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8/16/2019 Orientaciones para Directivos y establecimientos.pdf
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Ministerio de Educación
Abril 2016
Documento disponible en: www.educacionpublica.mineduc.cl/movamonos
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Las siguientes orientaciones son remitidas a los todos los establecimientos públicos de
nuestro país, como recurso para contextualizar la iniciativa Movámonos por la Educación
Pública. En éstas encontrarán antecedentes generales sobre la importancia de la
participación en el marco de la Reforma Educacional, recursos sobre el funcionamiento y
marco normativo que sustenta el trabajo de los Consejos Escolares, así como también
una descripción general de esta iniciativa.
Los directores de los establecimientos educacionales tendrán la tarea de compartir esta
información a sus respetivos Consejos Escolares.
Como complemento a estas orientaciones se encuentra disponible el documento
“Orientaciones Generales Movámonos por la Educación Pública”1 donde se presenta una
descripción profunda de todos los pasos metodológicos que desde el Ministerio de
Educación se proponen a los Consejos Escolares para trabajar esta importante iniciativa.
1. Antecedentes
Una de las características de la Educación Pública es el rol activo que le corresponde a la
Comunidad Educativa en la calidad del proceso formativo. En consecuencia, desde el
Ministerio de Educación nos hemos propuesto potenciar su trabajo, aportando al
fortalecimiento de estas comunidades a través de la entrega de diversas herramientas
para transformarse en protagonistas de sus proyectos y actores relevantes en escuelas y
liceos.
La participación de las comunidades escolares es un eje fundamental para el
fortalecimiento y desarrollo de la Educación Pública. Así, iniciativas como la construcción
participativa de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) como a su vez elinvolucramiento de la comunidad educativa en los Planes de Mejoramiento Educativo
(PME), responde al interés de este Ministerio de darle un sello participativo a la
Educación Pública.
En este contexto y siguiendo con esta línea de trabajo, la iniciativa Movámonos por la
Educación Pública se presenta como una oportunidad para que los Consejos Escolares de
cada establecimiento pertenecientes a este sistema del país, en su calidad de
representantes, puedan formular proyectos para sus establecimientos respondiendo a sus
intereses y convicciones.
La norma de participación ciudadana2 del Ministerio de Educación, refiriendo a la ley
20.500 de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, plantea que el ministerio tiene
por objetivo el propender a la activa participación de todos los actores de la comunidad
educativa con el objetivo de que colaboren y se involucren en el desarrollo de leyes,
1 Disponible en www.educacionpublica.mineduc.cl/movamonos
2 Resolución Exenta 2804, 30/03/2015. Ministerio de Educación Chile.
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políticas públicas, programas y acciones que busquen mejorar la calidad de su educación.
En este marco es posible entonces establecer los siguientes objetivos para el presente
año:
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Fortalecer los espacios de organización, participación e incidencia de la comunidad
escolar animando las distintas instancias de diálogo colaborativo existentes en losestablecimientos educacionales, focalizando inicialmente el trabajo en los Consejos
Escolares.
-
Compartir con las comunidades educativas cómo la participación tiene incidencia en la
calidad de los procesos de aprendizaje y formación que viven los estudiantes.
- Informar sobre las iniciativas que se están desarrollando en todo el país pensando en
la educación, identificando cómo se insertan en cada establecimiento.
Estos objetivos brindan la posibilidad a la comunidad educativa a través de sus Consejos
Escolares, transformándose en actores creadores y no sólo receptores de las políticas
diseñadas por el gobierno o sus sostenedores.
Esta iniciativa contará con recursos para el incentivo de la participación de la comunidad
escolar, diferenciados por cada escuela según su matrícula. Los recursos serán parte del
Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP) que recibe cada sostenedor.
Es necesario entonces hacer referencia al funcionamiento de los Consejos Escolares,
compartiendo algunas recomendaciones respecto a su funcionamiento.
2.
Consejos Escolares
La Ley General de Educación (Ley 20.370) establece en el artículo 15 que todo
establecimiento “promoverá la participación de todos los miembros de la comunidad
educativa, en especial a través de la formación de centros de alumnos, centros de padres
y apoderados, consejos de profesores y consejos escolares.
El Consejo Escolar de cada uno de los establecimientos subvencionados del país tiene
como objetivo estimular y canalizar la participación de la comunidad educativa en la
implementación del proyecto educativo, las metas; proyectos y planes de mejoramiento,
el calendario detallado de la programación anual y elaboración y modificación alreglamento interno; asimismo colaborar en el desarrollo de la convivencia escolar y
prevenir toda forma de violencia física o psicológica, agresiones u hostigamientos”.
¿Cómo funciona el Consejo Escolar?
Es importante señalar que a partir de las modificaciones que introduce la Ley de Inclusión,
en relación a los temas que son de interés del Consejo Escolar, es altamente deseable que
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éste se conforme en el primer mes del año académico mediante votaciones de los
diversos actores que componen los estamentos representados en dicha instancia de
participación, con el fin de abordar en la primera sesión del Consejo Escolar las temáticas
referidas, a lo menos, a proyectos de mejoramiento que desarrollará el establecimiento
educacional, y entre ellos la iniciativa Movámonos por la Educación Pública.
Los Consejos Escolares, son concebidos como una instancia de la comunidad educativa,
cuyos lineamientos principales se señalan en el Decreto N° 24 del año 2005:
“En cada establecimiento educacional subvencionado por el Estado deberá existir un
Consejo Escolar, el cual tendrá carácter informativo, consultivo, propositivo y resolutivo.
Esto último en caso que el/a Sostenedor/a así lo decida”.
La primera sesión del consejo debe realizarse durante el primer semestre cursado y en ella
se debe definir: (1) su mecanismo de funcionamiento, es decir, la cantidad de sesiones
que se llevarán a cabo –al menos 4 en el año-; y (2) su carácter, es decir si será
informativo, consultivo, propositivo y resolutivo.
En este sentido, el Consejo Escolar deberá ser convocado a las diferentes sesiones de
trabajo durante el año, y en cada una de ellas, el director deberá realizar:
Una reseña acerca de la marcha general del establecimiento.
Referirse a las resoluciones públicas y de interés general sobre el establecimiento
que hubiera emitido la entidad sostenedora, si fuera el caso, y el Ministerio de
Educación o sus organismos dependientes o relacionados, tales como la Agencia
de Calidad de la Educación, la Superintendencia y el Consejo Nacional deEducación.
Además, deberá procurar abordar cada una de las temáticas que deben informarse
o consultarse al consejo.
Asimismo, podrá acordarse planificar las sesiones del año para abocarse
especialmente a alguna de ellas en cada oportunidad.
En la primera sesión siguiente a su presentación a la Superintendencia de
Educación, el director deberá aportar al consejo una copia de la información a que
se refiere el inciso tercero del artículo 5º del Decreto con Fuerza de Ley Nº2, de
1998, del Ministerio de Educación, sobre subvención del Estado a losestablecimientos educacionales"
3.
Para el presente año se busca estimular en mayor medida la participación del Consejo
Escolar, por lo que se ha definido que el Consejo Escolar de todos los establecimientos
municipales del país cuenten recursos económicos para financiar proyecto(s) que sean de
interés de todos los actores de la comunidad educativa.
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Para ello, será el Consejo Escolar quien debe presentar y lograr un acuerdo entre sus
miembros en la definición del o los proyectos que representan las necesidades observadas
por los diversos actores de la comunidad educativa y definir en qué será necesario utilizar
los recursos económicos con que cuenta su establecimiento educacional en la presente
iniciativa.
3. Movámonos por la Educación Pública
La iniciativa Movámonos por la Educación Pública permitirá a los Consejos Escolares de
todos las escuelas y liceos de este sistema en el país, liderar el proceso de definición de
proyectos para sus respectivos establecimientos. Dichas actividades deberán ajustarse al
presupuesto asignado para cada establecimiento a sus respectivos sostenedores3.
El rol del Ministerio de Educación será orientar y acompañar el uso de estos recursos para
complementar las otras líneas de financiamiento que ya existen para apoyar y mejorar los
procesos y resultados educativos el país (SEP, JEC, PIE, Infraestructura, etc.). Para lograrlo,
se compartirá una metodología que servirá como referencia para generar procesos
participativos en los Consejos Escolares que permitan el diseño de proyectos que
atiendan a la realidad educativa y comunitaria de cada establecimiento.
El Movámonos por la Educación Pública cuenta con 25 mil millones de pesos que serán
distribuidos entre todos los establecimientos públicos, según la base de datos oficial de
matrícula 2015 de la siguiente forma:
Todos los establecimientos reciben un monto base de $1.000.000.
El resto de los recursos se distribuirá entre los establecimientosproporcionalmente a su matrícula, considerando un monto aproximado de
$15.000 por estudiante.
Estos recursos serán transferidos desde el Mineduc hacia los sostenedores, quienes
orientarán y guiarán la ejecución de este presupuesto. La definición respecto a en qué se
utilizarán estos recursos debe ser construida de forma colaborativa por el Consejo Escolar
de cada establecimiento.
Los recursos serán transferidos únicamente si es que el sostenedor ha enviado las Fichas
de Proyecto definitivas elaboradas por su Consejo Escolar, al encargado del ministeriocorrespondiente.
3 Para mayores referencias respecto a la cantidad de recursos por establecimiento, visitar
www.educacionpublica.mineduc.cl/movamonos.
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Para tener orientaciones de los distintos proyectos a diseñar por los Consejos Escolares,
pueden visitar la página web www.educacionpublica.mineduc.cl/movamonos , junto con
asistir a los distintos encuentros provinciales de Consejos Escolares que se están
organizado para las primeras semanas de abril.
4.
Rol director
El Movámonos por la Educación Pública busca que todos los participantes del Consejo
Escolar participen de forma activa e involucrada en la definición de proyectos para sus
establecimientos. El director siendo uno de los integrantes del Consejo Escolar, tendrá la
responsabilidad de inscribir a su Consejo Escolar en la página web
www.educionpublica.mineduc/movamonos , como a su vez subir la Ficha de Proyecto
definitiva donde el Consejo Escolar ha establecido qué proyecto(s) gestionar para su
establecimiento.
A su vez, el director junto al sostenedor (en su calidad de integrante de Consejo Escolar)orientarán al Consejo Escolar en el uso de recursos, considerando que ambos roles tienen
familiarizado el trabajo con la plataforma Mercado Público. Así, una vez que el Consejo
Escolar sepa qué cantidad de recursos tiene asignado y haya definido proyecto(s) a realiza,
será el director y sostenedor quienes revisarán que los proyectos planteados se ajusten al
financiamiento disponible. En el caso de que las actividades no cubran todo el
presupuesto, es ideal incluir otras iniciativas desde el Consejo Escolar para conseguirlo.
La Ficha de Proyecto es la herramienta por la cual el Consejo Escolar presentará sus ideas
al sostenedor. Este tendrá la tarea de recopilar toda la información de las distintas Fichas
de Proyectos generadas en su comuna, para posteriormente hacer la solicitud al
Ministerio de Educación de la trasferencia de los recursos.
Ante esta duda o cualquier otra, vista www.educacionpublica.mineduc.cl/movamonos
donde encontrarán un apartado de preguntas frecuentes. Además se encuentra habilitado
el correo electrónico mová[email protected] donde puedes generar otras consulta.
http://www.educacionpublica.mineduc.cl/movamonoshttp://www.educacionpublica.mineduc.cl/movamonosmailto:mov%C3%[email protected]:mov%C3%[email protected]:mov%C3%[email protected]:mov%C3%[email protected]://www.educacionpublica.mineduc.cl/movamonos
