ORGANIZACIORGANIZACIÓÓN ADMINISTRATIVA GERENCIAL EN LA N ADMINISTRATIVA GERENCIAL EN LA ADMIISTRACION PUBLICA ADMIISTRACION PUBLICA

(En el marco de la Constitución Nacional y su desarrollo jurídico).

Facilitador-Abogado:M.Sc. Alfredo Zambrano.

Sobre los facilitadores: M.Sc. Alfredo Zambrano.

**Abogado; Universidad de los Andes (1997)Maestría en Derecho Procesal; Universidad Católica Andrés Bello.

*Especialización en Derecho Procesal; Universidad Católica Andrés Bello.

*Curso de Especialización en Derecho Constitucional; Universidad de Salamanca.

*Tesista de la Especialización en Derecho Administrativo;*Universidad Católica Andrés Bello (2005).

*Profesor Instructor de la Universidad De Los Andes en las asignaturas Derecho Administrativo I y II.

*Docente invitado COFAE.*Experiencia profesional como Adjunto al director de recursos humanos de la Corporación de Salud del Estado Mèrida (2003)*Director de Recursos Humanos del Ipas estadal Mèrida (2004)*Coordinador del Oficina Tecnica Municipal de Tierras Urbanas

Municipio Alberto Adriani del estado Mèrida.*Especialista legal del Instituto de Tierras oficina Barinas (2003).

*Consultor Jurídico de la Gobernación del estado Mèrida .* Procurador General del Estado Mérida (2004-2009).

RELACIÓN DE ACRÓNIMOS:Art(s):Artículos)BCV: Banco Central de Venezuela.BM: Banco de Fomento y Reconstrucción (Banco Mundial).CCP: Comisión Central de Planificación.CCV: Código Civil de Venezuela.CGR: Contraloría General de la República.Crbv: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.D/H: Días hábiles.FMI: Fondo Monetario Internacional.GO: Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.LCC: Ley Contra la Corrupción.Loap: Decreto Ley Orgánica de Administración Pública. Locgrysncf: Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y Sistema Nacional de Control Fiscal.Lopa: Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.Loppm: Ley Orgánica del Poder Público Municipal.Locle: Ley Orgánica de los Consejos Legislativos de los Estados.

LOP: Ley Orgánica de Planificación.LOPPM: Ley Orgánica del Poder Público Municipal.LCCEPPL: Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.LCLPP: Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública.LCCom.: Ley de Consejos Comunales. Lsta: Decreto Ley de Simplificación de Trámites Administrativos.Onapre: Oficina Nacional de Presupuesto.ONCOP: Oficina Nacional de Contabilidad Pública.ONU: Organización de Naciones Unidas.PIB: Producto Interno Bruto.POAN: Plan Operativo Anual Nacional.POAIN: Plan Operativo Anual Institucional.RAE: Real Academia Española.Rloafsp: Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. SC: Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.SPA: Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.ss.: Siguientes.TSJ: Tribunal Supremo de Justicia.

ESQUEMA DEL TALLER

1.-Estructura del Poder Público en Venezuela.

2.-Fines del Estado Venezolano.

3.-El Proceso de Producción Publica para cumplir los fines del Estado.

4.-Criterios constitucionales y legales para evaluar el proceso de producción en la gestión publica y sus productos: economía, eficacia y eficiencia.

5.-Estructura Gerencial en la Administración Pública.

5.1)La gerencia sobre La Estructura Organizacional para cumplir los fines del Estado. Modelos y marco jurídico en Venezuela. Estado Federal y Estado Unitario. Competencias. Descentralización y centralización, desconcentración y concentración,

Ley Orgánica de Administración Pública. La visión, Misión y Valores de la estructura organizacional. Macroestructura y microestructura.

5.2) La Gerencia sobre la Planificación Estratégica en el sector Público: fundamentos de la planificación pública(analisis pasado, presente y futuro: procesamiento, identificación y selección de problemas, determinación de acciones y actores y diseño del plan) planes nacionales: Plan nacional Simón Bolívar, plan sectorial, plan regional, plan institucional y plan operativo anual nacional y plan operativo de órganos y entes; planes estadales y municipales. Viabilidad de los planes. Ley Orgánica de Planificación Pública y otros instrumentos jurídicos.

5.3)La gerencia de los Recursos Humanos. Sistema de Administración de Personal. Agentes Públicos. Función Pública, empleados públicos y contratados de la administración regímenes aplicable.

Funcionarios Públicos: Clasificación y remuneración. Beneficios

Socioeconómicos, seguridad social, ingreso y retiro y régimen

de responsabilidad. Protección del trabajador y régimen de

responsabilidades en materia de condiciones y medio

ambiente de trabajo. Ley del Estatuto de la Función Pública

y LOPCYMAT.

5.4) Recurso Financieros: Gerencia de la Administración

Financiera del Sector Público. Sistemas de la Administración

Financiera: a) Sistema tributario; b) sistema de administración

de bienes; c) sistema de Presupuesto: Formulación,

ejecución, cierre, control y evaluación: indicadores de

gestión; d) Sistema de contabilidad pública, e) sistema de

tesorería y f) sistema de crédito público

..

5.5)La gerencia de La cogestión en el sector Público en Venezuela de la transferencia de competencias a las comunidades organizadas. Destinatarios de los fines del Estado: La población. Planificación y presupuesto participativo. Organización de las comunidades: Consejos comunales. Marco Jurídico: Constitución, Ley Orgánica Consejos Comunales, Ley de los Consejos Locales de planificación pública y de los consejos estadales, y la ley del consejo federal de gobierno.

6) Gerencia de los sistemas sociales. El arte de gobernar. Fundamentos. Aproximación practica.

7) El Control Fiscal sobre el sistema Gerencial del sector publico. Control: interno y externo. Evaluación de resultados: Metas bajo el análisis de economía, eficacia y eficiencia; y Sanción: Supuestos generadores de responsabilidad administrativa art.91 L.O.C.G.R. y S.N.C.F

ESTADOPODER PÚBLICO

Poder Nacional(República)

Arts. 136, 186 y ss.

Poder Estadal(Estado)

Arts. 159 y ss.

Poder Municipal(Municipio)

Arts. 168 y ss.

Niveles Político Territoriales del Poder Público

Estructura del Poder Público(Art. 136 Crbv).

Ente Político Territorial: República

Rama Legislativa: Asamblea Nacional

Rama Ejecutiva/Administración Pública

Judicial: TSJ / DEM / Tribunales y Juzgados

Ciudadano: Consejo Moral RepublicanoCGR / FGR / DP

Rama Electoral: CNE

Artículos CRBV:• 186 y ss.

• 225 y ss.

• 253 y ss.

• 273 y ss.

• 292 y ss.

Poder Público Nivel Nacional(Distribución Funcional; Art. 136 Crbv).

Ente Político Territorial: EstadoArt. 159

Consejo Legislativo del Estado

Gobernación / CLPCPP

Contraloría General del Estado

Procuraduría del Estado

Artículos CRBV:• 162 y LOCLE.

• 160 / 166 yLOCLPCPP

• 163

• Constituciones Estadales y

LOCLE

Poder Público: Nivel Estadal(Distribución Funcional; Arts. 159 y ss. Crbv; LOCLE; LOCLPCPP).

Ente Político Territorial: MunicipioArt. 168

Concejo Municipal

Alcaldía

Contraloría Municipal

CLPP/ Sindicatura / Cronista

Artículos CRBV:• 175 y LOPPM.

• 174 y LOPPM.

• 176 y LOPPM.

• 182 y LOPPM.

Poder Público: Nivel Municipal(División Funcional; Arts. 168 Crbv; LOPPM ).

Ente Político Territorial respectivo(Administración Pública Central)

Institutos Autónomos / Institutos PúblicosArt. 142 CRBV; 96 y ss. LOAP

Fundaciones (Art. 109 y ss. LOAP)

Asociaciones (Art. 115 y ss. LOAP)

Sociedades: Civiles y Mercantiles(Art. 115 y ss.; 102 y ss. LOAP)

Descentralización Funcional(Arts. Crbv; Loap; Loppm; CCV ).

AdministraciónPública

DescentralizadaFuncionalmente

FINES DEL ESTADO SEGUN CONSTITUCION DE LA REPUBLICA FINES DEL ESTADO SEGUN CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artículo 3.

El Estado tiene como fines esenciales:

La defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad,

el ejercicio democrático de la voluntad popular,

La construcción de una sociedad justa y amante de la paz,

La promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución.

La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

PROCESO DE PRODUCCION PUBLICA PARA CUMPLIR LOS PROCESO DE PRODUCCION PUBLICA PARA CUMPLIR LOS FINES DEL ESTADOFINES DEL ESTADO

El proceso de producción pública a objeto de cumplir los fines del Estado dispone y ejecuta según lo plantea el autor Adalberto Zambrano (2006) las siguientes etapas:

1) Una organización.

2) Recursos que transformará dicha organización-

3) Los Productos: intermedios o terminales y se clasifican en : servicios públicos, bienes públicos y actos de regulación pública, generando la institución uno o una mezcla de los mismos.

4) Los resultados, los cuales se evalúan a través de la respectiva medición de conformidad con cumplimiento de objetivos y metas de la planificación.

5) El impacto social, o beneficios generado, midiéndose numero de personas, familias, y usuarios, para establecer los efectos sociales y el logro de transformación de la realidad como situación inicial.

GOBIERNO POR PRODUCTOS GOBIERNO POR PRODUCTOS –– GESTIÒN CON EFICACIA, GESTIÒN CON EFICACIA, EFICIENCIA Y EFECTIVIDADEFICIENCIA Y EFECTIVIDAD

Un Gerente Público debe medir la relación recursos-productos-resultados-beneficio social, de allí surge lo que se denomina GOBIERNO POR PRODUCTOS Y RESULTADOS, , la acción misma de gobierno, la eficacia, la eficiencia y la efectividad de la gestión de gobierno.

EFICIENCIA: relación recursos – productos, medidos en cantidad de recursos utilizados para generar determinada cantidad de unidades.

EFICACIA: Relación entre productos y resultados, se refiere al propósito previsto alcanzar con la generación del producto en si mismo, hace alusión a lo logrado o alcanzado con ese producto.

EFECTIVIDAD: Relación resultados beneficio social, número de personas o usuarios realmente beneficiados de la producción pública.

PRODUCTIVIDAD: En el sector público, relación entre eficiencia y efectividad (recursos-beneficio/impacto social) si ambas (ee) son altas la gestión es altamente productiva.

“mejorara la productividad cuando con la menor utilización de recursos (economía) se logren mayores beneficios sociales y una mejor atención a la demandas ciudadanas.

EL GOBIERNO POR PRODUCTOS Y RESULTADOSEL GOBIERNO POR PRODUCTOS Y RESULTADOSCONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELAVENEZUELA

El articulo 315 de la Constitución dispone, que los productos y resultados de una organización pública debe tener definidos los actores responsables de su producción o sea los funcionarios responsable de su realización.

De allí se deriva todo un sistema de responsabilidad administrativa en la gestión pública que si fuese el caso el órgano competente de determinarla previa revisión de cumplimiento o no de normas, procedimientos, logro de resultados bajo los parámetros anteriores es la CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA , encabezando el sistema nacional de control fiscal.

LA GERENCIA EN EL SECTOR PÙBLICO ESTÀ OBLIGADO A GENERAR PRODUCTOS Y ESTOS DEBEN TENER UNOS RESULTADOS Y UN BENEFICIO O IMPACTO SOCIAL,

EVIDENTEMENTE QUE LA GERENCIA DE ESA INSTITUCIÒN DE GOBIERNO ACTUARIA DE MANERA CONSONA CON LA

RAZON DE SER DE LA INSTITUCIÒN Y SOLO EN FUNCIÒN DE LAS EXIGENCIAS QUE LA LEY LE IMPONE Y SEGÚN LAS

EXPECTATIVAS DE LAS COMUNIDADES.

MODELOS DE ADMINISTRACIÒN PMODELOS DE ADMINISTRACIÒN PÙÙBLICA BLICA

Según el autor citado y otros tratadistas en la materia, existen diversos enfoques que trata de explicar la organizaciòn pùblica, se acotaran en tres:ç

1) LA ORGANIZACIÒN COMO MAQUINA (TAYLOR).

2)LA ORGANIZACIÒN COMO SISTEMA (MAX WEBER).

3) LA ORGANIZACIÒN COMO PROCESO. (MEYER).

ORGANIZACION COMO MAQUINAORGANIZACION COMO MAQUINA

CARACTERES:

ES CERRADA Y TIENE POCA VINCULACION CON EL ENTORNO.

ESTA SUSTENTADA EN LA DIVISIÒN DEL TRABAJO.

PRESENTA DIFERENCIAS ENTRE LOS ELEMNTOS DE LINEA Y LOS DE STAFF.

CUENTA CON CENTRALIZACIÒN DE LA AUTORIDAD Y UNIDAD DE MANDO, JERARQUICA.

POSEE CANALES REGULARES FORMALES. FORMALIDAD.

PRIVILEGIA LA ESTANDARIZACIÒN DE LAS TAREAS EN FORMA RIGIDA.

PRESENTA DELEGACION DE TAREAS ESTANDARIZADAS.

DISTRIBUYE DE MANERA EQUITATIVA LA RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD.

REMUNERA DE ACUERDO A LA RESPONSABILIDAD ASUMIDA POR EL FUNCIONARIO.

RESPONDE A ESQUEMAS LEGALES DE PENALIZACIÒN,RECOMPEMPSAS, NORMAS Y CONTROLES.

ORGANIZACIORGANIZACIÓÓN COMO SISTEMAN COMO SISTEMA

ESTE ENFOQUE PLANTEA A LA IORGANIZACION COMO UN SISTEMA ABIERTO INTERACTUANDO PERMANETEMENTE CON UN ENTORNO MUY ACTIVO EN EL CUAL ESTA LOCALIZADA SU RAZON DE SER QUE ES LA GENTE. ACTUA BAJO UN ESQUEMA INSUMO-PRODUCTO-RESULTADO; DEL ENTORNO PROVIENEN LOS INSUMOS, LOS CUALES SON TRANSFORMADOS POR LA ORGANIZACIÒN PÙBLICA PARA GENERAR PRODUCTOSQUE ORIGINAN RESULTADOS DIRIGIDOS AL ENTORNO.

ORGANIZACIORGANIZACIÓÓN COMO SISTEMAN COMO SISTEMA

CARACTERES:- EL TERMINO ORGANIZACIÓN ES REFERIDO A UN TIPO PARTICULAR DE

ENTIDAD.

-QUIEN ESTÀ DENTRO DISFRUTA DE CIERTOS DERECHOS Y ASUME CIERTAS OBLIGACIONES.

-EL SISTEMA SE REFIERE A UN ORDEN ADMINISTRATIVO.

-ES ABIERTO E INTERACTUA CON EL ENTORNO.

-OCUPA ESPACIOS DELIMITADOS.

-PROPOSITOS DEFINIDOS IGUALES PARA SUS BENEFICIARIOS.

-SE ACTUALIZA PERMANENTEMENTE.

Es el arte de simplificar la complejidad, saber ver a través del caos, manejar interdependencias. Cuando se entiende algo en sus causas fundamentales ya no se observa confuso ni complejo.

La organizaciLa organizacióón como proceson como proceso

CONSIDERAN SITUACIONES MUY CONCRETAS Y EXIGENCIAS PRACTICAS DENTRO DE LO QUE SON LOS PROCESOS MISMOS.

SE MANEJAN EN ESPACIOS NO DELIMITADOS, PUDIENDO CRUZAR HORIZONTALMENTE LA ORGANIZACIÒN.

PRIVILEGIAN LO HUMANO EN RAZON DE LOS RESULTADOS.

SON DINAMICAS FLEXIBLES, CON ORIENTACIÒN A LO HORIZONTALY PROCESOS QUE VIAJAN A LO LARGO DE LAS REDES SOCIOTECNICAS.

EL GERENTE PUBLICO DEBERA EQUILIBRAR LOS COMPONENTES DE UNA ORGANIZACIÒN POR CUANTO NO SE PUEDE OBVIAR LA ESTRUCTURA

JERARQUICA DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA DE CONFORMIDAD CON EL ORDENAMIENTO JURIDICO

LA GERENCIA SOBRE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL LA GERENCIA SOBRE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA CUMPLIR LOS FINES DEL ESTADOPARA CUMPLIR LOS FINES DEL ESTADO

FORMAS JURÍDICAS DEL ESTADO

El Estado puede revestir diversas formas deorganización Es diferente a la forma de Gobierno, referida a la modalidad en que se ejerce el poder dentro del Estado por los distintos órganos y las relaciones que se establecen entre ellos.

Existen 2 formas clásicas de Estado:

UNITARIO Y FEDERAL

Dentro de ellas hay matices, es decir, no existe un modelo 100% puro federal o unitario, no existen hoy modelos puros Por sí, un Estado unitario no necesariamente es centralista Dentro de los Estados unitarios existen:

– modelos altamente descentralizados (Francia)

– modelos menormente descentralizados (Chile)

ELEMENTOS ESTADO FEDERALELEMENTOS ESTADO FEDERAL

ELEMENTOS ESTADO FEDERAL

1) estados federados tienen personalidad jurídica de derecho público, funciones, atribuciones y patrimonio propios.

2)integrantes de los órganos regionales son democráticamente elegidos mediante sufragio universal y en votación directa.

3)órganos regionales reciben de la Constitución competencia para darse sus propios estatutos, o sea, para dictar y ejecutar con autonomía el derecho que los rige, respetando la Carta Fundamental y las leyes del país.

4) la administración, se realizan por organismos regionales autónomos, no dependientes , ni subordinados jerárquicamente, a las autoridades correspondientes de la capital, solo quedando sus actos al control jurisdiccional (caso Venezuela).

DIFERENCIASDIFERENCIASESTADO FEDERAL / UNITARIOESTADO FEDERAL / UNITARIO

1.- En el Estado unitario existe un solo gobierno político, con competencia en todo el territorio. un solo centro político.

En el Estado Federal existe un gobierno político central, y varios gobiernos políticos regionales por lo tanto una pluralidad de centros políticos.

2.- En el Estado unitario con regionalismo administrativo, la

región es solo una circunscripción administrativa, una división territorial.

En cambio, en el Estado Federal, la región es una persona jurídica de derecho publico interno, dotada de potestades políticas, que contrapesarán el poder político central.

3.- en el Estado unitario existe una sola legislación nacional, como consecuencia de existir un sólo órgano legislativo.

en el Estado Federal existe una pluralidad de ordenamientos legislativos. un ordenamiento legislativo nacional, que elabora el órgano legislativo central. y varios ordenamientos legislativos regionales, elaborados por los órganos legislativos de cada región.

VENEZUELA

Artículo 4. CRBV. La República Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los términos consagrados por esta Constitución, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

LA COMPETENCIA COMO ELEMENTO DETERMINANTE DE LA LA COMPETENCIA COMO ELEMENTO DETERMINANTE DE LA GERENCIA EN EL SECTOR PGERENCIA EN EL SECTOR PÙÙBLICOBLICO

Toda competencia atribuida a los órganos y entes de la Administración Pública será de obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, limites y procedimientos establecidos; será irrenunciable, indelegable, improrrogable y no podrá ser relajada por convención alguna, salvo los casos expresamente previstos en las leyes y demás actos normativos.

Toda actividad realizada por un órgano o ente manifiestamente incompetente, o usurpada por quien carece de autoridad pública, es nula y sus efectos se tendrán por inexistentes. Quienes dicten dicho actos, serán responsables conforme a la ley, sin que les sirva de excusa órdenes superiores.

Artículo 30. La Administración Pública Nacional, con el propósito de incrementar la eficiencia y eficacia de su gestión, podrá descentralizar competencias y servicios públicos en los estados, distritos metropolitanos y municipios, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.

Así mismo, los estados podrán descentralizar competencias y servicios públicos, en los distritos metropolitanos y los municipios.

Artículo 31. La Administración Pública, con el objetivo de acercarse a las personas y mejorar el servicio prestado, podrá adaptar su organización a determinadas condiciones de especialidad funcional y de particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus órganos superiores a sus órganos inferiores, mediante acto administrativo dictado de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.

La desconcentración de atribuciones sólo podrárevertirse mediante la modificación o derogación del instrumento jurídico que le dio origen.

CONSECUENCIAS DE DESCENTRALIZACIÒN Y CONSECUENCIAS DE DESCENTRALIZACIÒN Y DESCONCENTRACIÒNDESCONCENTRACIÒN

Artículo 32. La descentralización funcional o territorial transfiere la titularidad de la competencia y, en consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el ejercicio de la competencia o de la gestión del servicio público correspondiente, en la persona jurídica y en las funcionarias o funcionarios del ente descentralizado.

La desconcentración, funcional o territorial, transfiere únicamente la atribución. La persona jurídica en cuyo nombre actúe el órgano desconcentrado será responsable patrimonialmente por el ejercicio de la atribución o el funcionamiento del servicio público correspondiente, manteniendo la responsabilidad que corresponda a las funcionarias y funcionarios que integren el órgano desconcentrado y se encuentren encargados de la ejecución de la competencia o de la gestión del servicio público correspondiente.

La ministra o ministro respectivo, previa delegación de la ley o del instrumento de creación de los respectivos entes descentralizados funcionalmente que le estén adscritos, podrá atribuir o delegar competencias y atribuciones a los referidos entes, regulando su organización y funcionamiento en coordinación con los lineamientos de la planificación centralizada.

La delegaciLa delegacióón intersubjetivan intersubjetiva

Artículo 33. La Administración Pública, podrá delegar las competencias que le estén otorgadas por ley a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con los lineamientos de la planificación centralizada, y de acuerdo con las formalidades del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica y su Reglamento.

Delegación interorgánica

Artículo 34. La Presidenta o Presidente de la República, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, las ministras o ministros, las viceministras o viceministros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes y los superiores jerárquicos de los órganos y entes de la Administración Pública, así como las demás funcionarias o funcionarios superiores de dirección podrán delegar las atribuciones que les estén otorgadas por ley, a los órganos o funcionarias o funcionarios bajo su dependencia, así como la firma de documentos en funcionarias o funcionarios adscritas a los mismos, de conformidad con las formalidades que determine el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica y su Reglamento

.. LIMITES A LA DELEGACION. ARTICULO 35 L.O.A.P

CONSECUENCIAS DELEGACIÒN INTERSUBJETIVA. ART. 36. LOAP.

CONSECUENCIAS DELEGACIÒN INTERORGANICA. ART. 37 LOAP.

Encomienda de gestión

Artículo 38. La Administración Pública podrá encomendar temporalmente la

realización de actividades de carácter material o técnico de determinadas competencias a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente, por razones de eficacia o cuando no posea los medios técnicos para su desempeño, de conformidad con las formalidades establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica y su Reglamento.

La encomienda de gestión no supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del órgano encomendante dictar resoluciones que le den soporte o en las que se identifique la concreta actividad material objeto de encomienda.

Encomienda convenida

Artículo 39. Cuando la encomienda se establezca entre órganos de distintos niveles territoriales de la Administración Pública o entre entes públicos, se adoptará mediante convenio, cuya eficacia quedarásupeditada a su publicación en la Gaceta Oficial correspondiente.

Requisitos formales de la delegación y encomienda

Artículo 40. El acto contentivo de la delegación intersubjetiva, interorgánica, y de la encomienda será motivado, identificará los órganos o entes entre los que se transfiera el ejercicio de la atribución o competencia y determinará la fecha de inicio de su vigencia, y de culminación cuando fuere el caso.

En los casos en que no se determine la fecha de inicio de su vigencia, se entenderá que ésta comienza desde su publicación en la Gaceta Oficial correspondiente.

..

Avocación

Artículo 41. La Presidenta o Presidente de la República, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, las ministras o ministros, las viceministras o viceministros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes y los superiores jerárquicos de los órganos y entes de la Administración Pública, así como las demás funcionarias o funcionarios superiores de dirección, podrán avocarse al conocimiento, sustanciación o decisión de un asunto cuya atribución corresponda ordinariamente o por delegación a sus órganos jerárquicamente subordinados, cuando razones técnicas, económicas, sociales, jurídicas o de interés público lo hagan necesario. La avocación se realizará mediante acto motivado que deberá ser notificado a los interesados

LA GERENCIA SOBRE LA PLANIFICACION LA GERENCIA SOBRE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA ESTRATEGICA

Planificación

Planificar:

“…SIGNIFICA DISEÑAR EL FUTURO DESEADO E IDENTIFICAR LAS FORMAS PARA LOGRARLO.”

(Steiner, 1983)

“ES EL PROCESO DE ESTABLECER OBJETIVOS Y ESCOGER EL MEDIO MÁS APROPIADO PARA EL LOGRO DE LOS MISMOS ANTES DE EMPRENDER LA ACCIÓN”

(Goodstein, 1998).

“... PROCESO SISTEMÁTICO E INTEGRAL DENTRO DE LA GESTIÓN GERENCIAL, QUE PERMITE CUANTIFICAR METAS SOBRE LA BASE DE OBJETIVOS CLARAMENTE EXPRESADOS, PARTIENDO DE LA VISIÓN Y DE LA MISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN …”

(Bastidas, 2003).

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:ES LA DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS BÁSICOS A LARGO PLAZO DE UNA ORGANIZACIÓN Y LA ADOPCIÓN DE CURSOS DE ACCIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS NECESARIOS PARA SU CUMPLIMIENTO.(Zaida Méndez, 2009)

ELEMENTOS DE LA PALNIFICACIONELEMENTOS DE LA PALNIFICACION

CONSTRUCCIÒN: Se entiende por construcción, la definición en un plan de

una o varias imágenes objetivos, partiendo de determinadas condiciones iníciales y estableciendo las trayectorias que conduzcan de las condiciones iníciales a la imagen objetivo.

IMAGEN OBJETIVO: Se entiende por imagen objetivo, el conjunto de proposiciones deseables a futuro para un período determinado, elaboradas por los órganos de planificación.

SITUACIÒN INICIAL: Se entiende por condiciones iniciales, un conjunto de características de la realidad del país al momento de la planificación.

TRAYECTORIA: Se entiende por trayectorias, las vías de transición de las condiciones iníciales a la imagen objetivo.

EVALUACIÒN: Se entiende por evaluación de resultados, la valoración de los órganos de planificación, que les permite comprobar el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el plan.

MEDICION: Se entiende por medición del impacto de las acciones de la planificación, conocer sus efectos en el logro de la imagen objetivo.

PROCESAMIENTO, IDENTIFICACIÒN Y SELECCIÒN DE PROCESAMIENTO, IDENTIFICACIÒN Y SELECCIÒN DE PROBLEMASPROBLEMAS

Según modelo de Carlos Matus; para identificar los problemas a objeto de la planificación

estratégica se requiere:

a) Identificación y selección de los problemas. (consulta entorno y análisis foda)

b) Descripción de los problemas.

c) Análisis explicativo de los problemas.

d) Identificación de los nudos críticos.

e) Diseño del árbol de problemas y su análisis.

SELECCIÒN DE PROBLEMASSELECCIÒN DE PROBLEMAS

ESTABLECER PRIORIDADES, DETERMINAR FOCO DE ATENCION, ES MUY FACIL DISPERSARSE DEBE EVITARSE, TENIENDO EN CONSIDERACIÒN.

VALOR POLITICO DEL PROBLEMA.

TIEMPO PARA ALCANZAR Y LOGRAR RESULTADOS.

RECURSOS REQUERIDOS.

GOBERNALIDAD O COMPETENCIA SOBRE EL PROBLEMA.

DISPOSICIÒN DE OTROS ACTORES CON GOBERNABILIDAD SOBRE EL PROBLEMA.

COSTO DE POSTRGACIÒN.

CONFLICTIVIDAD POLITICA DEL PROBLEMA.

IMPACTO SOCIAL Y EN LA GESTION.

UNA VEZ FINALIZADO PROCESO DE SELECCIÒN, CONSIDERANDO LA PARTICIPACIÒN CUIDADANA, ESTOS SERAN INCORPORADOS AL PLAN DE

GESTIÒN SEGÚN NIVEL QUE ESTÈ PLANIFICANDO, O SEA ESTRATEGICO, OPERATIVO O MATERIAL. DEBE VALIDARSE TODO EL PROCESO.

VIABILIDAD DEL PLANVIABILIDAD DEL PLAN

Para lograr la imagen objetivo, los planes deben ser socio–político, económico–financiero y técnicamente viables.

Se entiende por viabilidad socio-política, que el desarrollo de los planes cuenten con la participación y el apoyo de los sectores sociales.

Se entiende por viabilidad económico - financiera, que el desarrollo de los planes cuenten con suficientes recursos humanos, naturales y financieros.

Se entiende por viabilidad técnica, que los planes se elaboren, ejecuten y evalúen con el suficiente conocimiento instrumental y la terminología apropiada.

LA GERENCIA DE LOS RECURSOS HUMANOS EN EL SECTOR LA GERENCIA DE LOS RECURSOS HUMANOS EN EL SECTOR PPÙÙBLICOBLICO

En general, la gestión de Recursos Humanos no se encuentrapreparada para tomar el camino adecuado en la encrucijada.

Mapas Tradicionales Mapas Requeridos

Sus Arraigados Modelos Mentales se Interponen en el Proceso deDesburocratizacion.

Énfasis en lo quehacemos

• Tramitadores• Reactivos• Pagadores• Comunicadores

Énfasis en lo queentregamos

• Respuesta Oportuna• Compromiso Político• Cambio de Paradigmas• Plan Organizacional

Complicación

ARTÍCULO 144 CRBV

“La ley establecerá el Estatuto de la función pública mediante normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro de los funcionarios o funcionarias de la Administración Pública, y proveerá su incorporación a la seguridad social. La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios públicos y funcionarias públicas para ejercer sus cargos.”

¿QUE ES FUNCIÓN PÚBLICA?La función pública se puede considerar como la actividad

desplegada por los órganos y entes del Estado para cumplir la finalidad el mismo; en tal sentido estos órganos y entes desarrollan su actividad necesariamente por personas naturales que prestan sus servicios a la administración pública y que hayan ingresado a ella cumpliendo los parámetros constitucionales y legales.

Sentencia Nº 00943 de Sala Político Administrativa, Expediente Nº 14658 de fecha 15/05/2001con carácter general la función pública es toda la actividad destinada a realizar los intereses del colectivo. Lo cual es porantonomasia la ratio de la prestación del servicio público llevada a cabo por la Administración Pública. Esa función pública en específico está tanto delineada como regulada por el ordenamiento jurídico. Así, en particular ex lege y reglamentariamente se estatuye las competencias y atribuciones que los agentes públicos tienen, y así mismo, los fines que se persiguen con su ejercicio y sus límites, las cuales por principio, como se expresó, atienden a la realización del interés público, y en tal sentido, como es obvio, excluyen absolutamente propósitos quebrantadores de la Ley, o en general de los principios, derechos y garantías que soportan a un Estado de Derecho.

DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

PERSONA NATURAL FUNCION PÚBLICA FUNCIONARIO PÚBLICO.

• Artículo 3 LEFP. Funcionario o funcionaria público será toda persona natural que, en virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempeñe en el ejercicio de una función pública remunerada, con carácter permanente.

• Artículo 16 LEFP. Toda persona podrá optar a un cargo en la Administración Pública, sin más limitaciones que las establecidas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.

• Artículo 146 CRBV y 40 LEFP

AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEYDEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

REGULAR

LAS RELACIONES ENTRE LAS PERSONAS NATURALES QUE

DESEMPEÑEN FUNCIÓN PÚBLICA, (FUNCIONARIOS PÚBLICOS) Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

OBJETO DE LA LEY

AMBITO DE APLICACIÓNLEFP

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTADAL

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

FUNCIONARIOS PÚBLICOS

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL (NORMAS GENERALES DEL ART. 12 AL 15 LEFP)

1) CLASIFICACÓN SELECCIÓN, INGRESO Y ASCENSO ARTICULO LEFP 40 AL 56

2) CAPACITACION, ADIESTRAMIENTO Y EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO. 57 AL 65

3) EGRESO. ART.78

CLASIFICACIÓN DE CARGOS

• CLASES DE CARGOS.

• SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE CARGOS.

• MANUAL DESCRIPTIVO DE CARGOS.

• REGISTRO DE ASIGNACIÓN DE CARGOS.

• TABULADORES DE SUELDOS Y SALARIOS

• LEY DE EMOLUMENTOS.

SISTEMAS DE CLASIFICACION Y REMUNERACION DE CARGOS

.

OBJETIVO

Los Sistemas de Clasificación y Remuneración de Cargos permiten la determinación sistemática y objetiva del valor relativo de los cargos y a su vez proporcionan sueldos y

salarios equitativos basados en dicho valor relativo

.

EL RAC COMO SISTEMAEL RAC COMO SISTEMA

RAC

NOMINA

CONEXIÓN SISTEMICA

CARGO

TITULAR

NOMBRE DEL FUNCIONARIO

FP 020 APROBADO

ES UN CONJUNTO DE PRINCIPIOS , UNA COMBINACION DE ELEMENTOS, UNACOMBINACION DE PROCEDIMIENTOS, EN FIN UNA FORMA ORDENADA DE HACER LAS COSAS

.

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

ADMINISTRACION PUBLICA

SUBSISTEMAS

PERFIL DE COMPETENCIAS

PROCESOS

ARTICULACION INTEGRAL

.

VALORACION DEL CARGO

* Proceso operativo que permite determinar y atribuir un valor relativo a cada cargo en términos no monetarios en relación con todos los demás cargos de la organización.

Elementos que participan en la valoración de cargos

EXPERIENCIA

TIPO DE SUPERVISIONEJERCIDA

COMPLEJIDAD, RESPONSABILIDAD,NIVEL DE DIFICULTAD

CONOCIMIENTOS HABILIDADES Y DESTREZAS

.

ESTRUCTURA DEL MANUAL DESCRIPTIVO DE CLASES DE CARGOS

RAMOS OCUPACIONALES

GRUPOS OCUPACIONALES

SERIES OCUPACIONALES

CLASES DE CARGOS

.

REGISTRO DE INFORMACION DE CARGO ( R I C )

EL REGISTRO DE INFORMACION DE CARGO ES EL INSTRUMENTO TECNICO MEDIANTE EL CUAL SE OBTIENEN LOS DATOS DEL TRABAJADOR QUE EJERCE EL CARGO Y LA DESCRIPCION DE TAREAS QUE REALIZA

¿PARA QUE LO HACE?

¿COMO LO HACE?

¿QUE HACE ?

.

CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

FUNCIONARIOS

A) DE CARRERA

B) DE LIBRE NOMBRAMIENTO

Y REMOCION CONCEPTO

C) ELECCIÓN POPULAR ALCALDES, GOBERNADORES PRESIDENTE.

Solos quienes hayan ingresado mediante concurso publico a cargos de carrera. Art. 146 CRBV

B1) ALTO NIVEL

B2) DE CONFIANZA

Art. 20

Art. 21

El éxito de recursos humanos de cara a la nueva realidad dependerá en gran

medida del desarrollo y enfoque en competencias estratégicas.

¿Que respuestas puede dar Recursos Humanos? - Competencias Estratégicas

1 2 3

Entender en profundidadEl proceso desburocratizador de los recursos humanos.

Identificar las capacidadesDel ministerio en cadaeslabón del proceso desburocratizador.

Identificar las capacidadescentrales del ministerio.

Dif

eren

cia

ción+

-- +Replicabilidad

AdquirirActivos

Humanos

DesarrollarActivos

Humanos

Optimizarel uso deActivos

Humanos•Base de Datos•Captación•Negociación

•Coaching•Transferencia deconocimientos.

Alta diferenciación Difíciles de Replicar

1

2

3

La implementación de una organización por procesos es fundamental para

redefinir el rol de recursos humanos.

¿Que respuestas puede dar Recursos Humanos? - Organización por Procesos

Finanzas Presupuesto PlanificaciónEstratégica

Compras RecursosHumanos

ServiciosCorporativos

Sistemas

P R O C E S SO

• La especialización extrema coarta la visión sistemática / global de losprofesionales de Recursos humanos, y mediatiza su entendimiento de lainstitución.• Las barreras artificiales limitan el flujo de información y entorpecen la toma de decisiones.• Las barreras artificiales crean duplicación, retrabajo, y son fuentes de error

• Mentalidad de Socio de la institución : los profesionales de recursos humanos son responsables por alinear las estrategias de recursos humanos con las metas gubernamentales, y por asegurar el enfoque Institucional de las iniciativas de recursos humanos.

• Procesos orientados al Usuario: los procesos de recursos humanos son mecanismos efectivos para la entrega de productos y servicios.

• Productos y Servicios diseñados con base en las necesidades del Usuario: el profesional de recursos humanos conoce ampliamente las necesidades de sus usuarios, y diseña productos y servicios que atienden estos requerimientos.

• Alto involucramiento de los Directores de línea : los profesionales de recursos humanos trabajan de la mano con los Directores Generales y de línea, hay entendimiento compartido en relación a los ideales, y compromiso mutuo por alcanzarlos.

La implementación de una organización por procesos implicacambios importantes en cuanto a la forma de operar y organizarse.

¿Que respuestas puede dar Recursos Humanos? - Orientación al usuario o trabajador

La diferencia mas resaltante entre una institución del pasado y del presente no reside en lo hace o en sus equipos, sino en quienesquienes están trabajando comocomo están trabajando, porqueporque están trabajando y cual es cual es el significado que el trabajo tiene para ellos.

• Responder oportunamente a las necesidades de sus trabajadores y usuarios.

• Vincular estrechamente con la Estrategia Gubernamental.

• Desarrollar e implantar programas conjuntamente con las direcciones generales y de línea.

• Concentrarse en la respuesta oportuna, flexibilidad, equipos de trabajo altamente capacitados

¿ Cual deberá ser el rol de la Gerencia de Recursos Humanos?

Los cuatro roles de la nueva Gerencia de Recursos Humanos

CUATRO ROLES DE

RR. HH.

ASESOR DE PRODUCTIVIDAD

SOCIO ESTRATÉGICO

FACILITADOR DEL CAMBIO

EXPERTO FUNCIONAL

CONTROL Y RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE PREVENCION, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE

TRABAJO

ÓRGANO RECTOR

INSAPSEL

INCRET

TESORERÍA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

DELEGADOS DE PREVENCIÓN

COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

CONSEJOS ESTADALES Y MUNICIPALES

SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

COMPETENCIA ART. 14. Min. Trabajo. Org. Rector.

ESTRUCTURA 19 AL 27, NAT. JURÍDICA 15.1, REGIMEN DE PERSONAL 16, OBJETO 17 Y COMPETENCIA 18 (LOPCYMAT)

NAT. JURÍDICA 15.2, OBJETIVO 28, ESTRUCTURA 30 AL 35, COMPETENCIA 29, RÉGIMEN DE PERSONAL 16. (LOPCYMAT)

NAT. JURÍDICA 36 LOSSS. FUNCIONES 38 LOSSS, FINALIDAD 37 LOSSS, COMPETENCIAS 38 (LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL)

CONCEPTO 41, FACULTADES 43, FUNCIÓN 41, DEBERES 44-45, ATRIBUCIONES 42 Y ELECCIÓN, NÚMEROS Y PROTECCIÓN O FUERO 44 (LOPCYMAT)

NAT. JURÍDICA 46, INTEGRACIÓN 46, REGISTRO 46, ATRIBUCIONES 47 Y FACULTADES 48 (LOPCYMAT)

NAT. JURÍDICA 36, OBJETO 36 INTEGRACIÓN 37 ATRIBUCIONES 38. (LOPCYMAT)

NAT. JURÍDICA 51, INTEGRACIÓN 51 Y ATRIBUCIONES 51

NAT. JURÍDICA 39, FUNCIONES 40 (LOPCYMAT)

CONSEJO NACIONAL DE SEG. Y SALUD LABORAL

GARANTIZAR

APLICACIÓN DE MEDIDAS PREVENCIÓN,

MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONES Y EL MEDIO AMBIENTE DEL TRABAJO

GARANTIZAR

ATENCIÓN, PROTECCIÓN E INDEMNIZACIÓN DE LOS

DERECHOS DE LOS TRABAJADORES POR

ACCIDENTE LAB. O ENFERMEDAD OCUPACIONAL

APLICAR

SANCIONES AL INCUMPLIMIENTO DE

OBLIGACIONES QUE IMPONE LOPCYMAT ART.116 AL 132

PREVENCIÓN DCHOS. Y DEBERES TRAB. Y EMPLEADORES ART. 53 AL 58 (LOPCYMAT)

CONDICIONES DE TRABAJO ART. 11 REGL.MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO ART. 10 REGL.HIGIENE, SEGURIDAD Y ERGONOMÍA ART. 59 AL 68 LOPCYMAT

ACCIDENTES LABORALES

CONCEPTO Y CASOS 69, DECLARACIÓN, CALIFICACIÓN, RECURSO CONTRA CALIFICACIÓN 73 AL 77, ATENCIÓN MÉDICA 90, SERVICIO DE CAPACITACIÓN Y RECREACIÓN 91 (LOPCYMAT)

ENFERMEDADES OCUPAC.

CONCEPTO Y PRESUNCIÓN 70, RESP. EMPLEADOR 72, DECLARACIÓN, CALIFICACIÓN Y RECURSO 73 AL 77, ATENCIÓN MÉDICA 90 Y SERVICIO DE CAPACITACIÓN Y RECREACIÓN 91 (LOPCYMAT)

INFRACCIONES: LEVES, GRAVES Y MUY GRAVES ART. 118 AL 120. INFRAC. EMPRESAS AREA SEG. Y SALUD 122, INFRAC. A FUNCIONARIOS INSAPSEL 122, SANCIONES EN NORMATIVA DE SEG. 124, INFRAC. EN COTIZACIONES 128, SANCIONES POR MUERTE 131. PROCEDIMIENTO ART. 133 AL 136

SITEMA DE INDEMNIZACIÓN

ART. 78, 129 Y 130

SEGÚN DAÑO CAUSADO PUEDEN

SER:

DISCAP. TEMPORAL ART. 79

DISCP. PARCIAL PERMANENTE ART.

80.

DISCP. TOTAL PERMANENTE PARA EL TRABAJO ART. 81.

DISCP. ABSOLUTA PERMANENTE PARA CUALQUIER TIPO DE ACTIVIDAD. ART. 82.

GRAN DISCAP. ART. 83

MUERTE ART. 85 Y 131

LOPCYMAT

LA GERENCIA EN EL SECTOR PÙBLICO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS

La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público.

LOAFSP tiene el mérito de tratar de englobar, en un solo cuerpo, disposiciones diversas vinculadas al área fiscal que se encontraban dispersas;

Están sujetos a la LOAFSP, conforme a las especificidades que la misma establece, los siguiente órganos y entes:

1. Los entes político territoriales: República; estados federados; distritos y municipios.

2. Los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales (Art. 7.1); a saber:

- Institutos públicos, Institutos autónomos y demás personas jurídicas estatales de derecho público.

- Fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones constituidas con fondos públicos o dirigidas por algunas de las personas del Art. 6 de la LOAFSP; cuando la totalidad de sus aportes o contribuciones en un ejercicio representen el 50% o más de su presupuesto. Los cuales tienen el carácter de entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales por su propia naturaleza y en tanto y en cuanto:No realizan actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta y sus ingresos o recursos provienen fundamentalmente del presupuesto de la República.

Los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales (Art. 7.1); a saber:

- Sociedades mercantiles; en las que las personas del Art. 6 de la LOAFSP tengan participación igual o mayor al 50% del capital social; así como aquellas de propiedad totalmente estatal, cuya función, a través de la posesión de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestión empresarial pública de un sector de la economía nacional.

- Sociedades mercantiles en las que otras sociedades mercantiles de las mencionadas en el aparte anterior tengan participación igual o mayor al 50% del capital social.

Los cuales tienen el carácter de entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales por su propia naturaleza y en tanto y en cuanto: Su actividad principal es la producción de bienes o servicios destinados a la venta y sus ingresos o recursos provienen fundamentalmente de tal actividad.

Integración de la Administración Financiera del Sector Público (Art. 2)

El Art. 2 establece que la Administración Financiera del Sector Público comprende:

Procedimientos

Normas

Órganos

Sistemas

Administración

Financiera:

Sistemas de la Administración Financiera del Sector Público (Art. 3)

El Art. 3 los Sistemas de la Administración Financiera del Sector Público son:

Sistema de

Adm. Bienes (*)

Sistema

Tributario (*)

Sistema de

Contabilidad

Sistema de

Tesorería

Sistema de

Crédito Público

Sistema de

Presupuesto

Administración

Financiera:

(*) Que se regulan por leyes especiales; p.e.: COT, IVA, ISLR, etc.

OBJETIVOS PREVISTOS

COMPONENTE MONETARIOCOMPONENTE FÍSICO

PRESUPUESTO (P)

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

COMPONENTE MONETARIOCOMPONENTE FÍSICO

RESULTADOS OBTENIDOS (R)

DESVÍOSD=P-R

ANÁLISIS DE DESVÍOS (CAUSAS)

JUSTIFICACIÓN

INFORMES SOBRE CONTROL

MEDIDAS CORRECTIVAS

Esquema del Sistema Presupuestario Fuente: Mosshino (modificado); citado por Nayibe Ablan, 2009

INDICADORES DE GESTIÒN COMO BASE PARA EL CONTROL Y INDICADORES DE GESTIÒN COMO BASE PARA EL CONTROL Y MEDICIÒN DE LA GESTIÒN PMEDICIÒN DE LA GESTIÒN PÙÙBLICABLICA

EL CONTROL DE LA GESTION PUBLICA ES FUNDAMENTAL EN TODO PROCESO GERENCIAL A LOS FINES DE VERIFICAR

QUE LO PLANIFICADO SE ESTA CUMPLIENDO O SE LOGRÒ; EN TAL SENTIDO LA CONSTITUCION, LA LEY DE CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, DE ADMINI9STRACION FINANCIERA Y CONTRA LA

CORRUPCIÒN OBLIGA A REALIZAR TAL ACTIVIDAD POR LA NECESIDAD TAMBIEN QUE EL GERENTE TIENE DE

COMPROBAR EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN – PRESUPUESTO.

El control de la gestión pública tiene cutro grandes componentes:

.. A) DECISOR POLITICO.

B) OPERACIONES.

C) RESPONSABLES TECNICOS.

D) INDICADORES DE GESTION.

EN TAL SENTIDO ES IDISPENSABLE HABERSE TRABAJADO PREVIAMENTE EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO A EFECTOS DE PODER CONTROLAR LA GESTION. DE ALLI SE PARTE A OBJETO DE REALIZAR LAS MEDICIONES CORRESPONDIENTES PARA DETERMINAR: INDICADORES DE :

A) EFICIENCIA.

B) EFICACIA.

C) EFECTIVIDAD.

D) CALIDAD.

E) ECONOMIA.

INDICADOR DE GESTIONINDICADOR DE GESTION

SE DEFINE COMO UNA MEDICION QUE PERMITE COMPARAR UN VALOR ACTUAL, PRESENTE O REAL, CON RELACION A OTRO VALOR PREESTABLECIDO ESPERADO O PROGRAMADO.

PARA GENERAR EL INDICADOR SE REQUIERE POR LO TANTO LA DATA, UN SISTEMA DE INFORMACION QUE ALIMENTE ESAS VARIABLES PARA PODER HACERLE SEGUIMIENTO, EVALUACIÒN Y CONTROL DE LA SITUACIÒN, OPERACIÒN, PROYECTOS. EL VALOR DE UN INDICADOR ES IGUAL AL VALOR REAL SOBRE EL VALOR PROGRAMADO.

LA CONTABILIDAD PLA CONTABILIDAD PÚÚBLICA COMO SISTEMA DE LA BLICA COMO SISTEMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERAADMINISTRACION FINANCIERA

La contabilidad gubernamental, concebida de acuerdo con tales propósitos, es un sistema de información sobre el proceso financiero de las organizaciones públicas, que opera en función de la teoría contable.

En otros términos, la contabilidad de una organización pública constituye el sistema de información sobre su administración financiera y, por lo tanto, para su estudio, diseño y operación corresponde aplicar la metodología aportada por la teoría de los sistemas

El enfoque de sistemas ya expuesto, permite identificar a los elementos básicos de un sistema contable, tal como se observa en el siguiente esquema:

Entradas Procesos Salidas

Registro de Clasificadores o planes Estados

Financiero cuentas

Modelos de asientos

Matriz de conversión

transacciones

CREDITO PCREDITO PÙÙBLICO COMO SISTEMA DE LA ADMINISTRACION BLICO COMO SISTEMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERAFINANCIERA

TRIBUTOS COMO SISTEMA DE LA ADMINISTRACION TRIBUTOS COMO SISTEMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA REGIDO POR LEYES ESPECIALES . ART. 317 CRBV. FINANCIERA REGIDO POR LEYES ESPECIALES . ART. 317 CRBV.

El sistema tributario de cualquier nación moderna en el Siglo XXI constituye por un lado, el Ámbito Especial del financiamiento de los gastos públicos y por el otro, con similar intensidad, tanto la libertad del ciudadano como la distribución del poder financiero del Estado que se manifiesta a través de la tributación.

La distribución vertical del Poder Público de la Nación, de los Estados y de los Municipios, en los términos definidos en la Constitución de 1999, conduce a una distribución de competencias atribuidas de manera exclusiva, en materia tributaria, a los distintos órganos del poder público.

Por ello en la Constitución se precisan las competencias que corresponden a los órganos que ejercen el Poder Público en sus tres niveles.

BIENES COMO SISTEMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERABIENES COMO SISTEMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

REGULADO POR LEY DE ENAJENACION DE BIENES NO AFECTOS A LAS INDUSTRIAS BASICAS.

PUBLICACIÒN 09 DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.

OTRAS NORMAS DE CARÁCTER SUBLEGAL.

LA GERENCIA DE LA COGESTION EN EL SECTOR PUBLICO EN LA GERENCIA DE LA COGESTION EN EL SECTOR PUBLICO EN VENEZUELA Y DE LA TRANSFERENCIAS DE LAS COMPETENCIAS VENEZUELA Y DE LA TRANSFERENCIAS DE LAS COMPETENCIAS

A LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS.A LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS.

Desarrollo socialintegral

Educación y deportes

Micro áreavecinal 3

Presupuesto y economía popular

Micro áreavecinal 1

Vivienda,infraestructura

Seguridad

Contraloría social

Cultura

Información ycomunicación

Micro áreavecinal 4

Micro áreavecinal 2

CONSEJO COMUNAL

Fuente: Ministerio de Participación Popular y Desarrollo Social

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN

COMUNIDADES ORGANIZADAS

CONSEJOS COMUNALES

OFERTA

CapacitaciónAsesoría

RedesConectividad

ContenidosInvestigación

CONSEJO ESTADAL DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE

POLÍTICAS PÚBLICAS

DEMANDA SOCIAL

EducaciónSaludGobiernoAmbientePyMESAgroalimentaciónViviendaCultura

BENEFICIOS Y DESARROLLO

CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

PROYECTOS DE FIDES Y LAEE

SISTEMA NACIONAL INTEGRAL

Artículos

25

ART. 4 CRBV

182

166

185

CFG

CEPCPP

CLPP

Marco LegalMarco Legal