicios y producción artesanal, se propone la

delimitación del nuevo sector S.3- “SAKONETAS” de aproximadamente 0,8 Ha.

La ubicación del sector se justifica des de la proximidad del acceso al mismo desde la

BI- 2235 y la posibilidad de remodelar este tramo de la carretera comarcal “afectado”

por los accesos a los diferentes edificios situados en la zona de San Kristobal.

La delimitación propuesta, ajusta los límites a los terrenos más adecuados (menor

pendiente) con un “fondo” suficiente para ordenar un tipo de de edificios de

dimensiones adecuadas a los usos previstos y los viales y dotaciones para su servicio.

La tipología edificatoria prevista para el ámbito y las características constructivas de los

pabellones deberá de tener en cuenta la calidad ambiental del entorno y limitar su altura

y los materiales a la tradición constructiva de la zona.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS

OCUPACIÓN ÁM BITOS EN SUELO URBANO CONSOLIDADO

SUP .DEL ÁM BITO OCUPADO VACANTE

A.20-TREBOL 4.700m2 2.880m2 -

ÁMBITO EN SUELO

URBANIZABLE

S.2-SAKONETAS 6.000m2 - 2.000m2

TOTAL 10.700m 2 2.880m 2 2.000m2

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 36

4.4.3. Infraestructuras

RED FERROVIARIA (EUSKOTREN)

Referente al Sistema de Red ferroviaria, la vía de Euskotren, tren de cercanías, dirección

Amorebieta-Bermeo se propone como alternativa única el desdoblamiento de la red,

contemplado los diferentes planes de orden supramunicipal existentes

El trazado actual obedece a los tres asentamientos o núcleos urbanos que se desarrollan

en el municipio. El desdoblamiento posibilitaría aumentar de forma notable la

frecuencia de los trenes. Sin embargo la barrera paisajística forma una banda más ancha

y con mayores dificultades para atravesarla.

Por lo tanto, se trata de desdoblar el trazado actual, hacia el oeste, proponiéndose que

determinados tramos puedan soterrarse y de esta manera conseguir una mayor

permeabilidad en el territorio.

RED VIARIA (COMARCAL BI-2235)

Respecto a la carretera comarcal BI-2235 indicar que se debe dar una solución a su

trazado actual la cual atraviesa la zona urbana, dado que existe gran tráfico pesado, el

cual en su mayoría proviene del puerto de Bermeo a los diferentes puntos del nuestro

territorio. La mejor solución estaría asociada a la aplicación del Plan de Carreteras del

Territorio Histórico de Bizkaia, en lo referente a los túneles de Sollube.

Se han estudiado varias alternativas al respecto:

Alternativa Nº 1 (NN.SS. vigentes).

Las NN.SS de Planeamiento vigentes proponen una variante en la totalidad del

municipio de Busturia dejando la actual travesía urbana como un vial local urbano.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 37

Con este trazado se conseguía eliminar totalmente el tráfico de paso pesado o de

vehículos ligeros por el centro de Busturia. Por el Bº Altamira pasaba atravesando los

ámbitos actuales de Prexape y Trebol, antes de llegar a la altura del Bº San Bartolomé

cruzaba a otro lado de la actual comarcal, pasando por encima de la zona deportiva y

ubicándose paralela a la línea del ferrocarril, de nuevo antes de llegar al Bº Artadi

pasaba al otro lado de la comarcal mediante un viaducto para llegar la termino

municipal de Sukarrieta mediante un túnel.

Alternativa Nº 2

En esta alternativa se desestima la necesidad de variante desde Altamira hasta el cruce

con el Bº San Bartolomé y se plantea un trazado de variante exclusivamente para no

atravesar el centro del Bº Axpe proponiéndose un nuevo trazado aproximadamente en

una ubicación intermedia entre la travesía actual y el trazado del ferrocarril.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 38

Alternativa Nº 3

En esta alternativa, así mismo se desestima igual que en la alternativa anterior la

necesidad de variante desde Altamira hasta el cruce con San Bartolomé y se plantea un

trazado de variante exclusivamente para no atravesar el centro del Bº Axpe

proponiéndose un nuevo trazado paralelo al tren con una serie de rotondas para reducir

la velocidad y posibilitar cruces y accesos a la variante y con una sección más urbana,

una calzada de 7m (2x3’5), arcén a ambos lados, un parterre de protección (1’5m), el

“bidegorri” (3m) y la acera (2m). El tramo junto al Cº Santarena se propone ejecutar con

una sección mas urbana con carriles secundarios complementarios para acceder a los

aparcamientos propuestos, continuando con las zonas de protección verde, el bidegorri y

las aceras a ambos lados.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 39

Alternativa Nº 4 (Travesía urbana)

El reciente estudio de “Ordenación de la Carretera BI-2235 en la travesía Urbana de

Busturia, y criterios para una movilidad sostenible” establece como la más adecuada. La

alternativa de mejora del actual trazado de la carretera comarcal como eje principal de

comunicaciones del tráfico rodado en el municipio. Evitando la duplicidad viaria, la

ocupación y el deterioro de mayor territorio.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 40

La variante de Sukarrieta, que en la parte que afecta al municipio de Busturia se

mantiene, y fundamentalmente la mejora del corredor Bermeo-Mungia-Bilbao (BI-631)

nos permiten justificar la innecesariedad del desdoblamiento de la BI-2235 en Busturia.

Esta última alternativa considerada la más adecuada para la mejor ordenación del

municipio, exige adoptar una serie de medidas de ordenación de la travesia urbana de

Busturia (BI-2235) y la implantación de una serie de medidas de diseño y regulación de

usos en diferentes niveles según tramos.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 41

El plan ciclable, la red peatonal y la potenciación del transporte público (ferrocarril y

autobus) completan el plan de movilidad sostenible de Busturia.

En esta fase de “avance” se propone delimitar el actual trazado de la BI-2235 como eje

único y principal de accesibilidad territorial, estableciendo una serie de límites o franjas

que nos permitan una intervención urbanística en todo su recorrido para mejorar su

diseño y funcionalidad futura.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 42

5. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O

PROGRAMAS

En este capítulo se pretende identificar la relación del Plan General de Ordenación

urbana que estamos estudiando con otros planes o programas que pueden incidir en la

generación de sinergias y efectos acumulativos ambientales adversos.

5.1. IDENTIFICACIÓN DE METAS Y COMPROMISOS

5.1.1. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible.

La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020)-Programa Marco

Ambiental de la CAPV (2002-2006), aprobada el 4 de junio de 2002 tiene como misión

establecer las metas ambientales que debe alcanzar la sociedad vasca, de modo que se

garantice la consecución de un nivel óptimo de calidad de vida para la generación actual

sin poner en peligro el bienestar de las generaciones futuras. Para ello marca unas

pautas de actuación para la administración, los agentes productivos y la ciudadanía.

La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible recoge en varias de sus metas

aspectos y objetivos que tienen importantes implicaciones para el planeamiento

urbanístico, tales como:

META 1: GARANTIZAR UN AIRE, AGUA Y SUELOS LIMPIOS Y SALUDABLES

Para conseguir esta meta se marcan los siguientes objetivos:

Reducir las emisiones y vertidos de sustancias peligrosas y contaminantes a los

medios.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 43

Para ello uno de los puntos de este objetivo se centra en frenar la urbanización

de suelos con riesgos naturales e ir desacelerando la ocupación de aquellos

catalogados y protegidos como de alta capacidad agrológica.

META 2: GESTIÓN RESPONSABLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE

LOS RESIDUOS

Con el fin de alcanzar dicha meta, la Estrategia se ha fijado varios objetivos prioritarios:

1 Disminuir progresivamente los procesos de artificialización y los ritmos de

destrucción de suelos, así como proteger la tierra agraria

2 Potenciar el uso de materiales y energías renovables

META 3: PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA Y LA BIODIVERSIDAD

Dentro de esta meta, se fijan, entre otros, los siguientes objetivos concretos relacionados

con el planeamiento municipal:

Objetivo 1: Conservar y proteger los ecosistemas, las especies y el paisaje

1 Potenciar los ecosistemas naturales y seminaturales y los ecosistemas y especies

singulares

2 Promover la protección de los recursos paisajísticos del territorio, potenciando

en particular la conservación de los paisajes singulares y aquellos de alto

componente de calidad y naturalidad

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 44

Objetivo 2: Restaurar los ecosistemas y las especies en su entorno natural, así como los

paisajes

1 Potenciar la recuperación de los ecosistemas, especies de flora y fauna y paisajes

amenazados

2 Establecer una línea de actuación hacia la protección del dominio público

hidráulico y la restauración de los ecosistemas fluviales y zona húmedas

asociadas.

META 4: EQUILIBRIO TERRITORIAL Y MOVILIDAD

Dentro de esta meta, se fijan, entre otros, los siguientes objetivos concretos relacionados

con el planeamiento municipal:

Objetivo 1: Lograr un uso sostenible del territorio

1 Mejorar el reparto espacial y la distribución equilibrada de las actividades

socioeconómicas en el territorio

2 Promover una adaptación del planeamiento urbanístico a los objetivos

contenidos en los instrumentos de ordenación territorial y a los criterios de

sostenibilidad

3 Promover la integración de los elementos naturales en el paisaje urbano

Objetivo 2: Lograr una accesibilidad que permita un desarrollo sostenible para los

diferentes usos y actividades (residenciales, económicas y de ocio)

1 Reducir las necesidades de movilidad, no favoreciendo actividades y usos

urbanísticos que supongan un incremento de la demanda de los modos

motorizados.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 45

META 5: LIMITAR LA INFLUENCIA EN EL CAMBIO CLIMÁTICO

Estas metas tienen que tenerse en cuenta al realizar los futuros Planes y sus

modificaciones. Aunque esta modificación consume suelo Agrícola, se observa que la

revisión se esfuerza en conseguir los objetivos de las otras metas mediante revegetación

de las zonas afectadas, conservación de ecosistemas, gestión responsable de recursos,

etc…

5.1.2. Programa Marco Ambiental

El Programa Marco Ambiental 2007/2010, dentro de los compromisos a asumir a

corto plazo para el cumplimiento de los objetivos que se incluyen en la Metas. Estas

metas tienen unos compromisos que se cumplirán siguiendo unas líneas de actuación.

! Meta1. Garantizara un aire, agua y suelos limpios y saludables.

! Meta 2. Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos

! Meta 3. Protección de la naturaleza y la biodiversidad

! Meta 4. Equilibrio territorial y movilidad

! Meta 5. Limitar la influencia del cambio climático

Los objetivos estratégicos que se recogen son:

! Objetivo estratégico 1: AIRE LIMPIO. “Mejorar la calidad del aire en el

conjunto del territorio por su particular incidencia en la salud y la calidad de

vida de las personas, prestando especial atención a los núcleos urbanos”.

! Objetivo estratégico 2: BUENA CALIDAD DEL AGUA, “Alcanzar un buen

estado ecológico de las masas de aguas determinadas en la Planificación

Hidrológica de la CAPV e impedir su deterioro para contribuir de modo optimo

al desarrollo y calidad de vida de las personas y al buen estado de los

ecosistemas.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 46

! Objetivo estratégico 3: PREVENIR Y CORREGIR LA CONTAMINACIÓN

DEL SUELO “Conseguir una gestión optima del suelo mediante la

recuperación priorizada de la contaminación histórica y la prevención de nuevos

tipos de contaminación”.

! Objetivo estratégico 4: CONSUMO RESPONSABLE DE LOS RECURSOS

“Fomentar el consumo responsable de los recursos naturales (suelo, agua y

materiales), optimizando los niveles de eficiencia a través de , la investigación y

l innovación hacia la mejora de la competitividad.

! Objetivo estratégico 5: FOMENTAR UN CONSUMO Y UNA PRODUCCIÓN

ENERGÉTICA SOSTENIBLES “fomentar el ahorro de energía, la eficiencia y

el uso de energías renovables en todos los sectores de consumo”.

! Objetivo estratégico 6: REDUCCIÓN DE RESIDUOS Y VERTIDO CERO

”Reducir la producción de residuos y mejorar su gestión, hasta alcanzar un nivel

de vertido cero de residuos no tratados”.

! Objetivo estratégico 7: MANTENER NUESTRA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

”Detener la perdidas de diversidad biológica mediante la protección y la

restauración del funcionamiento sostenible de los hábitats y ecosistemas

terrestres y marinos”.

! Objetivo estratégico 8: HACIA UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE LA

MOVILIDAD “Gestionar la demanda de movilidad de las personas

reconduciendo el reparto modal hacia el caminar, la bicicleta y el transporte

colectivo. Reorientar el reparto modal de mercancías hacia el trasporte marítimo

y el ferrocarril, disminuyendo el transporte por carretera.”

! Objetivo estratégico 9: LOGRAR UN USO EQUILIBRADO DEL

TERRITORIO “Alcanzar una planificación conjunta y coherente de los

diferentes sectores que actúan en el territorio, de manera que los problemas de

artificialización y fragmentación del mismo hayan quedado resueltos”.

! Objetivo estratégico 10: LIMITAR LAS EMISIONES DE GASES DE

EFECTO INVERNADERO “limitar las emisiones de gases de efecto

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 47

invernadero realizando nuestra propia transición hacia una economía baja en

carbono”

! Objetivo estratégico 11: ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

“gestionar la adaptación al cambio climático minimizando nuestra

vulnerabilidad ante los impactos previstos”.

5.1.3. Programa Bizkaia 21. Diputación Foral de Bizkaia

El presente programa pretende orientar en clave sostenible a las diferentes actuaciones

que se desarrollen en el ámbito de la Diputación Foral de Bizkaia, con el objetivo de

caminar hacia un desarrollo sostenible del Territorio Histórico.

Al hilo de lo señalado, todas las actuaciones que se desarrollen en el presente Plan

Especial de Ordenación deberán de tener en consideración los criterios inspiradores del

Programa Bizkaia 21.

Principio 1: Integración de los aspectos económicos, medioambientales,

sociales y culturales en las distintas tomas de decisiones.

Principio 2: Equidad intergeneracional.

Principio 3: Satisfacción de las necesidades básicas, lucha contra la pobreza y

fomento de la equidad intrageneracional.

Principio 4: Buena Gobernanza y Satisfacción.

Principio 5: Fomento de la identidad cultural.

Principio 6: Transversalidad en la toma de decisiones.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 48

5.2. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES Y CRITERIOS

5.2.1. Directrices de Ordenación del Territorio

Las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT), aprobadas definitivamente según

Decreto 28/1997 de 11 de Febrero, con corrección de errores según Decreto 127/1997

de 27 de Mayo, establecen los ejes básicos de actuación futura sobre el medio ambiente,

los recursos naturales, el paisaje, los espacios urbanos, industriales y rurales, las

infraestructuras y equipamientos y patrimonio histórico y cultural de la Comunidad

Autónoma del País Vasco (CAPV).

Las DOT constituyen la base de referencia para el desarrollo armónico y coordinado de

la CAPV y se fundamentan en criterios de interconexión e integración, de tal manera

que los planes territoriales y sectoriales, así como el planeamiento municipal, no sean

elaborados de forma independiente entre sí, sino que todos persigan objetivos

coherentes, con una visión global y no particular o contradictoria con el entorno o con el

resto de la Comunidad.

Las DOT se convierten así en la herramienta de progreso precisa para lograr un modelo

territorial más equilibrado y atractivo, en consonancia con la nueva etapa de desarrollo

que afronta la sociedad vasca.

Entre los planteamientos que desarrollan las DOT, cabe destacar su postura ética

comprometida con respeto al tratamiento del Medio Ambiente, condicionando el diseño

del planeamiento municipal, entre otros planes, a la valoración de los recursos naturales,

promoviendo intervenciones positivas y que eviten impactos negativos sobre el medio

natural.

Las DOT establecen una red de espacios protegidos, que deban ser objeto de especial

protección con el fin de preservar sus valores ecológicos, culturales o económicos y

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 49

asegurar, en su caso, la explotación racional de los recursos naturales existentes en las

mismas, entre los que se encuentra la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

El criterio general que establecen las DOT para la ordenación de estas zonas son las que

se determinen en sus respectivos Planes de Ordenación y Gestión, así como aquéllos

que, complementariamente a éstos colaboren en la conservación del área, tanto desde un

punto de vista medioambiental como paisajístico y cultural, así como en el desarrollo

sostenible de las poblaciones locales implicadas en dichos espacios o áreas de

influencia.

5.2.2. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina

La definición de un Proyecto Territorial Sostenible para el Área Funcional de Gernika-

Markina tiene por objeto establecer los elementos básicos para la organización y

estructura del territorio de manera que se constituya en referente de todos los demás

instrumentos de planificación sectorial y municipal.

La figura del Plan Territorial Parcial, se concibe desde una perspectiva estratégica

orientada a sintetizar e integrar la actividad urbanística en un proyecto territorial

coherente, más allá del enfoque puramente normativo.

Según el Avance del PTP de Gernika-Markina, es de destacar la debilidad demográfica

de la estructura de la red de asentamientos. El Área Funcional de Gernika-Markina

incluye quince municipios de escasa población (caso de Busturia), otros ocho están

también por debajo de los mil habitantes, pero hay tres que están por encima de los

10.000 (Gernika, Bermeo, Ondarroa).

Esta reducida dimensión demográfica de la mayoría de las entidades administrativas del

Área ha de poner en guardia ante las consecuentes debilidades para vertebrar el

territorio.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 50

La población rural se mantiene estacionaria mientras que la urbana es regresiva. La

abundancia de municipios con unos pocos cientos de habitantes y las bajas densidades

dificulta la existencia de umbrales mínimos de demanda.

Dentro del capítulo 7. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS, el PTP plantea unas

estrategias para dimensionar las necesidades de suelo residencial y de vivienda y

propone líneas de actuación en coherencia con las Directrices de Ordenación del

Territorio del País Vasco y con el Modelo Territorial propuesto para el Área Funcional.

El objetivo general es el de garantizar la disponibilidad del suelo necesario en cada uno

de los municipios del Área Funcional, evitando poder llegar a producirse

estrangulamientos o situaciones de escasez, pero fijando a la vez unas dimensiones

máximas coherentes con el modelo territorial.

A continuación citamos alguna de las estrategias que van en línea con la presente

revisión en el apartado de construcción de viviendas:

A) Garantizar la disponibilidad del suelo residencial necesario en cada uno de los

municipios del Área Funcional.

B) Fortalecer la estructura territorial mediante la distribución del circuito.

El avance de las telecomunicaciones, en tanto que auténtica revolución de vida

social y económica en los próximos años, ha de ser especialmente tenido en

cuenta para paliar la ausencia de los umbrales mínimos de demanda demográfica

necesarios para que existan buena parte de los servicios o de las oportunidades de

actividad económica.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 51

C) Establecer pautas para minimizar el impacto del crecimiento urbano sobre los

recursos naturales y rurales y la identidad de los núcleos históricos.

Además, analizando el PTP de Gernika-Markina las actuaciones propuestas en

Infraestructuras y Actividades Económicas de la revisión de NN.SS coinciden con

las previsiones del PTP del Área Funcional, siendo estas:

o Desdoblamiento (o incluso triple vía, con una especifica para

mercancías) de la línea Bermeo-Amorebieta, de acuerdo con la Propuesta

del Plan Sectorial Ferroviario.

o Mejora de la rede viaria Bermeo-Gernika.

o Propuesta de un sistema de saneamiento mancomunado.

o Promoción del Área funcional como destino turística, rural y ambiental

o Aprovechamiento de la marca Reserva del Urdaibai como elemento de

atracción turística

o Incrementar la oferta turística y cultural complementaria de los núcleos

urbanos.

o Creación de mejores dotaciones, culturales, asistenciales y sanitarios.

o Propone un aumento de número de viviendas entre 100 y 500.

Se resume a modo de conclusión que el P.G.O.U. de Busturia es respetuoso con el

mismo y sigue sus directrices, por lo que no se estima interacción alguna con el

actual Plan.

5.2.3. Planes Territoriales Sectoriales

5.2.3.1. Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la CAPV

Se analiza el Avance del mencionado PTS con el fin de conocer el valor estratégico del

suelo, comprobándose que la zona de estudio está clasificada como Reserva de la

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 52

Biosfera de Urdaibai, por lo que las acciones previstas en este tipo de suelo en el Plan

estarán sujetas a lo definido en el Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de

Urdaibai (PRUG), aprobado definitivamente en el Decreto 242/1993 de 3 de Agosto.

5.2.3.2. Plan Territorial Sectorial de Suelo para la Promoción Pública de Vivienda

El objeto básico del Plan es plantear las pautas territoriales sobre los criterios de

actuación de la política de promoción de vivienda por parte del Departamento de

Vivienda y Asuntos sociales para cada uno de los municipios de la CAPV o Áreas

Funcionales definidas en las DOT.

El PTS para la Promoción Pública de Vivienda no debe confundirse con un Plan de

Vivienda o con un Plan Director, teniendo un carácter meramente instrumental con

respecto a este último.

Busturia, tal y como se ha citado con anterioridad pertenece al “Área Funcional de

Gernika-Markina”.

En el capítulo “Síntesis informativa sobre la problemática de la vivienda y el suelo para

vivienda protegida en la CAPV” del presente Plan, se cita lo siguiente:

! Tras el acelerado crecimiento demográfico del período 1950-75, la población global

de la CAE ha entrado en una fase de estabilidad, estabilidad que va acompañada de

notables modificaciones en la estructura interna de la población y en el

comportamiento de algunos componentes cruciales de la dinámica demográfica.

! El efecto básico de estos cambios es el notable envejecimiento de la población de la

CAE y la constante reducción del tamaño familiar.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 53

! Proyecciones demográficas en el área funcional Gernika-Markina (años 2000 y

2016).

Población Viviendas Principales Tamaño Familiar

1996 2008 2016 1996 2008 2016 1996 2008 2016

71.834 67.544 65.325 22.655 24.711 26.279 3,17 2,73 2,49

En el apartado de “Valoración y Diagnóstico” se realizan unas previsiones sobre

viviendas contenidas en el planeamiento urbanístico; para el caso de Busturia las nuevas

viviendas previstas son 195, 97 en suelo urbano, y 98 en suelo no Urbanizable. De todas

ellas no se contempla ninguna como nueva vivienda protegida. Con esto, la relación

VPO/Prev. es de 0. Aunque en el nuevo PGOU si se prevé la construcción de V.P.O.

Dentro del mismo capítulo, se explica que en función de la evolución registrada en la

última época, es previsible que el descenso de población continúe en los próximos años,

estimándose una población en torno a las 67.000 personas en el año 2008 y de unas

65.300 en el año 2016, siendo actualmente de 71.085, lo que supone el 3,39% de la

población de la CAPV.

A medio plazo las principales reservas de suelo se encuentran en el municipio de

Gernika-Lumo y su entorno.

5.2.3.3. Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos de la

CAPV

En el ámbito de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, el citado PTS se remite a la

ordenación derivada de la Ley 5/1989 de la Protección y Ordenación de la Reserva de la

Biosfera de Urdaibai.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 54

El citado PRUG de la Reserva de Urdaibai en el apartado 1 del Artículo 93. Normas de

Ordenación Directa indica que:

“Las zonas de Protección de márgenes de la red fluvial –P4-, representan a efectos

urbanísticos, una franja general de terreno de 25 metros de ancho a lo largo del cauce

en cada una de sus márgenes. En estas zonas para los usos agrícolas, ganaderos y

forestales, excluidas las edificaciones e instalaciones ligadas a estas actividades, la

banda de protección será de 5 metros en ambas riberas, desde la arista exterior del

cauce. Ello no obstante velará por la preservación del bosque natural en el conjunto de

la zona P4. El Plan de Acción Territorial de protección de márgenes de la red fluvial

(P4) determinará en cada tramo o zona la conveniencia de su ampliación en atención

al interés ambiental y conforma a los criterios básicos establecidos en el PTS de

Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV”

5.2.3.4. Plan Sectorial de Carreteras de Bizkaia

El principal problema de la red viaria del municipio reside en las grandes intensidades

de tráfico de naturaleza diversa registrada que provoca una saturación y congestión de

su principal eje viario, al BI-2235

El PGOU propone la ejecución de una Variante de Población, cuyo trazado se ajusta a

lo dispuesto por la Dirección de Carreteras de la Diputación Foral de Bizkaia. Indicar no

obstante que el procedimiento de aprobación de los Planes de Acción Territorial de

Infraestructuras Viarias se ajustará a lo establecido en el artículo 41 del PRUG de la

Reserva de Urdaibai.

5.2.3.5. Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria Vasca

El Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria Vasca, aprobado definitivamente por

el Decreto 41/2001, de 27 de Febrero considera que "la disposición de una línea de

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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ferrocarril que cruza transversalmente Urdaibai representa una oportunidad de

desarrollo de este tipo de transporte, menos agresivo al medio y que puede contribuir a

aliviar la situación de las carreteras. Esta oportunidad se da tanto en el tráfico de

pasajeros como de mercancías, al llegar hasta el puerto de Bermeo y circular por zonas

de concentración industrial".

Las actuaciones planteadas en el citado PTS van por tanto encaminadas tanto a

conseguir mejoras en el servicio de viajeros, al posibilitar mayores frecuencias desde

Bilbao y entre estaciones intermedias, como potenciar el tráfico de mercancías por

ferrocarril.

Para la red ferroviaria a su paso por le municipio de Busturia, se proponen actuaciones

de desdoblamiento que se plantean aportan flexibilidad a la explotación.

No obstante habrá que tener en cuenta en su desarrollo la preservación de la Reserva

Natural del Urdaibai.

El trazado actual de la línea en el tramo San Kristobal-Axpe constituye el límite físico

de la marisma y es probable que cualquier actuación de desdoblamiento afectara a

aquélla, sí bien de forma muy ligera.

El PGOU de Busturia plantea como única alternativa posible el trazado propuesto en el

PTS de referencia. No obstante plantea actuaciones de soterramiento de determinados

tramos que permitan una mayor permeabilidad en el territorio.

5.2.3.6. Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades

Económicas y Equipamientos Comerciales

El PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos

Comerciales” aprobado definitivamente por le Consejo de Gobierno mediante Decreto

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 56

262/2004, de 21 de Diciembre, no propone ampliar la superficie destinada a este tipo de

usos para el municipio de Busturia.

No obstante desde el PGOU de Busturia propone la dotación de un pequeño ámbito de

aproximadamente 1,5 Ha, para el desarrollo de actividades económicas de carácter

municipal o subcomarcal que permita la implantación de iniciativas empresariales

relacionadas con lo servicios (talleres), el comercio (almacén y distribución) y la

artesanía.

5.2.3.7. Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral

Los planteamientos de ordenación establecidos en el PGOU objeto de estudio no

plantean afecciones a las determinaciones establecidas en el Plan Territorial Sectorial

de Protección y Ordenación del Litoral de la Comunidad Autónoma del País Vasco,

aprobado definitivamente por el Decreto 43/2007, de 13 de Marzo.

5.2.3.8. Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultural Vasco

Como se observa en los planos de Arquitectura y Arqueología adjuntados en el Anexo

de Cartografía Temática, el municipio de Busturia existen edificios y zonas de valor

arqueológico o arquitectónico.

Se estudiara el protocolo de actuación para cada caso según el citado PTS.

5.2.4. Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

El «Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai» es un

instrumento normativo dictado en desarrollo de la Ley 5/1989, y que tiene por objeto

proteger y recuperar el conjunto de ecosistemas de la citada reserva y en especial, la de

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 57

las aguas superficiales y subterráneas, masas de vegetación autóctona y favorecer el uso

racional del suelo no urbanizable de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

La totalidad del municipio de Busturia estás situado dentro del ámbito territorial de la

denominada Reserva, en el que es de aplicación del vigente PRUG y que determina

absolutamente las condiciones de ordenación y uso, las normas de gestión y actuación y

la zonificación del suelo no urbanizable de la Reserva.

El PRUG de Urbaibai en su Titulo V establece el Régimen del Suelo de la Reserva. A

los efectos del presenta Plan rector el suelo de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai se

clasifica en:

a) Suelo Rústico.

b) Suelo a Ordenar por planeamiento Urbanístico.

El Suelo Rústico a su vez presenta una calificación urbanística en función de sus

características físicas y ecológicas. Se califica globalmente en las siguientes áreas:

c) Áreas de Especial Protección.

d) Áreas de Protección.

e) Áreas de Interés Agrario.

f) Áreas de Núcleo de Población.

g) Áreas de Suelo Rústico Común.

Atendiendo a los criterios establecidos el PGOU de Busturia, a la hora de definir

aquellos suelos con vocación de desarrollos urbanísticos, indicar que desde la intención

de colmatar los vacíos existentes y de ocupar en la medida de lo posible la menor

superficie del municipio, se ha planteado considerar como suelos con capacidad de

acoger desarrollos urbanos aquellos próximos al suelo urbano-urbanizable actual.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 58

En este sentido se plantea la ocupación de los suelos calificados:

a. Como A3 “Zonas de Interés Agrario”, consideradas como las zonas únicas que

puedan tener vocación de desarrollos urbanos, aunque su objetivo sea también la

preservación de la actividad agraria actual.

b. Aquellos suelos que permitan la unión entre los núcleos rurales del municipio y

los principales núcleos urbanos, reforzando así los diferentes asentamientos

En este sentido indicar que tal y como establece el articulo 11 del PRUG, el aumento o

reducción de la superficies de suelo urbano o apto para urbanizar que implique

modificación de las “áreas a Ordenar por el Planeamiento urbanístico de carácter

general, siempre que no afecte a las áreas de especial protección y de protección y

obtenga el informe perceptivo, vinculante y favorable del órgano ambiental del

Gobierno Vasco” Así mismo si las modificaciones afectan a Zonas de Interés Agrario,

el proyecto de modificación incluirá un proyecto de estudio de alternativas que

justifiquen la solución propuesta.

En lo referente a las nuevas infraestructuras de equipamientos propuestas en el PGOU

de Busturia, indicar que aquellas que necesariamente deban emplazarse en el medio

rural, podrá realizarse, siempre que no afecte a las áreas de especial protección y de

protección, a través de su previa inclusión en el planeamiento urbanístico municipal de

carácter general, aprobado con informe preceptivo, vinculante y favorable del órgano

ambiental del Gobierno Vasco.

5.2.5. Programa de Armonización y desarrollo de las actividades socioeconómicas

(PADAS)

En 1998 se aprueba el Programa de Armonización y Desarrollo de Actividades

Socioeconómicas (PADAS) como marco para establecer una planificación integral de

las políticas sectoriales bajo los principios del desarrollo sostenible.

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El objetivo general del PADAS consiste en el “establecimiento de una planificación

integrada, dentro del marco de otras políticas sectoriales de la CAPV, mediante el

estudio y definición de estrategias y actuaciones que es preciso acometer a corto, medio

y largo plazo por el conjunto de agentes económicos y sociales, permitiendo un

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y humanos que garantice a medio

y largo plazo un determinado estándar de calidad de vida de sus habitantes, así como el

mantenimiento y mejora de los valores ambientales”.

A continuación se citan las estratégicas de actuación desarrolladas en el PADAS que en

línea con las determinaciones establecidas en el PGOU de Busturia pretenden un

desarrollo equilibrado del municipio:

1. Puesta en valor de los recursos naturales y patrimoniales del municipio como

base de su imagen exterior y de su atractivo turístico.

2. Mejora de la calidad de vida en el medio rural, como factor incidente en el

mantenimiento de la población y del propio medio.

3. Facilitar e acceso a la vivienda a la población local y mejora del hábitat.

4. Desarrollo de un modelo de infraestructuras de comunicación por carreteras

acorde a las necesidades de la población con el menor impacto ambiental

posible.

5. Potenciación del transporte por ferrocarril y la intermodalidad fomentando en

particular el transporte colectivo.

6. Impulso del desarrollo Industrial y Empresarial

5.2.6. Ley General de Protección del Medio Ambiente en el País Vasco

El desarrollo de la ordenación urbanística del municipio de Busturia, se ha elaborado en

consonancia con los objetivos expuestos en la Ley 3/1998, de 27 de Febrero, General de

Protección del Medio Ambiente.

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El objetivo fundamental de dicha Ley es fijar el desarrollo sostenible como prioritario

en toda la política ambiental que se desarrolle en el ámbito territorial de la C.A.P.V.

Señala que el uso del aire, el agua, el suelo, el paisaje, la flora y la fauna se hará de

forma sostenible.

Entre los objetivos de la Ley 3/1998, existen seis, que de manera fundamental se han

tenido en cuenta en la elaboración de dicha propuesta de ordenación. Son los siguientes:

Garantizar un desarrollo sostenible que satisfaga las necesidades del presente sin

poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus

propias necesidades.

Mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, cualquiera que sea el medioambiente

en el que habite.

Proteger el medio ambiente, prevenir su deterioro y restaurarlo donde haya sido

dañado.

Minimizar los impactos ambientales, evaluando previamente la consecución del

ejercicio de las actividades, estableciendo las medidas correctoras.

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente urbano a través de la integración

efectiva de las consideraciones medioambientales en la planificación urbana y la

protección del patrimonio histórico.

Garantizar la sostenibilidad del medio rural, preservando e impulsando el

equilibrio entre la actividad agraria y el medio ambiente.

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5.3. IDENTIFICACIÓN DE OTROS PLANES CON INCIDENCIA EN EL

ÁMBITO DE ESTUDIO

5.3.1. Red Natura 2000

La Red Natura 2000 es una red europea de espacios naturales, que tiene su origen en la

Directiva 43/92/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y

fauna silvestres. Tiene como objetivo el aseguramiento del mantenimiento y

conservación correcta de todos los equipos de hábitats naturales y de todas las especies

animales o vegetales de interés.

La Red Natura 2000 incluye los siguientes espacios:

Zonas Especiales de Conservación (ZEC): Son las zonas o espacios declarados

Hábitats al amparo de la Directiva 43/92/CEE.

Zonas Especiales de Protección (ZEPA): Son los espacios clasificados al amparo

de la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres y

sus hábitats.

Tanto la declaración de Zonas Especiales de Conservación (ZEC) como el

establecimiento de las medidas de conservación en esos espacios correrá a cargo de las

Comunidades Autónomas.

En la C.A.P.V. existen actualmente seis zonas clasificadas como ZEPA, situándose 1 en

Gipuzkoa, 4 en Alava y 1 en Bizkaia, la Ría de Urdaibai (ES 0000144), cuya zona

intermareal esta incluida dentro del limite municipal de Busturia.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 62

Para la designación de las ZEC se precisa crear previamente una lista de lugares de

interés en el que se contemplen la protección de los hábitats y las especies de flora y

fauna amenazadas. Esta selección constituye los denominados Lugares de Importancia

Comunitaria o LIC.

El listado de LIC engloba 52 lugares, de los que 22 se encuentran en el Territorio

Histórico de Alava, 18 en el de Gipuzkoa y 10 en el de Bizkaia; 1 es compartido por

Alava-Gipuzkoa y 1 es compartido por Alava-Bizkaia.

El municipio de Busturia esta englobado en su totalidad en la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai, donde su red fluvial (LIC ES2130006), sus encinares cantábricos (LIC

ES2130008) y sus zonas litorales y marismas (ES2130007) están incluidos en la citada

Red Natura y por tanto se convierten en espacios de especial interés.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 63

Medidas de protección en la Red Natura 2000:

La declaración de Lugares de Interés Comunitario por parte de la Comisión Europea

conlleva el compromiso de adoptar las medidas de conservación necesarias para

proteger aquellos hábitats o especies de interés comunitario incluidos en dichos

espacios.

Según el artículo 6 de la Directiva de Hábitats, dichas medidas de conservación

implicarán adecuados planes de gestión, específicos a los lugares o integrados en otros

planes de desarrollo, y las apropiadas medidas reglamentarias, administrativas o

contractuales” que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats

naturales y de las especies que se intentan proteger.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 64

Por tanto desde el PGOU de Busturia se potenciará el mantenimiento de estos espacios

fundamentales para la conservación y gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

5.3.2. Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi

En la CAPV la preocupación por la problemática de pérdida de conectividad natural del

paisaje se ha plasmado en el compromiso recogido en el Programa Marco Ambiental

2000-2006, dentro de la meta de Protección de la Naturaleza y la Biodiversidad, de

establecer una red de Corredores Ecológicos, con el fin de fomentar la conexión y la

coherencia ecológica de la Red Natura 2000, mediante dos acciones:

1 Delimitando una red regional de Corredores Ecológicos que permita la

movilidad de la fauna sensible a la fragmentación del hábitat a escala regional

entre los espacios de la red Natura 2000 a conectar.

Proponiendo un régimen de uso y medidas de gestión de los elementos que

forman la Red de Corredores, con fines de conservación y restauración de la

permeabilidad territorial que está pueda proporcionar.

La importancia de los corredores ecológicos como elementos de conexión de espacios

naturales se manifiesta a diferentes escalas espaciales, en función fundamentalmente de

la envergadura e importancia faunística de los núcleos de hábitat que conectan.

Del total de la superficie del Municipio de Busturia, se han catalogado 203 Ha como

Corredores de Enlace y 759 Has como Áreas de Amortiguación, establecidas al objeto

de preservar y enlazar los diferentes espacios-núcleos de especial interés existentes en el

ámbito de la Reserva de Urdaibai.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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" Se entiende por espacios-núcleo a conectar, fundamentalmente aquellos

espacios de la Red Natura 2.000 poseedores de hábitats-objetivo.

" Se entiende por corredores de enlace, aquellas rutas de conectividad entre

los diferentes espacios –núcleos a conectar por la citada Red, donde los sectores más

relevantes (por la envergadura del hábitat que poseen), se denominan áreas de enlace.

" Se entiende por área de amortiguación, aquellas zonas del territorio

destinadas a mitigar los efectos de borde procedentes de las actividades antrópicas, del

espacio-núcleo objetivo de la citada Red y sus corredores y áreas de enlace.

Incidir nuevamente en la localización del municipio de Busturia, en plena Reserva de la

Biosfera de Urdaibai, por tanto el desarrollo del presente PGOU velará con carácter

general por:

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- Establecer una adecuada ordenación y regulación de los usos del suelo y actividades

con el fin de garantizar la permeabilidad/conectividad ecológica territorial.

- Prevenir y minimizar los impactos ambientales sobre los corredores ecológicos y las

molestias derivadas de las actividades humanas.

- Promover un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del municipio

compatible con la conservación de la integridad ecológica del territorio.

- Conservar y fomentar los valores paisajísticos.

Y en particular sobre las diferentes zonas de la Red de Corredores descritas por:

-Espacios Núcleos:

" Mantener y en su caso mejorar su integridad ecológica.

Corredores de Enlace y Áreas de Amortiguación:

" Conservación y en su caso restauración de elementos de vegetación natural.

" Prevención de Impactos.

" Explotación sostenible de los aprovechamientos agrícolas, forestales

ganaderos y cinegéticos.

Tramos Fluviales de especial interés Conector:

" Conservar y mejorar los cauces y en especial sus riberas.

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5.3.3. Planes de Gestión de Especies de Fauna y Flora de Interés Comunitario y

Autonómico

Muchas de las especies de vertebrados que pueblan nuestro territorio están protegidas

por leyes y disposiciones legales tanto de ámbito nacional como internacional. Son

normativas relativas a la conservación de la naturaleza y de los recursos naturales. Su

objetivo principal es favorecer el mantenimiento de la biodiversidad al tiempo que se

tienen en cuenta las exigencias económicas, sociales y culturales y que el

mantenimiento de esta biodiversidad podrá en determinados casos requerir el

mantenimiento, e incluso el estímulo, de actividades humanas.

Estamos refiriéndonos a las siguientes:

1 Directiva de la CEE 79/109 de Aves # relativa a la Conservación de las Aves

Silvestres, establece varias categorías: En el Anexo I (I) se recogen las especies

silvestres que serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto su

hábitat.

2 Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la

conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. En su

Anexo I menciona una serie de hábitats naturales de interés comunitario, cuya

conservación requiere la designación de zonas de especial conservación. En su

Anexo II de la misma manera cataloga una serie de especies animales y

vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar

zonas especiales de conservación. Por último mencionar las especies recogidas

en el Anexo IV, donde se catalogan las especies que están estrictamente

protegidas.

3 Real Decreto 439/90 # regula el Catalogo Nacional de Especies Amenazadas y

establece dos categorías: especies en peligro de extinción y especies de interés

especial.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 68

4 Catalogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre y

Marina # está integrado por especies cuya protección exige medidas

específicas y que a dichos efectos se clasifican en: En peligro de extinción,

Vulnerables, interés especial y rara.

$ Convenio de Berna # relativo a la conservación de la Vida Silvestre y el

Medio Natural en Europa, establece dos tipos de protección: especies

estrictamente protegidas (II), incluidas en el Anejo II, y especies protegidas (III)

incluidas en el Anejo III.

Las campiñas, ríos y regatas, zonas rocosas con abundante vegetación, marismas y

encinares conforman un hábitat exclusivo para especies de interés comunitario que

requieren una protección estricta. El Municipio de Busturia representa una Zona de

Distribución Preferente, por su localización geográfica y las características del medio

que posee, para las siguientes especies de interés comunitario:

Acrocephalus paludicola (Carricerín cejudo, Ur-benarriza)

Acrocephalus schoenobaenus (Carricerín común, Benarriz arrunta)

Alosa alosa (Sábalo, Kodaka).

Botaurus stellaris (Avetoro común, Txori zezen arrunta)

Ciconia nigra (Cigüeña negra, Amiamoko beltza)

Lacerta schreiberi (Lagarto verdinegro, Schreiber muskerra)

Locustella luscinioides (Buscarla unicolor, Benarriz gorritza)

Mustela lutreola (Visón europeo, Bisoi europarra).

Platalea leucorodia (Espátula/Mokozabala)

Rana iberica (Rana patilarga)

El factor limitante común de las especies citadas anteriormente, es la potencial

alteración de sus hábitas. Para ello, las medidas de conservación deben dirigirse a la

conservación de los hábitats, impidiendo desde el planeamiento urbanístico:

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 69

$ La excesiva plantación de confieras, garantizando la presencia de vegetación de

borde, vegetación de ribera, setos vivos.

$ La mejora de la calidad de las aguas y regatas, limitando los vertidos

contaminantes, sean industriales o procedentes de explotaciones agropecuarias.

$ El cumplimiento de los diferentes planes de Gestión.

Además de las especies mencionadas con anterioridad, haremos mención a parte a la

comunidad de Quirópteros presentes como refugio más importante en la Cueva de San

Pedro de Busturia. Se trata de una cueva surgencia de varios centenares de metros de

desarrollo, ubicada en el barrio de Axpe, que alberga las siguientes especies:

Regimenes de Protección

RD

439/1990

Directiva

79/409

Directiva

Hábitat

Decreto

161/1996

Convenio

Berna

Rhinolophus

ferrumequinun

Murciélago de herradura

mediano II -- II,IV VU II

Rhinolophus

euryale

Murciélago de herradura

grande II -- II,IV PE II

Rhinolophus

hipposiders

Murciélago de herradura

mediano II -- II,IV VU II

Myotis bechsteinii Murciélago de Cueva II -- II,IV VU II

Myotis emarginatus Murciélago de Geoffroy II -- II,IV VU II

El factor limitante común de las especies citadas anteriormente, es la potencial perdida

de los bosques caducifolios y setos así como el efecto negativo de los pesticidas

forestales, por tanto se ha de preservar el entorno de la citada cueva mediante la

potenciación de la cobertura con bosques y setos caducifolios y el control sobre las

campañas de uso de insecticidas forestales.

El Plan de Gestión del Visón Europeo, Mustela lutreola aprobado mediante Decreto

Foral 118/2006, de 19 de junio, se tendrá en cuenta a la hora de aplicar medidas en las

inmediaciones de los hábitats de esta especie protegida.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 70

5.3.4. Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai

Uno de los objetivos generales de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (RBU) es

mantener la diversidad biológica, los recursos genéticos y la regulación ambiental. Así,

en su artículo 19 sobre estrategias y directrices para el cumplimiento de este objetivo, se

establece que: “además de los ecosistemas singulares antes definidos, la Reserva de la

Biosfera de Urdaibai debe asegurar el mantenimiento de muestras representativas de la

mayor variedad y diversidad posible de formaciones biológicas (alisedas, robledales,

landas) y de sus elementos componentes (endemismos, especies en peligro de extinción

o rarificadas) propios de la región. Por ello se deberá alcanzar un alto grado de

conocimiento de las comunidades de vida silvestre, de las especies biológicas

características, y de las distintas etapas seriales de su desarrollo ecológico.”

Según se desprende del Estudio de Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai, en total

se han encontrado poblaciones de 24 taxones de los 28 amenazados que se han citado en

la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Cuatro de estas especies no han sido localizadas,

por lo que es factible que haya que considerarlas extinguidas de este entorno natural.

En los siguientes mapas puede observarse cuales son las zonas más importantes para

estas especies. Mientras que el primero refleja el número de especies amenazadas por

cuadrícula, en el otro mapa se refleja el valor de esas cuadrículas en función de la

importancia de las especies que albergan, tanto por el valor que adquieren para la

conservación en el entorno de la CAPV, como su grado de amenaza en función de la

categoría en la que están incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 71

Según la cartografía publicada en el citado estudio, las especies de flora amenazadas se

circunscriben a la zona de marismas del municipio, por tanto ninguna de las actuaciones

impulsadas en el presente PGOU afectan directamente a las especies inventariadas.

5.3.5. Convenio de Ramsar

El Convenio de Ramsar, o Convención relativa a los Humedales de Importancia

Internacional especialmente como Hábitats de Aves Acuáticas, fue firmado en la ciudad

de Ramsar, Irán, el 2 de febrero de 1971 y entró en vigor en 1975.

Este convenio se centra en un ecosistema específico, los humedales, y aunque su

objetivo principal estaba orientado a la conservación de las aves acuáticas, actualmente

reconoce la importancia de estos ecosistemas como esenciales en el uso sostenible de la

biodiversidad, con importantes funciones como la regulación del ciclo hidrológico,

recarga de acuíferos y valores como suministro de agua, pesquerías y atributos como

patrimonio cultural, usos tradicionales, etc.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 72

Cuando un país se adhiere al Convenio de Ramsar tiene la obligación de designar un

humedal para ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional. En la

actualidad, la Lista incluye más de 1.000 humedales de todo el mundo, globalizando

una superficie superior a 72.000.000 Has.

España ratificó el Convenio de Ramsar en 1982, y desde entonces ha desarrollado

diferentes instrumentos legales y estratégicos que forman el marco de referencia para la

conservación de los humedales:

La Ley 29/1985 de Aguas, establece una definición de humedal y la necesidad de

su delimitación. Contempla la protección, restauración y creación de humedales.

La Ley 4/1989 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna

Silvestres, también establece la obligación de elaborar un Inventario Nacional de

Humedales.

La Ley 22/1988 de Costas, determina que las zonas de dominio público

marítimo-terrestre incluyan los humedales de influencia mareal.

Actualmente existen 38 humedales españoles incluidos en la “Lista de Humedales de

Importancia Internacional”, figurando seis de la C.A.P.V.: entre los seis se encuentra la

Ría de Mundaka-Gernika, enclavada en el corazón de la reserva de la Biosfera de

Urdaibai.

El mantenimiento de este espacio se hace fundamental para la conservación y gestión de

la Reserva de Urdaibai, ya que representa el hábitat de especies de interés comunitario.

Por tanto se adoptarán todas las medidas necesarias para la preservación de este

ecosistema tan singular.

Por tanto incidiremos en la importancia que supone gestionar adecuadamente todos

aquellos vertidos que se produzcan a la red de drenaje, debido a su influencia sobre los

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 73

ecosistemas aguas abajo, especialmente sobre las marisma. Por tanto se adoptarán todas

las medidas necesarias para la preservación de estos ecosistemas tan singulares.

5.3.6. Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Busturia (Mayo 2003).

El municipio de Busturia dispone de un Sistema de Indicadores de Sostenibilidad, en el

que se recogen los diferentes aspectos que le afectan.

Los criterios de Sostenibilidad son los principios de referencia que marcan las pautas de

comportamiento y objetivos de una sociedad sostenible. Entre ellos se encuentran tanto

los indicadores Europeos, Comunes (Bizkaia) o los Específicos.

El comportamiento demográfico de Busturia, la gestión de los recursos, los hábitos de la

población del municipio, la dinámica económica y el mercado de trabajo, la prestación

de servicios,... son aspectos analizados a través de los Indicadores de Sostenibilidad y

que corresponden a una realidad holística municipal.

Analizar Busturia como un municipio sostenible significa interpretar su realidad y por

tanto, los resultados de los Indicadores de Sostenibilidad de un modo relacional e

integrado. Asimismo, significa interpretar y valorar la realidad municipal desde los

criterios de sostenibilidad de Bizkaia.

Los criterios de sostenibilidad son los principios de referencia que marcan las pautas de

comportamiento y objetivos de una sociedad sostenible. Son los siguientes:

I. Utilizar de modo eficiente y racional los bienes y recursos naturales (agua,

suelo,...)

II. No superar la capacidad de carga ni la capacidad de regeneración del medio

III. Conocer, valorar y proteger la biodiversidad y el medio natural

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 74

IV. Garantizar una movilidad y accesibilidad a los servicios básicos y espacios libres,

respetuosa con el entorno

V. Promover una ordenación y planeamiento municipal adecuado basado en un uso

equilibrado del suelo

VI. Potenciar la diversificación de la economía y el empleo de los recursos locales

VII. Construir una sociedad justa, equitativa, cohesionada e integradora

VIII. Facilitar la implicación y participación social así como el acceso a la información

IX. Fomentar una gestión municipal dinámica, accesible y eficaz

X. Solidaridad intra e intergeneracional ante los problemas del ámbito global

5.3.7. Agenda 21

La Agenda 21 Local es un documento de compromiso y proyectos de futuro en el que

los gobernantes, ciudadanos y entidades en las que se agrupan, deben poner las bases

para un desarrollo sostenible de su municipio.

Este documento se consenso en la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992, y se denominó “Agenda 21: La

Alianza Global para el Medio Ambiente y el Desarrollo”.

En 1994, en la ciudad danesa de Aalborg se celebró la 1ª Conferencia Europea de

Ciudades Sostenibles. En esta conferencia se abordó y firmó la llamada Carta de las

Ciudades Europeas hacia la sostenibilidad, también conocida como “Carta de Aalborg”.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 75

Busturia, que forma parte del proyecto Udaltalde 21 Urdaibai-Busturialdea, tras

desarrollar el diagnóstico ambiental del municipio, definió y construyo un “Plan de

Acción Ambiental”, dentro del proceso de Agenda 21 Local, en el cual se fijaron una

serie de acciones enfocadas a :

Potenciar la zonificación general “heredada” y mejorar su accesibilidad al eje

viario Amorebieta- Bermeo.

Completar la malla principal de comunicaciones mejorando las vías de

comunicación secundarias.

El mantenimiento y revitalización de la vocación residencial y de temporada.

Consolidación de los espacios urbanos intersticiales.

Dotación de equipamientos comunitarios.

Crear nuevas viviendas de las cuales un porcentaje ira destinado a V.P.O.

5.3.8. Plan de Acción Territorial de Saneamiento Integral de la Reserva de La

Biosfera de Urdaibai

El Plan de Acción Territorial del Saneamiento Integral de la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai de Julio de 2004, tiene como objetivos principales para la Zona Occidental -

Margen Izquierda, en la que se encuentra englobado el municipio de Busturia, los

siguientes:

1. Minimización de vertidos al Estuario, no sólo de aguas residuales urbanas sino

de excedentes de las redes unitarias en procesos de tormentas.

2. Agrupación de redes a fin de poder reducir el número de estaciones depuradoras

que garantizará una mejor gestión y menor riesgo de fallos de explotación.

3. Tratamiento, posiblemente agrupado, de la mayor parte de los vertidos que se

pueden realizar a la ría en un episodio de lluvias.

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En el año 2005, del total de la vivienda del municipio de Busturia destinada al uso

residencial, el 85,59 % cuenta con un sistema de alcantarillado para la evacuación de las

aguas residuales.

El presente Plan de Acción tiene prevista, tal y como se recoge en la imagen anterior, la

ejecución de una red de colectores que recojan los vertidos producidos en el municipio,

para conducirlos hasta la futura EDAR de Lamiaran en Bermeo, resolviendo así uno de

los principales problemas de saneamiento de Urdaibai.

No obstante se establecerán las soluciones de saneamiento y depuración específicas que

permitan cumplir con los niveles da calidad de efluentes establecidos en la legislación

sectorial vigente, en aquellas zonas del municipio donde exista complejidad a la hora de

adoptar las medidas de saneamiento integrales citadas con anterioridad.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 77

5.3.9. Plan Director Energético-Medioambiental de la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai (2003-2010)

El Plan Director Energético-Medioambiental 2003-2010 pretende actuar desde un

principio básico: La energía más respetuosa con el medio ambiente es aquella que no se

consume y, por lo tanto, no se ha tenido que producir. Desde este principio se desprende

que el ahorro y la optimización de los recursos energéticos son dos pilares sobre los que

se deberán sustentar las actuaciones enmarcadas en este Plan.

Así, bajo una perspectiva de actuación respetuosa con el medio ambiente, los

principales objetivos del Plan Director Energético Medioambiental 2003-2010 son:

4. Fomentar uso racional de la energía y el aprovechamiento de los recursos

locales de energía a través de la aplicación de medidas de ahorro

5. Impulsar el empleo de fuentes energéticas más limpias, como son las energías

renovables, los biocarburantes y el gas natural.

6. Reducir la incidencia negativa de las infraestructuras energéticas.

Actualmente el sector residencial de Urdaibai consume un porcentaje muy superior a la

media del resto del sector del País Vasco, como consecuencia de la estructura

residencial, donde abundan las residencias unifamiliares, más intensivas en consumo de

energía que los bloques de edificios de varias plantas.

Este consumo, principalmente obtenido de la combustión del petróleo y sus derivados

(alcanza el 79 %, según los datos obtenidos del estudio” Alternativas Energéticas para

Urdaibai” realizado en 2.005 por el Gobierno Vasco), ha de sufrir un cambio hacia el

empleo de fuentes de energía más limpias.

Por tanto desde el Ayuntamiento de Busturia se potenciará el uso de energía renovable

y de ahorro y eficiencia energética en el sector residencial, mediante el desarrollo de

campañas de concienciación de la población local y futura del municipio y mediante la

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 78

vigilancia de la adopción de las medidas de ahorro energético establecidas en la

normativa vigente (Código Técnico de la Edificación) en la ejecución de las nuevas

viviendas previstas en el presente PGOU pretende desarrollar.

5.3.10. Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático 2007-2012

El Gobierno Vasco ha aprobado el Plan de lucha contra el cambio climático, que

contempla 120 medidas para que en 2012 se hayan reducido las emisiones de CO2 de

Euskadi hasta el +14% respecto a 1990. Este plan se plantea el horizonte de conseguir

que en 2020 la CAPV haya dado pasos irreversibles hacia la consolidación de un

modelo socio-económico no dependiente del carbono, minimizando nuestra

vulnerabilidad frente al cambio climático. Su ámbito de actuación son los sectores de

energía, industria, transporte, residencial y servicios, agrario y forestal y gestión de

residuos.

Entre las líneas de intervención destaca el fomento de las energías renovables que se

pueden incorporar en las actuaciones previstas en el PGOU.

5.3.11. Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Urdaibai

La Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai aspira a

lograr un “territorio que avanza hacia la sostenibilidad, preservando y poniendo en valor

su patrimonio natural, en clave de calidad de vida y dinamismo socioeconómico, a

través del compromiso compartido y la participación ciudadana”.

Para alcanzar dicha visión se asumen cuatro Ejes Estratégicos y doce líneas prioritarias

que se presentan a continuación:

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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El presente Plan General de Ordenación Urbana, pretende el desarrollo del

planeamiento urbanístico del municipio, en línea con los siguientes Ejes Estratégicos

asumidos por los diferentes agentes.

EJE 1. Modelo Territorial Sostenible:

7. Promoviendo un modelo urbanístico sostenible, basado en la optimización del

uso del suelo, tan escaso en nuestro territorio.

8. Integrando en el entorno natural las viviendas ordenadas mediante la promoción

de tipologías afines a la construcción tradicional local.

9. Incorporación de criterios de eficiencia energética en el desarrollo de las nuevas

viviendas.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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EJE 2. Protección y Conservación del Patrimonio y la Biodiversidad:

10. Promoviendo el desarrollo de los núcleos rurales desde un punto de vista de

preservación y recuperación de los recursos propios del territorio, garantizando la

conservación del patrimonio, biodiversidad y entorno natural.

11. Desarrollando las infraestructuras necesarias para la recogida de las aguas

residuales.

12. Promoviendo un uso racional de la energía e impulsar el empleo de fuentes de

energía renovables a través de la aplicación de medidas de ahorro y eficiencia

energética.

5.3.12. Estrategia Energética de Euskadi E-2010

Las directrices básicas sobre los que se asienta la Política Energética Vasca para el

periodo 2001-2010, están basadas en los criterios establecidos por el Parlamento Vasco,

las directrices energéticas y de desarrollo sostenible de la Unión Europea, y los

condicionantes económicos, sociales y territoriales de Euskadi. Entre estas directrices

destaca la idea de intensificar los esfuerzos tendentes a un mayor aprovechamiento de

los recursos autóctonos y de las energías renovables en particular, en consonancia con

los objetivos marcados por la Unión Europea. En este sentido el planteamiento es

mejorar tanto la oferta como la demanda energética vasca con una fuerte introducción

de las energías renovables en sustitución de los combustibles tradicionales y la energía

eléctrica convencional. Las principales orientaciones son a nivel de oferta incorporar

nueva generación eléctrica con biomasa, energía eólica, instalaciones fotovoltaicas

conectadas a red y algunas nuevas minicentrales hidroeléctricas.

Las nuevas edificaciones se ajustaran a las directrices derivadas de esta Estrategia

fundamentalmente basadas en la utilización de recursos energéticos que generan menos

impactos ambientales.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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5.3.13. Estudios sobre un Uso más Eficiente del Alumbrado Público en Municipios de

Urdaibai

Conceptualmente, se entiende por contaminación lumínica la emisión de flujo luminoso

de fuentes artificiales nocturnas en intensidades, direcciones, horarios o rangos

espectrales innecesarios para la realización de las actividades previstas en la zona en la

que se instalan las luces.

La contaminación lumínica genera un incremento del brillo del cielo nocturno, por

reflexión y difusión de la luz artificial en los gases y en las partículas del aire, de forma

que se altera su calidad y condiciones naturales hasta el punto de hacer desaparecer

estrellas y demás objetos celestes.

Se trata de una cuestión sobre la que existe escasa conciencia social, a pesar de los

efectos que produce, puesto que además de suponer un aumento del gasto energético y

un derroche económico, genera daños a los ecosistemas nocturnos (rompe el equilibrio

y las relaciones depredador-presa, altera el reposo, inutiliza las estrategias de camuflaje,

las de reproducción, entre otros) y conlleva la degradación del cielo nocturno,

patrimonio natural y cultural, con la consiguiente pérdida de percepción del Universo y

los problemas causados a los observatorios astronómicos. Además, no se trata de un

fenómeno localizado en el lugar de la emisión lumínica sino que la luz se difunde por la

atmósfera y su efecto se traslada a centenares de kilómetros desde su origen.

Evidentemente la contaminación lumínica está directamente relacionada con el

alumbrado público, por tanto a la hora de definir las condiciones que deben cumplir las

instalaciones de alumbrado exterior, tanto publicas como privadas, de forma especifica

el desarrollo del PGOU velara por:

Promover la eficiencia energética de los alumbrados exteriores mediante el

ahorro de la energía, sin perjuicio de la seguridad de los usuarios.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 82

Ajustar al máximo posible los sistemas de encendido y apagado a las

condiciones naturales de las horas nocturnas.

Prevenir y corregir los efectos del resplandor luminoso nocturno en la visión del

cielo.

Minimizar la intrusión luminosa en el entorno doméstico y por tanto, disminuir

sus molestias y perjuicios.

Adecuar los requerimientos y características técnicas de las instalaciones de

alumbrado exterior a las recomendaciones y normativas vigentes.

5.3.14. Convención Europea del Paisaje

Según el Artículo 3 “El presente Convenio tiene por objetivo promover la protección,

gestión y ordenación de los paisajes, así como organizar la cooperación europea en ese

campo”.

En vistas de que el paisaje ayuda a la formación de las culturas locales, que es un

componente fundamental del patrimonio cultural y natural europeo, que contribuye al

bienestar de los seres humanos y aumenta la calidad de vida, y que fomenta también la

consolidación de la identidad europea, la Convención Europea del Paisaje surge con el

fin de crear un nuevo instrumento común de cooperación para la protección, gestión y

ordenación del mismo. Implicando de esta manera derechos y responsabilidades por

todos, dado que la calidad y diversidad de los paisajes constituyen un recurso común.

El apartado a) del artículo primero de la mencionada convención expresa que: por

“paisaje” se entenderá cualquier parte del territorio tal como la percibe la población,

cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o

humanos.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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La presente Revisión deberá evitar cualquier actuación que pudiera alterar de forma

sustancial el paisaje, no creándose así interacción alguna con los fines de la

Convención.

5.3.15. Criterios de Sostenibilidad Aplicables al Planeamiento Urbano

A pesar de que el objeto del urbanismo como área de conocimiento no es otro que la

transformación física del medio, lo cierto es que el modo convencional de trabajar en

este campo suele basarse en un conocimiento somero del entorno en el que habitamos.

La importancia que se le da al conocimiento en profundidad del medio ambiente, tanto

en los contenidos de la formación como en la práctica habitual del urbanismo, es la de

un conocimiento interesante como información complementaria a la hora de realizar un

buen proyecto. Así, el urbanismo actual, como disciplina y como herramienta práctica

de planificación, va incorporando lenta y, por el momento, muy superficialmente los

efectos del cambio del paradigma que se está produciendo en nuestra cultura, al

incorporar el medio ambiente como vector fundamental de cualquier tipo de desarrollo.

La publicación de “criterios de sostenibilidad aplicables al planeamiento urbano”

plantea un cambio de lógica.

Cambiar las pautas y las formas de hacer urbanismo, incorporando criterios de

sostenibilidad, debe generar espacios urbanos y pueblos en los que sea compatible la

mejora del bienestar y calidad de vida de los habitantes y el respeto al medio ambiente

con una buena economía local y un tejido social equilibrado.

Este documento trata de hacer reflexionar sobre este necesario cambio, que debe

llevarse a cabo por políticos, técnicos, agentes económicos y ciudadanos, responsables

conjuntamente de los procesos urbanísticos en nuestros pueblos y ciudades. Algunas de

las ideas para esta reflexión que se han ido proponiendo a lo largo del texto son:

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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IDEAS PARA EL CAMBIO

A) Optar por una ciudad razonablemente compacta. B) Conseguir la mezcla de usos y tipologías y la diversidad de habitantes. C) Capitalizar el potencial del lugar o genius loci. D) Respetar el ecosistema natural inicial y proteger las zonas de mayor valor

ecológico, preservándolas de la urbanización. E) Incluir en la información urbanística el análisis en profundidad de las condiciones

del entorno y del funcionamiento del metabolismo urbano. F) Distribuir equipamientos y servicios equilibradamente en los núcleos.

G) Proponer un Plan Municipal de Movilidad Sostenible. H) Prever un sistema de espacios públicos de calidad. I) Diseñar una red de espacios verdes. J) Integrar en el planeamiento la mejora de todas las zonas de la ciudad. K) Poner medios para que la participación ciudadana en los procesos de toma de

decisiones se produzca en todas las fases del planeamiento.

Además la sostenibilidad debe conseguir soluciones adecuadas a las condiciones de

cada lugar y situación. No se pueden aplicar tipos de intervención homogéneos o

estándar a todo tipo de lugares. La sostenibilidad en ningún caso implica uniformidad ni

renuncia a la identidad propia de cada ciudad o territorio, entendida la identidad como

elemento de construcción colectiva.

La presente Revisión plantea unos cambios acorde con la demanda de vivienda actual

del entorno, potenciando un equilibrio del patrimonio edificado y asumiendo también

factores de índole sostenible.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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6. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL

ÁMBITO AFECTADO POR LA REVISIÓN

6.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA

La anteiglesia de Busturia se asienta en la vieja merindad que llevaba su nombre.

Actualmente es uno de los municipios pertenecientes al partido judicial de Gernika-

Lumo.

Desde tiempos lejanos Busturia ha estado integrada por cuatro barrios o pequeños

núcleos de población bien diferenciados, que cuentan con casas fuertes y ermitas: Axpe,

San Bartolomé, San Cristóbal y Altamira.

Hoy día esta diferencia se acentúa más, se hace más notoria, debido al desarrollo urbano

que ha conocido el barrio de San Cristóbal, situado a los lados de la carretera Gernika-

Bermeo, BI-2235. El barrio de Axpe considerado como la capital.

Busturia tiene una extensión aproximada de unos 19.56 Km2.

La anteiglesia limita por el Este con las anteiglesias de Pedernales y Arteaga, por el Sur

con las de Murueta y Rigoitia, por el Oeste con la de Arrieta y por el Norte con

Sukarrieta y Mundaka.

La mayoría de la población vive concentrada en torno al antiguo Camino Real que iba

de Durango a Bermeo, convertido hoy en una concurrida carretera que comunica las

localidades costeras de Bermeo y Mundaka con las del interior (Gernika, Amorebieta,

Durango…).

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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6.2. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO

La definición del ámbito de estudio de la presente revisión viene marcada por la

naturaleza del plan analizado. La Revisión del P.G.O.U. de Busturia se realiza para la

totalidad de Termino Municipal por lo que el ámbito de estudio se corresponde con los

límites del Municipio.

Busturia da nombre a la comarca

histórica de Busturialdea, situada en el

centro del arco costero vizcaino. A

medio camino entre las laderas del

monte Sollube y la ría de Urdaibai se

sitúan sus 5 barrios: Axpe, Altamira,

San Bartolomé, San Cristóbal y Paresi.

Si bien en las áreas más altas se

encuentran pequeños núcleos rurales

como Goierri.

La mayoría de la población vive en el fondo del valle, al amparo de lo que en su día fue

el Camino Juradero y hoy es la carretera BI-645 y el tren de la línea Bilbao-Bermeo.

Siendo estas dos las vías de acceso al Municipio.

El municipio dispone de una superficie territorial de 19,56 Km2, incluyéndose todo su

territorio dentro de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Limita al Norte con Bermeo,

Sukarrieta y Mundana, Al Oeste con Arrieta, al Sur con Errigoiti y Murueta y al Este

con Gautegiz de Arteaga y la ría.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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6.3. DESCRIPICIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS

NATURALES Y DE LOS USOS ACTUALES DEL SUELO

En este apartado determinaremos cuales son los usos y aprovechamientos actuales. Se

enfocará el estudio del suelo, desde el punto de vista de su capacidad productiva, y el

riesgo de pérdida que dicha capacidad sufre.

Según los datos suministrados por el EUSTAT, la distribución de los usos del suelo de

Busturia queda reflejada de la siguiente manera:

Improductivos Prados Pastizales Matorral

Forestal

arbolado

Denso

Forestal

Arbolado

ralo

Labores

intensivas Total

154 382 9 116 1.212 77 9 1.959

Distribución de usos del suelo por ámbitos territoriales, Has. 1996

Como podemos observar el uso más extendido en el Municipio de Busturia es el

Forestal, con una extensión total de 1.289 Has, un 65,8 % del total de la superficie del

Municipio. Los prados ocupan también un importante porcentaje del total de usos del

suelo con 382 Has (19,5 %).

Tal y como se muestra en la siguiente tabla las plantaciones de Pino radiata y Eucalipto

son las especies arbóreas más abundantes.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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Busturia

Bosque Atlántico 87

Encina 77

Eucalipto 426

Haya 12

Pino radiata 549

Pino silvestre --

Quejigo --

Otras coníferas 99

Otras frondosas 39

Todas las coníferas 648

Todas las frondosas 641

Todas las Especies 1.289

Superficie forestal arbolada por ámbitos territoriales según especies, Has.1996

Destacar dentro de las frondosas el Encinar cantábrico, que por su extensión y

composición es el gran bosque natural de Busturia (Encinares de Atxapunte y

Muruetako Atxa) que junto con otras especies que componen el bosque atlántico,

como el roble, castaño, fresno etc. representan la vegetación natural de la zona.

Este municipio está incluido dentro de la Red Natura 2000, más concretamente dentro

de la superficie que abarca el Biotopo de Urdaibai, cuya gestión esta regulada por una

legislación propia.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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El Plan Rector de Uso y Gestión de Urdaibai es el que califica el tipo de suelo y regula

el uso en el que se encuentra el área de estudio.

Según el Artículo 57 y a los efectos del presente Plan Rector, el suelo de la Reserva de

la Biosfera de Urdaibai se clasifica en

- Suelo rústico.

- Suelo a ordenar por el planeamiento urbanístico.

Constituyen el suelo rústico los terrenos que el presente Plan Rector clasifique como tal.

Los demás terrenos que el Plan Rector no declare comprendidos en la clasificación de

«suelo a ordenar por el planeamiento urbanístico».

Según el Artículo 59, el suelo a ordenar por el Planeamiento Urbanístico constituye

aquel que a la entrada en vigor del Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la

Biosfera de URDAIBAI estaba clasificado como Urbano, urbanizable o apto para

urbanizar con arreglo a la legislación urbanística, así como aquellos que conforme a la

misma, adquieran esta condición en los supuestos, y a través del procedimiento de

modificación de estas áreas establecido en el artículo 11. Los suelos a ordenar por el

Planeamiento Urbanístico aparecen grafiados como tales en la cartografía del presente

Plan Rector.

A los efectos de la legislación sobre régimen del suelo y ordenación urbana, el suelo

clasificado como rústico con arreglo al Plan Rector, deberá de ser clasificado como no

urbanizable en los instrumentos de planeamiento urbanístico municipal.

La calificación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai esta en función de sus

características físicas y ecológicas. El suelo rústico objeto del presente Plan Rector se

califica globalmente en las siguientes áreas:

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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A) Áreas de Especial Protección.

B) Áreas de Protección.

C) Áreas de Interés Agrario.

D) Áreas Forestales.

E) Áreas de Núcleo de Población.

F) Áreas de Suelo Rústico Común.

G) Áreas de Sistemas.

6.3.1. Capacidad Agricola

La capacidad agrológica se centra en concretar el sistema de aprovechamiento que va

acorde con la capacidad productiva del suelo en cuestión.

Los sistemas de explotación se dividen en cultivos, prados, repoblación de protección y

repoblación de explotación. La aplicación de un sistema de explotación u otro para una

zona dada dependerá de la capacidad agrológica que se determine en ella.

La capacidad productiva de los suelos se valora en función de:

Caracteres extrínsecos: -Pluviometría

-Temperatura

Caracteres intrínsecos: -Profundidad del suelo

-Textura

-Permeabilidad

-Pedregosidad y jocosidad

-Salinidad

-Sistema de utilización actual

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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A continuación se estudiará el tipo de suelo en cuestión para conocer su capacidad

agrológica. Para ello determinaremos cuales son los usos y aprovechamientos actuales.

Todo ello se enfocará desde el punto de vista de su capacidad productiva, y el riesgo de

pérdida que dicha capacidad sufre.

6.3.2. Edafología

Resulta preciso considerar el sistema edáfico del ámbito afectado ya que es el soporte de

la productividad vegetal, así como el soporte físico de la actividad antrópica. El suelo es

el resultado de un proceso de formación dinámico y continuo, que en ocasiones puede

durar milenios, siendo extremadamente sensibles a las actuaciones humanas, por lo que

su destrucción supone una pérdida incalculable.

El conocimiento del patrón de distribución de los suelos es un elemento indispensable

para realizar una gestión adecuada del territorio, ya que los suelos presentan la base

física sobre la que se sustentan la mayoría de las actividades humanas, ya sean para usos

agrícolas o para la construcción de obras públicas.

El suelo es el resultado de la alteración, remoción y organización de las capas

superiores de la corteza terrestre bajo la acción de la atmósfera, los organismos vivos y

el relieve local. El suelo proporciona a las plantas soporte físico, agua, nutrientes y aire

para su desarrollo. Es por ello que resulta una pieza clave para el asentamiento y

funcionamiento de los ecosistemas terrestres.

Sin embargo se trata de un recurso de extrema fragilidad y en muchos casos no

renovable a escala humana. Es por ello que el conocimiento de sus propiedades es

fundamental para su aprovechamiento y conservación.

Desde un punto de vista agronómico, Busturia presenta poca variedad edafológica. Los

suelos podrían resumirse en:

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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- Cambisol gelico

- Cambisol humico

- Cambisol eutrico

- Solonchak

CAMBISOLES

El término Cambisol deriva del vocablo latino "cambiare" que significa cambiar,

haciendo alusión al principio de diferenciación de horizontes manifestado por cambios

en el color, la estructura o el lavado de carbonatos, entre otros.

Los Cambisoles se desarrollan sobre materiales de alteración procedentes de un amplio

abanico de rocas, entre ellos destacan los depósitos de carácter eólico, aluvial o coluvial.

Permiten un amplio rango de posibles usos agrícolas. Sus principales limitaciones están

asociadas a la topografía, bajo espesor, pedregosidad o bajo contenido en bases. En

zonas de elevada pendiente su uso queda reducido al forestal o pascícola.

SOLONCHAK.

El término solonchak deriva de los vocablos rusos "sol" que significa sal y "chak" que

significa área salina, haciendo alusión a su carácter salino.

El material original lo constituye, prácticamente, cualquier material no consolidado.

Se encuentran en regiones áridas o semiáridas, principalmente en zonas

permanentemente o estacionalmente inundadas. La vegetación es herbácea con

frecuente predominio de plantas halófilas; en ocasiones aparecen en zonas de regadío

con un manejo inadecuado. En áreas costeras pueden aparecer bajo cualquier clima.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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Los Solonchaks presentan una capacidad de utilización muy reducida, solo para plantas

tolerantes a la sal. Muchas áreas son utilizadas para pastizales extensivos sin ningún

tipo de uso agrícola.

6.4. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES

BIOLÓGICAS

6.4.1. Vegetación

Desde el punto de vista biogeográfico y debido tanto a su localización como a sus

características climatológicas generales, el municipio de Busturia se encuentra

encuadrado en la Región Eurosiberiana, Superprovincia Atlántica, Subprovincia

Cántabro-Euskalduna, Sector Cántabro-Euskaldun (Rivas y col., 1987).

La estratégica posición biogeográfica de la CAPV, entre los reinos Eurosiberiano y

Mediterráneo, el gradiente climático desde la costa hasta la Rioja unidos a las

diferencias altitudinales de más de 1.000 m, se traducen en una gran riqueza florística y

faunística: más de 3.000 especies de plantas y casi 400 de vertebrados.

Algunas de estas especies poseen una frágil situación y, con base en la Ley 16/94 de

Conservación de la Naturaleza del País Vasco y sucesivos decretos que la desarrollan,

fue establecido el Catálogo de Fauna y Flora Amenazada del País Vasco, por el que se

protegen actualmente 157 taxones de flora y 145 de fauna.

Desde la perspectiva local se incluye en los paisajes vegetales de los valles costeros

atlánticos. Como particularidad para la distribución de especies botánicas, confluyen en

el área el corredor costero (relicto peleotropical) y el pasillo de la ría de Gernika-

Mundaka (grupo florístico termófilo).

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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VEGETACION POTENCIAL

Bajo estas características y con las condiciones ambientales implícitas de baja altitud y

clima oceánico templado-húmedo, sustrato geomorfológico y litología, se desarrollaría

en el área de modo natural una vegetación de predominio forestal, con representación de

diferentes tipos de bosques templados. Estos constituyen la vegetación potencial de

Busturia; es decir la que estaría presente de no haberse producido desde el neolítico

hasta nuestros días la acción transformadora del hombre.

En el análisis del medio natural, el estudio de la vegetación potencial y su comparación

con la actual constituye una forma adecuada de evaluar la calidad biológica del

territorio. Así las áreas de mayor calidad ecológica son las que actualmente presentan un

mayor grado de similitud con la distribución original de la vegetación potencial, así

como las que mantienen una representación con entidad suficiente del mayor número de

comunidades propias de la vegetación potencial original.

En Busturia el mapa de vegetación original (potencial) presenta las siguientes unidades:

VEGETACIÓN FORESTAL

Encinares cantábricos (Quercus ilex)

Robledales acidófilos-bosque mixto de frondosas (Quercus Robur)

Alisedas de ribera (Alnus glutinosa)

Marojal

VEGETACIÓN HERBÁCEA

Vegetación de marismas

Vegetación de arenales costeros

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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La aliseda cantábrica ha sido talada casi en su total superficie conservándose

únicamente ciertas manchas de alisos alrededor de algunos cauces fluviales. El robledal

acidófilo ha sido eliminado casi completamente para la implantación de prados y

cultivos atlánticos así como repoblaciones forestales de Pinus Radiata y Eucalyptus sp.

Busturia tiene una gran superficie denominada Lugar de Interés Comunitario, que

corresponde a al vaguadas de ríos y arroyos donde se puede desarrollar la vegetación

potencial de la serie riparia de la aliseda.

La recuperación de esta especie y de otras como el robledal esta siendo gestionada con

la colaboración del ayuntamiento por diversas fundaciones entre ellas destaca por sus

proyectos la fundación Urdaibai.

VEGETACIÓN ACTUAL

Los cultivos madereros de pinos y de eucaliptos son los protagonistas actuales del

paisaje del piso colino de los subsectores oceánicos del ámbito geográfico que nos

ocupa. Los bosques naturales sólo se hallan en una proporción significativa en algunas

zonas del piso montano y en las áreas de encinar.

El siguiente cuadro da una imagen de esta situación, expresada porcentualmente, para

Busturia.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

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Unidades de Vegetación y Superficie en m2. 2007

UNIDADES DE VEGETACIÓN AREA (m2) %

Plantaciones forestales 10.300.050 52,23

Aliseda cantábrica 24.560 0,12

Bortal o matorral alto termo-atlántico 2.560 0,01

Brezal-argomal-helechal atlántico 382.748 1,94

Encinar cantábrico, del interior o carrascal estellés 872.159 4,42

Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos o robled 1.296.983 6,58

Huertas y frutales 233.598 1,18

Lastonar de Brachypodium pinnatum u otros pastos mesófilos 535.386 2,71

Parques urbanos y jardines 17.615 0,09

Prados-juncales, trampales o depresiones inundables 50.750 0,26

Prados y cultivos atlánticos 3.029.945 15,36

Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico 947.226 4,80

Sauceda 25.195 0,13

Vegetación de arenales costeros 185.465 0,94

Vegetación de erosiones margo-arcillosas 29.226 0,15

Vegetación de marismas 488.452 2,48

Vegetación ruderal-nitrófila 713.543 3,62

Viñedos 38.699 0,20

Zonas sin vegetación 478.805 2,43

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Aliseda Cántabro-Euskalduna (Hyperico androsaemi-Alnetum)

Los bosques riparios o de galería por excelencia del territorio que nos ocupa son las

alisedas. Ello se debe a que predominan los cursos de agua pequeños y encajonados con

un estiaje moderado, condiciones que propician el dominio de Alnus glutinosa, especie,

por otro lado, de gran vitalidad. Ello no es obstáculo para que en los pocos ríos grandes

que surcan el territorio, se pueda reconocer un sistema más complejo de bosques

riparios con saucedas, choperas, etc.; sin embargo, en estos casos, la acción del hombre

ha sido lo suficientemente intensa como para resultar realmente difícil su estudio. Las

alisedas constituyen uno de los tipos de bosque que alberga mayor diversidad y que

presentan una estructura más compleja. Comparten bastantes especies con los robledales

basófilos, especialmente con sus versiones más húmedas, no obstante algunas plantas

como Carex pendula, C. remota, Myosotis lamottiana o Circaea lutetiana y en menor

medida Festuca gigantea , Bromus ramosus y Lathraea clandestina, pueden usarse para

identificar el sotobosque de la aliseda.

Una de las prioridades tal vez más urgentes en el ámbito de la conservación en el

territorio que nos ocupa es no sólo la conservación sino también la restauración de las

ripisilvas. Los argumentos estrictamente biológicos bastarían para justificar tal

afirmación, pero a ellos hay que añadir el efecto regulador de la torrencíalidad y de

freno a la erosión que tienen las alisedas. Un paisaje con las alisedas bien conservadas

incrementa muy notablemente el contenido y riqueza biológica del medio, pero también

será una zona en la que los riesgos derivados de la torrencialidad estarán amortiguados.

No olvidemos que los episodios de lluvias intensas con consecuencias no deseadas son

estadísticamente repetitivos en la vertiente oceánica del sector Cántabro-Euskaldun y las

talas masivas de estas alisedas en las últimas décadas pueden haber perjudicado la

regulación natural del régimen de los ríos.

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Encinar cantábrico

La presencia del encinar en el municipio es muy escasa, reduciéndose a pequeños

rodales situados en la ladera norte del monte Berreaga. Esta comunidad vegetal se

encuentra dominada por la encina (Quercus ilex subsp. ilex). Le acompañan en el

cortejo florístico, otras especies de origen mediterráneo, aunque también aparecen

algunas especies eurosiberianas: laurel (Laurus nobilis), Smilax aspera, Rhamnus

alaternus, Rosa sempervirens, Rubia peregrina, madroño (Arbutus unedo), aladierno

(Rhamnus alaternus), Ligustrum vulgare, Erica vagans, Phyllirea latifolia, enebro

(Juniperus communis), Pistacia terebinthus, Cistus salvifolius...

Robledal

El robledal sería el tipo de bosque potencialmente dominante en la mayor parte del

término municipal de Busturia. El desarrollo de prados y las plantaciones forestales lo

han desplazado, relegándolo a unos pocos enclaves.

Éstos, no son robledales con un elevado estado de conservación, ya que la estructura de

las manchas de bosque en las laderas corresponde a etapas de degradación del bosque

maduro. La especie dominante de estos bosques es el roble pedunculado (Quercus

robur), aunque no es raro encontrar otras especies arbóreas acompañándole (bosque

mixto): Fraxinus excelsior (fresno), Laurus nobilis (laurel), Betula alba (abedul),

Polystichum setiferum, Corylus avellana (avellano), Arum italicum, Rubus ulmifolius

(zarza), Tamus communis (nueza negra), Lonicera peryclimenum (madreselva),

Veronica officinalis, Crataegus monogyna (espino albar), Frangula alnus (arraclán).

Dependiendo de la acidez del suelo donde se asienten, los robledales del municipio son

de tipo acidófilo o de tipo bosque mixto atlántico. Los primeros, se asientan sobre

suelos fuertemente ácidos de ladera y los segundos, sobre suelos débilmente ácidos

próximos a la neutralidad en vaguadas. Los robledales acidófilos están dominados por el

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roble pedunculado Quercus robur, apareciendo árboles como el acebo (Ilex aquifolium),

el abedul (Betula alba), el arraclán (Frangula alnus), etc. En cambio, en el estrato

arbóreo de los robledales bosques mixtos atlánticos aparecen, además del roble, el

castaño (Castanea sativa), el arce menor (Acer campestre), el avellano (Corylus

avellana), el fresno (Fraxinus excelsior), el olmo de montaña (Ulmus minor), etc.

Finalmente, destacar que en pequeños enclaves, las zarzas y sauces han ocupado los

prados. Estas formaciones, si no sufren ninguna alteración pueden llegar a madurar

hasta convertirse en un robledal

Prados y cultivos atlánticos

Se incluyen en esta unidad, todos los pastos y prados de uso ganadero y las huertas y

cultivos inmersas en los mismos. Es un tipo de vegetación con un único estrato

herbáceo, apareciendo de forma esporádica algún que otro ejemplar arbustivo

proveniente de las unidades adyacentes. Ocupan la mayor parte de las zonas de campiña

asociada al caserío y representan el 15.36 % de la superficie total del municipio.

Son formaciones no naturales provenientes de la tala y quema de los robledales que se

desarrollaban en la zona para así crear grandes extensiones donde alimentar al ganado.

La composición florística de éstos varia en función del uso que de él se haga, si se

utiliza sólo como pasto o, además, se siega alguna vez al año, si se abona, etc.

Las especies más comunes que viven en esta formación son: Linum bienne (lino),

Plantago media (llantén mediano), Stachys officinalis (betónica), Polygala vulgaris,

Briza media (cedacillo), Brachypodium pinnatum, Leucanthemum vulgare (margarita

mayor), Lotus corniculatus (cuernecillo), Trifolium pratense (trébol), T. repens,

Rhinanthus mediterraneus (cresta de gallo), Dactylis glomerata, Lolium perenne

(raigrás), Holcus lanatus, Poa annua, Asphodelus albus (gamón), Daucus carota

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(zanahoria silvestre), Anthylis vulneraria (vulneraria), Cynosurus cristatus, Agrostis

capillaris, Ranunculus sp., etc.

Como elementos enriquecedores del paisaje y la biodiversidad, aparecen en esta unidad

hileras de vegetación arbórea y/o arbustiva autóctona (setos), que representan los

vestigios de la vegetación que dominaba en la zona. Están situadas en los bordes de

parcelas agrícolas, caminos o cursos de agua de pequeña entidad, abundantes en la zona

de campiña. Están formadas principalmente por robles (Quercus robur) y alisos (Alnus

glutinosa) en el estrato arbóreo y sauces (Salix sp.), avellanos (Corylus avellana),

cornejos (Cornus sanguinea) y saúcos (Sambucus nigra) en el estrato arbustivo.

Brezal-Argomal-helechal

Este tipo de matorral, sustituye a diferentes bosques acidófilos y colonizan tanto prados

abandonados como talas de repoblaciones forestales. Entre las plantas que pueden

encontrarse destacan el helecho (Pteridium aquilinum), la zarza (Rubus sp.) y la argoma

(Ulex gallii), acompañadas ocasionalmente por brezos (Erica spp, Daboecia cantabrica,

Calluna vulgaris). La dominancia de unas plantas sobre otras depende, en mayor parte,

del manejo al que se someten: quemas, pastoreo, siega.

Si los suelos son muy pobres y ácidos, dominan los brezos. A veces, se ha favorecido

mediante siega al helecho común, que llega a formar un estrato superior

monoespecífico.

Las argomas (Ulex europaeus y Ulex gallii), ocupan suelos mejor conservados que los

brezales e indican una etapa de sucesión de la vegetación más cercana al bosque. El

helecho común (Pteridium aquilinum), forma agrupaciones en terrenos donde las

prácticas de siega han favorecido su presencia. El helecho ha tenido un papel importante

en la elaboración de camas de ganado en el caserío

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Las masas de matorral, representan áreas sin uso actual que se distribuyen sobre todo en

las zonas de ladera donde predominan los usos forestales y, en menor medida, en zonas

de transición donde predominan los prados y cultivos atlánticos asociados al caserío.

Plantaciones forestales

Esta unidad es de las más extendidas en la provincia de Bizkaia. Las especies forestales

cultivadas y que surgen por evolución natural propia son: Pinus radiata (P.Insignis) y

Eucalyptus globulus.

Cabe destacar que a su vez se han observado multitud de ejemplares de estas especies

surgiendo de forma natural-espontánea en zonas con escaso nivel edáfico, demostrando

así su alta capacidad de colonización y adecuación a condiciones biogeográficamente

adversas.

Las plantaciones son agroecosistemas uniformes, que substituyen a los ecosistemas

naturales y su biodiversidad, tanto a los bosques nativos como a la pradera o cultivos

atlánticos (landas, pastizales). La sustitución de los ecosistemas naturales por

plantaciones forestales a gran escala provocan generalmente impactos ambientales y

sociales negativos: disminución del rendimiento hídrico, modificación de la estructura y

la composición de los suelos, alteración de la abundancia y riqueza de la flora y la

fauna.

El bosque de rendimiento, es una actividad económica. La elección de especies

dependerá de la aptitud productiva y de la capacidad de adaptación a las condiciones de

suelo y clima. En virtud de tales consideraciones es posible realizar un análisis objetivo

de los argumentos habitualmente esgrimidos.

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Estas plantaciones poco tienen en común con los bosques. Integradas por centenares y a

veces miles de árboles de la misma especie, de rápido crecimiento, uniformes, de alto

rendimiento en materia prima y plantadas en rodales coetáneos, requieren una intensiva

preparación del suelo, fertilización, plantación con espaciado regular, selección de

material vegetativo, combate de malezas mecánico o químico, uso de pesticidas, poda y

cosecha mecanizada.

Los impactos ambientales más frecuentes que originan son:

! reducción de la fertilidad del suelo

! aumento de la erosión y de la compactación del suelo

! pérdida de biodiversidad

! disminución de las reservas de agua subterránea y del flujo superficial

! alteración del régimen térmico de las aguas

! alteración del hábitat acuático por medio de perturbaciones físicas ligadas al uso

de la maquinaria y a la construcción de infraestructuras en el propio cauce

(arroyos)

! aumento del número y riesgo de incendios

! contaminación difusa originada por la actividad forestal

! sedimentos, residuos orgánicos exógenos, nutrientes minerales, compuestos

químicos de origen antrópico (herbicidas, insecticidas y funguicidas)

Estos efectos con frecuencia se extienden más allá de los límites de la propia plantación,

en áreas adyacentes o ubicadas aguas abajo, que resultan afectadas por la erosión, la

desecación y drásticos hasta irreversibles cambios en la flora y la fauna locales.

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Vegetación Exótica (invasora) de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

Los espacios naturales protegidos son enclaves especiales destinados a una serie de

objetivos. Uno de ellos es la conservación de los ecosistemas naturales. En este sentido,

algunas plantas exóticas son elementos que dañan esos ecosistemas, y cuyos efectos es

necesario controlar en la medida en que interfieran con los objetivos de esas áreas

protegidas.

Dentro de las plantas invasoras presentes en Urdaibai podemos destacar por su

magnitud y virulencia 2 especies: Bacharis halimifolia y Cortaderia selloana. La

primera constituye, sin duda, la mayor plaga de Urdaibai y desde el año 2007 es objeto

de una intensiva campaña de erradicación en el área de especial protección de la Ría de

Urdaibai. La segunda, se muestra en áreas de praderas húmedas, suelos removidos,

bordes de caminos, laderas y cunetas.

Otras plantas se encuentran en periodo de latencia, o expansión limitada como puedan

ser el Carpobrotus edulis, la Arctotheca calendula, o la Oenothera glazioviana.

El ser humano es el vector más importante de introducción de estas especies, por lo que

debemos reflexionar acerca de esta circunstancia y modificar nuestros hábitos.

La biodiversidad no es solamente la diversidad de especies diferentes, sino la

compatibilidad de cada una de ellas en un entorno concreto.

Introduciendo especies exóticas no aportamos más diversidad de especies sino que,

podemos contribuir a reducir la biodiversidad e incluso poner en riesgo a especies

sumamente valiosas que pueden desaparecer ante el empuje de ciertas especies

alóctonas.

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Ante esta situación desde el PGOU se impulsará en las acciones de revegetación de las

acciones constructivas resultantes la creación de espacios verdes con especies propias

de la zona, que permitan:

o Una mayor integración de las nuevas viviendas e infraestructras en el paisaje

propio de la zona.

o Garantizar la función conectora de ciertas estructuras, como por ejemplo

fomentando la creación de setos vivos en los bordes de las parcelas mediante la

plantación de especies arbustivas y arbóreas.

o Control y erradicación de las especies aloctonas

6.4.2. Fauna

6.4.2.1.Áreas de Interés Especial

El municipio de Busturia es coincidente con Áreas de Interés Especial, que se

caracterizan por su elevada importancia para la conservación de las poblaciones de la

especie y/o muestran una fragilidad acusada ante posibles perturbaciones. La definición

de estas áreas de interés especial se realiza a partir de la información aportada en las

propuestas de planes de gestión de especies amenazadas. En Busturia se pueden

inventariar las siguientes:

Acrocephalus paludicola (Carricerín cejudo, Ur-benarriza)

Acrocephalus schoenobaenus (Carricerín común, Benarriz arrunta)

Alosa alosa (Sábalo, Kodaka).

Botaurus stellaris (Avetoro común, Txori zezen arrunta)

Ciconia nigra (Cigüeña negra, Amiamoko beltza)

Lacerta schreiberi (Lagarto verdinegro, Schreiber muskerra)

Locustella luscinioides (Buscarla unicolor, Benarriz gorritza)

Mustela lutreola (Visón europeo, Bisoi europarra).

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Platalea leucorodia (Espátula/Mokozabala)

Rana iberica (Rana patilarga)

Todos los ríos y arroyos que discurren por el municipio reúnen las condiciones

adecuadas para la distribución del visón europeo (Mustela lutreola).

El visón europeo cuenta con un Plan de Gestión para el Territorio Histórico de Bizkaia,

cuyas disposiciones deberán ser respetadas por el nuevo planeamiento urbanístico. En

este sentido el PGOU deberá atender al artículo 10 del mencionado Plan de Gestión que

establece que “cualquier plan o proyecto con repercusión apreciable, directa o indirecta,

sobre la conservación o recuperación de la especies en las áreas de interés especial, ya

sea individualmente o en combinación con otros planes o proyectos, deberá ser

sometido al informe preceptivo de la Diputación Foral de Bizkaia”.

Además, en el municipio recaen los puntos sensibles distorsionados (Agrupan a puntos

o enclaves de mínima extensión y localización precisa, que representan lugares de

sensibilidad extrema por contener elementos de interés para la persistencia de la

especie. Se trata de nidos, colonias de cría, áreas nucleares de territorios, charcas de

reproducción o refugios, cuya pérdida o deterioro supondría un hecho negativo y grave

para la población) para las siguientes especies:

Circus cyaneus (Aguilucho palido, Mirotz zuria) Miniopterus schreibersii (Murciélago de cueva, Schreibers saguzarra) Myotis emarginatus (Murciélago de oreja partida, Geoffroy saguzarra).Rhinolophus euryale (Murciélago mediterráneo de herradura, Ferra-saguzar mediterraneoa).

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La Cueva de San Pedro, ubicada en el barrio Axpe conforma un refugio prioritario para

diversos quiropteros amenazados, por lo que gran parte del municipio queda dentro sus

zonas de campeo.

Por último cabe señalar que el aguilucho pálido, nidifica en una zona de brezales al

norte del Término Municipal.

6.4.2.2.Zonas comunes de fauna

La fauna se configura como uno de los factores integrantes del Geosistema. Aunque no

cuenta con una traducción aparente en el paisaje, no sólo va a caracterizar diferentes

unidades, sino que cuenta con una gran importancia en la extensión y estructura de otros

elementos como: vegetación, suelos, geomorfología e incluso el ser humano y los usos

del suelo derivados de las actividades de éste.

La fauna es un elemento que aparece muy determinado por los diferentes elementos y

características del Geosistema y sin embargo, ejerce una menor influencia sobre éstos.

De esta manera, el que se encuentre tan determinada la configura como un indicador

realmente fiable de la condición y situación de los diferentes geosistemas y su

traducción superficial en el paisaje. Esta característica la convierte en fundamental a la

hora de realizar un diagnóstico sobre el medio natural dentro de la propia ordenación y

gestión del territorio.

La "Directiva Hábitat" del 21 de mayo de 1992. Esta directiva, que cuenta con la

vocación de unificar y sustituir a las diferentes leyes y decretos nacionales y

autonómicos; clasifica a las especies dependiendo precisamente del peligro de

desaparición que muestran, además de incluir los diferentes ecosistemas bajo el epígrafe

de hábitats y clasificarlos regulándolos al igual que las especies. La clasificación y

regulación depende de diferentes criterios, a saber: la escasez, el peligro de

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desaparición, el nivel de conservación, el carácter específico, el valor sustentante de

fauna, la importancia ecológica, así como otros valores naturales.

Mientras la directiva hábitat se va extendiendo e imponiendo, a nivel del País Vasco hay

que tener en cuenta otros documentos jurídicos como son:

El catálogo nacional de especies amenazadas, Real Decreto 439/90 (a nivel del

estado español).

El Real Decreto 1095/89 por el que se declaran las especies objeto de caza y

pesca (a nivel del estado español).

El catálogo vasco de especies amenazadas de la flora y fauna del País Vasco.

Decreto 167/1996 de 9 de Julio (a nivel de la Comunidad Autónoma de

Euskadi).

El registro de la fauna silvestre de vertebrados de Navarra. Orden Foral

0209/1995 de 13 de Febrero (a nivel de la Comunidad Autónoma de Navarra).

En el estudio de la fauna solamente se considerarán como referencia a los vertebrados,

ya que al situarse en los eslabones más altos de la cadena trófica de los ecosistemas

proporcionan una referencia más clara y veraz sobre la madurez y riqueza de los

mismos.

Para su estudio resulta primordial tener en cuenta la vegetación (hábitat) que alberga a

la misma, ya que de ella depende tanto su cobijo, como las condiciones de

supervivencia de la especie (alimento y reproducción).

La información faunística, se ha obtenido principalmente de las publicaciones: “Atlas de

los vertebrados continentales de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa” y “Vertebrados de la

comunidad Autónoma del País Vasco” (Gobierno Vasco, 1985 y 1989).

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Teniendo en cuenta la dificultad de realizar un inventario faunístico detallado que recoja

una relación completa de las especies presentes en la zona y una estimación del tamaño

de sus poblaciones, la caracterización de las comunidades animales se lleva a cabo

mediante el análisis de los biotopos presentes en el área de estudio y las especies

animales que los caracterizan.

Catálogo Vasco de Especies Amenazadas (Decreto 167/1996, y posteriores ordenes de

ampliación y revisión).

Este Catálogo, que hasta el momento únicamente incluye vertebrados, considera las

siguientes categorías:

En peligro de extinción

Vulnerable

Rara

De interés especial

Las categorías de amenaza se indican de la siguiente forma: EN = “En Peligro de Extinción”;

VU = “Vulnerable”; R = “Rara”; DI = “De Interés especial” y con - = No Amenazadas.

Especies citadas

ANFIBIOSCatálogo

Vasco

Alytes obstetricans Sapo partero común -

Bufo bufo Sapo común -

Rana perezi Rana común -

Rana temporaria Rana bermeja -

Triturus helveticus Tritón palmeado -

Triturus marmoratus Tritón jaspeado -

Rana iberica Rana patilarga DI

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AVESCatálogo

Vasco

Accipiter gentiles Azor común R

Accipiter nisus Gavilán común DI

Actitis hypoleucos Andarríos chico R

Aegithalos caudatus Mito -

Alauda arvensis Alondra común -

Alcedo atthis Martín pescador DI

Alectoris rufa Perdiz roja

Anthus spinoletta Bisbita alpino

Apus apus Vencejo común -

Aquila chrysaetos Aguila real V

Atiene noctua Mochuelo europeo

Anas platyrhychos Ánade azulón

Anthus trivialel Bisbita arbóreo

Buteo buteo Busardo ratonero -

Caprimulgus europaeus Chotacabras gris DI

Carduelis cannabina Pardillo común -

Carduelis carduelis Jilguero -

Carduelis chloris Verderón común -

Cerita brachydactyla Agateador común -

Cettia cetti Ruiseñor bastardo -

Cinclus cinclus Mirlo acuatico DI

Circus cyaneus Aguilucho palido DI

Circaetus gallicus Águila culebrera R

Circus cyaneus Aguilucho pálido DI

Cisticola juncidis Buitrón -

Columba palumbus Paloma torcaz -

Corvus corax Cuervo DI

Corvus corone Corneja negra -

Coturnix coturnix Codorniz común -

Cuculus canorus Cuco común -

Delichon urbica Avión común -

Dendrocopos major Pico picapinos -

Dendrocopos minor Pico menor DI

Emberiza cia Escribano montesillo

Emberiza cirlus Escribano soteño

Emberiza citrinella Escribano cerillo -

Erithacus rubecula Petirrojo -

Falco peregrinus Halcón peregrino R

Falco subbuteo Alcotan R

Falco tinnunculus Cernícalo vulgar -

Fringilla coelebs Pinzón vulgar -

Fullica atra Focha comun

Gallinula chloropus Gallineta común -

Garrullus glandarius Arrendajo común

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Hippolais polyglota Zarcero común

Hirundo rustica Golondrina común -

Jynx torquilla Torcecuello DI

Lanius collurio Alcaudón dorsirrojo -

Larus cachinnans Gaviota patiamarilla -

Locustella naevia Buscarla pintoja -

Miliaria calandra Triguero -

Milvus migrans Milano negro -

Milvus milvus Milano Real VU

Motacilla alba Lavandera blanca -

Motacilla cinerea Lavandera cascadeña -

Motacilla flava Lavandera boyera -

Muscicapa striata Papamoscas gris -

Otus scops Autillo -

Parus ater Carbonero garrapinos -

Parus caeruleus Herrerillo común -

Parus cristatus Herrerillo capuchino -

Parus major Carbonero común -

Parus palustres Carbonero palustre -

Passer domesticus Gorrión común -

Passer montanus Gorrión molinero -

Pernis apivorus Abejero europeo R

Phoenicurus ochruros Colirrojo tizón -

Phylloscopus bonelli Mosquitero papialbo -

Phylloscopus collybita Mosquitero común -

Phylloscopus ibericus Mosquitero Ibérico -

Pica pica Urraca -

Picus viridis Pito real -

Vulpes modularis Acentor común -

Pyrrhula pyrrhula Camachuelo común -

Rallus aquaticus Rascón europeo R

Regulus ignicapillus Reyezuelo listado -

Saxicola torquata Tarabilla común -

Scolopax rusticola Becada -

Serinus serinus Verdecillo -

Streptopelia decaocto Tórtola turca -

Streptopelia turtur Tórtola común -

Strix aluco Cárabo común -

Sturnus vulgaris Estornino pinto -

Sylvia atricapilla Curruca capirotada -

Sylvia borin Curruca mosquitera -

Sylvia communis Curruca zarcera -

Sylvia undata Curruca rabilarga -

Tachybaptus ruficollis Zampullin común R

Troglodytes troglodytes Chochín -

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Turdus merula Mirlo común -

Turdus philomelos Zorzal común -

Tyto alba Lechuza común -

MAMÍFEROS Catálogo

Vasco

Apodemus sylvaticus Ratón de campo -

Arvicola sapidus Rata de agua

Clethrionomys glareolus Topillo rojo -

Crocidura russula Musaraña común -

Erinaceus europaeus Erizo común

Felis silvestris Gato montes DI

Genetta genetta Garduña

Eptesicus serotinus Murciélago hortelano DI

Lepus europaeus Liebre europea

Martes foina Garduña -

Martes martes Marta r

Meles meles Tejón -

Micromys minutus Ratón espiguero -

Microtus agrestis Ratilla agreste -

Microtus gerbei Topillo pirenaico -

Microtus lusitanicus Topillo lusitano -

Miniopterus schreibersii Murciélago de cueva V

Mustela lutreola Visón Europeo EN

Mustela putorius Turon comun DI

Myotis daubentonii Murciélago ribereño DI

Myotis nattereri Murcielagao de Natterer

Neomys fodiens Musgaño patiblanco -

Nyctalus leisleri Nóctulo pequeño R

Oryctolagus cuniculus Conejo común -

Pipistrellus kuhlii Murciélago de borde claro -

Pipistrellus pipistrellus Murciélago común -

Rhinolophus hipposideros Murciélago pequeño de herradura VU

Rattus norvegicus Rata común -

Rhinolophus ferrumequinum Murciélago grande herradura VU

Sciurus vulgaris Ardilla común -

Sorex coronatus Musaraña de Millet -

Sorex minutus Musaraña enana -

Sus scrofa Jabalí -

Talpa europaea Topo europeo -

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PECES Catálogo

Vasco

Anguilla anguilla Anguila -

Barbatula barbatula Lobo de río -

Chelon labrosus Muble -

Phoxinus phoxinus Piscardo -

Salmo trutta Trucha -

Chondrostoma miegii Madrilla

Pltichthys flesus Platija

REPTILESCatálogo

Vasco

Podarcis muralis Lagartija roquera -

Vipera seoanei Vibora de Seoane -

Natrix maura Culebra viperina -

Anguis fragilis Lucion -

Elaphe longissima Culebra de Esculapio DI

Lacerta schreiberi Lagarto Verdinegro DI

Lacerta vivipara Lagartija de turbera

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6.5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES FÍSICAS

6.5.1. Geología

Durante el Mesozoico (Era Secundaria), las tierras de Busturialdea estuvieron

sumergidas bajo las aguas del gran geosinclinal del Mar del Tetis. Los mares

mesozoicos bañaban las costas del único bloque peninsular que emergía sobre las aguas,

el Macizo Hespérico (cordillera formada por el choque entre Laurasia y Gondwana en el

precámbrico). Las transgresiones marinas que se producían sedimentaban los bordes de

este macizo. Por el norte peninsular un brazo marino se adentraba hasta buena parte de

lo que actualmente es la provincia de Asturias. Por el Sur, otro brazo marino de mayor

profundidad acumulaba en el geosinclinal enormes depósitos calcáreos que al llegar la

orogénesis terciaria, se plegaron dando lugar a los relieves más altos de la Península

Ibérica.

Los sedimentos depositados en la fosa cantabra no fueron tan potentes y al plegarse

originaron relieves menos pronunciados. Todo el relieve de Bizkaia, mitológicamente

hablando, pertenece a la Iberia Caliza, por lo que sus rocas se formaron durante la Era

Secundaria.

Busturia se asienta sobre unos materiales sedimentados en el Mesozoico. Según

podemos apreciar en el mapa geológico los tres períodos geológicos de la Era

Secundaria (Triásico, Jurásico y Cretácico) están bien representados.

6.5.1.1.Periodo Triásico

Los afloramientos triásicos sobre los que se halla Busturia se encuentran en la margen

izquierda de la Ría de Mundaka. Una gran franja se extiende por los términos de Forua

y Murueta, entre el ferrocarril y la carretera. Estos afloramientos triásicos aparecen

intermitentemente en forma de pequeños islotes o cerros ovalados con margas y ofitas.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 114

Las ofitas, de origen eruptivo, debido a su mayor resistencia, producen un relieve

accidentado.

Entre Busturia y Forua se encontraros y explotaron a mediados del siglo XIX, unos

depósitos de arcillas caolínicas que dieron origen a la creación de la fábrica de

porcelana de San Mamés, en Busturia.

6.5.1.2.Periodo Jurásico

Los afloramientos jurásicos se hallan a la izquierda de los triásicos y se extienden a lo

largo de una estrecha franja que comienza en Forua y termina en Busturia. Estos

materiales tienen una menor representación en el municipio.

6.5.1.3.Periodo Cretácico

El Cretácico fue un periodo de relativa calma orogénica y muy similar al Jurásico, tanto

paleontológicamente como paleogeográficamente. La formación urgo-aptiense yace

sobre la caliza jurásica y está constituida por las llamadas calizas urgonianas, formadas

por sedimentos de origen orgánico extraídos de antiguos arrecifes que se consolidaron

mediante la acumulación de corales, algas calcáreas y moluscos.

Estas son calizas compactas y resistentes, dispuestas en grandes masas, con un aspecto

exterior homogéneo y sin una estratificación marcada. Este conjunto aparece en grandes

afloramientos desprovistos de vegetación (litosuelos), con una coloración desde el gris

claro hasta al casi negro. Esta extensa mancha urgoniana aparece en la parte occidental

de la ría de Gernika, en contacto con la banda jurásica, extendiéndose desde Forua hasta

Sukarrieta.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 115

Las calizas urgo-aptienses quedan en gran parte enmascaradas por los aluviones

cuaternarios, aunque afloran en Axpe y en la costa que se halla frente a la isla de

Txatxarramendi.

El Cretácico Albiense también se halla presente en el relieve busturiano. Las rocas que

lo constituyen son, principalmente, margas oscuras asociadas a arcillas y areniscas. Su

característico color oscuro o pardo rojizo se debe a la presencia de sustancias

ferruginosas o carbonosas. Esta zona albiense es más amplia que el urgoniano ya que se

extiende desde las proximidades de Gernika hasta Vérmelo

El Cretácico se inició con una regresión marina a la que siguió inmediatamente y

durante todo el Cretácico Inferior una gran transgresión que alcanzó su máxima

amplitud durante el Cenomanense. Los materiales que nos ofrece este piso son bastante

variados, ya que mientras en unas partes afloran las margas y las calizas en otras

predominan las arcillas y areniscas. La caliza es generalmente de color blanco y

presenta transiciones a marga, mármol o brecha.

Los materiales Cenomanenses aparecen en las zonas de mayor altitud de Busturia.

Los materiales del Turo-Senonense (Cretácico Superior), así como los terciarios no se

hallan representados en Busturia.

6.5.1.4.Formaciones del Cuaternario

Las formaciones cuaternarias se hallan bien representadas por las terrazas aluviales

formadas por los materiales que los ríos Busturia y Errekaetxe depositaron en el

Pleistoceno.

En Busturia destaca la presencia de rocas eruptivas. Son las ya mencionadas Ofitas,

rocas que constituyen uno de los rasgos geológicos más interesantes del País Vasco.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 116

Son masas más bien pequeñas que dan lugar a la formación de pequeñas colinas o

interfluvios más o menos redondeados, en algunas partes afloran en los valles. Son

rocas que presentan un color gris oscuro, con tonos verdosos y de textura fina. Cuando

no se muestra alterada es dura y tenaz, ofreciendo una gran resistencia a los agentes

erosivos. Es por ello que son apreciables en el relieve. Los afloramientos ofíticos se

manifiestan en ambas márgenes de la ría de Gernika, en los municipios de Kortezubi,

Arteaga, Forua, Murueta y Busturia. En la margen izquierda, donde se encuentra

Busturia, los afloramientos son más pequeños y emergen sobre los aluviones

cuaternarios.

6.5.2. Geomorfología

El relieve busturiano pertenece litológica y estructuralmente al conjunto de los Montes

Vascos.

Como el de la mayoría de los pueblos vizcaínos, el relieve busturiano presenta una

topografía bastante accidentada. En el mismo se pueden diferenciar tres zonas:

" Las marismas,

" La montaña

" La zona intermedia formada por valles angostos y encajados y por

pequeñas colinas redondeadas.

Este relieve presenta en cuadro estructural físico que en el pasado coadyuvó a que la

actividad de la sociedad busturiana desarrollara determinadas actividades económicas:

" Actividad marina en torno a la ría

" Explotación ganadera y forestal en la montaña

" Actividades en las zonas intermedias

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 117

Busturia se asienta sobre una topografía que se eleva progresivamente desde la Ría de

Gernika, con una línea de costa baja y arenosa, hasta el monte Sollube (663 m.). Entre

éste y la costa se encuentran una serie de montes que acentúan considerablemente la

escabrosidad del terreno, siendo los principales (Ikasgarei, 433 m.; Gómez Korta, 407

m.; Anetu 360 m.).

La existencia de un roquedo calcáreo determina la configuración de un modelado

kásrtico en algunas partes del relieve busturiano. La presencia de cuevas y abrigos

naturales, abiertos en las rocas, la abundancia de simas, sumideros, lapiaces, ponors, la

circulación subterránea de las aguas,etc patentizan la existencia de un relieve bastante

karstificado. En Busturia abundan las cuevas naturales, siendo algunas de ellas simas,

sumideros y surgencias.

La cueva de San Pedro, situada detrás de la iglesia de Busturia, es una surgencia de

varios litros por segundo. Tiene una longitud explorada de unos 1500 m. y sus

dimensiones en la boca son 4 m. de ancha por 3 m. de alta.

6.5.3. Hidrología

El conjunto de ríos y arroyos que configuran la red hidrográfica de Busturia es tributario

del colector fluvial que forma el eje hidrográfico de la cuenca del Oka-ría de Gernika.

El área total de la cuenca drenada por el Oka es de unos 142 Km2.

El principal eje fluvial que drena el municipio de Busturia se denomina de tres formas

diferentes: Mape, Busturia y Sollube. Por su parte derecha y casi en la zona de

comienzo de la planicie aluvial del Oka, que se extiende por el barrio de Altamira, este

eje fluvial recibe las aguas del Gorbea u Oxinbalzaga, colector fluvial de las aguas

procedentes de las laderas septentrionales de Metxikas.

En la Zona Norte hay un pequeño entrante de la Ría.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 118

Dada la proximidad de la montaña a la costa, estos ríos son cortos y rápidos. Las

vertientes por las que discurren son bastante pendientes, por lo que su perfil de

equilibrio dibuja una línea convexa muy pronunciada en casi todo su recorrido. La

fuerte pendiente solo desaparece en los últimos metros.

Son ríos poco caudalosos debido a la escasa amplitud espacial de las cuencas que

drenan.

Disponen de un ritmo estacional prácticamente calcado de la curva de las

precipitaciones que caen en forma de lluvia en las estribaciones del Sollube. En

consonancia con el clima templado-oceánico que se da en la zona, estos ríos se

encuadran en el conjunto de los que tienen un régimen pluvial atlántico.

Según se desprende de “La Red de Seguimiento del Estado Ecológico de las Aguas de

Transición y Costeras de la CAPV” desde el punto de vista biológico las aguas del

Mape presentan un Buen Estado.

En lo que respecta a la calidad del agua del río Mape, estas presentan un Buen Estado

Ecológico.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 119

Según el índice IBMWP, se detectan unas aguas muy limpias en las estaciones de

muestreo presentes en el río Mape, tal y como se observa en la siguiente imagen:

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 120

6.5.4. Clima

El clima de Busturia, por su situación geográfica, pertenece a una de las variantes del

clima templado, al oceánico. Este clima se caracteriza por tener un reparto de

precipitaciones bastante regular durante todo el año y por la moderación de las

temperaturas. Generalmente no se suelen registrar grandes oscilaciones térmicas

estacionales. El municipio en cuestión está sometido casi todo el año a las borrascas

atlánticas, el tiempo es variable, con cielo nuboso (más del 65% de los días), y alta

humedad relativa, superior al 75-80 %.

Cuenta con abundantes precipitaciones distribuidas en más de 150 días, con un máximo

invernal; incluso en verano ningún mes es inferior a 30 mm. Busturia se encuentra

pluviométricamente hablando entre las isoyetas de los 1200-1100 mm. de

precipitaciones anuales.

El océano juega un papel determinante en el clima de una región. La Corriente del

Golfo (Gulf Stream) procedente del Oeste, que atraviesa las costas europeas desde la

Según estas características y en base a la clasificación Koppen, el clima de Busturia

podría encuadrarse en el grupo Cfb, que indica: clima templado, reparto regular de

precipitaciones todo en año y veranos con temperaturas frescas.

Se trata de un clima mesotérmico, es decir, de temperaturas templadas y muy lluvioso,

con ausencia de meses secos (esto es, meses de precipitaciones inferiores a 30 mm), y

que recibe las precipitaciones más importantes en otoño-invierno. Este clima está

directamente relacionado con la cercanía del océano Atlántico y el dominio de los

vientos del oeste. De esta manera las temperaturas son atemperadas en la costa, debido

al calor que las masas de aire reciben de estas aguas templadas, y las variaciones

térmicas entre la noche y el día, el invierno y el verano, son moderadas.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 121

6.5.5. Calidad del Aire

Según Datos de los Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia elaborado por

el Departamento de Acción Territorial y Medio Ambiente de la Diputación Foral de

Bizkaia (mayo 2003), la calidad del aire en Busturia es Buena y por tanto el objetivo a

cumplir, sería el de mantener dicha situación.

! SO2 ##

! NO2 ##

! CO !!

! O3 ##

Valoración comportamiento de

Busturia

! PM10 !!

Valoración tendencia del Sub-

indicador en Busturia Evolución positiva ##

! SO2 MMaanntteenneerr

! NO2 MMaanntteenneerr

! CO AAcccceessoo aa iinnffoorrmmaacciióónn

! O3 MMaanntteenneerr

Objetivo para Busturia

! PM10 AAcccceessoo aa iinnffoorrmmaacciióónn

6.5.6. Procesos y Riesgos

6.5.6.1.Situación Fónica

Si bien, la información disponible en el Mapa de Ruidos de la CAPV no hace referencia

a la población de Busturia afectada por ruido ambiental, sí se conocen los tramos de la

red viaria del Municipio afectados por un impacto acústico relevante para el periodo

diurno.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 122

En función de los límites de ruido ambiental establecidos a escala internacional la

valoración de la presión sonora queda detallada a continuación.

En lo que se refiere al principal eje viario del municipio, la BI-2235 la valoración del

nivel de ruido es alto, oscilando entre los 65 y 70 dB (A).

El impacto acústico de la red ferroviaria a su paso por Busturia, es considerado como

Aceptable.

Las áreas industriales de Busturia analizadas en el Mapa de Ruidos de la CAPV, 2000

reflejan un impacto sonoro aceptable.

Realizada la pertinente evaluación de la situación fónica del municipio, éste en

cumplimiento de lo establecido en el articulo 13 del Real Decreto 1.367/2007, de 19 de

octubre, en lo referente a la zonificación acústica, objetivos de calidad de emisiones

Principales

carreteras de

Busturia

Nivel diurno Valoración nivel

ruido ambiental

Valoración

sostenible

BI-2235 Entre 65 y 70 dBA ALTO

Red ferroviaria Nivel diurno Valoración nivel

ruido ambiental

Valoración

sostenible

ET/FV Entre 60 y 65 dBA ACEPTABLE !!

Áreas Industriales Nivel diurno Valoración nivel

ruido ambiental

Valoración

sostenible

Busturia Entre 60 y 65 dBA ACEPTABLE !!

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 123

acústicas, realizará la correspondiente zonificación acústica del municipio en atención

al uso predominante del suelo.

6.5.6.2.Riesgo Sísmico

De acuerdo con la “Norma de Construcción de Sismorresistencia (NCSE-02)”

actualmente en vigor, regula por medio del Mapa de Peligrosidad Sísmica, aquellas

zonas del territorio en el que es de aplicación obligatoria la citada Norma. En dicho

Mapa, figura la aceleración sísmica básica “ab”, que es un valor característico de la

aceleración horizontal de la superficie del terreno, y el coeficiente de contribución, que

tiene en cuenta la influencia de los distintos tipos de terremotos esperados de acuerdo

con la peligrosidad sísmica en cada punto.

De acuerdo con el apartado 1.2.3 de la citada Norma, no es necesaria su aplicación en

las construcciones de importancia normal o especial cuando la aceleración sísmica

básica ab sea inferir a 0.04 g, siendo g la aceleración de la gravedad.

Tal y como se observa en el Mapa de Peligrosidad Sísmica, la zona estudiada se

localiza en una zona de intensidad baja límite con la línea de valor de la aceleración

básica a 0,04 g, donde no es necesario considerar las acciones sísmicas sobre las

estructuras proyectadas.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 124

6.5.6.3.Suelos Contaminados

Según el Inventario de Emplazamientos con Suelos Potencialmente Contaminados

elaborado por IHOBE, S.A. (Octubre 2008) para el término municipal de Busturia se

encuentran catalogados cuatro emplazamientos, de los cuales 2 podrían verse afectados

por la nueva ordenación propuesta en la Revisión de las NN.SS.

CODIGO EMPLAZAMIENTO ACTIVIDAD UTM

48021-0001 Altamira –San Cristóbal Zona industrial y

Comercial

X: 524697

Y: 4801963

48021-0002 Barrio San Bartolomé Vertedero Inactivo X: 524250

Y: 4803000

48021-0003 San Cristóbal Vertedero Inactivo X: 524412

Y: 4801663

48021-0004 No se disponen de datos No se disponen de

datos

X: 522802

Y: 4802397

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 125

Por tanto, previa a cualquier actuación sobre estas parcelas inventariadas deberá

obtenerse la perceptiva Declaración de la Calidad del Suelo según lo establecido en la

Ley 172005, de 4 de Febrero, para la Prevención y Corrección de la Calidad del Suelo

y el Real Decreto 9/2005 en materia de Suelos Contaminados.

6.5.6.4.Inundabilidad

En la Cartografía Ambiental adjunta se muestran los límites establecidos por el Plan

Integral de Prevención de Inundaciones (PIPI) en los tramos del río Mape y Amunategi

a su paso por el municipio de Busturia. Cabe considerar que para el resto de cauces que

surcan el municipio no se dispone de datos relativos a la inundabilidad, por tanto

cualquier actuación próxima a los cauces elaborarán los correspondientes Estudios

Hidráulicos.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 126

Se deberá garantizar que los nuevos desarrollos sean seguros y no expuestos a

inundaciones y que las llanuras de inundación y márgenes inundables sean utilizados

para su propósito natural, que continúen funcionando con eficiencia y estén protegidas

de actuaciones inadecuadas, par alo cual existen unos criterios urbanísticos emitidos por

el Gobierno Vasco que limitan los usos en función de su grado de inundabilidad.

Según el documento del régimen de usos del suelo según su grado de inundabilidad

elaborado por la Dirección de Aguas se apunta que, en el caso de áreas inundadas por

avenidas con periodo de retorno de 10 años, deberá excluirse cualquier uso urbanístico

que no este estrictamente ligado al mantenimiento y disfrute del ecosistema fluvial y de

su capacidad hidráulica. En áreas con construcciones consolidadas, se favorecerá la

migración de las construcciones existentes.

En áreas inundadas con avenidas de periodo de retorno comprendido entre 10 y 100

años que no s encuentren urbanizadas actualmente se deberán dejar para usos de recreo,

zonas verdes, que requieran procedimientos adecuados de evacuación.

Las áreas comprendidas entre las líneas de avenida de 100 y 500 años de periodo de

retorno, son áreas con bajo riesgo potencial de inundación. Se tendrá precaución en las

zonas no urbanizadas pero se podrá realizar actuaciones urbanísticas y en las zonas

donde ya existan urbanizaciones.

6.6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES

ESTÉTICAS

6.6.1. Paisaje

En las últimas décadas la sociedad se ha dado cuenta de que la capacidad tecnológica y

la presión demográfica se han convertido en una amenaza para numerosos recursos de

carácter tanto natural como cultural. Entre ellos se encuentra el paisaje; en su condición

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 127

tanto de elemento de calidad ambiental como de valor histórico y cultural, que además

representa un recurso económico en cuanto a que influye en la localización y desarrollo

de determinadas actividades y en el precio del suelo (Zoido, 1998). Este carácter de

escena causal, calidad, diversidad y ventaja competitiva económica ha sido reconocido

como tal por el Consejo de Europa en la Convención Europea del Paisaje aprobada en el

2000, cuyo objeto es promover la protección, la gestión y la ordenación de los paisajes y

organizar la cooperación europea en estos aspectos.

La descripción del paisaje de una zona, se basa principalmente en dos aspectos: las

unidades de paisaje intrínseco y las cuencas visuales. Las primeras son áreas que

aparecen como relativamente homogéneas desde los puntos de vista perceptuales y

funcional. En general, las unidades base están asociadas a factores naturales tales como,

cuencas, configuración topográfica, estructuras geomorfológicas, etc. Las cuencas

visuales son áreas visualmente autocontenidas desde diferentes puntos de visión. Para la

determinación de las unidades de paisaje intrínseco se ha tomado como base la

Cartografía de Paisaje de la C.A.P.V., escala 1:25.000, adecuando sus conclusiones

mediante la correspondiente cartografía topográfica y de vegetación de la zona y su

observación "in situ".

La zona de estudio, entra dentro de la región paisajística atlántica, siendo el dominio

geomorfológico el fluvial. Los usos del suelo reflejan una fuerte intervención humana,

que ha dado lugar a un paisaje típico ligado a la explotación del caserío y, más

recientemente, a las repoblaciones forestales, quedando sólo escasos restos de

vegetación natural de poca importancia paisajística.

Las unidades intrínsecas de paisaje que aparecen en el término municipal de Busturia

son las siguientes:

- Plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 128

- Mosaico agrario con plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios

alomados en dominio fluvial

- Matorral sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial

- Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre laderas e interfluvios

alomados en dominio fluvial.

- Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre fondo plano en

dominio fluvial

- Mosaico agrícola forestal sobre laderas e interfluvios alomados en dominio

fluvial

Mosaico agrícola forestal sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial

(24F10A)

Estas unidades, están compuestas por alternancias de pastos y cultivos atlánticos con

pequeñas manchas boscosas autóctonas y matorrales de las etapas seriales, aunque

puntualmente acompañen parcelas de repoblación con pinos o eucaliptos, como especies

principales.

En las laderas y en las vaguadas, se distinguen robledales con los que alternan, prados y

cultivos atlánticos y plantaciones forestales.

Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre fondo plano en dominio

fluvial (08F02O)

Esta unidad corresponde al paisaje agrario. Su aspecto más característico, es el de un

cuidado mosaico de campos de labor con frutales, prados de siega y setos, enmarcados

por las laderas del valle, que contrastan en texturas y tonalidades y reflejan la distinta

dedicación dada a cada tierra.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 129

Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre laderas e interfluvios

alomados en dominio fluvial (08F10A)

Componen esta unidad, los prados de siega salpicados de caseríos, tierras de labor y

pequeños rodales forestales, que ocupan las laderas suaves y las lomas en las áreas de

baja y media montaña. Los taludes, las vallas y la densa red de caminos que permite

acceder a los caseríos, dan un importante peso a las estructuras lineales de tipo

antropogénico en el paisaje.

La tendencia a la especialización ganadera de los caseríos, se traduce en un dominio de

los prados de siega, que suelen ocupar la mayor parte de la superficie. Los campos de

labor tienden a situarse en la cercanía del caserío. Se trata de paisajes abiertos, con

pocos elementos que hagan de efecto pantalla, bastante variados y fuertemente

humanizados.

Matorral sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial (13F10A)

En los montes de toda la vertiente atlántica, aparecen manchas de matorral de extensión

variable. Aunque en algunos casos se tratan de teselas de escasa importancia, en

determinadas zonas componen unidades paisajísticas significativas. Muy abiertas y

homogéneas, con pocos elementos de naturaleza antropogénica y de color y textura

variables, en función de las características del matorral. La formación más común es el

brezal-argomal-helechal, en la que participan en proporciones diversas los brezos (Erica

sp), argomas (Ulex sp.) y el helecho común (Pteridium aquilinum). En el área de

estudio.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 130

Mosaico agrario con plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios alomados

en dominio fluvial (23F10A)

En su aspecto más característico, se presenta como una alternancia de prados de siega

con caseríos y bosquetes de coníferas. Este mosaico, ocupa las lomas suaves y la parte

baja de las laderas.

Al especializarse el caserío vasco en la producción ganadera en régimen de

estabulación, una parte de las tierras (las más cercanas a la casa u otras con buena

productividad y poca pendiente), se han dedicado a la producción forrajera mientras que

las tierras más alejadas o pendientes, se han convertido en plantaciones forestales. Este

ha sido el origen más común de los mosaicos agrarios con plantaciones forestales de

coníferas, paisajes de origen reciente pero bastante extendido en Busturia, y, en la

mayor parte, de las comarcas vascas atlánticas.

Plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial

(19F10M)

La unidad se caracteriza por la homogeneidad de las plantaciones en cuanto a color,

textura y grano. Predominan las plantaciones de pino insigne y de eucaliptos, en las

zonas más térmicas. Las plantaciones presentan un aspecto muy homogéneo, ya que casi

siempre están compuestas por individuos de la misma especie y edad. Los paisajes que

componen, sin embargo, pueden variar desde la homogeneidad más absoluta a un

amplio mosaico de parcelas y texturas muy diferentes, que se encuentran en las distintas

etapas del ciclo productivo forestal. Así, aparecen parcelas desarboladas, recién taladas;

parcelas ya subsoladas y preparadas para la nueva plantación, con pies jóvenes en las

que crecen helechos y matas, etc. Las lindes entre parcelas suelen ser rectilíneas, lo que

contribuye a crear una sensación de contraste entre masas que se encuentran en

diferentes estadios.

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 131

6.7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES

CULTURALES

6.7.1. Patrimonio Arqueológico

Mediante Resolución del Director de Patrimonio Cultural de 11 de noviembre de 1996

se establece la Declaración Previa de las Zonas de Presunción Arqueológica de

Busturia, atendiendo los contenidos del informe elaborado por los servicios técnicos del

Centro de Patrimonio Cultural que acredita la posible existencia de restos arqueológicos

en las zonas que se enumeran y delimitan en la citada Resolución previa, adjuntándose

enumeración y delimitación de las zonas afectadas por dicha declaración previa.

A tenor de lo establecido en el artículo 49 de la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural

Vasco, el propietario o promotor de las obras que se pretenda realizar en las citadas

zonas, deberá aportar un estudio referente al valor arqueológico del solar o edificación y

la incidencia que pueda tener en el proyecto de obras, en los términos establecidos en el

artículo 7 concordantes del Decreto 234/1996 de 8 de octubre.

Los límites de las zonas de Presunción Arqueológica se justifican en base a estos

criterios:

a) La distribución de los materiales arqueológicos que hasta el momento presente

se conocen.

b) La situación de las estructuras que se localizan por encima de la Cota Cero.

c) La posición topográfica que presentan las estructuras.

d) Las características tipológicas y la relevancia histórica del elemento.

Tratando de sistematizar la Delimitación de las Zonas de Presunción Arqueológica de

Busturia, en atención a los criterios ya señalados y a la conjunción de los mismos, se

definen las siguientes tipologías de área de protección:

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 132

Clave A: Área intramuros del edificio.

Clave B: Área intramuros del edificio + 15 metros alrededor del mismo, a partir de

sus bordes más exteriores.

Clave C: Área que ocupa el elemento +5 metros alrededor del mismo, a partir de

sus bordes más exteriores.

Clave D: Área que ocupa el edificio y las instalaciones anexas al mismo.

Clave E: Área que se especifica en el Plano.

A tenor del esquema expuesto, la enumeración de las Zonas de Presunción

Arqueológica que se acompaña, concreta el ámbito de protección de cada una de ellas.

Son las siguientes:

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ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 135

6.7.2. Patrimonio Arquitectónico

Busturia es el resultado de la suma de dos realidades históricas diferentes, que explican las

características de su patrimonio: la anteiglesia rural y la ciudad residencial de veraneo

contemporánea.

De conformidad con lo previsto en el párrafo tercero del artículo once de la mencionada

Ley 7/1990 y demás disposiciones concordantes, la solicitud de informe al Consejo Asesor

de Patrimonio Arquitectónico Monumental de Euskadi/Euskadiko Ondare Monumento

Arkitektonikoaren Aholku Batzordea, como órgano asesor en materia de patrimonio

cultural en la Comunidad Autónoma Vasca según se establece en el artículo 6 de la Ley de

Patrimonio Cultural Vasco y en el Decreto 284/1990, de 23 de octubre, Busturia atesora un

rico Patrimonio Arquitectónico, con destacados elementos de todos los períodos históricos.

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STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 139

6.8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES

SOCIOECONOMICAS

6.8.1. Demografía y Población

Enclavado en la reserva de Urdaibai, el municipio de Busturia está situado en el

Territorio Histórico de Bizkaia. Con una superficie de 19,6 Km² y una altitud de 15

metros sobre el nivel del mar forma parte de la Comarca de Busturialdea.

Según los datos del padrón municipal, la población de Busturia ascendía en el año 2003

a 1.696 habitantes y a 1784 habitantes en 2009, distribuidos de forma desigual en cada

uno de los barrios que conforman el municipio.

La densidad poblacional se sitúa en los 91,02 hab/km², por debajo de la media comarcal,

aunque se incrementa notablemente en el núcleo urbano y sustancialmente en época de

vacaciones estivales.

Distribución de la Población y Densidad Demográfica (2001)

HABITANTES DENSIDAD Bizkaia 1.122.637 506.3

Gernika-Bermeo 44.110 155.2 Busturia 1.662 84.8

Distribución de la Población y Densidad Demográfica (2006)

HABITANTES HOMBRES MUJERES DENSIDADBizkaia 1.136.852 550.638 586.214 512,8 Gernika-Bermeo 45.010 22.185 22.825 159,6 Busturia 1.726 889 837 86,3

Evolución de la Población

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 140

La evolución de la estructura de la población de Busturia refleja el progresivo

envejecimiento de la misma producido en los últimos años. En la actualidad, Busturia

posee una población más envejecida que en el año 1986, con una menor población

joven (0-19) y una mayor población de (64 o más).

En concreto, en el año 2001 la población joven de Busturia supone el 13,2% del total,

14,1 puntos porcentuales menos que en el año 1986. Por el contrario, la población

mayor tiene un peso en el municipio 5,9 puntos porcentuales más que en el año 1986.

Respecto a la estructura de la población según el sexo, la proporción de sexos muestra

una mayor presencia de hombres, que suponen en el año 2001 el 50,5% sobre el total de

habitantes, mientras que las mujeres son el 49,4%.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 141

6.8.2. Medio Socioeconómico

El territorio donde hoy se asienta Busturia ha desempeñado un papel relevante en la

organización social y política, y en la dinamización económica del territorio histórico de

Bizkaia. No en vano, a la sombra del Árbol de Gernika y ante la ermita de Santa María

la Antigua -hoy Casa de Juntas- se celebraban las Asambleas del Señorío y el juramento

de los Fueros por el Señor de Bizkaia.

El puerto de Bermeo fue en la edad media uno de los puntos de intercambio más

importante del Cantábrico, aunque la actividad predominante hasta nuestros días ha sido

la pesca de bajura (anchoa y bonito) y su industria conservera asociada. La zona de

Gernika, por su parte, ha visto cómo se ha reducido la actividad agraria en favor de la

industria.

En la actualidad, la comarca cuenta con una población aproximada de 45.000 personas,

de las que un 80% se concentra en las villas de Gernika y Bermeo, y mantiene una

actividad económica basaba en los sectores metalúrgico, marítimo-pesquero y forestal,

por una parte, y en el desarrollo de sus propios recursos (agricultura y ganadería), por

otra.

Junto a estas actividades, en la comarca se desarrolla un turismo centrado, sobre todo,

en las playas, las villas históricas y en la red de alojamientos de turismo rural y hoteles

dispersos por toda la zona.

La industria y la agricultura han perdido peso en Busturialdea. Muchas fábricas armeras

y metalúrgicas han quebrado, y la actividad agrícola apenas tiene peso en la comarca.

En los últimos 20 años se han perdido el 69 % de los trabajos en explotaciones

agropecuarias. En la misma medida han ido surgiendo casas rurales. En esta pérdida de

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 142

peso de la actividad agraria centrada en torno al caserío, han proliferado de manera

importante las explotaciones forestales de especies de rápido crecimiento.

SECTORES DE ACTIVIDAD

Al igual que en el resto de Bizkaia, en URDAIBAI es el sector servicios el más

importante. El porcentaje de población que trabaja en el mismo ha aumentado en los

últimos años en detrimento de quienes lo hacían en los sectores secundario y primario.

A pesar de que las personas empleadas en el sector primario son menos que las

ocupadas en la industria o en los servicios, URDAIBAI aún mantiene una tasa

poblacional dedicada al desarrollo de los recursos de la comarca muy superior a la

media del territorio histórico.

Sector Primario:

El 14% de la población que trabaja en la comarca de URDAIBAI lo hace en el sector

primario -frente al 2% en Bizkaia-, en agricultura, ganadería, explotación forestal y

pesca principalmente. Las explotaciones agrarias se caracterizan por su reducida

extensión con un predominio de los cultivos destinados al autoconsumo y al ganado

para la producción de leche y carne. La mayor parte del suelo -el 60%- se dedica a la

explotación forestal de especies de crecimiento rápido. En relación a la pesca, cabe

destacar que Bermeo acoge el 60% de las capturas que se desembarcan en Bizkaia.

Sector Secundario:

El sector industrial da empleo a prácticamente 3 de cada 10 personas que trabajan en

URDAIBAI. El sector metalúrgico se concentra en la zona de Gernika donde tiene gran

relevancia, junto a la industria de automoción radicada en Ajangiz y Forua. Pero

también son reseñables las industrias vinculadas a los sectores pesquero (Bermeo),

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 143

forestal (Muxika) y de construcción naval (Murueta). La única empresa de Busturia se

ubica en el Sector Trébol.

Sector Terciario:

La mitad de la población ocupada trabaja en este sector. Los municipios con mayor

actividad en el mismo son Gernika y Bermeo, donde están centralizados muchos

servicios que atienden a toda la comarca. Dentro de este sector destaca la creciente

actividad turística que en la época estival se desarrolla fundamentalmente en las playas

y en la red de alojamientos de agroturismos y hoteles dispersos por toda la comarca.

Sectores de Actividad BUSTURIA (Eustat 2001)

AGRICULTURA3%

INDUSTRIA30%

SERVICIOS57%

CONSTRUCCIÓN10%

Sectores de Actividad en Busturia.

El anterior gráfico muestra de manera clara el carácter moderno de la estructura

económica de Busturia, con un claro predominio del sector servicios, una mermada pero

todavía presente Industria y con una actividad agropecuaria que aparece de manera casi

simbólica.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 144

7. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE

RAZONABLES, JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

Las alternativas propuestas deben buscar desarrollar de manera distinta los objetivos

previstos en el presente Plan General de Ordenación Urbana.

La necesidad de alternativas, deberá asegurar, cuanto menos, que la justificación

ambiental de la alternativa elegida se realice con respecto a la alternativa de no

intervención o “alternativa 0”, fundamentando ambientalmente dicha justificación en la

mayor o menor contribución a la integración de criterios ambientales que promuevan un

desarrollo sostenible y a la consecución de un elevado nivel de protección del medio

ambiente, que permita limitar los impactos negativos significativos, y la adopción de

medidas correctoras y/o compensatorias.

Una vez analizados todos los documentos supramunicipales de planeamiento vigentes,

las NNSS de planeamiento vigentes, el documento de información y diagnosis de la

situación actual, se ha iniciado un estudio de las posibilidades de crecimiento del

municipio de Busturia para un futuro próximo.

Alternativas enfocadas a obtener suelos con vocación de desarrollos urbanísticos,

capaces de dar respuesta a la demanda de vivienda de la población del municipio, así

como la necesidad de adecuar el trazado actual de las infraestructuras de transporte que

atraviesan Busturia, la línea ferroviaria de vía estrecha Amorebieta-Bermeo y la

carretera comarcal BI-2235.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 145

7.1. DEFINICIÓN DE LAS ACTUACIONES CONTENIDAS EN LAS

DISTINTAS ALTERNATIVAS DEL PLAN

7.1.1. Alternativa 0

Se entiende como Alternativa 0 la evolución natural que seguiría el sistema según sus

tendencias conocidas y las futuras previsibles. En el caso del presente estudio, esta

Alternativa 0 o "No intervención" se corresponde con las Normas Subsidiarias vigentes,

ya que el hecho de proponer una alternativa 0 supone que no se realicen Revisiones del

planeamiento del municipio de Busturia y que el término siga en su estado actual sin

realizar cambios en la clasificación y calificación del suelo.

Las actuales NN.SS, y tal y como se ha citado con anterioridad en el presente estudio

presentan ciertas limitaciones y carencias que afectan directamente al desarrollo

sostenible del municipio.

La Alternativa cero, o de no intervención, implicaría la imposibilidad de adecuar el

actual modelo de ordenación urbanística del municipio a la problemática y necesidades

internas del mismo y reflejaría la adopción de un modelo territorial que:

No se colmatarían los espacios vacíos del suelo urbano

No se mejoraría la accesibilidad al eje viario Amorebieta- Bermeo.

No se completaría la malla principal de comunicaciones ni se mejorarían las vías

de comunicación secundarias

Regular las condiciones de protección de los cauces fluviales

No se Revisaría la zonificación y la normativa del suelo no urbanizable

No se reactivarían y/o diversificarían las actividades productivas

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 146

7.1.2. Alternativa 1, Alternativa 2 y Alternativa 3 o Propuesta

Para no duplicar información de las actuaciones en estas alternativas se desarrollan en

detalle en el punto 4.4 “Actuaciones contenidas en el PGOU”.

7.2. DESCRIPCION DE LOS CRITERIOS AMBIENTALES

A lo largo del desarrollo de Planeamiento se debe señalar de que forma y en que medida

se han tenido en cuenta, durante la elaboración del planeamiento y a través de las

distintas alternativas consideradas, los objetivos de protección medio ambiental

siguientes. Algunos de ellos acordes con el: el Cuadro de Mando Integral (CMI) del

PMA 2007-2010.

1. Garantizar una gestión de residuos basada en la minimización de su producción

y el fomento de la reutilización y el reciclaje.

2. Fomentar el ahorro energético, la eficiencia y el uso de energías renovables y la

cogeneración. Adecuando los requerimientos y características técnicas de las

instalaciones de alumbrado exterior a las recomendaciones y normativas

vigentes.

3. Priorizar la regeneración del patrimonio construido y urbanizado en los núcleos

originarios de la localidad y la utilización de las viviendas vacias.

4. Garantizar un aire limpio. Mejorar los niveles generales de calidad de aire.

Disminuyendo la población expuesta a niveles altos de ruido.

5. Garantizar un agua limpia. Adecuando los tratamientos en EDAR al vertido y al

medio receptor. Protegiendo y mejorando las masas de aguas superficiales y

subterráneas.

6. Refuerzo del capital natural y protección de la biodiversidad. Incrementando la

superficie acogida a medidas agroambientales relacionadas con la protección de

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 147

la biodiversidad. Reduciendo la presencia de especies exóticas invasoras.

Fomentando la certificación de explotaciones forestales.

7. Fomento del ahorro de recursos naturales en los sistemas urbanos: agua, energía,

materiales y suelo.

8. Evitar la segregación y dispersión urbana para reducir la generación de

movilidad. Se trata de incidir en la prevención frente a la corrección de los

efectos, buscando la solución a las necesidades existentes con modelos

compactos, complejos y plurifuncionales, a fin de frenar la dinámica creciente

hacia el modelo difuso y disperso en el territorio y sus efectos negativos en la

habitabilidad urbana y en la sostenibilidad global.

9. Evitar, en lo posible, la artificialización en zonas donde haya riesgo frente a

avenidas de 100 años de periodo de recuerdo y que actualmente no presenten

desarrollos. Se aplicarán los criterios de uso del suelo en función de su grado de

inundabilidad (17 de mayo de 2007) desarrollados por el Gobierno Vasco.

10. Promover la prevención y reducción de la contaminación lumínica, según

criterios de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección

de la atmósfera. En este sentido se fomentan actuaciones para la consecución de

los objetivos de minimización de la contaminación lumínica determinados en la

D.A.5ª de la citada Ley. Entre ellas destaca promover un uso eficiente del

alumbrado exterior siguiendo los criterios del Instituto para la Diversificación y

el Ahorro de la Energía (IDAE).

11. Cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en el Real

Decreto 1367/2007, que desarrolla la Ley del Ruido. Se incorporarán las

recomendaciones para el planeamiento urbanístico con criterios de sostenibilidad

de la Guía del Planeamiento urbanístico energéticamente eficiente (IDAE,

2007), en especial las medidas de control acústico para proyectos de

urbanización.

12. Fomentar estructuras urbanas densas, compactas y complejas para dar respuesta

a las necesidades planteadas.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 148

13. Mejorar la calidad ambiental de los núcleos urbanos como clave para preservar

la calidad de vida de las personas.

7.3. DESCRIPCIÓN Y VALORACION GLOBAL DE LOS IMPACTOS

GENERADOS POR LAS ALTERNATIVAS

7.3.1. Valoración global alternativa 0

7.3.1.1.Construcción de viviendas en suelo urbano.

La no realización de la revisión podría abastecer parte de la demanda de vivienda a

construir, ya que desde las NN.SS vigentes se hereda una previsión de 266 viviendas.

Esta alternativa no contempla la mejora de los accesos internos, con lo que respecto a

los viales se mantendrían como hasta ahora. En esta nueva situación los accesos actuales

podrían tener problemas a la hora de absorber el tráfico provocado por las nuevas

viviendas, lo que se considera negativo.

El mantenimiento de la zona del Sector Trébol y la futura urbanización de Presape son

afectadas por el régimen hidráulico en sus periodos de retorno. Su cercanía a las

márgenes del río se considera poco favorable para lograr la recuperación de este.

No se soluciona el problema de la segregación y dispersión urbana para reducir la

generación de movilidad, el cual es un criterio ambiental (8) a seguir. Ni se Fomentan

las estructuras urbanas densas, compactas como dice el criterio Ambiental 12.

7.3.1.2.Suelo Industrial

El suelo industrial se mantendría el sector de Trébol en la zona de la ribera afectada por

las inundaciones, lo que se considera negativo ambientalmente.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 149

7.3.1.3.Variante

La variante propuesta en las NN.SS vigentes es muy parecida a la que se alternativa

elegida en su trazado, ya que también va paralela a las vías de ferrocarril. Aunque

carece de conexiones hacia el pueblo con lo que se pierde la oportunidad conectar el

vial con los barrios de forma que se desvie tanto el trafico externo como el trafico del

propio municipio.

7.3.1.4.Conclusión

Por lo que la valoración Global de la alternativa 0 resultaría cada vez más obsoleta y

negativa en función del paso del tiempo.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 150

7.3.2. Comparativa alternativa 1-alternativa 2 para distribución del Suelo

La alternativa 1 preveía un total de 349 viviendas para ello adquiría una zona en el

ámbito de San Miguel que esta clasificada como Agrario (A3) según el PRUG de

Urdaibai. La ocupación de suelo agrario abarca más superficie que en la alternativa 2.

Además en la alternativa 1 se colmataba el suelo con viviendas mientras que en la

alternativa 2 se guarda esta superficie para futuras previsiones.

Además la alternativa 1 abarcaba dentro del suelo urbano gran parte del núcleo rural de

Bidetxe. La alternativa 2 solo coge parte del núcleo rural de Bidetxe sin que este llegue

a perder su denominación de Núcleo Rural.

De igual manera la alternativa 1 incorporaba el núcleo rural de Goldibar.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 151

La alternativa 2, más respetuosa con el medioambiente, incorpora a suelo urbano menor

cantidad de suelo del núcleo rural que limitaba con el Mape, de forma que el resto pasa

a ser denominados Suelos Agrarios A3.

En la zona norte, en la alternativa 2, parte del núcleo rural de Babene ha sido

incorporado al suelo urbano, mientras que en la alternativa 1 se mantenía el carácter de

núcleo rural, como se puede observar en la imagen siguiente. La alternativa 1 coincidía

con la estructuración del suelo que realiza el PRUG.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 152

Respecto al suelo destinado a Actividades Económicas la alternativa 1 propone el

mantenimiento del Sector Trébol y la creación de dos sectores en el norte del municipio

para la creación de Actividades Hoteleras.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 153

La alternativa 2 por su parte también plantea la creación de un sector de actividades

económicas más pequeño en superficie que el planteado en la Alternativa 1. Desaparece

el suelo Industrial localizado en el Sector Trébol y no plantea suelos para actividades

económicas de tipo hotelero recogidos en la alternativa 1.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 154

Como ya hemos dicho, con la nueva reubicación del sector de Actividades Económicas

desaparecería la industria ubicada en el Sector Trébol, posibilitando la recuperación de

la margen del río Mape y recuperando el LIC de la Red Fluvial de Urdaibai. Aunque en

contraprestación haya que hipotecar una parte de suelo Agrario colindante con la

carretera principal.

Por lo que en líneas generales la alternativa 2 parece más respetuosa con el medio que la

alternativa 1. Además, cumple los criterios ambientales 8 y 12, solucionando el

problema de la segregación y dispersión urbana para reducir la generación de

movilidad, y fomentando las estructuras urbanas densas y compactas.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 155

7.3.3. Comparativa ambiental del PRUG-alternativa 3 para distribución del Suelo

La alternativa 3 surge tras una evolución y un consenso del análisis minucioso.

Destacan las cesiones de suelo urbano que pasan a las distintas categorías reguladas por

el PRUG. Entre ellas destacan:

La desclasificación en parte de Motroiu –Azpi al este de la carretera, 19.430 m2

En Lekozais también hay una cesión de terrenos al este de la carretera hacia el

suelo agrario

Desaparece el ámbito de San Bartolomé, 46.800 m2 pasan a suelo agrario

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 156

En ZELAIONDO se corrige la ordenación.

A18-BEOTEGI-TREBOL (antes 2 ámbitos): se elimina el uso industrial y se

proponen 24 viviendas y un parque que no interfiera en la inundabilidad y las

crecidas del río.

A19-ALTAMIRA, se elimina del ámbito el caserío que antes pertenecía al

Núcleo Rural de BIDETXE y vuelve a pasar al Núcleo Rural. No tiene derecho

de edificabilidad.

Desaparece el ámbito de Agarre (antes A22) y no se propone aumento de

edificabilidad en la zona.

En S2-SAN MIGUEL se reduce el ámbito, que llega sólo hasta la regata y,

además, vuelve a ser Suelo Urbanizable Sectorizado. El objetivo es el de prever

una ampliación del equipamiento. Para ello se considera necesaria la

construcción de 24 viviendas.

S3-SAKONETAS cambia algo la edificabilidad y la superficie del ámbito.

Además, se propone el vial por delante de los pabellones, pero supone un gran

cambio.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 157

SAN ANTONIO: al NE del municipio y en Suelo no urbanizable se delimita el

ámbito de San Antonio. Se entiende que es una zona de alto valor paisajístico y

que podría servir para el desarrollo de algún equipamiento. No se realiza

ninguna propuesta, sino que se remite a la redacción de un Plan Especial.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 158

En líneas generales la alternativa 3 cede suelo Agrario al municipio, dando cabida al

criterio ambiental nº 6. Además, esta alternativa cumple los criterios ambientales 8 y 12,

reduciendo la generación de movilidad (ya que se tratará de unir las zonas mediante

redes peatonales y “bidegorris”) y fomentando las estructuras urbanas densas y

compactas.

Se pretende crear una nueva zona en Sakonetas, sustituyendo el área industrial de

Trébol, cumpliendo con el criterio ambiental nº 9 y nº 13 para conseguir un doble

objetivo:

Una recuperación del espacio fluvial con fines ecológicos y para disfrute de la

sociedad. Lo cual se valora ambientalmente muy positivo, siendo el primer paso

de la recuperación de márgenes fluviales, priorizando la recuperación de zonas

inundables.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 159

Aislar la zona industrial de la zona urbana paisajísticamente mediante la

orografía natural. Además esta nueva zona industrial tiene acceso directo al vial

principal evitando la entrada y el paso en zona urbana, evitando la bajada de

calidad ambiental en el núcleo urbano.

En conclusión, se gana suelo agrario al ceder zonas urbanas, con lo que se valora

positivamente esta alternativa nº3.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 160

7.3.4. Comparación ambiental de alternativas de los Viales

Respecto a los viales se proponen 4 alternativas resumidas en la imagen siguiente.

La creación de nuevos viales produce una serie de impactos en el medio. Estos van en

función de la longitud del vial y la elección de su trazado.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 161

El trazado de las NN.SS vigentes cruzaba todo el municipio de Busturia de norte a Sur,

cruzando por la mitad del Barrio de Axpe. (00-Autovia Vigente) lo cual se pretende

evitar.

La creación de un nuevo vial desde San Bartolomé al barrio de Axpe se considera una

duplicación de vial que conllevaría un impacto mayor que la adecuación del tramo.

La alternativa segunda no consideraba que fuera necesaria la prolongación de la

autovía más allá de San Bartolomé, además cruzaba por un término medio entre el vial

existente y la vía de ferrocarril, dividiendo los barrios de Izpiliueta e Itsasondo. (00-

Ordenación propuesta). Ambientalmente se crearía una nueva barrera faunistica junto a

la del vial., creando una isleta de terreno de difícil aprovechamiento tanto ambiental

como social.

La alternativa tercera se considera la mejor ya que libera la zona norte del municipio

de Busturia y por la zona sur utiliza la carretera existente sin crear nuevas divisiones del

barrio. (00-Trazado Variante). El trazado paralelo y junto al vial del tren producirá un

impacto menor que la anterior alternativa. Y su menor longitud producirá un menor

impacto que la primera alternativa.

La cuarta alternativa consiste en adecuar el vial existente. Aunque la no realización de

la autovía es por lógica la que menos impacto pueda crear, hay que analizar al detalle el

desarrollo de la comarca completa (creación de futuras zonas industriales) ya que se

puede esperar escenario de un aumento del trafico ligero y pesado con los impactos

acústicos y de la calidad del aire que pueden causar a un municipio que se ha

desarrollado historicamente a lo largo de su vial principal.

Esta última es la que menos impacto produce en el aspecto de ocupación de suelo y

paisajísticamente. Acústicamente se tendrán que cumplir los criterios de calidad

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 162

acustica establecidos en el Real Decreto 1367/2007 de 19 de octubre ya que en lo que se

refiere al principal eje viario del municipio, la BI-2235 la valoración del nivel de ruido

es alto, oscilando entre los 65 y 70 dB (A).

7.4. JUSTIFICACION DE LA ALTERANTIVA ADOPTADA

La alternativa 3 es la adoptada en cuanto a ocupación de Suelo. Ya que la cesión de

suelos, antes urbanos, que pasan a estar ordenados según el PRUG, hace de esta

alternativa 3 una elección blanda a nivel urbanístico, sin dejar de lado el desarrollo del

municipio. Lo que se considera positivo en un ambiente como el de la Biosfera de

Urdaibai.

Respecto a los viales, como ya se ha comentado, la adecuación del trazado actual es la

alternativa más coherente ambientalmente, (00-Travesia Urbana), aunque habrá que

observar y analizar la verdadera evolución de la comarca respecto al trafico rodado y el

cumplimiento de las medidas protectoras proyectadas para la adecuación de los viales

(limitación de velocidad), para evitar la afección que el tráfico rodado, pueda causar a

los núcleos que atraviesa.

Respecto a la vía férrea la ausencia de alternativas hace sugerir realizar la ampliación

siempre hacia el oeste evitando invadir zona protegida..

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 163

8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS

DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DEL P.G.O.U. DE

BUSTURIA

8.1. EFECTOS AMBIENTALES DE LOS OBJETIVOS DE LA REVISIÓN DE

LAS NN.SS DE BUSTURIA

Los objetivos de la Revisión son:

1. Apostar por dar fuerza a cada una de las zonas, con nuevos desarrollos

residenciales, haciendo esfuerzo para unirlas a través de las infraestructuras

viarias, peatonales y redes alternativas.

2. Ordenar el suelo para el desarrollo de actividades económicas terciarias

eliminado el ámbito industrial S.U.I. TREBOL (4.700 m²) y creando un nuevo

Sector urbanizable S.2 Sakonetas para la promoción de actividades económicas

(actividades profesionales relacionadas con el mantenimiento, artesanales de

producción local, centros de actividades ligadas al ocio, actividades acuáticas,

senderismo, ...)

3. Proteger y presevar el medio natural, regulando los usos y actividades. Además

el ámbito de estudio se considera que esta dentro de las zonas de Esparcimiento

definidas en las DOT. Por ello, se entiende que es necesaria la potenciación de

los siguientes aspectos:

Acondicionamiento de Espacios Naturales.

Nuevos Equipamientos.

Instalaciones deportivas, recreativas y de ocio.

Infraestructura hotelera, hostelera etc.

Estrategia de puesta en valor de núcleos de interés histórico-

artístico o monumentos

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Recorridos de interés turístico.

Potenciar los recorridos peatonales y otras vías alternativas

“bidegorri”.

La valoración del objetivo nº 1 se considera positiva, ya que tiene como objeto la

colmatación del suelo Urbano y la mejora de la comunicación entre los distintos núcleos

de forma que la única forma de acceso no sea la del vehiculo a motor.

El segundo objetivo se considera positivo, ya que se trasladaría una actividad industrial

de una zona próxima a una zona riparia con afecciones de la lámina de inundabilidad.

Esta zona se calificaría como residencial y se crearía una zona de esparcimiento

recuperando la calidad río en beneficio prioritario de la fauna compatibilzandolo con el

disfrute por la ciudadanía.

Por otra lado la propuesta de creación de la zona industrial para la ubicación de

actividades económicas podría resultar positivo social y económicamente para el

municipio con actividades que no sean consideradas “duras” de forma que sean acordes

a la zona donde se ubica (Bioesfera de Urdaibai, cercana al mar). Cabe destacar que esta

zona industrial tiene acceso directo por la carretera principal sin tener que adentrarse en

el núcleo urbano, como pasaba con la zona industrial antigua, y queda “aislada” del

núcleo urbano por una elevación natural, que protege visualmente al núcleo urbano.

Aun así un dimensionamiento excesivo de la actividad industrial para un municipio

como Busturia puede producir alteraciones de tráfico, ruido y aumento de la producción

de residuos, y en consecuencia la disminución de la calidad de vida en el Municipio.

Esta actuación no se recoge en el PTS de Actividades Económicas, aunque el PADAS

propone realizar un diagnostico sobre las necesidades y excedentes de suelo definiendo

un plan de actuación desde el conocimiento de las necesidades y la demanda.

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Por ultimo “Proteger y preservar el medio natural, regulando los usos y actividades” se

considera positivo y necesario, ya que las zonas de protección deben quedar definidas

en plano y las actuaciones permitidas serán las que busquen como objetivo la “Mejora

Ambiental” de la zona mediante proyectos de Restauración.

8.2. EFECTOS AMBIENTALES DE LAS PROPUESTAS Y ACTUACIONES

DEL DOCUMENTO. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN

En primer lugar se identifican las alteraciones que se producen sobre el medio físico,

debido a las acciones derivadas de las determinaciones de la Revisión de las NN.SS.

En segundo lugar, se realiza una caracterización de los impactos generados de acuerdo a

los atributos o conceptos técnicos definidos en el Real Decreto 1131/1998, de 30 de

septiembre (Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos). El proceso

concluye con la valoración de los impactos detectados y su clasificación de acuerdo a la

terminología del mismo Real Decreto.

8.2.1. Identificación de Impactos

Se identifican las determinaciones de la Revisión de las NN.SS, que puedan ser fuente

de impactos ambientales. Después, se procede a la identificación de los elementos del

medio susceptibles de sufrir estos impactos. Partiendo de esta información se elabora la

matriz de identificación de impactos para después realizar la caracterización y la

valoración final.

Prácticamente, los impactos generados por la Revisión de las NN.SS propuesta

derivarán de la construcción del vial o la modificación de usos del suelo ya sea para

construcción de viviendas como para creación de actividades económicas.

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Identificación de las acciones inductoras de impactos

Dentro de las determinaciones previstas, se han identificado las siguientes acciones

inductoras de impactos, que tendrán lugar cuando se desarrollen los proyectos que

derivan de las alteraciones planteadas en la Revisión de las NN.SS:

Fase de Construcción

" Cambio de los usos del suelo.

" Talas y desbroces.

" Erosión y compactación.

" Presencia de nuevas zonas asfaltadas y pavimentadas.

" Incremento de Presión Sonora.

" Movimiento de tierras.

" Generación de residuos de construcción.

" Alteración del paisaje.

" Tráfico de maquinaria.

" Vehículos pesados y ligeros.

" Vertidos líquidos accidentales.

Otras actuaciones derivadas durante la fase de construcción, serán:

" Aumento del tráfico en las carreteras cercanas.

" Ocupaciones temporales durante la construcción.

" Vertidos accidentales.

" Necesidad de mano de obra.

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Fase de Explotación

" Presencia de nuevas zonas Urbanas.

" Incremento de Presión Sonora.

" Generación de residuos

" Creación de una nueva zona industrial

" Vertidos líquidos

" Aumento del tráfico en las carreteras cercanas.

Los impactos que se van a producir por estas acciones, son los siguientes:

FASE DE CONSTRUCCIÓN

# Afección a Zonas de Protección según el PRUG

# Afección a Aguas Superficiales y Subterráneas

# Alteración de las características y perdida del suelo

# Emisión de contaminantes atmosféricos

# Incremento de la presión sonora

# Afección a la vegetación

# Afección a la fauna.

# Alteración del paisaje.

# Incremento del tráfico.

# Vertidos líquidos.

# Residuos sólidos

# Perdida de producción agraria

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FASE DE EXPLOTACIÓN

# Incremento de la presión sonora.

# Vertidos líquidos.

# Residuos sólidos.

# Alteración del paisaje.

# Incremento del tráfico.

# Usos y aprovechamientos.

8.2.2. Caracterización y valoración de Impactos

8.2.2.1.Introducción

Para la caracterización y valoración de impactos se ha seguido el Real Decreto

1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de

Impacto Ambiental.

Caracterización de impactos

Para la caracterización de los impactos, se han seguido los siguientes criterios:

Intensidad

# Notable: aquel que se manifiesta como una modificación del medio ambiente, de

los recursos naturales, o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que

produzca o pueda producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos; se

excluyen por tanto los efectos mínimos.

# Mínimo: aquel que puede demostrarse que no es notable

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Carácter

# Positivo: Cuando la alteración producida respecto al estado inicial resulta

beneficiosa.

# Negativo: Cuando la alteración producida respecto al estado inicial resulta

perjudicial.

Tipo

# Directo: Cuando algún elemento o proceso del medio es directamente afectado por

la alteración.

# Indirecto: Cuando los efectos producidos por una actuación se manifiestan como

resultado de una serie de procesos.

Efecto

# Simple: aquel que se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo

de acción es individualizado.

# Acumulativo: aquel que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor,

incrementa progresivamente su gravedad.

# Sinérgico: aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia

simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto

suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se

incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción induce en el tiempo la

aparición de otros nuevos.

Persistencia

# Temporal: Cuando el tiempo desde que se produce la alteración hasta que cesa,

puede ser medido.

# Permanente: Cuando la alteración es continua en el tiempo

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Extensión

# Localizado: Cuando el área susceptible de ser afectada se puede delimitar

# Extensivo: Cuando el área de influencia no puede ser delimitado, ya sea por las

condiciones del terreno o por la naturaleza del elemento impactado.

Reversibilidad

# Reversible: Cuando es posible un retorno a la situación inicial.

# Irreversible: Cuando la alteración es tal, que sin la intervención humana es

imposible la vuelta a la situación inicial.

Recuperabilidad

# Recuperable: Cuando tras producirse una alteración es posible la vuelta a la

situación inicial, bien de forma natural o por aplicación de medidas correctoras.

# Irrecuperable: No es posible la vuelta a la situación inicial ni siquiera con la

aplicación de medidas correctoras

Momento

# Efecto a corto, medio o largo plazo: aquel cuya incidencia puede manifestarse,

respectivamente, dentro del ciclo anual, antes de cinco años o en el periodo

superior.

Periodicidad

# Irregular: Cuando el momento en que se producirá el impacto, no es previsible.

# Periódico: aquel que se manifiesta con un modo de acción intermitente y continua

en el tiempo.

# Continuo: Cuando los efectos se presentan de forma invariable

# Discontinuo: Cuando los efectos no se manifiestan de forma constante.

Valoración de impactos

El último paso en este proceso de evaluación es la valoración de impactos, que se

justifica en base a:

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" Los valores ecológicos, estético-paisajísticos, culturales y productivos que han

sido asignados a las variables ambientales en los capítulos contenidos en el

estudio del medio.

" La caracterización de cada impacto para cada una de las variables consideradas.

Según lo establecido en el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental (R.D.

1131/1988), se han clasificado los impactos en:

" IMPACTO AMBIENTAL COMPATIBLE: Aquel cuya recuperación es

inmediata tras el cese de la actividad y no precisa prácticas protectoras o

correctoras.

" IMPACTO AMBIENTAL MODERADO: Aquel cuya recuperación no precisa

prácticas protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las

condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.

" IMPACTO AMBIENTAL SEVERO: Aquel en el que la recuperación de las

condiciones del medio exige la adecuación de prácticas protectoras o correctoras

y en el que, aún con esas medidas, aquella recuperación precisa un periodo de

tiempo dilatado.

" IMPACTO AMBIENTAL CRÍTICO: Aquel cuya magnitud es superior al

umbral aceptable. Con él se produce una pérdida permanente de la calidad de las

condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la adopción de

medidas protectoras o correctoras.

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8.2.3. Fase de Construcción

8.2.3.1. Afección a Zonas de Protección según el PRUG

o ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

Desdoblamiento del vial del tren

o ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Suelo protegido según PRUG

o DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

La no concordancia de la delimitación del suelo urbano con la zona gris de la imagen

recogida como zona de Ordenación de planeamiento urbano puede ser un error

cartográfico.

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El tren cruza la zona de protección de la imagen. El vial ferroviario ya existente puede

marcar una frontera física con la zona de protección, protegiéndola de la invasión de los

vecinos y turistas.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO

Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

El impacto es mínimo, negativo, directo, sinérgico, temporal, localizado, temporal,

irreversible e irrecuperable, a corto plazo, continuo. Se considera MODERADO.

8.2.3.2. Afección a Aguas Superficiales u subterráneas

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

1. Desdoblamiento del vial

2. Construcción de edificaciones

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Ríos

Acuíferos y manantiales

Aguas subterráneas

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

En lo que a afección a las aguas superficiales se refiere, el impacto presumiblemente

más significativo, dadas sus dimensiones, será el derivado del desdoblamiento del vial

del tren. Acciones como el movimiento de tierras, la circulación de maquinaria pesada,

construcción de caminos de servicio, etc. que tienen lugar durante toda fase de

construcción, pueden modificar parámetros tales como la concentración de sólidos en

suspensión y disueltos y la concentración de sustancias contaminantes. Para minimizar

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el riesgo de afección a las aguas y al entorno fluvial se habrán de adoptar las medidas

correctoras oportunas para que la probabilidad de ocurrencia quede reducida.

Las viviendas que se hayan planificado en zonas inundables deberán conseguir el

informe preceptivo de aprobación de la Agencia Vasca del Agua. Las viviendas que ya

están construidas deberían migrar a zonas no inundables según los criterios de

inundabilidad de la Agencia Vasca del Agua.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO

Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

El impacto es notable, negativo, directo, sinérgico, temporal, localizado, temporal,

reversible y recuperable, a corto plazo, irregular. Se considera MODERADO.

Valoración del impacto de la construcción de los edificios:

El impacto es notable, negativo, directo, sinérgico, temporal, localizado, temporal,

reversible y recuperable, a corto plazo, irregular. Se considera MODERADO.

8.2.3.3. Alteración de las características y pérdida del suelo

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

1. Erosión debida a los procesos de movimiento de tierras debido a la construcción

de las edificaciones, y desdoblamiento del vial del tren.

2. Impermeabilización

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Suelo.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

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La retirada de tierra fértil de las zonas donde se prevén las actuaciones

(desarrollos residenciales, viales), provocará una pérdida importante del recurso

suelo. El movimiento de vehículos y maquinaria pesada que resultará de la fase

de obras provocará la compactación y la pérdida de estructura del resto de

suelos. Estas afecciones se producirán en un área de suelo, presumiblemente,

más amplia que el terreno estrictamente recalificado.

En la fase de construcción puede producirse un arrastre de partículas sólidas

producido por la acción de la lluvia sobre el suelo carente de cubierta vegetal.

Si existe un Suelo Potencialmente Contaminado según el Visor GIS Corporativo

de Geo Euskadi de suelos Contaminados y este fuese a verse afectado se deberá

gestionar conforme la normativa vigente en esta materia. Puede ser el caso del

sector industrial TREBOL.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO

Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

El impacto es Notable, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado, temporal,

irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera MODERADO.

Valoración del impacto de la construcción de los edificios:

El impacto es mínimo, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado, temporal,

irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera COMPATIBLE.

8.2.3.4. Emisión de contaminantes atmosféricos

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

Movimiento de tierras y obras en general. Trafico rodado de vehículos.

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$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Atmósfera.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

Durante la fase de construcción y especialmente durante las primeras etapas de

la misma, la alteración de la calidad del aire puede estar producida por:

o Polvo generado

o Movimiento de materiales.

o Carga y descarga de materiales.

o Contaminantes químicos.

o Gases desprendidos por los vehículos con motores de explosión.

Las operaciones de movimiento de tierras dan lugar de forma general a

partículas mayores de 100 mm. Estas tienden a asentarse de nuevo en el terreno

en un radio de aproximadamente 250 m.

No obstante, se puede definir una distribución más precisa teniendo en cuenta

los datos presentados a continuación.

Movilidad de las partículas según la velocidad del viento en fase de obras

Dimensión partícula

(mm)

Velocidad del

viento (Km/h)

Distancia recorrida

(m)

d > 100 V < 20 < 250

d > 100 20 < V < 40 800 aprox.

d > 100 V > 40 > 800

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(Polvo muy disperso

y no detectable)

El hecho de que el polvo sea dirigido y transportado por el viento depende de gran

número de factores tales como:

$ Estado del suelo y tipos de vehículos.

$ Estación del año y hora del día.

$ Velocidad y dirección del viento.

$ Turbulencia del aire.

$ Humedad y temperatura del suelo.

$ Relación que se establece entre la dirección del viento y los efectos de las

posibles lluvias caídas los días precedentes.

Además de otros factores como:

$ Rugosidad del terreno.

$ Existencia de taludes y terraplenes.

$ Árboles y vegetación.

$ Otros obstáculos en general.

Los cuales reducen la velocidad del viento y originan deposición prematura de las

partículas.

Se observa, pues, que no es un fenómeno constante ni regular, sino sujeto a puntos

máximos distribuidos a intervalos irregulares, en los cuales el fenómeno es más

importante.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO

En términos generales se acepta que las cantidades de polvo generadas en fase de

obras pueden estimarse en base a la tabla siguiente:

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Volumen de polvo generado en fase de obras

OPERACION FACTOR DE EMISION

Movimiento de Tierras 0,024 - 0,05 Kg/t material

Carga de Camiones > 0,05 Kg/t. material

Transporte y Escombros 0,22 - 0,6 Kg/Km. recorrido

Fuente:"Recomendaciones técnicas para la restauración y acondicionamiento de los

espacios afectados por actividades extractivas". Generalitat de Cataluña, 1987.

Los efectos atmosféricos, sobre la calidad del aire producidos por la generación de

polvo serán, en todo caso, mínimos (si la maquinaria esta en buenas condiciones) y

limitados en el tiempo. Si se considera además que los movimientos de tierra a realizar

se producirán puntualmente y no todos a la vez, no cabe esperar grandes efectos

ambientales debidos a la emisión de polvo en fase de obras. La mayoría de las partículas

de polvo generadas se depositarán en las parcelas cercanas donde se realizarán las obras.

El impacto es mínimo, negativo, directo, acumulativo, extensivo, reversible y

recuperable, a corto plazo, continuo. Se clasifica como COMPATIBLE.

8.2.3.5. Incremento de la Presión Sonora (IPS)

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO:

Funcionamiento de maquinaria pesada y actividades en la construcción.

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO:

Calidad sonora.

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$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO:

La utilización de maquinaria especializada en las tareas de construcción

producirá, presumiblemente, un aumento temporal de la presión sonora en el

entorno.

Por lo tanto no puede obviarse que a cada una de las unidades componentes del

parque de maquinaria se le exija el estricto cumplimiento de las normas sobre

ruidos y vibraciones establecidas en la legislación vigente, como el R.D

212/2002, de 22 de febrero por el que se regulan las emisiones sonoras en el

entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre y REAL

DECRETO 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real Decreto

212/2002. Asimismo, la Dirección de Obra deberá dar las órdenes oportunas

para que se cumplan los horarios de actividad previstos.

Por otra parte, estos ruidos y vibraciones realizados durante la construcción

pueden ahuyentar poblaciones faunísticas de potencial distribución en la zona

(esencialmente aves).

Los efectos por incremento del IPS en fase de obras son puntuales y temporales,

limitados en el tiempo, siendo su incidencia en el entorno limitada. El

cumplimiento de estrictos horarios de trabajo, y la ausencia de zonas habitadas

alrededor, garantizan que no se producirán molestias, en este sentido, a la

población.

Respecto a la fauna, en el caso del desdoblamiento del vial y de la carretera,

habrá que adoptar medidas como planificar los trabajos fuera de los periodos de

reproducción o de migración. Estas medidas deberán venir especificadas en los

Estudios de Impacto ambiental de cada infraestructura.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO

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Valoración del impacto de la construcción de la variante:

Los efectos por incremento de la presión sonora en fase de obras de la

Adecuación del Vial son: mínimos, negativos, directos, simples, temporales,

extensivos, reversibles y recuperables, periódicos, a corto plazo y discontinuos.

Teniendo en cuenta la distancia hasta las edificaciones se considera

COMPATIBLE.

Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

Los efectos por incremento de la presión sonora en fase de obras del vial son:

mínimos, negativos, directos, simples, temporales, extensivos, reversibles y

recuperables, periódicos, a corto plazo y discontinuos. Considerando la distancia

hasta las edificaciones se considera COMPATIBLE.

Valoración del impacto de la construcción de los edificios:

Estos efectos por incremento del IPS en fase de obras son Notables, negativos,

directos, simples, temporales, extensivos, reversibles y recuperables, periódico, a

corto plazo y discontinuo. Considerando la cercanía de las obras de las obras, a

otras viviendas el impacto ambiental generado se considera MODERADO.

8.2.3.6. Alteración de la cubierta vegetal

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

En zona urbana, y en el desdoblamiento de tren se producirán: Desbroces, talas,

excavaciones

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Vegetación

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

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La Revisión de las Normas Subsidiarias pretende construir en zonas recogidas

como suelo Urbano. Estas zonas presentan una vegetación de prados y cultivos.

El desdoblamiento del vial se produce cerca de una zona sensible. La afección a

la vegetación debe venir recogida en el EIA que acompañe al proyecto. Desde

esta ECIA se recomienda la acumulación del material y el desdoblamiento hacia

el Oeste, alejándose siempre de la zona de marismas.

Respecto al vial se deberá analizar en profundidad el proyecto, con su respectivo

EIA para que no afecte a ninguna especie significativa.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO

Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

El impacto es Notable, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado, temporal,

irreversible e irrecuperable, a corto plazo, continuo. Se considera MODERADO.

Valoración del impacto de la construcción de los edificios:

El efecto del impacto estudiado sobre la vegetación es un impacto, mínimo negativo,

directo, simple, permanente, localizado, irreversible, irrecuperable, a corto plazo,

continuo por lo que el impacto se considera COMPATIBLE.

8.2.3.7.Afección a la fauna

$ ACCIÓN PRODUCTORA DEL IMPACTO

" Desdoblamiento del vial

" Construcción de edificios

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Fauna (mamíferos, aves, quirópteros, reptiles, anfibios, peces)

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$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

La presencia de maquinaria, obreros y personas pueden asustar a la fauna que

habita en la zona, llegando a acostumbrarse a la presencia humana una vez

pasada la fase de obras.

La ocupación de nichos ecológicos por parte de las urbanizaciones, afectará,

principalmente, a los invertebrados y en menor medida a los pequeños

mamíferos y reptiles, ya que los grandes mamíferos y las aves tienen una mayor

movilidad y por tanto se desplazarán a áreas adyacentes, sin perjuicio alguno

para ellos.

El ferrocarril ya supone una división de los hábitats en si misma. Por lo que el

desdoblamiento del vial no va a producir una afección mayor que la que ya

existe.

La construcción de un nuevo vial si que producirá una sección de los hábitats. Se

deberán tomar medidas que permitan la permeabilidad de la fauna siguiendo

criterios paisajísticos y ambientales. Por otra parte, el tramo que discurre

paralelo a la vía de por si formará parte de una barrera ya existente. Esto tiene

una doble lectura ya que la frontera que forma es negativa respecto a la

migración de fauna, pero también evita la introducción de los seres humanos en

la marisma.

o VALORACIÓN DEL IMPACTO

Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

El impacto sobre la fauna es Notable, negativo, directo, sinérgico, permanente,

localizado, temporal, irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera

MODERADO.

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Valoración del impacto de la construcción de los edificios:

El efecto del impacto esperado sobre la fauna es mínimo, negativo, directo, simple,

permanente, localizado, irreversible, irrecuperable, a corto plazo, continuo, por lo que el

impacto se considera COMPATIBLE.

8.2.3.8. Alteración del Paisaje

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

Construcción de los edificios.

Construcción de vial ferroviario

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Paisaje.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

La construcción de edificaciones producirá un impacto visual en la zona durante

el período de obras. Al estar incluidas dentro de la zona urbana, las obras

quedarán en parte absorbidas por las construcciones existentes.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO

Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

El impacto es Notable, negativo, directo, simple, permanente, localizado, temporal,

irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera MODERADO.

Valoración del impacto de la construcción de los edificios:

El impacto se considera mínimo, negativo, directo, simple, temporal, localizado,

irreversible, recuperable, a corto plazo y continuo siendo su valoración COMPATIBLE.

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8.2.3.9. Incremento del Tráfico

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

Incremento del tráfico rodado.

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Población e infraestructuras.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

El incremento del tráfico rodado de vehículos pesados que transportan tanto

tierras como materiales de construcción, representa un impacto sobre las

poblaciones que atraviesan. Asimismo produce retenciones en el tráfico habitual,

por la entrada y salida de vehículos en la zona y la adecuación de carriles

además de la pérdida de tiempo en el desplazamiento. Estas molestias se ven

incrementadas en las horas punta, y causan un malestar psicológico que deriva

en irritación, stress, y conductas agresivas.

Se considerará la posibilidad de adecuar los horarios de las obras para la no

coincidencia con las horas puntas para evitar la acumulación de vehículos. Se

pondrá especial hincapié en la gestión del tráfico, para su óptima fluidez

solucionando con máxima rapidez cualquier contratiempo generado por la obra.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO

El impacto, debido a que se va a ver afectada la carretera principal, cabe considerarlo

como notable, negativo, indirecto, simple, temporal, localizado, reversible y

recuperable, a corto plazo, periódico. Se valora como MODERADO.

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8.2.3.10. Vertidos Líquidos

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO:

Vertidos procedentes de las máquinas, en la obras de construcción.

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO:

Suelo, aguas superficiales, aguas subterráneas.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO:

El vertido de líquidos se puede producir en los cambios de aceite, en pérdidas

accidentales de maquinaria, etc. Por ello se deberán realizar estos en puntos

adecuados para ello.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO:

El vertido produce un impacto que se considera mínimo, negativo, directo,

acumulativo, permanente, localizado, reversible y recuperable, a corto plazo e

irregular. Dado el carácter accidental de la aparición de estos vertidos, se

considera un impacto MODERADO.

8.2.3.11. Residuos Sólidos

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

Desembalaje y utilización del material de construcción.

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

El Medio Físico.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO:

La construcción de edificaciones origina un incremento en la generación de

residuos, ya sea en el desembalaje, en material no utilizado. Según el origen de

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los residuos deberán ser gestionados en función de la Directiva 1999/31/CEE y

la ley de residuos vigente.

Además se deberá considerar la ubicación de “puntos limpios” dentro de la

parcela, para evitar el potencial lixiviado de ciertos residuos y facilitar la gestión

de estos.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO:

El impacto sobre el medio será mínimo, negativo, directo, acumulativo,

permanente, localizado, reversible, recuperable, a corto plazo e irregular. Se

considera COMPATIBLE.

8.2.3.12. Pérdida de producción agraria

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

1. Ocupación de suelos Agrario por la reclasificación de suelos y el

desdoblamiento del vial férreo.

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Capacidad agrológica

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

La pérdida de suelo de Capacidad Agrológica, por el sellado del cambio de usos

de suelo como puede ser el sector SAKONETA, conlleva una perdida de

superficie que no se va poder recuperar. Aunque la cesión de Suelo Urbanizable

a Suelo No urbanizable en otros sectores compensan sobradamente la perdida de

capacidad agrológica.

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$ VALORACIÓN DEL IMPACTO

Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

El impacto es mínima, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado, temporal,

irreversible e irrecuperable, a corto plazo, continuo. Se considera COMPATIBLE.

Valoración del impacto de la construcción de los edificios industriales:

El impacto es mínimo, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado, temporal,

irreversible, irrecuperable, continuo. Se considera COMPATIBLE.

8.2.4. Fase de Explotación

En la fase de explotación los impactos son los siguientes:

8.2.4.1. Presión Sonora

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO:

Edificaciones. Carreteras.

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO:

Calidad sonora.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO:

La presencia de edificaciones conlleva un aumento de tráfico en la zona que a su

vez conlleva un aumento de la presión sonora. Además el ruido de los vehículos

utiliza las carreteras como vías de dispersión.

La adecuacion del vial afectará a las viviendas cercanas. Para evitar esta

afección se deberá realizar en el EIA del proyecto un estudio acústico donde se

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 188

determinen las consiguientes zonas de emplazamiento de medidas correctoras

como pantallas acústicas.

El paso del tren esta soterrado, con lo que el ruido de su paso quedará

amortiguado en parte por la zanja.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO:

Valoración del impacto de la adecuación del vial:

El impacto es mínimo, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado,

temporal, irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera

MODERADO.

Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

El impacto es mínimo, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado,

temporal, irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera

COMPATIBLE.

Valoración del impacto de la construcción de los edificios:

Los impactos producidos por el aumento de tráfico debido a las nuevas

edificaciones se consideran como un impacto mínimo, negativo, directo, simple,

temporal, extensivo, reversible, recuperable, a corto plazo, periódico. La

valoración que se realiza es COMPATIBLE.

8.2.4.2.Vertidos Líquidos

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO:

Vertidos procedentes de la edificaciones y Sanitarios de vestuarios, baños, etc.

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO:

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 189

Conjunto de vertidos de la zona nueva de edificaciones evacuados al colector

municipal.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO:

El vertido de aguas generado en nuevas viviendas pueden incluirse como aguas

fecales. Serán conducidas al colector de fecales del municipio para su

evacuación.

Existe una red de colectores que recogen los vertidos producidos en el

municipio, para conducirlos hasta la futura EDAR de Lamiaran en Bermeo,

resolviendo así uno de los principales problemas de saneamiento de Urdaibai.

No obstante se establecerán las soluciones de saneamiento y depuración

específicas que permitan cumplir con los niveles da calidad de efluentes

establecidos en la legislación sectorial vigente, en aquellas zonas del municipio

donde exista complejidad a la hora de adoptar las medidas de saneamiento

integrales citadas con anterioridad.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO:

Valoración del impacto del aumento de vertidos líquidos a la red de

saneamiento:

El impacto se considera notable, negativo, directo, simple, permanente,

extensivo, reversible, recuperable, a medio plazo, e irregular. Se considera

MODERADO.

8.2.4.3.Residuos Sólidos

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 190

Aumento del suelo urbano.

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

El Medio Físico.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO:

El aumento de edificaciones origina un incremento en la generación de residuos.

Según la actividad estos residuos deberán ser gestionados en función de la

Directiva 1999/31/CEE y la ley de residuos vigentes.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO:

El impacto se considera mínimo, negativo, directo, acumulativo, permanente,

localizado, reversible, recuperable a medio plazo, e irregular. Se considera

COMPATIBLE.

8.2.4.4. Alteración del Paisaje

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO:

Presencia de nuevas edificaciones.

Adecuación del vial.

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO:

Paisaje.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO:

La creación de nuevas viviendas conlleva una urbanización y ordenación del

territorio con lo que el suelo urbano quedará en términos de paisaje urbano más

atractivo. Respecto al impacto que puede crear estos núcleos mediante la

observación exterior será similar debido a la previa existencia de viviendas.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 191

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO:

Valoración del impacto de la adecuación del vial:

El impacto es Notable, negativo, directo, simple, permanente, localizado, temporal,

irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera MODERADO.

Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

El impacto se considera mínimo, negativo, directo, simple, temporal, localizado,

irreversible, recuperable, a corto plazo y continuo siendo su valoración

COMPATIBLE.

Valoración del impacto de la construcción de los edificios:

El impacto se considera mínimo, negativo, directo, simple, temporal, localizado,

irreversible, recuperable, a corto plazo y continuo siendo su valoración

COMPATIBLE.

8.2.4.5.Incremento del Tráfico

$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO:

Incremento del tráfico.

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO:

Población e infraestructuras.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO:

El incremento del tráfico rodado debido a las nuevas edificaciones, unidas a las

ya presentes produce un aumento del parque automovilístico, lo que puede

producir molestias.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 192

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO:

El impacto cabe considerarlo como mínimo, negativo, directo, acumulativo,

temporal, extensivo, reversible, recuperable, a corto plazo y periódico, se valora

como MODERADO.

8.2.4.6.Usos y Aprovechamientos

$ ACCIÓN PRODUCTORA DEL IMPACTO:

Creación de nuevas edificaciones.

Creación de infraestructuras

$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO:

Usos y aprovechamientos.

$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO:

La creación de nuevas viviendas conlleva por ley la creación de VPO que servirán

para mantener a la juventud en el municipio y evitar así el envejecimiento de la

población.

$ VALORACIÓN DEL IMPACTO:

El impacto es, notable, positivo, indirecto, simple temporal, localizado

considerándose POSITIVO.

8.3. IMPACTO GLOBAL

El impacto global se considera MODERADO por el valor de la zona en la que se ubica.

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A corto plazo

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Periódico

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STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 193

8.4. MEDIDAS PROVENIENTES DE ESCALAS SUPERIORES

Con el objetivo de armonizar la conservación de los espacios y recursos naturales más

valiosos con el desarrollo territorial, y garantizar que la protección de la naturaleza y la

mejora de la vida de la población se realizan de forma equilibrada, se redactaron las

Directrices de Ordenación Territorial. Con los mismos fines actualmente se están

desarrollando los Planes Territoriales Parciales y Sectoriales, los cuales contienen un

conjunto de determinaciones, normas, criterios y directrices encaminadas a tal fin.

Estos documentos de ordenación territorial, que reflejan las medidas preventivas y el

espíritu de protección de las de mayor rango del grupo anterior, contienen una buena

parte de las medidas correctoras planteadas desde la Administración al desarrollo

urbano, mientras que otras provenientes en muchos casos de normativas europeas, que

atañen a temas más específicos tales como contaminación atmosférica, vertidos,

residuos, etc., han quedado incorporadas a la legislación vigente.

En un segundo nivel jerárquico, el Gobierno Vasco ha aprobado un conjunto de leyes

que establecen distintas figuras de protección (Catálogo de Especies Amenazadas) e

instrumentos de ordenación del medio natural, al objeto de garantizar la conservación de

los espacios de mayor interés natural que son especialmente importantes en el

mantenimiento de la diversidad y en la contribución al desarrollo sostenible.

Hay que destacar que el municipio de encuentra encuadrado en la Reserva de la

Bioesfera de Urdaibai, la cual tiene un Plan Rector de uso y Gestión, de carácter

supramunicipal, que en si es una medida protectora al marcar los criterios a seguir en

cada zona y los usos que se le adjuntan.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 194

8.5. BUENAS PRÁCTICAS DE OBRA GENERALES

En la fase de obras deberán aplicarse una serie de medidas y buenas prácticas

organizativas con el objeto de limitar posibles afecciones a la calidad del aire, del suelo

y del agua, y minimizar las posibles molestias ocasionales sobre el entorno.

Básicamente pueden considerarse las siguientes:

! Se delimitará la zona de actuación y señalarán los elementos de valor para evitar

accidentes.

! Realizar una mecánica preventiva con relación a la maquinaria de obra con

objeto de evitar derrames de combustible o aceites.

! Se colocarán casetas de aseos estancos, para uso de los trabajadores de la obra,

realizándose su vaciado periódicamente por gestor autorizado.

! El almacenamiento de bidones con combustible o aceite se realizará fuera del

ámbito de la obra con objeto de evitar ser alcanzados por la maquinaria.

! Evitar la realización de las operaciones de limpieza y mantenimiento de

vehículos y maquinaria en obra: estas operaciones deberán ser realizadas en

talleres, gasolineras o lugares convenientemente acondicionados (superficie

impermeabilizada) donde los residuos o vertidos generados sean

convenientemente gestionados.

! Limitar las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de

excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la

emisión/movilización de polvo o partículas a períodos en los que el rango de

velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h. Así, en la

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 195

planificación diaria de estas actividades la dirección de obra debería incorporar

como un factor más a tener en cuenta, la previsión meteorológica. Como norma

general se intentará evitar la realización de estas actividades durante días o

períodos de fuerte inestabilidad (en un día soleado, la inestabilidad es máxima al

mediodía, coincidiendo con los períodos de máxima radiación solar, y mínima

por la mañana o a última hora de la tarde) o los días en los que se prevé la

entrada de frentes.

! Otra buena práctica habitualmente usada para mitigar la dispersión de polvo,

especialmente en operaciones de carga/descarga, es un ligero riego previo de los

materiales, siempre que no de lugar a la generación de un vertido líquido.

! Medidas de limpieza y seguridad vial tales como limpieza de camiones antes de

su incorporación a la carretera y cubrición de la carga para evitar la dispersión

del polvo. Así mismo se deberá señalizar debidamente la entrada y salida de

camiones.

! En cuanto a las emisiones de vehículos y maquinaria pesada, éstas pueden ser

reducidas mediante un adecuado mantenimiento técnico de las mismas (que

asegure una buena combustión en el motor) y el empleo, en la medida de lo

posible, de material nuevo o reciente (es política de todas las marcas incorporar

como parámetro de diseño a sus nuevos modelos, criterios medioambientales de

bajo consumo, mejores rendimientos, etc.). Este aspecto podría ser incorporado

por el licitante como criterio adicional de valoración de contratistas.

! En cuanto al ruido generado durante la fase de obras, una mecánica preventiva

de toda la maquinaria (tal y como se ha descrito anteriormente) puede evitar la

generación de ruido innecesario como consecuencia de la existencia de piezas en

mal estado. En este sentido también se podría pensar en la colocación de barreras

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 196

sónicas perimetrales para evitar la propagación de ruidos molestos, y limitar el

trabajo de las unidades más molestas a horas diurnas.

! Durante la fase de obras se asignará un responsable medioambiental que se

encargue de vigilar y registrar las incidencias surgidas durante el desarrollo de

las mismas (ver Plan de Vigilancia).

8.5.1. Selección de suministradores y contratistas

El proceso de selección de suministradores y contratistas debería incorporar, entre otros,

criterios medioambientales. Así, deberían primar las candidaturas que ofrezcan más

garantías de una correcta gestión medioambiental: empresas certificadas en medio

ambiente, etc.

8.6. MEDIDAS SOBRE LA VEGETACIÓN

Para minimizar los impactos producidos por la alteración de la vegetación debidas a las

diferentes actuaciones se proponen una serie de medidas cuyos objetivos son:

# Recuperación de los suelos afectados durante la construcción de la obra.

# Recuperación de hábitats para la fauna.

# Integración Paisajística de las obras en el entorno.

# Control de la erosión

# Sustitución de la vegetación eliminada

# Ornamentación y mejora del entorno

Fundamentalmente se utilizarán especies pertenecientes a las series de regresión

correspondientes a la vegetación de la zona para conseguir una adaptación del entorno.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 197

En los enlaces e isletas seguirán criterio de diseño de jardinería ya que en estas zonas no

se da vegetación circundante a la que amoldarse, y su percepción es mucho más nítida,

consecuencia de la reducción de velocidad.

Medidas correctoras

En áreas compactadas o que previsiblemente se puede dar este hecho se dará una

escarificación y subsolado. En las zonas más vistosas se hará un laboreo previo a

la plantación.

Medidas Preventivas

Marcar convenientemente con estacas u otros elementos las manchas de

vegetación o aquellos pies que, aun estando en el interior de la línea de

expropiación pueden ser preservadas por no estar prevista ninguna actuación

sobre ellas.

Previo a la ejecución del trazado se protegerán los árboles próximos a la zona de

actuación, a lo largo del tronco y en una altura no inferior a 3 metros. Desde el

suelo con tablones ligados con alambres, retirándose estas protecciones después

de terminada la obra. Proteger de forma efectiva frente a golpes y compactación

del área de extensión de raíces.

Las zanjas u obras de tierra no deberán aproximarse a la vegetación más de una

distancia igual a cinco veces el diámetro del árbol o la altura normal o la altura

normal (1,20 m), siendo esta distancia superior a 0,5 m.

Los desbroces se ejecutarán fuera de la época de nidificación. Durante su

realización se evitará la mezcla de la tierra vegetal con la broza.

" Se eliminará únicamente la vegetación afectada por el movimiento de tierras y

que resulte incompatible con la ordenación resultante.

" El desbroce se realizará por medios mecánicos, no empleándose productos

herbicidas.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 198

" Durante el desbroce, se tendrá especial cuidado de respetar la mayor cantidad

posible de tierra vegetal, evitando mezclarla con la broza.

" En su caso, se identificarán y marcarán los ejemplares de especies autóctonas

que reúnan valor suficiente para ser transplantados. Los transplantes se

realizarán durante el período de reposo vegetativo. Los criterios a seguir en la

selección de los ejemplares a transplantar son:

- Tamaño de los ejemplares (los árboles con tamaño superior a los 40 cm. de

circunferencia tienen pocas probabilidades de sufrir un transplante con éxito)

- Interés del ejemplar

- Estado sanitario de los ejemplares

- Accesibilidad de la maquinaria necesaria para el transplante

" En las zonas donde se vayan a realizar labores mecánicas junto a árboles que van

a ser preservados, estos deberán ser protegidos mediante alambres que rodeen el

tronco. Si aún adoptando esta medida, se provoca alguna herida a estos árboles,

estas deberán sanearse adecuadamente.

Plantaciones

En las riberas y vaguadas se plantearan especies propias de la vegetación de ribera:

aliso, sauces, saúcos, avellanos, fresnos, chopos, etc. Con la densidad adecuada de

forma que se recuperen las condiciones de sobra y protección primitivas. Se recomienda

sustituir si fuera necesario, los muros de escollera por técnicas de construcción suave

como muros Krainer, estaquillados, faginas, enrejados vivos.

Protecciones

Las plantas de mayor tamaño deberán ir fijadas por un tutor que evite su

descalzamientos por el viento, disponiéndose un elemento acolchante al pie de las

plantaciones evitándose la competencia indeseable.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 199

Jardineras

Espacios plantables a pie de desmontes o elementos de difícil revegetación con el

objetivo de ocultar vistas no deseadas

Mantenimiento y conservación

Se recomienda un mantenimiento durante dos años consistente en los siguientes

aspectos:

Riegos

Siegas

Abonados

Tratamiento fitosanitarios

En la fase de acondicionamiento se eliminará toda la vegetación actualmente presente

en las zonas objeto de actuación. Como principal medida compensatoria, una vez

finalizada la fase de obra, se realizará la revegetación de las áreas que no resulten

pavimentadas y hayan sido dañadas por las obras. Deberá redactarse un proyecto de

revegetación con los objetivos de:

# Introducción de elementos vegetales en los espacios libres.

# Favorecer la integración paisajística de las áreas afectadas.

# Compensar la pérdida de vegetación.

Como resumen, las actuaciones a realizar son:

• Retirada selectiva de tierra vegetal.

• Aporte de tierra vegetal en las zonas afectadas y laboreo de la misma.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 200

• Descompactación del suelo en aquellas zonas alteradas por la instalación de

acopios y zonas auxiliares de obra.

• Siembras e hidrosiembras.

• Plantaciones.

• Mantenimiento de las superficies (reposición de marras, siegas, riego, entrecavas

y abonados).

En principio, se propone que se usen en la revegetación de los espacios libres y en las

zonas afectadas por las obras que se deriven de la presente Revisión, las especies

autóctonas siguientes, adecuadas para esta área biogeográfica:

Quercus robur Tilia platyphyllos Prunus avium

Acer Campestre Cornus sanguinea Fraxinus excelsior

Betula celtiberica Corylus avellana Salix atrocinerea

Castanea sativa Prunus spinosa Ligustrum vulgare

8.7. MEDIDAS DE CONTROL DE ESPECIES EXÓTICAS

En el supuesto de que se realicen labores de acondicionamiento paisajístico, se evitará,

en la medida de lo posible, la utilización de especies alóctonas. La presencia de especies

exóticas invasoras es un problema medioambiental de primer nivel en la CAPV en

especial en ámbitos cercanos a emplazamientos urbanizados.

Un refuerzo a este objetivo de conservación se refleja en el II Programa Marco

Ambiental 2007-2010 de la CAPV. Este programa, elaborado por el Gobierno Vasco,

establece en su Meta nº 3 “la protección de la naturaleza y la biodiversidad” el

compromiso de conservación de especies amenazadas con apoyo a la gestión de

medidas “in situ” y el control de especies exóticas y/o invasoras con las puesta en

marcha de medidas de actuación urgentes para algunas especies (ej. Cortaderia

selloana).

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 201

8.8. MEDIDAS DE RECUPERACIÓN DE LA ALISEDA CANTÁBRICA

La recuperación de la Aliseda es un proceso complejo que debe iniciarse con el

reconocimiento de los factores de alteración naturales o de origen antrópico de la zona.

La intervención debe incluir un conjunto de medidas que tengan como fin la

recuperación natural del equilibrio dinámico y las funciones de este hábitat. Algunas de

estas medidas para aplicar en emplazamientos afectados por la presencia de

Mejora de la prácticas silvícolas en el entorno del emplazamiento.

Creación de una banda de amortiguación para evitar la entrada de sustancias

orgánica se inorgánicas. Los espacios con equipamientos públicos deben

mantenerse alejados de las zonas más sensibles de este hábitat.

Aumentar la conectividad con la llanura de inundación del cauce fluvial del río.

Control de los procesos erosivos de los taludes generados.

Las plantaciones y técnicas empleadas en la revegetación seguirán criterios de

bioingeniería.

Evitar orientación de las manchas en espacios que generan una alta luminosidad,

ya que la oscuridad de la aliseda es casi siempre grande debido al incremento de

sombra causado por el encajonamiento de los cursos fluviales.

Favorecer los procesos de encharcamiento de la red de drenaje del ámbito

evitando las fuertes pendientes y la salida natural de las aguas de escorrentía. El

aliso es una especie muy exigente con la humedad del suelo pero capaz de vivir

en sustratos que pueden ser pobres en nutrientes. En definitiva, la aliseda sólo se

puede reconocer en estrechas franjas que bordean los ríos o bien en reducidos

espacios de algunas depresiones o pequeñas charcas. Se sugiere la creación de

una o dos balsas de agua de tamaño reducido y escasa profundidad, que puedan

mostrar los caracteres propios de las zonas húmedas para favorecer la aparición

de la flora y fauna específica.

Mantener el dosel arbóreo (formado casi en exclusiva por alisos, con algún

fresno y algún sauce) con cierta densidad pero sin llegar por ejemplo al del

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 202

hayedo. Además mantener un rico estrato subarbóreo y herbáceo hasta forman

un espacio de difícil transito.

El paisaje de la serie de la aliseda cantábrica se entremezcla con el robledal

mesófito, por lo que se mantendrán todas las manchas de robledal presentes en

el emplazamiento elegido para servir de transición hacia la aliseda.

Las medidas deben tratar en lo posible crear bosquetes y huir de plantaciones

lineales así como de otros tratamientos que se aproximen al ajardinamiento.

Control en el crecimiento y utilización de especies vegetales exóticas

No se debe eliminar cubierta vegetal de estos bosquetes aunque en algún caso no

resulte muy estética.

8.9. MEDIDAS SOBRE LA FAUNA

Como medida general se delimitará correctamente el terreno a ocupar por las

actuaciones, con el fin de restringir al máximo la ocupación de hábitats potenciales para

la fauna y evitar, al mismo tiempo, la eliminación de vegetación que pudiera servir de

cobijo de la fauna en especial para las aves forestales. Los diferentes patrones de

movilidad de la fauna motivan que se mantengan la conexión entre espacios naturales

de interés para evitar la fragmentación de los hábitats. En especial la función conectora

de estructuras como rodales, bosquetes, setos y prados que componen el paisaje forestal.

Además, se instalarán dispositivos que eviten los choques y electrocuciones de aves con

el tendido de la línea eléctrica.

Para la recuperación de la fauna, y más en concreto del Visón europeo se propone una

serie de medidas:

o Conservación y mejora activa de los cauces fluviales

o Control del visón americano

o Control de las actividades ilegales

o Adecuación de las obras de ingeniería

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 203

La parcela objeto de estudio se encuentra entre dos ecosistemas interrelacionados entre

sí dentro del sistema fluvial cauce-ribera-llanura de inundación, colindante a la parcela

y de Interés Especial para la conservación del Visón Europeo, mediante el Decreto Foral

118/2006, de 19 de junio.

En el citado Decreto Foral se aprueba el Plan de Gestión de esta especie catalogada

como especie en extinción. Este Plan de Gestión contempla de forma especial estas

áreas de interés, siendo de aplicación, expresamente, el artículo 10 del Plan de gestión

que dice que “Cualquier plan o proyecto con repercusión apreciable, directa o

indirecta, sobre la conservación o recuperación de la especie en las áreas de interés

especial,…. deberá ser sometido a informe preceptivo del Departamento de

Agricultura.”

Como mejora continua del proceso de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental se

añade al apartado de Medidas Correctoras planteado en el Estudio de ECIA, las medidas

referentes a la protección del Visón Europeo, que se describen a continuación:

1. Conservación y mejora activa de los cauces fluviales

Se entiende como conservación el mantenimiento del caudal, su calidad y cantidad,

del cauce y sus taludes, y de la vegetación de ribera en el tramo de Dominio Público

Hidráulico y su servidumbre de paso. La recuperación del lecho debe realizarse

favoreciendo zonas de asentamiento de gravas y piedras mediante el empleo de

pequeñas barreras en el lecho. Los taludes canalizados deberán albergar vegetación

de ribera, siendo la planta empleada genéticamente local, tales como: Alnus

glutinosa, Salix alba, Fraxinus excelsior, Corylus avellana y Sambucus nigra.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 204

2. Control del visón americano

El control de visón americano se hará mediante trampeo siguiendo los protocolos

estribitos técnicos y de seguridad para evitar afecciones al visón europeo y asegurar

la efectividad.

3. Control de las actividades ilegales

Mediante la intensificación de la labores de divulgación de la situación del visón

europeo y la importancia de los hábitats.

La localización de los núcleos zoológicos en las proximidades de los ríos. Campañas

de información de las barreras físicas que pueden colocarse en los gallineros para

evitar daños.

Un mayor rigor en el cumplimiento de las leyes de protección de la naturaleza.

4. Adecuación de las obras de Ingeniería

Para la adecuación de las obras de ingeniería, se controlara las acciones realizadas

dentro de los cauces, se proveerán unos requerimientos básicos sobre el respeto de

las riberas y su vegetación, extremando las precauciones en obra durante el periodo

entre abril y agosto, pudiendo llegar a establecerse periodos de veda.

8.10. MEDIDAS SOBRE LA EDAFOLOGÍA

Durante la fase de construcción se pueden dar vertidos tales como aceites, gases,

hidrocarburos, etc. Procedentes principalmente de la maquinaria pesada sobre los cuales

será necesario tomar las medidas adecuadas.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 205

Se deben considerar las acciones correctoras que mitiguen las alteraciones físicas del

suelo, la contaminación (sobre todo debido a vertidos de residuos procedentes

fundamentalmente de la maquinaria pesada) y la ocupación irreversible de suelos.

La tierra vegetal es un bien muy apreciable, de lenta formación y fundamental para el

proceso de revegetación, como consecuencia del movimiento de tierras, puede perderse

la capa de tierra vegetal (horizonte húmico) del terreno natural, removido. Aparte de sus

características edáficas cualitativas, esta capa constituye una reserva de semilla que

favorecerá la revegetación natural de aquellas zonas done se realice su aporte.

Medidas correctoras

En caso de que el acopio se alargue en el tiempo, se arreglarán las erosiones

producidas por las lluvias y, mediante siembras o hidrosiembras se mantendrá

cubierta la parte más superior del acopio.

Las obras, así como las operaciones auxiliares que impliquen ocupación del

suelo, se desarrollarán dentro de los límites del proyecto. Se restringirá al

máximo la circulación de maquinaria y vehículos de obra fuera de los límites

citados.

Reducir y evitar la compactación de suelos, limitando las zonas en las que opera

maquinaria pesada. En el caso de que esto no pueda evitarse, tras el paso de la

maquinaria se debe ripar y arar esa zona.

Respecto a la capacidad agraria se establecerán medidas orientadas a mejorar las

condiciones estructurales del sector agrario (mejora de suelos aprovechando

movimientos de tierra en la construcción del proyecto, pudiendo darle valor a

tierras marginales, o medidas encaminadas a la preservación del paisaje rural o

la dotación de infraestructuras al medio rural).

Medidas preventivas

Los accesos a la obra, el área de almacenamiento temporal de materiales de

obra, de acopios temporales de tierra vegetal y de residuos se proyectarán en

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 206

base a criterios de mínima afección ambiental. Se evitará el paso de maquinaria

pesada y camiones por encima de los acopios y, en el moldeo de los mismos, se

evitará su compactación.

Se procederá a la retirada, acopio y mantenimiento de la capa de tierra vegetal

para proceder posteriormente al extendido de la misma. Por tierra vegetal se

entiende la tierra que se encuentra en el horizonte húmico del perfil edáfico del

terreno. En la retirada se evitará la mezcla con otros perfiles, acopiándose

separadamente. Se dispondrán zanjas perimetrales que eviten los arrastres de

lluvia y, según la época del año puede que sea necesario regarlos y voltearlos

periódicamente.

El apilado de las tierras vegetales deberá evitar la posibilidad de compactación,

por lo que se hará en masas dispuestas en forma de cinturones de sección

trapezoidal cuya altura no excederá los 2,50 m. Los taludes no superarán los 45º.

La tierra extraída se depositará en los terrenos dispuestos a tal fin, que serán

llanos y no inundables. Se deberá evitar, en lo posible, el paso de maquinaria

sobre los montones de tierra vegetal, especialmente la de ruedas.

8.11. PLAN DE GESTIÓN DE VERTIDOS Y RESIDUOS

Los residuos generados durante la fase de obras se gestionarán de acuerdo con lo

previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos y normativas específicas que les

sean de aplicación, debiendo ser, en su caso, caracterizados con objeto de determinar su

naturaleza y destino más adecuado.

En atención a los principios jerárquicos sobre gestión de residuos, todo residuo deberá

ser destinado a valorización mediante su entrega a valorizador autorizado. Los residuos

únicamente podrán destinarse a eliminación si previamente queda debidamente

justificado que su valorización no resulta técnica, económica o medioambientalmente

viable.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 207

Todos los residuos generados tanto en la fase de obra como en la de explotación,

deberán ser gestionados adecuadamente de acuerdo a su tipología.

Residuos Peligrosos (RP): Este tipo de residuos se gestionarán acorde a lo

establecido en el Real Decreto 952/1997, de 20 de Junio, por el que se modifica

el Reglamento para la ejecución de la ley 20/1986, de 14 de Mayo, Básica de

Residuos Tóxicos y peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de

20 de Julio.

Residuos Inertes (RI): Este tipo de residuos se gestionarán acorde al Decreto

423/1.994, de 2 de Noviembre.

Residuos de Construcción y Demolición (RCD): El productor de RCD se

ajustara a las directrices del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que

se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.

El proyecto de ejecución de la obra debe contener un estudio de gestión de

residuos de construcción y demolición con actuaciones de recogida,

almacenamiento y tratamiento de estos residuos, en base al artículo 4 del citado

RD.

Aceites Usados: Será de aplicación lo estipulado en el Real Decreto 259/1998,

de 29 de Septiembre, por la que se regula la gestión del aceite usado en el

ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Depósito de residuos en vertedero: Se tendrán en cuenta las determinaciones

del Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de

residuos mediante depósito en vertedero y la ejecución de los rellenos. El

Decreto tiene por objeto establecer el régimen jurídico aplicable a las

actividades de eliminación de residuos mediante depósito en vertedero en el

ámbito de la CAPV, regulando las clases de vertederos, los criterios y

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 208

procedimientos relativos a la admisión de residuos en los mismos, la regulación

para su correcta instalación, gestión y explotación, así como los procedimientos

de clausura y mantenimiento post-clausura.

Como premisa fundamental durante la fase de explotación, en la gestión tanto de

vertidos como de residuos, deberán seguirse las indicaciones y la Normativa establecida

y asumida por el Ayuntamiento de Busturia en materia medioambiental.

En este sentido deberá darse prioridad a la Minimización, siguiendo por la Reutilización

o el Reciclaje y optando como última opción por el Vertido en instalación autorizada y

adecuada a la tipología del residuo o entrega a gestor autorizado.

A continuación se expone una relación de los residuos que se generan durante las 2

fases (construcción y explotación) y cual es su gestión adecuada.

Tipología de

Residuos

Residuos Posibilidades de gestión Fase de

obras

Fase de

Explotación

Prodedentes de

embalajes (plásticos,

palés, bobinas, etc.)

Minimización

Reciclaje, reutilización o

vertedero de inertes

" Recogida

Municipal

Tierras procedentes de la

excavación

Minimización

Extendido y compactado

sobre el terrreno para

reponer cubierta edáfica

o vertedero de inertes

" Inertes

(RCD)

Restos de piezas: cables,

herrajes, aisladores, etc.

Minimización

Valorización (venta a

chatarreros en el caso de

restos metálicos, etc.) o

vertedero de inertes

" Recogida

Municipal

Asimilables a Material de oficina: Minimización " Recogida

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 209

Tipología de

Residuos

Residuos Posibilidades de gestión Fase de

obras

Fase de

Explotación

urbanos papel, bolígrafos, etc.

Envases y embalajes de

bebidas o alimentos

Reciclajes, reutilización

o Vertedero de R.U.

Municipal

Peligrosos

Aceites usados, pinturas,

disolventes, incluidos

embalajes o textiles

impregnados con ellos

Minimización

Entrega a gestor

autorizado

" Recogida

Municipal

Forestales

Broza, troncos y ramas

procedentes de

desbroces, podas, etc.

Vertedero de R.U. " Recogida

Municipal

8.12. MEDIDAS PARA EVITAR AFECCIONES SOBRE LA HIDROLOGÍA

Toda la superficie contará con pendientes tales que faciliten la evacuación de agua

hacia el sistema de recogida de pluviales (cuneta perimetral).

Los diferentes residuos generados en fase de obras se almacenarán en lugares

específicos acondicionados destinados a tal fin, los cuales contarán con todas las

medidas que minimicen posibles impactos en caso de derrames.

Tal como se ha comentado en apartados anteriores, se procederá a la instalación de

diferentes redes de recogida de aguas (residuales y pluviales). Es decir, la red de

colectores a construir deberá ser separativa:

$ El esquema de la red para la recogida de aguas pluviales se proyectará

mediante colectores de diámetro variable creciente según aumenta su

recorrido y la recogida de caudales. La red constará de los suficientes pozos e

inbornales, para reducir el recorrido en superficie del agua de lluvia.

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$ La red de aguas residuales se proyectará mediante colectores de diámetro

variable creciente según aumenta su recorrido y recogida de caudales. La red

discurrirá siempre por debajo de la red de distribución de agua potable y de la

red de evacuación de aguas pluviales. Para permitir la limpieza mediante el

arrastre de las partículas sedimentadas en las conducciones de aguas

residuales, se dispondrán en las cabeceras de pozos de limpieza, conectados

mediante dispositivos de accionamiento manual a la red de distribución de

agua.

Las propuestas de actuación cercanas a cauces fluviales deben tener en cuenta los

criterios utilizados para el uso del suelo en función de su grado de inundabilidad

fijados por el órgano responsable en materia de aguas, encaminados a reducir la

vulnerabilidad al riesgo y los daños causados por avenidas. La medidas de

adecuación de la edificación en áreas con riesgo de inundación son diversas:

elaborar planes de contingencia y directrices de actuación ante avenidas, aplicar

medidas de defensa de las edificaciones, dotar de válvulas antiretorno a los

desagues, anclar los elementos flotantes (depósitos, etc.), instalar bombas de

drenaje, etc.

Por último, el diseño constructivo de las edificaciones y de las infraestructuras de

acceso se realizará con el criterio de la mínima afección al Dominio Público

Hidráulico. Se evitará así mismo la ocupación temporal y permanente de las zona de

servidumbre de paso de los arroyos afectados por las actuaciones, que deberán

quedar en condiciones lo más naturales posibles, libres de rellenos, cierres y otras

ocupaciones que obstaculicen su función. En el caso de existir afección, se realizará

la restauración de la zona aplicando en su caso técnicas de ingeniería biológica para

la recuperación de la vegetación de ribera y la naturalización del cauce afectado. En

este caso, los ríos Mape y Amunategi, que cruzan el municipio de Busturia de oeste

a este y a los que se les asocia una mancha de inundabilidad.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 211

A Las viviendas que ya están construidas en zona inundable se les aplicarán los

criterios de Inundabilidad redactados por la Agencia Vasca del Agua en función de

la lámina de periodo de retorno en la que se incluyan.

8.13. MEDIDAS SOBRE EL CONTROL DE RUIDOS

Durante la fase de obras y explotación existirán aumentos puntuales de los niveles de

ruido debido al tráfico de vehículos por el vial perimetral, el interior y al uso de

maquinaria. Aunque estos ruidos se produzcan de forma temporal se tratará de aplicar

sencillas normas para tratar de minimizarlos.

# Aumentar al máximo posible la fluidez del tráfico en la zona de obra.

# Utilizar la maquinaria y equipos de construcción homologados por la U.E. con

el fin de que garanticen los valores límite de emisión sonora permitida por la

normativa correspondiente. Minimizar además al máximo el tiempo de

funcionamiento de dicha maquinaria.

De igual forma los vehículos a motor a utilizar en obra deben cumplir los

límites de nivel sonoro permitido por la Directiva actual.

# Establecer barreras sónicas perimetrales en el caso de que se produzcan

niveles acústicos elevados puntuales.

# En el caso de trabajos que impliquen niveles de ruido altos, evitar siempre que

estas actividades se desarrollen en horas nocturnas.

# La construcción de las viviendas se realizará de tal manera que se aseguren

unos aceptables niveles de calidad sonora en el exterior y en el interior, que

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 212

limiten el riesgo de molestias o enfermedades que el ruido puede producir a

los usuarios.

# En este sentido en las áreas urbanizadas con predominio de uso residencial, se

establece como objetivo de calidad acústica los índices de inmisión de ruido

establecido en la tabla A, del anexo II del Real Decreto 1367/2007, de 19 de

Octubre por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de Noviembre, del

Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y

emisiones acústicas:

Tabla A. Objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a áreas

urbanizadas existentes

Índices de Ruido Tipo de área acústica

Ld Le Ln

Sectores del territorio con predominio de

suelo de usos residencial 65 65 55

Tabla B. Objetivos de calidad acústica para ruido aplicables al espacio

interior habitable de edificaciones destinadas a vivienda, usos

residenciales, hospitalarios, educativos o culturales.

Índices de Ruido Uso del edificio

Ld Le Ln

Estancias 45 45 35 Vivienda o Uso

Residencial Dormitorios 40 40 30

Al objeto de garantizar los objetivos de calidad fijados se exponen a

continuación una serie de medidas para la mejora acústica de las edificaciones:

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# Los edificios deberán proyectarse, construirse y mantenerse de tal forma que

sus elementos constructivos tengan unas características acústicas adecuadas

para reducir la transmisión del ruido aéreo, del ruido de impactos y del ruido

de las instalaciones y para limitar el tiempo de reverberación.

En este sentido la construcción de las viviendas aplicará lo establecido en el

Real Decreto 1371/2007 de 19 de octubre por el que se aprueba el documento

Básico “DB-HR Protección frente al ruido” del Código Técnico de la

Edificación y que modifica el Real Decreto 314/2006 de 17 de marzo. Que

entre otras especificaciones indica los valores limite de asilamiento de las

fachadas.

Se propone, además, la adopción de otras medidas adicionales como cuidar la

distribución interna de las habitaciones sensibles en las edificaciones

residenciales evitando ubicar en esas fachadas los usos más sensibles al ruido:

dormitorios y salas de estar.

8.14. MEDIDAS PARA PREVENIR IMPACTOS VISUALES

Deberá cuidarse el aspecto estético de las viviendas mediante la creación de un

diseño adecuado de las edificaciones, desde el punto de vista estructural y estético

de acuerdo con el entorno, de forma acorde con los objetivos de la Ley 16/1994 de

Conservación de la Naturaleza del País Vasco en este sentido (artículos 1b y 2h).

Todos los materiales utilizados deberán estar de acuerdo con los requisitos de las

Normas Tecnológicas de Edificación (NTE).

Evitar almacenamientos temporales en zonas no previstas para ello.

Limpieza de viales y acceso a las viviendas.

Las líneas eléctricas que hubiera que ampliar o construir, deberá procurarse sean

soterradas, para de esa forma, minimizar su impacto respecto a la protección de la

avifauna.

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El movimiento de tierras a realizar se adecuará a la orografía del terreno,

evitando contrastes bruscos y tratando de integrar al máximo los edificios en el

entorno.

8.15. MEDIDAS DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL E INTEGRACIÓN

PAISAJÍSTICA

Las construcciones previstas en la Revisión de actuación se diseñarán teniendo en

cuenta su adecuación a la topografía y paisaje del entorno.

El proyecto constructivo llevará anexo un proyecto de Restauración Ambiental y

Paisajística que supongan una consolidación y recuperación de la biodiversidad. Las

propuestas realizadas en el Estudio de ECIA son las siguientes:

8.15.1. Respecto al Impacto Paisajístico y Revegetación

Los elementos y accesorios de las infraestructuras, deberán ser acordes con el

paisaje donde se asienten.

Hidrosiembra: en las áreas con mayor pendiente que hayan quedado desnudas

se proyectará hidrosiembra de calidad, siendo recomendable la inclusión de

semillas de arbustos o árboles en los desmontes más inestables. La mezcla de

semillas estará constituida por una mezcla de gramíneas y leguminosas cuya

funcionalidad y requerimiento se acomoden a las características del terreno.

Plantaciones: en los viales y en desmontes donde la pendiente permite la

plantación, se dispondrán pies forestales y arbustos con gran capacidad

colonizadora.

Se recomienda para un correcto control de la erosión plantación de arbustos y

planta forestal a densidades elevadas.

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Protecciones: las plantas de mayor tamaño deberán ir fijadas por un tutor que

evite su deslizamiento por el viento, disponiéndose de elemento acolchante al

pie de las plantaciones evitándose la competencia indeseable.

Se revegetarán todas las zonas llanas desnudas como compensación a la

pérdida de vegetación que se originará con la puesta en práctica de las

modificaciones.

8.15.2. Respecto a la Red Fluvial de Urdaibai. (L.I.C).

El sistema fluvial se verá interceptado por el vial perimetral y por el desdoblamiento de

la red ferroviaria. Por ello se deben aplicar medidas correctoras con actuaciones que

permitan una restauración ambiental, con el fin de potenciar en todas las zonas la

recuperación de fauna y flora y en otras zonas más urbanas, compaginarlas con el uso y

disfrute de la población.

En las áreas de actuación se delimitará la zona de protección de los ríos impidiendo toda

actuación constructiva, de acopio, de paso, etc. Esta delimitación será respetada por

todo el personal de obra.

Se propone la recuperación de los cauces fluviales mediante restauración con criterios

ecológicos. Este apartado propone una serie actuaciones a seguir en el proceso de

restauración ambiental, que se señalan a continuación.

Tipología de actuaciones:

• Estabilización hidráulica e hidrológica:

– Limpieza de sedimentos.

– Limpieza de maleza.

– Introducción de vegetación en márgenes.

• Mejora de hábitats:

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– Retirada de basuras.

– Naturalización de escolleras.

– Revisión de especies ripárias.

• Acondicionamiento al uso social:

– Accesos, paseos y caminos.

– Ecodiseño

• Actuaciones en cuencas vertientes:

– Adecuación de explotaciones forestales: barreras de retención de

sedimentos.

– Adecuación de explotaciones forestales: eliminación de vadeos.

– Eliminación de residuos sólidos

– Deslindes.

En esta Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental se consideran las siguientes

actuaciones como medidas correctoras:

! Dentro de las actuaciones ambientales se deben proyectar tramos de

plantaciones con vegetación de ribera arbustiva y arbolada, autóctona, para

mejorar las condiciones hidrológicas, mejorar la calidad ecológica y corregir

los procesos de inestabilidad del cauce.

o En este contexto se pueden estructurar las actuaciones en los siguientes niveles:

! Estabilización y diversificación de la orilla con técnicas de Bioingeniería

o La revegetación se deberá realizar exclusivamente con especies autóctonas,

respetando siempre el esquema de las de vegetación ribereña. Es decir,

seleccionando la especie más adecuada en función de la distancia al cauce.

o Se enumeran algunas de las especies que reúnen buenas condiciones para estar

en riberas:

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" Arbustos: Salix atrocinerea

Corylus avellana

Cornus sanguinea

Prunus spinosa

Ligustrum vulgare

" Árboles: Alnus glutinosa

Fraxinus excelsior

Acer campestris

Sambucus nigra

Quercus ruber

o Realización de limpiezas de sedimentos, basuras, aterramientos, aumentando la

sección del cauce y la capacidad de desagüe.

o Realización de limpiezas de residuos, desbroces, podas y plantaciones,

mejorando la calidad del ecosistema fluvial en áreas muy degradadas

o El ecosistema de ribera se define como el espacio vegetal que establece entre

un río o arroyo y su entorno, constituyendo una zona de transición entre los

sistemas terrestres de ladera y los acuáticos del cauce.

Por lo tanto se deberá lograr ese ecosistema singular, siendo sus funciones más

destacadas las siguientes:

! Estabilización de márgenes y orillas

! Control de la influencia del entorno sobre el cauce

! Refugio de fauna y flora

! Favorecedor de la biodiversidad

! Interés paisajístico

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En fase de explotación se creará una maraña de vegetación arbustiva que trate de limitar

el paso de los vecinos a la Red Fluvial de Urdaibai.

8.16. MEDIDAS SOBRE LOS SERVICIOS AFECTADOS

La necesidad de la ejecución de las diferentes infraestructuras de comunicaciones,

abastecimiento, saneamiento, recogida de aguas fecales etc. afectarán a algunos de los

servicios existentes. Por lo que la afección a dichos servicios se repondrá lo más

rápidamente posible. Sería por tanto una afección puntual y limitada en el tiempo.

Cualquier infraestructura que genere servidumbre, como caminos, redes de

saneamiento, deberá ser respetada.

Si durante las obras, algún servicio quedara afectado por malas prácticas, la reparación

del mismo deberá realizarse en el menor tiempo posible al objeto de producir las

mínimas molestias a los usuarios afectados.

8.17. MEDIDAS EN EL ÁMBITO DEL AHORRO DE ENERGÍA

Ante la creciente demanda de calidad por parte de la sociedad y la necesidad de

proponer estrategias de desarrollo sostenible en al ámbito edificatorio, es necesario

promover una construcción más sostenible aumentando los niveles de exigencias

respecto a la normativa actual, a partir de la mejora de la envolvente de los edificios y la

eficiencia de sus instalaciones, exigiendo unas condiciones higrotérmicas aptas para el

uso de los mismos, reduciendo las necesidades de consumo de energía fósil y

avanzando hacia el uso generalizado de las energías renovables.

La “Guía de Edificación Sostenible para la Vivienda en la C.A.P.V”, desarrollada por el

Gobierno Vasco, recoge una extensa relación de buenas prácticas aplicables a la

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construcción de edificios de viviendas a lo largo de todo su ciclo de vida. Incorpora

aspectos relacionados con el planeamiento urbanístico como de gestión de residuos

obtenidos en la demolición y en las operaciones de explotación y mantenimiento de las

viviendas. Estas buenas prácticas recogen toda una serie de medidas que contribuirán a

que los edificios de viviendas resulten medioambientalmente sostenibles sin minimizar

la calidad de los mismos y sin pérdida de prestaciones o funcionalidad respecto al

usuario final.

Tras la entrada en vigor del nuevo Código Técnico de la Edificación, las viviendas de

nueva construcción cumplirán una serie de requisitos básicos, dirigidas al ahorro de

energía. Dicho CTE en el artículo 15 de su Parte I, establece una serie de exigencias

básicas, que describimos a continuación, cuya materialización satisfacían los objetivos

de ahorro de energía:

# Exigencia básica HE 1: Limitación de demanda energética

Los edificios dispondrán de una envolvente de características tales que limite

adecuadamente la demanda energética necesaria para alcanzar el bienestar

térmico en función del clima de la localidad, del uso del edificio y del régimen

de verano y de invierno, así como por sus características de aislamiento e

inercia, permeabilidad al aire y exposición a la radiación solar, reduciendo el

riesgo de aparición de humedades de condensación superficiales e intersticiales

que puedan perjudicar sus características y tratando adecuadamente los puentes

térmicos para limitar las pérdidas o ganancias de calor y evitar problemas

higrotérmicos en los mismos.

# Exigencia básica HE 2: Rendimiento de las instalaciones térmicas

Los edificios dispondrán de instalaciones térmicas apropiadas destinadas a

proporcionar el bienestar térmico de sus ocupantes, regulando el rendimiento de

las mismas y de sus equipos. Esta exigencia se desarrolla actualmente en el

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vigente Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, RITE, y su

aplicación quedará definida en el proyecto del edificio.

# Exigencia básica HE 3: Eficiencia energética de las instalaciones de

iluminación

Los edificios dispondrán de instalaciones de iluminación adecuadas a las

necesidades de sus usuarios y a la vez eficaces energéticamente disponiendo de

un sistema de control que permita ajustar el encendido a la ocupación real de la

zona, así como de un sistema de regulación que optimice el aprovechamiento de

la luz natural, en las zonas que reúnan unas determinadas condiciones.

# Exigencia básica HE 4: Contribución solar mínima de agua caliente

sanitaria

En los edificios, con previsión de demanda de agua caliente sanitaria, en los que

así se establezca en el CTE, una parte de las necesidades energéticas térmicas

derivadas de esa demanda se cubrirá mediante la incorporación en los mismos de

sistemas de captación, almacenamiento y utilización de energía solar de baja

temperatura, adecuada a la radiación solar global de su emplazamiento y a la

demanda de agua caliente del edificio. Los valores derivados de esta exigencia

básica tendrán la consideración de mínimos, sin perjuicio de valores que puedan

ser establecidos por las administraciones competentes y que contribuyan a la

sostenibilidad, atendiendo a las características propias de su localización y

ámbito territorial.

# Exigencia básica HE 5: Contribución fotovoltaica mínima de energía

eléctrica

En los edificios que así se establezca en el CTE se incorporarán sistemas de

captación y transformación de energía solar en energía eléctrica por

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 221

procedimientos fotovoltaicos para uso propio o suministro a la red. Los valores

derivados de esta exigencia básica tendrán la consideración de mínimos, sin

perjuicio de valores más estrictos que puedan ser establecidos por las

administraciones competentes y que contribuyan a la sostenibilidad, atendiendo

a las características propias de su localización y ámbito territorial.

8.18. MEDIDAS PARA MEJORAR EL PAISAJE URBANO, LA MOVILIDAD

Y LA ACCESIBILIDAD

Se considera conveniente la adopción de las siguientes medidas:

# Las construcciones proyectadas, en conjunto o individualizadamente, tratarán de

fomentar y valorar la imagen del Municipio, ajustándose a los criterios perceptivos

establecidos.

# Las nuevas construcciones deberán responder en su diseño y composición a las

características dominantes del ambiente en que hayan de emplazarse. A tal fin se

pondrá especial cuidado en armonizar sistemas de cubiertas, cornisa, posición de

forjados, ritmos, dimensiones de huecos y macizos, composición e materiales, color

y detalles constructivos.

# Se diseñara la red viaria con el objetivo de prevenir impactos en el medio ambiente,

como el impacto acústico, accesibilidad, siniestrabilidad.

# Se preverán espacios adecuados para la recogida selectiva de residuos urbanos.

# Se realizarán actuaciones para incrementar la accesibilidad.

# Tanto en los espacios públicos como en los comunes de las nuevas edificaciones se

adoptarán sistemas de iluminación de bajo consumo energético y/o reducido

impacto lumínico adecuados al entorno circundante.

# La plantación de especies vegetales en los diferentes ámbitos de la actuación

pública se realizará de acuerdo con los criterios establecidos por le Ayuntamiento

en cuanto a tamaños, características y necesidad de mantenimiento de las especies

en base a los criterios que se pretendan conseguir.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 222

# Durante la fase de obras se asegurará una accesibilidad adecuada a las parcelas

colindantes a las afectadas por las obras. El horario de obra será diurno, con

especial atención a las horas punta, donde se pararan las obras y se dará preferencia

a la fluidez en el tráfico.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 223

9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PGOU (PLAN

DE VIGILANCIA)

El Plan de Vigilancia se elabora con el fin de asegurar que la propuesta de la Revisión

de las NN.SS. no da lugar a impactos significativos distintos de los previstos y

asumidos. Así como para verificar la puesta en marcha de las medidas correctoras

propuestas.

Dicho Programa constará de los siguientes puntos que citaremos a continuación de

manera orientativa.

! Controles sobre los objetivos y estrategias de la Revisión.

! Control sobre las medidas correctoras especificadas en el Estudio de Evaluación

Conjunta.

9.1. ASESORÍA AMBIENTAL DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA

REVISIÓN

La Revisión y su planeamiento de desarrollo contarán con una asesoría ambiental cuyo

objeto será verificar su correcta aplicación, controlando la adopción de medidas de

corrección, protección y restauración ambiental que se han descrito en este Estudio de

Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental y en aquellas que puedan indicarse en el

Informe Preliminar de Impacto Ambiental que emitirá el Departamento de Medio

Ambiente de la Diputación Foral.

Las labores de control y seguimiento serán realizadas por un/a Titulado/a Medio con

experiencia mínima de 3 años en Medio Ambiente.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 224

Como apoyo a la interpretación de datos, resolución de problemas, etc., el supervisor

medioambiental contará con la colaboración de Consultores Medioambientales expertos

en cada una de las disciplinas de interés.

9.2. CONTROLES SOBRE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LA

REVISIÓN

El Consultor Medioambiental deberá realizar los siguientes controles respecto al

cumplimiento de los objetivos de la Revisión:

" Comprobación de que la superficie de actuación no excede de la proyectada.

" Control sobre los siguientes aspectos constructivos:

Superficie construida.

Alturas de la edificación.

Accesos.

Nuevos viales.

Servidumbres.

" Control sobre los usos del suelo: Estos deberán ajustarse estrictamente con los

propuestos en la Revisión, es decir, con las propuestas de la Revisión.

" Control sobre la correspondencia de los objetivos ambientales de la Revisión

Parcial con otros planes, comprobando la generación de sinergias y efectos

acumulativos ambientales adversos en el municipio.

" Control sobre la inducción de actividades incluidas o no en las previsiones de la

Revisión, comprobando si se producen impactos no previstos.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 225

9.3. CONTROL SOBRE LAS MEDIDAS CORRECTORAS Y PREVENTIVAS

ESPECIFICADAS EN EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE

IMPACTO AMBIENTAL

" Archivo de medios materiales: Toda la documentación relativa a los medios

materiales que se utilicen en el Programa deberá ser recopilada sistemáticamente

en un Archivo específico.

" Diario de Seguimiento Ambiental: Se confeccionará un documento donde se

registrará toda la información sobre observaciones efectuadas, incidencias

producidas, acciones emprendidas y nivel de cumplimiento de las medidas

protectoras, correctoras y compensatorias.

" Informes–resumen periódicos: Un resumen de las observaciones efectuadas, de

los resultados obtenidos y de las conclusiones y recomendaciones emitidas, etc.,

por la Asesoría Ambiental en el marco de este Programa deberán ser entregados

mensualmente durante la fase de obras y trimestral durante la fase de

funcionamiento.

" Informe anual de Medidas Correctoras: Con el fin de reflejar la evaluación de la

eficacia de las medidas correctoras y su grado de implantación, se elaborará un

Informe Anual de Medidas Correctoras.

El informe incluirá una propuesta de nuevas medidas correctoras en el caso de

que se haya constatado la producción de alguno de estos supuestos:

Que se haya comprobado la insuficiencia de las medidas correctoras ya

implantadas.

Que se hayan detectado nuevos impactos ambientales no previstos.

Que los avances tecnológicos producidos hasta la fecha permitan la

aplicación de procedimientos de corrección más eficaces.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 226

9.4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO

Los controles y evaluación se centrarán principalmente en los aspectos que se recogen

en los siguientes apartados:

CALIDAD DEL AIRE

" En la fase de obras:

· Control de las operaciones susceptibles de movilizar polvo y partículas a la

atmósfera (operaciones de transporte, carga y descarga de materiales,

movimiento de tierras).

· Control de los partes de mantenimiento e inspección técnica de vehículos y

maquinaria de obra.

· Control de las condiciones atmosféricas en las que tienen lugar los trabajos.

· Elaboración del informe de seguimiento.

CALIDAD DE SUELOS Y AGUAS

Verificar la adecuada gestión de los mismos y la correcta disposición y ejecución de las

diferentes redes de aguas: potables, pluviales, fecales. Verificar en obra la correcta

conducción de las aguas de escorrentía superficial al colector de pluviales.

Comprobar que salvo el colector de pluviales no va al cauce público ningún otro

colector. Asimismo, verificar la mínima afección a la red de drenaje del emplazamiento

afectado por la modificación.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 227

GESTIÓN DE RESIDUOS

" Los movimientos de tierras a realizar serán llevados a cabo por personas

instruidas en la importancia medioambiental de esta tarea, de tal manera que se

evitarán por todos los medios los vertidos de escombro sin control.

" Control de la cantidad de residuos generados.

" Gestión de los mismos.

" Control de documentos.

" Gestión de autorizaciones

VEGETACIÓN

# Se controlará la correcta delimitación de las zonas afectadas por las obras con el

fin de evitar una afección superficial mayor de la necesaria. Se controlará el

origen autóctono de las plantas destinadas a la revegetación, comprobando la

autenticidad de la trazabilidad genética.

# Control del estado ecológico de los medios aplicando diferentes índices de

calidad por ej. índice de calidad de la fauna bentónica con macroinvertebrados

(BMWP), índice para la evaluación de la calidad de los ecosistemas de ribera

(QBR), índice de hábitat fluvial (IHF), etc.

FAUNA

# Control de las operaciones susceptibles de generar interferencias a las especies

faunísticas singulares presentes en el ámbito.

PAISAJE

Tanto durante la fase de obras como en la de explotación, el supervisor ambiental

vigilará que se cumplan los objetivos generales de orden y limpieza en la realización de

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 228

las obras, apantallamiento visual de las mismas, revegetación y plantación de árboles,

siega y cuidados de las zonas verdes o ajardinadas. Vigilará así mismo que se han

puesto en práctica todas y cada una de las recomendaciones y medidas correctoras

previstas en este estudio de ECIA, capítulo 8 y 9.

RUIDOS

# Se controlará que el nivel sonoro máximo no supere la legislación vigente. Se

valorarán los objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a medio exterior

y los aplicables al espacio interior habitable de edificaciones, según la nueva

normativa (R.D. 1367/2007) de desarrollo de la Ley del Ruido.

# Se comprobará que las labores de movimiento de tierras, que son las más

ruidosas, no se realizan durante horario nocturno.

CONTROL DE LAS AFECCIONES AL TRÁFICO

" Durante la fase de obras se controlará la correcta señalización de los cambios que se

produzcan en los viales y se vigilará que se cumplan los plazos para evitar que las

molestias se alarguen más de lo debido.

9.5. INDICADORES MEDIOAMBIENTALES

Con carácter general se hará un control y seguimiento de los siguientes puntos:

# Comprobar la clasificación del suelo no urbanizable de las zonas del municipio de

Busturia que requieran especial protección (zonas de vegetación autóctona, suelos

de alto valor ecológico, zonas protegidas, zonas de cumbre, etc.).

# Control de la creación de una red coherente de espacios libres así como la

implantación de un sistema de movilidad y accesibilidad adecuados a las

necesidades reales del municipio.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 229

# Control de que las zonas afectadas por las obras se restringen a las especificadas

para no afectar a más superficie de la estrictamente necesaria.

# Control del cumplimiento de la Ley 5/98 y las DOT sobre el suelo no urbanizable

sobre construcciones de edificaciones no vinculadas a explotaciones agropecuarias.

Se define una batería de indicadores para poder realizar el seguimiento de los objetivos

ambientales. En cualquier caso, se definen objetivos, umbrales y criterios de

cumplimiento de los indicadores de seguimiento, así como un programa para la toma de

datos y cálculo de los mismos. Igualmente, se nombrará un responsable dentro del

esquema para llevar a cabo el programa de seguimiento, bien de forma directa o

subcontratado a una consultoría.

Se incluirá al Programa de Vigilancia Ambiental desarrollado en el Estudio de ECIA el

seguimiento de los siguientes indicadores ambientales de los efectos significativos,

tanto positivos como negativos identificados en el estudio, al objeto de comprobar la

eficacia de las medidas y mecanismos implantados para asegurar la mejora ambiental.

En la siguiente tabla se fijan los indicadores ambientales a implantar durante la fase de

obras de la Revisión proyectada.

IMPACTO DATOS DE

PARTIDA UNIDAD INDICADOR UNIDAD

RESPONSABLE

DE

SUPERVISIÓN

AL

TE

RA

CIÓ

N D

E

LA

CU

BIE

RT

A

VE

GE

TA

L

DELIMITACION AMBITO DE ACTUACIÓN DEFINIDA EN

PROYECTO

m2 USO DEL SUELO

SOSTENIBLE m2

ASESORIA

AMBIENTAL

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 230

IMPACTO DATOS DE

PARTIDA UNIDAD INDICADOR UNIDAD

RESPONSABLE

DE

SUPERVISIÓN

ER

OSI

ÓN

Y

CO

MPA

CT

AC

IÓN

DELIMITACION DE ACCESOS A OBRA,

PARQUE DE MAQUINARIA,

AREA DE ALMACENAMIENTO

TEMPORALES

m2 CALIDAD DEL SUELO Y DE LAS AGUAS

m2 recuperados/

m2 alterados

ASESORIA

AMBIENTAL

AL

TE

RA

CIÓ

N

DE

LA

C

AL

IDA

D

DE

L A

IRE

CALIDAD DEL AIRE

DE LA SITUACIÓN

PREOPERACIONAL µg/m3

CALIDAD DEL AIRE

AMBIENTAL LOCAL

µg/m3 ASESORIA

AMBIENTAL

INC

RE

ME

NT

O

DE

LA

PR

ESI

ÓN

SO

NO

RA

CALIDAD

ACUSTICA DE LA

SITUACIÓN

PREOPERACIONAL

INDICES DE

RUIDO NIVELES DE

RUIDO INDICES DE

RUIDO ASESORIA

AMBIENTAL

AFE

CC

ION

A

LA

FA

UN

A CENSO DE

AVIFAUNA

DE ESPECIAL

INTERES

EJEMPLARES/

UNIDAD DE

BOSQUE

INDICE DE

PROTECCIÓN

FAUNA

PROTEGIDA

Nº EJEMPLARES/

UNIDAD DE

BOSQUE

ASESORIA

AMBIENTAL

AL

TE

RA

CIÓ

N

DE

L P

AIS

AJE

ELEMENTOS

CENSADOS DEL

PATRIMONIO

CULTURAL DEL

MUNICIPIO

Nº DE

EDIFICACIONES

CENSADAS

GRADO DE

PROTECIÓN DE

ELEMENTOS

CULTURALES

% DE

EDIFICACIONES

AFECTADAS

ASESORIA

AMBIENTAL

INC

RE

ME

NT

O

DE

L T

FIC

O

NIVELES DE

TRAFICO EN

SITUACIÓN

PREOPERACIONAL

IMD TRAFICO

PESADO

PRESENCIA DE

TRAFICO

PESADO EN

NUCLEO

URBANO

IMD TRAFICO

PESADO ASESORIA

AMBIENTAL

VE

RT

IDO

S L

IQU

IDO

S DEFINICIÓN DEL

SISTEMA DE

SANEAMIENTO --

PORCENTAJE

DE AGUA

RESIDUAL QUE

SE DEPURA

m3GENERADOS/

m3 DEPURADOS

ASESORIA

AMBIENTAL

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 231

Una vez finalizado el periodo de obras y esté completamente desarrollado el

planeamiento urbanístico propuesto en la presente Revisión, se continuará con el

seguimiento de los Indicadores de Sostenibilidad establecidos para el municipio de

Busturia, al objeto de establecer progresivamente en todos los ámbitos de actuación

local aquellos principios y planteamientos que resulten más cercanos a un modelo que

haga compatible el desarrollo social y económico con el medio ambiente, evitando que

la mejora en la calidad de vida se haga a costa del agotamiento de los recursos naturales

y deterioro de los ecosistemas o de la insolidaridad con otras comunidades.

9.6. PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE SUPERVISIÓN

Durante toda la fase de ejecución de las determinaciones establecidas en la Revisión de

NN.SS., es necesario un control ambiental, que se deberá llevar mediante una asesoría

cualificada o bien por un Técnico especialista en materia de medio ambiente.

Es difícil valorar todas las actuaciones que se han de lleva a cabo ya que cada una

habría que valorarla independientemente.

Tanto las edificaciones, como la construcción del vial, así como el desdoblamiento del

tren tendrían sus propios Planes de Vigilancia. Por lo que a modo orientativo se

muestran los siguientes costes a lo largo de un año de obra:

Se realiza una estimación del coste económico que se considera orientativo y se ajustará

a las actuaciones de los posteriores planes de desarrollo. La implantación del Plan de

Vigilancia Ambiental conlleva una serie de gastos operativos, cuya valoración

económica se detalla a continuación:

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 232

FASE DE CONSTRUCCIÓN (ANUAL* estimación)

Concepto Nº unidadesPrecio Unitario

(Euros)

Precio Total

(Euros)

Visitas de Obra

Técnico Grado Medio (4 h/día) 12 300 3.600

Redacción Informe Preoperacional 1 600 600

Redacción Informe Trimestral 4 450 1.800

Redacción Informe Final 1 1.500 1.500

Subtotal 7.500

Control de Ruido y Vibraciones

Mediciones Acústicas 1 800 800

Redacción informe Final 1 350 350

Subtotal 1.150

Total Fase de Construcción 8.650

FASE DE EXPLOTACIÓN ( ANUAL)

Control de Ruido y Vibraciones

Mediciones y Informe 1 1.800 1.800

Subtotal 1.800

Visita de campo

Salida 2 450 900

Subtotal 900

Trabajos de Gabinete

Redacción de Informe Anual (control de

buenas prácticas, ruidos, etc.) 1 1.000 1.000

Subtotal 1.000

Total Fase de Explotación 3.700

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 233

10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS

10.1. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGOU

Al contrario de otros municipios Busturia tiene una capacidad de suelo o reserva de

suelo adecuado para el desarrollo urbano sin embargo se ha optado por desinficar las

zonas ya ocupadas para realizar un crecimiento compacto, completando las dos zonas de

Altamira-San Kristobal y Axpe-San Bartalomé manteniendo (consolidado) las

condiciones de edificación de la zona de Artadi-Santoreña-Abiña.

Se considera objetivo primordial potenciar los núcleos urbanos existentes en Busturia

para el funcionamiento óptimo del municipio, sin embargo, en estos momentos se

considera que debe reservarse esa opción para el futuro y actualmente apostar por dar

fuerza a cada una de las zonas realizando un esfuerzo para unirlas a través de las

infraestructuras viarias, peatonales y redes alternativas “bidegorri”, sin edificación

“Adherida”. Esta iniciativa garantiza la sostenibilidad territorial, y controla la ocupación

de suelo.

CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO

Como criterio general, se ha optado en este PGOU de Busturia, frente a otras

alternativas barajadas, por la colmatación de vacíos existentes en los dos núcleos

residenciales existentes antes mencionados.

Esta opción de colmatación de suelos constituye una importante decisión en relación a

la sostenibilidad que debe de exigirse al urbanismo actual. La preservación de la mayor

cantidad de suelo posible al “uso inicial” (agroganadero y forestal) del mismo, permite

mantener un mayor potencial de riqueza urbanística considerando el suelo un bien

escaso en el conjunto del territorio de la C.A.P.V.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 234

En general y frente a opciones más novedosas, consideramos imprescindible colmatar

los suelos del núcleo de Altamira y el de Axpe, para revitalizar ambas zonas.

La promoción de las 90 viviendas del Área de Presape (A.21) aunque ya están

aprobadas no coincide con el criterio municipal que plantea la construcción de viviendas

VPP en todos los barrios ya que en la mayoría de las viviendas a construir que se

plantean en el Avance de PGOU son VPP.

Instrumentalmente el PGOU deberá de permitir la aplicación de la reciente legislación

urbanística, priorizando la iniciativa de impulso, promoción y participación de las

entidades públicas para, desde el planeamiento y la gestión intervenir en los

mecanismos de desarrollo efectivo del suelo.

Las posibilidades de desarrollo residencial están encaminadas a la vivienda habitual

dejando la oferta de vivienda de segunda residencia como una oferta de alojamiento

turístico, hotel, apartahotel, etc… Con el fin de que la segunda residencia no genere en

las épocas invernales una ciudad vacía, intentando que el colectivo turístico sea

permanente en todas las épocas del año.

El municipio de Busturia por estar integrado en la Reserva del Urdaibai se considera

que esta dentro de las zonas de Esparcimiento definidas en las DOT. Por ello, se

entiende que es necesaria la potenciación de los siguientes aspectos:

# Acondicionamiento de Espacios Naturales.

# Nuevos Equipamientos.

# Instalaciones deportivas, recreativas y de ocio.

# Infraestructura hotelera, hostelera etc.

# Estrategia de puesta en valor de núcleos de interés histórico-artístico o

monumentos

# Recorridos de interés turístico.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 235

# Potenciar los recorridos peatonales y otras vías alternativas “bidegorri”.

Las dos líneas de intervención se concretan en el nuevo desarrollo residencial y el

objetivo de la ordenación de suelo para el desarrollo de actividades económicas

terciarias en su modalidad de alojamientos turísticos.

En relación a la actividad industrial, se delimita el nuevo sector urbanizable S.2

SAKONETAS (0,8 Ha) para la promoción de actividades productivas y sobre todo de

servicios especializados (talleres, comercio-almacén, artesanía, etc…).

Alternativa 3 o propuesta

10.1.1. Vivienda

Inicialmente se han analizado las zonas calificadas por el Plan Rector de Uso y Gestión

(PRUG) de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai como A3 “Zonas de Interés Agrario”,

consideradas como las zonas únicas que puedan tener vocación de desarrollos urbanos

aunque su objetivo sea también la preservación de la actividad agraria actual.

Se ha considerado que se deben intentar colmatar los vacíos existentes en el conjunto de

los asentamientos residenciales intentando ocupar en la medida que se pueda la menor

superficie del territorio y de esta forma modificar el medio lo menos posible.

Los suelos considerados con capacidad de desarrollos urbanos son los que están

próximos al suelo urbano- urbanizable actual.

Para el cálculo de la cantidad de viviendas se han tenido en cuenta los criterios que se

establecen en las DOT. De un toral de 1229 viviendas consta la existencia actual, de 669

viviendas ocupadas, secundarias 492, desocupadas 151, y colectivos 2. La previsión de

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 236

suelo para la ordenación de nuevas viviendas en el Plan General, alcanza la cifra de 328

viviendas.

Del total de viviendas nuevas previstas 266 viviendas se corresponden a propuestas no

desarrolladas del planeamiento general vigente:

! Motroiu azpi mantiene, sin desarrollo, 12 viviendas en edificios uni o

bifamiliares. La nueva ordenación propone la desclasificación del suelo por

considerar que existen otros ámbitos de carácter prioritario para el desarrollo de

las viviendas necesarias. Se propone una nueva vivienda unifamiliar en la finca

situada al sur del caserío Harrizuriaga con la exigencia de cesión de terrenos

para la mejora del acceso entre Axpe y Abiña-buru.

! Itxas-adar Iturriondo dispone de las cinco viviendas propuestas no ejecutadas. Al

igual que el área de Lekozais con 6 viviendas.

! Se elimina en su totalidad el sector de suelo apto para urbanizar de San

Bartolomé que pasa a la categoría de suelo no urbanizable.

! “Gambe” y “Llantada” mantienen respectivamente la posibilidad de construir 1

y 6 viviendas respectivamente.

! “Zelaiondo” mantiene las 46 viviendas previstas en las actuales NN.SS.

! “Zubiondo” mantiene 26 viviendas previstas en las actuales NN.SS.

! “Beotegi”, que mantenía la posibilidad de construir 4 viviendas, se transforma

englobando el ámbito “Trebol” y proponiendo un total de 24 nuevas viviendas.

! La misma circunstancia resulta en las áreas de “Presape” (90 viviendas de

V.P.O.), “Altamira” (7 viviendas No ejecutadas de las 9 propuestas).

! Se elimina la ordenación prevista de Agarre de 14 viviendas consolidándose su

situación actual.

! Por último, se reordena el ámbito de San Miguel como sector de Suelo

Urbanizable las 20 viviendas previstas en las actuales NN.SS se transforman en

24 pero en un ámbito mejor y con una tipología de menor tamaño promedio. El

nuevo sector aporta el incremento dotacional necesario para la zona escolar de

Altamira.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 237

La distribución de las viviendas por ámbitos, cuantificación de las viviendas pendientes

de desarrollo en las NNSS y nuevas previstas en el PGOU es la siguiente:

AREAS DENOMINACION VIV.

EXISTENTES NUEVAS VIVIENDAS PROPUESTAS

TOTALVIV.

NN.SS.

VIGENTESP.G.O.U.

2009TOTALES

ARTADI -SANTARENA -ABINA

A.1. ARTADI 212 - - 212

A.2. ABIÑA-BURU 48 - - 48

TOTAL ARTADI-SANTARENA-ABINA

260 - 260

AXPE -SAN BARTOLOMÉ

A.3. AXPE 27 - - - 27

A.4. MOTROIU-AZPI 18 12 -11 1 19

A.5. KURTZIO 10 +36 36 46

A.6. BABENE 13 - - - 13

A.7. ETXEZARRE-

ATXONDO 160 - +12 12 172

A.8. IZPILUETA 96 - - - 96 A.9. IZPILUETAII 0 - +30 30 30

A.10. ITXASADAR-ITURRIONDO

28 5 - 5 33

A.11. LEKOZAIS 45 6 +11 17 62

A.12 SANBARTOLOMÉ 5 24 -24 0 5 TOTAL AXPE-SAN

BARTOLOMÉ 402 47 54 101 503

ALTAMIRA-SAN KRISTOBAL

A.12. GAMBE 4 1 - 1 5

A.13. SAN KRISTOBAL 82 - - - 82

A.14. LOTU-LEKU 78 - - - 78

A.15. LLANTADA 1 6 - 6 7

A.16. ZELAIONDO 2 46 - 46 48

A.17. ZUBIONDO - 26 - 26 26 A.18. BEOTEGI - 4 +20 24 24 A.19. ALTAMIRA 179 9 -1 8 187

A.20. GOLDIBAR 8 3 -1 2 10

A.21. AGARRE 0 14 -14 0 0

S.1 PRESAPE - 90 - 90 90

S.2 SANMIGUEL - 20 +4 24 24

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 238

TOTAL ALTAMIRA-SAN KRISTOBAL

354 205 8 227 581

TOTAL BUSTURIA 1.016 252 62 328 1.344

TOTAL VIVIENDAS NUEVAS 328

10.1.2. Actividades Económicas

Referente a las actividades económicas, se considera que el municipio de Busturia

únicamente dispone de un pequeño ámbito ordenado a tal fin actualmente denominado

S.U.I. TREBOL con una superficie de 4.700 m² de suelo. La actividad actual se puede

considerar que no es molesta, insalubre o peligrosa, y se propone su traslado al sector

S.3 SAKONETAS.

La evidente necesidad de suelo para cualquier iniciativa empresarial que precise una

edificación tipológicamente adecuada (nos referimos a las actividades comerciales,

artesanales y de servicio que no pueden desarrollarse en bajos comerciales y precisan de

locales más amplios y mejor dotados de una accesibilidad industrial ligera) y aporten al

municipio un servicio más directo y localizado en su término (actividades profesionales

relacionadas con el mantenimiento, artesanales de producción local, centros de

actividades ligadas al ocio, actividades náuticas, senderismo, BTT, ...) han propiciado la

ordenación del nuevo Sector S.3 SAKONETAS para el futuro desarrollo de actividades

económicas.

El resultado de estas condiciones de ordenación, se expresa en el siguiente cuadro:

ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS

OCUPACIÓN ÁM BITOS EN SUELO URBANO CONSOLIDADO

SUP .DEL ÁM BITO OCUPADO VACANTE

A.20-TREBOL 4.700m2 2.880m2 -

ÁMBITO EN SUELO

URBANIZABLE

S.2-SAKONETAS 6.000m2 - 2.000m2

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 239

TOTAL 10.700m 2 2.880m 2 2.000m2

Otro de los objetivos primordiales en el orden socioeconómico trata de potenciar el

sector primario tradicional de Busturia.

En este sentido y considerando que cualquier iniciativa en este campo adquiere el grado

de actividad de utilidad pública e interés social se ha delimitado en la categoría de Suelo

No Urbanizable el ámbito de ordenación especial de san Antonio para la elaboración del

correspondiente Plan Especial de Protección y Ordenación del conjunto.

10.1.3. Sistemas Generales, Espacios Libres y Equipamiento

De acuerdo con los estándares de obligado cumplimiento que la Ley actual exige (Art.

78.1 de la Ley 2/2006) y estimando que la población final teórica podría alcanzar la

cifra de (1.891 habit.), resultante de sumar a la población actual (09) 1.784 habitantes, la

hipotética debida al desarrollo de todas las viviendas previstas en la Componente 2

“crecimiento demográfico” 41x2,55=104,55.

A todo ello, se deberá añadir la población de las épocas estivales (2ª residencia, que

puede alcanzar hasta 5.000 habitantes, por lo que serán precisos 5m2/habitante de

dotación pública de la red de espacios libres para el uso de zonas verdes y parques

urbanos (5000 hab x 5m2/hab=25.000m2).

El Plan General propone una dotación de espacios libres en suelo no urbanizable de

50.930 m2 de superficie del parque que rodea la Torre Madariaga, terreno recientemente

obtenido.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 240

A la cifra anteriormente indicada, se debe de añadir pequeños espacios libres ubicados

en el conjunto de los ámbitos que alcanzan una superficie de 28.312m2. Como podemos

observar se supera ampliamente la cifra de 25.000m2, exigidos por la Ley.

En relación con el conjunto de equipamientos que dispone el municipio, el Plan

General, mantiene la zonificación existente admitiéndose en todos ellos un porcentaje

de mayor edificabilidad para la ampliación de sus servicios e instalaciones.

Se mantiene la zona deportiva del campo de fútbol situada en el área A.10 “Itxas Adar-

Iturriondo” y que podría albergar algunas otras instalaciones una vez que se adecue a las

condiciones medio ambientales exigidas. Se establecen una serie de elementos “fuera de

ordenación” (edificio de servicios, pista deportiva, etc…).

Se mantienen los conjuntos dotacionales de carácter público y usos diversos de Axpe

(Parroquia, Ayuntamiento, antiguas escuelas...), Altamira (centro escolar, sala de

deportes...) y las zonas deportivas del área A.8 “Izpilueta”.

La delimitación del cementerio engloba las recientes y futuras ampliaciones del

servicio. Se incorpora con carácter indeterminado el espacio de la antigua cantera (y la

nave existente) del ámbito de Altamira.

A continuación se recogen por ámbitos las superficies de los Sistemas Generales de

Espacios Libres y Equipamientos.

SISTEMAS GENERALES

EQUIPAMIENTOS

ÁMBITOS ESPACIOS

LIBRES Deportivo

E-1

Cívico-Administrativo

E-2

ReligiosoE-3

Educativo E-4

CulturalE-5

AsistencialE-6

Sindeterminar

E-7

A. 1. ARTADI 666 - - - - - - - A. 2. ABIÑA

BURU - - - - - - - -

A. 3. AXPE - - - - - - - - A. 4.

MOTROIU-1715 - - - - - - -

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 241

AZPI A. 5. KUR TZIO 504 - - - - - - - A. 6. BABENE - - - - - - - -

A. 7. ETXEZARRE-

ATXONDO 4169 - 1000 1376 - - - 589

A. 8. IZPILUETA 3460 1831 - - - - 12442 -

A. 9. IZPILUETA I I - - - - - - - -

A. 10. ITXASAD AR -ITURRION

DO3638 21042 - - - - - 2.950

A. 11. LEKOZAIS - - - - - - 1102 -

A. 12. GAMBE - - - - - - - - A. 13. SAN

KRISTOBAL 10.299 - - 879 - - 945 -

A. 14. LOTU-LEKU - - - - - - - -

A. 15. LLANTADA - - - - - - - -

A. 16. ZELAION DO - - - - - - - -

A. 17. ZUBIONDO - - - - - - - -

A. 18. BEOTEGI -TR EBOL

- - - - - - - -

A. 19. ALTAMIRA 3861 4761 - 518 1586 305 - 3794

A. 20. GOLDIBAR - - - - - - - -

S. NO URBANIZABLE

50930 - 15400 - - 4000 - -

TOTAL 79.242 27.634 16.400 2.773 1.586 4.305 14.489 7.333

En el Suelo No Urbanizable, como equipamiento cultural, cabe destacar la torre

Madariaga (4000 m2), que como hemos citado anteriormente se encuentra rodeada de

una amplísima zona de parque público.

En el ámbito Educativo se debe de reseñar la actual finca de las Colonias de la BBK que

disponen en el término municipal de Busturia de una superficie de 34.000m2.

10.1.4. Infraestructuras

La propuesta del Plan General referente a las dos infraestructuras principales del

municipio, las cuales son la línea ferroviaria Amorebieta-Bermeo (tren de vía estrecha)

y la carretera comarcal BI-2235 son las que a continuación se comentan:

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 242

RED FERROVIARIA (EUSKOTREN)

Referente a la línea de tren se propone su desdoblamiento siguiendo el trazado actual,

manteniendo los tres apeaderos existentes, denominados San Kristobal, Axpe e

Itsasbegi, y considerando imprescindible para el municipio de Busturia el soterramiento

de parte del trazado.

El soterramiento se propone en la zona de Santarena, propuesta que en realidad trata de

cubrir la parte del trazado que va actualmente en trinchera y en la zona desde Abina al

apeadero de Axpe, en este tramo modificando ligeramente la pendiente actual además

del soterramiento propuesto.

Se estima necesario acometer la mejora de las instalaciones de los apeaderos.

RED VIARIA

Pretende mantener el trazado de la actual BI-2235, excepto en el tramo que participa del

término municipal de Busturia de la variante urbana de Sukarrieta, como eje principal

de comunicaciones del municipio.

La propuesta de mejora viaria está sustentada en el estudio de movilidad sostenible

elaborado por el I.C.C.P. Kimetz E. Munitza.

Las principales intervenciones en la infraestructura existente tratan de regular el tráfico

con medidas de calmado según los diferentes tramos y su función y compatibilidad con

los territorios a los que da servicio.

En este sentido la intervención urbanística que proponemos en este avance de PGOU de

Busturia es la delimitación de una banda de afección de esta infraestructura que

permitirá es desarrollo pormenorizado de un proyecto global (ejecutable en fases) que

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 243

garantice la adecuada funcionalidad del viario general. Además y por exceder del

criterio lineal de la infraestructura y su afección principal se han incluido en el esquema

de ordenación viario los elementos de enlace (rotondas) previstos en el conjunto de su

recorrido.

- Se incluye la rotonda de acceso en Axpe ya ejecutada, que enlaza con el

barrio de S. Antonio y la futura variante de Sukarrieta.

- Se propone un nuevo enlace en rotonda a la altura de los ámbitos A.4

“Motroiuazpi” y A.5 “Kurtzio” que permite un enlace transversal en la

zona del barrio de Axpe y la zona de Abiña-Buru.

- Se mantiene el enlace urbano en la A.7 “Etxezarre-Atxondo”.

- Se incluye la rotonda de A.11 “Lekozais” que regula el enlace de las vías

alternativas de San Bartolomé-Altamira y Torre Madariaga y Cementerio

hacia el núcleo rural de Gorritxikale hasta S. Kristobal.

- Por último, se incluye la rotonda entre los ámbitos A.16 “Zelaiondo” y

A.17 “Zubiondo” que generan la alternativa de acceso a los barrios de

Altamira y S. Kristobal desde la BI-2235. Consideramos que el diseño

definitivo de la rotonda deberá estar supeditado a la resolución de los

problemas de inundabilidad que se suscitan en la zona por el cauce de

arroyo Mape.

En el resto del territorio municipal se mantiene el actual esquema viario sin que exista

un diseño alternativo al mismo. Se propone la mejora sucesiva de sus trazados en los

puntos de conflicto proponiendo para ello una delimitación paralela a su trazado que

permita la intervención pública. El principal objetivo que se persigue con esta propuesta

referida a la red viaria es la creación de una red ciclable y peatonal compatible a la

misma y priorizando en todo momento estos tránsitos frente al automóvil

10.2. ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 244

Analizados todos los documentos supramunicipales de planeamiento, las NN.SS. de

Planeamiento vigentes, el documento de información y diagnosis de la situación actual,

se ha iniciado un estudio de las posibilidades de crecimiento del municipio de Busturia

para un futuro próximo.

En primer lugar se ha estudiado el desarrollo urbanístico de Busturia hasta la actualidad

y la vocación de los suelos próximos al suelo urbano-urbanizable.

En segundo lugar, se ha considerado de gran importancia, estudiar las dos grandes

infraestructuras de transporte que atraviesan el municipio de Busturia, la red ferroviaria

de vía estrecha, línea Amorebieta-Bermeo y la carretera comarcal BI-2235 que atraviesa

Busturia por el centro del municipio.

10.2.1. Suelos con Vocación de Desarrollos Urbanísticos

Alternativa 0

La s actuales NN.SS presentan ciertas limitaciones y carencias que afectan directamente

al desarrollo sostenible del municipio.

La Alternativa cero, o de no intervención, implicaría la imposibilidad de adecuar el

actual modelo de ordenación urbanística del municipio a la problemática y necesidades

internas del mismo y reflejaría la adopción de un modelo territorial que:

! No se colmatarían los espacios vacíos del suelo urbano

! No se mejoraría la accesibilidad al eje viario Amorebieta- Bermeo.

! No se completaría la malla principal de comunicaciones ni se mejorarían las vías

de comunicación secundarias

! Regular las condiciones de protección de los cauces fluviales

! No se Revisaría la zonificación y la normativa del suelo no urbanizable

! No se reactivarían y/o diversificarían las actividades productivas

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 245

Alternativa 1

Se plantea la necesidad de colmatar los vacíos existentes y de modificar el medio lo

menos posible. La propuesta de suelos considerados con capacidad de acoger

desarrollos urbanos las siguientes zonas:

! En la zona de Altamira los terrenos más aptos se consideran los que unen

Altamira con el núcleo rural Bidetxe y la zona de San Miguel.

! Por otro lado el Núcleo Rural de Goldibar, también se considera entre los suelos

con aptitud de desarrollos urbanos, estas zonas reforzarían el asentamiento de

Altamira que unido al Bº San Kristobal adquirirían gran fuerza como núcleo

urbano.

Por otro lado, se considera que los terrenos ubicados entre la red ferroviaria, el Bº

Artadi y Bº Axpe dada su posición estratégica en el territorio, próximos a la costa (playa

de San Antonio), su orografía y su cercanía a dos de los asentamientos existentes en la

actualidad, es una de las zonas con mayor vocación de desarrollo urbano.

El plan incorporaría 349 nuevas viviendas a las 1.044 ya existentes:

VIVIENDAS NUEVAS

AREAS DENOMINACION VIVIVIENDA EXISTENTE

SUELO URBANO CONSOLIDADO

SUELO URBANO NO

CONSILIDADO

SUELO URBANIZA

BLE

TOTALVIV.

A.1.1 ALTAMIRA 172 12 48 232

A.1.2 SAN KRISTOBAL-

GAMBE- 172 172

A.1.3 ZELAIONDO 46 46

A.1.4 PREXAPE 90 90

A.1.5 TREBOL 1 1

A.2.1 BEOTEGI 4 4

A.2.2 ZUBIONDO 1 31 32

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 246

A.3.1 SAN MIGUEL 112 112

AXPE -SAN BARTOLOMÉ

A.4.1 ETXEZARRE-

ATXONDO 143 143

A.4.2 IZPILUETA 96 96

A.4.3 ITXAS ADAR-ITURRIONDO 18 4 22

A.4.4 RESIDENCIA ARROTEGI

0 0

A.4.5 LEKOZAIS 50 50

A.5.1 KURTZIO 6 36 42

A.5.2 AXPE 18 18 36

A.5.3 MOTROIU-AZPI 24 60 84

A.6.1 SAN

BARTOLOMÉ 2 24 26

ARTADI -SANTARENA -ABINA

A.7.1 ARTADI 169 169

A.7.2 BIÑA-BURU 1 36 36

TOTAL 1.044 20 193 136 1.393

TOTAL VIVIENDAS NUEVAS 349

De todos los ámbitos se priorizaría el desarrollo del Sector S.3.1 “San Miguel” para

reforzar y consolidad el núcleo de Altamira y poder obtener el suelo para la ejecución

del campo de fútbol y poder eliminar el actual campo de fútbol ubicado en la zona

inundable de las marismas. Además de posibilitar la ofertar vivienda pública, vivienda

de protección oficial y tasadas.

Alternativa 2

Igualmente se plantea la necesidad de colmatar los vacíos existentes en el conjunto de

los asentamientos residenciales intentando ocupar en la medida que se pueda la menor

superficie del territorio y de esta forma modificar el medio lo menos posible se ha

quedado como propuesta de suelos considerados con capacidad de acoger desarrollos

urbanos las siguientes zonas:

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 247

AREAS DENOMINACION VIV.

EXISTENTES

NUEVAS VIVIENDAS PROPUESTAS TOTAL

VIV.

NN.SS.

VIGENTES P.G.O.U

2009 TOTALES

TOTAL ARTADI-SANTARENA-ABINA

260 - 260

TOTAL AXPE-SAN BARTOLOMÉ

402 47 105 152 554

TOTAL ALTAMIRA-SAN KRISTOBAL

354 219 -7 212 566

TOTAL BUSTURIA 1.016 266 98 364 1.380

TOTAL VIVIENDAS NUEVAS 364

Se considera como suelo con capacidad de desarrollo urbano los próximos a suelo

urbano-urbanizable. Llegando a reservar como suelo urbanizable una parte de Suelo

considerado como Agrario A3 según el PRUG, en el ámbito de San Miguel, aunque en

menor superficie que en la alternativa anterior. Se reduce la superficie del núcleo rural

que limita con el Mape, de forma que estos terrenos pasen a ser denominados Suelos

Agrarios A3. La zona deportiva del campo de fútbol situada en el área inundable A.10

“Itxas Adar-Iturriondo” no varía de lugar, con lo que la necesidad de financiación se

reduce, limitando el número de viviendas.

Esta alternativa considera la posibilidad de someter a consideración ciudadana la

proposición desarrollada por la actual corporación municipal. Esta proposición

municipal consiste en:

1. El cambio de categoría de suelo, de urbanizable sectorizado a urbanizable no

sectorizado, del ámbito de San Miguel, evitando así la ocupación inmediata de

dicho suelo y prorrogando su posible desarrollo a un futuro Plan de

Sectorización de dicho suelo una vez demostrada su necesidad de ordenación

inviabilidad o colmatación de los demás ámbitos propuestos. El ámbito

mantendrá como objetivo la ejecución del vial de enlace (variante noreste del

núcleo de Altamira) entre el barrio de Altamira y el núcleo rural de Bidatxe.

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 248

2. La reordenación del ámbito de Presape limitando su desarrollo a la construcción

de 20 viviendas en un reducido ámbito urbano no consolidado junto al Área

15.Lotu-Leku (evitando así la ordenación del suelo afectado por la inundabilidad

de la zona).

3. La desclasificación de un ámbito que dispone de planeamiento de desarrollo

aprobado definitivamente (Plan Parcial), P.A.U. y la eliminación de, al menos,

70 viviendas de protección oficial.

El plan incorpora únicamente 98 nuevas viviendas a las “pendientes de desarrollo” de

las actuales NN.SS. y elimina 27 de las previstas en ellas (San Bartolome (6), Goldibar (

1), San Miguel (20).

Alternativa 3

La alternativa 3 ya ha sido explicada en el punto anterior.

10.2.2. Actividades Económicas

Alternativa 0

Referente a las actividades económicas al alternativa 0 considera que el municipio de

Busturia no tiene que clasificar suelo destinado a zona de actividades económicas

productivas, manteniendo exclusivamente la única zona destinada a ello el Área 1.5

Trebol.

Alternativa 1

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 249

Está alternativa plantea un desarrollo económico de otro tipo de actividades y al de uso

terciario siempre y cuando estén ligadas al turismo, admitiendo una zonificación

detallada para ello, compatibilizando con ámbitos complementarios de ocio y

esparcimiento y manteniendo además la actual zona de actividades económicas

existente en el municipio.

Proponiendo para ello los Sectores S.8.1 “Santareña” y S.8.2 Biña Buru 2, zona

próxima a la costa.

El resultado de estas condiciones de ordenación, se expresa en los siguientes cuadros:

ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIV AS

ÁM BITOS SUPERFICIE DEL ÁMBITO

SUPERFICIE DE OCUPACIÓN

ACTUAL NUEVA TOTAL A.1.5

TREBOL 4.873 2.537 0 2.537

TOTALSUELO

URBANO 4.873 2.537 0 2.537

Suelo propuesto para actividades económicas terciarias ligadas con el turismo:

ACTIVIDADES ECONÓMICAS TERCIARIAS (TURISTICO)

SUPERFICIE CONSTRUIDA 0'1m 2/m 2t ÁMBITOS SUP DEL ÁMBITO

ACTUAL NUEVA TOTAL S.8.1 SANTARENA 45.282 0 4.528 4.528 S.8.2 BIÑA-BURU 2 25.480 0 2.548 2.548

TOTAL SUELO URBANIZABLE

70.762 0 7.076 7.076

Alternativa 2

Tal y como se ha comentado con anterioridad en el apartado 4.4.2 está alternativa

pretende dotar al municipio del suelo adecuado para acoger cualquier actividad

comercial que precisen de locales más amplios y mejor dotados de una accesibilidad

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 250

industrial ligera) y aporten al municipio un servicio más directo y localizado en su

término (actividades profesionales relacionadas con el mantenimiento, artesanales de

producción local, centros de actividades ligadas al ocio, actividades acuáticas,

senderismo, ...) han propiciado la ordenación del nuevo Sector S.1 SAKONETAS para

el futuro desarrollo de actividades económicas.

El resultado de estas condiciones de ordenación, se expresa en el siguiente cuadro:

ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS ÁMBITOS SUELO

URBANIZABLE SECTORIZADO

SUP. DEL ÁMBITO

SUPERFICIE DE OCUPACIÓN

S.1. SAKONETAS 14.702 5000m2

Alternativa 3

Referente a las actividades económicas, se considera que el municipio de Busturia

únicamente dispone de un pequeño ámbito ordenado a tal fin actualmente denominado

S.U.I. TREBOL con una superficie de 4.700 m² de suelo.

La actividad actual se puede considerar que no es molesta, insalubre o peligrosa, y se

propone su consolidación. La evidente necesidad de suelo para cualquier iniciativa

empresarial que precise una edificación tipológicamente adecuada (nos referimos a las

actividades comerciales, artesanales y de servicio que no pueden desarrollarse en bajos

comerciales y precisan de locales más amplios y mejor dotados de una accesibilidad

industrial ligera) y aporten al municipio un servicio más directo y localizado en su

término (actividades profesionales relacionadas con el mantenimiento, artesanales de

producción local, centros de actividades ligadas al ocio: btt, actividades náuticas,

senderismo, ...) han propiciado la ordenación del nuevo Sector S.2 SAKONETAS para

el futuro desarrollo de actividades económicas.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 251

OCUPACIÓN ÁM BITOS EN SUELO URBANO CONSOLIDADO

SUP .DEL ÁM BITO OCUPADO VACANTE

A.20-TREBOL 4.700m2 2.880m2 -

ÁMBITO EN SUELO

URBANIZABLE

S.2-SAKONETAS 6.000m2 - 2.000m2

TOTAL 10.700m 2 2.880m 2 2.000m2

10.2.3. Infraestructuras

RED FERROVIARIA (EUSKOTREN)

Referente al Sistema de Red ferroviaria, la vía de Euskotren, tren de cercanías, dirección

Amorebieta-Bermeo se propone como alternativa única el desdoblamiento de la red,

contemplado los diferentes planes de orden supramunicipal existentes

El trazado actual obedece a los tres asentamientos o núcleos urbanos que se desarrollan

en el municipio. El desdoblamiento posibilitaría aumentar de forma notable la

frecuencia de los trenes.

Por lo tanto, se trata de desdoblar el trazado actual, hacia el oeste, proponiéndose que

determinados tramos puedan soterrarse.

RED VIARIA

Respecto a la carretera comarcal BI-2235 indicar que se debe dar una solución a su

trazado actual la cual atraviesa la zona urbana, dado que existe gran tráfico pesado, el

cual en su mayoría proviene del puerto de Bermeo a los diferentes puntos del nuestro

territorio.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 252

Se han estudiado varias alternativas al respecto:

Alternativa Nº 1 (NN.SS. vigentes).

Las NN.SS de Planeamiento vigentes proponen una variante en la totalidad del

municipio de Busturia dejando la actual travesía urbana como un vial local urbano.

Con este trazado se conseguía eliminar totalmente el tráfico de paso pesado o de

vehículos ligeros por el centro de Busturia. Por el Bº Altamira pasaba atravesando los

ámbitos actuales de Prexape y Trebol, antes de llegar a la altura del Bº San Bartolomé

cruzaba a otro lado de la actual comarcal, pasando por encima de la zona deportiva y

ubicándose paralela a la línea del ferrocarril, de nuevo antes de llegar al Bº Artadi

pasaba al otro lado de la comarcal mediante un viaducto para llegar la termino

municipal de Sukarrieta mediante un túnel.

Alternativa Nº 2

En esta alternativa se desestima la necesidad de variante desde Altamira hasta el cruce

con el Bº San Bartolomé y se plantea un trazado de variante exclusivamente para no

atravesar el centro del Bº Axpe proponiéndose un nuevo trazado aproximadamente en

una ubicación intermedia entre la travesía actual y el trazado del ferrocarril.

Alternativa Nº 3

En esta alternativa, así mismo se desestima igual que en la alternativa anterior la

necesidad de variante desde Altamira hasta el cruce con San Bartolomé y se plantea un

trazado de variante exclusivamente para no atravesar el centro del Bº Axpe

proponiéndose un nuevo trazado paralelo al tren con una serie de rotondas para reducir

la velocidad y posibilitar cruces y accesos a la variante y con una sección más urbana,

una calzada, arcén a ambos lados, un parterre de protección, el “bidegorri” y la acera. El

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 253

tramo junto al Cº Santarena se propone ejecutar con una sección mas urbana con carriles

secundarios complementarios para acceder a los aparcamientos propuestos, continuando

con las zonas de protección verde, el bidegorri y las aceras a ambos lados.

Alternativa Nº 4 (Travesía urbana)

Analizada la situación del tráfico en la travesía urbana se considera debe cambiar

fundamentalmente su sección para convertirla en mas urbana, a este planteamiento

ayudaría la realización del proyecto de los túneles de Sollube en el menor plazo posible

porque en tal caso como hemos citado anteriormente se reduciría el trafico pesado

fundamentalmente.

10.3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O

PROGRAMAS

En este capítulo se pretende identificar la relación del Plan General de Ordenación

urbana que estamos estudiando con otros planes o programas que pueden incidir en la

generación de sinergias y efectos acumulativos ambientales adversos.

10.3.1. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible.

La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020)-Programa Marco

Ambiental de la CAPV (2002-2006), aprobada el 4 de junio de 2002 tiene como misión

establecer las metas ambientales que debe alcanzar la sociedad vasca, de modo que se

garantice la consecución de un nivel óptimo de calidad de vida para la generación actual

sin poner en peligro el bienestar de las generaciones futuras. Para ello marca unas

pautas de actuación para la administración, los agentes productivos y la ciudadanía.

Estas metas tienen que tenerse en cuenta al realizar los futuros Planes y sus

modificaciones. Aunque esta modificación consume suelo Agrícola, se observa que la

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 254

revisión se esfuerza en conseguir los objetivos de las otras metas mediante revegetación

de las zonas afectadas, conservación de ecosistemas, gestión responsable de recursos,

etc…

10.3.2. Programa Marco Ambiental

El Programa Marco Ambiental 2007/2010, dentro de los compromisos a asumir a

corto plazo para el cumplimiento de los objetivos que se incluyen en la Metas. Estas

metas tienen unos compromisos que se cumplirán siguiendo unas líneas de actuación.

! Meta1. Garantizara un aire, agua y suelos limpios y saludables.

! Meta 2. Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos

! Meta 3. Protección de la naturaleza y la biodiversidad

! Meta 4. Equilibrio territorial y movilidad

! Meta 5. Limitar la influencia del cambio climático

10.3.3. Programa Bizkaia 21. Diputación Foral de Bizkaia

El presente programa pretende orientar en clave sostenible a las diferentes actuaciones

que se desarrollen en el ámbito de la Diputación Foral de Bizkaia, con el objetivo de

caminar hacia un desarrollo sostenible del Territorio Histórico.

Al hilo de lo señalado, todas las actuaciones que se desarrollen en el presente Plan

Especial de Ordenación deberán de tener en consideración los criterios inspiradores del

Programa Bizkaia 21.

10.3.4. Directrices de Ordenación del Territorio

El criterio general que establecen las DOT para la ordenación de estas zonas son las que

se determinen en sus respectivos Planes de Ordenación y Gestión, así como aquéllos

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 255

que, complementariamente a éstos colaboren en la conservación del área, tanto desde un

punto de vista medioambiental como paisajístico y cultural, así como en el desarrollo

sostenible de las poblaciones locales implicadas en dichos espacios o áreas de

influencia.

10.3.5. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina

Analizando el PTP de Gernika-Markina las actuaciones propuestas en Infraestructuras y

Actividades Económicas de la revisión de NN.SS coinciden con las previsiones del PTP

del Área Funcional, siendo estas:

o Desdoblamiento (o incluso triple vía, con una especifica para

mercancías) de la línea Bermeo-Amorebieta, de acuerdo con la Propuesta

del Plan Sectorial Ferroviario.

o Mejora de la rede viaria Bermeo-Gernika.

o Propuesta de un sistema de saneamiento mancomunado.

o Promoción del Área funcional como destino turística, rural y ambiental

o Aprovechamiento de la marca Reserva del Urdaibai como elemento de

atracción turística

o Incrementar la oferta turística y cultural complementaria de los núcleos

urbanos.

o Creación de mejores dotaciones, culturales, asistenciales y sanitarios.

o Propone un aumento de número de viviendas entre 100 y 500.

Se resume a modo de conclusión que la Revisión de las NN.SS. de Busturia es

respetuoso con el mismo y sigue sus directrices, por lo que no se estima

interacción alguna con el actual Plan.

10.3.6. Planes Territoriales Sectoriales

STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 256

10.3.6.1. Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural de la CAPV

Se analiza el Avance del mencionado PTS con el fin de conocer el valor estratégico del

suelo, comprobándose que la zona de estudio está clasificada como Reserva de la

Biosfera de Urdaibai, por lo que las acciones previstas en este tipo de suelo en el Plan

estarán sujetas a lo definido en el Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de

Urdaibai (PRUG), aprobado definitivamente en el Decreto 242/1993 de 3 de Agosto.

10.3.6.2. Plan Territorial Sectorial de Suelo para la Promoción Pública de Vivienda

El objeto básico del Plan es plantear las pautas territoriales sobre los criterios de

actuación de la política de promoción de vivienda por parte del Departamento de

Vivienda y Asuntos sociales para cada uno de los municipios de la CAPV o Áreas

Funcionales definidas en las DOT.

A medio plazo las principales reservas de suelo se encuentran en el municipio de

Gernika-Lumo y su entorno.

10.3.6.3. Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos

d ela CAPV

En el ámbito de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, el citado PTS se remite a la

ordenación derivada de la Ley 5/1989 de la Protección y Ordenación de la Reserva de la

Biosfera de Urdaibai. Este en su apartado 1 del Artículo 93. Normas de Ordenación

Directa indica que:

“Las zonas de Protección de márgenes de la red fluvial –P4-, representan a efectos

urbanísticos, una franja general de terreno de 25 metros de ancho a lo largo del cauce

en cada una de sus márgenes. En estas zonas para los usos agrícolas, ganaderos y

forestales, excluidas las edificaciones e instalaciones ligadas a estas actividades, la

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 257

banda de protección será de 5 metros en ambas riberas, desde la arista exterior del

cauce. Ello no obstante velará por la preservación del bosque natural en el conjunto de

la zona p4. El Plan de Acción Territorial de protección de márgenes de la red fluvial

(P4) determinará en cada tramo o zona la conveniencia de su ampliación en atención

al interés ambiental y conforma a los criterios básicos establecidos en el PTS de

Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV”

10.3.6.4. Plan Sectorial de Carreteras de Bizkaia

El principal problema de la red viaria del municipio reside en las grandes intensidades

de tráfico de naturaleza diversa registrada que provoca una saturación y congestión de

su principal eje viario, al BI-2235

El PGOU propone la ejecución de una Variante de Población, cuyo trazado se ajusta a

lo dispuesto por la Dirección de Carreteras de la Diputación Foral de Bizkaia. Indicar no

obstante que el procedimiento de aprobación de los Planes de Acción Territorial de

Infraestructuras Viarias se ajustará a lo establecido en el artículo 41 del PRUG de la

Reserva de Urdaibai.

10.3.6.5. Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria Vasca

Para la red ferroviaria a su paso por el municipio de Busturia, se proponen actuaciones

de desdoblamiento que se plantean aportan flexibilidad a la explotación.

No obstante habrá que tener en cuenta en su desarrollo la preservación de la Reserva

Natural del Urdaibai.

El PGOU de Busturia plantea como única alternativa posible el trazado propuesto en el

PTS de referencia. No obstante plantea actuaciones de soterramiento de determinados

tramos que permitan una mayor permeabilidad en el territorio.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 258

10.3.6.6. Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades

Económicas y Equipamientos Comerciales

El PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos

Comerciales” aprobado definitivamente por le Consejo de Gobierno mediante Decreto

262/2004, de 21 de Diciembre, no propone ampliar la superficie destinada a este tipo de

usos para el municipio de Busturia.

No obstante desde el PGOU de Busturia propone la dotación de un pequeño ámbito de

aproximadamente 1,5 Ha, para el desarrollo de actividades económicas de carácter

municipal o subcomarcal que permita la implantación de iniciativas empresariales

relacionadas con lo servicios (talleres), el comercio (almacén y distribución) y la

artesanía.

10.3.6.7. Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral

Los planteamientos de ordenación establecidos en el PGOU objeto de estudio no

plantean afecciones a las determinaciones establecidas en el Plan Territorial Sectorial

de Protección y Ordenación del Litoral de la Comunidad Autónoma del País Vasco,

aprobado definitivamente por el Decreto 43/2007, de 13 de Marzo.

10.3.6.8. Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultural Vasco

Como se observa en los planos de Arquitectura y Arqueología adjuntados en el Anexo

de Cartografía Temática, el municipio de Busturia existen edificios y zonas de valor

arqueológico o arquitectónico.

Se estudiara el protocolo de actuación para cada caso según el citado PTS.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 259

10.3.7. Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

El «Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai» es un

instrumento normativo dictado en desarrollo de la Ley 5/1989, y que tiene por objeto

proteger y recuperar el conjunto de ecosistemas de la citada reserva y en especial, la de

las aguas superficiales y subterráneas, masas de vegetación autóctona y favorecer el uso

racional del suelo no urbanizable de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

La totalidad del municipio de Busturia estás situado dentro del ámbito territorial de la

denominada Reserva, en el que es de aplicación del vigente PRUG y que determina

absolutamente las condiciones de ordenación y uso, las normas de gestión y actuación y

la zonificación del suelo no urbanizable de la Reserva.

En lo referente a las nuevas infraestructuras de equipamientos propuestas en el PGOU

de Busturia, indicar que aquellas que necesariamente deban emplazarse en el medio

rural, podrá realizarse, siempre que no afecte alas áreas de especial protección y de

protección, a través de su previa inclusión en el planeamiento urbanístico municipal de

carácter general, aprobado con informe preceptivo, vinculante y favorable del órgano

ambiental del Gobierno Vasco.

10.3.8. Programa de Armonización y desarrollo de las actividades socioeconómicas

(PADAS)

A continuación se citan las estratégicas de actuación desarrolladas en el PADAS que en

línea con las determinaciones establecidas en el PGOU de Busturia pretenden un

desarrollo equilibrado del municipio:

7. Puesta en valor de los recursos naturales y patrimoniales del municipio como

base de su imagen exterior y de su atractivo turístico.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 260

8. Mejora de la calidad de vida en el medio rural, como factor incidente en el

mantenimiento de la población y del propio medio.

9. Facilitar e acceso a la vivienda a la población local y mejora del hábitat.

10. Desarrollo de un modelo de infraestructuras de comunicación por carreteras

acorde a las necesidades de la población con el menor impacto ambiental

posible.

11. Potenciación del transporte por ferrocarril y la intermodalidad fomentando en

particular el transporte colectivo.

12. Impulso del desarrollo Industrial y Empresarial

10.3.9. Ley General de Protección del Medio Ambiente en el País Vasco

El desarrollo de la ordenación urbanística del municipio de Busturia, se ha elaborado en

consonancia con los objetivos expuestos en la Ley 3/1998, de 27 de Febrero, General de

Protección del Medio Ambiente.

El objetivo fundamental de dicha Ley es fijar el desarrollo sostenible como prioritario

en toda la política ambiental que se desarrolle en el ámbito territorial de la C.A.P.V.

Señala que el uso del aire, el agua, el suelo, el paisaje, la flora y la fauna se hará de

forma sostenible.

10.3.10. Red Natura 2000

La Red Natura 2000 es una red europea de espacios naturales, que tiene su origen en la

Directiva 43/92/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y

fauna silvestres. Tiene como objetivo el aseguramiento del mantenimiento y

conservación correcta de todos los equipos de hábitats naturales y de todas las especies

animales o vegetales de interés.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 261

En la C.A.P.V. existen actualmente seis zonas clasificadas como ZEPA, situándose 1 en

Gipuzkoa , 4 en Alava y 1 en Bizkaia, la Ría de Urdaibai (ES 0000144), cuya zona

intermareal esta incluida dentro del limite municipal de Busturia.

El municipio de Busturia esta englobado en su totalidad en la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai, donde su red fluvial (LIC ES2130006), sus encinares cantábricos (LIC

ES2130008) y sus zonas litorales y marismas (ES2130007) están incluidos en la citada

Red Natura y por tanto se convierten en espacios de especial interés.

Por tanto desde el PGPOU de Busturia se potenciara el mantenimiento de estos espacios

se hace fundamental para la conservación y gestión de la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai.

10.3.11. Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi

Del total de la superficie del Municipio de Busturia, se han catalogado 203 Ha como

Corredores de Enlace y 759 Has como Áreas de Amortiguación, establecidas al objeto

de preservar y enlazar los diferentes espacios-núcleos de especial interés existentes en el

ámbito de la Reserva de Urdaibai.

10.3.12. Planes de Gestión de Especies de Fauna y Flora de Interés Comunitario y

Autonómico

Muchas de las especies de vertebrados que pueblan nuestro territorio están protegidas

por leyes y disposiciones legales tanto de ámbito nacional como internacional. Son

normativas relativas a la conservación de la naturaleza y de los recursos naturales. Su

objetivo principal es favorecer el mantenimiento de la biodiversidad al tiempo que se

tienen en cuenta las exigencias económicas, sociales y culturales y que el

mantenimiento de esta biodiversidad podrá en determinados casos requerir el

mantenimiento, e incluso el estímulo, de actividades humanas.

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Estamos refiriéndonos a las siguientes:

5 Directiva de la CEE 79/109 de Aves " relativa a la Conservación de las Aves

Silvestres, establece varias categorías: En el Anexo I (I) se recogen las especies

silvestres que serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto su

hábitat.

6 Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la

conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. En su

Anexo I menciona una serie de hábitats naturales de interés comunitario, cuya

conservación requiere la designación de zonas de especial conservación. En su

Anexo II de la misma manera cataloga una serie de especies animales y

vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar

zonas especiales de conservación. Por último mencionar las especies recogidas

en el Anexo IV, donde se catalogan las especies que están estrictamente

protegidas.

7 Real Decreto 439/90 " regula el Catalogo Nacional de Especies Amenazadas y

establece dos categorías: especies en peligro de extinción y especies de interés

especial.

8 Catalogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre y

Marina " está integrado por especies cuya protección exige medidas

específicas y que a dichos efectos se clasifican en: En peligro de extinción,

Vulnerables, interés especial y rara.

9 Convenio de Berna " relativo a la conservación de la Vida Silvestre y el

Medio Natural en Europa, establece dos tipos de protección: especies

estrictamente protegidas (II), incluidas en el Anejo II, y especies protegidas (III)

incluidas en el Anejo III.

En el municipio de Busturia existen Planes de Gestión para las siguientes especies

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! Acrocephalus paludicola (Carricerín cejudo, Ur-benarriza)

! Acrocephalus schoenobaenus (Carricerín común, Benarriz arrunta)

! Alosa alosa (Sábalo, Kodaka).

! Botaurus stellaris (Avetoro común, Txori zezen arrunta)

! Ciconia nigra (Cigüeña negra, Amiamoko beltza)

! Lacerta schreiberi (Lagarto verdinegro, Schreiber muskerra)

! Locustella luscinioides (Buscarla unicolor, Benarriz gorritza)

! Mustela lutreola (Visón europeo, Bisoi europarra).

! Platalea leucorodia (Espátula/Mokozabala)

! Rana iberica (Rana patilarga)

Además de las especies mencionadas con anterioridad, haremos mención a parte a la

comunidad de Quirópteros presentes como refugio más importante en la Cueva de San

Pedro de Busturia. Se trata de una cueva surgencia de varios centenares de metros de

desarrollo, ubicada en el barrio de Axpe.

10.3.13. Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai

Uno de los objetivos generales de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (RBU) es

mantener la diversidad biológica, los recursos genéticos y la regulación ambiental. Así,

en su artículo 19 sobre estrategias y directrices para el cumplimiento de este objetivo, se

establece que: “además de los ecosistemas singulares antes definidos, la Reserva de la

Biosfera de Urdaibai debe asegurar el mantenimiento de muestras representativas de la

mayor variedad y diversidad posible de formaciones biológicas (alisedas, robledales,

landas) y de sus elementos componentes (endemismos, especies en peligro de extinción

o rarificadas) propios de la región. Por ello se deberá alcanzar un alto grado de

conocimiento de las comunidades de vida silvestre, de las especies biológicas

características, y de las distintas etapas seriales de su desarrollo ecológico.”

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Según se desprende del Estudio de Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai, en total

se han encontrado poblaciones de 24 taxones de los 28 amenazados que se han citado en

la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Cuatro de estas especies no han sido localizadas,

por lo que es factible que haya que considerarlas extinguidas de este entorno natural.

10.3.14. Convenio de Ramsar

El Convenio de Ramsar, o Convención relativa a los Humedales de Importancia

Internacional especialmente como Hábitats de Aves Acuáticas, fue firmado en la ciudad

de Ramsar, Irán, el 2 de febrero de 1971 y entró en vigor en 1975.

Actualmente existen 38 humedales españoles incluidos en la “Lista de Humedales de

Importancia Internacional”, figurando seis de la C.A.P.V.: entre los seis se encuentra la

Ría de Mundaka-Gernika, enclavada en el corazón de la reserva de la Biosfera de

Urdaibai.

10.3.15. Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Busturia (Mayo 2003).

El municipio de Busturia dispone de un Sistema de Indicadores de Sostenibilidad, en el

que se recogen los diferentes aspectos que le afectan.

10.3.16. Agenda 21

Busturia, que forma parte del proyecto Udaltalde 21 Urdaibai-Busturialdea, tras

desarrollar el diagnóstico ambiental del municipio, definió y construyo un “Plan de

Acción Ambiental”.

10.3.17. Plan de Acción Territorial de Saneamiento Integral de la Reserva de La

Biosfera de Urdaibai

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 265

El presente Plan de Acción tiene prevista la ejecución de una red de colectores que

recojan los vertidos producidos en el municipio, para conducirlos hasta la futura EDAR

de Lamiaran en Bermeo, resolviendo así uno de los principales problemas de

saneamiento de Urdaibai.

10.3.18. Plan Director Energético-Medioambiental de la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai (2003-2010)

El Plan Director Energético-Medioambiental 2003-2010 pretende actuar desde un

principio básico: La energía más respetuosa con el medio ambiente es aquella que no se

consume y, por lo tanto, no se ha tenido que producir. Por tanto desde el Ayuntamiento

de Busturia se potenciara el uso de energía renovable y de ahorro y eficiencia

energética en el sector residencial, mediante el desarrollo de campañas de

concienciación de la población local y futura del municipio y mediante la vigilancia de

la adopción de las medidas de ahorro energético establecidas en la normativa vigente

(Código Técnico de la Edificación) en la ejecución de las nuevas viviendas previstas en

el presente PGOU pretende desarrollar.

10.3.19. Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático 2007-2012

El Gobierno Vasco ha aprobado el Plan de lucha contra el cambio climático, que

contempla 120 medidas para que en 2012 se hayan reducido las emisiones de CO2 de

Euskadi hasta el +14% respecto a 1990. Este plan se plantea el horizonte de conseguir

que en 2020 la CAPV haya dado pasos irreversibles hacia la consolidación de un

modelo socio-económico no dependiente del carbono, minimizando nuestra

vulnerabilidad frente al cambio climático. Su ámbito de actuación son los sectores de

energía, industria, transporte, residencial y servicios, agrario y forestal y gestión de

residuos.

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Entre las líneas de intervención destaca el fomento de las energías renovables que se

pueden incorporar en las actuaciones previstas en el PGOU.

10.3.20. Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Urdaibai

La Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai aspira a

lograr un “territorio que avanza hacia la sostenibilidad, preservando y poniendo en valor

su patrimonio natural, en clave de calidad de vida y dinamismo socioeconómico, a

través del compromiso compartido y la participación ciudadana”.

10.3.21. Estrategia Energética de Euskadi E-2010

Las directrices básicas sobre los que se asienta la Política Energética Vasca para el

periodo 2001-2010, están basadas en los criterios establecidos por el Parlamento Vasco,

las directrices energéticas y de desarrollo sostenible de la Unión Europea, y los

condicionantes económicos, sociales y territoriales de Euskadi.

Las nuevas edificaciones se ajustaran a las directrices derivadas de esta Estrategia

fundamentalmente basadas en la utilización de recursos energéticos que generan menos

impactos ambientales.

10.3.22. Estudios sobre un Uso más Eficiente del Alumbrado Público en Municipios

de Urdaibai

La contaminación lumínica está directamente relacionada con el alumbrado público, por

tanto a la hora de definir las condiciones que deben cumplir las instalaciones de

alumbrado exterior, tanto publicas como privadas, de forma especifica el desarrollo del

PGOU velara por:

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 267

! Promover la eficiencia energética de los alumbrados exteriores mediante el

ahorro de la energía, sin perjuicio de la seguridad de los usuarios.

! Ajustar al máximo posible los sistemas de encendido y apagado a las

condiciones naturales de las horas nocturnas.

! Prevenir y corregir los efectos del resplandor luminoso nocturno en la visión del

cielo.

! Minimizar la intrusión luminosa en el entorno doméstico y por tanto, disminuir

sus molestias y perjuicios.

! Adecuar los requerimientos y características técnicas de las instalaciones de

alumbrado exterior a las recomendaciones y normativas vigentes.

10.3.23. Convención Europea del Paisaje

La presente Revisión deberá evitar cualquier actuación que pudiera alterar de forma

sustancial el paisaje, no creándose así interacción alguna con los fines de la

Convención.

10.3.24. Criterios de Sostenibilidad Aplicables al Planeamiento Urbano

La presente Revisión plantea unos cambios acorde con la demanda de vivienda actual

del entorno, potenciando un equilibrio del patrimonio edificado y asumiendo también

factores de índole sostenible.

10.4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL

ÁMBITO AFECTADO POR LA REVISIÓN

El municipio dispone de una superficie territorial de 19,56 Km2, incluyéndose todo su

territorio dentro de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Limita al Norte con Bermeo,

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 268

Sukarrieta y Mundana, Al Oeste con Arrieta, al Sur con Errigoiti y Murueta y al Este

con Gautegiz de Arteaga y la ría.

El uso más extendido en el Municipio de Busturia es el Forestal, con una extensión total

de 1.289 Has, un 65,8 % del total de la superficie del Municipio. Los prados ocupan

también un importante porcentaje del total de usos del suelo con 382 Has (19,5 %).

Desde el punto de vista biogeográfico y debido tanto a su localización como a sus

características climatológicas generales, el municipio de Busturia se encuentra

encuadrado en la Región Eurosiberiana, Superprovincia Atlántica, Subprovincia

Cántabro-Euskalduna, Sector Cántabro-Euskaldun (Rivas y col., 1987).

Bajo estas características y con las condiciones ambientales implícitas de baja altitud y

clima oceánico templado-húmedo, sustrato geomorfológico y litología, se desarrollaría

en el área de modo natural una vegetación de predominio forestal, con representación de

diferentes tipos de bosques templados. En Busturia el mapa de vegetación original

(potencial) presenta las siguientes unidades:

VEGETACIÓN FORESTAL

Encinares cantábricos (Quercus ilex)

Robledales acidófilos-bosque mixto de frondosas (Quercus Robur)

Alisedas de ribera (Alnus glutinosa)

Marojal

VEGETACIÓN HERBÁCEA

Vegetación de marismas

Vegetación de arenales costeros

Los cultivos madereros de pinos y de eucaliptos son los protagonistas actuales del

paisaje del piso colino de los subsectores oceánicos del ámbito geográfico que nos

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 269

ocupa. Los bosques naturales sólo se hallan en una proporción significativa en algunas

zonas del piso montano y en las áreas de encinar.

El siguiente cuadro da una imagen de esta situación, expresada porcentualmente, para

Busturia.

Unidades de Vegetación y Superficie en m2. 2007

UNIDADES DE VEGETACIÓN AREA (m2) %

Plantaciones forestales 10.300.050 52,23

Aliseda cantábrica 24.560 0,12

Bortal o matorral alto termo-atlántico 2.560 0,01

Brezal-argomal-helechal atlántico 382.748 1,94

Encinar cantábrico, del interior o carrascal estellés 872.159 4,42

Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos o robled 1.296.983 6,58

Huertas y frutales 233.598 1,18

Lastonar de Brachypodium pinnatum u otros pastos mesófilos 535.386 2,71

Parques urbanos y jardines 17.615 0,09

Prados-juncales, trampales o depresiones inundables 50.750 0,26

Prados y cultivos atlánticos 3.029.945 15,36

Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico 947.226 4,80

Sauceda 25.195 0,13

Vegetación de arenales costeros 185.465 0,94

Vegetación de erosiones margo-arcillosas 29.226 0,15

Vegetación de marismas 488.452 2,48

Vegetación ruderal-nitrófila 713.543 3,62

Viñedos 38.699 0,20

Zonas sin vegetación 478.805 2,43

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El municipio de Busturia es coincidente con Áreas de Interés Especial, que se definen

como enclaves relativamente pequeños y bien delimitados, que se caracterizan por su

elevada importancia para la conservación de las poblaciones de la especie y/o muestran

una fragilidad acusada ante posibles perturbaciones. La definición de estas áreas de

interés especial se ha realizado mayoritariamente a partir de la información aportada en

las propuestas de planes de gestión de especies amenazadas) para las siguientes

especies:

! Acrocephalus paludicola (Carricerín cejudo, Ur-benarriza)

! Acrocephalus schoenobaenus (Carricerín común, Benarriz arrunta)

! Alosa alosa (Sábalo, Kodaka).

! Botaurus stellaris (Avetoro común, Txori zezen arrunta)

! Ciconia nigra (Cigüeña negra, Amiamoko beltza)

! Lacerta schreiberi (Lagarto verdinegro, Schreiber muskerra)

! Locustella luscinioides (Buscarla unicolor, Benarriz gorritza)

! Mustela lutreola (Visón europeo, Bisoi europarra).

! Platalea leucorodia (Espátula/Mokozabala)

! Rana iberica (Rana patilarga)

Todos los ríos y arroyos que discurren por el municipio reúnen las condiciones

adecuadas para la distribución del visón europeo (Mustela lutreola).

Además, en el municipio recaen los puntos sensibles distorsionados (Agrupan a puntos

o enclaves de mínima extensión y localización precisa, que representan lugares de

sensibilidad extrema por contener elementos de interés para la persistencia de la

especie. Se trata de nidos, colonias de cría, áreas nucleares de territorios, charcas de

reproducción o refugios, cuya pérdida o deterioro supondría un hecho negativo y grave

para la población) para las siguientes especies:

! Circus cyaneus (Aguilucho palido, Mirotz zuria)

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 271

! Miniopterus schreibersii (Murciélago de cueva, Schreibers saguzarra)

! Myotis emarginatus (Murciélago de oreja partida, Geoffroy saguzarra).

! Rhinolophus euryale (Murciélago mediterráneo de herradura, Ferra-saguzar

mediterraneoa).

La Cueva de San Pedro, ubicada en el barrio Axpe conforma un refugio prioritario para

diversos quiropteros amenazados, por lo que gran parte del municipio queda dentro sus

zonas de campeo.

Por último cabe señalar que el aguilucho pálido, nidifica en una zona de brezales al

norte del Término Municipal.

Respecto a la Geologia, durante el Mesozoico (Era Secundaria), las tierras de

Busturialdea estuvieron sumergidas bajo las aguas del gran geosinclinal del Mar del

Tetis. Los mares mesozoicos bañaban las costas del único bloque peninsular que

emergía sobre las aguas, el Macizo Hespérico (cordillera formada por el choque entre

Laurasia y Gondwana en el precámbrico).

Busturia se asienta sobre unos materiales sedimentados en el Mesozoico. Según

podemos apreciar en el mapa geológico los tres períodos geológicos de la Era

Secundaria (Triásico, Jurásico y Cretácico) están bien representados.

El relieve busturiano pertenece litológica y estructuralmente al conjunto de los Montes

Vascos.

Busturia se asienta sobre una topografía que se eleva progresivamente desde la Ría de

Gernika, con una línea de costa baja y arenosa, hasta el monte Sollube (663 m.). Entre

éste y la costa se encuentran una serie de montes que acentúan considerablemente la

escabrosidad del terreno, siendo los principales (Ikasgarei, 433 m.; Gómez Korta, 407

m.; Anetu 360 m.).

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 272

La existencia de un roquedo calcáreo determina la configuración de un modelado

kásrtico en algunas partes del relieve busturiano. En Busturia abundan las cuevas

naturales, siendo algunas de ellas simas, sumideros y surgencias.

La cueva de San Pedro, situada detrás de la iglesia de Busturia, es una surgencia de

varios litros por segundo. Tiene una longitud explorada de unos 1500 m. y sus

dimensiones en la boca son 4 m. de ancha por 3 m. de alta.

El conjunto de ríos y arroyos que configuran la red hidrográfica de Busturia es tributario

del colector fluvial que forma el eje hidrográfico de la cuenca del Oka-ría de Gernika.

El área total de la cuenca drenada por el Oka es de unos 142 Km2.

El principal eje fluvial que drena el municipio de Busturia se denomina de tres formas

diferentes: Mape, Busturia y Sollube. Por su parte derecha y casi en la zona de

comienzo de la planicie aluvial del Oka, que se extiende por el barrio de Altamira, este

eje fluvial recibe las aguas del Gorbea u Oxinbalzaga, colector fluvial de las aguas

procedentes de las laderas septentrionales de Metxikas.

El clima de Busturia, por su situación geográfica, pertenece a una de las variantes del

clima templado, al oceánico. Cuenta con abundantes precipitaciones distribuidas en más

de 150 días, con un máximo invernal; incluso en verano ningún mes es inferior a 30

mm. Busturia se encuentra pluviométricamente hablando entre las isoyetas de los 1200-

1100 mm. de precipitaciones anuales.

Según Datos de los Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia elaborado por

el Departamento de Acción Territorial y Medio Ambiente de la Diputación Foral de

Bizkaia (mayo 2003), la calidad del aire en Busturia es Buena y por tanto el objetivo a

cumplir, sería el de mantener dicha situación.

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Si bien, la información disponible en el Mapa de Ruidos de la CAPV no hace referencia

a la población de Busturia afectada por ruido ambiental, sí se conocen los tramos de la

red viaria del Municipio afectados por un impacto acústico relevante para el periodo

diurno.

Las áreas industriales de Busturia analizadas en el Mapa de Ruidos de la CAPV, 2000

reflejan un impacto sonoro aceptable.

Se cumplirá lo establecido en el articulo 13 del Real Decreto 1.367/2007, de 19 de

octubre, en lo referente a la zonificación acústica, objetivos de calidad de emisiones

acústicas, realizará la correspondiente zonificación acústica del municipio en atención

al uso predominante del suelo.

Según el Inventario de Emplazamientos con Suelos Potencialmente Contaminados

elaborado por IHOBE, S.A. (Octubre 2008) para el término municipal de Busturia se

encuentran catalogados cuatro emplazamientos, de los cuales 2 podrían verse afectados

por la nueva ordenación propuesta en la Revisión de las NN.SS.

CODIGO EMPLAZAMIENTO ACTIVIDAD UTM

48021-0001 Altamira –San Cristóbal Zona industrial y

Comercial

X: 524697

Y: 4801963

48021-0002 Barrio San Bartolomé Vertedero Inactivo X: 524250

Y: 4803000

48021-0003 San Cristóbal Vertedero Inactivo X: 524412

Y: 4801663

48021-0004 No se disponen de datos No se disponen de

datos

X: 522802

Y: 4802397

Por tanto, previa a cualquier actuación sobre estas parcelas inventariadas deberá

obtenerse la perceptiva Declaración de la Calida del Suelo según lo establecido en la

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Ley 172005, de 4 de Febrero, para la Prevención y Corrección de la Calidad del Suelo

y el Real Decreto 9/2005 en materia de Suelos Contaminados.

En la Cartografía Ambiental adjunta se muestran los límites establecidos por el Plan

Integral de Prevención de Inundaciones (PIPI) en los tramos del río Mape y Amunategi

a su paso por el municipio de Busturia.

Se deberá garantizar que los nuevos desarrollos sean seguros y no expuestos a

inundaciones y que las llanuras de inundación y márgenes inundables sean utilizados

para su propósito natural, para lo cual existen unos criterios urbanísticos emitidos por el

Gobierno Vasco que limitan los usos en función de su grado de inundabilidad.

La zona de estudio, entra dentro de la región paisajística atlántica, siendo el dominio

geomorfológico el fluvial. Los usos del suelo reflejan una fuerte intervención humana,

que ha dado lugar a un paisaje típico ligado a la explotación del caserío y, más

recientemente, a las repoblaciones forestales, quedando sólo escasos restos de

vegetación natural de poca importancia paisajística.

Las unidades intrínsecas de paisaje que aparecen en el término municipal de Busturia

son las siguientes:

- Plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial

- Mosaico agrario con plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios

alomados en dominio fluvial

- Matorral sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial

- Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre laderas e interfluvios

alomados en dominio fluvial.

- Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre fondo plano en

dominio fluvial

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- Mosaico agrícola forestal sobre laderas e interfluvios alomados en dominio

fluvial

Mediante Resolución del Director de Patrimonio Cultural de 11 de noviembre de 1996

se establece la Declaración Previa de las Zonas de Presunción Arqueológica de

Busturia, atendiendo los contenidos del informe elaborado por los servicios técnicos del

Centro de Patrimonio Cultural que acredita la posible existencia de restos arqueológicos

en las zonas que se enumeran y delimitan en la citada Resolución previa, adjuntándose

enumeración y delimitación de las zonas afectadas por dicha declaración previa.

De conformidad con lo previsto en el párrafo tercero del artículo once de la Ley 7/1990

y demás disposiciones concordantes, la solicitud de informe al Consejo Asesor de

Patrimonio Arquitectónico Monumental de Euskadi/Euskadiko Ondare Monumento

Arkitektonikoaren Aholku Batzordea, como órgano asesor en materia de patrimonio

cultural en la Comunidad Autónoma Vasca según se establece en el artículo 6 de la Ley

de Patrimonio Cultural Vasco y en el Decreto 284/1990, de 23 de octubre, Busturia

atesora un rico Patrimonio Arquitectónico, con destacados elementos de todos los

períodos históricos.

Según los datos del padrón municipal, la población de Busturia ascendía en el año 2003

a 1.696 habitantes y a 1784 habitantes en 2009, distribuidos de forma desigual en cada

uno de los barrios que conforman el municipio.

Al igual que en el resto de Bizkaia, en Urdaibai es el sector servicios es el más

importante. El porcentaje de población que trabaja en el mismo ha aumentado en los

últimos años en detrimento de quienes lo hacían en los sectores secundario y primario.

A pesar de que las personas empleadas en el sector primario son menos que las

ocupadas en la industria o en los servicios, Urdaibai aún mantiene una tasa poblacional

dedicada al desarrollo de los recursos de la comarca muy superior a la media del

territorio histórico.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 276

10.5. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE

RAZONABLES, JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

10.5.1. Alternativa 0

Se entiende como Alternativa 0 la evolución natural que seguiría el sistema según sus

tendencias conocidas y las futuras previsibles. En el caso del presente estudio, esta

Alternativa 0 o "No intervención" se corresponde con las Normas Subsidiarias vigentes,

ya que el hecho de proponer una alternativa 0 supone que no se realicen Revisiones del

planeamiento del municipio de Busturia y que el término siga en su estado actual sin

realizar cambios en la clasificación y calificación del suelo.

Las actuales NN.SS, y tal y como se ha citado con anterioridad en el presente estudio

presentan ciertas limitaciones y carencias que afectan directamente al desarrollo

sostenible del municipio.

10.5.2. Alterantiva 3 o propuesta

La propuesta del Plan General resulta especialmente contenida en el “consumo” de

suelo. Los únicos ámbitos reclasificados (de núcleos rurales en las actuales Normas

Subsidiarias) son:

! la ampliación del área A.21-Altamira que incorpora a su delimitación terrenos

del núcleo rural de Bidetxe

! la reclasificación de parte del barrio de Goldibar (núcleo rural) como área urbana

A.23.

! la incorporación a la categoría urbana de parte del núcleo rural de Babene como

área A.6.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 277

! la transformación del área A.12. San Bartolomé, incorporando parte del núcleo

rural y eliminando parte del anterior suelo urbanizable que pasa a la categoría de

no urbanizable.

! y por último la delimitación del nuevo sector urbanizable de Sakonetas.

10.5.3. Valoración global alternativa 0

10.5.3.1. Construcción de viviendas en suelo urbano.

La no realización de la revisión podría abastecer parte de la demanda de vivienda a

construir, ya que desde las NN.SS vigentes se hereda una previsión de 266 viviendas.

Esta alternativa no contempla la mejora de los accesos internos, con lo que respecto a

los viales se mantendrían como hasta ahora. En esta nueva situación los accesos actuales

podrían tener problemas a la hora de absorber el tráfico provocado por las nuevas

viviendas, lo que se considera negativo.

Tampoco se protegería desde las NN.SS las márgenes de ríos y arroyos, lo cual se

considera ambientalmente negativo. No se evitaría la artificialización en zonas donde

haya riesgo frente a avenidas, que afecta en parte al sector de Presape y al Sector Trébol

No se soluciona el problema de la segregación y dispersión urbana para reducir la

generación de movilidad, el cual es un criterio ambiental (8) a seguir. Ni se Fomentan

las estructuras urbanas densas, compactas como dice el criterio Ambiental 12.

10.5.3.2. Suelo Industrial

El suelo industrial se mantendría el sector de Trébol en la zona de la ribera afectada por

las inundaciones, lo que se considera negativo ambientalmente.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 278

10.5.3.3. Variante

La variante propuesta en las NN.SS vigentes es muy parecida a la que se alternativa

elegida en su trazado, ya que también va paralela a las vías de ferrocarril. Aunque

carece de conexiones hacia el pueblo con lo que se pierde la oportunidad conectar el

vial con los barrios de forma que se desvie tanto el trafico externo como el trafico del

propio municipio.

10.5.3.4. Conclusión

Por lo que la valoración Global de la alternativa 0 resultaría cada vez más obsoleta y

negativa en función del paso del tiempo.

10.5.4. Comparativa alternativa 1-alternativa 2 para distribución del Suelo

La alternativa 2 es más respetuosa con el medio que la alternativa 1. Ocupando menos

suelo Agrario y reduciendo el número de viviendas. Además, cumple los criterios

ambientales 8 y 12, solucionando el problema de la segregación y dispersión urbana

para reducir la generación de movilidad, y fomentando las estructuras urbanas densas y

compactas.

Respecto a las zonas de actividades económicas se reduce sustancialmente las

superficies.

10.5.5. Comparativa ambiental del PRUG-alternativa 3 para distribución del Suelo

La alternativa 3 surge tras una evolución y un consenso del análisis minucioso.

Destacan las cesiones de suelo urbano que pasan a las distintas categorías reguladas por

el PRUG. Entre ellas destacan:

! La desclasificación en parte de Motroiu –Azpi al este de la carretera, 19430 m2

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 279

! En lekozais también hay una cesión de terrenos al este de la carretera hacia el

suelo agrario.

! Desaparece el ámbito de San Bartolomé, 46800 m2 pasan a suelo agrario

! En ZELAIONDO se corrige la ordenación.

! A18-BEOTEGI-TREBOL (antes 2 ámbitos): se elimina el uso industrial y se

proponen 24 viviendas y un parque que no interfiera en la inundabilidad y las

crecidas del río.

! A19-ALTAMIRA, se elimina del ámbito el caserío que antes pertenecía al

Núcleo Rural de BIDETXE y vuelve a pasar al Núcleo Rural. No tiene derecho

de edificabilidad.

! Desaparece el ámbito de Agarre (antes A22) y no se propone aumento de

edificabilidad en la zona.

! En S2-SAN MIGUEL se reduce el ámbito, que llega sólo hasta la regata y,

además, vuelve a ser Suelo Urbanizable Sectorizado. El objetivo es el de prever

una ampliación del equipamiento. Para ello se considera necesaria la

construcción de 24 viviendas.

! S3-SAKONETAS cambia algo la edificabilidad y la superficie del ámbito.

Además, se propone el vial por delante de los pabellones, pero supone un gran

cambio.

! SAN ANTONIO: al NE del municipio y en Suelo no urbanizable se delimita el

ámbito de San Antonio. Se entiende que es una zona de alto valor paisajístico y

que podría servir para el desarrollo de algún equipamiento. No se realiza

ninguna propuesta, sino que se remite a la redacción de un Plan Especial.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 280

En líneas generales la alternativa 3 cede suelo Agrario al municipio, dando cabida al

criterio ambiental nº 6. Además, esta alternativa cumple los criterios ambientales 8 y 12,

reduciendo la generación de movilidad (ya que se tratará de unir las zonas mediante

redes peatonales y “bidegorris”) y fomentando las estructuras urbanas densas y

compactas.

Se pretende crear una nueva zona en Sakonetas, sustituyendo el área industrial de

Trébol, cumpliendo con el criterio ambiental nº 9 y nº 13 para conseguir un doble

objetivo:

! Una recuperación del espacio fluvial con fines ecológicos y para disfrute de la

sociedad. Lo cual se valora ambientalmente muy positivo, siendo el primer paso

de la recuperación de márgenes fluviales, priorizando la recuperación de zonas

inundables.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 281

! Aislar la zona industrial de la zona urbana paisajísticamente mediante la

orografía natural. Además esta nueva zona industrial tiene acceso directo al vial

principal evitando la entrada y el paso en zona urbana, evitando la bajada de

calidad ambiental en el núcleo urbano.

En conclusión, se gana suelo agrario al ceder zonas urbanas, con lo que se valora

positivamente esta alternativa nº3

10.5.6. Comparación ambiental de alternativas de los Viales

Respecto a los viales se proponen 4 alternativas resumidas en la imagen siguiente.

La creación de nuevos viales produce una serie de impactos en el medio. Estos van en

función de la longitud del vial y la elección de su trazado.

El trazado de las NN.SS vigentes cruzaba todo el municipio de Bustruia de norte a Sur,

cruzando por la mitad del Barrio de Axpe. (00-Autovia Vigente) lo cual se pretende

evitar. La creación de un nuevo vial desde San Bartolomé al barrio de Axpe se

considera una duplicación de vial que conllevaria un impacto mayor que la adecuación

del tramo.

La alternativa segunda no consideraba que fuera necesario la prolongación de la autovía

más allá de San Bartolomé, además cruzaba por un término medio entre el vial existente

y la vía de ferrocarril, dividiendo los barrios de Izpiliueta e Itsasondo. (00-Ordenación

propuesta). Ambientalmente se crearía una nueva barrera faunistica junto a la del vial.,

creando una isleta de terreno de difícil aprovechamiento tanto ambiental como social.

La alternativa tercera se considera mejor que las dos anteriores ya que libera la zona

norte del municipio de Busturia y por la zona sur utiliza la carretera existente sin crear

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nuevas divisiones del barrio. (00-Trazado Variante). El trazado paralelo al vial del tren

producirá un impacto menor que la anterior alternativa. Y su menor longitud producirá

un menor impacto que la primera alternativa.

La cuarta alternativa consiste en adecuar el vial existente. Aunque la no realización de

la autovía es por lógica la que menos impacto pueda crear, hay que analizar al detalle el

desarrollo de la comarca completa (creación de futuras zonas industriales) ya que se

puede esperar escenario de un aumento del trafico ligero y pesado con los impactos

acústicos y de la calidad del aire que pueden causar a un municipio que se ha

desarrollado historicamente a lo largo de su vial principal.

Esta última es la que menos impacto produce en el aspecto de ocupación de suelo y

paisajísticamente. Acústicamente se tendrán que cumplir los criterios de calidad

acustica establecidos en el Real Decreto 1367/2007 de 19 de octubre ya que en lo que se

refiere al principal eje viario del municipio, la BI-2235 la valoración del nivel de ruido

es alto, oscilando entre los 65 y 70 dB (A).

10.6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS

DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DEL P.G.O.U. DE

BUSTURIA

FASE DE CONSTRUCCIÓN

Afección a Zonas de Protección según el PRUG

Afección a Aguas Superficiales y Subterráneas

Alteración de las características y perdida del suelo

Emisión de contaminantes atmosféricos

Incremento de la presión sonora

Afección a la vegetación

Afección a la fauna.

Alteración del paisaje.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 283

Incremento del tráfico.

Vertidos líquidos.

Residuos sólidos

Perdida de producción agraria

FASE DE EXPLOTACIÓN

Incremento de la presión sonora.

Vertidos líquidos.

Residuos sólidos.

Alteración del paisaje.

Incremento del tráfico.

Usos y aprovechamientos.

10.7. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PROTECTORAS,

CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS

1. BUENAS PRÁCTICAS DE OBRA GENERALES

2. Selección de suministradores y contratistas

3. Medidas sobre la vegetación

4. Medidas de control de especies exóticas

5. Medidas de recuperación de la aliseda cantábrica

6. Medidas sobre la fauna

7. Medidas sobre la edafología

8. Plan de Gestión de Vertidos y Residuos

9. Medidas para evitar afecciones sobre la hidrología

10. Medidas sobre el control de ruidos

11. Medidas para prevenir impactos visuales

12. Medidas de Restauración Ambiental e Integración Paisajística

! Respecto al Impacto Paisajístico y Revegetación

! Respecto a la Red Fluvial de Urdaibai. (L.I.C).

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 284

13. Medidas sobre los Servicios afectados

14. Medidas en el ámbito del ahorro de energía

15. Medidas para Mejorar el Paisaje Urbano, la Movilidad y la Accesibilidad

10.8. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PGOU (PLAN

DE VIGILANCIA)

El Plan de Vigilancia se elabora con el fin de asegurar que la propuesta de la Revisión

de las NN.SS. no da lugar a impactos significativos distintos de los previstos y

asumidos. Así como para verificar la puesta en marcha de las medidas correctoras

propuestas.

Dicho Programa constará de los siguientes puntos que citaremos a continuación de

manera orientativa.

! Controles sobre los objetivos y estrategias de la Revisión.

! Control sobre las medidas correctoras especificadas en el Estudio de Evaluación

Conjunta.

Las labores de control y seguimiento serán realizadas por un/a Titulado/a Medio con

experiencia mínima de 3 años en Medio Ambiente.

Como apoyo a la interpretación de datos, resolución de problemas, etc., el supervisor

medioambiental contará con la colaboración de Consultores Medioambientales expertos

en cada una de las disciplinas de interés.

El Consultor Medioambiental deberá realizar los siguientes controles respecto al

cumplimiento de los objetivos de la Revisión:

" Comprobación de que la superficie de actuación no excede de la proyectada.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 285

" Control sobre los siguientes aspectos constructivos:

Superficie construida.

Alturas de la edificación.

Accesos.

Nuevos viales.

Servidumbres.

" Control sobre los usos del suelo: Estos deberán ajustarse estrictamente con los

propuestos en la Revisión, es decir, con las propuestas de la Revisión.

" Control sobre la correspondencia de los objetivos ambientales de la Revisión

Parcial con otros planes, comprobando la generación de sinergias y efectos

acumulativos ambientales adversos en el municipio.

" Control sobre la inducción de actividades incluidas o no en las previsiones de la

Revisión, comprobando si se producen impactos no previstos.

" Control Sobre Las Medidas Correctoras Y Preventivas Especificadas En El

Estudio De Evaluación Conjunta De Impacto Ambiental

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 286

11. FUENTES DOCUMENTALES

Para la elaboración de la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental se han utilizado

las siguientes fuentes documentales:

Vertebrados de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1989). Gobierno

Vasco.

Catálogo abierto de espacios naturales relevantes de la Comunidad Autónoma

del País Vasco (1996). Gobierno Vasco.

Mapa Geológico del País Vasco. Escala: 1/25.000 (Hoja 38-3,38-4).

Mapa Hidrogeológico de la Comunidad Autónoma del País Vasco (E.V.E.).

Mapas de Vegetación de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1992).

Escala: 1:25.000 (Hoja 38-3,38-4).Gobierno Vasco.

Mapa Topográfico Nacional de España. Escala: 1/25.000.

Mapa de ruidos de la Comunidad Autónoma Vasca (Gobierno Vasco).

Programa Marco Ambiental de la Comunidad Autónoma de la C.A.P.V.

(2002-2006).

Instituto Nacional de Meteorología.

Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es).

Agencia Vasca de Estadistica (EUSTAT)

Il mille pienate. Catálogo-guide alle piante dei vivai d’Italia.

Cartografía Temática Ambiental de la C.A.P.V. Gobierno Vasco.

Departamento de Ordenación Territorial y Medio Ambiente.

Calidad del aire en la Comunidad Autónoma Vasca en el período 1996-2000.

Gobierno Vasco.

Avance del Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la C.A.P.V. Gobierno

Vasco.

Plan Territorial Sectorial de Suelo Para la Promoción Pública de Vivienda

Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos

de la C.A.P.V.

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P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 287

Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la C.A.P.V.

Plan Territorial Sectorial de Carreteras.

Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultural Vasco.

FAO. UNESCO

Sistema de cartografía ambiental de la CAPV. Gesplan

NN.SS de Busturia

Planes de Gestión

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11.1. ANEXO I: CARTOGRAFÍA TEMÁTICA

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I N D I C E

1. GE-01. SITUACIÓN

2. GE-02. EMPLAZAMIENTO

3. ARQ-01 PATRIMONIO MUNICIPAL

4. FA-01. FLORA AMENAZADA

5. HA-01 HABITATS

6. IN-01 INFRAESTRUCTURAS

7. LI-01. LITOLOGÍA

8. PA-01. PAISAJE

9. PE-01. PENDIENTES

10. PM-01. PERMEABILIDADES

11. RR-01. RECOMENDACIONES Y RESTRICCIONES DE USO

12. SU-01. SUELOS

13. VE-01. VEGETACIÓN

14. VP-01. VEGETACIÓN POTENCIAL

15. VU-01. VULNERABILIDAD DE ACUÍFEROS

16. PRUG-01 PLAN RECTOR DE USO Y GESTION

17. RN-01 RED NATURA