Organización de Aviación Civil Internacional - icao.int · OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA...

OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACIOFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 1

OrganizaciOrganizacióón de Aviacin de Aviacióón n Civil InternacionalCivil Internacional

Taller sobre la Hoja de Ruta de Seguridad Operacional a nivel Taller sobre la Hoja de Ruta de Seguridad Operacional a nivel mundialmundial

(Bogot(Bogotáá, Colombia, 22 al 26 de octubre de 2007), Colombia, 22 al 26 de octubre de 2007)

JosJoséé Miguel CeppiMiguel CeppiDirector Regional OACIDirector Regional OACI

Esfuerzos regionales existentes y su Esfuerzos regionales existentes y su posible integraciposible integracióón en la Hoja de Rutan en la Hoja de Ruta


Parte involucradaREGIONES

Parte involucradaParte involucradaREGIONESREGIONES

ÁÁrea de focalizacirea de focalizacióónnInconsistencia en la coordinaciInconsistencia en la coordinacióón de los programas n de los programas regionalesregionales

Objetivo de corto plazoObjetivo de corto plazo5.a. Dise5.a. Diseññar y aprovechar los mecanismos regionales ar y aprovechar los mecanismos regionales existentes a fin de fomentar la uniformidad.existentes a fin de fomentar la uniformidad.5b. Dar prioridad a las acciones en las regiones que lo 5b. Dar prioridad a las acciones en las regiones que lo necesitan, en base a la evaluacinecesitan, en base a la evaluacióón de riesgo.n de riesgo.


TemarioTemarioTemario

IntroducciIntroduccióón n El Sistema Regional de CooperaciEl Sistema Regional de Cooperacióón para la Vigilancia de la n para la Vigilancia de la Seguridad Operacional en LatinoamSeguridad Operacional en Latinoaméérica (SRVSOP)rica (SRVSOP)SituaciSituacióón actualn actualProgramas de trabajo del SRVSOP y su relaciProgramas de trabajo del SRVSOP y su relacióón con GASRn con GASRBeneficios de un marco reglamentario Beneficios de un marco reglamentario úúniconicoFuturo del SRVSOPFuturo del SRVSOPConclusionesConclusiones


Distribución del tráfico mundial por regiones de la OACI

DistribuciDistribucióón del trn del trááfico mundial por fico mundial por regiones de la OACIregiones de la OACI

EUR28%

ASIA/PAC28%

MID4%

AFI2%

LAT/CAR4%

NAM34%

Fuente: OACI CIR 307

The World of Civil Aviation

2003-2006


Índice de Dispersión NormativaÍÍndice de Dispersindice de Dispersióón Normativan Normativa

RegiRegióónn TrTrááfico mundialfico mundial%%

Cantidad de Cantidad de cuerpos normativoscuerpos normativos

IDN= % / IDN= % / QtyQty. Reg.. Reg.

CAR/SAMCAR/SAM 4.14.1 3232 7.87.8

NAMNAM 33.833.8 22 0.060.06

ASIAPACASIAPAC 2828 3535 1.251.25

MIDESTMIDEST 4.34.3 1919 4.424.42

AFIAFI 2.02.0 4848 2424

EUREUR 27.827.8 1717 0.610.61


Índices de accidentes e índice de diversidad normativa

ÍÍndices de accidentes e ndices de accidentes e ííndice de ndice de diversidad normativadiversidad normativa

Indice de accidentes

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

CAR SAM NAM ASIAPAC MIDEST AFI EUR

Indice de dispersión normativa

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

CAR SAM NAM ASIAPAC MIDEST AFI EUR


Resoluciones de la Asamblea de OACIResoluciones de la Asamblea de OACIResoluciones de la Asamblea de OACI

A 29A 29--3 3 ArmonizaciArmonizacióón mundial de la reglamentacin mundial de la reglamentacióón.n.(Hace referencia al GATT)(Hace referencia al GATT)

A 29A 29--13 13 IntensificaciIntensificacióón de la vigilancia en materia de n de la vigilancia en materia de seguridad.seguridad.

A35A35--7 7 Estrategia unificada para resolver las deficiencias Estrategia unificada para resolver las deficiencias relacionadas con la seguridad operacional.relacionadas con la seguridad operacional.

A36A36--2 2 Estrategia unificada para resolver las deficiencias Estrategia unificada para resolver las deficiencias relacionadas con la seguridad operacional.relacionadas con la seguridad operacional.


A 29-3 Armonización mundial de la reglamentación

A 29A 29--3 Armonizaci3 Armonizacióón mundial de la n mundial de la reglamentacireglamentacióónn

Considera la posiciConsidera la posicióón de los Estados en el GATTn de los Estados en el GATT

Requisitos de certificaciones y procedimientos no pueden Requisitos de certificaciones y procedimientos no pueden constituirse en barreras para el comercio.constituirse en barreras para el comercio.

La armonizaciLa armonizacióón de las reglamentaciones nacionales es conveniente n de las reglamentaciones nacionales es conveniente para la eficaz realizacipara la eficaz realizacióón del mandato del GATT.n del mandato del GATT.

Los Estados interpretan y aplican las normas de la OACI de maneLos Estados interpretan y aplican las normas de la OACI de manera ra distinta, lo cual se traduce en operaciones desiguales que puededistinta, lo cual se traduce en operaciones desiguales que pueden n ser costosas.ser costosas.

Algunos Estados han iniciado programas en pro de la armonizaciAlgunos Estados han iniciado programas en pro de la armonizacióón n de sus reglamentaciones para corregir los costosos problemas de de sus reglamentaciones para corregir los costosos problemas de incompatibilidad y para facilitar una competencia mincompatibilidad y para facilitar una competencia máás eficaz en la s eficaz en la aviaciaviacióón civil.n civil.

GATT: GATT: General Agreement of Tariffs and TradeGeneral Agreement of Tariffs and Trade


SS

RR

VV

SS

OO

PP

AMBITO REGIONALAMBITO REGIONAL

MARCO INSTITUCIONALMARCO INSTITUCIONAL

MARCO REGULATORIOMARCO REGULATORIO

ESTRUCTURA ORGANIZACIONALESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

PROGRAMA DE ACTIVIDADESPROGRAMA DE ACTIVIDADES

SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONALLA SEGURIDAD OPERACIONAL

ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALESASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES


AMBITO REGIONALAMBITO REGIONAL

MARCO INSTITUCIONALMARCO INSTITUCIONAL

MARCO REGULATORIOMARCO REGULATORIO

11 Estados participantes + ACSA11 Estados participantes + ACSA

3 Organismos observadores 3 Organismos observadores (AIRBUS, EMBRAER, DGAC Espa(AIRBUS, EMBRAER, DGAC Españña) a)

Memorando de Entendimiento Memorando de Entendimiento OACI/CLACOACI/CLAC

Acuerdo CLAC/Estados miembros Acuerdo CLAC/Estados miembros

Acuerdo fondos en fideicomisoAcuerdo fondos en fideicomiso

Reglamento del SistemaReglamento del Sistema

Documento de proyecto RLA 99/901Documento de proyecto RLA 99/901

SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONALLA SEGURIDAD OPERACIONAL

ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALESASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES


Miembros plenos:Miembros plenos:ArgentinaArgentinaBoliviaBoliviaBrasilBrasilChile Chile Cuba Cuba Ecuador Ecuador PanamPanamááParaguay Paraguay PerPerúúUruguay Uruguay Venezuela Venezuela ACSAACSA

Observadores:Observadores:

EspaEspaññaa

AIRBUS AIRBUS

EMBRAEREMBRAER

Miembros del Sistema RegionalMiembros del Sistema RegionalMiembros del Sistema Regional


SRVSOPSRVSOPSRVSOP

Junta General; Junta General;

Coordinador General; Coordinador General;

ComitComitéé TTéécnico; &cnico; &

PuntosPuntos FocalesFocales

ESTRUCTURAESTRUCTURA


Programas de trabajo del SRVSOP

Programas de trabajo Programas de trabajo del SRVSOPdel SRVSOP

ArmonizaciArmonizacióón de regulacionesn de regulacionesActividades multinacionalesActividades multinacionalesAsistencia a los EstadosAsistencia a los EstadosCapacitaciCapacitacióón y Seminariosn y SeminariosActividades de difusiActividades de difusióónnReunionesReuniones


ARMONIZACIÓNLARs

ARMONIZACIARMONIZACIÓÓNNLARsLARs

Los Estados han reconocido Los Estados han reconocido que el primer paso para que el primer paso para establecer un sistema establecer un sistema

regional de vigilancia de la regional de vigilancia de la seguridad operacional es seguridad operacional es

tener un conjunto tener un conjunto armonizado de normas armonizado de normas

aeronaeronááuticas y sus uticas y sus procedimientos asociados.procedimientos asociados.


ArmonizaciónArmonizaciArmonizacióónn

Problemas identificados que aborda el programa.Problemas identificados que aborda el programa.SARPS necesitan reglamentarse, no son de aplicaciSARPS necesitan reglamentarse, no son de aplicacióón n directa. directa. InterpretaciInterpretacióón distinta del estn distinta del estáándar internacional.ndar internacional.Reglamentos mal escritos fomentan interpretaciones Reglamentos mal escritos fomentan interpretaciones errerróóneas.neas.Normas nacionales actuales no garantizan el Normas nacionales actuales no garantizan el cumplimiento de cumplimiento de SARPsSARPsReglamentos nacionales desactualizadosReglamentos nacionales desactualizadosEscasa participaciEscasa participacióón en proceso de enmiendas OACI.n en proceso de enmiendas OACI.Falta capacidad en el desarrollo de normasFalta capacidad en el desarrollo de normasNormas muy restrictivasNormas muy restrictivas


Principios fundamentales en el desarrollo de las LAR

Principios fundamentales en el Principios fundamentales en el desarrollo de las LARdesarrollo de las LAR

Garantizar el cumplimiento con las normas de la Garantizar el cumplimiento con las normas de la OACI;OACI;UtilizaciUtilizacióón del principio de lenguaje claro;n del principio de lenguaje claro;Evitar la traducciEvitar la traduccióón literal de modelos de otras n literal de modelos de otras realidades;realidades;No inventar la rueda; yNo inventar la rueda; yPrincipio de equilibrio entre supervisiPrincipio de equilibrio entre supervisióón y n y libertad para los operadoreslibertad para los operadores


Estado de Desarrollo LARsEstado de Desarrollo Estado de Desarrollo LARsLARs

LAR GENLAR GEN LAR PELLAR PEL LAR AIRLAR AIR LAR OPSLAR OPS

LAR 1LAR 1 LAR 61LAR 61 LAR 21LAR 21 LAR 91LAR 91

LAR 11LAR 11 LAR 63LAR 63 LAR 23, 25, 27, 29LAR 23, 25, 27, 29 LAR 119LAR 119

LAR 65LAR 65 LAR 31, 33, 34, 35, 36LAR 31, 33, 34, 35, 36 LAR 121LAR 121

LAR 67LAR 67 LAR 39LAR 39 LAR 135LAR 135

LAR 141LAR 141 LAR 43LAR 43

LAR 142LAR 142 LAR 45LAR 45

LAR 147LAR 147 LAR 145 LAR 145

FinalizadaFinalizada

Primer borradorPrimer borrador

Por desarrollarPor desarrollar


Actividades multinacionalesActividades multinacionalesActividades multinacionales

CertificaciCertificacióón y vigilancia conjunta de n y vigilancia conjunta de OMAsOMAsGrupo Regional de Ingenieros aeronGrupo Regional de Ingenieros aeronááuticos para uticos para aprobaciaprobacióón de alteraciones y reparaciones mayoresn de alteraciones y reparaciones mayoresPrograma de intercambio de resultados de Programa de intercambio de resultados de inspecciones en rampa (IDISR)inspecciones en rampa (IDISR)Registro regional de Auditor LARRegistro regional de Auditor LARReconocimientos mutuo Reconocimientos mutuo OMAsOMAs, , CIACsCIACs, Licencias, LicenciasVisitas de estandarizaciVisitas de estandarizacióónn..


Programas de trabajo del SRVSOP y su relación con GASR

Programas de trabajo Programas de trabajo del SRVSOP y su relacidel SRVSOP y su relacióón con GASRn con GASR

ArmonizaciArmonizacióón de regulacionesn de regulaciones

BP 1aBP 1a--2 2 -- Los Estados toman todas las medidas necesarias para garantizar Los Estados toman todas las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las SARPS y las mejores prel cumplimiento de las SARPS y las mejores práácticas de la industria.cticas de la industria.

BP 1aBP 1a--2d 2d -- El Estado obtiene los recursos financieros, humanos y tEl Estado obtiene los recursos financieros, humanos y téécnicos cnicos necesarios para desarrollar, actualizar e implantar reglamentos necesarios para desarrollar, actualizar e implantar reglamentos que permitan que permitan la aplicacila aplicacióón de las SARPS y la implantacin de las SARPS y la implantacióón de las mejores prn de las mejores práácticas de la cticas de la industria. Los recursos son obtenidos de fuentes nacionales, regindustria. Los recursos son obtenidos de fuentes nacionales, regionales e ionales e internacionales, seginternacionales, segúún se requiera.n se requiera.

BP 1aBP 1a--3 3 -- Los Estados utilizan la informaciLos Estados utilizan la informacióón obtenida durante la n obtenida durante la implantaciimplantacióón de los SARPS y la experiencia operacional para recomendar n de los SARPS y la experiencia operacional para recomendar mejoras a la OACI.mejoras a la OACI.

BP 2aBP 2a--3 3 –– El Estado aplica los principios de gestiEl Estado aplica los principios de gestióón de riesgo a sus n de riesgo a sus actividades relacionadas con la seguridad operacionalactividades relacionadas con la seguridad operacional




Actividades multinacionalesActividades multinacionalesBP 1aBP 1a--2b 2b -- Los procesos del Estado incluyen una evaluaciLos procesos del Estado incluyen una evaluacióón de n de su propio cumplimiento de las SARPS.su propio cumplimiento de las SARPS.

BP 1c/2bBP 1c/2b--2 2 -- Los programas de auditorLos programas de auditoríía externa son coordinados a externa son coordinados para evitar la duplicacipara evitar la duplicacióón y desperdicio de recursos.n y desperdicio de recursos.

BP 2aBP 2a--5 5 –– Existen organizaciones regionales de vigilancia o los Existen organizaciones regionales de vigilancia o los medios equivalentes para llevar a cabo aquellas funciones que nomedios equivalentes para llevar a cabo aquellas funciones que nopueden ser llevadas a cabo por el Estado a nivel individual.pueden ser llevadas a cabo por el Estado a nivel individual.

BP 1c/2bBP 1c/2b--3a 3a -- Otros Estados utilizan los resultados de las Otros Estados utilizan los resultados de las evaluaciones perievaluaciones perióódicas para fines de un reconocimiento mutuo.dicas para fines de un reconocimiento mutuo.

BP 1c/2bBP 1c/2b--3b 3b -- Se comparte los resultadosSe comparte los resultados




Asistencia a los EstadosAsistencia a los EstadosBP 1c/2bBP 1c/2b--4 4 –– Las deficiencias identificadas durante las Las deficiencias identificadas durante las evaluaciones perievaluaciones perióódicas son abordadas en forma oportuna, dicas son abordadas en forma oportuna, utilizando el apoyo internacional coordinado, donde fuera utilizando el apoyo internacional coordinado, donde fuera necesario.necesario.BP 4aBP 4a--3 3 –– Los Estados tienen acceso a investigadores de Los Estados tienen acceso a investigadores de accidentes debidamente capacitadosaccidentes debidamente capacitados

CapacitaciCapacitacióónnBP 2 aBP 2 a--1 e Elemento cr1 e Elemento críítico 5 Personal ttico 5 Personal téécnico calificado.cnico calificado.


BENEFICIOSBENEFICIOSBENEFICIOS

Autoridad AeronAutoridad AeronááuticauticaGeneraciGeneracióón y actualizacin y actualizacióón de normas en forma centralizada;n de normas en forma centralizada;Programas de Vigilancia compartidos;Programas de Vigilancia compartidos;Reconocimiento de certificaciones y licencias;Reconocimiento de certificaciones y licencias;Facilita el intercambio de Inspectores;Facilita el intercambio de Inspectores;DisminuciDisminucióón de costos de certificacin de costos de certificacióón, (OMAS, alteraciones y n, (OMAS, alteraciones y reparaciones mayores, etc.);reparaciones mayores, etc.);Programas de entrenamiento comProgramas de entrenamiento comúún;n;Etc.Etc.


IndustriaIndustriaDisminuciDisminucióón en los costos de auditorias e inspecciones;n en los costos de auditorias e inspecciones;Reconocimientos de certificados y licencias;Reconocimientos de certificados y licencias;Ambiente propicio para optimizar uso de material de vuelo;Ambiente propicio para optimizar uso de material de vuelo;

Intercambio de informaciIntercambio de informacióón;n;Ambiente de seguridad operacional homogAmbiente de seguridad operacional homogééneo:neo:Confianza mutua entre los integrantes del Sistema;Confianza mutua entre los integrantes del Sistema;

AmpliaciAmpliacióón del mercado para asociaciones y contratacin del mercado para asociaciones y contratacióón n de servicios;de servicios;Incrementos de los niveles de competitividad;Incrementos de los niveles de competitividad;Etc.Etc.



UsuariosUsuariosIncremento en la eficiencia del transporte aIncremento en la eficiencia del transporte aééreo regional;reo regional;

Aumenta la confianza al incrementarse la seguridad de las Aumenta la confianza al incrementarse la seguridad de las operaciones aoperaciones aééreas;reas;

Mayor oferta de servicios aMayor oferta de servicios aééreos;reos;

ReducciReduccióón de precios;n de precios;

Etc.Etc.



BENEFICIOS EN LA SEGURIDAD OPERACIONAL

BENEFICIOS EN LA SEGURIDAD BENEFICIOS EN LA SEGURIDAD OPERACIONALOPERACIONAL

Normas comunes escritas en lenguaje claro;Normas comunes escritas en lenguaje claro;Inspectores altamente calificados (entrenamiento normalizado);Inspectores altamente calificados (entrenamiento normalizado);Mayor transparencia en la relaciMayor transparencia en la relacióón Reguladorn Regulador--Industria;Industria;Mayor compromiso de la industria en cumplimiento de las normas;Mayor compromiso de la industria en cumplimiento de las normas;Facilita la:Facilita la:

incorporaciincorporacióón de nuevos elementos de seguridad operacional;n de nuevos elementos de seguridad operacional;identificaciidentificacióón de oportunidades de mejora de la norma;n de oportunidades de mejora de la norma;enmienda de reglamentos;enmienda de reglamentos;coordinacicoordinacióón efectiva entre autoridades;n efectiva entre autoridades;

Mejora en los Mejora en los ííndices de seguridad operacional;ndices de seguridad operacional;Reconocimiento extra regional del nivel de seguridad operacionalReconocimiento extra regional del nivel de seguridad operacionalde la industria;de la industria;Etc.Etc.


Visión futura del SRVSOPVisiVisióón futura del SRVSOPn futura del SRVSOP

LARsLARs es el paso iniciales el paso inicial

Objetivo final: Objetivo final: establecer y operar un establecer y operar un Sistema regional para la vigilancia de la Sistema regional para la vigilancia de la seguridad operacional en Latinoamseguridad operacional en Latinoaméérica.rica.


Visión del SRVSOP 5 años

VisiVisióón del SRVSOP n del SRVSOP 5 a5 aññosos

Reglamentos y procedimientos actualizados Reglamentos y procedimientos actualizados Estructura ampliada LAR, se incorporan otros Anexos OACI.Estructura ampliada LAR, se incorporan otros Anexos OACI.Al menos 50% de Estados habrAl menos 50% de Estados habráán suscrito acuerdos de n suscrito acuerdos de reconocimiento de licencias y certificaciones.reconocimiento de licencias y certificaciones.Importante incremento de seguridad operacional, menor al doble Importante incremento de seguridad operacional, menor al doble del promedio mundial.del promedio mundial.Bases de datos regionales para compartir informaciBases de datos regionales para compartir informacióón.n.Centros de InstrucciCentros de Instruccióón y Organizaciones de mantenimiento n y Organizaciones de mantenimiento vigiladas por grupos multinacionales de inspectores.vigiladas por grupos multinacionales de inspectores.Total capacidad regional para certificar alteraciones y Total capacidad regional para certificar alteraciones y reparaciones mayores.reparaciones mayores.


Visión del SRVSOP10 años

VisiVisióón del SRVSOPn del SRVSOP10 a10 aññosos

Agencia Regional de Seguridad Operacional.Agencia Regional de Seguridad Operacional.

Las AAC continuarLas AAC continuaráán siendo responsables de certificacin siendo responsables de certificacióón y n y vigilancia.vigilancia.

Amplio reconocimiento de Licencias y Certificaciones.Amplio reconocimiento de Licencias y Certificaciones.

Acuerdos con otras regiones del mundo para evitar la Acuerdos con otras regiones del mundo para evitar la duplicaciduplicacióón de esfuerzos en actividades de vigilancia.n de esfuerzos en actividades de vigilancia.

La mayor parte de los inspectores tendrLa mayor parte de los inspectores tendráán registro de n registro de auditores LAR.auditores LAR.

Posiciones comunes sobre propuestas de enmienda a Posiciones comunes sobre propuestas de enmienda a normas y mnormas y méétodos recomendados de la OACI.todos recomendados de la OACI.


ConclusionesConclusionesConclusiones

La armonizaciLa armonizacióón normativa mejora la seguridad operacional;n normativa mejora la seguridad operacional;El SRVSOP ya tiene un mecanismo probado para armonizaciEl SRVSOP ya tiene un mecanismo probado para armonizacióón;n;Las regulaciones regionales fortalecen la competitividad de la Las regulaciones regionales fortalecen la competitividad de la industria;industria;Independencia de sistemas reglamentarios de otras culturas Independencia de sistemas reglamentarios de otras culturas escritos;escritos;Se utiliza plenamente la capacidad profesional de los Estados;Se utiliza plenamente la capacidad profesional de los Estados;El apoyo y participaciEl apoyo y participacióón de la industria en este proceso es esencial; n de la industria en este proceso es esencial; Base para la integraciBase para la integracióón del transporte an del transporte aééreo;reo;Organizaciones Regionales son claves para el desarrollo y Organizaciones Regionales son claves para el desarrollo y seguimiento de la Hoja de Rutaseguimiento de la Hoja de Ruta


Muchas Gracias por su atenciónMuchas Gracias por su atenciMuchas Gracias por su atencióónn

Organización de Aviación Civil Internacional - icao.int · OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA...

Documents

Transcript of Organización de Aviación Civil Internacional - icao.int · OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA...