UE Organisación de

productores

AREFLH :Asamblea de las regiones

europeas hortofruticolas

Por Jacques Dasque

Presentación de la AREFLH

La AREFLH nació en 1999 y agrupa 26 regiones

productores de fruta y verduras, plantas

ornamentales y aceite de oliva.

Los países que cubramos : Bélgica, España

Francia, Grecia, Italia y Portugal.

Nuestra associación esta organizada alrededor de

dos comisiones:

• El Comité de las Regiones, órgano político de la asociación

• El Comité de los productores que asocia las

organizaciones de productores. Su papel es hacer

propuestas fuertes para defender los intereses económicos de la producción

Las regiones Miembros de AREFLH

ESPAÑA: Andalucia, Aragon, Catalunya,

Extremadura, Murcia

FRANCIA: Aquitaine, Basse-Normandie, Centre,

Ile-de-France, Languedoc-Rousillon, Midi-Pyrénées,

Pays de la Loire, Provence-Alpes-Cote d’Azur, Rhone-Alpes, Bretagne.

ITALIA: Basilicata, Bolzano, Emilia-Romagna,

Piemonte, Toscana, Trento, Veneto.

PORTUGAL: Lisboa-Vale de Tejo.

BELGICA: Flandre

GRECIA: Macedonia Este, Macedonia Oeste

= 45 % de la producción de F&H europea

Los objetivos

Representar y defender los intereses económicos y sociales de los sectores

hortofrutícolas, oleícolas y de la horticultura

ante las instancias europeas y mundiales

Favorecer los intercambios de experiencias,

las asociaciones y los proyectos comunes

entre las regiones y las organizaciones

profesionales

Ser un organismo de propuestas fuertes

sobre los principales asuntos que

acondicionan el futuro de las producciones de frutas, verduras y de horticultura en

Europa.

En Europa :

Con 5000 organizaciones de productores, Los programas operativos de las OP

representan:

•283 millones de euros en 2000 •544 millones de euros en 2006

•1.043 millones de euros en 2013 (previsión)

Pero eso sólo representa un 2% de los gastos

de la PAC, mientras que la fruta y hortalizas

representan un 16% del valor de la

agricultura europea.

Una reorientación fundamental de la política europea para el sector de las frutas y hortalizas : Si antes la OCM estaba basada en la gestión del mercado por

las retiradas, la nueva OCM se basa en las organizaciones de

productores para adaptar, organizar y promover las producciones de frutas y hortalizas europeas

Mapa de Europa de la OP

ITALIA OP 297 nr. Aggregazione 33% VPC 37%

BELGIO OP 18 nr. Aggregazione 114% VPC 117%

OLANDA OP 21 nr. Aggregazione 98% VPC 61% IRLANDA

OP 7 nr. Aggregazione 80% VPC 80%

FRANCIA OP 255 nr. Aggregazione 39% VPC 40%

SPAGNA OP 642 nr. Aggregazione 32% VPC 37%

El peso de las organizaciones de productores en la producción europea de frutas y hortalizas

era de 35% en 2010,

mientras que el objetivo de la Comisión de la

UE era del 60% para 2013

Sin embargo los niveles de organización son

muy diferentes entre los estados miembros:

• 80% en Bélgica, Holanda e Irlanda •15% en Portugal y Grecia

• Menos del 5% en los algunos países del Este

Pero hoy para hacer frente a las crisis que afectan a todos los sectores de la agricultura

las OP de frutas y hortalizas se toman en

ejemplo.

Las OP: el elemento principal de la reforma

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

OLANDA BELGIO IRLANDA ITALIA FRANCIA SPAGNA

OP nr. VPC mil.€

VPC/OP Reconocidas

país OP

nr.

VPC medio

per OP

(mil euro)

BELGIO 18 28

OLANDA 21 41

IRLANDA 7 11

ITALIA 297 2

FRANCIA 255 5

SPAGNA 642 3

Fonte: elaborazione AREFLH su dati Commissione europea.

Bélgica, Holanda e Irlanda tienen un número

reducido de organizaciones de productores y

una fuerte concentración de la venta por los

veiling

La OCM reformada

El presupuesto europeo acaba de ser votado por el

Consejo Europeo a 960 Mds de euros y de 903 Mds d'€

de créditos de pago.

Para la Política Agrícola Común 362 Mds cuyos 277,85

para el pilar 1 y 885,09 para el pilar 2 o sea una

reducción de más del 11%

¿Esta reducción afectará los créditos destinados a las

políticas especiales como la OCM frutas y hortalizas y

vitícolas?

Hoy no se limita el presupuesto de la OCM frutas y

hortalizas.

La OCM reformada

La erosión constante de la renta de los productores de

f&h pone en evidencia la necesidad de apoyar una

producción que siempre se ha enfrentado

directamente al mercado.

A través de la nueva OCM (Reg. CE 1234/07) y (Reg. CE

543/2011) la Unión Europea fundó su nueva política sobre

la organización de la producción y sobre el refuerzo de

su poder de negociación por las OP.

Los objetivos de la OCM

•Reforzar la orientación de la producción hacia el mercado y mejorar su competitividad

•Reducir los efectos de las crisis de mercado sobre la

renta de los productores

•Promover producciones respetuosas del medio

ambiente

•Aumentar el consumo de las fruta y hortalizas en

Europa

Ante la fuerte concentración de la distribución en Europa (grandes grupos de distribución controlando más de un 70% del

comercio europeo y sobre todos los continentes), se desequilibra mucho la relación de fuerza con el sector productivo (5000

Organizaciones de productores, 35% de la producción total).

La presión sobre los precios a la producción es constante y la

distribución utiliza la competencia entre los productores europeos y los terceros países.

Pedimos lo siguiente porque es necesario:

•Aumentar el poder de atracción de las OP para alcanzar un

60% de representatividad

•Prohibir algunas prácticas abusivas de la distribución (por ex

moratorias) y crear un código de buena conducta, como es el

caso en algunos países como Francia.

• Que los dispositivos de precio de referencia e impuestos

compensatorios estén operativos a las fronteras de Europa

• Mejorar el dispositivo de gestión de crisis

El AREFLH obtuvo la introducción de un dispositivo de

prevención y gestión de crisis en los programas operativos

(0,5% de VPC).

Además, en 2012, obtuvo también un aumento de los

precios de retiradas con otras organizaciones nacionales y

europeas.

Pero este dispositivo fue ineficaz, ya que no evitó las crisis y no

redujo los efectos.

Entonces AREFLH propusó:

• La creación de un fondo mutualizado, plurianual (5 años),

abastecido los años positivos para intervenir en masa en

caso de crisis. Está cofinanciado por los productores y la

Unión Europea

• La revaluación de los precios de retiradas

• La mejora de las distribuciones gratuitas

• La aplicación de un fondo especial para las graves crisis

(ex e.coli) fuera de la OCM

• Un aumento de las ayudas para las acciones de

prevenciones administradas colectivamente en una región

de un o de varios países

El caso de Bélgica

Una fuerte concentración de la comercialización:

4 asociaciones de OP reconocidas en Flandres:

• 1 DOP constituida de 6 OP principalmente hortalizas

• 1 DOP constituida de 2 OP principalmente frutales

• 2 DOP transnacionales (frutas: BE+NL)

El caso de Bélgica

El caso de Bélgica

El caso de Bélgica : Los recursos gastados para la

gestión de las crisis

El caso de Italia: Las organisaciones de productores

reconocidas

27%

20%53%

297 OP son reconocidas en Italia

NORD CENTRO SUD

El caso de Italia: dimensión media de las OP por zona

geográfica

302 390

220 448

2 128 053

0 500 000 1 000 000 1 500 000 2 000 000 2 500 000

SUD

CENTRO

NORD

.000 euro

El caso de Italia: ayuda comunitaria por región en

2007 (datos en )

3,62%

12,24%

5,72%7,20%

5,05%

0,17%

34,80%

0,77% 0,82% 0,78% 0,59%

5,31%6,48%

1,52%

4,96% 5,68%

0,69%

3,61%

El caso de Francia:

El número de organizaciones de productores

disminuyó en 10 años de 270 a 200. Eso es debido a 2

factores:

• Las retiradas de reconocimiento para las OP no

comerciales

• La complejidad de los programas operativos y el

riesgo financiero para un beneficio juzgado

insuficiente

El caso de Francia:

Aunque el número de OP disminuye, el valor de la producción comercializada aumenta así como los gastos

seleccionables, prueba de una mejora estructural de las OP

Année du

fonds Nombre de

FO payés VPC (K€)

Dépenses

éligibles (K€) Aides (K€) Aides/VPC

Moyenne de

l'aide (K€)

2006 250 2 567 862 182 729 90 026 3,51% 360,10

2007 240 2 490 818 181 832 89 523 3,59% 373,01

2008 237 2 547 747 188 522 92 067 3,61% 388,47

2009 207 2 500 184 180 105 87 807 3,51% 424,19

2010 200 2 546 534 188 640 93 543* 3,67% 467,72

2011

(prévisionn

el)

211 2 725 047 224 300 104 712 3,84% 496,26

15 378 193 1 146 129 557 677 3,63%

El caso de Francia:

Las 3 principales acciones presentadas en el cuadro de los

programas operativos son:

• Las ayudas a las inversiones a la producción (creación de

sotos, redes anti-granizo, riego.)

• Las acciones en favor de la calidad

• Las acciones medioambientales (por ej, la producción

integrada)

El caso de Francia: reparto de las ayudas

(2010)

Répartition des aides versées en PGC sur le fonds 2010

Assurances récoltes

52%

Retraits hors DG

4%

Retraits DG

27%

Promo et comm. PGC

15%

Non récolte

2%

El caso de Francia: reparto por tipo de

medida

Mesures Aide en € %/total Aide en € %/total OP PP % ttes OP

PRODUCTION 26 016 493 28% 6 982 369 28% 27%

QUALITE 25 045 778 27% 7 943 270 32% 32%

ENVIRONNEMENT 23 188 144 25% 7 371 833 29% 32%

COMMERCIALISATION 10 368 992 11% 740 033 3% 7%

RECHERCHE EXPE 1 410 925 2% 29 782 0% 2%

PGC 2 896 419 3% 1 091 510 4% 38%

FORMATION 1 636 640 2% 248 372 1% 15%

Autres 1 112 665 1% 155 608 1% 14%

FRAIS GESTION PO 1 867 144 2% 466 447 2% 25%

TOTAL 93 543 199 100% 25 029 225 100% 27%

Fonds 2010 Fonds 2010 OP PP

El caso de Francia: gestión de crisis

Son los seguros sobre las cosechas que son lo más utilizados (52%)

seguidos por las retiradas para las obras caritativas (27%) y la

promoción (15%). La « no-cosecha » se utiliza para algunas producciones de hortalizas.

Fondo 2008 Fondo 2009 Fondo 2010

Medidas ayuda en € %/total Aide en € %/total ayuda en € %/total

Seguros cosechas 0% 1 219 679,47 48% 1 506 317,37 52%

Retiradas (non DG) 803 492,79 90% 455 522,74 18% 119 831,08 4%

Retitaras DG 52 337,62 6% 557 545,50 22% 780 623,37 27%

Promo y comm. PGC 37 094,66 4% 93 027,55 4% 436 434,40 15%

« no-cosecha » 0% 209 680,62 8% 53 212,30 2%

Total 892 925 100% 2 535 455 100% 2 896 418 100%

Los retos son numerosos.

Las propuestas de AREFLH

Las crisis de mercado que se suceden debilitan mucho a

los productores europeos, y el potencial de producción

disminuye en la mayoría de los grandes países productores.

Por esta razón la AREFLH pide:

• Una fuerte OCM, atractiva para los productores, flexible y

asegurada a niveles reglamentarios y financieros (dotada

con un presupuesto al nivel de la importancia económica y social

del sector en Europa).

Una OCM que incluya medidas de gestión de crisis

eficaces

Los retos son numerosos.

Las propuestas de AREFLH

•La restauración de una preferencia comunitaria efectiva

para luchar contra las competencias desleales de los

terceros países que no respetan las dificultades sanitarias,

sociales y medioambientales

•Una política voluntarista de apoyo a las exportaciones, en

particular, por la supresión de las barreras no arancelarias

que bloquean las exportaciones europeas

•Una política de promoción al nivel de las problemáticas

actuales de la sociedad : lucha contra la obesidad,

desequilibrios alimentarios, etc.

Los retos son numerosos.

Las propuestas de AREFLH

• La consideración de la problemática específica de la

producción en cuanto a la protección de las culturas

(cambio climático, invasión de nuevos parásitos debida a

la universalización de los intercambios) - usos menores y

sin solución.

Nuevos apoyos para la prevención y la

gestión de crisis

•construir un catastro europeo par la f&h que permita una mejor anticipación y entonces una mejor programación

de la producción

• Construir un observatorio de la producción y del

mercado, con el fin de mejorar el conocimiento del mercado, reducir más las fluctuaciones de precio,

gestionar las importaciones, orientar las herramientas de

intervención para la gestión de crisis

• gestionar las crisis cuando es posible a nivel

transnacional entre las distintas asociaciones de

organizaciones de productores (exemplo de la pesca y

de nectarina donde no hay importaciones de los terceros países)

Nuevos apoyos para la prevención y la

gestión de crisis

• Aumentar el % máximo de retiradas de 5 a 10%

• Abrir las distribuciones gratuitas a los productos

transformados

• Que esté efectiva la ayuda europea al 60% para las acciones transnacionales y para las AOP en el marco de

la gestión de crisis

• Aumentar la parte del presupuesto destinado a la

gestión de crisis de 0,5 a 1, 0%

Nuevos apoyos para la prevención y la

gestión de crisis

Construir un fondo de mutualización plurianual para:

• La aplicación de un seguro de crédito exportación para

asegurar mejor los exportadores, en particular con

respeto a los países emergentes

• Compensar las pérdidas de los productores por un

sistema de seguro y « reaseguro » en el caso de crisis de

mercado (hasta un 70% de la pérdida)

Algunas acciones como la promoción genérica, la investigación y la experimentación, algunas medidas

agroambientales, sólo son eficaces si se aplica en un

territorio regional, nacional, europeo

Se trata de dar la plena capacidad a las AOP de aplicar

un programa operativo en el mismo concepto que las OP

Revalorizar el papel y la función de las

asociaciones de organizaciones de

productores

• En el caso de crisis excepcionales vinculadas al mercado o

de origen sanitario : usar del fondo de compensación que se

uso para e.coli

• Puesta en marcha de campañas institucionales de larga

duración a nivel europeo destinadas a tranquilizar los

consumidores, que son preocupados de la calidad de su

alimentación y que valorizan las virtudes de la fruta y

hortalizas para la salud.

• Sostenemos en este ámbito la campaña Fruta en las

escuelas que se dirige a los jóvenes de 4 a 18 años y a sus

padres. Los primeros resultados son muy alentadores.

Situaciones extraordinarias, medidas excepcionales

Estas batallas sólo se ganarán si trabajamos

todos en el mismo sentido. La AREFLH es

principalmente una mesa redonda donde los productores y los políticos regionales pueden

hablar de sus opiniones y construir posiciones

comunes.

Contamos con ustedes.

Gracias por su atención.

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areflh@aquitaine.fr

www.areflh.org

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