ORGANIZACIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DOQUEBRADAS FINAL

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  • INFORME FINAL DEL PROYECTO PROPUESTA DE ORGANIZACIN AMBIENTAL LOCAL PARA EL MUNICIPIO

    DE DOSQUEBRADAS

    Contratista: DIEGO MAURICIO ZULUAGA DELGADO

    ADMINISTRADOR AMBIENTAL.

    Interventor: FRANCISCO URIBE GMEZ.

    JEFE DE PLANEACIN CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA.

    CARDER

    Pereira, diciembre de 2004

  • 3

    I. INTRODUCCIN

    El presente Informe final registra los resultados del Proyecto Propuesta

    Organizativa de Gestin Ambiental Local para el Municipio de Dosquebradas

    presentando en primer trmino una sntesis de ejercicio de revisin consultiva al

    proceso de implementacin del PAAL 2002-2009 facilitada a travs de los

    funcionarios de la Administracin Municipal y La CARDER que asistieron a la

    Mesa Ambiental del Municipio en su segunda sesin. En el mismo aspecto se

    consideran las ejecutorias ambientales consignadas en el Informe de Gestin

    2001-2003 y se utiliza como herramienta de anlisis una Matriz de Valoracin en

    el desempeo del Plan que espera retroalimentarse con el ltimo Informe

    Ambiental de la Contralora Municipal prximo a ser emitido De igual manera se

    recogen los direccionantes y programas ambientales inmersos en los diferentes

    instrumentos de planificacin del desarrollo sostenible generando una correlacin

    transversal de las reas temticas de intervencin de los diferentes Planes y

    Agendas de Gestin Ambiental Nacional, Regional, Metropolitano y Municipal con

    los Ejes Estratgicos del PAAL.

    De igual manera se plantea un Modelo terico-conceptual del Sistema de Gestin

    Ambiental Municipal propuesto como estrategia de Organizacin para el manejo

    administrativo del medio ambiente local, el cual recoge de manera consolidada los

    resultados de la actualizacin y alineamiento de la Agenda Ambiental del

    Municipio en su perfil de potencialidades y limitaciones; los componentes

    programticos del largo, mediano y corto plazo; el monto de los nuevos proyectos

    de inversin ambiental; la definicin de procesos y procedimientos de GAM; las

    estrategias generales e incorpora como Lineamientos de Poltica del PAAL

    ajustado 2004-2012, las recomendaciones derivadas del Proceso actual de

    Revisin al Plan de Ordenamiento Territorial as como aquellas pautas terico-

    metodolgicas y poltico- legales que son inherentes a la dinamizacin de un

  • 4

    proceso de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas que sirva de sustento a

    la decisin institucional de construir y ejecutar una Poltica Local de Manejo

    Integrado del Recurso Hdrico con la obvia convergencia de todos los actores,

    sectores y estamentos sociales y polticos.

    El desarrollo de los elementos gerenciales que contempla el modelo planteado en

    cada uno de sus procesos implcitos de organizacin, direccin y control ambiental

    municipal puede servir de plataforma para incluir recomendaciones y mecanismos

    pertinentes para la configuracin, desarrollo, aplicacin y evaluacin del SIGAM

    Dosquebradas; en aspectos prioritarios como la coordinacin, la comunicacin, la

    gestin de informacin ambiental, la capacitacin y la sostenibilidad legal del

    Sistema.

    II. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Elaborar una propuesta organizativa que contribuya a la estructuracin y

    funcionamiento de una Unidad de Gestin Ambiental Municipal para el

    Municipio de Dosquebradas tendiente a la operacin de un Sistema de

    Gestin Ambiental Municipal que posibilite la ejecucin efectiva y articulada

    de polticas y acciones ambientales nacionales, regionales y locales.

    OBJETIVOS ESPECFICOS

    Ajustar el PAAL segn las perspectivas de actuacin ambiental que determinan los instrumentos rectores de la planeacin territorial con

    el nimo de concertar esfuerzos y recursos de inversin ambiental en

    el marco de la mesa ambiental municipal

  • 5

    Construir un modelo administrativo que sirva de soporte a la aplicacin del PAAL a partir del anlisis y proyectacin de procesos y procedimientos de

    GAM.

    Generar recomendaciones y pautas para la configuracin definitiva, implantacin y operatividad del SIGAM.

    Incorporar recomendaciones para la articulacin de la agenda ambiental a la luz del ejercicio de revisin del POT y del proceso de ordenacin de

    cuencas hidrogrficas establecido en el decreto 1729 de 2002.

  • 6

    III. Desarrollo de la Propuesta Organizativa de Gestin Ambiental Local OBJETIVO TCTICO N 1:

    RESULTADOS IVOS PROCEDIMIENTOS 1) Levantamiento en el municipio

    (PAAL, informe de gestin 2001-2003) y CARDER

    2) Esquema conceptual del documento (incluida matriz) y mtodo especfico.

    3) Anlisis y sistematizacin de informacin

    4) Consulta tcnica interna

    R/A: Se dispone de un concepto integral y una Matriz de Evaluacin del PAAL

    A Octubre 22, el proyecto cuenta con un documento que registra la forma y hallazgos de un ejercicio tcnico y consultivo de revisin a la implementacin del plan.

    5) Concertacin y mesa Ambiental

    1) Recolectar Planes Marco del PAAL

    2) Procesar, completar y resumir informacin estratgica.

    3) Rastreo poltico. 4) Prospectiva interna.

    R/B: El Equipo de Realizacin conoce la Sntesis de la Estrategia Ambiental y Urbano-Regional que condiciona el desempeo del PAAL 2002-2004 y el actual contexto de Poltica Ambiental Nacional

    A Octubre 5, La Mesa Ambiental Municipal, reconoce la sntesis EAUR y el Marco de Poltica en mencin (Memoria de 10 pginas mximo y Presentacin en Power Point), como subdocumentos de la entrega 01

    5) Edicin e integracin. Informe de avance-

    R/C: La Mesa Ambiental Municipal revisa y aporta a la esquematizacin de una Agenda local de IA a 5 aos (POpAIA del municipio 2004-2007).

    A Diciembre 07 de 2004 se dispone de un esquema de presupuesto plurianual de IAM para Dosquebradas y una estrategia de Gestin financiera del Ambiente Local.

    1) Consulta, anlisis y concertacin de informacin clave.

    2) Sistematizacin 3) Revisin interna 4) Reuniones externas 5) Actividad con la MAMUD

    (Presupuesto y Prospectiva)

  • 7

    OBJETIVO TCTICO N 2: Construir el modelo administrativo que sirva de soporte a la aplicacin del PAAL a partir del anlisis y proyeccin de

    procesos y procedimientos de GAM.

    RESULTADOS IVOS PROCEDIMIENTOS

    A Diciembre 07 de 2004. El proyecto imprime una copia de una Gua Tcnico Administrativa de GAM de Dosquebradas.

    1) Desarrollo de Mtodo especfico y definitivo de elaboracin y Edicin.

    2) Consulta externa (Intervencin MAMUD) 3) Anlisis de procesos, procedimientos e

    instrumentos de GAM. 4) Proyectacin de Procesos 5) Investigacin Bibliogrfica) 1) Ensamble de Informacin derivada de los

    Resultados A y B y del Proceso de Revisin del POT en sus Informes de Avance

    R/D: A Diciembre de 2004. La Administracin Municipal a travs de la CARDER cuenta con un modelo de Manual de Gestin Ambiental para Dosquebradas que identifica y sintetiza los elementos e interacciones del SIGAM. A diciembre de 2004 se genera una copia en pre-prensa de un manual ejecutivo de

    administracin ambiental para el municipio de Dosquebradas 2) Sistematizacin y Edicin final 3) Reunin de Trabajo Interinstitucional

    Municipio- CARDER

    OBJETIVO TCTICO N 3:

    Generar recomendaciones y pautas para la configuracin e implantacin del SIGAM.

    RESULTADOS I.V.O.S PROCEDIMIENTOS

  • 8

    A Noviembre de 2004 el Informe de avance del Proyecto incluye una propuesta de Estrategias al 50% de formulacin en los mbitos de la sostenibilidad legal, administrativa, econmica y cultural del SIGAM.

    1) Revisar alcances actuales y perspectivas del SIGAM en Colombia y Risaralda

    2) Anlisis local 3) Integracin de Mtodos 4) Diagnstico de capacitacin 5) Evaluacin a la Gestin de Info-

    comunicacin Ambiental 6) Perfilar y proponer un proyecto de

    Acuerdo con elementos innovadores

    R/E: El interventor avala las estrategias descriptivas de implantacin del SIGAM y la MAMAD, las celebra y apoya.

    A Diciembre 08 de 2004, el Informe Final recoge pautas, recomendaciones y sugerencias que denotan una ruta de Planificacin y Desarrollo del SIGAM.

    1) Integracin y revisin de informacin resultante.

    2) Consulta expertos en Comunicacin

    3) MAMUD 4) Dilogo de saberes.

    OBJETIVO TCTICO N 4:

    Incorporar recomendaciones a la AAL derivadas de los Procesos de Revisin del POT y las directrices y procesos

    de implementacin seccional y local del Decreto 1729 de 2004 tendientes a la ordenacin y manejo ambiental de la

    Ciudad-Cuenca

    RESULTADOS IVOS PROCEDIMIENTOS

    RF Se cuenta con una Propuesta de articulacin de la AAL con los Procesos de Ordenacin y Manejo de Cuencas D. R.1729 de 2004; el ejercicio actual de revisin al POT

    Al cierre contractual del Proyecto se dispone por parte de la CARDER y la MAMUD de una Propuesta de Poltica Local de Manejo Integral del Recurso hdrico y lineamientos para el ordenamiento ambiental del territorio

    Gestin de Informacin estratgica CARDER. Retroalimentacin con Consultores del componente

    Ambiental-AGUA revisin POT (Nadia Olaya, Jorge Rivera) Transferencia Terico-conceptual y metodolgica de los

    mdulos: Ordenamiento territorial y gestin integral del recurso hdrico que hacen parte del programa de especializacin en GAL. UTP.

    Retroalimentacin con Interventora Anlisis e interpretacin del Decreto Reglamentario. en

    mencin y otros instrumentos jurdico- econmicos y tcnico-administrativos de aplicabilidad local viable y real

  • 9

    IV. RESULTADOS

    PROPUESTA DE MODELO ADMINISTRATIVO DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL

    La administracin del PAAL ajustado para ser llevado a cabo entre los aos 2005-

    2012 en sus niveles operativo , tctico y estratgico requiere un esquema general

    que integre los diferentes elementos que orientan y soportan los procesos de

    planeacin, organizacin, direccin, control y retroalimentacin de la GAM.

    En tal sentido, se elabora un modelo sistmico de Administracin Ambiental

    Territorial que recoge tanto los ajustes a la Agenda Ambiental Local como los

    insumos organizativos requeridos para proyectar un SIGAM, las recomendaciones

    derivadas del ejercicio de revisin y las acciones estratgicas para darle un mayor

    impulso a los procesos de ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas. De

    igual manera, pretende incorporar las pautas y alternativas que conduzcan a la

    adecuada implantacin del Sistema en los mbitos de la legitimacin poltica, la

    informacin-comunicacin y la capacitacin ambiental institucional.

    El mapa conceptual del SIGAM puede presentarse de la siguiente manera:

  • 10

    El desarrollo y/o complementacin de los elementos previamente identificados e

    interrelacionados se realiza a continuacin:

    1 PROCESO DE PLANEACIN AMBIENTAL LOCAL.

    La orientacin de las diferentes interacciones institucionales se fundamenta en

    procedimientos de diagnstico ambiental permanente; la fijacin de un

    direccionamiento ambiental estratgico que agrupe la visin del desarrollo

    sostenible, la misin ambiental local, la filosofa y los objetivos de la GAM; la

    construccin de un programa de GAM que se sustente en polticas y estrategias

    de desarrollo sostenible; el anlisis y proyectacin de procesos generales, tcnico-

    operacionales y socioculturales, adems de la identificacin de los principales

    instrumentos para operacionalizar la GAM.

    CONTROL Gestin de la InformacinAmbiental Indicadores Ambientales Evaluacin Interna y externa a laGAM Armonizacin de los diferentestipos de control Ambiental

    PLANEACION: Diagnstico Ambiental estratgicoPlan de Accin Ambiental Local Procesos y procedimientos Lineamientos Estratgicos deOrdenamiento AmbientalTerritorial Poltica Local del Agua Instrumentos de GAM

    ORGANIZACIN: Competencias ambientales Estructura administrativa para la GAM Integracin del talento humano Capacitacin y entrenamiento ambiental

    DIRECCIN Actores y delegacin defunciones ambientales Coordinacin ambiental interna yexterna Comunicacin ambiental Administracin y motivacin delcambio institucional cultural l Ordenamiento jurdico ambientallocal

  • 11

    1.1 DIAGNSTICO AMBIENTAL ESTRATGICO ste procedimiento se plantea a partir de la evaluacin a la implementacin del

    plan de accin ambiental local 2002-2009 y la retroalimentacin continua que

    exige el perfil ambiental municipal. 1.1.1 ANLISIS CONSULTIVO DE LA IMPLEMENTACIN Y MONITOREO

    DEL PAAL 2002-2003

    La ejecucin, control retroalimentacin de un Plan de Accin Ambiental Local

    contribuyen a incrementar de manera sostenida la capacidad de gestin ambiental

    municipal y permite mejorar los ndices de desarrollo humano de una

    territorialidad; aprovechando la disponibilidad del Plan como una ventaja

    comparativa para el municipio, que de ser potencializada se proyectara como una

    Organizacin Territorial que garantiza la conformidad legal y constitucional,

    demuestra un marcado liderazgo ambiental, practica la economa de la

    sostenibilidad del desarrollo, satisface las necesidades socio-ambientales y

    dinamiza la construccin de una cultura de proteccin a la vida.

    El municipio de Dosquebradas a travs de la Administracin local y autoridad

    Ambiental del departamento, fundamentalmente han venido realizando acciones y

    promoviendo lneas de poltica ambiental que de una u otra manera se conectan

    con los contenidos estratgicos de la Agenda Municipal, pero que exigen

    actualmente ser valoradas en forma aproximada y preliminar para visualizar un

    poco ms el nivel de ejecucin de esta; mediante un ejercicio tcnico y consultivo

    que tenga como espacio de retroalimentacin la Mesa Ambiental Municipal que

    facilita la Corporacin Autnoma para crear mecanismos de enlace y coordinacin

    ambiental interinstitucional. En tal sentido se realiz una encuesta a los

    funcionarios municipales y de la Corporacin que permiti reflexionar entre los

    lderes ambientales presentes a cerca de la eficiencia, eficacia y efectividad en la

  • 12

    gestin del PAAL a partir de las orientaciones metodolgicas consignadas en el

    siguiente cuadro

    CUADRO N 1. INSTRUMENTO GUA PARA LA EVALUACIN AL PAAL1

    PARMETRO ELEMENTO DE REVISIN

    1.Eficacia Cumplimiento de misin ambiental Aplicacin de Proyectos Administracin del Plan

    2.Efectividad Aportes al logro de la estructura visional del Plan Alcance parcial de objetivos de desarrollo ambiental (Ejes) Sostenibilidad Poltica

    3.Eficiencia Presupuesto ejecutado 2002-2004 en GAM Dinmica de la organizacin ambiental local Flujo de recursos tcnicos y humanos

    La realizacin de la consulta basada en la matriz anterior y un formato de

    encuesta trajo como resultados las siguientes afirmaciones acerca del

    desempeo del PAAL consolidadas de manera grfica:

    GRAFICO N 1 Nivel de cumplimiento de la misin Ambiental Municipal

    0

    1

    2

    3

    4

    5

    0

    1

    5

    2

    0 0 00,00% 0,13% 0,63% 0,25% 0,00% 0,00% 0,00%0

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    Serie1Serie2Serie3

    1 MESA AMBIENTAL MUNICIPAL DE DOSQUEBRADAS.

  • 13

    El grfico de barras significa que el 63% de los funcionarios y funcionarios

    consultados consideran que desde el ao 2002 a la actualidad el cumplimiento de

    la Misin Ambiental Local ha sido MEDIO

    GRAFICO N 2. ndice de ejecucin de proyectos del PAAL

    2

    6

    00,25% 0,75% 0,00%0

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    0%-30% 30%60% 60%-90%

    Serie1

    Serie2

    El 75% de los consultados expresa que el ndice de Ejecucin de Proyectos del

    PAAL ha sido aproximadamente del 45% y la fraccin restante asevera que dicho

    ratio no supera el 25%

    GRAFICO N 3. Grado de aporte a la consecucin de la visin ambiental.

    0

    1

    6

    0,00% 0,13% 0,75%0

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    A B C

    Serie1

    Serie2

  • 14

    El 75% de los asistentes a la Mesa Ambiental Municipal considera como alto el

    aporte de la Administracin Local al logro de los propsitos verificadores del Plan

    de Accin Ambiental

    GRAFICO N 4. Ejecucin de Ejes Estratgicos del PAAL.

    7

    00,88% 0,00%0

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    SI NO

    Serie1

    Serie2

    Definitivamente se han venido dando esfuerzos interinstitucionales para

    implementar los Ejes Estratgicos del Plan, con menor nfasis en el Eje de Manejo

    adecuado de riesgos e impactos ambientales y de manera equilibrada en los

    dems Ejes que propenden por el mejoramiento de la capacidad de GAM, la

    Administracin Territorial bajo una perspectiva de ciudad-cuenca y la construccin

    colectiva de una cultura ambiental urbana.

    GRAFICO N 5. Preponderancia en los ejes trabajados

  • 15

    6

    4

    6 6

    0,75% 0,50% 0,75% 0,75%0

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    EJE 1 EJE 2 EJE 3 EJE 4

    Serie1

    Serie2

    GRAFICO N 6. Pertinencia del CAM.

    4

    3

    00,50% 0,38% 0,00%0

    0,51

    1,52

    2,53

    3,54

    4,5

    ALTA MEDIA BAJA

    Serie1

    Serie2

    La grfica muestra una clara discrepancia entre las opiniones de los consultados

    que permite a su vez determinar que el Comit Ambiental Municipal ha sido un

    organismo interno pertinente para la administracin del PAAL

    GRAFICO N 7. Opcin estructural para la GAM.

  • 16

    1

    4

    1 1

    0 00,13% 0,50% 0,13% 0,13% 0,00% 0,00%0

    0,5

    1

    1,5

    2

    2,5

    3

    3,5

    4

    4,5

    O.V. U. GAM D,O. GAM SADT IDS O.A. GAM

    Serie1

    Serie2

    La mitad ms uno de los encuestados en la Mesa Ambiental Municipal en su

    sesin nmero 2, opta por consolidar una Unidad de Gestin Ambiental Municipal

    como forma organizativa y mecanismo de coordinacin ambiental local

    1.1.1.1 EJECUTORAS A NIVEL DE LA GAM REALIZADAS EN EL MARCO DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL 2001-203

    EDUCACIN: Certificacin educativa. SALUD: Salud Pblica, Vigilancia y control del Medio Ambiente.

    CUADRO N 2. EJECUTORIAS AMBIENTALES 2001-2003

    LNEA DE ACCIN

    EJECUTADO (MILES $) PROGRAMA

    VALOR (MILES $)

    4.000 Vigilancia y control de Expendios y manipulacin de Alimentos. 30.000

    1.200 Vigilancia y control de establecimientos especiales donde existe poblacin cautiva. 10.000

    1.200 Vigilancia de la calidad del agua apta para el consumo humano. 25.381

    3.500 Control de artrpodos y roedores. 25.0003.000 Control de enfermedades transmitidas por animales. 27.000

    500 Vigilancia y control de los factores de riesgo en instituciones de salud. 10.000

    600 Vigilancia y control de residuos slidos y lquidos. 24.000

    SAN

    EAM

    IEN

    TO

    AM

    BIE

    NTA

    L

    120 Vigilancia y control de calidad del aire 17.000

  • 17

    OBRAS PBLICAS: Acueductos: $34607.229, Restitucin de Alcantarillado: $63016.844.

    SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL: Matriz de Sector Agropecuario 2001-2003.

    CUADRO N 3. MATRIZ DEL SECTOR AGROPECUARIO 2001-2003

    ACTIVIDAD O PROGRAMA N DE BENEFICIADOS LOGROS VALOR

    EJECUTADO EN MILES

    CAPACITACIONES EN MONTAJE PRODUCTIVO DE HORTALIZAS, PORCICULTURA, GANADERA, AVICULTURA Y PISCICULTURA, AGRICULTURA ORGNICA. EN ALIANZA CON EL SENA Y FENAVI.

    2.000

    Mejoramiento en la presentacin de las hortalizas cultivadas, disminucin de plagas, conservacin del ecosistema, descontaminacin del suelo, aprovechamiento de los subproductos de finca y produccin de alimentos sin agro txicos.

    $ 20.000

    FORMULACIN, PLAN AGROPECUARIO MUNICIPAL, ACOMPAAMIENTO Y SEGUIMIENTO.

    12.282Tener un plan agropecuario para los prximos 10 aos en el municipio, acorde con las necesidades reales.

    $ 5.000

    IDM: Actualizacin y clasificacin del inventario de viviendas en zonas de

    riesgo del sector urbano: $97000.000- (100%).

    CUADRO N 4. ACCIONAR AMBIENTAL IDM 2001-2003 LNEA DE ACCIN VALOR ESTADO

    CONSTRUCCIN DE COLECTOR SECUNDARIO SANITARIO DE LA QUEBRADA CAAVERAL TRAMO ENTRE JARDN COLONIAL, PROGRESO, SANTA PUENTE MILN AVENIDA SIMN BOLVAR.

    721917.000 Ejecutado 14.28% CONSTRUCCIN POZOS SPTICOS, SECTOR RURAL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS. 1.201573.746 Proyecto

    Fuente: Informe de gestin 2001-2003, Alcalda municipal de Dosquebradas

    SERVICIUDAD: Decreto 012 de 2003: Proceso de sensibilizacin ambiental que cubri 7838

    personas.

    CUADRO N 5. MATRIZ DE EJECUCIN PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO. PMAC 1 ETAPA 1995-2000 2001 2002 2003

  • 18

    PLANTA 60% 0% 0% 0% TUBERA 90% 0% 1% 1% EMPALMES 42% 2% 1% 0% TANQUES 100% 0% 0% 0% TOTAL ACUMULADO 73% 73.5% 74% 74.25% POR AO 73% 0.5% 0.5% 0.25%

    Ejecucin Inversin. Aos 2001- 2003 ACUEDUCTO 2001 2002 2003

    PRESUPUESTADO 557000.000 635801261 3656675528

    EJECUTADO 381469.075 325462.044 1.394804.184

    ALCANTARILLADO 2001 2002 2003

    PRESUPUESTADO 661375.014 817466.440 1.328575.234

    EJECUTADO 477654411 581849.472 672920.255

    ASEO 2001 2002 2003

    PRESUPUESTADO 658887.000 381728.366 512151.474

    EJECUTADO 445028.799 294441.015 159815.68

    En el marco de la Mesa Ambiental Municipal de Dosquebradas instalada en

    Agosto 30 del presente ao y con una sesin posterior en 5 de octubre del mismo

    se concertaron los siguientes Proyectos y Actividades que se han venido

    realizando en lo que va corrido del ao.

    ACTUALIZACIN DE LA AGENDA AMBIENTAL CUADRO N 6. ACCIONES AMBIENTALES LOCALES 2004

    PROYECTOS/ACTIVIDAD. CARDER

    ADMINISTRACIN MUNICIPAL

    ADMINISTRACIN DEPARTAMENTAL

    9 Recuperacin de la erosin de la Vereda Sabanitas ($20000.000).

    9 Obras de control de erosin en la zona urbana. ($80000.000)

    9 Revisin al Plan de Ordenamiento Territorial.

    9 PGIRS. 9 Elaboracin de Informe

    Ambiental 2003 (Contralora

    9 Programacin de seguridad Alimentaria y Nutricional.

    9 Subprograma de saluda ambiental.

    9 Programa de SPDs (Servicios

  • 19

    9 Senderos ecolgicos para el crecimiento del Ecoturismo en los PNR El Nudo y la Marcada. (20000.000)

    9 Conformacin del CICA (Comit Interinstitucional de Control Ambiental.

    9 Modelo de simulacin hidrulica en la Quebrada Desquebradas.

    Municipal). 9 Recuperacin y manejo

    ambiental de lotes liberados por el FOREC.

    9 Diagnstico y capacitacin en los Acueductos Comunitarios.

    Pblicos Domiciliarios) 9 Subprograma de Legalizacin y

    fortalecimiento del Sector Minero.

    9 Programa Uso sostenible de servicios ambientales

    9 Manejo sostenible del Agua. 9 Fortalecimiento institucional de

    los municipios. 9 Asociatividad territorial. 9 Subprograma gestin

    institucional de los POTs. Fuente: Mesa ambiental municipal.

    1.1.2 RETROALIMENTACIN CONTINUA DEL PERFIL AMBIENTAL MUNICIPAL.

    El mejoramiento de la lnea base ambiental del territorio municipal depende de la

    sistematizacin oportuna y la actualizacin de la informacin que refleje los

    cambios en el marco de las potencialidades, problemas y conflictos ambientales

    que presenta el municipio de Dosquebradas.

    1.1.2.1 ESQUEMA DE ANLISIS PARA LA IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS APLICADO AL PERFIL AMBIENTAL LOCAL DEL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS.

    El siguiente marco analtico es basado en el modelo terico conceptual del

    sistema de gestin ambiental municipal SIGAM desarrollado en el marco del

    Programa FIGAU fortalecimiento institucional a la gestin ambiental urbana

    impulsado por el anterior Ministerio del medio ambiente. Sin embargo, se realiza

    algunas modificaciones, ajustes y complementaciones de acuerdo al contexto

    particular e anlisis y a las lecciones aprendidas a partir de los procesos de diseo

    y promocin de planes y sistemas de gestin ambiental municipal en los

    municipios de Pereira, Dosquebradas y Mistrat, en el departamento de Risaralda.

  • 20

    CUADRO N 7. INVENTARIO ACTUALIZADO DE PROBLEMAS AMBIENTALES LOCALES.

    FACTORES/ PROCESOS PROBLEMTICA

    I. DE RELACIN SISTEMA - ENTORNO

    1. Competitividad del sistema municipal

    Bajo aprovechamiento y conversin de las ventajascomparativas hacia ventajas competitivas: Problema extra-urbano de escala metropolitana y subregional que involucra los municipios de Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa deCabal, La Virginia y Cartago

    2. Con el entorno nacional y urbano regional

    Limitaciones a la movilidad sostenible del municipio por efectos de la combinacin inadecuada de vas nacionales y locales. Alta dependencia de abastecimiento de productos de consumo

    bsico por parte de otras regiones del pas.

    3. En El Entorno (Eco- Balance)

    Presencia de condiciones propias de un metabolismo urbano de carcter lineal: Se caracteriza por ser un problema de ecoeficiencia manifestado enla contaminacin y alta generacin de residuos, la ineficienciaenergtica y el bajo aprovechamiento de subproductos.

    4. Urbano Rural Desequilibrio territorial a nivel urbano rural: Una prevalencia del crecimiento urbano que tiende a minimizar lapoblacin rural, presentando una de las tasas de crecimiento urbanomas altas del pas (140%)

    5. Relaciones socio - econmicas Bajos niveles de desarrollo humano asociados a la escasa generacin de ingresos y empleo productivo

    II. DE PRESIN ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA AMBIENTALDEL MUNICIPIO: Factores, procesos y fenmenos asociados a la demanda social conimpacto en los diferentes subsistemas del ambiente municipal

    1. El medio fsico construido Dficit de equipamientos colectivos y centralidades, redes deinfraestructura de servicios, red vial sobresaturada, dficit devivienda

    2. El medio fsico natural

    Alto riesgo ssmico regional e hidrolgico a nivel local: La morfometria y torrencialidad de la micro cuenca de la Q.Dosquebradas, la alta pluviosidad aunado a los factores devulnerabilidad en los diferentes ordenes propicia inundaciones ydesastres asociados

    3. El medio econmico

    Escasa responsabilidad socio - ambiental por parte de la industria asentada en el municipio: Se refleja en la desvinculacin del sector empresarial con lacomunidad aledaa y el municipio en general al carecerse de unaarticulacin con la gestin del gobierno local, adems de la mnima adopcin de cdigos voluntarios de autogestin ambiental como laNTC - ISO 14000

    4. El medio sociocultural Irracionalidad ambiental e inexistencia de una cultura para lasostenibilidad del desarrollo

    III. DE ESTADO CONDICIN DE LA OFERTA AMBIENTAL AL INTERIOR ELSISTEMA MUNICIPAL

    1. Recurso hdrico

    Altos niveles de contaminacin bacteriolgica y deterioro delrecurso hdrico No existe autoabastecimiento de la demanda del recurso, no

    obstante la existencia de 32 microcuencas que representan una importante oferta hdrica Deforestacin de zonas protectoras de las fuentes hdricas

    2. Recurso aire Altos niveles de contaminacin atmosfrica por concentracinvehicular sobre la avenida Simn Bolvar y emisiones significativas por fuetes fijas que de manera agregada aumentan lasconcentraciones de cargas contaminantes en partes por milln

  • 21

    3. Recurso suelo Condiciones edficas inadecuadas para el desarrollo de

    actividades productivas Prdida, erosin e inestabilidad de suelos en reas rurales Contaminacin del suelo por disposicin inadecuada de residuos

    4. Biodiversidad Deterioro de la variabilidad gentica y desaparicin de especiesforestales de importante valor comercial

    IV. DE RESPUESTA PROCESOS A NIVEL DE LA GESTIN AMBIENTAL DEL DESARROLLO URBANO

    1. Gestin integral de residuos slidos Deficiente manejo de residuos slidos domsticos y hospitalarios entodas las fases de prestacin del servicio de aseo

    2. Administracin de cuencas hidrogrficas

    Insuficiencia de procesos y herramientas de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas Baja sostenibilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento

    hdrico

    3. Gestin ambiental institucional

    Deficiente gestin ambiental institucional por escasos niveles deestructuracin y desarrollo administrativo para la administracinpublica ambiental. Falta una mayor armonizacin de actores, mecanismos einstancias de control ambiental integrado. Inexistencia de un sistema de cuentas ambientales.

    4. Gestin local del riesgo Insuficiencia de recursos financieros para intervenirefectivamente los factores de vulnerabilidad y amenaza ambientaldel municipio

    5. Administracin y control del espacio publico

    Inadecuada sistematizacin, diagnstico, zonificacin, diseo ydesarrollo del sistema municipal de espacio pblico que a su vez afecta la operatividad de un sistema de reas protegidas

    6. Ordenamiento ambiental del territorio

    Graves vacos e inconsistencias en el documento tcnico desoporte al Plan de Ordenamiento Territorial (actualmente en segunda revisin) reflejados en la carencia de una zonificacinambiental rural, la realizacin de actividades incompatibles con losusos vocacionales del suelo y escaso desarrollo de losinstrumentos de planificacin y gestin del suelo urbano

    7. Educacin ambiental No existe una accin educativa ambiental articulada,

    contextualizada y que responda a las directrices y alcances de unplan municipal de educacin ambiental dentro de un municipiocertificado y descentralizado en calidad educativa.

    8. Prevencin y Control de la contaminacin atmosfrica Inoperancia de la Red de monitoreo de la calidad del aire Fuente: Elaboracin propia 1.1.2.2 INVENTARIO ACTUALIZADO DE POTENCIALIDADES Y

    LIMITACIONES A LA GAM DOSQUEBRADAS. CUADRO N 8. ANLISIS SITUACIONAL DEL SISTEMA AMBIENTAL

    MUNICIPAL EN EL MBITO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL

    POTENCIALIDADES LIMITACIONES 9 Connotaciones particulares de ser Municipio

    Cuenca. 9 Alta Pluviosidad 9 Existencia de ANPs locales y compartidas. 9 Condiciones climticas y cobertura boscosa

    propicias para la generacin de Agua. 9 Disponibilidad de Agua debido al alto nivel

    fretico. 9 Biodiversidad.

    EN EL MBITO BIOFSICO Y TERRITORIAL: Bajo aprovechamiento y deterioro del sistema

    hdrico local. Alta propensin al riesgo hidrolgico y por

    deslizamiento. No est reglamentado el SIMAP (va acuerdo) Procesos erosivos en cabeceras y mrgenes de

    algunas quebradas del municipio. Detrimento de los caudales en pocas secas.

  • 22

    9 Variedad de tipos de suelo. Potencial conectividad entre ANPs.

    Disminucin de relictos de bosque secundario. Desconocimiento del estado real de conservacin

    de los bosques. Modificacin del paisaje.

    EN EL MBITO POLTICO INSTITUCIONAL Y DE GENERACIN POTENCIALIDADES LIMITACIONES

    9 Integralidad y tranversalizacin de la dimensin ambiental en el PDM 2004-2007.

    9 Alta voluntad poltica para desarrollar el SIGAM. 9 Instalacin y operacin de la Mesa Ambiental

    Municipal como mecanismo de coordinacin interinstitucional.

    9 Alto liderazgo ambiental por parte de los funcionarios de la Administracin municipal (Secretara de Desarrollo Econmico y Social, OMPADE).

    9 Figura Institucional: Padrino Municipal por parte de la CARDER a travs del jefe de la oficina Asesora del Plan.

    9 Funcionamiento del Consejo Territorial de Planeacin.

    9 Revisin al POT. 9 Desarrollo del PGIRS.

    EN EL MBITO POLTICO INSTITUCIONAL Y DE GESTIN:

    Baja coordinacin intrainstitucional. Debilidades notorias en el proceso de control

    interno a la GAM. Insuficiencias tcnicas y metodolgicas en el

    ejercicio del Control Fiscal Ambiental por parte de la Contralora Municipal.

    Deficiente gestin de la informacin ambiental. No existen claras reglas de juego para la gestin

    local e integral del recurso hdrico y los SPD en el contexto comunal.

    EN EL MBITO SOCIOCULTURAL POTENCIALIDADES LIMITACIONES

    9 Aplicacin del presupuesto participativo en las 12 comunas.

    9 Incremento de la sensibilidad ambiental entre los ciudadanos y los dirigentes.

    9 Existencia del ASODAM (Asociacin de Organizaciones Ambientales Dosquebradas).

    9 Atencin a grupos especiales como juventud y madres cabeza de familia y adultos mayores.

    EN EL MBITO SOCIOCULTURAL: Amenazas para la salud pblica. Inexistencia de un plan municipal de educacin y

    cultura ambiental. Bajo sentido de identidad y pertenencia entre un

    nmero significativo de la poblacin. Crisis de valores, inseguridad ciudadana.

    EN EL MBITO ECONMICO PRODUCTIVO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

    9 Labor de la cmara de comercio. 9 Organizacin y capacitacin de balastreros. 9 Vocacin industrial, tradicin del municipio. 9 Municipio de 1 categora.

    EN EL MBITO ECONMICO PRODUCTIVO: Dficit fiscal de la nacin. Impacto local de la poltica macroeconmica. Insuficiente capacidad de gestin ambiental

    empresarial debido al bajo desarrollo de sistemas de Administracin Ambiental ISO 14001

    Demanda local de productos agropecuarios no es auto suplida.

    Fuente: Elaboracin propia.

    1.1.2.3 CALCULO ACTUALIZADO Y AJUSTADO DEL NDICE DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL SEGN INSTRUCTIVO DERIVADO DEL PROYECTO SIGAM. ( MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL)

  • 23

    Luego de aplicar el formato de comprobacin del estado de las diferentes

    variables que determinan la capacidad de gestin ambiental local se llega a los

    siguientes resultados:

    CAPACIDAD DE EVALUACIN Y PREDICCIN: 22 / 88 PUNTOS POSIBLES (25%)

    o Bases cartogrficas confiables y actualizadas. o Muestres peridicos y confiables para mediar contaminacin hdrica,

    area y por residuos slidos.

    CAPACIDAD DE PLANEACIN Y EJECUCIN: 47 /100 PUNTOS POSIBLES( 47% )

    o Plan de Accin Ambiental Local o Plan de Manejo Integrado de reas limtrofes o PGIRS o POMCAS o Planes de manejo ambiental de zonas extractivas o Planes de Gestin del Riesgo o Desempeo en el cumplimiento de metas y objetivos de los Planes

    Ambientales Locales.

    CAPACIDAD DE AUTORREGULACIN Y ADECUACIN : 12/ 21 PUNTOS POSIBLES (57%)

    o Desempeo institucional o Desarrollo talento humano o Adecuacin Funcional

    CAPACIDAD DE GESTIN DE RECURSOS: 15/24 puntos posibles (62.5%) o Asignacin de recursos

    LIDERAZGO Y CAPACIDAD DE DIRECCIN: 54/60 puntos posibles (90%) o Liderazgo local o Coordinacin externa o Comunicacin y reconocimiento pblico

  • 24

    CAPACIDAD DE COORDINACIN INTERNA Y EXTERNA: 70/85 puntos posibles (82.35%)

    o Instrumentos de coordinacin o Instancias claras de planeacin, ejecucin y control ambiental o Cooperacin con la CAR o Unidad de criterio entre polticas ambientales locales y regionales o Unidad de criterio entre polticas y ejecuciones ambientales de la

    municipalidad

    o Regulacin de relaciones urbano rurales o Coordinacin de acciones urbano regionales

    El consolidado de los seis factores de Capacidad institucional valorados en el

    ndice GAM representa 220/378 puntos posibles lo que significa un 58,20% de

    capacidad administrativa ambiental y un bajo ndice de Gestin Ambiental

    Municipal.

    1.2 ACTUALIZACIN DEL PAAL A LA LUZ DE LOS INSTRUMENTOS RECTORES DE LA PLANEACIN AMBIENTAL EN LOS DIFERENTES NIVELES TERRITORIALES

    A tenor de lo dispuesto en las polticas y programas ambientales y de desarrollo

    territorial consignados en los Planes Nacional, Departamental, Metropolitano y

    Municipal de Desarrollo; el PGAR 2002-20012, el PAT 2004-2006 de la CARDER

    y la Agenda Regional de Desarrollo Sostenible del Eje Cafetero, se deben ajustar

    los lineamientos estratgicos y pautas programticas de la Agenda Ambiental

    Local, mostrando as una correlacin con las Metas del Milenio, concertadas por

    los organismos multilaterales. De esta manera se debe realizar una lectura

    transversal a la dimensin ambiental de los Planes de Desarrollo Territorial

    Sostenible antes mencionados.

  • 25

    1.2.1 SNTESIS DE LA ESTRATEGIA DE GESTIN AMBIENTAL URBANO-REGIONAL Y NACIONAL

    1.2.1.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2002-2006.

    PROGRAMAS DE GESTIN AMBIENTAL Y HERRAMIENTAS CONEXAS: Conservacin y uso sostenible de bienes y servicios ambientales. Conservacin, manejo, uso y restauracin de ecosistemas de bosques. Manejo de poblaciones de especies silvestres con nfasis en las

    amenazadas y de uso potencial.

    Fomento a la aplicacin de desarrollos biotecnolgicos a partir de los componentes de la biodiversidad y gestin en materia de Bioseguridad

    Manejo integral del Agua Generacin de ingresos y empleo verde Sostenibilidad ambiental de la produccin nacional Planificacin y administracin eficiente del medio ambiente Calidad de Vida Urbana Prevencin y mitigacin de riesgos Manejo social del campo

    AGENDA REGIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE La Visin Eje Cafetero 2013 es definida segn cuatro atributos esenciales:

    Gobernabilidad ambiente protegido Desarrollo Econmico y Equidad Cultura

    LNEAS DE ACCIN VISIONALES APLICABLES AL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS:

    A. Manejo Integral del Agua

    B. Reconversin socioambiental de Sistemas Productivos

  • 26

    C. Gestin del Hbitat y Desarrollo Humano Sostenible

    D. Produccin Ms Limpia

    E. Proteccin, Conservacin y Restauracin de la Biodiversidad

    F. Planificacin y Ordenamiento ambiental del territorio

    G. Articulacin poltico administrativa para el fortalecimiento del SINA regional

    H. Informacin y comunicacin para la construccin del territorio:

  • 27

    1.2.1.2 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL EN RISARALDA 2002-2012.

    GRAFICO N 8. Sistema Estratgico PGAR:

    Fuente: PGAR 2002-1012, Pag. 199

    Por su parte la definicin de corredores ambientales para el desarrollo territorial

    sostenible realizada desde la construccin del PGAR 2002-2012 incide en la

    UN ORDENAMIENTO TERRITORIAL SOPORTANDO LASINFRAESTRUCTURAS Y LOS CENTRODS POBLADOS

    APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES, CARACTERIZADOPOR

    UNA NUEVA ESTRATEGIA SOCIOECONMICA, SOPORTADA EN LAESPECIALIZACIN LAS COMPLEMENTARIEDADES Y LA

    LO CIENTFICO, LO TECNOGICO ARTICULADO AL TERRITORIO, ELPARQUE ECOTECNOLGICO COMO INSTRUMNETO DE TRANSICIN

    AVANZAR EN LA REDUCCIN DE LA POBREZA, HACIENDO DELDEPARTAMENTO UN EJE INTEGRADOR DEL CENTRO OCCIDENTE

    LA COHESIN, LA PARTICIPACIN, MOVILIZACIN Y CONTROLSOCIAL COMO EXPRESIN DE UNA NUEVA SOCIEDAD SOPORTADA ENLO SOLIDARO, LA EQUIDAD Y LAS OPORTUNIDADES.

    LA REFORMA INSTITUCIONAL , INCORPORANDO LOS DIFERENTESACTORES SOCIALES Y DANDO BASE A LA ORGANIZACIN DEL SINADEPARTAMENTAL Y EL SINA MUNICIPAL COMO SOPORTE DE UNESTADO COMUNITARIO

    ERRADICAR LA VIOLENCIA, ELNARCOTRFICO Y LAINSEGURIDAD AVANZANDO ENESQUEMAS DE

  • 28

    revisin y ajuste del PAAL exigiendo la insercin a ste de la informacin

    contenida en el siguiente cuadro:

    CUADRO N 9. CIRCUITO GEOAMBIENTAL EN RISARALDA QUE INVOLUCRA EL MUNICIPIO.

    CIRCUITO: Pereira- Dosquebradas- Santa Rosa de Cabal- Marsella - Ro Cauca La Virginia Pereira.

    ADEPRO: rea de produccin agro-industrial y de servicios: Se refieren a aquellas zonas donde el uso actual, agroindustrial, es adeacuado y requiere que sus actividades socioeconmicas y de servicios se mantengan y se potencien: industrias de alimentos, grandes almacenes de cadena, servicios especializados (transporte, comunicaciones, alojamiento, etc.), turismo de servicios urbanos, turismo de fincas, turismo recreativo y de deportes turismo rural. Paquetes tecnolgicos para la produccin limpia.

    COMPONENTES ARTICULADORES: Embalse multipropsito de Santa Rosa de Cabal, pequeos embalses sobre la zona de Cerritos, Ro Cauca, turismo recreativo, deportivo, pesca, alojamientos, proyectos soportados en paquetes tecnolgicos; servicios; Centro de Investigacin del Agua y la produccin limpia.

    COMPONENTES COMPLEMENTARIOS: (PROPUESTOS) Pereira, Dosquebradas rea comercial e industria de alimentos de la regin. Especies arbreas dominantes: Guadua, Nogal y Cedro sobre cuencas de ros y quebradas. Sistema de asentamientos humanos rural sostenible.

    INFRAESTRUCTURAS SOCIALES AMBIENTALES Y DE SERVICIOS: Pereira-Dosquebradas Poblacin: 607.057 hab. Altitud: 1.411 m.s.n.m.

    Santa Rosa de Cabal Poblacin: 69.469 hab. Altitud: 1.480 m.s.n.m. Distancia a Pereira: 14 Km

    Marsella Poblacin: 20.600 hab. Altitud: 1.575 m.s.n.m. Distancia a Pereira: 31 Km

    Parque Nacional de los Nevados Laguna del Otn Parque Ucumar Serrana Alto del Nudo Alto del Toro Corregimiento Ecoturstico Tribunas: Cascada de Balsotas, Salto del Incendio, hotel la Casona.

    Parque Nacional de los Nevados Fuentes termales: Arbelez y San Vicente. Parque Natural regional: La Marcada. Parque Natural Municipal Los Santos Serrana del Nudo Parque las Araucarias

    Reserva Forestal la Nona Jardn Botnico Alejandro HumboltParque La Pola Bosque Don Manuel

    Ro Otn Ro Consota

    Ros: Campoalegre, san Eugenio, San Jos, San Campoalegrito, San Ramn, Barbo y Azul

    Ros: Cauca y san Francisco

    Zoologico Matecaa Parque del Caf Restaurante El Mirador Museo del Oro-Banco de la Repblica. Observatorio Universidad Tecnolgica de Pereira. Parque Agroturstico El Arca de Noe, Comfamiliar

    Sede de la Sociedad Bolivariana UNISARC (Corporacin Universitaria)

    Casa de la Cultura, Patrimonio Arquitectnico. Cementerio, valor paisajstico. Arquitectura Paisa.

    Ventas de fbrica. Dosquebradas.

  • 29

    Almacenes MAKRO, LA 14, SUPERLEY Casinos-juegos TURISCAF: Cooperativa Ecoturstica del Caf. Fiestas: Aniversarias: agosto-Diciembre. Patronales: Semana Santa, decembrinas.

    Fiestas: Aniversarias: Las Araucarias: Octubre Patronales: Semana Santa, decembrinas.

    Fiestas: Aniversarias: marzo Patronales: Semana Santa, decembrinas.

    Infraestructura Hotelera. Cinco, tres y dos estrellas Agrofincas: San Miguel del Cerro (50 personas), Villa Mara (14P); Villa Martha (15p), Rancho Tamayo (15p), Villa Yerica (18p), La Judea (15p), vivero palmeiras (12p), Monterrey (6p), La Cecilia (20p), Puerto Royal (180p), Villa almeca (18p), El Mirador (10p), Los Alczares (40p), villa Marn (25p), Marilandia ( 22p), Hacienda Malabar (28p), El Partenn (50p), Talara (25p), Aloha (12p), Villa Paula (50p), El Encanto (80p), Pinares (14p), Praga (8p), La Cristalina (70p), La Chata (12p), La Cabaita (16p), La Piragua (11p), Aldea Quimbaya (50p), Robles de Risaralda (50p), La Catalina (35p), La Isabela (25p), Talaqu (11p), Caminito de Piedra (300 p. camping), La Suiza (100p)

    Infraestructura Hotelera. Cinco, tres y dos estrellas Agrofincas: El Bosque 825p9, El cortijo (70p), Termales de Santa Rosa (100p), Ecotermales San Vicente (60p), El Recreo (20p).

    Infraestructura Hotelera. Ecohotel Los Lagos Agrofincas:

    Fuente: CARTILLA CIRCUITOS Y CORREDORES GEOAMBIENTALES

    CARDER PG. 18 Y 19

    Adems de conformar el Circuito Municipal Dosquebradas- La Badea- Serrana del

    Nudo-Dosquebradas con posibilidad de desarrollar Turismo Rural, Ecoturismo,

    Eco-rutas de observacin , Escuelas agro ecolgicas (seguridad alimentaria)

  • 30

    1.2.1.3 PLAN DE ACCIN TRIANUAL 2004-2006 CARDER CUADRO N 10. INVERSIN A EJECUTAR EN EL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS vigencia 2004-2006

    PROGRAMA PROYECTO INVERSIN PROGRAMADA

    FUNCIONAMIENTO QUE

    APOYA LA INVERSIN

    TOTAL INVERSIN

    I. GESTIN INTEGRAL DEL AGUA Gestin de agua potable y saneamiento hdrico en el Departamento 3.650.080 160.483 3.810.563

    Conservacin de suelos en microcuencas del Departamento (PROCAS) 55.272 9.845 65.117 II. CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE DE

    BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad en el Departamento de Risaralda 257.634 45.887 303.521

    Desarrollo de mecanismos de Produccin Mas Limpia en el Departamento de Risaralda 39.981 7.121 47.101 III. DESARROLLO DE ALTERNATIVAS

    PRODUCTIVAS SOSTENIBLES Y GENERACIN DE EMPLEO VERDE Apoyo al desarrollo del Biocomercio en el

    Departamento de Risaralda 63.857 11.373 75.230

    Recuperacin y Control Ambiental Urbano del Departamento de Risaralda 108.189 19.269 127.458

    Gestin Integral del Riesgo en el Departamento de Risaralda 106.977 19.053 126.030 IV. GESTIN DEL HBITAT SOSTENIBLE

    Gestin Ambiental del Ordenamiento y del Espacio Pblico en el Departamento de Risaralda

    155.090 27.623 182.713

    V. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y CONSOLIDACIN DEL SINA REGIONAL

    Consolidacin del Modelo de Desarrollo Sostenible en la Ecorregin Eje Cafetero y Articulacin con el Departamento de Risaralda

    58.964 10.502 69.466

    Administracin del Sistema de Informacin Ambiental Regional 27.701 4.934 32.635

    VI. ADMINISTRACIN EFICIENTE DEL MEDIO AMBIENTE

    Optimizacin de los procesos de Evaluacin, Seguimiento y Control al Uso y Manejo de los Recursos Naturales en el Departamento de Risaralda

    28.466 5.070 33.536

  • 31

    VII. FORTALECIMIENTO DE UNA CULTURA AMBIENTAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA

    Mejoramiento de una Cultura Ambiental y Participacin Ciudadana en el Departamento de Risaralda

    25.156 4.481 29.637

    TOTAL 4.577.366 325.641 4.903.007

  • 32

    1.2.1.4 PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO METROPOLITANO

    Las directrices metropolitanas concuerdan en gran medida con los temas

    estratgicos de desarrollo de la conurbacin y su rea de influencia rural y

    regional, exigiendo a las entidades territoriales que administren

    eficientemente el sistema ambiental municipal planteando la armona

    normativa y jurisdiccional, impulsando la conservacin de ecosistemas

    estratgicos, reglamentando los usos del suelo para las zonas de

    restriccin ambiental, ejecutando proyectos de recuperacin paisajstica y

    ambiental de sectores urbanos, desarrollando un urbanismo acorde con la

    micro zonificacin ssmica y la desestimulacin del crecimiento urbano. En

    el mismo sentido se insta a las organizaciones territoriales a promover la

    guadua como patrimonio ambiental metropolitano, proteger las geoformas

    evitando llenos para la construccin de viviendas, aprovechar

    racionalmente los espacios ecorecreativos, superar el dficit de espacio

    pblico y garantizar planes de arborizacin para los nuevos desarrollos

    urbansticos. Como medidas para la gestin de los recursos naturales a

    escala metropolitana se condiciona el desempeo local al logro de la

    descontaminacin conjunta de fuentes hdricas, la reduccin de ndices de

    agua no contabilizada en los sistemas de acueducto, la determinacin de

    indicadores biticos, la consolidacin de humedales como zona de

    conservacin ambiental, el control a la calidad del aire, el manejo integrado

    de residuos slidos incluyendo la ptima espacializacin de escombreras y

    el aprovechamiento potencial de los recursos mineros.

    Adicionalmente y de gran importancia se identifica la directriz tendiente a

    alcanzar una destinacin concertada y concreta ejecucin de recursos de

    inversin ambiental que contribuya a operacionalizar otras directrices

    orientadas al sistema suelo en cuanto a la seguridad alimentaria y la

    explotacin agrcola sostenible, la estructura urbana y el ordenamiento de

  • 33

    las actividades tursticas mediante proyectos como el malecn turstico

    entre los ros Cauca y Risaralda en el municipio de la Virginia. De igual

    manera el financiamiento seguro y sostenible a la gestin ambiental

    municipal y metropolitana permitira consolidar un sistema habitacional

    urbano-rural, urbano-regional construido desde la puesta en marcha de

    una poltica de vivienda manejada con visin metropolitana, garantizar la

    realizacin de procesos viables y socialmente pertinentes de

    metropolizacin y ecoeficiencia en la prestacin de los servicios pblicos

    domiciliarios, generando un reforzamiento a los factores de competitividad

    sistmica del territorio que complementen la potenciacin de la economa

    por vas de la movilidad humana generada por proyectos estructurantes

    como el sistema integrado de transporte masivo

    Desde esta plataforma de pensamiento y poltica ambiental metropolitana

    se ha propuesto el siguiente esquema de gestin estratgica ambiental:

  • 34

    CUADRO N 11. ESTRATEGIAS DE GESTIN AMBIENTAL METROPOLITANA.

    EQUIFINALIDAD. Fortalecer los procesos de la gestin ambiental para la sostenibilidad urbano regional y el desarrollo institucional y territorial del AMCO

    EJES ESTRATGICOS PROPSITOS ESTRATGICOS PROYECTOS Y/O ACCIONES

    Produccin mas limpia en la agroindustria Centros locales y consejo metropolitano de competitividad, ciencia, tecnologa e innovacin Planes integrales de desarrollo turstico Articulacin y fortalecimiento de cadenas productivas (textil-confeccin) Alimentos y bebidas Cueros y calzado Biotecnologa Electricidad y electrnica Flora tropical y follajes Consultora ambiental

    1. Viabilizar ADEPROS. Agroindustrial y de servicios

    Agenda departamental de ciencia, tecnologa e innovacin Educacin ambiental ciudadana y comunitaria Promocin de la salud y prevencin social del riesgo ambiental y sanitario Seguridad alimentaria y social Reactivacin PLADECOS (Planes de desarrollo de comunas y corregimientos)

    I. Facilitar la implantacin de una nueva poltica socioeconmica

    2. Reforzar el tejido social del rea

    Poltica metropolitana de vivienda para la construccin del sistema habitacional de la ciudad regin conglomerado UTB

    EJES ESTRATGICOS

    PROPSITOS ESTRATGICOS

    PROYECTOS Y/O ACCIONES Parque temtico de flora y fauna Administracin concertada de ANPs y reas de cesin(Poltica metropolitana de espacio pblico) Sistema Regional de reas protegidas POMCAS Otn y La Vieja, Cauca y Risaralda, Consota. Sistema integrado de transporte masivo Red de parques para la recreacin y el turismo

    II. Aplicar y ejecutar las normas, polticas, planes e instrumentos de ordenamiento

    bi t l t it i l

    3.Articular el AMCO a la ciudad regin

    Estrategias de integracin de los Planes municipales de gestin integral de residuos slidos

  • 35

    Recuperacin paisajstica y ambiental del tramo urbano Ro Otn y Ro Consota Malecn turstico La Virginia Reubicacin de asentamientos en zonas de riesgo. Plan maestro metropolitano de agua potable y saneamiento bsico Manejo integral de aguas subterrneas Apoyo a planes parciales y locales Control minero ambiental

    ambiental territorial 4.Apoyar la gestin y financiacin de los proyectos ambientales de los POTs

    Movilidad alternativa y sostenible Gestin integral del riesgo Organizacin ambiental y desarrollo institucional Proyectos educativos ambientales Integracin institucional regional Sistema de informacin territorial integrado

    III. Desarrollar prcticas de coordinacin, programacin y promocin eficiente del desempeo ambiental

    5. Promover el fortalecimiento institucional para la gestin ambiental

    Vigilancia calidad ambiental (Salud pblica) FUENTE: OPERACIONALIZACIN DE ESTRATEGIAS DE GESTIN AMBIENTAL METROPOLITANA.

  • 36

    1.2.1.5 PAAL 2002-2009

    La Agenda Ambiental Municipal, debe estructurarse alrededor de esfuerzos,

    recursos y acciones cuyo impacto repercuta en toda la localidad. Se identifican

    para el Plan de Accin Ambiental de Dosquebradas los siguientes ejes

    Estratgicos:

    Fortalecer la Gestin Ambiental Municipal y el desarrollo Institucional Administrar el territorio bajo una nueva visin de manejo sostenible de

    cuencas hidrogrficas.

    Manejar de manera pertinente impactos y riesgos ambientales. Construir colectivamente una cultura ambiental urbana.

    CUADRO N12. COMPONENTE PROGRAMTICO DEL PAAL 2002-2009

    PROGRAMA PROYECTO RECURSOS

    Sistema de informacin ambiental 45.000 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Divulgacin y seguimiento PAAL 6.000

    Distrito de conservacin de suelos 25.000

    Planes de manejo ambiental para microcuencas abastecedoras 30.000

    Recuperacin y manejo integral de la microcuenca La Vbora 900.000

    Reubicacin de asentamientos subnormales y viviendas en zonas de riesgo 2.800.000

    PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    Revegetalizacin de cabeceras y laderas de quebradas 250.000 Autogestin ambiental empresarial 50.00 Desarrollo ecoturstico 350.000

    PROGRAMA PRODUCCIN MS LIMPIA

    Manejo agroecolgico de suelos y desarrollo. 260.000 PROGRAMA CULTURA AMBIENTAL CIUDADANA Plan municipal de educacin ambiental 190

    PRODUCCIN MS LIMPIA Preinversiones planes maestros de servicios IND

    LA IDENTIDAD MUNICIPAL Modelo mixto para la administracin de acueductos comunitarios IND

    Fuente: PAAL 2002-2009 Municipio de Dosquebradas

    Sin embargo, las grandes orientaciones estratgicas recogidas en su estructura

    visional, los elementos poltico-legales de la Misin Ambiental propuesta, el mazo

  • 37

    de municipios y valores y los ejes estratgicos ambientales de la gestin local; se

    mantienen vigentes e insertos en los postulados y proyectos ambientales de la

    administracin Municipal a travs de PMD 2004-2207. Dosquebradas, un

    proyecto colectivo de ciudad que deja huella. Por tal razn, es necesario una

    integracin y reconocimiento del direccionamiento ambiental estratgico del ente

    Municipal como componente primario del proceso de Planificacin Ambiental

    Local, pieza indisoluble del Plan y primer tpico del Manual de Gestin Ambiental

    Municipal como el que se propone a travs de la corporacin en este trabajo

    facilitado.

    La sntesis de este instrumento de gestin municipal se organiza de acuerdo a un

    esquema bsico que contiene el direccionamiento ambiental estratgico, la

    programacin de acciones y proyectos de desarrollo sostenible y los mecanismos

    de administracin del Plan y la proyeccin de instrumentos claves de Gestin Ambiental Municipal. DIRECCIONAMIENTO AMBIENTAL ESTRATGICO.

    MISIN AMBIENTAL

    El municipio debe garantizar el cumplimiento de las polticas ambientales, el

    ordenamiento y la adecuada planeacin de su territorio, regulando el equilibrio

    entre la oferta y la demanda ambiental para el normal desarrollo de las actividades

    productivas y la eficiente prestacin de los servicios pblicos a travs de

    programas de control y vigilancia que aseguren la aplicacin de las normas

    ambientales y la ejecucin de un plan municipal de educacin ambiental.

    MISIN +

    ESTRATEGIA +

    CULTURA

    VISIN

    AMBIENTAL

  • 38

    VISIN AMBIENTAL:

    Al ao 2010 el municipio de Dosquebradas, estar posicionado regionalmente y

    ser reconocido en el contexto nacional gracias a su buen desempeo en la

    gestin ambiental local, con grandes avances en el conocimiento y recuperacin

    integral de su oferta ambiental y la consolidacin de un modelo exitoso de

    administracin de cuencas hidrogrficas.

    MARCO DE AUTORREGULACIN. PROPUESTA DE COMPLEMENTACIN DEL PAAL.

    Principios:

    Descentralizacin administrativa. Funcin ambiental del Estado. Concurrencia, subsidariedad y armona normativa El agro, factor primordial del desarrollo territorial sostenible. Ordenamiento ambiental de la CIUDAD-CUENCA. Promocin y defensa de los derechos humanos. Cooperacin horizontal Prevencin de la contaminacin. Investigacin ambiental como soporte de la planeacin del desarrollo local. Financiamiento a la gestin ambiental. Liderazgo ambiental. Pensamiento sistmico e interdisciplinario.

    Valores:

    Participacin pblica en la gestin ambiental local.

  • 39

    Equidad, identidad, sostenibilidad. Competitividad integral. Desarrollo Humano. Prestacin eficiente de servicios pblicos domiciliarios y sociales. Eficiencia fiscal. Educacin y cultura ambiental urbana. Conformidad legal. Transparencia en la administracin pblica. Actuacin sobre la vulnerabilidad ambiental. Mejoramiento continuo en la gestin ambiental urbana con cohesin

    interinstitucional e intersectorial. 1.2.1.6 POLTICAS NACIONALES AMBIENTALES ESPECFICAS

    En primera instancia debe tenerse en cuanta el marco nacional de poltica pblica

    ambiental clasificado por temas en la siguiente tabla:

    CUADRO N 13. MARCO DE POLTICA NACIONAL AMBIENTAL. REA TEMTICA POLTICA

    Lineamientos de poltica para el manejo integral del agua

    Poltica nacional de ordenamiento integrado y desarrollo sostenible de los espacios ocenicos y la zonas costeras e insulares de Colombia

    Agua

    Lineamientos de poltica para humedales interiores en Colombia Poltica de bosques. Documento CONPES 2834 DE 1996 Plan nacional de desarrollo forestal

    Bosques

    Plan estratgico para la restauracin y establecimiento de los bosques en Colombia. Plan Verde Poltica nacional de biodiversidad Biodiversidad Lineamientos para la gestin de la fauna silvestre en Colombia Poltica nacional de produccin ms limpia Lineamientos de poltica ambiental para el subsector de plaguicidas

    Produccin

    Poltica nacional para la gestin integral de residuos slidos Ordenamiento territorial Lineamientos para una poltica nacional de ordenamiento territorial

    Poltica de educacin ambiental: Cultura para la paz Lineamientos de la poltica de participacin ciudadana

    Educacin ambiental y participacin

    Poltica nacional de educacin ambiental.2003 Desarrollo urbano Lineamientos para la gestin ambiental urbano-regional (LAGUR)

  • 40

    Lineamientos de poltica para un hbitat humano sostenible FUENTE: CRITERIOS PARA ORIENTAR LA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL.

    MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.

  • 41

    Por su parte, el siguiente cuadro identifica la articulacin temtica de las reas estratgicas de GAT entre los planes

    anteriormente explorado

    CUADRO N 14. RELACIONAMIENTO TEMTICO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN AMBIENTAL

    TERRITORIAL. Ejes estratgicos del

    PAAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2002-

    2006 ARDS

    EJE CAFETERO PGAR

    2002-2012 PAAT

    2004-2006 PDD

    2004-2007 PIDM

    99-2007 PDM

    2004-2007

    Fortalecimiento a la Gestin Ambiental

    Municipal y el desarrollo

    Institucional

    Planificacin y administracin eficiente del medio ambiente Generacin de ingresos y empleo verde

    Informacin y comunicacin para la construccin de territorio Planificacin y Ordenamiento Ambiental del TerritorioArticulacin Poltico Administrativa para el fortalecimiento del SINA regional

    La Reforma Institucional y consolidacin del SINA municipal Esquemas de gobernabilidad democrtica

    Ordenamiento ambiental y consolidacin del SINA regional Administracin eficiente del medio ambiente

    Fortalecimiento institucional de los municipios y gestin institucional de los POTs

    Desarrollo institucional para la gestin social

    Gestin Ambiental Institucional. Fortalecimiento institucional, administrativo, tcnico y financiero de las empresas de SPD del municipio. Integracin de las empresas de servicios pblicos domiciliarios para el desarrollo Municipal Formulacin y Elaboracin de un Estatuto de Plusvalas y desarrollo de los Instrumentos de Gestin Modernizacin de la estructura organizacional y administrativa Implementacin del sistema de informacin gerencial eficiente

    Administracin del territorio bajo una visin de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas

    Manejo integral del Agua Conservacin, manejo , uso, restauracin de ecosistemas de bosques y otros asociados

    Manejo Integral del Agua

    Ordenamiento Territorial Aprovechamiento de recursos naturales

    Gestin integral del agua, ordenamiento ambiental territorio

    Ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas con nfasis en cuencas compartidas Conservacin de aguas y suelos en el departamento

    Ordenamiento Territorial Estratgico Productivo

    Plan de Ordenamiento Territorial: Dosquebradas Ciudad Cuenca en reordenamiento. Agua y medio ambiente

    Manejo de impactos y riesgos ambiental

    -calidad de vida urbana Sostenibilidad de la produccin nacional -Prevencin y mitigacin de riesgos fomento a la

    Reconversin socio ambiental de Sistemas productivos Gestin del Hbitat Produccin ms Limpia Proteccin,

    Lo cientfico y tecnolgico articulado al territorio

    Conservacin y uso sostenible de bienes y servicios ambientales, gestin del hbitat sostenible

    Saneamiento bsico ambiental Salud ambiental en procura de un entorno saludable

    Desarrollo humano y calidad de vida

    Gestin Integral del Riesgo Mejoramiento integral en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios Reconversin socio-ambiental de sistemas productivos

  • 42

    aplicacin de desarrollo biotecnolgicos y gestin en materia de bioseguridad

    conservacin y restauracin de la biodiversidad

    urbanos y rurales Salud Ambiental

    Construccin colectiva de una CULTURA AMBIENTAL

    Implementacin de las polticas de investigacin y educacin ambiental

    Atributo de la visin regional: cultura, identidad y pertenencia

    Cohesin, participacin movilizacin y control social

    Fortalecimiento de una cultura y participacin ciudadana

    La cultura de la prevencin promotora de los hbitos y comportamientos saludables

    Fortalecimiento del capital social

    La sociedad civil participa en la gestin municipal Generacin de una cultura de participacin para la convivencia Construccin de identidad y sentido de pertenencia hacia el municipio

    Competitividad ambiental y desarrollo social y productivo sostenible ( Propuesto como eje complementario)

    Sostenibilidad ambiental de la produccin nacional Generacin de ingresos y empleo verde Manejo social del campo

    Desarrollo de alternativas productivas sostenibles

    Avanzar en la reduccin de la pobreza

    Desarrollo de alternativas productivas sostenibles y generacin de empleo verde

    Desarrollo forestal Legalizacin y fortalecimiento del sector minero Desarrollo rural Seguridad alimentaria y nutricional Risaralda destino turstico de los Colombianos circuito geoambientales -

    Desarrollo econmico y competitividad

    Formulacin e implementacin de una poltica de vivienda y Hbitat sostenible Mejoramiento de la accesibilidad y la movilidad del municipio Impulso a los sectores estratgicos de la economa. Generacin de empleo

    FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

    1.2.2 ALINEAMIENTO CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE DOSQUEBRADAS 2004-2007 UN

    PROYECTO COLECTIVO DE CIUDAD QUE DEJA HUELLA, EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 2004-2007 REVOLUCIN PBLICA CON RESULTADOS Y EL PLAN DE ACCIN TRIANUAL 2004-2006 DE LA CARDER

    CUADRO N 15. PLAN DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL 2004-2007 EJE ESTRATGICO 1: FORTALECER LA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL

  • 43

    AREA DE INTERVENCIN: ADMINISTRACIN EFICIENTE DEL AMBIENTE

    LNEA PROGRAMTICA PROYECTO/ACCIONES HORIZONTE RESPONSABLE INVERSIN (MILES $)

    ADMINISTRACIN DE RECURSOS NATURALES

    1. Optimizacin, seguimiento, evaluacin, control, manejo y uso de Recursos Naturales.

    Situacin esperada (SE): Convenio de fortalecimiento a actividades de control y vigilancia a los Recursos Naturales CARDER-MUNICIPIO.

    2004 - 2006 Subdivisin de Calidad ambiental CARDER

    (2004) 8.600 (2005) 9.640 (2006)

    10.406 28.466

    2. Sistematizacin de la gestin ambiental local. S.E: Mtodos y procedimientos de generacin de la informacin operando con capacitacin de funcionarios y asesora en Plan Estadstico.

    2004 - 2006 Oficina Asesora de Planeacin CARDER

    (2004) 415 (2005) 567 (2006) 623 1.605

    ADMINISTRACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL

    3. Apoyo Observatorio Ambiental. S.E: Sistema de indicadores ambientales administrado.

    2004 - 2006 Oficina Asesora de Planeacin CARDER

    (2004) 6000 (2005) 6600 (2006) 7300 19.900

    FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS MUNICIPIOS

    4. Gestin Institucional del POT. S.E: Asistencia tcnica y seguimiento a la ejecucin de los POTs.

    2004-2007 Gobernacin de Risaralda. Secretara de Planeacin 15.000

    MODERNIZACIN INSTITUCIONAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

    5. Modernizacin de la estructura administrativa. S.E: Reestructuracin organizacional y ajuste laboral. 2004 - 2007

    Administracin Municipal (Alcalda y Honorable Concejo)

    (2004) 41.698 (2005)

    664.563 (2006) 0 706.261

  • 44

    6. Participacin de la sociedad civil en la gestin municipal.

    S.E: Interaccin local de los actores del desarrollo. 2004 - 2007

    Administracin Municipal (Alcalda y Honorable Concejo)

    (2004) 30.000 (2005)

    30.000 (2006)

    50.000 (2007)

    60.000 170.000

    7. Sistema de Informacin Gerencial. S.E: Se facilitan los procesos de informacin y comunicacin para la toma de decisiones y la construccin de imagen institucional.

    2004 - 2007 Secretara administrativa y financiera

    (2004) 1.148.397 (2005)

    69.125 (2006)

    135.578 (2007)

    258.549 1.611.649

    8. Fortalecimiento Institucional Municipal. S.E: Operan estrategias financieras, administrativas y de planificacin para la autosostenibilidad y optimizacin de GAM.

    2004-2007 Alcalda Municipal Control Interno

    (2004) 377.932 (2005)

    406.608 (2006)

    457.004 (2007)

    469.225 1.710.769

    9. Fortalecimiento del Sistema de Control Interno. S.E: incremento de la capacidad Institucional. 2004-2007

    Alcalda Municipal Control Interno

    (2004) 3000 (2005) 3000 (2006) 5000 (2007) 6000 17.000

  • 45

    Gestin ambiental institucional

    10. Creacin de la unidad de gestin ambiental municipal, fortalecimiento del comit ambiental municipal y operacin de la oficina verde.

    S.E: se alcanza la articulacin entre las intervenciones ambientales de los diferentes sectores y actores

    2004-2007 Alcalda municipal, secretara de desarrollo econmico y social

    (2004) 75411 (2005)

    112107 (2006)

    172231 (2007)

    239724 599.493

    TOTAL INVERSIN POR EJE 4880.143

    EJE ESTRATGICO 2: PAAL 2004-2012. ADMINISTRAR EL TERRITORIO BAJO VISIN DE MANEJO SOSTENIBLE DE CUENCAS HIDROGRFICAS REA DE INTERVENCIN: GESTIN AMBIENTAL DEL DESARROLLO URBANO.

    LNEA PROGRAMTICA PROYECTO/ACCIONES HORIZONTE RESPONSABLE INVERSIN (MILES) 1. Consolidacin del modelo de desarrollo sostenible en

    la Ecorregin del Eje Cafetero y su articulacin con el departamento de Risaralda.

    Macro S.E: Asesora tcnica en planificacin y gestin ambiental del desarrollo urbano-regional Mesa Municipal Ambiental Fortalecimiento Ambiental del Turismo Agenda Ambiental Local implementndose.

    2004 - 2006 Oficina Asesora de Planeacin

    (2004) 17.814 (2005) 19.595 (2006) 21.555 58.964

    ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

    2. Plan de Ordenamiento Territorial Dosquebradas Cuenca en reordenamiento.

    - Revisin general, ajuste POT. - Plan Parcial Centro y reas de Expansin. - Plan Maestro de Espacio Pblico y Equipamiento Colectivo. - Actualizacin IDE - Expediente Municipal.

    2004 - 2007 Secretara de Planeacin y control Fsico

    (2004) 304.000 (2005) 133.272 (2006) 87.456 (2007) 13.234 537.962

  • 46

    3. Gestin de Agua Potable y Saneamiento Bsico. S.E: Instrumentos de Monitoreo en funcionamiento. Modelo de simulacin Hidrulica. Apoyo tcnico y econmico a Proyectos de Saneamiento hdrico.

    2004-2006 Subdireccin de Calidad Ambiental.

    (2004) 1.076.157

    (2005)

    1.211.273 (2006)

    1.362.650 3.810.563

    4. Ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas con nfasis en cuencas compartidas.

    S.E: Asesora en Planes Municipales (POMCAS-PGIRH) 2004 - 2007

    Direccin Ambiental Territorial. Gobernacin de Risaralda.

    2..304 (Risaralda)

    5. Saneamiento Bsico Ambiental S.E: Asesora en gestin de Aguas residuales. 2004 2007

    Direccin Ambiental Territorial. Gobernacin de Risaralda.

    265.000

    6. Agua y Medio Ambiente S.E: Funcionamiento de - POMCAS - Consejos de Agua y Cuencas. Art. 111 ley 99/93 Sistemas Spticos en la zona Rural. - Consolidacin de Zonas Forestales protectoras. - Simulacin hidrulica

    2004 2007 Alcalda Municipal IDM y SERVICIUDAD

    (2004) -75.411 (2005) 112.107 (2006) 172.231 (2007) 239.794 599.473

    MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO

    7. Saneamiento Urbano Cuenca Otn. Emisor final Quebrada Dosquebradas S.E: 0.8 m3/seg. colectados, transportados y tratados.

    2004 2007 (Corto Plazo) 2020 (Largo

    Plazo)

    Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial Direccin de agua potable y saneamiento bsico Aguas y Aguas de Pereira.

    U$ 10.73 con Dosquebradas.

  • 47

    8. Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. S.E: Consolidacin del SMANP e integracin con el SIRAP Eje Cafetero, Plan Operativo en 2 cuencas generadoras de energa, transformacin y mercado de productos derivados de plantaciones forestales. 2004-2006

    Subdireccin Administracin de recursos Naturales

    (2004) 77.835 (2005) 85.619 (2006) 94.180 257.634 CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE DE BIENES Y

    SERVICIOS AMBIENTALES. 9. Conservacin de suelos en microcuencas (PROCAS) S.E: 30 Has en parcelas demostrativas (Veredas: La Argentina, Buenavista, Frailes, Sabanitas, El Rodeo, Agua Azul, el Chaquito, La Esperanza) Capacitacin y asistencia tcnica. 2004 - 2006

    Subdireccin Administracin de recursos Naturales. GTZ y Gobernacin de Risaralda

    (2004) 20.068 (2005) 16.764 (2006) 18.440 55.272 (Risaralda)

    USO SOSTENIBLE DE BIENES Y SERVICIOS 10. Sistema de reas Naturales Protegidas 2004 - 2007

    Secretara de Planeacin Departamental.

    50.000 (Risaralda)

    TOTAL INVERSIN POR EJE 5529596

  • 48

    EJE ESTRATGICO 3: MANEJAR DE MANERA PERTINENTE IMPACTOS, RIESGOS, CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES AMBIENTALES. REA TEMTICA DE INTERVENCIN: GESTIN DEL HBITAT.

    LNEA PROGRAMTICA PROYECTO/ACCIONES HORIZONTE RESPONSABLE INVERSIN (MILES $)

    GESTIN AMBIENTAL DEL SISTEMA MUNICIPAL DE ESPACIOS PBLICOS.

    1. Gestin ambiental del ordenamiento y del Espacio Pblico

    S.E: Asesora a procesos de Ordenamiento Territorial y proyectos de Vivienda Sostenible, Obras de Recuperacin paisajstica, recuperacin de lotes liberados, inventario del patrimonio neocultural.

    2004-2006 Subdireccin Administracin de recursos Naturales

    (2004) 48.500 (2005) 53.350 (2006) 53.240 155.090

    2. Recuperacin y control ambiental urbano. S.E: Red de monitoreo de la calidad del aire operando, control en el manejo de sustancias especiales y/o peligrosas, promocin MIRS, zonificacin atmosfrica, inspeccin de fuentes fijas y mviles.

    2004 - 2006

    Subdireccin Administracin de recursos Naturales. GTZ y Gobernacin de Risaralda

    (2004) 47.100 (2005) 29.810 (2006) 31.279 108.189

    PREVENCIN Y CONTROL DE FACTORES DE CONTAMINACIN AMBIENTAL

    3. Salud ambiental en procura de un entorno saludable.

    S.E: Asesora y vigilancia en el plan de salud ambiental, la calidad de agua para consumo humano, calidad de alimentos de alto riesgo para la salud pblica y control a establecimientos especiales.

    2004 - 2007 Secretara departamental de Salud

    477.000

    4. Salud Ambiental S.E: Control del riesgo sanitario, monitoreo de vectores, manejo preventivo de zoonosis, vigilancia a acueductos, control al manejo de residuos lquidos y slidos, inspeccin y control.

    2004 - 2007 Secretara Municipal de Salud

    2.866.571 Inversin total Plan de atencin bsica

    PREVENCIN Y CONTROL DE FACTORES DE CONTAMINACIN AMBIENTAL 5. Construccin de cocinas sin humo.

    S.E: Mejoramiento de condiciones ambientales de vida en la zona rural

    2004 - 2007 Secretara de Desarrollo Econmico. N.D.

    GESTIN LOCAL DEL RIESGO

    6. Gestin integral del riesgo. S.E: Fortalecimiento Institucional, investigacin y riesgo ambiental, monitoreo y alerta temprana, obras de mitigacin, comunicacin social para la GIR.

    2004-2006 Subdireccin Administracin de recursos Naturales

    (2004) 33.429 (2005) 35.023 (2006) 38.525 106.977

  • 49

    7. Prevencin o atencin y recuperacin en caso de emergencias y desastres.

    S.E: Fortalecimiento del sistema departamental. Identificacin y caracterizacin de amenazas naturales manejo integrado del riesgo en entidades hospitalarias.

    2004 - 2007

    Direccin departamental de Prevencin y Atencin de Desastres

    1.543.000

    (Consolidado Risaralda)

    GESTIN LOCAL DEL RIESGO

    8. Gestin Integral del Riesgo. S.E: Ejecucin y control del Plan municipal de prevencin de desastres y mitigacin del riesgo y el Plan local de emergencias, fortalecimiento del Sistema local, capacitacin comunitaria, actualizacin del Inventario de vivienda en ZAR, fondo local, Mitigacin del riesgo Hidrolgico y geotcnico.

    2004-2007

    OMPADE. Secretara de Gobierno municipal

    (2004) 209.931 (2005) 284.393 (2006) 345.181 (2007) 437.649 1.277.434

    MEJORAMIENTO INTEGRAL EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS.

    9. Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. 10. Reduccin del ndice de agua no contabilizada. 11. Preservacin y aprovechamiento del recurso

    hdrico. 12. Gestin del Riesgo para el Sistema de Acueducto y

    Alcantarillado 13. PGIRS 14. Escombreras municipales 15. Electrificacin Rural 16. Saneamiento hdrico. S.E: (MACRO) Ofrecer mayor calidad, cobertura y confiabilidad en la prestacin de los SPD como factor de calidad de vida.

    2004-2007 Alcalda Municipal SERVICIUDAD

    Inversin agregada para todos los proyectos referidos y dos programas ms del desarrollo 04-07 (2004) 2.299.293 (2005) 2.519.383 (2006) 2.701.546 (2007) 2.900.439 10.420.662

    DESARROLLO DEL SISTEMA HABITACIONAL LOCAL

    17. Poltica local de vivienda y hbitat sostenible. S.E: - Responder a las direcciones metropolitanas del desarrollo consolidando: - Procesos de reubicacin de vivienda y mejoramiento del hbitat. - Bancos de tierra y virtual de materiales. - Gestin inmobiliaria y fortalecimiento del IDM - Renovacin urbana - Acceso a la vivienda - Mejoramiento integral

    2004 - 2007

    Secretara de Planeacin Instituto de desarrollo municipal Unidad de gestin ambiental municipal OMPADE

    (2004) 771.477 (2005) 918.741 (2006) 997.211 (2007) 1.086.618 3.753.790

  • 50

    MOVILIDAD ALTERNATIVA Y SOSTENIBLE

    18. Mejoramiento de la accesibilidad y movilidad del municipio.

    S.E: Actualizacin del Plan vial, mejoramiento de la malla urbana, reingeniera institucional para la gestin del trasporte y la infraestructura, manejo de aguas de escorrenta en vas rurales, articulacin urbano-nacional de la malla vial, MEGABUS.

    2004 - 2006

    Secretara Municipal de Trnsito y Trasporte. AMCO. Secretara de Obras Pblicas Secretara de Planeacin y Control Fsico

    (2004) 6.431.032 (2005) 6.749.362 (2006) 3.749.941 (2007) 4.066.172 21.041.508

    TOTAL INVERSIN POR EJE 37.320.650 EJE ESTRATGICO 4: PROMOVER LA COMPETITIVIDAD SISTMICA DE LA REGIN METROPOLITANA, LA SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIN LOCAL Y LA GENERACIN DE INGRESOS Y EMPLEO VERDE REA TEMTICA DE INTERVENCIN: GESTIN DE ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS SOSTENIBLES.

    LNEA PROGRAMTICA PROYECTO/ACCIONES HORIZONTE RESPONSABLE

    INVERSIN (MILES $)

    PRODUCCIN MS LIMPIA

    1. Desarrollo de mecanismos de produccin ms limpia. S.E: Manejo adecuado de agroqumicos, ganadera sostenible, convenios de concertacin sectorial, evaluacin de impactos.

    2004 - 2006 Subdireccin de calidad Ambiental. CARDER

    (2004) 13.300 (2005) 12.705 (2006) 13.976 39.981

    2. Sistema nacional de proteccin Agropecuaria (SINPAGRO) y sistema nacional de transferencia (SINTAP)

    S.E: Asesora a la UMATA en el sistema de gestin del desarrollo rural

    2004 - 2007

    Comit del SINTAP Secretara de Agricultura del departamento

    Agregada 384 Equivalente a 25 para Dosquebradas.

    GESTIN AMBIENTAL DEL DESARROLLO RURAL

    3. Iniciativa agroecolgica municipal del sector agropecuario o agroindustrial (apoyada)

    S.E: Un proyecto agroecolgico local promocionado. - Programa de Sanidad Agropecuaria Galeras filtrantes Agroindustrializacin de la guadua y la fibra de pltano.

    2004 - 2007

    Comit del SINATA Secretaras de Agricultura del departamento

    Aproximadamente 20.

  • 51

    4. Reconversin socioambiental de Sistemas Productivos. S.E: - Produccin ms limpia en el sector rural. Agroecologa -Soberana y seguridad alimentaria - Cultivos alternativos en funcin de la demanda - Produccin sostenible de sps menores Plan de desarrollo forestal.

    2004 - 2007 Secretaria de Desarrollo Econmico y social

    (2004) 263.252 (2005) 314.020 (2006) 373.530 (2007) 453.348 1.404.150

    5. Desarrollo forestal Acompaamiento y promocin. S.E: Gestin del Plan departamental

    2004 - 2007 Gobernacin de Risaralda

    296.000 Consolidado Risaralda

    GESTIN AMBIENTAL SECTORIAL

    6. Legalizacin y fortalecimiento del sector minero del departamento.

    S.E: Normalizacin de ttulos mineros, estudios minero ambientales, plan de asesoramiento, cadena de la orfebrera, capacitacin tcnico-minero ambiental, poltica pblica del sector.

    2004 - 2007 Gobernacin de Risaralda

    consolidado

    Risaralda 550.000

    GESTIN AMBIENTAL DEL DESARROLLO RURAL

    7. Impulso a los sectores estratgicos de la economa. S.E: Fortalecimiento del sector industrial, manufacturero y comercial, gestin ambiental empresarial promovida, fortalecimiento del Sistema de Ciencia, tecnologa e innovacin, programa de empleo verde, desarrollo turstico y apoyo a la vivienda rural ecoturstica, Plan estratgico exportador , gerenciamiento de cadenas productivas, agenda de conectividad para el desarrollo empresarial, matadero adecuado.

    2004 - 2007 Secretara de desarrollo econmico y Social

    (2004) 286.267 (2005) 354.580 (2006) 429.199 (2007) 541.060 1.611.106

    BIOCOMERCIO

    8. Apoyo al desarrollo del biocomercio S.E: Apoyo y fomento de iniciativas en Ecomarketing, consolidar cinco circuitos geoambientales y estrategia interinstitucional del Seguridad Alimentara en marcha

    2004 - 2006 Subdivisin de calidad ambiental

    (2004) 19.292 (2005) 21.221 (2006) 23.343 63.857

    TOTAL INVERSIN POR EJE 3.164.094

  • 52

    EJE ESTRATGICO 5: CONSTRUIR COLECTIVAMENTE UNA CULTURA AMBIENTAL URBANA REA TEMTICA DE INTERVENCIN: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA EDUCACIN AMBIENTAL

    LNEA PROGRAMTICA PROYECTO/ACCIONES HORIZONTE RESPONSABLE INVERSIN (MILES $) 1. Implementacin Plan Decenal de Educacin

    Ambiental. S.E: Fortalecer instrumentos de planificacin del SIMA -Capacitacin de dinamizadores para la investigacin ambiental y la generacin de cultura ciudadana. S.E: Red de cultura ciudadana con jvenes.

    2004 - 2006

    Subdireccin de Administracin de Recursos Naturales CARDER

    2.317

    2. Fortalecimiento de la educacin ambiental municipal.

    S.E: Cumplimiento de funciones y polticas territoriales.

    2004 - 2007 Secretara de educacin municipal Secreteara de Planeacin.

    ND

    3. Consolidacin de la descentralizacin educativa municipal

    S.E: Accin instrumental para mejorar la gestin educativa ambiental mediante la adecuacin institucional y la formulacin de un Plan Educativo Municipal.

    2004 - 2007 Secretara de educacin municipal

    PRESUPUESTO

    GLOBAL: 1.487.600

    COORDINACIN DE LA POLTICA PBLICA DE EDUCACIN AMBIENTAL

    4. Calidad educativa S.E: Mejoramiento de los proyectos educativos institucionales y fortalecimiento a PRAEs.

    2004 - 2007 Secretara de educacin municipal

    PRESUPUESTO

    GLOBAL: 116.776.768

    COMUNICACIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

    5. Mecanismos de informacin y comunicacin ambiental.

    S.E: Implementacin de sensibilizacin ambiental. 2004 - 2006

    Subdireccin de Administracin de Recursos Naturales CARDER

    11.585

    6. Apoyo y fortalecimiento ONGAS Y OSC S.E: Mayor transparencia, sinergia y equidad en la GAM.

    2004 - 2006

    Subdireccin de Administracin de Recursos Naturales CARDER

    4.465 PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL

    7. Creacin del sistema de planeacin participativa

    S.E: Mayor transparencia, sinergia y equidad en la GAM.

    2004 - 2007 Secretara de Planeacin Municipal

    ND

  • 53

    8. Construccin De identidad y sentido de

    pertenencia S.E: Mayor transparencia, sinergia y equidad en la GAM.

    2004 - 2007 Secretara de Gobierno

    650.000

    9. Participacin en la gestin municipal S.E: Mayor transparencia, sinergia y equidad en la GAM.

    2004-2007 Alcalda 170.000

    10. Apoyo a investigaciones ambientales y eventos de difusin del conocimiento,

    S.E: Avances en el conocimiento de la realidad ambiental local.

    2004 - 2006 Oficina Asesora de Planeacin. CARDER

    (2004) 4.809 (2005) 5.290 (2006) 5.819 15.918

    CONOCIMIENTO Y PENSAMIENTO AMBIENTAL

    11. Ciencia, Tecnologa e investigacin. S.E: Avances en el conocimiento de la realidad ambiental local y subregional

    2004 - 2007 Gobernacin del departamento 305.000 Consolidado

    Risaralda

    TOTAL INVERSIN POR EJE 854285

    (MILES $) TOTAL DE INVERSIN DEL PAAL EN SU COMPONENTE TCTICO PARA EL HORIZONTE 2004-2007 51.748.768

    FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

  • 54

    1.3 ESTRATEGIAS GENRICAS DE ADMINISTRACIN DEL PAAL Y FORTALECIMIENTO DE LA GAM

    Este tem del PAAL debe asimilar las recomendaciones y continuidades dadas

    por los programas y proyectos de intervencin Ambiental inmersos en los

    diferentes Planes de Desarrollo Territorial y las Estrategias ambientales de la

    Ecorregin del Eje Cafetero y el Departamento de Risaralda que han liderado la

    CARDER y los diferentes actores del desarrollo urbano regional. No obstante,

    debe previamente ajustarse el Plan en cuanto a la definicin de estrategias tipo,

    que perfilan un mtodo particular de la Gestin Ambiental Territorial y explicitan la

    forma de manejar los instrumentos bsicos de la gestin ambiental aplicados de

    manera transversal a cualquier temtica de la misma. Dichas alternativas de

    operacionalizacin de los lineamientos estratgicos del Plan de Accin, se

    plantean teniendo en cuenta las estrategias generales de la gestin ambiental

    esbozadas con bastante agudeza conceptual en el Plan de Gestin Ambiental

    2001-2009 de Santa F de Bogot D.C.

    CUADRO N 16. ESTRATEGIAS GENRICAS DE LA GAM MEDIO DE ACTUACIN DEL

    ENTE MUNICIPAL CARACTERSTICAS Y COMPONENTES

    ESTRATEGIA DE INVESTIGACIN AMBIENTAL

    9 Proporciona informacin tcnica y cientfica aplicada a la toma de decisiones ambientales.

    9 Construye capacidad conceptual y metodolgica en la gestin local de las reas temticas del SIGAM.

    9 Comprende la realizacin de estudios ambientales priorizados, la cooperacin acadmica y la gestin ptima de la informacin ambiental.

    ESTRATEGIA DE EDUCACIN AMBIENTAL

    9 Construye y fortalece cultura ambiental. 9 Promueve el desarrollo humano. 9 Fortalece y proyecta el Sistema Educativo Municipal. 9 Favorece la participacin pblica. 9 Comprende lneas de accin tales como el desarrollo curricular, la

    formacin ambiental ciudadana, la capacitacin ambiental sectorial y el entrenamiento ambiental institucional.

    ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN LOCAL

    9 Proporciona y facilita la delegacin, descentralizacin, concentracin, cogestin, consulta, control social y cofinanciacin en el marco de la funcin pblica.

    9 Auspicia la descentralizacin en la GAM en torno a unidades de Planificacin Zonal y mejoramiento de las estructuras barriales.

    9 Comprende el empoderamiento ciudadano en la apropiacin y uso de los mecanismos y espacios de participacin existentes para impulsar iniciativas en general de las comunidades, el control ambiental comunitario, el fortalecimiento de las juntas y consejos; adems del

  • 55

    acompaamiento a los procesos organizativos de los actores del desarrollo local sostenible.

    ESTRATEGIA AMBIENTAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

    9 A la vez, medio transversalizado en la gestin de las diferentes reas temticas de la GAM y programa instrumental que apunta a fortalecer la institucionalidad del mbito local y consolidar el manejo de las herramientas tcnicas, normativas, gerenciales, econmico-financieras y culturales de la GAT

    9 Permite orientar el desarrollo y transferencia de nuevos procesos de gestin, construir capacidad de actuacin y gobernabilidad ambiental, adems de facilitar la aplicacin de mecanismos y proyectos de cooperacin Tcnica Internacional.

    COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

    9 Pieza fundamental en el diseo, ejecucin, revisin y mejoramiento continuo del SIGAM como soporte de la convalidacin de informacin, la concertacin, la cooperacin horizontal, la comunicacin para el desarrollo y la evaluacin conjunta de las acciones ambientales.

    9 Busca integrar las entidades que integran el SIGAM en torno a su rol en los mbitos de la planificacin, coordinacin y control; el manejo ambiental y al gestin sociocultural del ambiente municipal y al ejecucin de proyectos de desarrollo con implicaciones ambientales

    CONTROL Y VIGILANCIA

    9 Enfocada a garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental, los objetivos y compromisos asumidos por los diferentes actores enmarcados en acuerdos interinstitucionales, Alianzas Estratgicas, Pactos sociales, Convenios de Cooperacin e incluso coaliciones polticas para la sostenibilidad ambiental del desarrollo urbano-regional.

    9 Cumple a su vez, dos competencias fundamentales como son la defensa de los derechos ambientales y fortalecimiento del control social en armona con otros tipos e instancias de control de la GAM , operativizando cometidos pedaggicos preventivos e incluso correctivos mediante procedimientos coactivos que facilitan el control urbanstico , rural y de los recursos naturales como tal.

    9 Debera ser liderado por un Comit Interinstitucional de Control Ambiental dinamizado y asesorado por la CARDER

    MANEJO FSICO

    9 Centrado en la direccionalidad ptima de los patrones y procesos de ocupacin, uso y transformacin del territorio mediante lneas operativas como el manejo integral de reas controladoras del ordenamiento y bordes urbanos de incidencia ambiental-regional adems de los bordes rurales influenciados por la expansin de la ciudad; la intervencin sobre ecosistemas estratgicos para su preservacin y/o remediacin; adems de la provisin de espacios fsicos como equipamientos y la simboli


11. gestión ambiental municipal

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Planificación Municipal Ambiental Comarapa

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Organización Institucional, El Control Ambiental y la Guarderia Ambiental

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MANUAL DE ORGANIZACIÓN TESORERIA MUNICIPAL

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Plano Director Municipal Valençasiaia.apambiente.pt/AAEstrategica/DA_AAE127.pdf · avaliação ambiental estratégica – declaração ambiental plano director municipal de valença

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Manual de Organización Sindicatura Municipal

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MANUAL “DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MUNICIPAL” …

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Plan Municipal Ambiental Original

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Gestion Ambiental Municipal

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ANDINO_RDA25_Evaluacion Impacto Ambiental Municipal

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jusgado municipal (organización judicial federal)

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Ley No. 3455, Organización Municipal, del 18 de … de Organizacion municip… · Ley 3455, Organización Municipal Pag. 1 Ley No. 3455, Organización Municipal, del 18 de diciembre

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ORDENANZA MUNICIPAL DE GESTION AMBIENTAL

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Modelo de Manual de organización Municipal

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Modelo Gestión Ambiental Municipal

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OFERTA AMBIENTAL MUNICIPAL

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Estudio Impacto Ambiental CIUDAD MUNICIPAL Def

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Energía Viva Organización Ambiental

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Manual de Organización Tesorería Municipal

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Guia para la gestión ambiental municipal

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