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Origen, aciertos y desafíos del Modelo OPD

Una apuesta hacia el desarrollo de Sistemas Locales de Protección de derechos de la niñez y

adolescencia

Encuentro Regional OPD

Santiago de Chile, marzo 2011

Estructura de la Presentación

El Modelo OPD: Una apuesta por la

protección de derechos

a nivel local

El contexto ChilenoSituación actual

OPD RM

I. PARTE: LA EMERGENCIA DEUN MODELO: LAS OPD

II. PARTE: ESTADO DEL ARTE EN LASOPD DE LA RM

El proceso de Evolución de

las OPD

Desafíos y proyecciones

del Modelo OPD

Expone: Angélica Marín DíazJefa DEPRODE - SENAME

Expone: Paz Contreras ValdovinosEncargada Línea OPD

I Parte:

La emergencia de un Modelo:

las Oficinas de Protección de Derechos

4Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia

I. El Contexto Chileno

1990 Convención

de los Derechos del Niño

2000Comisión de

expertos

2001 Las Primeras

OPD


I. El Contexto Chileno

Experiencias inspiradoras del modelo OPD

Centros Juveniles

- Alemania

Guaymayén - Argentina

Experiencias de las Oficinas de Infancia en Chile:

La Florida, Conchalí y Talcahuano


II. OPD: Proceso de Evolución

2001 – 2002: Programa Piloto Contexto de Reforma Institucional

-6 proyectos OPD en 5 regiones (2001).

-“Modelo en construcción”, adaptable a la realidad local.

- Instalación estratégica de la OPD en el municipio.



Expectativas en torno al modelo:

a. Promueve la desjudicialización y desinstitucionalización.

b. Puerta de entrada al circuito de protección en el territorio.

c. Favorece la descentralización, al instalarse en el municipio.



2003-2005: Momento de aprendizaje y ajuste

a. Si bien las primeras OPD tienen su énfasis en Protección, laexperiencia indica que para prevenir y abordar las vulneracionesde derechos es imprescindible desarrollar un trabajo con lacomunidad, las diversas instituciones y niños y niñas, para lainstalación del enfoque de derechos. La apuesta es hacia uncambio cultural.

b. Consolidación del modelo, deja de ser un programa piloto y seconvierte en una oferta prioritaria (52 OPD al 2005).

c. Encuentros de reflexión en torno a los SLPD y de formación eintercambio entre los equipos profesionales y supervisores/astécnicos/as.



2003-2005: Momento de aprendizaje y ajuste

d. SLPD: Considerando la necesidad de una Ley de Protección y unSistema Nacional, se impulsa que sea desde el espacio local elavance hacia un Sistema Nacional.

e. Elaboración de materiales de apoyo y se generan publicaciones –Proyecto GTZ.

f. Evaluación de efectos OPD en el año 2005 (PRODENI).

g. 1° Mi Opinión Cuenta



2006-2009: 1° Trienio, implementación a partir de la Ley de Subvenciones N° 20.032

Énfasis del Trienio: Objetivo General “Facilitar el desarrolloinstitucional de sistemas locales de protección de derechos dela Infancia y Adolescencia (SLPD), en un territoriodeterminado, abarcando al menos, el espacio comunal”.



2006-2009: 1° Trienio, implementación a partir de la Ley de Subvenciones N° 20.032

2006-2009: Hitos del período

a. 2006 Capacitación ACHNU – Prodeni: Metodología RIA.

b. 2007- 2008: Estudios Sename CIDPA, UE y FLB (Alerta Temprana)

c. 2008: Encuentro Nacional OPD

d. Emergen los soportes PIB (2007) y PPC (2008)

e. 2° y 3° Mi opinión Cuenta

f. Énfasis del nuevo Trienio



2009-2012: 2° Trienio, fortalecimiento del Modelo

desde las acciones en los territorios

a. Énfasis del Trienio: Objetivo General “Facilitar el desarrolloinstitucional de sistemas locales de protección de derechos de lainfancia y adolescencia en un territorio determinado abarcando, almenos, el espacio comunal”.

b. Trabajo con Tribunales de Familia

c. Presencia de OPD en todas las regiones (115 OPD)

d. Proyecciones del Trienio 2012 - 2014



2009-2012: 2° Trienio, fortalecimiento del Modelo

desde las acciones en los territorios

2009-2012: Hitos del período (actualmente en curso)

a. 4° Mi opinión Cuenta

b. Sistematización de Prácticas OPD

c. Estudio UDP – ACHM – Sename

d. Proceso de aprobación Concurso de Buenas Prácticas ACHM

e. Énfasis del trienio 2012 - 2015

II Parte:

Estado del Arte del Modelo OPD:

Desafíos y Proyecciones

I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana


Mirada general de la modalidad en la Región Metropolitana:

Total de OPD: 31

OPD Asociativas: 2 (Buin – Paine y Montesol)

OPD en Programa Vida Nueva: 8

OPD convenios no municipal: 1 (El Monte e Isla de Maipo)

OPD en proceso de sistematización de sus experiencias: 7



Clave del modelo: Desarrollar de manera participativa procesos de construcción de una política local y su incorporación en los instrumentos de Gestión.

Hallazgos Diagnósticos Locales de Infancia*:

N° de OPD que cuenta con diagnóstico: 79%

N° de OPD que no cuenta con diagnóstico: 21%

* Fuente: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2009 – 2010)



Hallazgos Diagnósticos Locales de Infancia*:

N° de OPD que cuenta con diagnóstico: 83%

N° de OPD que no cuenta con diagnóstico: 17%

* Fuente: Informe de Gestión OPD (2° año ejecución período 2010 – 2011)



Planes locales (1° año ejecución período 2009 – 2010)*:

N° de OPD que cuenta con plan local: 45%

N° de OPD que no cuenta con plan local: 55%

Incorpora el enfoque de derechos en algún instrumento municipal (Pladeco, Pas, Padem):

1° año ejecución:N° de OPD que incorpora: 31%N° de OPD que no incorpora: 66%

2° año de ejecución:N° de OPD que incorpora: 38%N° de OPD que no incorpora: 59%

* Fuente: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2009– 2010)

II. Desafíos del Modelo OPD


-Desde Sename:

Proceso de licitación 3° Trienio OPD: Insumos para el

proceso.

Aportar a la efectiva articulación de los componentesmetodológicos de la OPD: Protección de Derechos y GestiónIntersectorial.

Fortalecer a la OPD como dispositivo territorial, en tantoinstalar en la comunidad, la co - responsabilidad en laprevención y reparación de las vulneraciones de derechos.

Proyecto de Ley del nuevo Ministerio de Desarrollo Social, enel cuál figura el Servicio de la Infancia y Adolescencia.

Necesidad de articulación con Chile Crece contigo en elespacio local.

II. Desafíos del Modelo OPD


-Desde los proyectos OPD a nivel Territorial :

Complementar la atención de niños y niñas vulnerados ensus derechos, con aquellos actores locales que han sidoefectivamente capacitados por la OPD.

Apuntar hacia el fortalecimiento de los espacios departicipación ya generados por niños y niñas, en diálogodirecto con los PPC insertos en los territorios.

Promover espacios de participación con incidencia en lapolítica local de niños y niñas.

Gracias

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