ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS AGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO...

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOSAGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO

Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO

con Instituciones de Mejores Prácticas

Guatemala, 2004

MUNICIPALIDAD DE MALVINAS ARGENTINASProvincia de Buenos Aires – Rep. Argentina

Marco Geográfico y

Jurídico-Administrativo

• Nación

• Provincias

• Municipios – Límites anteriores a 1995

– Límites actuales

Correlación con el Catastro

Catastro Nacional– Cartografía

• IGM• INDEC

Catastro Provincial– Consejo Federal de Catastro– Direcciones provinciales de Catastro– Provincia Buenos Aires

Catastro Municipal – Generalidades en los municipios– El caso de Malvinas Argentinas

• Antecedentes• Proyecto ISCAT• Malvinas en el futuro

Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

ARGENTINA

Superficie total: 3.761.274 Km2

Extensión N-S: 3.694Km.

O-E: 1.423 Km.

Dividida en 23 Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires

Población al 2001: 36 millones


Provincia de BUENOS AIRES

Superficie total: 307.571 Km2

Conurbano : 3.680 Km2

Dividida en 134 Partidos

Población al 2001: 13.827.203 hab.

Pob. en conurbano: 8.684.437 hab.



AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRESCiudad Autónoma de Buenos Aires y Conurbano Bonaerense

Area Metropolitana de BUENOS AIRES

Superficie total: 3.880 Km2

Población al 2001 : 11.460.575 habitante


MUNICIPIO DE MALVINAS ARGENTINAS

Superficie : 63 Km2


1995 2003

267.000 hab. POBLACION 319.525 hab.$ 26 millones PRESUPUESTO $ 103 millones

CATASTRO TERRITORIAL

CATASTRO DOMINIAL

CATASTRO ECONÓMICO

CATASTRO FUNCIONAL

Qué?De

quién?Para qué?

CATASTRO MULTIPROPÓSITO

Catastro Geodesia

Cartografía

Registro de la Propiedad

Enfoque: Fiscal

Enfoque: Medio ambiente

Planeamiento


MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVONIVEL NACIONAL

• Conformación del Gobierno Nacional•Poder Ejecutivo

•Poder Legislativo

•Poder Judicial

• Composición de la Nación Argentina: las Provincias

• Recaudaciones:• Impuesto a la riqueza. (DDJJ)- Permitiría Intercambio de información con las

provincias y los municipios.

• Coparticipación a las provincias. Por otros impuestos que no tienen relación con la propiedad territorial.


MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVONIVEL PROVINCIAL

• Conformación de los Gobiernos Provinciales•Poder Ejecutivo•Poder Legislativo•Poder Judicial

• Composición de las Provincias•Departamentos•Municipios•Sectores rurales a cargo de las Provincias•Ciudad Autónoma de Buenos Aires

• Recaudaciones•Impuestos territoriales•Coparticipación a los Municipios•Delega al municipio algunos impuestos de escaso valor de recaudación.


MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVONIVEL MUNICIPAL (PCIA. DE BUENOS AIRES)

• Conformación de los Gobiernos Municipales•Poder Ejecutivo•Poder Legislativo•Poder Judicial (Juzgado de Paz y Tribunal de Faltas)

• División administrativa en el GBA en 1995

• Recaudaciones•Tasas por servicios (ABL, vinculado a la propiedad y Seg. e

Higiene, vinculado a la actividad comercial-industrial)


EL CATASTRO A NIVEL NACIONAL

• Inexistencia de un catastro nacional –Proyecto Ley Nacional de Catastro –Ley de la Carta (22.963)

• Organismos relacionados con la generación de un catastro nacional•IGM – Cartografía básica y temática•INDEC – Cartografía sin precisión.Esta cubierto todo el pais

pero Es cartografia tematica eso quiere decir que la precision es relativa.

•Distintas dependencias que generan su propia cartografía para usos específicos (SHN, SEGEMAR, Fza. Aérea, etc.)

• Beneficios y perjuicios de un Catastro a nivel nacional•Mantenimiento y alto costo es un perjuicio.•Información homogénea, sería un beneficio. Partiendo de los

catastros de base.


EL CATASTRO A NIVEL PROVINCIAL

• Consejo Federal de Catastro

• Direcciones Provinciales de Catastro

• La Dirección Provincial de Catastro de Buenos Aires– Ley 10.707 de Registro Territorial– Su relación con los municipios– La relación Geodesia-Catastro – La relación Registro de la Propiedad - Catastro


EL CATASTRO A NIVEL MUNICIPAL

• Distintos enfoques desde los Municipios • del Gran Buenos Aires• Diferencias entre zonas urbanizadas y rurales • Catastro territorial – Catastro económico• Catastro real – Catastro legal

• División administrativa anterior a 1995• Municipio de Gral. Sarmiento

• División administrativa posterior a 1995• San Miguel• José C. Paz• Malvinas Argentinas


• Herencia de Gral. Sarmiento• Legislación• Información• Metodologías (Dirección de Catastro) – Sec. O.Púb.

• Malvinas en sus primeros pasos:• Sistema de Catastro enlatado (Novell) • El Catastro municipal – Depto. de Catastro – DGP – Sec. Gob.• Inicios del SIG

• Proyecto ISCAT (1999)• Malvinas hoy:

• Sistema Malvinas 2000• Reorganización administrativa• Transición en los procedimientos administrativos• Reconversión de metodologías

• Malvinas en el futuro: propuestas• Catastro multipropósito con la unión del SIG y Malvinas 2000• Integración administrativa municipal

EL MUNICIPIO DE MALVINAS ARGENTINAS


CATASTRO EN MALVINAS

EN 1995:

97 % DE PARCELAS DE GRAL. SARMIENTO

3% DE PARCELAS DEL MUNIC. DE PILAR

Herencia:

Información catastral gráfica y alfanumérica

Archivos de planchetas – Cédulas

Planos de Mensura

ARCHIVO MAESTRO DE CATASTRO


• Financiado parcialmente con fondos provenientes del Banco Mundial (BIRF) (75%)

• Este tipo de línea crediticia está instrumentada por el Gobierno Nacional, las provincias adheridas y los municipios.

• El destino final de estos créditos es fortalecer la gestión y el desarrollo de los municipios que conforman a las distintas provincias.

• La instrumentación de este tipo de línea crediticia se realiza bajo la dominación común de Crédito puente, donde el organismo financiero internacional, financia mediante este programa a la Nación Argentina, quien lo garantiza.

• Obtenido el crédito, el gobierno nacional promociona esta línea crediticia a todas las provincias. Las cuales mediante la adhesión al mismo, garantizan su devolución mediante un porcentaje de su coparticipación.

• A su vez, las provincias mediante sistema de adhesión extiende la línea crediticia a los municipios, previa de presentación y aprobación de los proyectos por parte de éstos.

• Una vez acordado el proyecto, el financiamiento está garantizado por su parte proporcional en la coparticipación provincial.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (PFM)

• Una vez adherido el municipio al programa, formula los distintos proyectos de acuerdo a las necesidades que posee el municipio, entre ellos:

– Plan Director de Desarrollo Urbano

– Plan de alumbrado público

– 11 proyectos destinados a la pavimentación de arterias primarias y secundarias

– Plan de equipamiento informático

– Contratación de consultorías

– ISCAT

• Valor total de los créditos otorgados al Municipio de Malvinas Argentinas para todos los proyectos: U$S 10 millones

• Valor total del crédito otorgado para el Proyecto ISCAT: U$S 210.000.-

Formulación de proyecto ISCAT para aspirar al PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (PFM)


• Objetivos del Proyecto Implementar un SISTEMA DE INFORMACIÓN CATASTRAL que permita administrar, con total eficiencia, el Catastro municipal y que actúe como soporte a la puesta en funcionamiento y continuo mantenimiento de un Banco de Registros Territoriales, de utilización para la toma de decisión político-administrativa, partiendo del conocimiento del espacio físico comunal y los factores sociales, políticos y económicos que condicionan su constante mutación.

• Metas o resultados• Informatización, depuración y actualización de los archivos catastrales

existentes (Proyeto UNIFREC – Subproyecto ATN2)

• Obtención de información real y actual del territorio comunal

– Vuelo aerofotogramétrico

– Relevamiento de campo

• Potencialización del SIG

• Reformulación de los circuitos de la información parcelaria

• Implementación del Sistema de Información Catastral

PROYECTO ISCAT

Informatización y Sistematización Catastral

• Paulatina modificación de procedimientos:• en el SIG• en Catastro• en Registros Territoriales• en la Dirección Gral. de Planeamiento• en otras dependencias municipales que intercambian información con el SIG• en otros organismos e instituciones que intercambian información con al SIG

• Definición de metodologías para:• Integración del sistema• Actualización del sistema• Mantenimiento del sistema

• Incorporación de equipamientos, programas y recursos humanos• Capacitación y reubicación del personal• Propuestas de modificaciones legislativas (a nivel municipal y provincial)

PROYECTO ISCAT - HOY


• Monitoreo del normal funcionamiento de los procedimientos implementados

• Continua actualización de la información por parte de:• Dirección de Registros Territoriales• Otras Dependencias municipales• Organismos externos al municipio

• Capacitación de recursos humanos

• Actualización y mantenimiento de soporte informático

• Mantenimiento de convenios de colaboración técnica

• Mantenimiento de relación técnico-institucional con otros organismos usuarios de Sistemas de Información

• Desarrollo de nuevos proyectos relacionados con la aplicación de SIG

PROYECTO ISCAT - FUTURO


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Guatemala, 2004

MUNICIPALIDAD DE MALVINAS ARGENTINASProvincia de Buenos Aires – Rep. Argentina

ANEXOS

PROYECTO DE LEY NACIONAL DE CATASTRO

• Las leyes locales designarán los organismos que tendrán a su cargo los catastros territoriales y ejercerán el poder de policía inmobiliario catastral.

• Los organismos catastrales de cada jurisdicción tendrán a su cargo la determinación de la valuación parcelaria de su territorio a los fines fiscales.

• Las Provincias y la Ciudad Autónoma de Bs.As. Contribuirán con el gerenciamiento de la información territorial y el Consejo Federal de Catastro coordinará las metodologías valuatorias para lograr homogeneidad.

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LEY NACIONAL 22.963 – LEY DE LA CARTA

• Define la estructura orgánica del IGM que responderá al objetivo de producir y explotar información geoespacial.

• Obtención de cartografía básica del territorio y su actualización permanente.

• Fiscalización y aprobación de todo tipo de publicaciones que representen total o parcialmente el territorio nacional.


LEY PROVINCIAL 10.707 DE REGISTRO TERRITORIAL

• La Dirección Provincial de Catastro Territorial es el organismo a cuyo cargo está el ejercicio de la autoridad de aplicación en materia valuatoria, ejerciendo el poder de policía inmobiliario catastral.

• La Dirección de Geodesia, una vez aprobados los planos de mensura, deberá remitir a la DPCT la documentación, debiendo ésta comunicar dicha circunstancia a la Dirección Provincial del Registro de la Propiedad.


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