ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
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7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
1/32
Ral Scalabrini Ortiz
DEL
,
PRIMER
E Y\PRE
TIT
.
A ENTIN
o
Cuadernos
de
F
O
R
J
R
uerza de Orientacin
Radical
de la
Joven rgentina
Buenos Aires
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
2/32
CUADEl{NOS DE F O R j A
LAVALLE 1725
U.
T.
(35) Libertad 1835
y
2128
CUADERNO \
1
Pol
tica
Br
itnica en el R o
de la Plata , por
Ral Scalabrini
Ortiz
C U D ~ R N O
N '
El
Pensamiento
E
scrito
de Yrigoyen ,
por
Ca'hricl del
:\lazo
La Coordinacin de los Transportes , por Amable < ~ u t i r r e z Diez
CUADERZ\
~ 4
Petrleo
e Imperialismo ,
por
RaC l
Sca
la
brini
Ortiz y
Luis
Dellepiane
CUADERt'JO
NQ 5
El
Problema
de la
Electricidad ,
por Jorge del Ro
CUADERNO
Nos. 6 -
1
Histor
ia del
Ferrocarril
Central
Crdoba , por Ral
Scalabdni
Ortiz
Pl\.OXDl
OS C L D E R ~
' OS
Trahlj
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
3/32
IDSTORI
EL
PRIMER EMPBESTITO RGENTINO
CONFERENCIA PRONUNCIADA EN F O R
J
A
EN JULIO DE
1939
POR
RAUL SCALABRINI
ORTIZ
1
ARGENTINO:
su
de er
est
en
F O R J A
1
La Baldrich - Espacio de Pensamiento Nacional
www labaldrich com ar
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
4/32
Historia del Primer Emprstito Argentin
' de 8
Aqu e s t a r n a ~
una vez
ms, enfrentados
al problema
de
formar
una
comunidad
consciente, defensiva de
Ja
soberama,
de la dignidad
y de la subsistencia de
la
nacionalidad argentina.
Frente al desen..:a
denamicnto
de frases engaosas
como
espejismo, irente a las do :
trinas alucinantes que atraen
a los
incautos
con
la
..;eguridad cou
que l
cebo
lleva al cepo al ser irracional,
ya
no nos van quedando,
a
nosotros, argentinos,
ms que dos
puntos
de
apoyo quL son
y de
ben ser
inconmovibles:
el terreno
de
los
hecho
s concrcts y la ah
soluta certeza de que nuestro sentimiento nace directamente
de
la llt
cesidad defensiva
de
la soberana, la dignidad y la necesidad del pue
blo argentino,
que
es
quiz
el
pueblo ms
desposeido
desampararlo
y
traicionado de
la tierra, pero que
posiblemente
tambin, el s
repleto de
posibilidades creadoras, el ms
fecundo en certidumbres
espirituales
venideras.
El sentimiento
que
nos anima
en cada
accin
debt
ser
con::-;taute
motivo de
preocupacin
y
examen.
y por
eso confesar, a modo ~
exordio personal,
que la
redaccin
de
este
anlisis del primer her.ho
concreto
de
la economa nacional
de
carcter extraterritorial,
me
ha
sido extraamente penoso. No es su fisonoma
documental
-siempre
laboriosa
y
exigente de
horas
y
minucias- el motivo de la penuria.
Tenia
desde
hace
mucho en mi poder la documentacin
ilustrativa y
probatoria que
a
l
se refiere.
Seleccionar
lo
fundamental y ordenarlo
para la
exposicin, no
es
tarea
que pueda abrumar a n:1dic
ni ' l lh
exija capacidad o tesn agobiador.
Era
otra
cosa
lo que
me
detena. Era una resistencia
involunla
ria, casi subconsciente, que me impeda sumergirme totalmente en
el
pasado,
era el imperio de una voluntad que a
toda
costa queri
1
impedir que yo
diera
la espalda a la vida p r e ~ e n t e y a sus angustiosos
problemas
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\
Porque
yo tengo la angustiosa seguridad -adquir
ida
en
un
amar
go cotejar
de
circunstancias-
de
que
en
la
prxima contienda
ert
que
los pueblos rectores
de
la caduca
civilizacin
europea dirimirn
s u p r e m a c a ~ 300 400 mil
argentinos caern en los campos d e
ba
talla
..
en
defensa
de
los
intereses britnicos
que nos
aherrojan
y
que
en c5e momento,
como ahora, se
presentarn arro.pados con el para
nosotro ' e,.;plendoroso
encandilamiento
de
la palabra
democracia.
As, he
estado sobre mis papeles, trenzando irresoluciones,
inde
ciso
c a ~ i arrepentido, como si
el hecho
de enfrascarme en
el tema
estricto l mi
conferencia fuese
u11a
traicin a los
hombres
de mi
tiempo
y
a los hermanos de mi tierra.
No
hubiera logrado tranquilidad para zambullirme en
las
tecni
queras
del
pasado,
si
no hubiese confesado
ese
oculto resquemor
mio.
Pero no trasmitir
tampoco
mi estado
de
nimo
completo, si
os
dejara abrumados
por
la tragedia
sin
~ o l u c i n
si
no abriera ante
vosotros la misma optimista
perspectiva
que yo
entreveo me
alten
ta
hasta
l l l las
mayores
depresiones.
Nada hay en
el
horizonte po
ltico argentino ni en el horizonte
econmico
que no
sea
sumisiu,
agobio, ineptitud o simona. El
panorama
argentino es
un desierto,
yermo
para la
esperanza,
las mejores virtudes parecen haberse
agostado para siempre. Animas mercenarios han desalojado de
las
posicione::.
pblicas
a l
os altrustas
y
a b n e g a d o ~ . La prebenda ha -ll
p
lantad
o at
sentimiento de
la
patria. La ruindad
ha corrido a
la
alti'\'ez:
la doblez
a la
entereza.
Vamos como
el
rebao manso
a l
matadero. Pero hay algo
inasible,
intangible,
in\'isible
an
que \'a
establ
eciendo contactos de un
espritu
al
otro de los
argentinos, es
un
fervor
que
comirenza a
imanarse, una estremecida energa que re
comien
za
a
vibrar,
tras
un largo
apaciguamiento. Y l a ~ gr
andes
re
c i o n e ~ ocurren as. Son un lento
acumularse
de fuerzas atmic
-
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- ~ - = - . . . ~ .
lidad o cobarda sino doblegados por la astucia
extranjera
par"
Jizados
por
la traicin de los
dirigentes; 20
que el absurdo agra
decimiento internacional con que se intenta coartar todo impulso rei
\>in
-
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7/32
milln de libras esterlinas
y que ese cargan1ento de
oro fu una
se
milla
en
que fructific
nuestro progreso.
Otros saben que ese emprstito se coloc al 70 %
y que
la
casa
Baring descont,
por
anticipado, el
servicio de
dos
anualidades.
de
manera
que el pab slo
percibi,
en su creencia,
570 000
l i b r a ~
Esa suma
se
prest a los
comerciantes
locales e
ingres
como con-
tribucin
cstadual
al Banco Nacional.
Ningn
texto, ningn profesor
olvida subrayar el
reconocimiento
a que ese emprstito nos sujeta.
Vamos a
demostrar fehacientemente que
el
primer emprstito
argentino
no fu ms que un
emprstito
de desbloqueo, un
modo
llc
transportar en forma permanente las ganancias logradas por los
mercianles ingleses
en
las
orillas
cfel Ro de la
Plata.
Es decir, que
ese
primer emprstito representa una riqueza
que se llev de
la
Ar-
gentina
a Inglaterra,
no una
riqueza
inglesa
que se trajo a
la
Ar-
gentina. Esta
es
la interpretacin ms
favora'ble a Inglat
er
ra que
St'
puede
enhebrar entre los hechos
comprobables. La
m" rlesfavora >).;
colinda
con
la brutal denominacin
de
coaccin y c> un ele estafa in -
ternacional.
Trazcmos
ante
todo los grandes
delineamiento ' que perfilan
1 1
poca
de la
independe
nda
americana.
Inglaterra ha a
tinelo la
in,._
pendencia porque un Yiejo ideal
britnico
es conseguir la
libertad
tic
comercio
con el
nuevo mundo
.
Ya
en 1654
Cronwell, adems rJe
importante
s s
umas
de dinero,
exiga que la inquisidn respetase ;
Jos
comerciantes
inglesec;
que llevasen
la
Biblia
y
que
el
gobierno
espaol permitiese la libertad
de
comercio
con
l a ~ c o l o n i a ~
espaolcl '
de Amrica .
Cita de Guillermo Onckcn, en
su ''Historia
Universal .
Tomo 25, pg.
185
En las proximidades
de 810
Inglaterra
es
aliada ele
Espaa ,n
su
lucha
cont1a Napolen. Pero
es
arteramente enemiga de Espaa
en la tentacin de su codicia
de
comerciar
con
la
s colonias
amerj-
canas.
Y
as,
se ala
a Fernando VII para
combatir
a Bonaparte y
ayucla
secretamente
a
los sublevados que se
alzan
contra Fernando,
porque los revolucionarios le
ofrecen
la
tentacin
del libre comercio.
que ni el almirante Vernon, ni
Berresford,
ni
Pophan, pudieron con-
seguir
con
las
armas. No
critiquemos demasiado
esa
doblez porque
nos fu til. No
l agradezcamos
demasiado,
porque no fu dictada
por
generosidad
de ideales, sino por
mezquindad
comercial.
Al
fin
del segundo decenio del
siglo XIX, la revolu.:in
america-
na
es
un
hecho
cumplido. Espaa, invadida por N a p o l c ~ n , no ha -.o
dido sofoc
-
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Esos
Estados
adoptan
para
su gobierno la forma republicana
i m p 1 a u ~
tada
por
la revolucin norteamericana y los ideales democrticos e
igualitarios que
nacieron
y prosperaron
en
Francia. Y de esta nJa
nera,
Inglaterra
ve su obra a
punto
de frustrarse por la influencia
e intromisin de
Estados Unidos
y de Francia, y
toda su
inteligencia
tJoltica se propondr
neutralizarlas,
primero,
e l i m i n a r l a ~
totalmente,
ms tarde.
1
'La disposidn de
los
nuevos Estados
americanos
es .1
tamente
favorable
para Inglaterra ,
escriba Canning, seg
n Harold
Temperley.
''S
i nosotros sacamos
ventaja
de esta disposicin, podre-
mos establecer por medio de
nuestra
influencia
un eficiente contr(l
peso
contra
los poderes combinados de
Estados
Unidos y de Frantta .
con quienes tarde
o
temprano
t-endremos contienda. N o
dejemos,
p u e ~
perder
la dorada oportunidad .
En otro
lado he
dado y dar
ms
tarde
detalles
< le
e=-a
lucha di
plomtica que se desarroll al margen de la historia oficial, sigilosa
menle, pero
con
una determinacin y ferocidad que
a ~ o m b r a
Es Qte
estaba
en juego
la
grandeza
y
la
estabilidad de Inglaterra misma.
E l 8 de diciembre de 1824 Lord
Liverpool escriba
al duque de \Vel
lington: " Estoy profundamente
convencido
de que si permtttmos a
sos
nuevos Estados americanos consolidar
su
sistema y
su
polti
con l o ~ Estados Unidos de Amrica,
resultar
fatal para
nuestra
grandeza en los
prximos
aos. si
no
llega tambin a hacer peligrar
nuestra
civilizacin".
Los norteamericanos fu-eron
desalojados
de Sud Amrica en
for-
ma
brutal.
La
terrible tragedia
de los hermanos Carrera, patriota::.
c h i l e n o ~
sit1
tacha, es
buena prueba
de la ferocidad de los mtodo:;
que la diplomacia britnica puso
en
juego, en aquella poca.
Eran
tres hermanos
de
la mejor sociedad chilena. Su
prestigio
local er,.
tan grande que sin ayuda exterior alguna conquistaron el poder, des
alojando transitoriamente a los espaoles, mucho antes de
las
e x p ~ : -
diciones de San Martn. Pero fueron
amigos
del cnsul americano
Poinsctt.
Lograron
el
apoyo
del gobierno de
los
Estados Unidos qu:
les
di armas,
dinero,
barcos. Los tres cayeron en
el
banquillo de
los
ajusticiados
como
malhechores.
Haban
amenazado
la
grandeza
de
Gran Bretaa
y
aw1
su civilizacin,
segn
los
trminos
de
Lord
Liverpool.
Los norteamericanos
tenan
I"elativamente
poco
dinero,
pero
s 1(
~ u f i c i e n t e para
abastecer
todas las necesidades de
estas
soGiedades
rudimentarias. Tenan, adems, abundancia de armas, alimentos y mer-
caderas que se
adquieren con
emprstitos, cuando los gobiernos
,ds
requieren y
no
tienen fondos u otros artculos que intercambiar. Pc ro
los
norteamericanos no
pudieron
extender emprstitos. La inteligen
cia britnica lo impidi. En el asunto de las inversiones de capital''
- 7 -
__ __
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-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
9/32
-escri'be el profesor Rippy,
en
"Rivalry of tht> Ulfl1ted States and'
Great Britain over Latn Amrica",_ ' 'la competencia anglo ameri
cana
era
de escasa importancia. Los ciudadanos norteamericanos te
nan
poco
que
invertir
fuera de su propio pas.
Colocaron algn capi
tal en
las minas
de Mjico, lograron una CQ ncesifn de canal en Centro
Amrica
e
hicieron
dos o tres tentativas,
que
fracasaron,
para suscri
bir
emprstitos gubernativos
de Chile, Mjico
y
el
Ro
de la
Plata
.
Los britnicos eran los dueos de este
campo
de accin''.
Esta
anotacin
del
profesor Rippy es
digna
de subrayar:-e, p1 i
mcro,
porque
demuestra que
en caso
de verdadera necesidad los
go
biernos locales hubieran tenido
mercado
franco
para
proveerse Je
dinero
colocando
emprstitos
en
Norte Amrica, y
segundo porque
l t
hostilidad
y
obstruccin que Gran Bretaiia
hizo a los
e m p r s t i t o ~
norteamericanos
est
demostran
do
que
el
emprstito e" un
arma JH>
litica muy favorable para el acreedor.
La idea
de
conquistar
hegemonas
n H . ~ d i a n t e l a ~ inversiones en
extranjero era ya
una idea
corriente entre las
clases
intclectuale-; _ .
dirigentes inglesas de
esa
poca, que haban sido iluminarlas por los
estudios de
ese
extraordinario examinador
de
la realidad
de
las rela
ciones humanas q :;e
llam Adant Smith, quien (:n
-:u
formidable
' ' lnvestigadn de
la Naturaleza
y
causa
de
la riqu
eza
dt
la:; nacto
ncs" explica
detalladamente,
segt'in
SU '
trminos textuales. "las cir
cunstancias que en la poltica
de Europa
pueden c o n ~ i r l c r a r s t coml'
causa
de
dar
al comercio
y
a las
negociaciones
m1banas
tantas
vcu
tajas sobre las
rsticas.
que cualquier particular encuentre ms uti
lidad en emplear s u ~
caudales
en los
dilatados y distantes trfico::; o
giros
de Asia
y Amrica que en el adelanto y cultivo
de
los c a t l l ' I . J ~
ms
frtiles
de
su propio
pas". (Adam
Smitb,
Libro
11,
capitul0
" .
Sobre el
diverso empleo de los capitales).
e r e m o ~ cmo
esta
luminosa conclusin de Adam Smith iul Pl'l '
feccionada
merced al endeudamiento
hacia
nglaterra
de los
estado
.
extranjeros, sin inmovilizacin de capitales efectivos. Pero examine
mos, ante todo, cul fu la conducta del segundo enemigo rlel pre
dominio
britnico en la Amrica
Latina,
con
referencia al tema
que
aqu
tratamos:
lo '
emprstitos
exteriores.
En
un
libro
casi
descono
cido
entre
nosotros, titulado
"Congrs
de Verone", cuya
edici-n n"
cha
en Leipzig en
1838, he consultado, el vizconde Chateaubriand.
ministro de negocios extranjeros de Francia
bajo
el n.:inado de Luis
XVIII, denuncia
la
dual
poltica
inglesa respecto
a las
c o l o n i a ~ ~ ~
paolas, acusa a Canning de "faltar penosamente a la verdad'' en su.:;
discursos, y establece
con
la
aguda
precisin digna de
tan
fino
e; t
pritu, los procedimientos
de
penetracin y
dominacin puestos .n
juego por Inglaterra en esta parte del mundo.
En
la pgina 198 del
--
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-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
10/32
tomo
II, se lec: ' 'En las instrucciones secretas que el gabinete d
Saint James imparti
a
sus
onsules destinados
a
la Amrica
Meri
dional -instrucciones que
nosotros
nos
procuramos-.
se lee este
pargrafo: . . . Es deber de los cnsules
britnicos
favorecer los
intereses comerciales. y a este respecto deben rivalizar con
dos na
ciones: la
Francia
y Norte Amrica.
Y
C ' sobre la primera que la
atencin
debe estar perfectamente atenta,
porque
ella
reune
al
misma
tiempo una
oposicin
comercial
y
una oposicron
politica, y
sus agen
tes son, no solamente hbiles, sino infatigables. El xito depender,
ante
todo,
del secreto.
La ayuda
que se
proporcionar
a los diferentes
Estados para realizar su independencia no les ser acordada si ellos
-;e relacionan con
Francia.
Los cnsules
tomarn
un
cuidado parti
cular
en
que
l a ~ ventajas comerciales
que les sean
acordadas
sea11
tales que en el caso de que Inglaterra es-tuviera cOmJ?licada en una
guerra,
ellas aseguraran a
los
ministros de S. ~ l . B. el sostn .:e
inters
comercial
del reino".
"De 18Z2 a 1826"
-contina
c::-cribiendo Chateaubriand- "diez
emprstitos
han sido hechos
en
Inglaterra
en
nombre de las colonias
espaolas .Montaban
esos
emprstitos a la suma de 20.978.000 librattscriptores no proporcionaron en realidad
ms
que la
cuarta
parte
de esa suma,
s
decir
f
3.000.000, que es
necesario
agregar a las
f. 7.000.000 de los
emprstitos.
En total, f 10.000.000 adelantados a
las colonias espaolas. E Inglaterra cueda como acreedora de libra.;
35.745.000, tanto sobre los gobiernos
como
sobre los
particulares''
. . .
' 'Resulta
de
estos
hechos que
en
el
momento
de
su
c m n c i p c i ~ n,
las colonias espaolas
se
volvieron
una
especie de colonias inglesc1s.
Los
nuevos
patrones
no eran
queri:clos, porque nadie
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
11/32
-
destierro? Concibe
un
plan,
digno
por su maquiavetic;mo de la
ima-
ginacin
y de
la
i
nte
li
gencia
dipl
omtic
a
br
itnica. Chateaub
riand
,.
que
como ministro de Francia, mediante
la campaa del
duque
de
Angoulema
ha
repuesto a Fernando VII
con
sus plenos poderes. pre-
siona
para
que
se
reconozca la
independencia
de los
nuevos
e s t d r ~
americanos como
un hecho
consumado
y para que se les conceda em-
prstitos que contrarresten la influencia de los emprstitos
britnicos.
Oigamos sus palabras textuales. Para obligar
a Inglaterra a escu
char los
reclamos
de Espaa,
nosotros
presionamos al
gabinete
de
Madrid
para que
concediera emprstitos
a
los
americanos,
como un
meio de dividir
de inquietar
en Londres el l
ucro
comercial
com-
prometido
en
las cuentas abiertas
con
Mjico,
Per,
Colombia
y el
Ro de la Plata''. " . . . Los emprstitos espaoles, contrabalanceando
los
emprstitos
i n g l e s e ~
gravando como hipotecas
las rentac, la -
minas
del
Nuevo Mundo,
l1ubieran desintere
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
12/32
-
.antojo. Si
Fernando VII no apoya la
base
de
su reinado en
Francia,
la
batalla de Ayacucho
no
hubiera
tenido
lugar.
Pero
lo
importante
pa
ra
nuestro
estudio es
destacar el carcter
poltico
del
emprstito
como
procedimtiento
para conseguir
influencias, por
una parte, y )or
otra mostrar que en caso
de necesidad
Londres no era un mercat
lo
de dinero exclusivo
y que pudimos
contar,
tambin,
con el dinero
francs, sea por emprstitos
directos,.
sea
con la
intervencin
de -
paa, despus
del
reconocimiento
de la
indepedencia
de
julio de 1823.
Conseguir emprstitos
de
varias naciones
rivales
h t t ~ b i e r sentarlo
la base
de
una poltica efectivamente nacional. Las
naciones
dbiles
deben
deducir su independencia
prctica
de
la mutua rivalidad
de
los fuertes.
Pero
eso era justamente
la probabilidad
que
Inglaterra
evit
a
toda
costa.
Pero
no
deja de ser altamecte instructiva
ec;ta
fucha,
hasta
ahora indita,
por prestarnos
dinero.
Inglaterra no poda dejar
de
ser nuestra
acreedora
a
riesgo de
ver
peligrar
su
grandeza.
La.
grandeza inglesa
se asentaba ya
t O
r l
manejo de
la
economa
y
las
finanzas.
Todos los imperios
de
la tierr
a
se han
afirmado
en la
guerra. Avasallando pueblos
ms dbiles
para
someterlos
a
tributo de riquezas,
de
productos, de trabajo. El imperio
l>ritnico
usar mtodos
nuevos
en
el
transcurso
del
siglo
XIX. Con-
seguir tributos de riquezas,
de
productos,
de
trabajo, merced
a l
hab ilidad. Slo usar
la fuerza
para
destruir
unidades muy. resistent(s
o
conductores muy
precavidos. Y
aun en esos casos
,
usar
de prP
ferencia la
fuerza de
los
otros,
la
fuerza
de los
pueblos
circunvecinos,
las
fuerzas internas de los mismos pueblos,
donde
hay siempre des
contentos
y
ambiciosos
La primer arma
de la dominacin econmica
es
el
'emprstito
.
La segunda
el
dominio de las vas manttmas co-
merciales. En ambas Inglaterra descuella.
Por su
inteligencia, su di:;
cipl
ina y
su
seguridad
de
accin en un
caso.
Por su imbatible es< ua-
dra en
el otro. Y por eso el siglo
XIX
es el siglo
d'e
la
Gran Bretaa.
Y ahora
ya vamos estando en
condiciones de
reducir
el
permetro
de nuestra
visin para escudriar
los
detalles de
las operaciones.
La primer
tentativa de
endeudarnos
a
Inglaterra parece haber
ocurrido en los
alrededores
de
1818,
segtld'l
un comentario que
a
e-
d ido del
general Mitre expide
el
doctor Norberto
de la
Riestra
en
on
a carta que
corre
agregada a un folleto
annimo
y sin fecha, edi
tado
en Londres,
que
se
conserva en la Biblioteca
Mitre bajo el n-
mero 19-6-68 y que
se
titula en ingls ' 'Emprstito
de
i 1.200 000
emitido en conjunto por
Chile
y
.Buenos
Aires para libertad
a
Per
y equipar una
flota .
Dice
de
la Riestra
que el
folleto
no
tiene
fech:t,
pero indudablemente se refiere al ap 18
19. . . .
"Las
cond1ciones
er
an como precio
de
negociacin
el
50 % y
de
este 50 % slo
el
85.% deba recibir el gobi'erno (es decir, el
42lh
%),
afectndose
si n
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7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
13/32
duda el resto, dice de la Riestra, para
atender
el pago del primer
dividendo.
Libre
de
extras
y
gastos
el
gobierno
recibira
f
4f
por
cada
o1>ligacin de f 100,
y
stas
deban
ser
rescatadas,
a la par, por un
fondo amortizante
que extinguira la deuda en
su
totalidad en eC
trmino de
15
aos
. . . , . . . El gravamen era
equivalente
a un
inte-
rs de 3 4
% anual.
. . ' ' En cuanto a las garantas ellas eran
igualmente
monstruosas y
vejatorias. Todas
las
rentas, todas
las be-
rras pblicas de ambas repblicas
quedaban
espeetalnnte
afectadas
ai
pago de
los
intereses
y
del
principal". Estos
son
l
c.s comentarios
del
doctor
de
la
Riestra,
que en buena
lgica
no tena
derecho
a exprec:arse
en esos trminos, puesto
que las clusulas
eran idnticas
al
emprs-
tito de 1824, cuya
reanudacin de pagos l mismo g ~ s t i o n en
1857,
segn veremos.
Este
primer emprstito no
se
concert. Los g s t o ~
de la
expedicin
libertadora
se costearon
con
arbitrios de orden
-
terno. Quiz a
ltimo
momento Inglaterra consider
que
este
empres-
tito era
prematuro y que no
estaban terminadas
l
as operaciones co-
nexas
que
deban acompaarlo
para
Que
rindiera
toda
su
capacidad de
sujecin y
predominio.
E o tramos ahora a l1istoriar lo
que
se
llama
ofi1ialmente el
..:m-
prstito ingls de 1824. La presentacin paulatina y
el
encadilamiento
de motivo ' realmente necesarios, dan a la
preparacin
de este
em-
prstito
un carcter: de
inconfundible
sa
bor bntnicn
El criollo
ei
ms
expeditivo y derecho
en
sus
proce
dimien
tos. r
22
de ago.,t'.'
de
1821
la sala de
representa ntes
oc la
provinda
s comprendieron
que las cargas a que la construccin del puerto obligara iban a ~ e r
sobre ellos. Para embarcarlos en la ofuscacin g e n c r ~ 1 la ley del 19 de
agosto de 1822,
que
autorizaba al ejecutivo a contrat:1r un empr8ttto
de
trec; millones de pesos,
valor
real, agreg otro
ohjetivo:
el esta-
blecimiento
de
publos
en la frontera La frontera
defendida
del
avance
de los
indios
por
tres
ciudades, qu
uts
podan
pedir
los
hacendados
de la
provincia? Su resistencia estaba quebrantada
de
an-
temano.
As, la
ley
de
1822
que
autoriza
la c o n t r ~ c i
n n
de un emprs-
tito interior o exterior, indeterminadamente, dice
qur
los fondos ob-
tenidos de
l
se aplicarn:
l9 A
la construccin dd
puerto de q.te
hablaba la ley de 1821. De esta manera quedaban contentos los
co-
merciantes, importadores
y
exportadores.
29
Al e >tablecimiento de
pueblos en
la
frontera
y
de tres
ciudades
sobre h
costa, entre la
capital y el pueblo de Patagonia. Quedaban sati techos los
hacendados
de ms all
del
Salado.
3
9
A
dar aguas corrientes
a la
capital.
As
2
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7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
14/32
-
todos los habitantes
de
Buenos Aires, incluso tas i ueas de casa,
estanan a favor del
emprstito.
Slo
falt
que C' l
es
ofreciera la
paz;
y el
bienestar
eternos.
El crculo
se cierra
poco despus.
Tres
m e s ~ s ms
tarde,
el 2R
de
1
noviembre
de
1822, se vota una ley ya ajustada a los ocultos requc-
rimjentos
britnicos.
Debo hacer
notar de
paso
que todas las
leyes
fundamentales
para aumentar
y consolidar la
hegemona
britnica entre
nosotros
han sido
votadas
apresuradamente en las
ltimas
sesiones
del
ao,
como
si todo el resto de la actividad legislativa fuese mero
relleno, espacio para la
intriga
y el
desahogo
rle la pasin pollt11:a
interna. La
l
ey
del 28 de
noviembre
de 1
822
es
ill'a lry
de concepcin
tcnicamente perfecta, para la utilidad inglesa, rcda
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
15/32
la
alud
nacional.
Argumentan
con
franqueza
y
pobremente :.in alca-
zar
a
asir
el
punto
esencial
de
la
materia. Del
'Jtro,
~ s t n
los dialc
ticos diestros en
la
mentira, en
la
afirmacin
incortsistente
pero
ro -
tunda
que
estn seguros
de
contar
con
la aprobacin
de
la
mayora.
parlamentaria. Son
los
tribunos
venales
que Ing1 terra selecciona con
minuciosa
dedicacin. En
1822
estaban
Gazcn,
a ~ t e x y Passo.
Del
otro Lezica, Agero, Valentn Gmez y el miuislro
de
hacienda, doc
tor Manuel
J.
Garca, el ms
incondicional servidor
que ha tenidc
Inglaterra entre nosotros, el perfecto caballero britnico , segn l
descnpcin de Lord Ponsonby.
El doctor Gazcn, entre otras oposiciones,
dtjo
que el presupuesto
de 1823
ascenda
a
un poco
ms
de
un
milln
de pes;)s y
que las ren-
tas
no
alcanzaran para cubrir
los
trescientos
\'eint:cinco mil
pesos
anuales
que
el servicio del
emprstito
exiga. El doctor
Agero re-
plic
que
segn los clculos realizados por la comisin de
hacienda
en 1823 resultara un
sobrante de
seiscientos
mil pesos.
Nadie
k res
pondi
que
en
ese
caso no vala la pena endeudarse
con
el extranjell,
poraue el
ahorro de
cinco
aos de sobrantes
dara
na suma igual
a
la
Que iba
a
obtenerse
con
el
t-rnprstito.
El ministro
Garc-'a
afirw
que el sobrante
de seiscientos
mil pesos era el prodt-.
to de
un clculo
serio.
,El
doctor Castex
dijo
muy razonalblementt,
que
las
obras
dan
construirse con
esos
sobrantes.
El
doctor Agero
torn e n t o n c e ~
la
palabra y habl
de generalidades durante dos
sesiones
seguidc.s
Agusln
de
Vedia
en
su Historia Financiera
de :a Repblica, titul.tda
Banco
Nacional'',
anota esta
observacin
aguda: Es curioso obser-
\'ar
una tctica empleada en estos
largos debates. Cllando trat
l
pnmera ley
que
autoriz el
emprstito, sin
determinar condiciones
se
dijo, para vencer resiste:ucias,
que cuando llegara
el
caso
de
pre-
sentarse las bases del
emprstito,
la
sala
podra negar
su aprobact
n,
si lo
creyera
convt:niente.
Al
presentarse
las bases se arga,
como lo
hizo el doctor
Agero,
con que la
legislatura haba ya juzgado
de
la uonclad de la
operacin .
Cuando
la
comisin de
hacienda
se
sinti
acorralada por
su
propia
falacia recurri
al
argumento de que cada da
se haca
ms sensible
ta falta
de numerario en
la
circulacin
y que
la
introduccin de
un
nu
evo
caoital. aolicado a fines tan tiles, satisiacia tambin aqut lla
necestda
d' . La
falta
de numerario
era
una verdad irrefutable y
ella
tena por causa principal
la
exportacin que
del
oro realizaban
de
sde
tos primeros
tiempos de
la
revolucin
los
comerciantes
ingleses.
El
ayuntamiento de Buenos Aires
deca
que
los barcos i.ngleses al zarpar
con el
precioso
metal desempean
el
mismo
oficio
que
l
os galeones
de las antiguas flotas
espaolas,
con dao
irreparable
para el comerc1o
nacional
.
\Villiam Manning, en
su
libro Correspondencia
diplom-
4
,
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7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
16/32
tica de
Estados
Unidos", cita una comunicaci-n del c;tbul
P o i ~ c l t
en
que
ste
calcula
que
desde
1810 a 1818
las
fragatas inglesas sacaron
de
Chile
y
del
Ro
de
la
Plata
una cantidad
de
oro equivalente
a
d ia
millones
de
dlares.
En
la historia del Banco de Dc
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
17/32
los p r i m e r o ~ me::,e' de la
revolucin?
.Por qu empearse con el ex-
tranjero para
recuperar
parte
de
la
riqueza que ..
nualmente
se extr.-i t
de
aqu
mismo?
No
es
ste
un absurdo
que
rev
ela
que
aquellos
con-
ducto re:- obraban
animados por
inspiraciones
distintas
de las que pro-
\'cncn
de una sana
apreciacin
del
bien plblico?
Financi
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
18/32
-
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
19/32
a::.unto de negocio:;, es
como
darle carta
blanca
al dcmonto
en a s u ~ : l u : - :
espirituales.
El
19
de julio
de
1824, ante el escribano ~ W i l l i a m
R
Newton, los
seores Parish Robertson
y
Castro
firman
el
bono
gtncral
del
primer
emprstito
argentino, cuya colocacin en el pblico
ha sido
convenida
con
los
banqueros
londinenses Baring
Brothers.
En
C'tc
bono g c n ~ < a l .
que
transcribe
Juan
B.
Pea en su
Ii.bro
documental ' 'La deuda ar
gentina", se expresa
el
origen
de
las autorizaciones
y
poderes de los
que
,an
a suscribirlo. Se
manifiesta
que el milln d ~
libras
se ha di
vidido
en
2. 000
ttulos
de
f
500
cada
uno.
Se
deja
constancia
de
la
obligacin
contrada por
el gobierno de remitir semc:;tralmcnte los fnn
dos
necesarios para el servicio
de
los nHsmos. "Y en fin - termina
diciendo
el
bono
-
"en
virtucl
de
los
poderes
expresados, obligamo.;
a
dicho estado
de
Bueno:;
Aires
con
sus bienes,
Rcntag, Tierras
y Te
rritorios al debido
y fiel
pago
de dicha
suma
de
~ l .
000.000 y de
'> lb
i n t e r e s ~ s .
como
arriba
queda expresado."
No son l--.tas
las
m i s m ~
garantas
que el
doctor de
la
Riestra
encontral>a
l l l l ) 1 1 - ' t r u o ~ a s y yeja
torias en
el frustrado emprstito
de 8 9? Voyl 1 rcpdir
la
lectura de
su comentario: "En cuanto a las garantas ellas
;cm igu'llmente
mons
truosas
y
vejatorias.
Todas las
renta
s,
todas las tierras pblicas de
am
bas repblicas quedaban
especia
lmente afectadas al
pago
de los
reses
y
del principal."
Mon str u
osas
y vejatorias,
tal
es
e f c c t i v a m e n t ~ l< aujeti\acin r]'le
merecen
las garantas
del emprstito de 1824, cuyos trminos no esta
ban autorizados ni por la
ley
de agosto
de 1:122,
u: por
la ley del
28
de
no viembre
del
mismo ao. El poder
otorgado a
john
P a r ~ h
Robertson
comienza
a dar
sus
frutos.
La
provint:ia
de
Buenos
A r e ~
ha
quedado
hipotecada en su totalidad. Todos
us Lienes,
sus
rentas,
sus tierra
s
quedan
afectado:-:,
es decir hipotecados
, t:s decir
sometidos
en
un Lodo a la voluntad del acreedor. La condi.:in intrnseca
de
la
soberana
de
un pueblo
de
disponer
de
su p a t r u n u 1 ~ i o , ha sido 'lnu
lada de
un
phunazo. Desde ese
momento
Inglat. rra tiene un derecho
real para intervenir en la fijacin
de
los aranceks aduaneros y en la
administracin de las
tierras
pblicas.
Las tierra..,
pblicas no
podrn
ser
dispuestas
sin consentimiento expreso
de
los arreedores. E
In
glaterra
tiene
medios suficientes
para hacer
valer sns
derechos.
Ignoramos la influencia directa que Inglaterra haya ejercido t:n
el
manejo de
las
rentas, aunque no es aventurado suponer que la
-
posicin de derechos aduaneros
prohibitivos a las 111ercadorias IJlOrtc
americanas, de
que se quejan los cnsules
en
las
notas
transcripta"
por Manning,
haya
sido
una
consecuencia
de
los
privilc.gios
conferi
dos a los
acreedores.
Inglaterra desalojaba a sus competidores.
Las tierras pblicas han quedado dipotecadas, C', oecir afectadas.
8
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7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
20/32
1
por el mismo acto. Y las
tierras
hipotecadas no
se pueden
enajc'1 r.
A Inglaterra no le COtl\'ene
que las
tierras
pblicas
pasen a manos rle
particulares argentinos con ttulos perfectos e ir.evocables. Inglaterra
ya
planea, evide,ntemente, la
tornntosa
inmign1cin
de klandeses
y de
escoceses pobres que
volcar
despus de
la
cada de Rosas y que . e
apropiarn de las ms
fructferas y
extensas
regiones del
pas, a p a r ~ i r
de
1853.
:Micllras tanto, la tierra
pblica
se conc..:Jt en arrendamiento
a. largo
plazo. A esa
operaci
n se le
llam
pompo&amentc
enfiteusis,
la
ley
correspondiente fu
votada
por el congrr.so nacional
constitu
yente en 1826. Hasta
el
mismo Levene,
tan adic.to intrprete
de ks
deseos
ingleses que
a la historia se refieren, se ve
c0nminado
a
dcrtr
en -US
libros
clcmentaks que ' 'Para
garantir
el l'ttgo ele l o ~ i n t c r e . . ; ~ ~
y amortizacin de este
emprstito
se
afect la
tierra
p,blica.
Pe'
o
para no
dejarla en
la
esterilidad
y el
abandono,
el
gobierno ide
el
sistema
enfitutico, en virtud
del
cual
se
daba
< ~ i c h a
tierra en arrcl'
damiento a
largo
plazo . Una larga experiencia
ha demostrado
que
no
es
por la enfiteusis
como
se enr iquece un pas, porque mantiene
la
despoblacin y
es
t
calculada
para
aumentar ms el
nmero de
las he:.tias
que
el de los hombre s ,
dir
en
1857
(16
de
septiembre)
el
general
Mitre. Pero
esa
era
justamente
la poca en
que
una vez
desalojados los
criollos
con el pretex to
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
21/32
nio del Estado para
que ~ i r v i e r a
de base al
crdito
pblico Ni-
cols
Avellaneda,
' 'Tieras
Pblicas").
Estudiemos ahora
los beneficios logrados en
tan
onerosa oper.(
cin.
Todos
los
que se han detenido sobre este tema estn de acuerdo
en dar los
fondos
por
recibidos. As lo aseguran implcitamente Agote,
De Vcdia,
Garrigs,
Hansen y
con ellos todo
s tos textos
habituales
r "
cynseilanza y
hasta
el doctor
Guillermo
Leguizamn,
direc
tor de compaas
ferroviarias
inglesas,
que
se
di
el
lujo de pub
1
icu
un folleto sobre este asunto. El mismo gobcrn1dor de la provin ia
de Buenos Aires, general Las
Hcras,
en
su
mensaje> de
mayo 18
de
1825, asegura textualmente que
"El
producto del emprstitu
realizado
en
Londres
se ha transportado a esta plaza con ventaja
' Demos
traremos
inmediatamente que
todo eso
es
falso. Pero
quiero
detenerme
un instanle tn el mensaje de
Las
l-leras, de 1825, porque contiene un
vrraro que es una
irrisi.n.
La
ilusin
del
puerto
ha
cumplido su
fun
cin de
cncandilamiento y Las
lleras propone
que ~ a
construdo
pot
particulares. Oigamos: ' 'El producto del emprstito
realizado
en Lon
dres
se
ha transportado a esta plaza
con ventaja
y t-in causa.r aHent
cin en el cambio. El gobiemo espera que la;; obras dd puerto, a
que era destinado principalmente, podrn r c a l i z a r ~ c pvr sociedades par
ticulares y
con
sus propios capitales, dejando en tal caso
libres aque
llos
fondos
para
destinarlos a
otros objetos; mientras tanto
se en,re-
tienen productivamente y fomentan nuestra indu.;tria.
La
provincia
se
ha
empeado,
pues,
sin u r g e n c i : . ~ .
alguna,
pue?to
que los fondos que el
gobernador
dice haber recib ido, no tienen posi
bilidad
alguna
de
colocacin.
"En.t retcner
productivamente" los fon
dos, significaiba en
la
jerga de Las
Heras.
en que s< 1)rcsume la bahi
lidad del doctor
Garca, concederlos
en prstamo a los comercances
l o c a l e ~ mediante el descuento de letras de come1 cio, tal como lo hab3
aconsejado una annima Junta
de
Inspeccin y
Lconoma,
con fecha.
11
de
abril de 1825.
Vamos a leer
ahora
in
extenso
la nota del 2 de julio de 1824 en
que
la
casa
Baring comunica al gobierno argentino la concertacin
del emprstito, y
que
se halla en
el
Archivo de la Nat.:in en
el
l e ~ c J O
que lleva el nmero A-7-1825
y
el extrao
ttulo
. de
"Partidas de
Cam
pa.a La nota
de
Baring Brothers dice: "Seor: 'Tenemos el
honor
de
dirigirnos
a V d.
sobre
el asunto del emprstito que V d. ha con
tratado para el gobierno
de Buenos
Aires
con
los < e
lores
Juan Pa
rish o b e r t ~ o n y Flix Castro y
que
estos seores
por
medio nues
tro hicieron circular en este pas y cuyos
productos por orden
de
Vd.
hicieron poner en nuestras manos a
disposicin de
e
< e gobierno.
"Nosotros debemos, seor,
asegurar
cuanto nos
ha
,isonjeado la
preferencia
que V d. se ha
servido
dar a nuestra
casa,
poniendo en
-
20
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7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
22/32
.
r1uestras
manos
los negocios de
su nueva
y naciente repblica.
Sin-
tiendo en
todo
el tiempo el ms vivo
inters
por su destino y futura
prosperidad
hemos o1>servado
aproximarse primdo
la independencia
y
despus
el
orden
y
buen gobierno con
el
mayor
anhelo;
y
l
p.
-
yecto de
una
conexi'n
futura
con los itltereses de la Europa es muy
agradable para
nosotros.
Hemos tenido
la
satisfaccin de
ser
encar-
gados de los negocios del
gobierno
y
bancos de E.
U. de Norte Am-
rica desde el primer
establecimiento de
la indep' encb
de
a(']ucl
gran
pas y
pronosticamos
con confianza que el estado de .}he
nos
Aires
seguir una
misma
marcha y
obtendr
el
mismo
g,.ado de felicidad
y
de crdito
y confianza
exlerior.
"Los
seores
Robertson y Castro
nos comunicaron
varios docu-
mentos relativos
a ese
emprstito:
la autorizac'.in
d -' la legislatura y
el posterior contrato
con
Vd. y esta oportunidad d informacin de
su
buen estado
para
llevarlo a
ejecucin. Ellos,
en
efecto,
a
vi
.
tud
de
sus amplios podere
s,
han firmado por ese gohierno una obligacin
(bond)
general
y despus sus correspondientes
subd
ivisiones de las
cuales
adjuntamos
una copia y V d.
se
servir
notar
rlistintamentc las
varias obligaciones
que
han contrado
con
el pueblo britnico.
"Lo principal de estas
obUgacioncs es que
se
ha
contrado
la
deuda de
~
l .
000.000 cn
los
tenedores de estas col igaciones al in
ters del 6 , pagaderos en
nuestra
casa
por
semestres el
19
de
enero
y de
julio
de cacla ao,
hasta
la
extincin
de
la
deuda.
Que
l
minis-
terio de hacienda nos proveen puntualmente ~
los
medios de
hacer
estos pagos por medio
de
remesas oportunas. ~ e
h
: .
convenido
ade-
ms
que
la
suma
de
f.
S.000
se nos
remita anualmente
como fondo dC
amortizacin para
redimir
el capital comprndolo eu el
mercado. V d.
se dignar observar que estas obligaciones lo
compromete
n a poner
en
nuestras
mano
s
antes del
19
de enero y de juli
o
de cada ao
la
suma de
~
32.500 por semestre y estamos bien pcrsuad dos de que V d.
sentir
la
importancia
del crdito pblico de su
gobierno en
Europa
y que
pondr
.todo
cuidado
para
obviar
por precauc-iones oportunac:
cualquier posibilidad de inexactitud.
Por
plena satisfaccin de e ~ t i
deuda
los seores
Robertson
y
Castro se
han obli};ado a poner en
nuestras
manos a disposidn de ese gobierno la suma de f 700 .'100
en
los
plazos
siguientes:
f
,
,
82.500
el
12
del
corrit:nte
165.000 12 de
agosto
82. 500 ,, 15 , septiembre
165.000 , 14 , octubre
123.000 , 15 ,
noviembre
82.000 , 15
,
diciembre
700 .000
- 21
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7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
23/32
' 'El
primer
pago
el
12
del
corriente
(Julio
de 1824) se
nos hll.
hecho en el
mismo
da y lo hemos llevado al crdit.o del gobierno y
creemos que
V d. puede contar con el
puntual
CUll' plimicnto de
los de
ms plazos,
tanto que
no dudamos en que V d. -:onfe eu ello y dis
ponga de las expresadas
cantidades.
Los
prximos perodos
de
estos
pagos
deben segui
r la
conveniencia
y circunstan..-:ias locales de nues
tra
plaza.
V d.
percibir
que
todos
ellos
se vencen
en el
presente ao.
En
cumplimiento de
sus
rdenes
hemos p l . g : ~
1
o
~ 6.000
el 15
del corriente a los seores Hullet hermanos
que
cargamos a la
cuenta
de
ese
gobierno,
como tambin
la
suma de
.t
64.044 .11.10,
que
remi
timos
ahora, como
ve por la nota inclusa.
''Con:-idcrando
las
ordenes
de V d.
para
hacer nuestras reme :u.
en
letras
o
en oro
no
trepidamos en preferir a q m ~ l l a s . y
V d.
percibir
el
motivo por un
clculo
de los
diferentes
precio-.. Rmitimos
una
t,e
quea suma de doblones principalmente como
un:1
prueba prctica de
nuestro clcnlo.
Estos doblones han
costado 73i9 y 74j.
Los
acuados
en
Espaa
son
escasos
a
7JI
y como
ellos corr n
en ese
pas
a $
17,10 lo
que a
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
24/32
En sus instrucciones V d. demuestra deseos c.le
Qlte
le dinero que
tengamos
en nuestro poder produzca
el
mismo
inl*'rs
que si
fuera
empleado en billetes c le Tesorera.
Puede
decirse que esto no exce
der del
2 por
que estos billetes
que
ahora
tienen
un inters
tlc
solo
1
lh,
e ~ t n
a un
premio
de
2%.
Vd. se expondra tambin a per
der en
la
venta de billetes de Tesorera, porqu\' poura variar
su
a
lor.
Para obviar estas
dificultades' hemos
convenido con
los seikrC'
Robertson
y Castro en dar a Vd. en una cuenta corriente un
i n t e r ~
de
3
% que
es toc.lo lo
que
podemos
dar teniendo siempre < ;US f o n d o ~
a su disposicin. Al gobierno de
E.
U. de N. A. no estamos acos.um
brados a ceder
inters,
pero
en el
presente
caso querrmos
compensar
a
Vd de algn
modo la prdida que sufrir Vd necesariamente de
jando
c:;in
producir una parte de sus
fondos. AalttreH\OS
sin emba
.
gl
que si
V d. prefiere
que
su
alcance sea invertido en
billetes
de
Teso
rea
se har luego
que
se redha su
orden
al cfcc.to.
"Tendremos gran placer en saber
por
su
'ontestacin
que
i l i
rdenes han sido
cumplidas
a
su satisfaccin
y fJUe {'Stamos
conveni
dos en los varios objetos de cuentas arriba mcnc10nado y s u p l i c m o ~
a
Vd.
disponga libremente en toda o c ~ i n de
n u ~ s t r o servidos.''
Fir
mado Baring
Hrothers.
Resumamos
las operaciones para maY Or claridad.
El
gobierno ele
Buenos
Aires ha
co ncertado un emprstito de r 1.000.000
que
gana
6 anual de inters con
ms
lh
por
ciento de anu)r izacin, que se
coloca,
aparentemente, en Ja
plaza
londinense
al
70
%
de su valor es
crito. El gobierno de Buenos Aires debi rec1bir
C 700.000
liquidas
en oro
contante
y sonante, o
sea
$f 3.
500.000. Pero
la
~ s
i'nterme
diaria
dice retener el servicio de
dos
anualidad\ .,, es decir en
total
f
130.000, o
sea
$f 650.000. Verdaderamente y liada
1
a impunidad on
que
se estalba actuando,
bien
pudo la casa emi ora haber rcscrv2dCJ
el servicio de 9 anualidades ms,
anticipadas,
con lo cual el gobierno
a pesar de
quedar debiendo C
1.000. 000 no hubtera percibido ni nn
centavo.
No hagamos
suposiciones
y aceptcmus los hechos tal :.:tl
son. Retenidas en
Londres
esas f 130.000, el gobierno de B
ucnos
Ai
res
debi recibir
el resto, o sean :E 570
oop
equtvalcn te a $f 2. 750. OO.
No
era mucho
percibir,
por
cierto. Apenas un roco
ms
de la mitad
de la deuda
contrada.
La operadn va adquiriendo un
aire fastidioso
de usura. Pero la comunicacin de Baring -
cuyo
anlisis completo
nos llevara muy lejos,
aunque
es inexcusable subrayar la forma en que
la
casa Baring se
li1bra
de responsab
ilidades
al dar ~ o r emisores
di
rectos a los
seores Robertson
y
Castro
y al
cnlocarse
ella en
c ~ i -
dad de simple depositaria
-
contiene
una novedad qte
han
pasado por
alto .todos los analizadores de este emprstito.
La
casa Baring dice
que
los
fondos
que el gobierno obtiene
de
la
colocacin
del
cmprs-
3
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7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
25/32
tito
no sern remitido:. a H u c u o ~ Aires en oro contante y sonante.
Por una s util razn de cambio que no entramos a analizar,
la
casa Baring af
irm
a que no i t i r ~ oro, remitir lettac:. Qu
es
.
ma
letra? Es una sim.ple orden de pago a cargo
de
un
krcero.
En l le
gajo
del
Archiv
o
Nacional se
co n
serva una
de
as
le
tr a
s
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
26/32
mensa mayora en letra s
de
cambio
contra
lo s comerciantes ingles
es.
locales
. Damos a
continuacin
el resumen de la cuenta
fielmente
tra
ducida:
15
de
julio
20
20
4
.
JO
21
...
agosto
23
.
25 se
ptiembr
.
25
.
29
29
pago a Hullet Brothers .
remitido en
letras .
Remitido en oro
por
S
M.
S. Plovcr
flete pagado para la
remisin
anterior
remitido en letras
. .
remitido en le t
ras . .
remitido en
letras .
Envo
de
doblones por Lady Louise
remitido eu letras.
. .
.
Envo
de doblone
s p. Lady
Louisc
.
remitido en letras
.
flete de 3 cajas
de
oro en
Lady
C o u i ~ e
flet e
de
1
caja
de
oro
en Lady Louisc
Total
. . . . . .
6.000
11
62.000
2.044/11/W
40/ 13/ 2
.
10.000
4.500
. 10.000
14.519/18
/ 1
21.855
4 . 115/ 9/ 11
l .
000
.
285/ 9/
6
80/18
E 140.000
El 20 de
octubre
de 1824, fecha en que
deba
ya
haber llegado
t 395.000 en oro metlico, la
casa
Baring h.- remitido so l
amente
f
140.000,
menos de la tercera parte, y 'd e esa
:.
uma, en oro tan slo
t 20.678.
E s
decir que el
gobierno
ha
percibi ao en
oro
contante
ha
sta
el 20 de octubre de 1824 a
pena
s el 4 % de lo qu e debi haber recibido.
de acuerd
o
con
los convenios.
Q
u
sucedi
d
esp
u
s
de
esa
fecha ?
lmp
o-;J.b
le -;abcrlo. L
os
d
o-
cunl.entos de
asunto
tan
primordial
para el
p:t:::
:,e
han ex t raviado
o han sido
hurtad
os
por
los in teresados en que esto :: manejos
pe1
ma-
necieran ign
o rad
os. En
el legajo
del Archivo \actr.nal
no
hay m
s
que
una
nota
de
Bar
ing del 20 de ju
lio
de 1825, por la
que
se ~ a b l
que el 30 de junio de 1825, es decir mes y
medio
cic.-pues de la afir-
maci n del gobernador Las Heras, el gobierno llene un
saldo ' s1.
favor a percibir de ~ 1 1 7 317.
Es
de suponer,
sin
embargo, que la
casa
Baring
di cumplimiento poco a poco a "'' tS obligaciones y que
al final remiti al gobierno las
t 570.000
que
deba
girarle. No , "
menos razonable
su
poner que la inmen sa mayvra de las sumas
ns-
tantc
s
fueron
saldadas con letras y qu
e la por ci
t>n
de
oro
remitid
a
no sobrepas la que
se deduce del
estado de C'tenta , del 2 de
CJctu
hre de 1824, que
hemos
ledo.
Que el oro no
";no
en cantidades mayores lo uemuestra la an-
i UStia
de metlico por
que
pasaba la
plaza
de
Rttenos
Aire
s
y, ante
todo, el Banco de Descuentos. Si I
Baring
hubier;l r ~ m i t i d o oro met-
lico, las gestiones d i r e c t a ~ para
conseguirlo
en el \:xtcrior
hubiuan
5
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7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
27/32
-odo s u p e r f l u a ~ En
su
documentada y
de:iconocida
historia de E
l
Banco
de la
Provincia , escrita en
1922 con las actas
originales
a la
vista, el
seor Nicols Casarino, que fu
presirlcnte
de esa
instlLU
cin,
revela algunos
de
los entretelones y circunsl .ncias
a
que
ui?
origen el
escamoteo del oro por Baring Brothe .s. Parece
que algu-
nos
de
los miembros
del
directorio
del. banco
creyeron seriamente
que
vendra oro
de
Londres, como producto
del
emprn:to
y
trataron de
conseguir
que un poco
del
metlico
vigorizara sus arcas exhaustas.
Se
nombr al
efecto una
comisi.n
de cinco miembros que deba
Jro
poner Jos retnedios
ms
conYelnientes con la l).rev,:dad posifulc"'.
se-
gn expresan
las
ac.Las.
Tras
varias
allernativas,
la Comi:;in
opin que
el nico
remedio
para la
carencia
de
metlico era
hacer venir
de
Ingbterra onzas
de
oro.
Y
propona que
el
Banco tomara
a su
cargo una
parte
del ent
prstilo qu
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
28/32
posesin ni
siquiera
de
una
parte de ese oro. Si el Banco Oficial
nece-
sita oro,
tiene
que
comprarlo
en
Ro
de
Janeiro.
La
historia
de este
emprstito toma as
un
notable parecido
co n
esos cuentos mediante
los
cuales
los estafadores hbiles escamotean sus ahorros a
la
s
per-
sonas ingenuas
que dan f a sus afirmaciones.
La situacin del Banco era
y continu sit.ndo angustiosa,
a tal
punto que poco
despus
sus billetes debieron
ser
declarados incon-
YCrtibles y de circulacin: forzosa. Lo nico que aument fu el n
mero y monto de
las
letra
s descontadas, en su mayor parte
refren-
dada
s
por lo
s comerciantes
ingleses. La crtica angustia de
oro
-
tlico se
revela en
los
balance
s anualec; que se resumen a
continuacin:
Fecha de los
Reserva
de oro
balances metlico
del
Banco
3 Septiembre 1823 . . . . . . . . 216.977
3 Septiembre 1824 . . . . . . . 128.975
3
Septiembre 1825 . . . . . . . . 253.035
4 F
ebrero 1826 (1) . . . . 1.642
Cartera
lquida
705.284
2.565.525
2.594.532
3.280.536
Nicols Casarino: "El Banoo de la
Provincia".
Existen
detalles
ex
traordinariamente reveladores
que
las
actus
del Banco conservan . El 10 de ~ t r i l
de
1825,
por
el bergantn ' '\Vol-
velpar",
el Banco
recibi
5.678
onzas de
oro que
haba
comprado
en
el
extranjero.
"Este
oro
alivi
la
caja
dcJ
Banco
y
permiti
abonar
al Gobierno
un:1.
deuda pendiente, cuyo pago era urgente'', anota C.i
sarino
con las
actas
a la vista. St el Banco en plena
catstrofe
pag
en metlic
o una deuda urgente del Gobierno,
que
proregi al Banco
por
to
do
s los
medios
a
su alcance,
era porque el
Gobiemo carect: l
a su
vez de metlico.
Y
en el mes de
abril
de
1825
el Gon)ierno ya
deba
ser tenedor de 570.000
libras
en
oro sellado. Todo lo
cual
viene una vez ms a corroborar, 9 que las remisiones
de
Daring nn
se efectuaron en
los
plazos
convenidos; 2
9
que la
afirmacin
del
go-
bernador
Las
l lera
s
que daba
los fondos por percibidos, era faba;
So que
la s
remisiones de
Baring
se efectuaron en su
casi ~ o t
l i d r l
en
l
etras contra
los
comerciantes
i.ngleses
locales,
y
4
9 ,
que
en
el
caso ms
favorable para la Baring, la
remisin
de oro
no sobre-
pas
la
miserable proporcin Qth' se deduce de
la
nota
del
20 de oc-
tubt e de 1824.
Como resultado final tenemos
que el
gobierno ha hipotecado
todos
sus bienes y
rentas,
ha recibido
una
cantidad mxima probaolt
85. 500 ciD oro metlic-o,
un
poco
ms
apenas de los que debe
(1)
Fecha
de traspaso al Banco Nacional.
7
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7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
29/32
pagar anualmente por
servicio
y
amortizacin
durante
40
1iene en su poder letras contra los comerciantes ingleses,
cien den a
f 2. 656.464, exactamente, segn
las
cuentas
que
traspaso
al Banco Nacional
se cerraron en
enero
de
1826.
-
nos, v
que :lE
para el
Qu
podra hacer el
gobierno
nacional
coc
esa
montaa de ?a-
pelt,:s? Don Pedro Agote, que como presidente
del
Crdito Pblico
tuvo
a
su alcance todos los documentos,
afirma su
creencia
de
que
lar mayor
parte
de
los
crditos constituidos por esos papeles
no
han
sido
reembolsados.
No encuentro al menos -asegura
textualmente-
documento alguno que
acredite
el pago al gobienno, y
es
seg
uro
qu."
el reembolso de las letras se
haya
verificado
con
tardanza y prdida.''
Q u
deca la opinin pblica
portea de
este
juego
de birli
birloque que le
haba costado
la prdida de la
sobe
rana e c o n m i ~ a
de sus
bienes, (ltle
exiga un servicio equivalente
a
la tercera
parte
de
ias r
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
30/32
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ _ . . _ _ .
.
_ _ . _ . ~ . _ ~ . m . ~ . w ~
~ . s ~ . ~ F i r ~ . . . . ~ ~ ~
to de
esa obligacin debi
llegar a
Buenos
Aires, fu
sustitutlo
por
las
ganancias y
el
crdito
local
de
los
comerciantes ingleses estable-
cidos
en esta
plaza.
En
el
mejor
de los casos,
pues,
el
gobierno
de
Buenos Aires
recibi
papel moneda emitido por
el
Banco de Des-
cuentos
y
comprometi
sus finanzas.
presentes y futuras, en una
deuda
a
oro
al
extranjero.
E l
gobierno
recibi
papel de
circulact6n
interna y lo transform en una deuda exterior
de
oro.
Pero segn
todos los
indicios, las letras o valores dados al
go-
bierno de Buenos Aires
a
cambio
del
oro metlico que
debio e,ntre
grsele corno
producto
del emprstito, no
fueron
ni
siquiera
efc(
tivamente abonadas
por los
comerciantes ingleses
locales,
es decir que
el gobierno de
Buenos Aires enriqueci
la
economa inglesa
con un
milln de libras gratutamente
cedidas, pagaderas
en
40
aos de pla-
zo,
con
un
interes
del 6
anual. Habr sido
el
emprstito de
1gz4
e precio pagado
por el
gobierno
de
Buenos
Aires
para
obtener
el
-tconocimitnto de la
independencia
por Gran Bretaa,
implcito en
el
Tratado de Paz y
de
Amistad
firmado el 2
de
febrero de
1825, poco
despus
de la
concertacin
del e.mprstito, y toda la operacin res
tante
que hemos
resumido.
el
disimulo
de
tan
cnico
trato?
Los
consulcs
ncrteamcricanos
de
aquella
poca
manifiestan
su
asombro
porque dicho
Tratado no
estipula
ningt1na
concesin
especial al
co-
mercio inglls. La concertacin
del emprstito
habr
sido exigida
er
un tratado
secreto, previo
al tratado
pblico?
El estado argentino ini
ciaba, as,
St1 marcha hipotecado por Gran Bretaa.
Es interesante informar cmo
este
emprstito fut
tmplcado
rlt
inmediato como un
instrumento
psicolgico
favorable a
todas
las
pretensiones
inglesas,
tal cual lo
hemos
visto
empleado en
nuestros
das
en
Jos
debates
del
Banco Central y de
la
Coordinacin de T r a t ~ -
portcs. En sus
Memorias,
el gobernador
de
Corrienles,
general
Pedro
Ferr, nos relata
una
entrevista
que
l c;osluvo por
esos aos
con
el
ministro
de
Hacienda,
doctor Garca.
Dice
Ferr:
Trataba yo en
visita
particular
con
el seor don Manue1 Jos Garca.
tn
Buenns
Aires,
sobre el
arreglo
de la
importacin de frutos
extranj
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
31/32
confes que
no tena
noticia alguna,
pero que nosotros no
e s t b a m o ~
en
circunstancias
de tomar medidas contra el
comercio
extranjero.
particularmente ingls, por
que
hallndono
-
7/25/2019 ORTIZ, R. S. Historia Del Primer Emprestito Argentino
32/32
pas,
segn
el
clculo de
Agote un
desembolso total de
23.734.76:l
pesos
f ucrtc3.
11\le parece
que
en el transcur so
de este estudio
ha
quedado
com
probada la
superfluidad
de
los motivos
dados
como
pretextos par..t
contraer
el
emprestito. Los
27 aos
que transcurrieron
desde
1824
a
1852 en que el pas vivi, progres sostuvo
ejrcitos
en
la
Ban
da
Oriental resist
i largos bloqueos y hasta combati con Francia e
L
ngfaterra
demuestran que el emprstito
e
1824 no era
necesarto
y
que su
concertaciln fu una
maniobra coercitiva
de la
dipl
omacia
inglesa.
Si l
ejemplo de esos
27 aos
argentinos
no
fuera suficiente
la
Repblica
del
Paraguay nos ofrece otro modelo brillante. llajo el
gobierno de los Lpez el Paraguay p r o g r e ~ Construy la prime
ra
lnea frrea de
Sud Amrica. Erigi altos hornos y talleres
meta
lr-
gicos.
Construy
astilleros y barcos de ultramar sin demandar i tn
so lo centavo al exterior. El primer emprstito paraguayo por m
milln de libras,
se
contrajo en Londres cuando el
gobierno de
lo '
Lpcz cay
en
1870
bajo
la
accin de
las armas argentinas brasile-
as
y
uruguaya
s
movilizadas en
una
accin fratricida por la
intriga
de
la diplomacia inglesa. Del
milln de
libras contratadas en Lon-
dres
en
1870 por el Paraguay tampoco lleg ni
un
centavo a es;J
repblica
"lcgn
lo
ha demostrado
en un sesud0 estudio
el escntL:
paraguayo Natalicio Gonzlez.
Queda pues, sentado que el endeudam
iento hacia
Inglaterra
una
ollra
finsima de
la extraordinaria intc.ligencia
poltica brltn1ea.
Nuestra
sumisin comenz
all. Estamos ciegos y encadenados ar.,
sln 'l)Crfilar
en
la sombra
la
indi;vidualidad
de
1llttestro verdadero
enemigo.
Mas a
pesar
de la
inminencia de horas que quiz
sean
ex-
traordinariamente dolorosas yo tengo una fe profunda
en
la ju-
ventud de
mi
tierra.
La
noche es ms negra
cuando
est
por
deJar
de ser
de noche. Hay
una
reserva
tan grande hay un potencial
de
energas y pasiones tan contenido que quiz no est lejano el d1a
en
que
Buenos
Aires
como
en
1810,
decida
encabezar nucvameute
la segunda
y esta vez definitiva liberacin americana. Sobre
la
fri;d-
dad de este estudio
tcnico,
yo extiendo
el
calor de
una
certeza f n
et porvenir de mi tierra y en el destino histrico
de
los
argentinos.
Ral Scalabrini Ortiz
