Organizacion SG SST

7/26/2019 Organizacion SG SST

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ORGANIZACIN DEL

SISTEMA DE GESTINDE LA SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO


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FAVA - Formacin en Ambientes Virtuales de Aprendizaje

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTINDE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SENA - Servicio Nacional de Aprendiz

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Mapa de Navegacin ........................................................................ 3

Introduccin .................................................................................... 4

1ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ................................................................... 5

1.1El SGSTT, concepto y propsito ................................................ 5

2NORMATIVIDAD EN ASPECTOS SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .. 11

3ROLES Y RESPONSABILIDADES ....................................................... 15

3.1 Obligaciones de los empleadores ............................................... 16

3.2 Obligaciones de las administradoras de riesgos laborales .............. 19

3.3 Responsabilidades de los trabajadores ....................................... 19

3.4 Otros aspectos a tener en cuenta en roles y responsabilidades deEmpleador y ARL ................................................................ ....20

Glosario .......................................................................................... 21

Bibliografa ...................................................................................... 24

Crditos .......................................................................................... 25


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Organizacin del SG-SST


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Mapadenavegaci

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El estudio del presente Objeto de Aprendizajeorientar al aprendiz en el reconocimiento delSistema de Gestin de la Seguridad y Saluden el Trabajo, direccionando el entendimientode los lineamientos establecidos dentro de sumarco normativo y las implicaciones legalescontenidas en su estructura interna.

El Sistema de Gestin de la Seguridad ySalud en el Trabajo es una herramienta quepermite desarrollar de manera organizada, lasfases de planear, hacer, verificar y actuar, dela seguridad y salud en el trabajo para todaempresa dentro del territorio nacional, en elmarco del cumplimiento de la normatividadlegal vigente.

Es por ello, que el reconocimiento de este sistemapermite a las empresas su implementacinacertada, con el fin de desarrollar medidasde intervencin tendientes a la mitigacin,control y eliminacin de los riesgos y peligrospresentes en los diferentes entornos laborales.


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En primera instancia se hace necesario comprender los conceptosgenerales en seguridad y salud en el trabajo, as como las definicionescontempladas en las diferentes etapas de un sistema de gestin.

Luego de la comprensin de estos conceptos y la identificacin dela normatividad legal vigente aplicable al Sistema de Gestin de laSeguridad y Salud en el Trabajo, se accede al marco normativo basepara definir los roles y responsabilidad de los actores del sistema y al

reconocimiento de aspectos generales y especficos de cumplimiento legalen riesgos laborales, de acuerdo al tamao y caractersticas de la empresa.

Propsito: 1. Prevenir lesiones y enfermedades laborales, 2. Promoverla salud y proteger la seguridad de los trabajadores.

1.1 El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el TrabajoSGSST, Concepto y Propsito

La implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en

el Trabajo se direcciona desde el Decreto 1072 del 26 de mayo de 2015,debido a que este es el Decreto nico Reglamentario del Sector Trabajoel cual absorbi en el Libro2, Parte 2, Titulo 4, Capitulo 6 al Decreto

1443 de 2015, Por el cual sedictan las disposiciones para laimplementacin del Sistema deGestin de la Seguridad y Salud enel Trabajo (SG-SST),

Por tanto, las definiciones que sepresentan a continuacin permitenreconocer las bases del Sistemade Gestin de la Seguridad y Saluden el Trabajo y estn contempladasen el Decreto anteriormentemencionado:


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Accin correctiva: Acto realizado para eliminar la causa de una noconformidad detectada u otra situacin no deseable.

Accin de mejora:Actuacin de optimizacin al Sistema de Gestinde la Seguridad y Salud en el Trabajo para lograr mejoras, tanto enel desempeo de la organizacin sobre aspectos de seguridad y lasalud como en el trabajo, de forma coherente con su poltica.

Accin preventiva: Actuacin que elimina o mitiga la(s) causa(s)de una no conformidad potencial, u otra situacin potencial nodeseable.

Actividad no rutinaria:Accin que no forma parte de la operacinnormal de la organizacin, o actividad que la organizacin hadeterminado como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecucin.

Actividad rutinaria:Accin que forma parte de la operacin normalde la organizacin, se ha planificado y es estandarizable.

Alta direccin:Persona o grupo de personas que dirigen y controlanuna empresa.

Amenaza:Peligro latente de que un evento fsico de origen natural,o causado, o inducido por la accin humana de manera accidental, sepresente con una severidad suficiente para causar prdida de vidas,lesiones u otros impactos en la salud, as como daos y prdidas enlos bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestacin

de servicios y los recursos ambientales.

Auto-reporte de condiciones de trabajo y salud: Procesomediante el cual el trabajador o contratista informa por escrito alempleador o contratante, las condiciones adversas de seguridad ysalud que identifica en su lugar de trabajo.

Centro de trabajo:Toda edificacin o rea a cielo abierto destinadaa una actividad econmica en una empresa determinada.

Ciclo PHVA: Procedimiento lgico y por etapas que permite el

mejoramiento continuo a travs de los siguientes pasos: Planificar (P): Procedimiento que permite establecer la

forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores,encontrando qu cosas se estn haciendo incorrectamenteo cmo se pueden optimizar en su accin de respuesta,


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Eficiencia: Relacin entre el resultado alcanzado y los recursosutilizados.

Emergencia: Situacin de peligro o su inminencia, que afecta elfuncionamiento normal de la empresa. Requiere de una reaccininmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergenciasy primeros auxilios; en algunos casos, de otros grupos de apoyodependiendo de su magnitud.

Evaluacin del riesgo:Proceso que permite determinar el nivelde riesgo asociado al nivel de probabilidad de que dicho riesgose concrete, y al nivel de severidad de las consecuencias de esaconcrecin.

Evento Catastrfico: Acontecimiento imprevisto y no deseado quealtera significativamente el funcionamiento normal de la empresa;implica daos masivos al personal que labora en instalaciones,parlisis total de las actividades de la empresa o una parte de ellay afecta a la cadena productiva, o genera destruccin parcial o totalde una instalacin.

Identificacin del peligro: Proceso para establecer si existe unpeligro y definir las caractersticas de ste.

Indicadores de estructura: Medidas verificables de ladisponibilidad y acceso a recursos, polticas y organizacin con quecuenta la empresa, para atender las demandas y necesidades enSeguridad y Salud en el Trabajo.

Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado dedesarrollo e implementacin del SG-SST.

Indicadores de resultado:Medidas verificables de los cambiosalcanzados en el perodo definido, teniendo como base laprogramacin hecha y la aplicacin de recursos propios del programao del sistema de gestin.

Matriz legal:Compilacin de requisitos normativos exigibles a la

empresa, acorde con las actividades propias e inherentes de suactividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativosy tcnicos para desarrollar el Sistema de Gestin de la Seguridady Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual deber actualizarse en lamedida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables.


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generacin de ambientes de trabajo seguros y saludables, quecontribuyan a mejorar la calidad de vida de la poblacin trabajadora;para lograrlo, el gobierno nacional ha dispuesto normas especficasque permiten su aplicacin y verificacin al interior de la empresa y

desde entes de vigilancia territoriales, seccionales y locales.

La normatividad legal vigente se convierteen la base para la implementacin delSistema de Gestin de la Seguridad y Saluden el Trabajo SG-SST, por tanto, es necesarioidentificar las normas generales y especficasde acuerdo a la naturaleza de la organizacin

como punto de partida, ya que el sistema degestin no solo busca gestionar los peligrosy riesgos para evitar incidentes, accidentesy enfermedades laborales, sino, tambin,permitir el cumplimiento de la normatividadestablecida a nivel nacional para tal fin, sobrela cual administradoras en riesgos laborales yentes gubernamentales realizarn seguimientoy control.

A continuacin se presenta un cuadro con lasnormas generales y especficas partiendo dela explicacin jerrquica de la normatividadColombiana, teniendo en cuenta la pirmidede Hans Kelsen:


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Fuente: Hans Kelsen

Tratados y convenios internacionales

Costitucin Nacional

Ley

Decreto

Resolucin

Circulares, mandatos,acuerdos, entre otros

La pirmide Kelseniana representa grficamente el sistema jurdicoescalonado. De acuerdo con Kelsen, el sistema no es otra cosa que laforma en que se relacionan un conjunto de normas jurdicas y de stasdentro de ese sistema; su estructura se basa en el principio de jerarqua.

Constitucin Nacional:Norma de normas por lo cual est en lacspide de la pirmide.

Ley:Norma o una regla que nos dice cul es la forma en la quedebemos comportarnos o actuar en la sociedad. Las Leyes nos dicenlo que es permitido y lo que es prohibido hacer en Colombia www.

senado.gov.co

Decreto: Acto administrativo expedido en la mayora de ocasionespara situaciones de urgente necesidad, dado por el poder ejecutivo;generalmente posee un contenido normativo reglamentario, por loque su rango es jerrquicamente inferior a las leyes.


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2. Ao de emisin de la norma.

3. Descripcin de la norma: Ttulo de la norma en donde indique elcontenido y/o disposicin.

4. Descripcin del requisito: Extrado de la norma, en donde indicael registro, documento o procedimiento que se debe implementardentro del SG-SST.

5. Evidencia de cumplimiento: Accin que permite demostrar elcumplimiento del requisito, puede ser un documento o un registro.

6. Responsable: reas, cargos o personas que se responsabilizarndel diseo, implementacin, seguimiento y actualizacin delrequisito.

Para desarrollar esta matriz es necesario tener en cuenta que el Decreto1072 de 2015 Decreto nico Reglamentario del Sector Trabajo, compilalas normas reglamentarias preexistentes, por consiguiente, ste seconstituye en pilar de dicha matriz para la clasificacin de la normasgenerales.

Adicionalmente, el presente material incluye un cuadro adjunto dondese hace referencia a dicho Decreto con las normas que contiene y losartculos especficos de aplicacin al SG-SST; tambin encontrar unatabla de normas definidas por ao y por contenidos, la cual le servirde apoyo tanto para normas generales como especficas, orientando depaso, el desarrollo de la matriz legal; es necesario anotar, que puedenexistir otras normas adicionales de acuerdo a la actividad econmica y alos procesos y peligros existentes en su empresa, debiendo ahondar eneste tema.

Fuente NTC 45-2012


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El responsable de la implementacin ymejoramiento continuo del Sistema de Gestinde la Seguridad y Salud en el Trabajo siempreser el empleador, ste a su vez, precisar lasacciones a seguir designando las reas, cargosy/o personas que le apoyarn en este proceso,basando su accionar, en la normatividad legalvigente; por tanto, es importante que desdeel inicio se definan correctamente los roles y

las responsabilidades, con el fin de establecercompromisos de acuerdo con el perfil de actuacinpara cada integrante de la organizacin, y elaporte que cada uno debe hacer al Sistema deGestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.


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3.1 Obligaciones de los Empleadores.

El empleador est obligado a la proteccin de la seguridad y la salud delos trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente.

Dentro del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el TrabajoSG-SST en la empresa, el empleador tendr entre otras, las siguientesobligaciones:

Definir, firmar y divulgar la poltica de Seguridad y Saluden el Trabajoa travs de documento escrito, el empleador debesuscribir la poltica de seguridad y salud en el trabajo de la empresa,la cual deber proporcionar un marco de referencia para establecery revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.

Asignacin y Comunicacin de Responsabilidades: Debeasignar, documentar y comunicar las responsabilidades especficasen Seguridad y Salud en el Trabajo SST a todos los niveles de laorganizacin, incluida la alta direccin.

Rendicin de cuentas al interior de laempresa:A quienes se les hayan delegadoresponsabilidades en el Sistema de Gestinde la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, tienen la obligacin de rendir cuentasinternamente en relacin con su desempeo.Esta rendicin de cuentas se podr hacera travs de medios escritos, electrnicos,verbales o los que sean considerados porlos responsables. La rendicin se harcomo mnimo anualmente y deber quedardocumentada.

Definicin de Recursos: Debe definir yasignar los recursos financieros, tcnicosy el personal necesario para el diseo,

implementacin, revisin evaluacin ymejora de las medidas de prevencin ycontrol, para la gestin eficaz de los peligrosy riesgos en el lugar de trabajo y tambin,para que los responsables de la seguridady salud en el trabajo en. la empresa, el


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Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo segncorresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con susfunciones.

Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables:Debegarantizar que opera bajo el cumplimiento de la. normatividadnacional vigente aplicable en materia de seguridad y salud enel trabajo, en armona con los estndares mnimos del SistemaObligatorio de Garanta de Calidad del Sistema General de RiesgosLaborales de que trata el artculo 14 de la Ley 1562 de 2012.

Gestin de los Peligros y Riesgos:Debe adoptar disposicionesefectivas para desarrollar las medidas de identificacin de peligros,evaluacin y valoracin de los riesgos y establecimiento de controlesque prevengan daos en la salud de los trabajadores y/o contratistas,

en los equipos e instalaciones. Plan de Trabajo Anual en SST: Debe disear y desarrollar un plan

de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestosen el Sistema :de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades,recursos y cronograma de actividades, en concordancia con losestndares mnimos del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidaddel Sistema General de Riesgos Laborales.

Prevencin y Promocin de Riesgos Laborales: El empleador

debe implementar y desarrollar actividades de prevencin deaccidentes de trabajo y enfermedades laborales, as como depromocin de la salud en el Sistema de Gestin de la Seguridad ySalud en el Trabajo SG-SST, de conformidad con la normatividadvigente.

Participacin de los Trabajadores:Debe asegurar la adopcinde medidas eficaces que garanticen la participacin de todos lostrabajadores y sus representantes ante el Comit Paritario o Vigade Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecucin de la polticay tambin que estos ltimos funcionen y cuenten con el tiempo y

dems recursos necesarios, acorde con la normatividad vigente queles es aplicable.

As mismo, el empleador debe informar a los trabajadores y/ocontratistas, a sus representantes ante el Comit Paritario o elViga de Seguridad y Salud en el Trabajo, segn corresponda de


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conformidad con la normatividad vigente, sobre el desarrollo detodas las etapas del Sistema de Gestin de Seguridad de la Salud enel Trabajo SG-SST e igualmente, debe evaluar las recomendacionesemanadas de stos para el mejoramiento del SG-SST.

El empleador debe garantizar la capacitacin de los trabajadoresen los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo conlas caractersticas de la empresa, la identificacin de peligros, laevaluacin y, valoracin de riesgos relacionados con su trabajo,incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia,dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos o en eldesarrollo de la prestacin del servicio de los contratistas.

Direccin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SST enlas Empresas: Debe garantizar la disponibilidad de personal

responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfildeber ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente ylos estndares mnimos que para tal efecto determine el Ministeriodel Trabajo quienes debern, entre otras:

Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema deGestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, y comomnimo una (1) vez al ao, realizar su evaluacin.

Informar a la alta direccin sobre el funcionamiento y losresultados del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en

el Trabajo SG-SST. Promover la participacin de todos los miembros de la empresa

en la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridady Salud en el Trabajo SG-SST.

Integracin: El empleador debe involucrar los aspectos deSeguridad y Salud en el Trabajo, al conjunto de sistemas de gestin,procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.

El empleador debe identificar la normatividad nacional aplicable delSistema General de Riesgos Laborales, la cual debe quedar plasmadaen una matriz legal que debe actualizarse en la medida que seanemitidas nuevas disposiciones aplicables a la empresa.


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3.2 Obligaciones de lasAdministradora de RiesgosLaborales.

Las Administradoras de Riesgos Laborales-ARL, dentro de las obligaciones que leconfiere la normatividad vigente en elSistema General de Riesgos Laborales,capacitarn al Comit Paritario o Viga deSeguridad, y Salud en el Trabajo COPASSTo Viga en Seguridad y Salud en el Trabajoen los aspectos relativos al SG-.SST yprestarn asesora y asistencia tcnica asus empresas y trabajadores afiliados, enla implementacin del presente decreto.

3.3 Responsabilidades de los Trabajadores.

Los trabajadores, de conformidad con la normatividad vigente tendrnentre otra,s, las siguientes responsabilidades:

Procurar el cuidado integral de su salud.

Suministrar informacin Clara, veraz ycompleta sobre su estado de salud.

Cumplir las normas, reglamentos einstrucciones del Sistema de Gestin dela Seguridad y Salud en el Trabajo de laempresa.

Informar oportunamente al empleador ocontratante acerca de los peligros y riesgoslatentes en su sitio de trabajo.

Participar en las actividades de capacitacin

en seguridad y salud en el trabajo definidoen el plan de capacitacin del SG-SST.

Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistemade Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.


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3.4 Otros aspectos a tener en cuenta en roles y responsabilidadesde Empleador y ARL

El empleador debe tener claridad sobre sus roles y responsabilidades

enfocadas a la prevencin de riesgos laborales, de manera que susacciones sean las que permitan mantener la implementacin del SG-SST,y que la relacin con las ARL sea de asesora en dicha implementacinindistintamente al tamao y tipo de organizacin.

El empleador tambin debe definir los roles y responsabilidades a todoslos niveles de la organizacin que incluye personal administrativo,operativos, integrantes del Copasst (Comit Paritario de Seguridad ySalud en Trabajo), persona encargada de desarrollar el SG-SST designadapor el empleador, entre otros cargos o personal involucrado y que dealguna manera podra alterar la seguridad y salud en el trabajo SST de lostrabajadores, estos roles y responsabilidades deben asignarse de acuerdoa la normatividad legal vigente en SST, y a las caractersticas y polticaspropias de la organizacin.

No se puede dejar de lado que las ARL tambin ejercen por direccionamientodel gobierno nacional, control de todos los aspectos relacionados con laadministracin, prevencin, atencin y control de los riesgos laborales asus empresas afiliadas, por ende est dentro de sus funciones:

Cubrimiento de las prestaciones econmicas y asistenciales de

manera oportuna ante la ocurrencia de una accidente de trabajo oenfermedad laboral.

Realizar actividades de prevencin, asesora y evaluacin de riesgoslaborales.

Por lo anterior dentro de documento del SG-SST deben quedardefinidos los roles y responsabilidades de los involucrados en el SG-SSTy empleador debe tener definidas las acciones para hacer seguimiento asu cumplimiento.


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GLOSARIO

Ambiente:Condiciones (fsicas, econmicas, culturales, etc.) de un lugar,

un grupo o una poca.

Catastrfico: Desastroso, muy malo. Hecho natural o provocado queafecta negativamente a la vida, al sustento o a la industria. Hecho negativoque genera cambios que pueden ser permanentes o revertibles.

Condiciones:Conjunto de circunstancias que determinan el estado deuna persona o una cosa. Hacer depender una cosa de una circunstanciaparticular.

Conformidad:Aprobacin, consentimiento. Adecuacin o correspondenciade una cosa o situacin respecto de otra esperada.

Correctivo: Atenuacin de una falta, un defecto o un problema. Medidaaplicada para corregir o mejorar de acuerdo a condiciones previamentedefinidas y que se constituyen como referente o parmetro.

Epidemiologa: Recopilacin, anlisis, interpretacin y la difusincontinuada y sistemtica de datos a efectos de la prevencin. Estudio dela distribucin y los determinantes de estados o eventos relacionados con

resultados no esperados, en particular con enfermedades y sus relacionescon la salud.

Estructura: Conjunto de relaciones que establecen las partes enorganizacin y orden respecto de un todo. Sistema coherente de conceptosque definen un objeto.

Gestin: Actividad administrativa que busca mejorar los procesos de unaorganizacin para ver los resultados en la productividad y la competitividadde la misma.

Indicador: Referencia que brindan informacin cualitativa o cuantitativa,conformada por uno o varios datos, constituidos por percepciones, nmeros,hechos, opiniones o medidas, que permiten seguir el desenvolvimiento deun proceso y su evaluacin, y que deben guardar relacin con el mismo.


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Legal: Relativo a la ley, lo que est conforme a ella, como trmino opuestoa ilegal, que es lo que no se adecua a la norma jurdica.

Matriz:Una matriz es una coleccin ordenada de elementos colocados en

filas y columnas

Organizacin:Una organizacin es un sistema diseado para alcanzarciertas metas y objetivos. Estos sistemas pueden, a su vez, estar conformadospor otros subsistemas relacionados que cumplen funciones especficas.

En otras palabras, una organizacin es un grupo social formado porpersonas, tareas y administracin, que interactan en el marco de unaestructura sistemtica para cumplir con sus objetivos

Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de causar dao en la saludde los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.

Poltica: Es la orientacin o directriz que debe ser divulgada, entendida yacatada por todos los miembros de la organizacin, en ella se contemplanlas normas y responsabilidades de cada rea de la organizacin. Laspolticas son guas para orientar la accin; son lineamientos generales aobservar en la toma de decisiones, sobre algn problema que se repiteuna y otra vez dentro de una organizacin. En este sentido, las polticasson criterios generales de ejecucin que complementan el logro de losobjetivos y facilitan la implementacin de las estrategias.

Preventivo: Es la disposicin que se hace de forma anticipada paraminimizar un riesgo. El objetivo de prevenir es lograr que un perjuicioeventual no se concrete.

Proactiva:Es una actitud en la que el sujeto u organizacin asume elpleno control de su conducta de modo activo, lo que implica la toma deiniciativa en el desarrollo de acciones creativas y audaces para generarmejoras, antes de que sean evidentes los daos.

Proceso: Un proceso es una secuencia de pasos dispuesta con algn tipode lgica que se enfoca en lograr algn resultado especfico.

Reactiva: Es una actitud en la que el sujeto u organizacin asume accionescuando ya son evidentes los perjuicios.


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Salud: La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social,y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

Seguridad:Proteccin ante la carencia de peligros externos que afecten

negativamente la calidad de vida.

Sistema: Es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionadosque interactan entre s para lograr un objetivo. Los sistemas recibenentradas y proveen salidas.

Valoracin:Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgoestimado.


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BIBLIOGRAFA

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. (6 de Junio de 1986). Resolucin2013 de 1986. Recuperado el 1 de Julio de 2015, de www.alcaldiabogota.gov.co: http://goo.gl/YRxnkx

Presidencia de la Repblica. (14 de Marzo de 1984). Decreto 614 de 1984.Recuperado el 1 de Julio de 2015, de copaso.upbbga.co: http://goo.gl/CKAAoX

Presidencia de la Repblica. (26 de Mayo de 2015). Decreto 1072 de 2015- Decreto nico Reglamentario del Sector Trabajo. Recuperado el 2 deJulio de 2015, de asogobierno: http://goo.gl/TQga3n

Presidencia de la Repblica de Colombia. (31 de Julio de 2014). Decreto1443 del 31 de julio de 2014. Recuperado el 3 de Julio de 2015, deMintrabajo: http://goo.gl/q41lpY

Senado de la Repblica. (8 de Julio de 2015). PGINA DEL CONGRESODE LA REPBLICA DE COLOMBIA. Recuperado el 1 de Julio de 2015, deWWW.senado.gov.co: http://www.senado.gov.co/


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Planifcacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo

2.5 Plan de Trabajo Anual del SG-SST. ............................................53

3.CAPACITACIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .......55

3.1 Educacin para adultos ............................................................55

3.2 Requisitos, Estrategias de Enseanza Aprendizaje...........................57

Bibliografa..................................................................................59

Glosario......................................................................................60

Control de Documentos ................................................................60

Creative Commons ......................................................................60


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1. EVALUACIN INICIAL E IDENTIFICACIN DE PELIGROS

De acuerdo con la normatividad vigente el Sistema de Gestin de laSeguridad y Salud en el Trabajo, en su Decreto nico Reglamentario

del Sector Trabajo 1072 de Mayo de 2015, en su Artculo 2.2.4.6.16 seestablece que el empleador deber realizar una evaluacin inicial del SG-SST, con el fin de identificar las prioridades en Seguridad y Salud en elTrabajo, que le permita estructurar el Plan Anual de Trabajo

La evaluacin inicial del Sistema de Gestin de la Seguridad y SaludSG-SST debe incluir los aspectos que se mencionan a continuacin yen orientacin al aprendiz se presenta frente a cada uno de ellos, lasevidencias que se sugiere revisar en cada aspecto para evaluar si laorganizacin la tiene y si esta implementada parcial o totalmente son:


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Planicacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo

ASPECTO A REVISAR EVIDENCIA

Identicacin de la normatividadvigente en materia de riesgoslaborales.

Matriz legal actualizada y acorde a la naturaleza de la organizacinen relacin a seguridad, salud en el trabajo y riesgos laborales.

Vericacin de la identicacin delos peligros, evaluacin y valoracinde los riesgos, la cual debe seranual.

La identicacin de peligros deber contemplar los cambiosde procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, accidenteslaborales, materializacin de amenazas, entre otros.

En el presente curso se tom como referencia la metodologadenida en la Gua Tcnica Colombiana GTC45 de 2012, Guapara la identicacin de los peligros y valoracin de los riesgosen seguridad y salud ocupacional.

Identicacin de las amenazas yevaluacin de la vulnerabilidad dela empresa; la cual debe ser anual.

El plan de prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias,ste incluye el anlisis de vulnerabilidad; sobre esta evidencia seprofundizar en el Objeto de Aprendizaje 3.

Evaluacin de la efectividad delas medidas implementadas, para

controlar los peligros, riesgos yamenazas; incluye los reportes delos trabajadores; la cual debe seranual.

Incluyen las acciones que permiten hacer evaluacin y seguimientoa las medidas de prevencin y control de los peligros y riesgos

de la empresa, las investigaciones de accidentes de trabajo,inspecciones de seguridad, anlisis de vulnerabilidad y el plande trabajo anual; vericando con ellas si en el ao en curso,stas permitieron reducir, entre otros, los ndices de frecuencia yseveridad por ausentismo, accidentes de trabajo, vulnerabilidad;igualmente, si permitieron cumplir con los objetivos del Sistemade Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.En este criterio tambin se debe evidenciar los reportes querealizan los trabajadores.

Cumplimiento del programa decapacitacin anual establecido porla empresa, incluyendo la inducciny reinduccin para los trabajadoresdependientes, cooperados, enmisin y contratistas

Evidencia del porcentaje de cumplimiento del plan de capacitacinanual para los trabajadores dependientes, cooperados, en misiny contratistas.

Evaluacin de los puestos de trabajoen el marco de los programas devigilancia epidemiolgica de la saludde los trabajadores

Identicar si existen Sistemas de Vigilancia Epidemiolgica SVE,acordes al ausentismo, morbilidad, peligros y riesgos propiosde la organizacin; y si, para el desarrollo de estos sistemas,se realizan evaluaciones a los puestos de trabajo afectados pordichos factores y los contemplados en el SVE.

La descripcin sociodemogrca delos trabajadores y la caracterizacinde sus condiciones de salud; ascomo, la evaluacin y anlisis de lasestadsticas sobre la enfermedad yla accidentalidad

Registro del perl sociodemograco y morbilidad sentida. Tasas de accidente de trabajo y enfermedad laboral.

Registro y seguimiento a losresultados de los indicadoresdenidos en el SGSST de la empresadel ao inmediatamente anterior.

Evidencia de la denicin y seguimiento a los indicadores deestructura, proceso y resultado; este aspecto ser tratado msadelante en el presente objeto de aprendizaje.


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Todos los empleadores debern realizar la evaluacin y anlisisde las estadsticas sobre la enfermedad y la accidentalidadocurrida en los dos (2) ltimos aos en la empresa, la cualdebe servir para establecer una lnea base y para evaluar la

mejora continua en el sistema.

La evaluacin inicial debe estar documentada y debe ser la base para latoma de decisiones y la planificacin de la gestin de la seguridad y saluden el trabajo.

El empleador o contratante debe facilitar mecanismos para el autoreportede condiciones de trabajo y de salud por parte de los trabajadores ocontratistas; esta informacin la debe utilizar como insumo para laactualizacin de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

Cuando el aprendiz realice la fase de planificacin del SG- SST en suempresa, deber disear un instrumento que le permita recolectar dichainformacin. A continuacin se presenta un ejemplo para su orientacin:

EVALUACIN INICIAL DEL SG-SST

Fase delSG_SST

Criterio a RevisarEstado de Implementacin del

SG-SSTEvidencia Actual

Ninguno Parcial Total

PlanicacinIndicadores de estructura,proceso y resultado X(%)

Ficha tcnica de cadaindicar.

Denicin de indicadoresde estructura, proceso y

resultado

El siguiente ejemplo muestra algunos aspectos que el aprendiz debercontemplar en la Evaluacin Inicial del SG-SST en su empresa; caberecordar que los aspectos anteriormente citados son los criterios de

prioridad a ser contenidos en la evaluacin inicial.

Antes de ir al ejemplo es necesario que el aprendiz comprenda la relacinentre el ciclo PHVA y las fases del SG-SST:


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FASE DEL SG-SST CRITERIO AREVISAR

EVIDENCIA

PLANEAR

Poltica de Seguridady Salud en el Trabajo(SST)

Establecida por escrito y rmada por el representante legal, fechada, ydenida de acuerdo a los requisitos que contempla el Decreto 1072/2015.Vericar si la poltica del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo(SG-SST) incluye como mnimo los objetivos que se menciona en el criterio.

Roles y

Responsabilidades

Denidos roles y responsabilidad de todos los involucrados en el SGSST. Losroles y responsabilidades estn consignados dentro del documento del SG-SST.

Cumplimientode los requisitosnormativos

Matriz Legal actualizada de acuerdo a la normatividad vigente en seguridady salud en el trabajo, en riesgos laborales y de acuerdo a la naturaleza de laorganizacin.

Plan de TrabajoAnual

Plan de Trabajo Anual para alcanzar cada uno de los objetivos del SG-SS,rmado por el empleador; ste debe contener los objetivos, metas, actividades,responsables, cronograma y recursos del Sistema de Gestin de la Seguridady Salud en el Trabajo (SG-SST).

Capacitacin en SST. Plan de capacitacin para cobijar a todo el personal independiente del tipo decontratacin.

Identicacin de

peligros, evaluaciny valoracin deriesgos.

Descripcin de la metodologa que la empresa decidi implementar para la

Identicacin de peligros, evaluacin y valoracin de riesgos.

ComunicacinMecanismos para recibir, documentar y responder adecuadamente a lascomunicaciones internas y externas relativas a la seguridad y salud en eltrabajo.

Indicadores deestructura, proceso yresultado

Estos indicadores deben estar alineados con el plan estratgico de la empresay hacer parte del mismo.Cada indicador debe contar con una cha tcnica que contenga las variablesdenidas en el Decreto 1072/2015.

HACER

Medidas deprevencin y control

Estndares de seguridad y dems medidas de prevencin y control acordesal esquema de jerarquizacin (eliminacin, sustitucin, control de ingeniera,controles administrativos, equipos y elementos de proteccin personal y

colectivo).Prevencin,preparacin yrespuesta anteemergencias.

Documentar el plan de prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias;que incluya la identicacin de amenazas y vulnerabilidad, recursos para suimplementacin, registro de conformacin y capacitacin de la brigada deemergencias, registros de simulacros.

Adquisiciones Procedimiento en donde se identiquen y evalen las especicaciones quese deben tener en cuenta en las compras o adquisiciones de productos yservicios, y por ende al cumplimiento de las disposiciones relacionadas en elSG-SST por parte de la empresa.

Contratacin Inclusin de aspectos de SST en el proceso de seleccin de proveedores ycontratistas.

VERIFICAR

Auditora de

cumplimiento delSG-SST

Denicin de programa de auditoras.

Revisin por la altadireccin

Protocolo de revisin que determine en qu medida se cumple con la polticay los objetivos de la SST.

ACTUAR Acciones preventivasy correctivas

Divulgacin a los niveles de la organizacin pertinentes al sistema,informndoles de las acciones preventivas y correctivas, con responsables yfechas de cumplimiento.


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A continuacin se definen los peligros ms comunes en las diferentesactividades econmicas, sin decir con esto que son los nicos, tomaremoscomo base los peligros encontrados en el Ejemplo de Tabla de Peligros,de la GTC-45.


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Descripcin

Clasicacin

Biolgico Fisico Qumico Psicosocial Biomecnicos Condiciones de seguridad Fenmenosnaturales*

Virus Ruido (impacto intermitentey continuo)

Polvos orgnicosinorgnicos

Gestin organizacional (estilode mando pago, contratacin,participacin, induccin ycapacitacin, bienestar social,evaluacin del desempeo,manejo de cambios)

Pstura(prolongada,mantenida, forzada,antigravitacionales.)

Mecnico (elementos demquinas, herramientas,piezas a trabajar, materialesproyectados slidos o uidos.

Sismo

Bacterias Iluminacin ( luz vis ible porexceso o deciencia)

Fibras Carcteristicas de laorganizacin del trabajo(comunicacin, tecnologa,organizacin del trabajo,demandas cualitativas ycuantitativas de la labor.

Esfuerzo Elctrico (alta y baja tensin,esttica)

Terremoto

Hongos Vibracin (cuerpo entero,segmentaria)

Lquidos (nieblas yrocios)

Caractersticas del gruposocial del trabajo (relaciones,cohesin, calidad deinteracciones, trabajo enequipo.

movimientorepetitivo

Locativo (almacenamiento,supercies de trabajo(irregularidades, deslizantes,con diferencia del nivel)condiciones de orden y aseo,caidas del objeto).

Vendaval

Rickettsias Temperaturas extremas(calor y frio)

Gases y vapores Condiciones de la tarea (cargamental, contenido de la tarea,demandas, emocionales,sistemas de control,denicinde roles, monotonia, etc.

Manipulacinmanual de cargas

Tecnolgico ( explosin, fuga,derrame, incendio)

Inundacin

Parsitos Presin atmosfrica (normaly ajustada)

Humos metlicos,no metlicos

Interfase, persona, tarea(conocimientos, habilidades

con la relacin a la demandade la tarea, iniciativa,autonomia y reconocimiento,identicacin de la personacon la tarea y la organizacin.

Accidentes de trnsito Derrumbe

Picaduras Radiaciones ionizantes,(rayos x, Gama, beta y alfa)

Jornada de trabajo (pausas,trabajo nocturno, rotacin,horas extras, descansos)

Pblicos (robos, atracos,asaltos, atentados, desordenpblico, etc.)

Precipitacion(lluvias,granizadas,heladas)

Mordeduras Radiaciones no ionizantes,(laser ultravioleta infraroja)

Material particulado Trabajo en alturas

Fluidos oexcrementos

Espacios connados

Nota: La presente tabla proporciona orientacin y no constituye una lista exhaustiva de todos los peligros existentes.

*Tener en cuenta nicamente los peligros de fenmenos naturales que afectan la seguridad y bienestar de las personas en el desarrollo de una

actividad. En el plan de amergencia de cada empresa se consederarn todos los fenmenos naturales que pudieran afectarla.Fuente: NTC 45-2012


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Biolgico:Exposicin frente a agentes patgenos durante la actividadlaboral, donde el trabajador debe entrar en contacto con microorganismoscomo virus, hongos, bacterias, parsitos, Rikettsias, que se comportancomo virus y bacterias al mismo tiempo, inoculando a la pulga, el piojo,

la garrapata y estos posteriormente al hombre. Lo mismo sucede cuandose trabaja en clnicas, hospitales, hoteles y moteles, donde se entra encontacto con los fluidos corporales. Como tambin, empresas cercanasa sitios ribereos, obras de construccin, donde es fcil encontrarse conserpientes venenosas que pueden ocasionar mordedura o con avispas einsectos que pueden causar picaduras.

El riesgo biolgico puede ser transmitido por la piel, las mucosas, elsistema digestivo o el respiratorio y generar enfermedades laborales; hayque aclarar que si al momento de estar realizando una actividad laboraly repentinamente el trabajador se pincha con agujas contaminadas (o

en otra circunstancia se produce una mordedura o picadura), esto esconsiderado como accidente de trabajo.

Fsico:Los peligros fsicos son aquellas situaciones del ambiente quepueden ser medibles con distintos instrumentos, stos actan sobre elorganismo de los trabajadores expuestos a su accin, con variabilidadde intensidad y tiempo de exposicin; tales como: ruido, iluminacin,radiaciones, temperatura, vibracin y presin atmosfrica. Estos peligrospueden ocasionar enfermedades laborales.

Los peligros fsicos pueden afectar la salud del trabajador de acuerdo adiferentes caractersticas del entorno laboral:

PELIGRO CARACTERSTICA

Ruido

Connuo

Impacto / Impulsivo

Intermitente

IluminacinExcesiva

Defciente

VibracionesDe cuerpo entero

Segmentaria

RadiacionesIonizantes

No Ionizantes

Temperatura

Calor

Fro

Humedad

Disconfort trmico


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Iluminacin: Para ejecutar las actividades laborales en loslugares en donde no es suficiente la luz natural se requiere de lainstalacin de un sistema de iluminacin artificial que permita realizarlas labores con comodidad y facilidad, en cantidad suficiente, sin

producir deslumbramiento y con un contraste donde se distingan losobjetos. La unidad de medida del nivel de iluminacin es el lux (lx),que equivale a un lumen /m2.

La iluminacin deficiente puede afectar el sentido de la vista.Generalmente los puestos de trabajo tienen un mal diseo deiluminacin, ya sea por luminarias muy distantes o por insuficiencia destas en calidad y cantidad requerida, aspecto que dificulta la tarea ypuede ocasionar un accidente de trabajo o una enfermedad laboral. Eldiseo de puestos de trabajo con los niveles de iluminacin exigidosevitan la fatiga ocular. Las luminarias requieren de mantenimiento

correctivo y preventivo, cambiando de inmediato las que se daan ylimpiando peridicamente las que se encuentren en uso.

Radiaciones Ionizantes: Son radiaciones electromagnticas ocorpusculares, capaces de producir lesiones directa o indirectamentea su paso a travs de la materia. Las ionizantes son empleadas enlas centrales nucleares para la generacin de energa y como mtodosde diagnstico y tratamiento del cncer.

Radiaciones Ionizantes:Rayos X, gamma, beta, partculas alfa,

neutrones y protones.

Radiaciones no Ionizantes:Se refiere a aquellas regiones delespectro electromagntico, en que la energa de los fotones emitidos esinsuficiente bajo circunstancias ordinarias, para producir ionizacionesen los tomos de las molculas absorbentes. Generalmente seconsidera que el lmite ms bajo de longitud de onda para estasradiaciones no ionizantes es de 100 nanmetros (nm).

Las radiaciones no ionizantes son menos perjudiciales que las

ionizantes. Sus efectos se producen sobre la estructura del ojo,como la retina, la crnea, el humor acuoso y la piel. Algunos tiposde radiaciones son: infrarrojas y ultravioletas. La radiacin infrarrojageneralmente es utilizada en procesos industriales para el secado yevaporacin de lquidos, en tratamientos mdicos para el alivio deldolor, en este caso slo penetra de 2 a 3 centmetros por debajode la piel. La radiacin ultravioleta generalmente es usada en salas


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de ciruga como agente bactericida para desinfeccin. Afecta la pielde aquellas personas que viven en grandes alturas y al aire libre,produciendo envejecimiento de piel, cncer y tambin puede afectarel rgano de la visin. En esta categora estn incluidas las regiones

comnmente conocidas como bandas infrarroja (cataratas), visible yultravioleta (conjuntivitis y lesiones de crnea) la primera convierte laenerga en calor y los dos ltimos producen reacciones fotoqumicaso fluorescentes.

Temperatura:La temperatura en los puestos de trabajo puedecausar accidentes de trabajo o enfermedades, sobre todo ensituaciones de extremo calor o fro, como es el caso de los cuartosde refrigeracin o en hornos y calderas. la Falta de procedimie detrabajo seguro dentro de la empresa puede generar graves traumas,incluso la muerte.

Es por esto, que se requiere de supervisin directa en estos puestos detrabajo y seguir las medidas de prevencin dados por la empresa.

Qumico: Se puede encontrar en forma de polvos, nieblas, rocos,gases, vapores, humos, fibras y otros, que pueden penetrar al organismoa travs de las vas respiratorias y la dermis. De ah la importancia quereviste el uso de los elementos de proteccin personal EPP, para prevenirestas lesiones como son la proteccin respiratoria, guantes, calzadoadecuado y ropa de trabajo.

Los elementos y sustancias qumicas pueden entrar al organismo, medianteinhalacin, absorcin cutnea o ingestin, ocasionando intoxicacin,quemaduras, irritaciones o lesiones sistmicas.

Dependiendo del grado de concentracin y tiempo de exposicin, sepueden clasificar segn sus efectos en: irritantes, asfixiantes, anestsicos,narcticos, txicos, sistmicos, productores de alergias, neumoconiosis,cncer, mutagnicos, teratognicos.

Psicosocial: Est relacionado con las condiciones individuales,intralaborales y extralaborales. Las condiciones individuales estnrelacionadas con la autoestima, la personalidad, los conocimientos, laformacin profesional y la manera de enfrentar el estrs y el manejo delas relaciones interpersonales, entre otros. Las condiciones intralaboralesse relacionan con el clima organizacional, la forma de contratacin, losaspectos relacionados con el puesto de trabajo, las funciones del cargo y


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como: corte, amputaciones, fracturas, aplastamiento y atrapamientos.

Elctrico: Agente potencial de quemaduras, fibrilacin ventricular,electrocucin, muerte.

Tecnolgico:Como derrames, fugas, explosin e incendio, stospueden causar intoxicacin, quemaduras y muerte.

Pblico:Comprende todos aquellos aspectos que ponen en riesgola integridad fsica de las personas como: atracos, secuestros,asaltos, atentados, extorsin, orden pblico o, delitos internos en lapropia empresa por ataques de un trabajador hacia otro, motivadopor muy variados aspectos.

Accidentes de Trnsito:Es el que ocurre sobre la va y se presentasbita e inesperadamente, determinado por condiciones y actosirresponsables potencialmente previsibles; generalmente se atribuyena factores humanos al operar vehculos (preponderantementeautomotores), a condiciones climatolgicas, sealizacin y caminos;stos ocasionan prdida prematura de vidas humanas, lesiones ysecuelas fsicas o psicolgicas, perjuicios materiales y daos aterceros. Se contempla dentro de los peligros laborales cuando quiensufre el accidente es un trabajador que se desplaza en un vehculoque presta servicios contratados por esta, y se encuentra dentro delejercicio de su funciones labores.

Trabajo en alturas: Cualquier actividad o desplazamiento querealice un trabajador mientras est expuesto a un riesgo de cada dedistinto nivel, cuya diferencia de cota sea aproximadamente igual omayor a 1.5 metros con respecto del plano horizontal inferior msprximo. Se considera trabajo en altura cualquier tipo de trabajo quese desarrolle bajo nivel cero, como son: pozos, ingreso a tanquesenterrados, excavaciones de profundidad mayor a 1.5 metros ysituaciones similares; en estos casos se comienzan a compartirconceptos de trabajo en espacios confinados.

Trabajo en espacios confinados:Labores realizadas en espacioscerrados o semicerrados, que por su tamao o forma permiten laentrada de una persona; sin embargo, no est diseado para laocupacin de seres humanos, por ello ofrecen dificultades para entrary salir de ellos.


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Fuente: NTC 45-2012


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En este punto se sugiere tener en cuenta la tabla de peligros de la GTC-45, aclarando que es solo una referencia; las organizaciones deberndesarrollar su propia lista de peligros, tomando en cuenta el carcter desus actividades laborales y los sitios en que se realiza el trabajo.

En cuantos a los efectos posibles en la Actividad de Afianzamientodenominada Identificacin de peligros y efectos posibles; lospeligros debern ser identificados por el aprendiz, de acuerdo a la tablasugerida en ste Objeto de Aprendizaje y los efectos posibles hacenreferencia a:

Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra una o msexposiciones o eventos peligrosos y la severidad del dao que puedeser causada por stos. Mecanismo o forma de exposicin al accidente oenfermedad laboral.

Consecuencias:Efectos a la salud.

Esta actividad pretende dar mayor compresin al aprendiz en este pasometodolgico; ya que de l depende hacer una ptima evaluacin yvaloracin del riesgo de la organizacin.

1.2.5. Identificar controles existentes

Las organizaciones deben identificar los controles existentes para cadauno de los peligros identificados y clasificarlos en:

Fuente

Medio

Individuo

Control en la fuente: Consiste en corregir la falla o avera en el material,

estructura, sistema, equipo, mquina o herramienta que produce el factorde riesgo, usando uno de los siguientes mtodos:

Mantenimiento preventivo (antes de que suceda el dao)

Mantenimiento correctivo (reparando la avera, mejorando losanclajes cuando ocurre el dao)


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1.2.6. Evaluacin del riesgo

Calificar el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los controlesexistentes que estn implementados. Se debera considerar la eficacia

de dichos controles, as como la probabilidad y las consecuencias si stosfallan.

La evaluacin de los riesgos corresponde al proceso de determinar laprobabilidad de que ocurran eventos especficos y la magnitud de susconsecuencias, mediante el uso sistemtico de la informacin disponible.

Ejemplo 1:

Tarea:Toma de muestras

Descripcin del peligro:Manipulacin inadecuada de instrumentos de trabajo

Clasicacin:Biolgico

Efectos Posibles:Contacto con microorganismos.

Controles Existentes:

Fuente:Protocolo de bioseguridad para todo paciente atendido.

Medio:Guardias para disposicin cerca a los puestos de toma de muestras.

Individuo:Elementos de proteccin personal guantes de latex

Ejemplo 2:

Tarea:Ensamble de piezas

Descripcin del peligro:Ruido continuo

Clasicacin:Fsico

Efectos Posibles:Exposicin a ruido.

Controles Existentes:

Fuente:Mantenimiento de maquinaria.

Medio:Aislamiento del personal no involucrado en el proceso.

Individuo:Proteccin auditiva para el operario de la mquina.


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De acuerdo con lo estipulado en la NTC 45-2012, para evaluar el nivel deriesgo (NR), se debera determinar lo siguiente:

NR = NP x NC. Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de

probabilidad por el nivel de consecuencia.

NP = Nivel de probabilidad. Producto del nivel de deficiencia por el nivelde exposicin.

NC = Nivel de consecuencia. Medida de la severidad de las consecuencias.

A su vez, para determinar el NP se requiere:

NP= ND x NE

ND = Nivel de deficiencia. Magnitud de la relacin esperable entre: 1)el conjunto de peligros detectados y su relacin causal directa con posiblesincidentes y 2) con la eficacia de las medidas preventivas existentes en unlugar de trabajo.

Nivel dedeciencia

Valor deND Signicado

Muy Alto (MA) 10 Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como posible lageneracin de incidentes o concecuencias muy signicativas, o laecacioa del conjunto de medidas preventivas existentes respecto alriesgo es nula o no existe, o ambos.

Alto (A) 6 Se ha(n) detectado algn(os) peligro(s) que pueden dar lugar aconsecuencias signicativa(s), o la ecacia del conjunto de medidaspreventivas existentes es baja o ambos.

Medio (M) 2 Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuenciaspoco signicativa(s) o de menor importancia, o la ecacia delconjunto de medidas preventivas existentes es moderada, o ambos.

Bajo (B) No se asignavalor

No se ha detectado concecuencia alguna, o la eccacia del conjuntode medidas preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo estcontrolado.Estos peligros se clasican directamente en nivel de riesgo y de

intervencin cuatro (IV) Vase tabla 8.Fuente: NTC45-2012

NE = Nivel de exposicin. Situacin de exposicin a un peligro que sepresenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral.


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Para determinar el NP se combinan los resultados del Nivel de Deficienciapor el Nivel de Exposicin:

Nivel de

defcienciaValor de NE Signifcado

Continua (EC) 4 la situacin de exposicin se presenta sin interrupcin o varias veces con

tiempo prolongado durante la jornada laboral.

Frecuente (EF) 3 La situacin de exposicin se presenta varias veces durante la jornada laboralpor tiempos cortos,

Ocasional (EO) 2 La situacin de exposicin se presenta alguna vez durante la jornada laboral y

por un perdiodo de tiempo corto.

Espordica (EE) 1 La situacin de exposicin se presenta de manera eventual.

Fuente: NTC45-2012

Fuente: NTC45-2012

Fuente: NTC45-2012

Niveles de Probabilidad Nivel de Exposicin (NE)

4 3 2 1Nivel de defciencia (ND) 10 MA - 40 MA - 30 A - 20 A - 10

6 MA - 24 A -18 A - 12 M - 6

2 M - 8 M - 6 B - 4 B - 2

Nivel deprobabilidad Valor deND Signicado

Muy Alto (MA) Entre 40 y24

Situacin deciente con exposicin continua, o muy deciente conexposicin frecuente.

Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia.Alto (A) Entre 20 y

10Situacin deciente con exposicin frecuente u ocasional, o biensituacin muy deciente con exposicin ocasional o espordica.La materializacin del Riesgo es posible que suceda varias veces enla vida laboral.

Medio (M) Entre 8 y 6 Situacin deciente con exposicin espordica, o bien situacinmejorable con exposicin continuada o frecuente.

Bajo (B) Entre 4 y 2 Situacin mejorable con exposicin ocasional o espodica, o situacinson anomla destacable que se materialice el riesgo, aunque puedeser concedible.

Para obtener el nivel de riesgo ya hemos obtenido el primer resultadocon las tablas anteriores, generando el NP (nivel de probabilidad), ahoravamos a obtener el nivel de consecuencia NC.


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Nivel deconsecuencias

NCSignicado

Daos personales

Mortal o Catastrco (M) 100 Muertes (S)

Muy grave (MG) 60 Lesiones o enfermedades graves irreparables (incapacidad per-

manente parcial o invalidez)Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT)

Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad

Fuente: NTC45-2012

Fuente: NTC45-2012

Fuente: NTC45-2012

Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuenciadirecta ms grave que se pueda presentar en la actividad valorada.

Con el resultado del NP y NC se procede a combinarlos en la siguientetabla, obteniendo as la determinacin del nivel de riesgo NR:

Nivel de riesgo NR = NP x NCNivel de probabilidad (NP)

40-24 20-10 8-6 4-2

Nivel de consecuencias(NC)

100 I4000-2400I

2000-1200I

800-600II

400-200

60I

2400-1440I

1200-600II

480-360II 240

III 120

25 I1000-600

II500-250

II200-150

III100-50

10 II400-240II 200

III 100III

80-60III 40

IV 20

Significado/Interpretacin del Nivel de Riesgo:

Nivel deriesgo y de

intervencinValor de NR Signicado

I 4000-600 Situacin crtica. Suspender actividades hasta que el riesgo est bajocontrol. Intervencin urgente.

II 500-150 Corregir y adoptar medidas de control inmediato

III 120-40 Mejorar si es posible. Seria conveniente justicar la intervencin y surentabilidad

IV 20Mantener las medidas de control existentes, pero se deberanconsiderar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobacionesperidicas para asegurar que el riesgo an es aceptable.


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1.2.7. Valoracin del riesgo

Proceso de estimacin que define si el riesgo es aceptable, que determinala aceptabilidad de los riesgos y decide si los controles de seguridad y salud

en el trabajo, existentes o planificados, son suficientes para mantener losriesgos bajo control y cumplir los requisitos legales.

Para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo, la organizacindebe tener en cuenta entre otros aspectos, los siguientes:

Cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros.

Su poltica de SST

Objetivos y metas de la organizacin.

Aspectos operacionales, tcnicos, financieros, sociales, entre otros.

Opiniones de las partes interesadas

Una vez determinado el nivel de riesgo, la organizacin debe decidir culesriesgos son aceptables y cules no. En una evaluacin completamentecuantitativa es posible evaluar el riesgo antes de decidir el nivel quese considera aceptable o no aceptable. Sin embargo, con mtodos

semicuantitativos, como la matriz de riesgos, la organizacin debeestablecer qu categoras son aceptables y cules no.

Para hacer esto, la organizacin debe primero establecer los criterios deaceptabilidad, con el fin de proporcionar una base que brinde consistenciaen todas sus valoraciones de riesgos. Esto debe incluir la consulta a laspartes interesadas y debe tener en cuenta la legislacin vigente.

Un ejemplo de cmo clasificar la aceptabilidad del riesgo

Nivel de Riesgo Signicado Explicacin

I No Aceptable Situacin crtica, correccin ur-gente

II No Aceptable o Aceptable con con-trol especico

Corregir o adoptar medidas decontrol

III Mejorable Mejorar el control existente

IV Aceptable No intervenir, salvo que un anlisisms preciso lo justique.

Fuente: NTC45-2012


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Al aceptar un riesgo especfico, se debe tener en cuenta el nmero deexpuestos y las exposiciones a otros peligros, que pueden aumentar odisminuir el nivel de riesgo en una situacin particular. La exposicinal riesgo individual de los miembros de los grupos especiales tambin

se debera considerar, por ejemplo, los grupos vulnerables, tales comonuevos o inexpertos.

1.2.8. Criterios para establecer controles

Si existe una identificacin de los peligros y valoracin de los riesgos enforma detallada, es mucho ms fcil para las organizaciones determinarqu criterios necesita para priorizar sus controles; sin embargo, en laprctica de las empresas en este proceso deberan tener como mnimo lossiguientes tres (3) criterios:

Nmero de trabajadores expuestos: Importante tenerlo en cuentapara identificar el alcance del control a implementar.

Peor consecuencia: Aunque se han identificado los efectos posibles,se debe tener en cuenta que el control a implementar evite siemprela peor consecuencia al estar expuesto al riesgo.

Existencia requisito legal asociado: La organizacin puedeestablecer si existe o no un requisito legal especfico a la tarea quese est evaluando, para tener parmetros de priorizacin en laimplementacin de las medidas de intervencin.

Sin embargo, las organizaciones pueden determinar nuevos criterios paraestablecer controles que estn acordes con su naturaleza y extensin dela misma.

1.2.9 Medidas de intervencin.

Una vez completada la valoracin de los riesgos, la organizacin debe estar

en capacidad de determinar si los controles existentes son suficientes,necesitan mejorarse o si se requieren nuevos controles.

A continuacin se presentan ejemplos de implementacin de la jerarquade controles:


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Eliminacin: modificar un diseo para eliminar el peligro; porejemplo, introducir dispositivos mecnicos de alzamiento paraeliminar el peligro de manipulacin manual.

Sustitucin:reemplazar por un material menos peligroso o reducirla energa del sistema; por ejemplo: reducir la fuerza, el amperaje,la presin, la temperatura, etc.

Controles de ingeniera: instalar sistemas de ventilacin,proteccin para las mquinas, enclavamiento, cerramientos acsticos,etc.

Controles administrativos, sealizacin, advertencias:instalacin de alarmas, procedimientos de seguridad, inspecciones

de los equipos, controles de acceso, capacitacin del personal. Equipos / elementos de proteccin personal:gafas de seguridad,proteccin auditiva, mscaras faciales, sistemas de detencin decadas, respiradores y guantes.

Al aplicar un control determinado se deben considerar los costos relativos,los beneficios de la reduccin de riesgos, y la confiabilidad de las opcionesdisponibles.

Una organizacin tambin debe tener en cuenta:

Adaptacin del trabajo al individuo; por ejemplo: tener en cuentalas capacidades fsicas y mentales del individuo.

La necesidad de una combinacin de controles, combinacin deelementos de la jerarqua anterior; por ejemplo: controles deingeniera y administrativos.

Buenas prcticas establecidas en el control del peligro particularque se considera.

Utilizacin de nuevas tecnologas para mejorar los controles.

Usar medidas que protejan a todos; por ejemplo: seleccin decontroles de ingeniera que protejan a todos en las cercanas delriesgo.


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El comportamiento humano y si una medida de control particularser aceptada y se puede implementar efectivamente.

Los tipos bsicos habituales de falla humana; por ejemplo: falla

simple de una accin repetida con frecuencia, lapsos de memoriao atencin, falta de comprensin o error de juicio, violacin de lasreglas o procedimientos y las formas de prevenirlos.

La necesidad de introducir un mantenimiento planificado; porejemplo: las guardas de la maquinaria.

La posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias, en donde fallan los controles del riesgo.

La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y loscontroles existentes de quienes no tienen un empleo directo en laorganizacin; por ejemplo: visitantes o personal contratista.

Una vez que la organizacin haya determinado los controles, sta puedepriorizar sus acciones para implementarlos. Para la priorizacin deacciones se debe tener en cuenta el potencial de reduccin de riesgode los controles planificados. Puede ser preferible que las acciones queabordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una reduccin considerablede ste, tengan prioridad sobre otras acciones que solamente ofrecen unbeneficio limitado de reduccin del riesgo.

En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividadeso tareas laborales hasta que los controles del riesgo estn implementados;o, aplicar controles de riesgo temporales hasta que se lleven a caboacciones ms eficaces; por ejemplo, el uso de proteccin auditiva comouna medida temporal hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido, ola separacin del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los niveles deruido. Los controles temporales no deben ser considerados sustituto alargo plazo de medidas de control de riesgo ms eficaces.

Determinacin cualitativa del nivel de deficiencia de los peligroshiginicos: Cuando no se tienen disponibles mediciones de los peligroshiginicos, se pueden utilizar algunas escalas para determinar el nivelde deficiencia, e iniciar la valoracin de los riesgos que se puedanderivar de estos peligros en forma sencilla, teniendo en cuenta que sueleccin es subjetiva y pueden cometerse errores. Deben considerarse,adicionalmente, las condiciones particulares presentes en actividades ytrabajos especiales.


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FSICOS:

ILUMINACIN

MUY ALTO: Ausencia de luz natural o artificial.

ALTO : Deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes ydificultad para leer.

MEDIO: Percepcin de algunas sombras al ejecutar una actividad (escribir)

BAJO : Ausencia de sombras

RUIDO:

MUY ALTO: No escuchar una conversacin a unaintensidad normal a una distancia menor de 50 cm.

ALTO : Escuchar la conversacin a una distancia de 1 metro a unaintensidad normal.

MEDIO: Escuchar la conversacin a una distancia de 2 metros a unaintensidad normal.

BAJO : No hay dificultad para escuchar una conversacin a una intensidadnormal a ms de 2 metros.

RADIACIONES IONIZANTES:

MUY ALTO: Exposicin frecuente (una o ms veces por jornadao turno)

ALTO : Exposicin regular (una o ms veces en la semana)

MEDIO: Ocasionalmente y/o vecindad

BAJO : Rara vez, casi nunca sucede la exposicin


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RADIACIONES NO IONIZANTES:

MUY ALTO: Ocho (8) horas o ms de exposicin por jornada o turno

ALTO : Entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada oturno

MEDIO: Entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno

BAJO : Menos de dos (2) horas por jornada o turno

TEMPERATURAS EXTREMAS:

MUY ALTO: Percepcin subjetiva de calor o fro en forma inmediata en el

sitio.

ALTO : Percepcin subjetiva de calor o fro luego de permanecer 5 minutosen el sitio.

MEDIO: Percepcin de algn disconfort con la temperatura luego depermanecer 15 minutos.

BAJO: Sensacin de confort trmico.

VIBRACIONES:

MUY ALTO: Percibir notoriamente vibraciones en el puesto de trabajo.

ALTO : Percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de trabajo.

MEDIO: Percibir moderadamente vibraciones en el puesto de trabajo.

BAJO : Existencia de vibraciones que no son percibidas.

BIOLGICOS:

VIRUS, BACTERIAS, HONGOS Y OTROS

MUY ALTO: Provocan una enfermedad grave y constituye un serio peligropara los trabajadores. Su riesgo de propagacin es elevado y no se conocetratamiento eficaz en la actualidad.


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miembros superiores, con la posibilidad de realizar pausas cortas.

BAJO : Actividad que no exige el uso de los miembros superiores, o esbreve y entrecortada por largos periodos de pausa.

ESFUERZO:

MUY ALTO: Actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresinfacial del trabajador y/o la contraccin muscular es visible.

ALTO : Actividad pesada, con resistencia.

MEDIO: Actividad con esfuerzo moderado.

BAJO : No hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad demovimientos.

MANIPULACIN MANUAL DE CARGAS:

MUY ALTO: Manipulacin manual de cargas con un riesgo extremo de lesinmusculoesqueltica. Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente.

ALTO : Manipulacin manual de cargas con riesgo probable de lesin. Sedeben modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.

MEDIO: Manipulacin manual de cargas con riesgo moderado de lesinmusculoesqueltica, sobre las que se precisa una modificacin, aunqueno inmediata.

BAJO: No se manipulan cargas o si se realiza, no se evidencian riesgos delesiones musculoesquelticas. No es necesaria ninguna accin.

PSICOSOCIALES:

MUY ALTO: Nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestasmuy altas de estrs. Por consiguiente, las dimensiones y dominios que seencuentran bajo esta categora, requieren intervencin inmediata en elmarco de un sistema de vigilancia epidemiolgica

ALTO : Nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de asociacincon respuestas de estrs alto, por tanto, las dimensiones y dominios que


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se encuentren bajo esta categora requieren intervencin, en el marco deun sistema de vigilancia epidemiolgica.

MEDIO: Nivel de riesgo en el que se esperara una respuestas de estrs

moderada, las dimensiones y dominios que se encuentran bajo estacategora ameritan observacin y acciones sistemtica de intervencin,para prevenir efectos perjudiciales en la salud.

BAJO: No se espera que los factores psicosociales que obtenganpuntuaciones de este nivel, estn relacionados con sntomas o respuestasde estrs significativas. Las dimensiones y dominios que se encuentranbajo esta categora, sern objeto de acciones o programas de intervencin,con el fin de mantenerlos en los niveles de riesgo ms bajos posibles

Luego de aplicar la evaluacin inicial del SG-SST y la metodologa paraidentificacin de peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos, el aprendiztendr la perspectiva general de la empresa en seguridad y salud en eltrabajo, y las bases para definir prioridades en materia de seguridad ysalud en el trabajo.

2. PLANIFICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LASEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El empleador o contratante debe adoptar mecanismos para planificar el

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, basado en laEvaluacin Inicial y otros datos disponibles que aporten a este propsito.

Luego de realizar la evaluacin inicial, la identificacin de peligros, laevaluacin y valoracin de riesgos, el aprendiz tendr una perspectivarealista de la seguridad y salud en el trabajo de su empresa, pilar esencialpara proceder a la planeacin de acciones encaminadas a la implementacindel Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

La planificacin debe aportar a:

El cumplimiento con la legislacin nacional vigente en materia deriesgos laborales, incluidos los estndares mnimos del Sistema deGaranta de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que seapliquen en materia de seguridad y salud en el trabajo.

El fortalecimiento de cada uno de los componentes (Poltica,


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Objetivos, Planificacin, Aplicacin, Evaluacin Inicial, Auditora yMejora) del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el TrabajoSG-SST en la empresa.

El mejoramiento continuo de los resultados en seguridad y salud enel trabajo de la empresa

La planificacin debe permitir entre otros, lo siguiente:

Definir prioridades en materia de seguridad y salud en el trabajo dela empresa.

Definir objetivos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Saluden el Trabajo SG-SST, medibles y cuantificables, acorde con las

prioridades precisadas, y alineados con la poltica de seguridad ysalud en el trabajo.

Establecer el plan de trabajo anual para alcanzarcada uno de los objetivos, en el que se especifiquenmetas, actividades de desarrollo claras, responsables,cronograma y recursos necesarios.

Definir indicadores que permitan evaluar el Sistemade Gestin de la Seguridad . y Salud en el Trabajo.

Definir recursos financieros, humanos, tcnicos y de otra ndole,requeridos para la implementacin del Sistema de Gestin de laSeguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

La planificacin en Seguridad y Salude en el Trabajo debe abarcar laimplementacin y el funcionamiento de cada uno de los componentes delSistema como son: Poltica, Objetivos, Planificacin, Aplicacin, Evaluacininicial, Auditora y Mejora.

El plan de trabajo anual debe ser firmado por el empleador y contener losobjetivos, metas, actividades, responsables, cronograma y recursos delSistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.


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2.1. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo

La poltica de seguridad y salud en el trabajo, es compromiso de la AltaDireccin de la organizacin; sta debe ser expresada y divulgada.

El empleador o contratante debe establecer por escrito una poltica deSeguridad y Salud en el Trabajo, como elemento gestor de la empresa, conalcance sobre todas sus dependencias y trabajadores, independientementede su forma de contratacin o vinculacin, incluyendo los contratistasy subcontratistas. Esta poltica debe ser comunicada al Comit Paritarioo Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con lanormatividad vigente (Decreto nico Reglamentario del Sector Trabajo1072 de 2015, Artculo 2.2.4.6.5).

Requisitos de la Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo:

Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementacindel SST para la gestin de los riesgos laborales.

Ser especfica para la empresa y apropiada para la naturalezade sus peligros y el tamao de la organizacin.

Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmadapor el representante legal de la empresa.

Debe ser difundida a todos los niveles de la organizacin, estaraccesible a todos los trabajadores y dems partes interesadas en ellugar de trabajo.

Ser revisada como mnimo una vez al ao y, de ser necesario,actualizada con los cambios que surjan, tanto en materia den|ormatividad como por requerimientos de la empresa.

Objetivos de la Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo:

Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer losrespectivos controles.


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Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediantela mejora continua del SGSST.

Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de

riesgos laborales.

2.2 Objetivos del SG-SST

Los objetivos deben expresarse de conformidad con la poltica de seguridady salud en el trabajo establecida por la empresa, en el resultado de laevaluacin inicial y en las auditoras que se realicen.

Estos objetivos deben tener en cuenta entre otros aspectos,los siguientes:

Ser claros, medibles, cuantificables y tener metasdefinidas para su cumplimiento.

Ser adecuados para las caractersticas, el tamao y laactividad econmica de la empresa.

Ser coherentes con el de plan de trabajo anual enseguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con las prioridadesidentificadas.

Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigenteaplicable en materia de riesgos laborales, incluidos los estndaresmnimos del Sistema de Garanta de Calidad del Sistema General deRiesgos Laborales que le apliquen.

Estar documentados y ser comunicados a todos los trabajadores.

Ser revisados y evaluados peridicamente, mnimo una (1)vez al ao y actualizados de ser necesario

Ejemplos de objetivos del SG-SST:

Dar cumplimiento a la normatividad legal vigente en materiade seguridad y salud.

Definir acciones encaminadas a la prevencin de incidentes,


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accidentes y enfermedades laborales generando ambientes de trabajoseguros y saludables.

Identificar de forma oportuna las condiciones de salud y trabajo

inseguras que pudieran propiciar incidentes, accidentes yenfermedades laborales.

Establecer actividades de gestin del riesgo ante las prioridadesidentificadas en la evaluacin inicial del SG-SST.

Verificar la implementacin de las actividades de prevencin ycontrol planificadas y los resultados arrojados por las mismas.

Definir las actividades de promocin y prevencin que permitan

mejorar las condiciones de trabajo y de salud de los empleados.

Identificar el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedadesprofesionales, para el control de los factores de riesgo relacionados.

2.3. Indicadores de Estructura, Proceso y Resultado

El empleador debe definir los indicadores (cualitativos ocuantitativos segn corresponda) para evaluar: la estructura, el procesoy los resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

SG-SST; debiendo hacer el seguimiento a los mismos. Estos indicadoresdeben alinearse con el plan estratgico de la empresa hacindolos partedel mismo.

Cada indicador debe contar con una ficha tcnica que contenga lassiguientes variables:

Definicin del indicador.

Interpretacin del indicador.

Lmite para el indicador o valoracin a partir de la cual se consideraque cumple o no con el resultado esperado.

Mtodo de clculo.

Fuente de la informacin para el clculo.


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Periodicidad del reporte.

Personas que deben conocer el resultado.

Indicadores de estructura: Medidas verificables de ladisponibilidad y acceso a recursos, polticas y organizacin con que cuentala empresa para atender las demandas y necesidades en Seguridad ySalud en el Trabajo.

Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de


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EJEMPLOS FICHAS TCNICAS DE INDICADORES

INDICADOR DE ESTRUCTURA

DEFINICIN DEL INDICADOR Poltica del SST, comunicada.

INTERPRETACIN DEL INDICADOR La Poltica de SST ha sido difundida al __% de lostrabajadores.

LMITE DE CUMPLIMIENTO 100%, cobertura total de los trabajadores.

METODO DE CALCULO Nmero de trabajadores que conocen la Poltica deSST/Nmero total de Trabajadores = X 100

FUENTE DEL CLCULO Prueba realizada a una muestra de trabajadores endonde se evalan los conocimientos sobre el SG-SST

PERIODICIDAD DEL REPORTE Trimestral

PERSONAS A PRESENTA EL RESULTADO Empleador, Copasst.

INDICADOR DE PROCESO

DEFINICIN DEL INDICADOR Evaluacin Inicial del SG-SSTINTERPRETACIN DEL INDICADOR En la evaluacin inicial del SG-SST se observa que

el ___% de los aspectos de seguridad y

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