La sociedad civil bajo la lupaEnsayo para una disección del llamado tercer sector

HUMBERTO ALEXANDER SALAZAR ESTACIO

Objetivos del encuentro

Generar un proceso de reflexión sobre la sociedad civil de cara a la aproximación a su estudio

Presentar el contenido del texto y de los ángulos relevantes desde los cuales se construye el contenido del mismo.

Estructura expositiva ¿Qué es y cómo aproximarnos a la sociedad civil como objeto de estudio?

Los distintos ángulos: Inquisiciones a lo que se dice sobre sociedad civil (definiendo el rol desde las miradas)

Hacia una visión topográfica de la sociedad civil (Tercer sector y definición operacional)

La interpelación de la época: Sociedad Civil, Estructura organizacional y temporalidad social (marco histórico y su impacto en la organización)

Sociedad Civil y capital social. (Qué es el capital social)

Sociedad Civil y Políticas Públicas

Sociedad civil y redes. El concepto red desde la óptica de la sociedad civil (Cómo funcionan las redes)

¿Qué es y como entenderla?

El Objeto (territorio) sociedad civil

Sociedad Civil

Sociedad civil: Un territorio de intereses

Visión de bloque monolítico vs. visión de tejidos y redes de relaciones que se interpenetran.

Punto de encuentro: construir un mundo a la medida de las aspiraciones. Modelo. Lógicas: búsqueda de desarrollo privado que beneficia a un grupo o a un colectivo, o búsqueda por establecer (equidad /perspectiva reparativa o de reivindicación y/o justicia /perspectiva de igualdad de oportunidades y desarrollo).

Punto de desencuentro: organizaciones entren en disputa en relación a los fines y métodos que definen para sí, o a partir de una lucha por apropiarse de determinados medios que son escasos.

Bloque monolítico ? ?

Los mitos sobre la sociedad civil

La política pública se construye desde conceptos y pre - juicios

CO

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La política pública no toma en cuenta la diversidad

La política pública no considera el carácter híbrido de las OSC

El poder ciudadano se vuelve una declaración formal

Sociedad civil: No es solo sujeto, es concepto.

Los distintos ángulos…

Sociedad civil: Entre ángeles y demonios

« La sociedad civil me da miedo». « Es una señora que entiende muy bien las cosas, sabe lo que quiere y lo que tiene que hacer, es buena, buena y, desde luego, la única adversaria posible de la perversidad estatal. Es tan virtuosa y tiene tanta seguridad en sí mismo que daba miedo». Soledad Laeza

(…) 2) Se fijan, únicamente, en el lado ‘positivo’, ‘benéfico’, ‘esperanzador’, de la “sociedad civil”; y desconsideran su lado ‘negativo’, ‘maléfico’, ‘desesperanzador’. Como ha subrayado Keane, en la “sociedad civil”, anida también la crueldad, la violencia, la intolerancia, la explotación de unos hombres por otros, el racismo, las desigualdades, las opresiones y coacciones cotidianas y más o menos ‘anónimas’, etc. Además, las instituciones de la sociedad civil tienen asimismo un cometido ideológico, adoctrinador, generador de “sentido común” -ahora llamado “cultura social”- como vulgarización/interiorización de esa ‘ideología dominante’ que se cifra precisamente en el democratismo…» Pedro García Olivo

El carácter híbrido de las OSC

Lo público suele definirse como oposición de lo privado. La sociedad civil es un hibrido en el sentido de que tiene una condición de origen privada que actúa en el espacio de lo público. Esto genera la noción de Tercer Sector. (Oposición a Estado y mercado)

Sin embargo, la sociedad civil no siempre actúa en contradicción y a veces se encuentra subsumida o integrada en las reglas que los otros sectores imponen

+ Fines Privados+ Fines Públicos

Sistema público/ Estado Mercado

OSC OSC

1 2 3 4 5 5 4 3 2 1

Inquisiciones: Definiendo el rol desde la mirada de Aristóteles

«Todo Estado es, evidentemente, una asociación, y toda asociación no se forma sino en vista de algún bien, puesto que los hombres, cualesquiera que ellos sean, nunca hacen nada sino en vista de lo que les parece ser bueno. Es claro, por tanto, que todas las asociaciones tienden a un bien de cierta especie, y que el más importante de todos los bienes debe ser el objeto de la más importante de las asociaciones, de aquella que encierra todas las demás, y a la cual se llama precisamente Estado y asociación política (…) Aristóteles. La Política. Libro Primero Capítulo I. Origen del Estado y de la sociedad.

Inquisiciones: Definiendo el rol desde la mirada de Aristóteles

“Llegado el momento previsto por los Dioses para la existencia de los seres vivos, encargaron a Prometeo y a Epimeteo que distribuyeran las cualidades necesarias entre todos ellos de modo conveniente. El impulsivo Epimeteo (el que piensa Después, esto es, tarde) tomó la iniciativa y encomendó a su previsor hermano que se limitase a supervisar su tarea. De este modo, dotó a unos animales de fuerza, a otros de velocidad, a otros de fecundidad, etc., de modo que todas las especies pudieran sobrevivir. Pero agotó todas las posibilidades y todavía quedaba la especie humana. Prometeo hubo de intentar resolver el problema robando a Hefestos el fuego y a Atenea las ciencias y las artes. De este modo, el hombre fue equipado con cualidades divinas; por eso inventó la religión, el lenguaje, la vivienda, los cultivos, las artes útiles y los saberes. Pero Prometeo no había tenido tiempo de robar la política, propiedad de Zeus, y sin ella los hombres no podían vivir asociados y se despedazaban mutuamente”

Platón, Protágoras. (Versión de Rubio [1990:19])

Inquisiciones: Definiendo el rol desde la mirada de Hobbes

«La sociedad civil entonces es la solución al ‘Estado natural’ en el cual los hombres pueden despedazarse. Esta tiene como base un pacto, un contrato donde se aceptan determinadas reglas. Se trata de una convención o acuerdo que se desarrolla en una esfera eminentemente política. A partir de este acuerdo el Estado adquiere la dimensión del gran rector. Ese que está allí para otorgar seguridad y protección que son elementos que ante el egoísmo propio del estado de naturaleza solo se puede conseguir si los individuos aceptan ceder su poder al Estado». Thomas Hobbes . (De Cive).

Inquisiciones: Definiendo el rol desde la mirada de Tocqueville

«no hay país en el que las asociaciones civiles sean más necesarias para impedir el despotismo de los partidos o la arbitrariedad del príncipe que aquél donde el estado social sea democrático. En las naciones aristocráticas, los cuerpos secundarios forman asociaciones naturales que frenan los abusos del poder. En los países donde no existen semejantes asociaciones, si los particulares no pueden crear artificialmente algo que se les parezca, no veo ya más diques a ninguna clase de tiranía, y un gran pueblo puede ser impunemente oprimido por un puñado de facciosos o por un solo hombre» Tocqueville, La Democracia en América I, edición crítica de E. Nolla, 1989, p. 187.

Hacia una visión topográfica…

La salida: Ir hacia una visión topográfica

El tercer sector

Hacia una visión topográfica. Construcción de la definición operativa

Salomon propone una definición estructural – operativa (Salomon – Anheier; 1992) en términos de cinco criterios, que establecen como OSFL, a aquellas que son:

La interpelación de la época…

Capital/Maquina/Obrero/ energía química y eléctrica

Controlada/centralizada/piramidal/focus endógeno/especializada

Centralizado/personalizado/dirigido/homogeneidad

Capital/tecnología/información/energía eléctrica, atómica y solar

Descentralizada/virtual/horizontal/focus exogeno/sistémica

Distribuido/delegado/cooperativo/diversidad

Recursos claves

Organización

Nacional/localizado Entorno

Liderazgo

Global/diseminado

Epoca informacionalEpoca industrial Tensión social

ORGANICIDAD SOCIAL Y CONTEXTO HISTÓRICO

• Dado el cambio del escenario el mundo de las organizaciones se ve en situación de responder a nuevos requerimientos que la época impone

ORGANICIDAD SOCIAL Y CONTEXTO HISTÓRICO III

Agenda Sistémica

Agenda Institucional

Agenda global

Sociedad Civil y Capital Social…

CAPITAL SOCIAL•El capital social alude al establecimiento de relaciones de colaboración y estas tienen un sustento en niveles de confianza a partir de los cuales los individuos responden a demandas de mancomunidad en la construcción de una realidad social.

El capital social desde Putnam.

CAPITAL SOCIAL

Confianza(creencias

disponibilidades)

Experiencias asociativas

Memoria colectiva

Actitudes, conductas

cooperativas, capital social

EfectividadObjetivos

Intereses específicos

Intereses generales

Democracia

Sociedad civil

Sociedad Civil y Políticas públicas…

Tercer sector y políticas sociales

Que son las políticas públicas

“el conjunto de políticas (de gasto público social, tributario, laboral y demográfico), que se dirigen a la población, sus condiciones de vida y al orden social”, CORTES, Rosalía / MARSHALL, Adriana. “Política Social y Regulación de la Fuerza de Trabajo”. Cuadernos Médicos Sociales No 65 / 66. Pag. 1

Mecanismos de

regulación

Leyes

Planes, programas y

proyectos

Instancias y mecanismos institucionale

s

Políticas estatales

Humberto Alexander Salazar Estacio.

Tercer sector y políticas sociales

Mecanismos de

regulación

Mercado de trabajo

Relaciones sociales

vinculantes

Poder legítimo

El Estado constituye a la vez una relación social y aparato institucional cuyos a atributos son: 1) la capacidad de externalizar su poder (reconocimiento internacional de su condición de Estado); 2) la capacidad de institucionalizar su autoridad (monopolio del uso de la fuerza o del poder coercitivo); 3) la capacidad de diferenciar su control (capacidad del Estado de recaudar a la que se añade la centralización del poder y descentralización del control); y 4) la capacidad para internalizar una identidad colectiva, (emisión de símbolos / prácticas que refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social que posibilitan el control ideológico). Oscar Ozslak

Las políticas públicas son políticas estatales.

Responden a cuestiones que interpelan el Estado

Tercer sector y políticas sociales

ESTADO COMO RELACIÓN SOCIAL

Humberto Alexander Salazar Estacio.

Tercer sector y políticas sociales

Humberto Alexander Salazar Estacio.

Sociedad Civil y Redes…

Tratamiento del concepto red desde la óptica de la sociedad civil.

Los nuevos sentidos…

Preguntas de siempre… no siempre resueltas

En tanto sector

En tanto OSC

Lo que no somos…

Todo lo sólido se desvanece en el aire…

Respuestas que se interpelan desde el contexto…

La transformación…