CARRERA DE PSICOLOGÍA

AÑO DE LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y EL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION

Tema: Organización y funciones del poder legislativo peruano

Curso: Realidad Peruana y Globalización

Ciclo: II

Docente: Marco Cappillo Salazar

Alumna: Anaid

Ayacucho - Perú

2015

1

DEDICATORIA

A Dios, por brindarme la dicha de la salud,

el bienestar físico y espiritual.

2

AGRADECIMIENTO

A mi amigo, por su valioso apoyo,

3

INDICE

INTRODUCCION 6

CAPITULO I 7

1. EL PODER LEGISLATIVO 7

1.1 Historia del congreso de la república 7

1.2 Características generales del congreso 8

1.3 Funciones generales del congreso 8

1.4 Exclusividad de la función 10

1.5 Los congresistas 10

2. LA ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO 12

2.1 La organización parlamentaria 13

2.1.1 El Pleno 13

2.1.2 El Consejo Directivo 14

2.1.3 La Junta de portavoces 15

2.1.4 La Mesa Directiva 15

2.1.5 La Presidencia del Congreso 15

4

2.1.6 Las comisiones 17

2.1.7 La comisión permanente 18

2.1.8 Los grupos parlamentarios 19

2.1.9 Las ligas parlamentarias 20

2.2 El servicio parlamentario 20

2.2.1 La oficialía mayor 20

2.2.2 Dirección general parlamentaria 22

2.2.2.1 Relatoría, agenda y actas 22

2.2.2.2 Departamento de comisiones 22

2.2.2.3 Diario de debates 22

2.2.2.4 Participación ciudadana 23

2.2.2.5 Gestión de información y estadística 23

2.2.2.6 Investigación y documentación 24

2.2.2.7 Biblioteca 25

2.2.2.8 Centro de capacitación y estudios parlamentarios 26

2.2.3 Dirección general de administración 26

CONCLUSIONES 27

BIBLIOGRAFIA 28

ANEXOS 30

5

INTRODUCCION

El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde los 3

poderes del estado están separados, siendo uno de ellos el poder legislativo que

es autónomo e independiente.

El Congreso de la República del Perú es el órgano que asume el poder legislativo,

ocupando una posición principal dentro del Estado Peruano.

Desde 1995 el congreso es unicameral, por cuanto está conformado por una sola

cámara legislativa de 120 congresistas elegidos por distritos múltiples para un

período de cinco años.

Es importante el poder legislativo porque es el encargado de dictar, interpretar,

modificar y derogar leyes, ejercer control político sobre el poder ejecutivo y velar

por el respeto de la Constitución del Perú.

En esta monografía la investigación bibliográfica se divide en un capítulo, el primer

capítulo trata sobre el poder legislativo, la organización del congreso, la

organización parlamentaria y el servicio parlamentario.

6

CAPÍTULO I

1. EL PODER LEGISLATIVO

De acuerdo al artículo 90° de la Constitución Política del Perú, el Poder Legislativo

reside en el Congreso, consta de Cámara Única y está integrado por ciento veinte

congresistas elegidos para un periodo de cinco años mediante proceso electoral.

Por su parte El Reglamento del Congreso de la República en su artículo 2° lo

define de la siguiente manera: “el Congreso de la República es el órgano

representativo de la Nación, encargado de realizar las funciones legislativas, del

control político, y las demás que establece la Constitución del Estado. Es

unicameral y está integrado por ciento veinte congresistas elegidos en forma

democrática, de acuerdo a ley”.

1.1 Historia del Congreso de la República

Luego de proclamar la Independencia del Perú en 1821, José de San

Martín llama a elecciones para la conformación de un congreso

constituyente, entonces, se estableció un congreso unicameral presidido

por Francisco Xavier de Luna Pizarro. En 1824 con Bolívar se estructuró

una nueva constitución presidencialista y estableció un Congreso con tres

cámaras: cámara baja, cámara alta y suprema cámara. La constitución de

1828 promulgada por José de la Mar estableció la bicameralidad.

7

La vida institucional del Congreso ha acompañado a los más importantes

sucesos del acontecer nacional, representando la aspiración del Perú de

vivir en orden, en paz y democracia. La historia del Congreso es también

la historia de las constituciones en el Perú; por esta razón, los presidentes

del Perú juran ante el Congreso invocando a Dios y a la patria, la estricta

observancia de las leyes y la promesa de velar por los intereses del país.

El Congreso de la República representa la opinión pluralista de la nación.

1.2 Características Generales del Congreso

a) Es un órgano político colegiado.

b) Es una asamblea de carácter permanente.

c) Es el centro de debate político.

d) Es una asamblea deliberante.

e) Es el reflejo de la sociedad representada.

f) Es el centro de la expresión del pluralismo político

1.3 Funciones generales del Congreso

La Constitución Política en el artículo 102° dice:

Son atribuciones del congreso

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar

o derogar las existentes.

2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo

conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores

3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.

4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.

6. Ejercer el derecho de amnistía.

7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

8

8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el

territorio de la República, siempre que no afecte, en forma alguna, la

soberanía nacional.

9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.

10.Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las

que son propias de la función legislativa.

El Reglamento del Congreso, en sus artículos 4°, 5° y 6° hace referencia a las

siguientes funciones:

1.3.1 Función Legislativa.- Comprende el debate y la aprobación de

reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así

como su interpretación, modificación y derogación, conforme a los

procedimientos establecidos por la Constitución Política y el

Reglamento del Congreso de la República.

1.3.2 Función de Control Político.- El Congreso vigila y controla a los

otros poderes y órganos del Estado con el objetivo de informar a la

ciudadanía sobre el ejercicio del poder y el uso de los recursos

públicos con la finalidad de que ésta se involucre en la generación y

adopción de políticas públicas. De acuerdo a nuestro ordenamiento

constitucional, la función de control del Congreso comprende:

Facultad de pedir información (Constitución, art. 96°)

Función fiscalizadora (Constitución, art. 97°)

Control-autorización (Constitución, artículos 102° Incs.5,9 y 104°

1.3.3 Funciones especiales.- designar al Contralor General de la

República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a los miembros

del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de

Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al

9

Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde también la

remoción en los casos previstos en la Constitución.

1.4 Exclusividad de la función.

La función de congresista es de tiempo completo. Comprende los trabajos

en las sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente y de las

Comisiones, así como en el Grupo Parlamentario y la atención a los

ciudadanos y las organizaciones sociales, y cualquier otro trabajo

parlamentario; eventualmente, la asunción de algún cargo en la Mesa

Directiva o en el Consejo Directivo del Congreso.

1.5 Los Congresistas

Representan a la Nación.

No están sujetos a mandato imperativo. No son responsables ante

autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos

que emitan en el ejercicio de sus funciones.

El cargo es irrenunciable. Sólo vaca por muerte, inhabilitación física

o mental permanente que impida ejercer la función y por

inhabilitación superior al período parlamentario o destitución.

Gozan de inmunidad parlamentaria, por lo que no pueden ser

procesados ni arrestados sin previa autorización del Congreso.

La función congresal es de tiempo completo, es incompatible con el

ejercicio de cualquiera otra función pública, excepto la de Ministro de

Estado.

No pueden ejercer los derechos de sindicación y huelga; y tienen

derecho a la seguridad social en materia de salud y pensiones.

1.5.1 Derechos Funcionales de los congresistas:

10

Participar con voz y voto en las sesiones del Pleno y cuando sean

miembros, en las de la Comisión Permanente, de las Comisiones,

del Consejo Directivo, de la Junta de Portavoces y de la Mesa

Directiva.

Pedir los informes que estimen necesarios a los órganos del

Gobierno y de la Administración en general y obtener respuesta

oportuna de ellos.

Presentar proposiciones de ley y las demás proposiciones

contempladas en el Reglamento del Congreso de la República.

Elegir y postular a los cargos de la Mesa Directiva del Congreso o

de las Comisiones o ser designado miembro de la Comisión

Permanente o del Consejo Directivo.

Presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de

los pueblos que representen.

Contar con los servicios de personal, asesoría y apoyo logístico

para el desempeño de sus funciones.

Percibir una asignación por el desempeño de su función

congresal, la misma que no tiene carácter remunerativo. Dicha

asignación no es pensionable ni homologable y está afecta al

pago del Impuesto a la Renta.

Percibir una remuneración adecuada sujeta al pago de los

tributos de ley y a una compensación por tiempo de servicios

conforme a dicha remuneración.

Solicitar licencia oficial para ejercer las funciones de Ministro del

Estado, por enfermedad o viaje oficial.

1.5.2 Deberes Funcionales de los Congresistas

Participar en las sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente

cuando sean miembros de ella, de las Comisiones a las que

pertenezcan y de la Mesa Directiva, del Consejo Directivo y de la

11

Junta de Portavoces, cuando sean elegidos o designados para

integrar estos organismos.

Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política y las leyes del

Perú, así como respetar el Reglamento del Congreso.

Mantener una conducta personal ejemplar, de respeto mutuo y

tolerancia, y observar las normas de cortesía de uso común y las

de disciplina parlamentaria contenidas en el Reglamento del

congreso.

Presentar declaración jurada de bienes y rentas al tomar

posesión y al término de su mandato, así como en forma anual en

la oportunidad y plazos que establece la ley.

Mantenerse en comunicación con los ciudadanos y las

organizaciones sociales con el objeto de conocer sus

preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a las

normas vigentes.

Presentar, luego de realizado un viaje oficial o de visita por

cuenta del Congreso, un informe al Consejo Directivo sobre todo

aquello que pueda ser de utilidad al Congreso o al país.

2. LA ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO

El Poder Legislativo está conformado por cuerpos orgánicos denominados

cámaras legislativas, y éstas en la mayoría de los casos son de dos tipos:

Unicamerales o bicamerales.

El unicameralismo es aquel sistema conformado por una sola cámara

legislativa, integrado por una asamblea elegida generalmente por sufragio

directo, de otro lado, el sistema bicameral se basa en la existencia de dos

Cámaras legislativas. En el caso peruano fue Simón Bolívar quien tomó en

cuenta tal estructura y la plasmó en la Constitución Vitalicia de 1826, donde el

Poder Legislativo residía en tres cámaras: Tribunos, Senadores y Censores,

con 24 miembros cada una.

12

En los Parlamentos la organización no es única, pero siempre mantienen una

estructura básica que va a estar dada por la permanencia de órganos de

dirección como el Pleno, Consejo Directivo, la Presidencia, la Mesa Directiva,

Comisiones y Grupos Parlamentarios.

El congreso peruano está compuesto de 120 congresistas y se organiza de la

siguiente manera:

La organización parlamentaria: está compuesto por los órganos

intraparlamentarios de decisión política integrado por los congresistas.

El servicio parlamentario: está conformado por los diferentes órganos de

asesoría y apoyo administrativo

La organización parlamentaria del Congreso peruano está compuesta de los

siguientes órganos de gobierno legislativo:

2.1 La Organización Parlamentaria

Está compuesta de los siguientes órganos:

2.1.1 El Pleno: es la máxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo

integran todos los congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las

reglas de quórum y de procedimiento que establecen la Constitución y el

presente Reglamento. Allí se debaten y se votan todos los asuntos y se

realizan los actos que prevén las normas constitucionales, legales y

reglamentarias.

Al inicio del período anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el

Consejo de Ministros presentan una propuesta, donde se detalla los

proyectos de ley que consideren necesario debatir y aprobar durante dicho

período. El pleno del Congreso votará la inclusión de estos proyectos en la

13

agenda legislativa, en la que se incluye solo a los que obtengan mayoría

simple. El debate de estos proyectos de ley tiene prioridad, tanto en

comisiones como en el pleno del Congreso, salvo lo dispuesto por el

artículo 105° de la Constitución Política del Estado, que no impide que

puedan dictaminarse y debatirse otros proyectos.

2.1.2 El consejo Directivo: es un órgano de decisión conformado por los

miembros de la Mesa Directiva y los Representantes de los grupos

parlamentarios, que se denominan Directivos-Portavoces, elegidos por su

respectivo grupo. En el artículo 30° del Reglamento del Congreso se

estipulan las siguientes funciones y atribuciones:

a) Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo

de las actividades del Congreso.

b) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su

presentación al Pleno del Congreso por el Presidente.

c) Recibir informes periódicos de la Mesa Directiva, Oficialía Mayor y de la

Oficina de Auditoría Interna, sobre el desarrollo de los procesos

parlamentarios, la administración y el estado de la economía del

Congreso, según corresponda.

d) Recibir informes sobre las políticas de administración de personal y

recursos económicos y los reglamentos administrativos necesarios, así

como la ejecución de licitaciones públicas para la realización de obras o

la adquisición de bienes y servicios.

e) Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno, definiendo los proyectos

que se tratarán en el orden del día de la sesión, poniéndolas en

conocimiento de los congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la

sesión.

2.1.3 La Junta de Portavoces: está compuesta por los integrantes de la

Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo parlamentario, quien

14

tiene un voto proporcional al número de miembros que componen su

bancada.

Entre sus funciones está la de elaborar el cuadro de comisiones para su

aprobación por el Consejo Directivo, asimismo, la exoneración de los

trámites de envío a comisiones, la ampliación de la agenda de la sesión y

la determinación de prioridades en el debate.

2.1.4 La Mesa Directiva: La Mesa Directiva del Congreso peruano está

integrada por el Presidente y cinco Vicepresidentes. Está facultada para:

a) Presidir y dirigir los debates del Pleno.

b) Supervisar la administración del Congreso de acuerdo con los

lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del

Congreso.

c) Acordar el nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del

Congreso, a propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo

Directivo.

d) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su

presentación al pleno del Congreso por el Presidente.

2.1.5 La Presidencia del Congreso: este cargo es elegido por un periodo

legislativo de un año. Actualmente la elección del Presidente se realiza

conjuntamente con los integrantes de la Mesa Directiva, dicha elección es

por mayoría simple.

En el artículo 32° del reglamento del congreso se estipulan las siguientes

funciones y atribuciones:

a) Representar al Congreso, y recibir los honores que correspondan a su

investidura.

15

b) Presidir las sesiones del pleno del Congreso, de la Comisión

Permanente, y de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra,

haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y las

votaciones, conforme a las normas procesales constitucionales, legales

y reglamentarias.

c) Firmar, las autógrafas de las leyes, para ser enviadas al Presidente de la

República para su promulgación, así como ejercer la facultad de

promulgar las leyes. También firman el Reglamento del Congreso, las

autógrafas de las resoluciones legislativas, los acuerdos del Congreso y

las normas reglamentarias para su publicación.

d) Someter a consideración del pleno del Congreso los proyectos de

Presupuesto y Cuenta General del Congreso, e informar al Consejo

Directivo sobre los procesos de licitación de obras y adquisición de

bienes y servicios por cuenta de los recursos presupuestales asignados

al Congreso.

e) Disponer la expedición del pasaporte que corresponda a los señores e

igualmente a quienes han presidido el Congreso y no tengan

impedimento alguno.

f) Supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del

servicio parlamentario, así como disponer lo necesario para la correcta

administración de los recursos físicos y humanos al servicio del

Congreso.

g) Publicar en el diario oficial “El Peruano”, y otros de mayor circulación, la

relación de congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones.

2.1.6 Las Comisiones: son grupos de trabajo especializado de

congresistas, cuya función principal es el seguimiento y fiscalización del

16

funcionamiento de los órganos estatales y, en particular de los sectores que

componen la Administración Pública.

El Reglamento del Congreso en su artículo 35˚ establece la existencia de

cuatro clases de comisiones:

a) Comisiones Ordinarias: Encargadas del estudio y dictamen de los

asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la

función legislativa y de fiscalización. El Presidente del Congreso, en

coordinación con los Grupos Parlamentarios o previa consulta al

Consejo Directivo del Congreso, propone el número de Comisiones

Ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado. Sin embargo,

deben conformarse por lo menos las siguientes Comisiones Ordinarias:

Agraria.

Ciencia, Innovación y Tecnología.

Comercio Exterior y Turismo

Constitución y Reglamento.

Cultura y Patrimonio Cultural

Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios

Públicos.

Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha

contra las Drogas.

Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y

Modernización de la Gestión del Estado.

Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.

Educación, Juventud y Deporte.

Energía y Minas.

Fiscalización y Contraloría.

Inclusión Social y Personas con Discapacidad

Inteligencia.

Justicia y Derechos Humanos.

Mujer y Familia

17

Presupuesto y Cuenta General de la República.

Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas

Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología.

Relaciones Exteriores.

Salud y Población

Trabajo y Seguridad Social.

Transportes y Comunicaciones.

Vivienda y Construcción.

b) Comisiones de Investigación: encargadas del estudio, la investigación

y el dictamen de los asuntos puestos en su conocimiento en aplicación

del artículo 97° de la Constitución Política.

c) Comisiones Especiales: constituidas con fines protocolares o

ceremoniales o para la realización de cualquier estudio especial o

trabajo conjunto con comisiones del Gobierno, según acuerde el Pleno a

propuesta del Presidente del Congreso.

d) Comisiones de Ética Parlamentaria: encargada de promover la Ética

Parlamentaria, prevenir actos contrarios a la misma, absolver las

consultas que se le formulen y resolver en primera instancia las

denuncias que se formulen de acuerdo con el Código de Ética

Parlamentaria.

2.1.7 La Comisión Permanente: la Constitución Política del Perú y el

Reglamento del Congreso señalan su rol durante el funcionamiento

ordinario del Congreso, durante el receso y en el período de disolución

del Parlamento. Esta comisión está presidida por el Presidente del

Congreso e integrada por no menos de veinte Congresistas elegidos por

el Pleno.

18

Según lo señala nuestra Constitución Política en su artículo. 101° son

atribuciones de la Comisión Permanente:

1. Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la

República.

2. Ratificar la designación del Presidente del Banco Central de Reserva

y del Superintendente de Banca y Seguros.

3. Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y

habilitaciones del Presupuesto, durante el receso parlamentario.

4. Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el Congreso le

otorgue.

2.1.8 Los Grupos Parlamentarios: son conjuntos de congresistas que

comparten ideas o intereses comunes o afines y se conforman de

acuerdo con las siguientes reglas:

Los partidos o alianzas de partidos que logren representación al

Congreso de la República constituyen grupo parlamentario siempre

que cuenten con un número mínimo de seis congresistas.

Si no lograran llegar al número de representantes a que se refiere el

inciso anterior, serán considerados como Grupo Parlamentario

Especial, salvo que se junten dos o más agrupaciones

representadas en el Congreso para constituir grupo parlamentario.

En ningún caso pueden constituir grupo parlamentario separado los

congresistas que pertenezcan a un mismo partido.

Cada grupo parlamentario aprueba su reglamento interno que obliga

a todos sus integrantes.

Los grupos parlamentarios son registrados en la Oficialía Mayor.

Cada grupo parlamentario elegirá a sus representantes, titulares y

suplentes, ante los órganos directivos que establezca el

19

Reglamento, dando cuenta por escrito de tales nombramientos a la

Oficialía Mayor.

2.1.9 Las Ligas Parlamentarias: Son asociaciones de Congresistas que

propugnan el acercamiento de las relaciones entre el Congreso del Perú

y los Parlamentos de otros países.

Entre sus finalidades básicas podemos encontrar el diálogo, la

cooperación y la consulta mutua sobre temas de interés común, así

como buscar el intercambio permanente de información y experiencias

de carácter parlamentario con los miembros de los Parlamentos de otros

países.

El número mínimo de Congresistas para constituir una Liga o Grupo

Parlamentario es de cinco, los cuales se encuentran en calidad de

miembros activos. Una vez conformada una Liga o Grupo Parlamentario,

ésta puede integrar a más miembros mediante una comunicación escrita

al Comité Ejecutivo correspondiente, la cual será puesta en conocimiento

de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso.

2.2 El Servicio Parlamentario

Tal como lo establece el art. 26º del Reglamento del Congreso, es un

órgano de apoyo y asesoría administrativa de los Congresistas de la

República. Cumple un rol técnico, imparcial y no partidario. Está subdivido

en 3 áreas:

2.2.1 La Oficialía Mayor: es el máximo órgano del servicio parlamentario

del Congreso. Está a cargo del Oficial Mayor del Congreso, quién

responde ante el Presidente por la marcha y los resultados de las

dependencias y el personal del servicio parlamentario.

20

El Oficial Mayor tiene la representación legal de la administración, es jefe

de todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria.

Las funciones principales del Oficial Mayor son:

a) Organizar y dirigir el Servicio Parlamentario e informar al Consejo

Directivo y a la Mesa Directiva, sobre el estado y desarrollo de los

procedimientos parlamentarios, la administración y el estado de la

economía del Congreso.

b) Preparar la agenda de las sesiones del Pleno, de la Comisión

Permanente, del Consejo Directivo y de la Mesa Directiva, y asistir a los

miembros de la Mesa durante el desarrollo de las mismas.

c) Citar a los Congresistas a las sesiones del Pleno, de la Comisión

Permanente y del Consejo Directivo, por encargo del Presidente.

d) Actuar como Secretario en las sesiones del Consejo Directivo y de la

Mesa Directiva.

g) Certificar las autógrafas de ley, de resoluciones legislativas, de

acuerdos del Congreso y de normas reglamentarias.

h) Supervisar la redacción del Acta y del Diario de los Debates, de las

sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente, confeccionar el Acta

de las sesiones del Consejo Directivo y de la Mesa Directiva y poner al

día el Diario de los Debates.

i) Entregar a los Congresistas con 24 horas de anticipación al inicio de la

sesión del Pleno, copia de la Agenda por correo electrónico u otra vía.

21

2.2.2 Dirección General Parlamentaria

2.2.2.1 Relatoría, agendas y actas: es un órgano de línea dependiente

de la Dirección General Parlamentaria. Este departamento,

tiene bajo su estructura orgánica las Áreas de Relatoría y

Agenda, de Redacción de Actas, de Trámite Documentario y de

Despacho Parlamentario.

2.2.2.2 El Departamento de Comisiones: pone a disposición de la

ciudadanía el espacio web, que se actualizará periódicamente,

contiene las principales funciones del Departamento de

Comisiones; las síntesis de las labores parlamentarias que se

desarrollan en las comisiones; los cuadros de conformación de

las comisiones ordinarias, investigadoras y especiales.

2.2.2.3 El Diario de Debates: es un órgano de línea de la Dirección

General Parlamentaria, tiene por finalidad la elaboración del

Diario de los Debates de las sesiones públicas del Pleno del

Congreso y de la Comisión Permanente, como fuente histórica

de consulta para los investigadores y estudiosos de la

legislación nacional. Asimismo, brinda apoyo e información

especializada al Servicio como a la Organización Parlamentaria

respecto a los precedentes habidos en los debates

parlamentarios. Son órganos dependientes del Departamento

de Redacción del Diario de los Debates: el Área de

Grabaciones en Audio y Video, y el Área de Transcripciones.

El Área de Grabaciones en Audio y Vídeo tiene como función

principal el registro analógico y digital del audio y vídeo de las

sesiones del Pleno del Congreso, Comisión Permanente,

Consejo Directivo, Junta de Portavoces, Comisiones Ordinarias,

22

Comisiones Extraordinarias, Comisiones Investigadoras, sean

estas públicas y reservadas, las sesiones reservadas son

grabadas únicamente en formato analógico; los videos

registrados corresponden a los emitidos por el Canal del

Congreso durante su programación diaria.

El Área de Transcripciones tiene como función principal

transcribir o transformar en un texto escrito lo oído en una

grabación, guardando la confidencialidad y reserva de su

contenido.

2.2.2.4 Participación ciudadana: La Oficina de Participación,

Proyección y Enlace con el Ciudadano es un órgano de línea de

la Oficialía Mayor. Es dirigida por el Jefe de Oficina. Su finalidad

es informar y orientar a la ciudadanía sobre las funciones,

procesos parlamentarios y la institucionalidad democrática, así

como el desarrollo de mecanismos que promuevan y canalicen

la participación ciudadana a través de propuestas legislativas,

pedidos, opiniones o sugerencias y actividades de formación

ciudadana.

2.2.2.5 La Oficina de Gestión de la Información y Estadística:

Cumple las siguientes funciones:

Proporciona información de carácter estadístico sobre el trabajo

que desarrolla la representación nacional y los órganos del

Congreso de la República a la alta dirección del Congreso de la

República y a la ciudadanía en general mediante la Web del

Congreso de la República

23

Recopila y centraliza la información estadística proporcionada

por las diferentes dependencias del servicio parlamentario

sobre el trabajo de los órganos del Congreso de la República.

Elabora los cuadros estadísticos sobre la gestión parlamentaria.

Elabora y publica en el portal del Congreso de la República, los

indicadores de gestión y la producción legislativa del Congreso

de la República.

Asiste a la Dirección General Parlamentaria así como a los

diferentes órganos del Congreso con información estadística.

Procesa y elabora carpetas estadísticas de acuerdo a los

pedidos de los diferentes órganos del Congreso.

Proporciona información estadística en cada período anual de

sesiones, para la elaboración de la memoria presidencial.

2.2.2.6 Investigación y documentación parlamentaria:

Tiene las siguientes funciones:

Planear, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar el

desarrollo de las actividades, planes y metas del Departamento,

de acuerdo con la política institucional.

Procesar la generación de documentos, información e

investigaciones especializadas que requieran las comisiones y

otros órganos parlamentarios.

Planear, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar la

actualización y el mantenimiento de las bases de datos que

administran las áreas del Departamento.

24

Planear, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar la

publicación de todos los informes, estudios, carpetas, reportes y

demás documentos elaborados por las áreas dependientes del

Departamento.

Propiciar la interrelación con otros centros de investigación

parlamentaria nacionales o extranjeros.

Fomentar la suscripción de convenios con instituciones

nacionales y extranjeras, públicas y privadas, a fin de fortalecer

las capacidades de investigación del Departamento.

Coordinar con la Biblioteca en asuntos referidos a investigación

y documentación parlamentaria de apoyo legislativo.

Planear, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar los

servicios de digitalización, reproducción y distribución virtual y/o

física de las proposiciones de ley, proposiciones de resolución

legislativa, dictámenes, informes, mociones, acusaciones

constitucionales y solicitudes de levantamiento de inmunidad

parlamentaria

2.2.2.7 Biblioteca:

Sus principales funciones son:

Planear, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar la

admisión de material bibliográfico y documental, así como la

actualización, preservación y descarte de colecciones.

Seleccionar y proponer la admisión de recursos de información,

en cualquier tipo de soporte, asesorando y participando en los

procesos de adquisición.

25

Organizar y prestar servicios bibliotecarios y de información a los

usuarios del Congreso, utilizando con eficiencia las tecnologías

de información vigentes.

Proponer y supervisar sistemas y procesos técnicos para el

mantenimiento y conservación de las colecciones de la

biblioteca.

2.2.2.8 Centro de capacitación y estudios parlamentarios: promueve

y ejecuta actividades relacionadas específicamente con el

Derecho Constitucional y Parlamentario a través de sus

unidades. Asimismo, tiene a su cargo la ejecución del convenio

del Congreso de la República con la Fundación CEDDET.

2.3 La Dirección General de Administración

Es un órgano dependiente de la Oficialía Mayor del Congreso. Tiene como

responsabilidades la administración de los recursos físicos, humanos y

tecnológicos, los servicios, el control patrimonial, la contabilidad y la

ejecución presupuestal del Congreso, así como la organización y el

desarrollo de las licitaciones y los concursos públicos de precios y méritos.

Está a cargo de un Director General, nombrado por la Mesa Directiva, a

propuesta del Oficial Mayor.

26

CONCLUSIONES

El poder legislativo es el encargado de crear, derogar, modificar e

interpretar las leyes que rigen el estado peruano, velar por el respeto

de la Constitución y fiscalizar la labor del poder ejecutivo.

El congreso es unicameral, desde 1995, conformado por una sola

cámara legislativa de 120 congresistas.

El parlamento está organizado en: el pleno, el consejo directivo, junta

de portavoces, mesa directiva, presidencia, comisiones ordinarias,

comisión permanente, grupos parlamentarios y ligas parlamentarios.

27

BIBLIOGRAFIA

1. Congreso de la república. Organización parlamentaria. Consultado

el 25 de diciembre del 2014. En:

http://www.congreso.gob.pe/index.php?K=25.

2. Congreso de la república. Servicio parlamentario. Consultado el 25

de diciembre del 2014. En: http://www.congreso.gob.pe/index.php?

K=19

3. Congreso de la república. Dirección general parlamentaria.

Consultado el 25 de diciembre del 2014. En:

http://www.congreso.gob.pe/index.php?K=44

4. Congreso de la república. Manual de organización y funciones del

servicio parlamentario. Consultado el 25 de diciembre del 2014. En:

http://www4.congreso.gob.pe/transparencia/normas/MOF.pdf

5. Congreso: Curso 1, lección 1 (Perú). Organización y funciones del

parlamento. Consultado el 11 de enero del 2015. En:

http://fabiolamorales.files.wordpress.com/2008/03/curso_i_leccion_1.

pdf

6. Congreso: Curso 1, lección 2 (Perú). Organización y funciones del

parlamento. Consultado el 26 de diciembre del 2014. En:

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2EEC87

C9355536FE052579F20074F57D/$FILE/180.Curso_Per

%C3%BA_Organizaci%C3%B3n_y_funciones_del_parlamento.pdf

7. Sistema Peruano de Información Jurídica. Constituciones Políticas

del Perú. Consultado el 5 de enero del 2015. En:

28

http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-

constitucion.htm&vid=Ciclope:CLPdemo

8. Wikipedia (2015). Congreso de la República del Perú. Consultado el

5 de enero del 2015. En:

http://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep

%C3%BAblica_del_Per%C3%BA.

29

ANEXOS

Organigrama del congreso

1. Estructura principal

30

2. Dirección general parlamentaria

3. Dirección general de administración

31