Entrevista a Trini (esteticista de La Pelu) por Tania y Sara
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Sesión 17.a, en miércoles 27 de diciembre de 1950 (Ordinaria) (De 16 a 19) 'PRESIDENCI A DEL (SEÑOR ALESSANDRI, DON FERNANDO SUMARIO DEL DEBATE Durante la Cuenta, se acuerda calificar de "simple" la urgencia del proyecto que reglamenta el régimen de contra- tación y remuneraciones de los profe- sores de las escuelas particulares no gratuitas. (Página 862). Se acuerda calificar de "simple" la ur- gencia del proyecto sobre previsión del personal de peluquerías y ramos simi- lares. (Página 86¡2). En Fácil Despacho, se acuerda no insis. tir en la modificación introducida por el Senado al proyecto que reduce los derechos de internación del aceite de comer. (Página 802). 'En el Orden del Día, se aprueba el proyecto de Presupuestos de Entradas y 'Gastos de la Nación para el año 1951. Usan de la palabra los señores Ro- dríguez de la Sotta, Torree, Opaso, Oeampo, Martínez Montt, Maza, Aldu- nate, Opitz, Guzmán, González, Amuná»- tegui, Tomic, Allende y Muñoz Corne- jo y el señor Ministro de Hacienda. (Página 863). 5. A indicación del señor Amunátegui, se acuerda suprimir las sesiones por cele- brarse los días martes 2 y miércoles 3 de enero de 1951. (Página 894). 6. Se acuerda aceptar la renuncia del se- ñor Tomic como miembro de la Comi- sión de Hacienda, y se designa en su reemplazo al señor Prei. (Página 894). Se levanta la sesión. SUMARIO DE DOCUMENTOS Se dio cuenta: 1.— De seis Mensajes de S. E. el Presi- dente de la República: Con los dos primeros comunica que ha resuelto incluir en la actual legislatura, los siguientes proyectos de ley:
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Sesión 17.a, en miércoles 27 de diciembre de 1950 (Ordinaria)
(De 16 a 19)
'PRESIDENCI A DEL (SEÑOR ALESSANDRI, DON F E R N A N D O
SUMARIO D E L DEBATE
Duran te la Cuenta, se acuerda calificar de "simple" la urgencia del proyecto que reglamenta el régimen de contra-tación y remuneraciones de los profe-sores de las escuelas par t iculares no gra tui tas . (Página 862).
Se acuerda calif icar de "s imple" la u r -gencia del proyecto sobre previsión del personal de peluquerías y ramos simi-lares.
(Página 86¡2).
E n Fácil Despacho, se acuerda no insis. t i r en la modificación introducida por el Senado al proyecto que reduce los derechos de internación del aceite de comer.
(Página 802).
' E n el Orden del Día, se aprueba el proyecto de Presupuestos de E n t r a d a s y 'Gastos de la Nación pa ra el año 1951.
Usan de la palabra los señores Ro-dríguez de la Sotta, Torree, Opaso,
Oeampo, Mart ínez Montt , Maza, Aldu-nate, Opitz, Guzmán, González, Amuná»-tegui, Tomic, Allende y Muñoz Corne-jo y el señor Ministro de Hacienda. (Página 863).
5. A indicación del señor Amunátegui , se acuerda suprimir las sesiones por cele-b ra r se los días mar tes 2 y miércoles 3 de enero de 1951. (Página 894).
6. Se acuerda aceptar la renuncia del se-ñor Tomic como miembro de la Comi-sión de Hacienda, y se designa en su reemplazo al señor Prei . (Página 894).
Se levanta la sesión.
SUMARIO D E DOCUMENTOS
Se dio cuen ta :
1.— De seis Mensajes de S. E. el Presi-dente de la Repúbl ica :
Con los dos pr imeros comunica que ha resuelto incluir en la actual legislatura, los siguientes proyectos de l ey :
«50 SENADO DÉ CHILE
1) El que autoriza a la Municipalidad de Doñiliue para contratar un empréstito con «1 objeto de dotar de energía eléctrica a la comuna.
El -que autoriza a la Municipalidad de Coínco para contratar un empréstito.
El que modifica la Ley General de Elec-ciones y la ley que creó el Registro Electo-ral.
El que establece un impuesto .adicional sobre los avalúos imponibles de los bienes raíces de la comuna de Ñúñoa, con el ob-jeto de financiar 1a, pavimentación de las Avenidas "Pedro de Valdivia" e "Yearrá-zaval", en los sectores que se indican.
El >que aclara el artículo l.o de la ley 7.208 y de la ley 8.424, soibre jubilación de los Procuradores del Número.
El que legisla sobre Previsión Social pa-ra los Procuradores del Número.
El que libera de derechos de internación a un material destinado al Cuerpo de Bom-beros de San Antonio.
El que autoriza a la Caja de la Habita-ción para adquirir la chacra denominada "La Selva".
El que autoriza a la Municipalidad de Calbuco para contratar un empréstito para dotar a la comuna de.una planta eléctrica.
El que crea el Colegio de Enfermeras. El que f i ja el salario vital para los obre-
ros agrícolas. El que fomenta la construcción de habi-
taciones para obreros agrícolas. El que libera de derechos de internación
a las maquinarias consignadas a la planta pasteurizadora de leche de la Sociedad Pro-ductora de ¡Leche.
El que autoriza a la Municipalidad de Ohimbarongo para contratar un empréstito.
El que autoriza a la Municipalidad de Santiago para dar en uso unos terrenos a la Fundación de Viviendas de Emergencia.
El que autoriza a la Municipalidad de Purranque para contratar un empréstito.
El que autoriza a la Municipalidad de Navidad para expropiar unos terrenos bal-díos para destinarlos a la construcción de un Estadio Municipal.
El que concede beneficios al Cuerpo de Bomberos de Valparaíso.
B] que autoriza a las Municipalidades de La líigua, Cabildo, Zapallar y Puchuncaví,
par» que puedan contratar un empréstito destinado a establecer servicios de alumbra-do público en dicha zona.
El que modifica la ley N.o 8.754 y autori-za a la Municipalidad de San Esteban pa-rg, contratar un empréstito.
El que autoriza a la Municipalidad de Hualañé para contratar un empréstito.
El que establece que el personal jubilado que ocupe empleos en el Servicio Exterior de la República podrá depositar en mone-da corriente, en la Terorería General de la República, los valores que correspondan a los porcentajes establecidos en el artículo .38 de la ley N.o 8.282.
El que establece la pavimentación ds los caminos de Cerrillos a Lonquén, Mariscal a Malleco y Cisterna^ a Chada.
El que concede nuevos recurso? a la Mu-nicipalidad de Lonquimay.
El que autoriza la transferencia de un terreno fiscal a la Cruz Rója de 'Arugol. .
El que traslada una plaza de Oficial del Juzgado de Menor Cuantía de Puerto Saa/vedra al Juzgado de Letras de Angol.
El que establece nuevas normas para la jubilación del personal femenino de la Ad-ministración Pública; y
El que aiitoriza a la Dirección de Apro-visionamiento para renovar los automóviles cuyo uso ha sido autorizado por ley y que se encuentran. en condiciones muy deficien-te de conservación.
2i) El que legisla sobre relaciones entre colegios primarios y secundarios de ense-ñanza particular pagada y sus profesores;
y El que da el nombre de "José Bernardina
Quijada Vivanco" al Liceo de Hombres de Rancagua.
—Se mandan archivar. Con los tres siguientes comunica que ha
resuelto retirar las observaciones a los pro-yectos de ley que benefician a las personas que se indican:
1) Alfonso Figueroa TTnzueta. 2) Enriqueta y Tiücía Vergara Bulnes; y 3) Pedro Poisson Fontaine. —Quedan retiradas las observaciones. Con el último comunica que ha resuelto
hacer presente la urgencia para el despa-cho del proyecto de ley que legisla sobre relacione« entre colegios primarios y séeun-
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danos de enseñanza particular pagada y suts profesores.
—Se acuerda calificar de "simple" la ur-gencia y agregar a sus antecedentes el ofi-cio.
ASISTENCIA
2.— De cuatro oficios de la H. Cámara de Diputados:
Con los dos primeros comunica que ha aprobado los siguientes proyectos de ley:
1) El que aprueba el Cálculo de Entra-bas Ordinarias del año 1951 y Partidas del Presupuesto de Gastos que se indican; y
2) El que aprueba el proyecto de Ley de Presupuestos para el año 19-51.
Con el tercero comunica que lia aproba-do las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que reduce los derechos de internación del aceite de co-mer refinado, semirrefinado y en bruto, con excepción de la que indica que ha des-echado.
—'Quedan para tabla. Con el cuarto comunica que ha aproba-
do un proyecto que modifica la ley *r.o 9.613, sobre previsión social de los Pelu-queros y ramos similares. El Ejecutivo lo incluye en la actual legislatura y hace pre-sente la urgencia en el texto del Mensaje original.
—¡Pasa a la Comisión de Trabajo y Pre visión Social y se acuerda calificar de "sim, pie" la urgencia.
3.— De cuatro solicitudes.-Sobre concesión de pensión de gracia de
las siguientes personas: 1) Laura Luisa Rubio Fernández, y 2) Domingo Reyes Velozo. Sobre reconocimiento de servicios» de do-
ña Blanca D. Vega Mollano. —Pasan a. la Comisión de Solicitudes
PartieulaTes. .'Sobre devolución de antecedentes, de do-
ña Elcira Cabrera Paredes v. de Arenas. —£Se aceede a lo solicitado.
Aldunate, Fernando Alessandri, Eduardo Alessandri, Fernando Alvar ez, Humberto Allende, Salvador Amunátegui, Gregorio Bulnes, Francisco Correa, Ulises Duran, Florencio Errázuriz, Ladislao Fernández, Sergio Figueroa, Hernán González, Eugenio Guzmán, Eleodoro E-Ibáñez, Carlos Lafertte, Elias Larrain, Jaime
Concurren además.
Hacienda, Agricultura
Asistencia Social.
Actúa de Secretario
Como Prosecretario
Martínez, Carlos A. Martínez, Julio Maza, Jos» Muñoz, Manuel Ocampo, Salvador Opaso, Pedro Opitz, Pedro pedregal, Alberto de] Poklepovic, Pedro Rettig, Baúl Rivera, Gustavo Rodríguez, Héctor Tomic, Badomiro Torrea, Isanro Vásquez, Angel C. Videla, Hernán
los señores Ministros de: y Salubridad, Previsión y
don Luis Vergara. don Horacio Hevia
A OTA APROBAD A
Sesión 15.a, ordinaria, en 20 de diciembre de 1950
Presidencia del señor Alessandri, don Femando
Asistieron los señores: Aldunate, Fernan-do; Alessandri, Fernando; Alvarez, Hum. berto; Allende, Salvador; Bulnes,-Francis-co,- Correa, Ulises ; Cruz-Coke, Eduardo; IVumrv, Florencio ; Errázuriz, Ladislao ; Fai-vovich, Angel; Figueroa, Hernán; Gonzá-lez, Eugenio; Ibáñez, Carlos; Lafertte, Elias; Marín, Raúl ; Martínez, Carlos A.; Maza, José; Ocampo, Salvador; Opaso, Pe-dro; Opitz, Pedro; Pereira, Julio,- Pokle-povic, Pedro; Prieto. Joaquín; Rettig, Raúl; Rodríguez, Héctor y Vésquez, Angel C.
El señor Presidente da por aprobada el •acta de la sesión 13.a, ordinaria, én 19 ieT actual, que no ha sido observada.
El acta de la sesión 14.a, especial, es
852'
del presente, queda en Secretaría, a dispo-sición de los señores Senadores has ta la se-sión próxima p a r a su aprobación.
Se da cuenta, en seguida, de los negocios que a continuación se ind ican:
(Ver Sumario de [Documentos, sesión 15.a)
E l señor Faivovich formulai indicación para eximir del t rámite de Comisión y t ra-t a r de inmediato el proyecto que establece que el personal a con t ra ta del Departamen to de Orientación Educacional y Vocacio-na l de la .Subsecretaría de Educación Pú-blica pasará a fo rmar par te de la p lanta de ese servicio-
Táci tamente se da por aprobada esta in-dicación con el voto contrario del señor Ro-dríguez, sólo en lo que se ref iere a la exen-ción del t rámite de Comisión.
Proyecto de ley de la Cámara de Diputados que dispone que el personal a contrata del Departamento de Orientación Educacional y Vocacional de la Subseeertaría de Educa, dón pasará a formar parte de la planta de
ese servicio
E n discusión general este proyecto, sin debate y táci tamente se da por aprobado en este trámite.
Con el asentimiento de la Sala, se entra a la discusión pa r t i cu la r .
E n discusión el artículo l.o, usan de la pa labra los señores Faivov'ieh y Rodríguez.
Cerrado el debate," tác i tamente se da por iaprobado en los mismos términos en que lo ha hecho la Honorable Cámara.
E l artículo 2.o se día tác i tamente por aprobado en los mismos términos en que vie-ne formulado.
E l proyecto aprobado es el s iguiente:
Proyecto de ley:
"Artículo 1.0— E l personal a contra ta del Depar tamento de Orientación Educa-cional y Vocacional de la Subsecretaría de Educación Pública pasará a fo rmar pa r t e de la planta de ese servicio- con los cargos y rautas que los respectivos contratos esta-blecen..
Artículo 2.0'— El personal mencionado en el artículo anterior tendrá dercciho al au-mento de 22,6% que consulta la Ley N.o 9.629' pa ra el personal de la Administración Pública, a la asignación famil iar y a los Aumentos quinquenales que procedan".
El señor Presidente r inde u n homenaje al Cardenal Arzobispo de Santiago, Emmo. señor José María Caro, con motivo de cele-brar sesenta años de vida sacerdotal.
Se da lectura a la nota por la cual el Se-cretario del Senado, don E d u a r d o Salas Pe-reira, renuncia a su cargo por motivos de salud.
Táci tamente se da por aceptada la renun-cia formulada por el señor Salas.
Usa de la pa labra el señor Marín, quien, en nombre de los Senadores l iberales rin-de un homenaje al señor Salas por la labor cumplida en el desempeño de sus funciones en la Secretaría del Senado.
Adhieren a este homenaje los señores Co-rrea, en. nombre de los Senadores radicales; Fernández, en nombre de los Senadores conservadores t radicional is tas ; Cruz-Coke, en nombre de los Senadores conservadores: González, en el ele los Senadores socialistas; y Lafer t te , en el de los Senadores comunis-tas.
E l señor Presidente declara que oportu-namente se f ijará la fecha de elección de nuevo Secretario de la Corporación.
Se constituye la Sala en sesión secreta. De esta p a r t e ' d e la sesión queda constancia en acta por separado.
Incidentes
Reabierta la sesión pública, se ent ra a in-cidentes; el señor Ocampo 'se ref iere a los conflictos del t r a b a j o suscitados en la Com-pañía de Gas de Santiago y en ot ras empre-sas de ut i l idad pública.
Se acuerda aceptar la renuncia del señor IPoklepovic como miembro de la Comisión d'c Educación Pública y se designa en su reem-plazo al señor Rivera.
Él señor Allende encarece a la Comisión
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de Hacienda el pronto despacho del infor-me relativo al proyecto que destina fondos para un plan extraordinario de caminos.
El señor Allende alude ¿i 1 proyecto por el cual se dispone que los criadores de ga-nado lanar de Magallanes deberán reservar una determinada cuota para el consumo in-terno de esa provincia, y solicita que la Co-misión de Agricultura apresure su informe ni re¡specto.
El señor Allende se ocupa de la situación económica de la Compañía Electrosiderúr-gica de Valdivia y hace notar que los obre-ros de esa empresa se encuentran impagos de sus jornales correspondientes desde hace varios meses.
El señor Allende comenta un incidente que tuvo en el día de ayer con el señor Mi-nistro de Hacienda durante el estudio en Comisión del proyecto sobre Estatuto del Médieo Funcionario.
El señor Correa formula indicación que tácitamente es aprobada, para que se diri-ja oficio, en su nombre, al señor Ministro del Interior, a fin de que se sirva recabar de S. E. el Presidente de la República la inclusión en la actual convocatoria, del provecto, iniciado en una Moción do que es autor, por el que se otorgan nuevos recur-sos a la Corporación de Reconstrucción.
El señor Aldunate analiza ln situación económica y financiera del país y la difícil situación del erario.
Se levanta la sesión.
CUENTA DE LA PRESENTE SESION
Se dió cuenta:
1.— De los siguientes Mensajes del Eje-cutivo :
'Santiago, 22 de diciembre de 1950. Tengo el hon or de poner en conocimien-
to de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 37 de la Constitu-ción Política del Estado, ¡he resuelto incluir entre los asuntos de que puede ocuparse el
H. Congreso Nacional, durante la actual le-gislatura extraordinaria, los siguientes pro-yectos de ley:
I.o— Autoriza a la Municipalidad de I)o-ñihue para contratar un empréstito con el objeto de dotar de energía eléctrica a la comuna •
2.0— Autoriza a la Municipalidad de Coinco para contratar un empréstito"
3.0— Modifica la Ley General, de Eleccio-nes y la Ley que creó el Registro Electoral;
4.o— Establece un impuesto adicional sobre los avalúos imponibles de los bienes raíces de la comuna de Ñuñoa, con el, obje-to de financiar' la pavimentación de las avenidas "Pedro de Valdivia" e "Yrarrá-zaval", en los sectores que se indican;
5.o— Aclara el artículo l.o de la Ley N.o 7.208 y de la Ley N.o 8.424, sobre ju-bilación de los Procuradores del ^úmero;
6.0— Sobre previsión social para los Procuradores del Número; Boletín N.o 725;
7.0— Libera de derechos de internación a un material destinado al Cuerpo de Bom-beros de San Antonio;
S.o—• Autoriza a la Caja de la Habitación para adquirir la chacra denominada " "La Selva";
— Autoriza a la. Municipalidad de Calbuco para contratar un empréstito para dolar a la comuna de una planta eléctrica;
lO.o— Crea el Colegio de Enfermeras; II.o— Fija salario vital para, los obreros
agrícolas.— Boletín N.o 13.737: 12.o— Fomenta la construcción de habi-
taciones para oV.-eros agrícolas; 13.0—Libera de derechos de internación a
las maquinarias consignadas a la planta pasteurizadora de leche de la Sociedad Pro-ductora. de Leche;
14.0— Autoriza a la Municipalidad de Chimbaron,go para contratar an emprésti-to;
15.0— Autoriza, a l a Municipalidad de Santiago para dar en uso unos terrenos a la Fundación de Viviendas de Emergencia-
16 •fJ— Autoriza a la Municipalidad de Purranque para contratar un empréstito.— Boletín N.o 741;
17.o— Autoriza a la Municipalidad de Navidad para expropiar unos terrenos bal-
«50 SENADO DÉ CHILE
dios para destinarlos a la construcción de un Estadio Municipal;
18.0—- Concede beneficios al Cuerpo de .Bomberos de Valparaíso;
19.0— Autoriza a las Municipalidades de La Ligua, Caibildo. Zapallar y Puchancaví, para que puedan contratar un empréstito destinado a establecer servicio de alumbra-do público en dicha zona;
20.O— Modifica la Ley N.o 8.754 y auto, riza a la Municipalidad de San Esteban pa-ra contratar un empréstito ;
21.o— Autoriza a la Municipalidad de Hualañé para contratar un empréstito;
22.0— Establece que el personal jubilado que ocupe empleos en el Servicio Exterior de la República podrá depositar en mone-da corriente, en la Tesorería General de. la República, los valores que correspondan a los porcentajes establecidos en el artículo 38 de la Ley ^.o 8,282 ;
23.o— 'Pavimentación de los caminos de Cerrillos a Lonquén, Mariscal a Malloco y Cisterna a d iada .— Boletín N.o 1127;
24.0— Concede nuevos recursos a la Mu-nicipalidad de Lonquimay ;
25.0— Autoriza la transferencia de un terreno fiscal, a la Cruz Roja de Angol.— Boletín N.o 210;
26.0— Traslada una plaza de Oficial del Juzgado de Menor Cuantía de Puerto Saa-vedra ,al Juzgado de Letras de Angol;
27.o— Establece nuevas normas para la jubilación del personal femenino de la Ad-ministración Pública.— Boletín N.o 563;
28.0—- Autoriza a la Dirección de Aprovi-sionamiento para renovar los automóviles euyo uso ha sido autorizado por ley y que se encuentran en condiciones muy deficien-tes de conservación.
Saluda atentamente a V. E. — Gabriel González.— Pedro E. Alfonso.
Santiago, 26 de diciembre de 1950. Tengo el honor de poner en conocimiento
de V. E. que, de acuerdo con las facultades que me confiere el artículo 57.o de la Cons. titución Política del Estado, he resuelto in. cluir en el actual período extraordinario de sesiones, los siguientes proyectos de ley:
l.o—El que legisla sobre relaciones entre
colegios primarios y secundarios de ense: fianza particular pagada y sus profesores (Moción del H. Senador don Radomiro To-mic) ; y
2.o—El que da el nombre de "José Ber-nardino Quijada Vivanco" al Liceo de Hom-bres de Rancagua. (Moción del H. Senador don Florencio Durán) .
Saluda atentamente a V. E. — GaJbriel González Videla.—Pedro Enrique Alfonso.
Santiago, 22 de diciembre de 1950. Con el oficio N.o 955, de 26 de octubre
último, el Ejecutivo devolvió a esa H. Cor. poración, con observaciones, un proyecto de ley sobre aumento de la pensión del señor Alfonso Figueroa Unzueta.
Los nuevos antecedentes que se han reu . nido permiten establecer que puede ser aprobado ese proyecto, por lo que solicito de V. E. se sirva tener, por no formuladas dichas observaciones y, en consecuencia, devolver el oficio N.o 557, de 12 de sep-tiembre, por el cual fué comunicado el pro-yecto, a fin de proceder a su promulgación.
Dios guarde a V. E.—Gabriel González V.—Raúl YrarrázavaL
Santiago, 22 de diciembre de 1950. Por oficio N.o 998, de fecha 3¡6 de octubre
ppdo., me permití devolver a V. E„ con ob-servaciones. el proyecto de ley que prorro. ga en forma permanente la pensión de que actualmente disfrutan doña Enriqueta y doña Lucía Vergara Bulnes, elevando dicho beneficio, al mismo tiempo, a la suma de $ 5.000 mensuales.
El Ejecutivo, con mejor acuerdo, ha re. suelto dejar sin efecto las observaciones formuladas al referido proyecto y, en con-secuencia, desea proceder a su promulga-ción.
Para el objeto señalado, agradeceré a V. E. se sirva, si lo tiene a bien, remitir nuevamente a este Ministerio el oficio N.o 798, de 9 de octubre último, que contiene el proyecto de ley observado.
Dios guarde a V. E.—-Gabriel González V—Raúl Yrrarázaval.
Santiago, 22 de diciembre de 1950. Con el oficio N.o 965, de 26 de octubre
último, se devolvió a V. E., por no merecer
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
la aprobación del Ejecutivo, un proyecto de ley sobre abono de tiempo, aumento de pensión y pago de desahucio al señor Pierrc Poisson Fontaine.
Los nuevos antecedentes que se han re-unido d¡ejan establecido que puede seír aprobado ese proyecto, por lo que agrade, ceré a V. E. se sirva tener por no formu-ladas dichas observaciones y, en consecuen. cía, devolver su oficio N.o 610, de 15 de septiembre último, por el cual fué comuni-cado el proyecto.
Dios guarde a V. E.—Gabriel González T —-Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 26 de diciembre de 1950. Tengo el lionor de poner en conocimiento
de Y. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer pre-sente la urgencia para el despacho del pro-yecto de ley que legisla sobre relaciones •entre colegios primarios y secundarios de enseñanza particular pagada y sus profe. sores. (Moción del H. Senador don Rado. miro Tomic).
Salada atentamente a V. E. — Gabriel González V— Pedro Enrique Alfonso.
2.— De los siguientes oficios de la H Cámara de Diputados :
Santiago, 26 de diciembre de 1950. ha Cámara de Diputados ha tenido a bien
aprobar en la forma propuesta por la Co-misión Mixta Especial de Presupuestos, el Cálculo de Entradas Ordinarias correspon-1 eni al año 1951 y las siguientes Part idas
JflNTttAIJAS
Grupo "A' ' Bienes Nacionales íírupo "'B' Servicios Nacionales Grupo "C" Impuestos directos e indirectos. Grupo " D " Entradas varias . . . . . •
G A S T O S . . .
Presidencia de la República Congreso Nacional Servicios independientes Ministerio del Interior
del Presupuesto de Gastos para ese mism>> año:
01 Presidencia de la República; 02 Congreso Nacional; O" Servicios Independientes; 04 Ministerio del Interior; 05 Ministerio de Relaciones Exteriores; 06 Ministerio de Hacienda; 07 Ministerio de Educación Pública: 08 Ministerio de Justicia; 09 Subsecretaría de Guerra; 10 Subsecretaría de Marina; 11 Subsecretaría de Aviación; 12 Ministerio de Obras Publicas y Vías
de Comunicación; 13 Ministerio de Agricultura; 14 Ministerio de Tierras y Colonización; 15 Ministerio del Trabajo; 16 Ministerio de Salubridad, Previsión y
Asistencia Social; y 17 Ministerio de Economía y Comercio. Dios guarde a -V. E.—Astolfo Tapia M —
Paulo Rivas ,
Santiago, 26 de diciembre de 1960. Con motivo del Mensaje, informe y demás
antecedentes, que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al si-guiente
Proyecto de ley:
"Artículo l.o—Apruébase el Cálculo d® Entradas y el Presupuesto de Gastos de la Nación, para el año 1951, según el siguiente detalle :
$ 23.259.087.125
$ 218.706.000 711-645.000
20.088.093.325 2.240.642.800
23.259.070.4&0
40.430.540 112.631.170 115.411.986
2.879.272.496
«50 SENADO DÉ CHILE
Ministerio de Relaciones Exteriores :
En moneda corriente $ 18.135.826 En oro $ 20.655.592 a $ 6.40 m|c. por peso
oro 132.195.789 . . . . . • . . . 150-331.615 Ministerio de Hacienda 4.571.929.409 Ministerio de Educación Pública 3. 751. 991.719 Ministerio de Justicia . . 593.737.903
Ministerio de Defensa Nacional:
Subsecretaría de Guerra • . . 1.842.043.959 Subsecretaría de Marina . . 1 620-314.041 Subsecretaría de Aviación . . . . 705 459.690 Ministerio de Obras Públicas y Vías de Co-
municación . . . . 3.lOá-926.024 Ministerio de Agricultura 258.268.711 Ministerio de Tierras y Colonización . . 78.014.013 Ministerio del Trabajo 278.839.033 Ministerio de Salubridad. Previsión y Asis-
tencia Social • 2.211-623.487 Ministerio de Economía y Comercio 942.814.685
Artículo 2.0. — Los servicios públicos no podrán efectuar gastos en impresiones o sus-cripciones a revistas, sino dentro de las can-tidades que la ley de presupuestos conce-de expresamente para tales fines.
Los servicios públicos tampoco podrán conceder autorizaciones para la publicación de revistas, por particulares, con la deno-minación de éstos o cualquiera otra.
Artículo 3.0.— Las reparticiones públi-cas no podrán contratar servicios técnicos ni pagar honorarios por ellos, sino cuando dichos servicios no pueda prestarlos su propio personal.
• Cuando fuere indispensable contratar personal para estos servicios, se dictará, en cada caso, antes de su contratación, un de-creto supremo, refrendado por el Ministro de Hacienda, y sólo, cumplido este requi-sito. podrá decretarse el pago de los res-pectivos honorarios.
Artículo 4.o.— Las comisiones que se con-fieran a los empleados de la Administración Pública, no darán lugar al pago de remu-neraciones, honorarios, asignaciones por tra-bajos extraordinarios ni otros emolumentos
que no sean los viáticos, pasajes, fletes y glastos inherentes al desempeño de la co-misión .
ATtículo 5.0. — No podrá autorizarse la instalación y uso de teléfonos, con cargo a fondos fiscales, en los domicilios particu-lares de los funcionarios públicos. Con car-go al presupuesto no podrán pagarse comu-nicaciones de larga distancia, sino cuando sean de oficina a oficina.
Se exceptúan de lo dispuesto en el inciso anterior los servicios de la Dirección Ge-neral de Carabineros, los Jueces del Cri-men. la Dirección de Comercio del Minis-terio de Economía y Comercio y la Direc-ción General de Investigaciones, limitándose para esta repartición a las comunicaciones que efectúen los siguientes funcionarios-. Direc tor General, Prefecto Jefe, Prefecto Inspector. Secretario General, Jefe Admi-nistrativo. Prefecto de Santiago, Comisario Investigaciones Ferrocarriles, Comisario Je-fe Comisaría Rural, Comisario Jefe Briga-da Móvil. Jefe Brigada Homicidios, Prefecto de Valparaíso, Prefecto de Talca, Comisario de Talca, Prefectura de Concepción, Comi-
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sario de Concepción, Prefeeto de Temuco, Subprefecto Je fe de Sección Confidencial, y Comisarios Jefes de distintas Unidades de Santiago (6) . ^
Articulo 6.0.— íSólo podrán darse órde-nes de pasajes y fletes para los Ferrocarri-les del Estado y para empresas privadas, hasta la concurrencia de los fondos de que disponga la respectiva repartición, en las letras í-1) y f-2), del ítem 01 "Gastos va-riables", de su presupuesto.
En cuanto excedan dichos fondos, será de cargo del funcionario que los hubiere ordenado-
Artículo 7.O.— iNo se podrá contratar em-pleados con cargo a la letra d) "Jornales", para los servicios que no sean trabajos de obreros, o sea, de personal en que preva-lezca el t rabajo físico. Los Jefes que con-travengan esta prohibición, responderán del gasto indebido, y la Contraloría General ha-rá efectiva administrativamente su respon-sabilidad, sin perjuicio de que en caso de reincidencia, a petición del Contralor, se proceda a la separación del jefe infractor .
Artículo 8.0.— Con cargo a los fondos de-positados por particulares para determina-do objeto, no se podrá contratar empleados ni aumentarse sus remuneraciones.
Artículo 9.0.— Las sumas necesarias pa-ra atender el pago de las asignaciones a que se refieren, los artículos 11, de la ley N.o 9.311, y 11, de la ley N.o 9.629, deberán consultarse en la letra f) "Por otros con-ceptos", del ítem 02 "Sobresueldos fijos", del presupuesto de cada repartición.
Articula 10.— El derecho a alimentación de que goza el personal de los estableci-mientos de educación del Estado, no se ex-tenderá a sus familiares, con excepción de los afectos al decreto número 2.531, del Mi-nisterio de Justicia, de 24 de diciembre de 1928. reglamentario de la ley N.o 4.447.
Artículo 11.— Sólo podrán crearse nue-vos establecimientos educacionales o modifi-car su clasificación, cuando el presupuesto haya consulte do los fondos necesarios para cubrir el mayor gasto.
Artículo 12.— F i j an se para el año 1951 los siguientes porcentajes de gratificación de zona, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 27 de la ley N.o 8:282, de 21 de septiembre de 1945, y el artículo 14 de lu ley N.o 8.766, de 19 de marzo de 1947:
PROVINCIA DE TABAPA!CA . .
El personal que preste -sus servi-cios en Visvirí, Putre, Villa In-dustrial, Poaonchile, Puquios, Central, Codpa, Chislluma, Gene-ral Lagos, Avanzada de Aduana de Chaca, Camarones, Pisagua, Za-piga, Aguada, Poroma, Sibaya, Huaviña, Mocha, Pachica, Tara-pacá, Huara, Caleta Huanillos, Pintados, Matilla, Pica, Iris, Vic-toria (ex Rrac) Alianza y Buena-ventura, tendrá, el
El personal de la Brigada Antima-lárica, siempre que se encuentre prestando servicios dentro de la provincia de Tarapacá y fuera de su base, tendrá el ®0%
El personal que preste sus servi-cios en Parinacota, Chungará, Belén, Cosapilla, Caquena, Chil-caya, Huayatiri, Isluga, Chia-pa, Chusmiza, Cancosa, Mamiña, Huatacondo, Laguna del Huasco, Retén Camina, Ticnamar, Soco-roma, Chapiquiña, Enquelga, Ca-¿riquima, Sofoca, Jaiña, Camiña, Chapiquilta, Miñi-Miñe, Parca y Macaya, tendrá el • - • 100%>
PROVINCIA DE ANTOFAGAS-TA 30%
El personal que preste sus servicios en los departamentos de Taltal y Tocopilla y en las localidades de Coya Sur, María Elena, Pedro de 'Valdivia, José Francisco Ver-gara, Calaina, Chuquicamata y departamento de El Loa. tendrá el . . . 50%
El persona] que preste sus servi-cios en Ollagíie, Collahuasi, Chiu-Chiu, San Pedro de Ataca-ma, Toconao, Estación San Pe dro, Quillahue, Prosperidad, Ri-ca Aventura, Empresa, Algor-fa, Mina Despreciada, Chacanee, Miraje, Gatico, Baquedano, Pam-
SENADO DÉ CHILE «50
pa Unión, Sierra Corda, Concep-ción, La Paloma, Estación Chela, Altamira, Mineral, El Guanaco, Catalina, Sierra Overa, Mejillo-nes, Flor de Chile y Retén Ofi-cina Alemania, tendrá el 60%
El personal que preste sus servi-cios en Ascotan, Socaire, Peine, Caspana. y Río Grande, tendrá el 100%
PROVINCIA DE ATACAMA . . 30% PROVINCIA DE COQUIMBO . . . 15%
PROVINCIA DE VALPARAISO:
El personal que preste sus servi-cios en la Isla de Juan Fernán-dez, tendrá el 60%
E¡ personal que preste sus servi-cios en la Isla, de Pascua, ten-drá el . . • . . . . . . . . . 100%
PROVINCIA DE CHITJOE 20% TSJ. personal que preste sus servi-
cios en Chiloé continental y Ar-chipiélago de las Guaiteeas, ten-drá el . . . ' 60%
El personal que preste sus servicios en la Isla Huafo, Futalelfu y Pa-lena, tendrá el 1.00%
PROVINCIA DE AYSEN . . . . . . 60% •El persona] que preste sus servicios
en ("'hile Chico, Baker, Río Ibá-ñez, La Colonia, Cisne, Balmace. da, Lago ¡Verde, Coehrane, Río, Mayer v Ushuaía, tendrá el . . . . 100%
PROVINCIA DE MAGALLANES 60% El personal <iue preste sus servicios
en Isla. Evangelistas e Isla Nava-rino. tendrá el . 100%
TERRITORIO ANTARTICO:
El personal destacado en la Antár-tida, tendrá el . . 150%
Artículo 13.— Los funcionarios del Ser-vicio Exterior que sean destinados por decreto supremo para, prestar sus servicios «n la Secretaría de Relaciones Exteriores, conservando su categoría exterior, gozarán en Chile del sueldo asignado al grado de equivalencia qué señala el artículo 21 de la *iey N.o 9.629, pagado en moneda corriente.
La economía que produzca la diferencia en. tre el sueldo oro y el sueldo en moneda co-rriente, ingresará a Rentas Generales.'
Artículo 14. i— Se faculta al Presidente de la República para trasladar empleado« de la planta suplementaria a cualquier ser-vicio de la Administración Públiea. Los funcionarios trasladados continuarán go-zando de la misma renta de que disfruta-ban antes del traslado, y seguirán afectos a la. institución de previsión en que hubie-ren estado haciendo sus imposiciones-
La diferencia de renta que pudiera ha-ber entre el cargo que desempeñaban y el que pasaren a ocupar, será pagada por pla-nilla separada y con cargo a la planta su-plementaria respectiva-
El funcionario de la planta suplementa-ria que pase a la planta permanente a ocu-par un empleo de grado inferior y con de-recho al cobro de la diferencia de renta a, que se refiere el inciso anterior, conservará el derecho al beneficio que contempla el artículo 46 del Estatuto Administrativo, hasta que obtenga la planta permanente del respectivo servicio un empleo de grado superior al que tenía en la planta suple» mentaría.
Artículo 15. — Sóio tendrán derecho a uso de automóviles en las condiciones que a continuación se indican, en el desempeño de las funciones inherentes a sus cargos, los funcionarios o los servicios públicos que siguen:
a) Con gastos de mantenimiento, repara-ciones, bencina y demás indispensables pa . ra el cumplimiento de sus funciones, de cargo fiscal;
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Los actuales en uso
SERVICIOS INDEPENDIENTES
N.o de autos
i t
Contralor General de la República 1
MINISTERIO DEL INTERIOR
Ministro 1
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
Gobierno Interior: Intendencias de Tarapacá. Antofa»
gasta, Atacama, Coquimbo, Acon-cagua, Valparaíso, Santiago, OHig-jfins, Colchagua, Curicó, Talca, Maule, Linares, Ñuble, Concepción, Araueo, Bío-Bío, Malleco, Cautín, Valdivia, Osorno, Llanquihue, Chi-loé, Aysén, Magallanes y Goberna-ción de Arica, 26
Dirección General de Investigaciones: Dirección General: Director y ser-
vicios generales 2 Prefectura de Antofagasta . 1 Prefectura de La Serena 1. Prefectura de Valparaíso: Prefectu-
ra, Inspectoría de Viña del Mar, Comisaría de San Felipe y Comi-saría de Los Andes 4
Prefectura de Santiago: Prefectura (2). Brigada de Homicidios, Sec-ción Judicial, Brigada Rural (2), -Sección Sindical. Sección Confi-dencial. Sección Preventiva Norte y Sur (2), Subcomisaría La Mone-da, Subcomisaría San Antonio, Subcomisaría Talagante v Subeo-mkaría Raneagua 14
Prefectura de Talca , . 1 Prefectura de Concepción 1 Prefectura de Temuco 1 Prefectura de Valdivia 1 Prefectura, de Punta Arenas 1 "Dirección General de Agua Potable
y Alcantarillado : Dirección General (Servicios Ge-nerales), Oficinas de.- Iquiqu'e, To. copilla, Antofagasta, La Serena, Valparaíso, Talca, Concepción y Temuco 9
Administración de Alcantarillado .do Santiago:
Servicios Generales 1 Dirección General de Correos y Te-
légrafos 1
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Ministro y servicios generales
MINISTERIO DE HACIENDA
Ministro . . • 1 Superintendente de Bancos 1 Director General de Impuestos Inter-
nos . . . . i 1 Dirección General de Impuestos In-
ternos: Inspección de Magallanes i Dirección General de Aprovisiona-
miento del Estado : Servicios generales 1
MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Ministro . . . . . . . . . . • , 1 Servicios de Cine v Radiodifusión
Educativos (camioneta) 1 Dirección General de Educación Pri-
mar ia : Inspecciones Provinciales de Valparaíso, Santiago, Ranea gua y Talca . . . . . . • •. - - ^
MINISTERIO DE JUSTICIA
Ministro . . . 1
Presidente de la Corte Suprema . . . 1 Jueces del Crimen de las comunas
rurales de Santiago 1 Departamento de Identificación y
Pasaportes de LA Dirección Gene-ral del Registro Civil Nacional . . 1
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Ministro, servicio de Almirantes y Comisiones de Marina y Estado Mayor de las Fuerzas Armadas . . 3
Comandantes de Unidades Indepen-dientes, debiendo, imputarse el gas-to correspondiente al fondo de economía del Regimiento respecti vo.
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y VIAS 1>E COMUNICACION
El número de automóviles, camione-tas y camiones se f i jará según las necesidades del servicio, por decre-to supremo, y su distribución s»
86a
hará eonfoi'me lo dispuesto en el artículo 16 de la ley núm. 8.080.
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Ministro . . . . . 1
MINISTERIO DE TIERRAS Y COLONIZACION
Ministro 1 Dirección General de Tierras y Co-
lonización: Oficina de Tierras de Temuco, Magallanes y Aysén . . . 3
MINISTERIO DEL TRABAJO
Ministro . 1 Dirección General del Traba jo : Ins-
pecciones Provinciales de T a r a p v cá, Antofagasta y Valparaíso . . . 3
MINISTERIO DE SALUBRIDAD, PREVI-SION Y ASISTENCIA SOCIAL
Ministro 1 Dirección Geperai de Sanidad: Di-
rector General, Servicios generales (2), J e fa tu ras Sanitarias Provin-ciales de Tarapacá, Valparaíso, Santiago, Curicó, Talca, BÍO-BÍD, V
y Cautín 10
MINISTERIO DE ECONOMIA Y COMERCIO
Ministro 1 Departamento de Minas y Petróleo
en Magallanes 1
b) Los funcionarios y servicios fiscales que a continuación se expresan tendrán el uso de automóvil, sin derecho a gastos de mantenimiento, reparaciones ni bencina. Los gastos que deriven de accidentes que directa o indirectamente les puedan ser im-putados y cualquiera reparación de cargo fiscal, deberán ser previamente aprobados por el Consejo de la Dirección General de Aprovisionamiento .•
MINISTERIO DE JUSTICIA
Dirección Genera! de Prisiones . . . - I
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Dirección General ele Agricultura y Departamento de Enseñanza Agrí-grícola -
MINISTERIO DE TIERRAS Y COLONIZACION
Dirección General de Tierras I
MINISTERIO DEL TRABAJO
Dirección General del Trabajo . . . . 1
MINISTERIO DE SALUBRIDAD, PREVI-SION Y ASISTENCIA .SOCIAL
Dirección General de Protección a la Infancia, Dirección General y Ser-vicio Dental Escolar 2
MINIiSTERO I)E ECONOMIA Y COMERCIO
Comisariato General de Subsistencias y Precios . . . . f
Letra b) ' total automóviles . . 8
c) La Dirección de Aprovisionamiento del Estado y el Comité Coordinador de Adqui-siciones y Enajenaciones de las Fuerzas Ar-madas, en su caso, exigirán que todo vehícu-lo de propiedad fiscal lleve pintado en co-lores azul y blanco, en ambos costados, un disco de 30 centímetros de diámetro, inser-tándose en su interior, en la parte .superior, el nombre del servicio público a que perte-nece, en la inferior, en forma-destacada la palabra •'Fiscal" y en el centro, un escudo en color azul fuerte . Este disco será igual para los vehículos de todas las reparticiones o funcionarios públicos y se exceptúan de su uso solamente los pertenecientes a la Presidencia de la República, a los Ministros de Estado, al Presidente de la Corte Supre-ma, al Contralor General de la República, al Director General de Impuestos Internos, al Superintendente de Bancos, a los del Mi-nisterio de Relaciones Exteriores, a los de
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), E N MIERC. 27 D E DIC. DE 1950 85.1
las Puerzag de la Defensa Nacional, a los del Cuerpo de Carabineros de Chile y a los cíe la Dirección General de Investigaciones.
d) Los servicios de Ejérci to , Marina y Fuerza Aérea dispondrán de un. to ta l de setenta y nueve (79) automóviles' cuyo gas-to de mantenimiento, reparaciones, bencina y demás indispensables, .serán de cargo fe-ca l Estos automóviles se dis t r ibuirán por •el Ministerio entre los distintos funcionarios y reparticiones de su dependencia, en la forma, que mejor consulte las necesidades de los servicios.
e) Los servicios de Carabineros de Chile, de acuerdo con lo dispuesto en las leyes N os 9.286 y 9.645, dispondrán de un tota l de sesenta y siete (67) automóviles, cuyo gasto de mantenimiento, reparaciones, ben-cina y demás indispensables serán de cargo fiscal, sin incluirse en dicho total a los au-tomóviles radiopatrul las ni a los donados a
i a institución. f) Los funcionarios o jefes de servicios
que no cumplan las disposiciones del pre-sente artículo, quedarán automáticamente eliminados del servicie».
g) Suprímese la asignación de bencina, •-;<•,eite, repuestos o cualquiera otra clase de -'nnsúmos para vehículos motorizados de propiedad par t icular que, a cualquier título, reciben los funcionarios de algunas repart i -ciones del Estado, con excepción de los per-fenecientes a agrónomos y veterinarios del Ministerio de Agricul tura.
h) - La Dirección de Aprovisionamiento del Estado y su Consejo quedan encargados de ver i f icar la efectividad del cumplimiento «Je ¡as disposiciones del presente artículo, debiendo dar cuenta de sus infracciones a 5 a Contraloría General de la República con *] objeto de hacer aplicar sus sanciones.
Artículo' 16.— Duran te el pr imer semestre •del año 1951, los derechos de internación y ••tros que se perciben por las Aduanas, que afecten a mercaderías cuya importación Se haya autorizado con cambio libre o en con-formidad al régimen de la ley N.o 9.270, se pagarán en moneda corriente con u n re» '•ar>go de 1.550%.
Durante el segundo semestre de 1951, el recargo aplicable a estas importaciones se-r á f i j ado por el Pres idente de la Repúbli-ca, por intermedio del Ministerio de Hacien-
da, sobre la base del promedio de cotisa-ción del cambio libre d u r a n t e el pr imer se-mestre del mismo año.
Artículo 17.— P a r a los efectos de los im-puestos que recaen sobre el valor de 1«» mercader ías internadas , las Aduanas , du-rante el pr imer semestre de 1951, determi-narán el valor de las mercader ías a que se ref iere el artículo anterior, sobre la base de un tipo de de cambio de $ 80 por dólar.
E l Presidente de la República, por inter-medio del Ministerio de Hacienda, fijará para el segundo semestre de 1951- el tipo de cambio que se aplicará pa ra el mismo f in y respecto de las mismas mercaderías, sobre la base del promedio de cotización del cam-bio libre durante el primer semestre del mismo año".
Dios guarde a Y. E.— A. Tapia.— Paulo Rivas.
Santiago, 27 de diciembre de 1950. La- Cámara de Diputados ha tenido a
bien aprobar las modificaciones introduci-das por el H. Senado al proyecto de ley que reduce los derechos de internación del acei-te de comer ref inado, semirref inado y en bruto, con excepción de la que consiste en reemplazar en el artículo 2.o la fecha " l . o de enero de 1950'', por " l . o de abril de 1950".
Lo que tengo a honor comunicar a Y. E., en respuesta a vuestro oficio N.o 15, de 19 del mes en curso.
Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a Y. E.— A. Tapia.— Paulo
Rivas.
Santiago, 21 de diciembre de 1950. Con motivo del Mensaje, informe y de-
más antecedentes' que tengo a honra pa-sar a manos de V. E., la Cámara de Dipu-tados ha tenido a bien pres ta r su aproba-ción al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo l .o— El inciso tercero del ar-tículo 4.o de la ley N.o 9.613, sobre previ-sión social de los peluqueros, deberá ir a continuación del inciso cuarto del mismo artículo.
Artículo 2.0— Reemplázase el inciso pri-
862'
mero del artículo 6.0 por el siguiente; "En loe establecimientos o estudios en que
trabajen las personas indicadas en el artícu-lo l .o de esta ley, se cobrará sobre el valor del servicio un porcentaje adicional de 23% que, libre de todo impuesto, será deposita-do íntegramente en la Caja de Previsión de los Empleados Particulares, en la siguiente forma:
a) El 77,16% para cubrir las imposicio-nes que corresponden al empleador;
b ) El 18,27% para cubrir las imposicio-nes que correspondan al empleado; • c) El 4,57% paca, cubrir el cumplimiento de lo ordenado en- los artículos 160, 161 y 162 del Código del Trabajo , y el f m a n d a -miento de lo que corresponde a esta letra.
Art ículo Q.o— Reemplázase el término "Libro IV, Título I, del Código del Traba-j o " del art ículo .9.0 letra e) de la ley. por el qtte sigue:
"Libro I Título IV, del Código del Tra-ba jo" .
Artículo 4.0— El dueño del estudio o sa-lón de belleza, establecimiento o negocio de peluquería que t r aba j e personalmente en a lguna de las actividades a que se ref iere el artículo l.o, gozará de todos los benefi-cios que a los empleados otorga la presen-te ley y deberá depositar la t a r i f a adicional cobrada al público, en la Ca ja de Emplea-dos Par t iculares" .
Dios guarde a V. E.— Astolfo Tapia. — Paulo Rivas.
3.—De cuatro solicitudes- mencionadas en el Sumario de Documentos.
D E B A T E
PRIMERA HORA
—Se abrió la sesión a las 16.13, en pre-sencia de 12 señores Senadores.
El señor AlessandÜ, don Fernando (Pre-sidente).— En el nombre de Dios, se abre la sesión
El acta de la sesión 15.a, en 20 de diciem-bre, aprobada.
El acta de la sesión 16.'a, en 26 de di-ciembre, queda a disposición de los señores Senadores.
Se va a da r cuenta de los asuntos que lian llegado a la Secretaría.
—El señor Secretario da lectora a la Cuenta.
REGLAMENTACION DEL REGIMEN *DE CONTRATACION Y REMUNERACIONES DE PROFESORES DE ESCUELAS PAR-
TICULARES NO GRATUITAS. -URGENCIA
—(Dtirante la Cuenta) El señor Secretario.— Corresponde cali-
f icar la urgencia declarada por el Ejecuti-vo respecto del proyecto que reglamenta el régimen de contratación y remuneraciones de los profesores de los colegios primarios, y secundarios de enseñanza particular no gratui ta .
E l señor Alessandli, don Fernando (Pre-sidente).— Si le parece a la Sala, acorda-remos l a simple urgencia. '
Acordado-
PREVISION DEL GREMIO DE PELU-QUEROS Y RAMOS SIMILARES.—
URGENCIA
—(Durante la Cuenta). El señor Secretario^— Corresponde califi-
car la urgencia declarada por el Ejecut ivo para el proyecto aclaratorio de la ley que f i jó normas pa r a la previsión del gremio de peluqueros y ramos similares.
E l señor Alessandri, don Fe rnando (Pre-sidente).— Si le parece a la Sala, acorda-remos la simple urgencia.
Acordado.
REDUCCION DE DERECHOS DE INTER-NACION DEL ACEITE DE COMER
El señor Secretorio.— E n la tabla de Fá-cil Despacho, f igura , en pr imer lugar , e l siguiente oficio de la Cámara de Diputa-dos :
"La Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar las modificaciones introduci-das por el Honorable Senado, al proyecte de ley que reduce los derechos de interna-, ción del aceite de comer refinado, semirre-finado y en bruto, con excepción de k que
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
consiste en reemplazar en el artículo 2.o la fecha "l.o de enero de 1950" por "l.o de abril de 1950".
Lo que tengo a honra .comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio N.o 15,. de 19 del mes en curso.
Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. Astolfo Taipia M.— Paulo Rivas". El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente).— En discusión si el Senado insis-te en su modificación.
Ofrezco la palabra. El señor Guzmán. — Señor Presidente,
desearía saber qué razones ha habido para cambiar la fecha "l.o de enero" por "l.o de abril". ¿No dice nada el oficio sobre el particular ?
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— No, señor Senador. Nada expli-ca el oficio.
El señor Amunátegui.— Puede leer el se-ñor Secretario ei informe de la Comisión respectiva del Senado.
El señor Guzmán. —O el informe de la Cámara de Diputados, si lo hay.
El señor Lafertte.— El Honorable señor Maira dió una explicación sobre este asun-to, cuando el Senado modificó la fecl^a del proyecto de la Cámara.
El señor Guzmán.— Pero la Cámara de Diputados la ha modificado a su vez.
El señor Lafertte.— Sólo insiste en la fe-cha que había acordado anteriorniente.
El señor Guzmán.— Entonces, ¿la Cáma-ra insiste en la fecha propuesta por el Eje-cutivo 1
El señor Amunátegui.— Exactamente. La Cámara no aceptó la modificación propues-ta por el Senado.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— No lia y informe al respecto, Ho-norable Senador.
El sénor Lafertte.— Creo que el Senado no debe insistir, señor Presidente.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si al Senado le parece, no insistiremos
en ki modificación del Senado.
Acordado. El señor Amunátegui.— Con mi voto con-
trario, señor Presidente. El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente).— Acordado, con el voto contraria del Honorable señor Amunátegui.
i
PRESUPUESTO DE ENTRADAS Y GAS-TOS DE LA NACION PARA EL AÑO 1951
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— En el Orden del Día, correspon-de entrar a la discusión del proyecto de ley de presupuestos de entradas y gastos de la Nación para el año 1951.
Se va a dar cuenta, en primer lugar, del oficio enviado por la Cámara de Diputados sobre el particular.
—El oficio en que la Cámara de Diputo-dos comunica la forma en que ha aprobado el informe de la Comisión Mixta de Presu-puesto aparece inserto en la Cuenta de es-ta sesión, página 855.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— En 'díncu($ión general el pro-yecto.
Ofrezeo la palabra. El señor Rodríguez de la Sotta.— Señor
Presidente, dos años atrás, justamente en la sesión del 28 de diciembre de 1948, ha-ciendo un balance de la inflación en Chile-en ¡aquel momento, decía yo lo siguiente:
"Una tasa del 19 o|o acumulativo anual, dobla una cifra en cuatro años. Es más o menos la tasa media de faumento con que se lia desarrollado todo nuestro procesó ia-flacionista desde el año 1940.
Recordarán los señores Senadores que, basándome en este hecho, yo anuncié en el año 1943 que el Presupuesto fiscal de ese laño, de más de tres mil millones, llegaría, en 1947, a más de seis mil millones. Líegé. a esta cifra un año antes, en 1946.
Y en el año 1946 anuncié que el Presu-puesto fiscal nuevamente se doblaría en cuatro años y llegaría en H9i50 a doce mil millones. Pues bien, un año antes, el próxi-mo 1949" —yo hablaba a fines de dici«ai-
864'
bre de 1948—, "llegará a esa. cifra de doce
mil millones de pesos. E n realidad, llegó la quince mil cuatro-
cientos millones, pero con la inclusión de los servicios que no f iguraban antes en el Presupuesto fiscal.
Sobre la base de un fenómeno comproba-do ya dos veces, yo me atrevo a p regun ta r al señor Ministro de Hacienda y al Pa ís en. tero, si creen posible pa ra la economía n a . eion'al, sin llevarla a un to ta l colapso, que el año 1953 tengamos las siguientes c i f r a s : Presupuesto fiscal, veintiocho mil millones; sueldo vital de los empleados part iculares , seis mil pesos mensuales; dinero en circu-lación, veintiocho mil millones; salarios de los obreros y sueldos de los empeados pú-blicos y part iculares , 40.000 millones; índi-ce del costo de la vida, 2.0,00 pun tos ; valor de la moneda, tina décima par te de lo que valía en 1938, es decir, que un capital de 100.000 pesos, colocado en aquella fecha en bonos, o en un depósito bancacio o en u n fondo de ahorro en cualquiera ca ja de pre-visión social, o en cualquier crédito en mo-neda corriente, o en u n seguro de vida, es. t a r a reducido el año 1953, atendido su va-lor real, su poder adquisitivo, a 10.000 pe-sos.
Todas estas cifras, anunciadas con cua. t ro años de anticipación, parecen increíbles y fantást icas , como parecieron las que aiiun. cié en 1943 y en 1946, y a ta l punto; que muchas personas me di jeron que yo divaga-ba y me estaba exponiendo un poeo a que-da r en ridículo, si t an atrevidas prediccio-nes no se realizaban.
Sin embargo, las anunciadas pa r a 1947, se real izaron en 1946; y las anunciadas pa-r a 1950, se van a real izar" —decía yo en di-ciembre de 1948— "en 1949.
Quiera Dios que las que ahora anuncio para 1953, no se vean realizadas en 1952".
Pues bien, señor Presidente, gracias a la labor del gran a t izador de la inflación en este País, el ex Ministro de Hacienda, señor Vial, lo que yo había anunciado pa r a 1953 no se realizará con un año de anticipación, como en las dos predicciones anteriores, si. no con dos años de ant icipación: se reali-zará el próximo año. O sea, el presupuesto
fiscal se elevará al doble en dos años, y lo demostraré.
E l presupuesto que acaba de despachar la Comisión Mixta de Presupuestos, que aprobó ayer la Cámara de Diputados y que estamos discutiendo en este momento en el Senado, asciende a la suma de 23.259 millo-nes de ' pe sos ; pero como saben los señores Senadores miembros de la Comisión Mixta de Presupuestos, estos 23.259 millones ^ de pesos de gastos fiscales pa r a el año pi-óxu mo no cubren todos ios gastos imprekeindi. bles que tendrá el Fisco el año 1951. Fa l . tan, según la últ ima exposición, con u n cuadro explicativo que nos llevó el Minis-t ro de Hacienda, 2.000 millones más, pa r a cubrir los cuales el Gobierno va a presen-ta r un proyecto separado en que solicitará estos recursos y, naturalmente , indicará la fuen te necesaria de f inanciamiento.
P o r consiguiente, a los 23.259 millones de pesos que f i gu ran en el Presupuesto, hay que agregar estos otros 2.000 millones, y, en esta forma, llegamos a un gasto total," p a r a 1951, de 25.259 millones de pesos.
Pero todavía hay más.- el Presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados, que discutimos en este momento, no destina u n solo peso pa ra r ea jus t e de los sueldos de los empleados públicos en el año próximo. Todos los señores Senadores saben que los empleados públicos ya están pidiendo rea . jus te ; ya hay un movimiento amenazante, eon anuncio de huelgas, porque no se les quiere dar una grat i f icación de 7.0,00 p e . sos por empleado, correspondiente a este año de 1950. Si en el presente año están pidiendo una grat if icación ext raordinar ia pa ra cubrir el alza del costo de la vida, de 7.000 pesos por empleado, calcule el Hono. rabie Senado el rea jus te que solicitarán es-tos empleados duran te el año 1951.
Desde luego, sabemos ya que a los em-pleados par t iculares se les ha r ea jus t ado el sueldo vital, que ha subido de $ 3.800 al mes, a $ 4.650, si mal no recuerdo. Esto re . presenta un porcenta je de 23% de aumen. to.
Me parece prudente , entonces, calcular que los empleados públicos soliciten, pa r a 1951, u n r e a j u s t e del 23'%. Seguramente
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
Tan a pedir mucho más, porque ya están mal acostumbrados.
En 1949, el costo de la vida había subido en un 20% solamente, y el ex Ministro de Hacienda señor Vial concedió un reajuste de 62%, es decir, con un promedio tres ve. ees superior al alza que, en realidad, había experimentado el costo de la vida. Creo que no se volverá a cometer este error, y así lo espero, desde luego, del señor Ministro de Hacienda. Pero, dados los precedentes co-nocidos, es muy probable que se considere un reajuste de 23% para los empleados pú-blicos en 1951. Esto, y los mayores gastos inevitables que se producen en el curso del año presupuestario,van a significar un ma-yor gasto de 4 ó 5 mil millones de pesos que, sumados a los $ 25.252.000.000, alcan-zarán a la cantidad de $ 30.000.000.000, que representará el gasto fiscal total de 1951. De manera que el anuncio que había hecho el Senador que habla en el sentido de que en 1953 se llegaría a un gasto de $ 28.000.000.000, será superado dos años an. tes, en 1951, y alcanzará, más o menos, a á! 30.000.000.000, o sea, el Presupuesto Fis-cal se duplicará en dos años.
Yo pregunto a los señores Senadores, ¿creen esto posible? ¿Creen que la econo-mía de este País podrá marchar en el futuro a este paso, duplicándose el Presupuesto Fiscal cada dos años? Esto no ocurre en ningún país del mundo en tiempos de paz.
Todavía debemos considerar otros gran, des factores d«3 inflación, que se sumarán a este enorme aumento del Presupuesto para ol año 1961 y que son,, desde luego, el re-ajuste de los empleados particulares, que sig-ficará miles de millones de pesos; las emi-siones inorgánicas del Banco Central, ya aprobadas por la Cámara de Diputados y que muy luego llegarán a nuestra mesa, de estudio, por un valor de $ 1.200.000.000: 200 millones para ]a Caja de Empleados Particulares y mil millones para ciar ma-yor capital a 'la Caia de Crédito Agrario. ' Decía señor Presidente, que Chile es el único país en el mundo que persevera en este proceso inflacionista sin "control". He estado examinando las últimas estadísticas del Fondo Monetario Internacional y he vis. to que todos los países con estadísticas co.
nocidas han resuelto, el problema del pro-ceso inflacionista y lo han detenido. Por ejemplo, dos de los países europeos que tuvieron una inflaeión más fuerte, Francia e Italia ,detuvieron el proceso inflaeionista. Tomando como punto de partida el índice de 100 en 1937, antes de que estallara la guerra, el índice en Chile va en quinientos y tanto, acercándose a 600. O sea, el costo de la vida en Chile, de 1937 acá, ha subido
#le 1 a 6. En Francia, ha subido de 100 a 2.000, o sea, el costo de la vida 'ha subido más de tres veces de lo que ha ascendido en Chile. En Italia, lia subido de 100 a más de 4.000, o sea, siete veces más que en Chile. Esto se explica por la guerra que azotó a esos países y por la ocupación militar pos-terior. A pesar de todo, estos dos países han logrado, desde hace más o menos dos años, estabilizar su economía y los índices del costo de la vida. En cambio, nosotros, en Chile, seguimos acentuando cada vez más la marcha de este proceso.
En un cable de ayer, hemos leído la alar-ma que se ha producido en los Estados Uni-dos porque empieza a dibujarse ya en el horizonte económico de ese país una grave inflación. ¿Por qué se dice esto? Porque el índice del costo de la vida ha subido, en los dos últimos años, de 1948 a la fecha, seis puntos : de 165 a ,171; seis puntos que equivalen, más o menos, a un 3%. Este pe-queñísimo aumento alarma a los Estados Unidos, en forma que ese país está adop-tando toda clase de medidas para contra-rrestarlo.
¿Qué alza hemos tenido nosotros en el último mes, cuyo índice ha publicado la es-tadística? Entre los meses de septiembre y octubre últimos, el índice subió en 10,4%. ¡ Diez por ciento en un mes! Pero esto, en-tre nosotros, no preocupa a nadie; posible-mente la mayor parte de los chilenos lo ig-nora. Estamos tomando un camino que muy pronto nos precipitará a la catástrofe.
Dije, también, en aquella sesión del 28 de diciembre de 1948, sobre esta materia, le siguiente:
"La gente que no cree en tales anuncios" —estos anuncios que hacía yo con cuatro años de anticipación, respecto del monto a que iba a llegar el presupuesto -- "pro';ed»%
con la lógica y el buen juicio de qnien sabe
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que para poder pagar el doble de sueldos y sarrios, es necesario que se doble, en igualdad de condiciones, el número de per-sonas que trabajan y la producción o ren-dimiento del trabajo; lo que es físicamente iníposible obtener en 4 años, porque la tasa de aumento de la población activa es de poco más de 1% al año, y la del aumento de la producción se calcula en un prome-dio mundial de 3% al año".
En Chile se calcula actualmente en uj> 2% al año.
¿Cómo, entonces, podemos los chilenos realizar tal milagro? Muy sencillamente: devaluando la moneda.
La inflación es un fenómeno puramente monetario.
La riqueza o la renta de una nación o de un individuo puede aumentarse al doble de dos maneras:" realmente, elevando la pro-ducción al doble; nominalmente, monetaria-mente, reduciendo el valor de la moneda a la mitad y pagando dos pesos por lo que antes se pagaba uno.
La primera manera puede realizarse en un largo período de 20, 30 ó 40 años, con t rabajo y economía; la segunda puede rea-lizarse en un corto período de cuatro años (ahora veo que estamos progresando, pues-to que la vamos a realizar sólo en dos años); y hasta podría darse el caso de un Gobierno con "extrema sensibilidad social" que la realizara de un año a otro, con sólo dictar un decreto que di jera: desde el próximo año, todos los empleadores deberán elevar al doble la remuneración de sus empleados y obreros".
El Gobierno, al proponer, y el Congreso, al aceptar, estas leyes inflacionistas, se es-tán eonvirtiendo en una monstruosa má-quina desmonetizadora del peso; y Ohile, país de una noble tradición de sensatez, se está transformando en un país de insensa-tos.
No he querido dejar pasar este momento, en que vamos a pronunciarnos sobre este enorme presupuesto, absolutamente despro-porcionado a las posibilidades del País, sin hacer escuchar siquiera una voz de conde-nación y de protesta por esta desastrosa y fatal política económica y financiera del -Gobierno.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).—Ofrezco la palabra.
El señor Torres.—Pido la- palabra, señor Presidenta
Quiero referime en la discusión general del proyecto de Ley de Presupuestos, a una situación que, se me ha comunicado, no ha sido considerada por la Comisión Mixta de Presupuestos ni por el Supremo Gobierno.
Se t ra ta de que a la Fundición de Pai-pote, por la fal ta de los recursos necesarios, no le será posible principiar a funcionar el próximo año y contribuir a salvar la si-tuación de la minería chilena. Se habían hecho todos los cálculos para que Paipote entrara a funcionar en los meses de julio o agosto de 1951 a más tardar, pero sobre la base de que se consignaran recursos sufi-cientes en el proyecto de presupuestos que se está discutiendo en estos momentos en el Honorable Senado.
Según los antecedentes que me han sido suministrados, se necesita para el próximo año la suma de 282 millones de pesos, y se me asegura que en el proyecto de presu-puestos que estamos tratando sólo se asig-nan 50 millones de pesos, suma del todo exigua, que obligará a postergar la inicia-ción de estas obras con los consiguientes y graves perjuicios para la economía na-cional. Aun más, actualmente t rabajan en ese plantel 450 obreros que están ocupados en la terminación de ciertas obras; de tal manera que la Sociedad de Paipote se verá obligada a desahuciar a este personal por falta de recursos.
Los 245 millones que se necesitan ten-drían que ser distribuidos en la siguiente forma.- para terminación de la fundición y campamento, 44 millones; paca la forma-ción de existencia de minerales para tres meses. 146 millones; para capital de traba-jo, 25 millones, y para desarrollo' y prepa-ración de minas, 30 millones. El saldo .co-rresponde a un anticipo que dió el Banco Central para que no se paralizaran las-obras, y a 12 millones que se deben a ]a f ir-ma Allis-Ohalmers, por concepto de maqui-naria y material para la Fundición.
Además, se necesitaba tomar en cuenta-otras obras complementarias en el presu-puesto del Ministerio de Vías y Obras Pn
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blicas, como la mecanización del muelle de Caldera, 22 millones; la reparación del fe-rrocarril entre Caldera y Toledo, 4-2 millo-nes; la renovación de equipo ferroviario en la zona de influencia de Paipote, 20 millo-nes.
Ninguna de estas sumas ha sido incluida en el proyecto de Presupuestos para 1951, con lo cual se obliga a la Sociedad de la
.Fundición de Paipote, que es una empresa del Estado, pues la fundición misma perte-nece a éste, a paralizar las obras con» gra-ve daño para el País. El perjuicio para Chile que se derivará de esta imprevisión es tanto mayor cuanto que el precio del cobre en estos momentos ha llegado a un nivel que permite al País fundar esperanzas en entonar su economía y en una mayor afluen-cia de divisas para nuestro intercambio cou el exterior. Según la prensa de hoy, el pre-cio del cobre ha llegado a 4-6 centavos de dólar americano por cada libra en el mer-cado libre de este metal, en circunstancias de que su precio oficial es de 24 centavos y medio de dólar, lo que demuestra el alto interés que existe por asegurar un mayor abastecimiento de este metal. De tal mane-ra, señor Presidente, que resulta verdade-ramente criminal para el País el negar los fondos necesarios para qué la Fundición Nacional de Paipote pueda entrar en fun-ciones a la brevedad posible.
En Estados Unidos y en el mundo entero existe acentuado interés por el cobre, de modo que si se realizan los esfuerzos ne-cesarios para que empiece a funcionar la Fundición Nacional de Paipote, tendremos la posibilidad de vender nuestro metal no sólo a Estados Unidos, sino la de llegar has-ta los mercados europeos, donde se paga mueho mejor precio. Por eso, señor Presi-dente, estimo que es del más absoluto inte-rés nacional, de verdadera salva'c-ióii pa-ra la minería chilena y, por consiguiente, para la economía del País, hacer el sacri-ficio de entregar estos 282 millones de pe-sos que se piden por todas las asociaciones de mineros de la zona norte y que el Go-bierno no ha considerado en este proyecto de ley.
Lamento que no se encuentre en la Sala el señor Ministro de Hacienda, porque me
habría gustado que el señor Ministro hu-biese escuchado mis observaciones.
Se me ha dicho que el Ejecutivo enviará al Congreso un proyecto de ley especial pa-ra financiar la obras de Paipote; pero no creo que por ese camino se obtengan resul-tados positivos' con la urgencia que es me-nester. pues todos sabemos que estos pro-yectos no constituyen generalmente sino buenos propósitos que tardan demasiado en hacerse realidad-
De manera, pues, que como Senador del Norte y como representante del Senado an-te la Caja de Crédito Minero, denuncio es-ta 'si tuación, que estimo de extraordinaria gravedad.
Esperaré que vuelva a la Sala el señor Ministro para formular otras observaciones que no deseo hacer en su ausencia, pues se t ra ta de cuestiones que lo afectan personal-mente.
El señor Maza.— Se podría avisar al se-ñor Ministro para que se incorpore a la Sa-la.
El señor Torres.—- Me permitiré mientras tanto referirme a otras materias.
Quiero insistir en lo que manifesté en la sesión pasada cuando -se trataba el proyec-to sobre subvención fiscal a las escuelas particulares. Aseguré ayer que el proyecto enviado por el Gobierno a la consideración de la Cámara de Diputados y del Senado no tomaba en cuenta la lucha contra el analfabetismo en la forma como lo hemos venido pidiendo los Senadores que repre-sentamos a los partidos populares.
Es indispensable que el Estado entre a considerar con seriedad el mandato de la Constitución Política del Estado, que obli-ga a considerar la enseñanza pública como deber primordial del Estado .Se necesitan en este país por lo menos cinco mil escue-las más para absorber la cesantía de los maestros y para solucionar el problema del analfabetismo, que es verdaderamente tre-mendo. Sin embargo, señor Presidente, en el proyecto de ley de Presupuestos que es-tamos discutiendo, no se otorgan los fondos necesarios para abordar este problema en forma de satisfacer el mandato de la Cons-titución y las necesidades imperiosas de la educación pública. Formulo estas observaciones en la espe-
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ranza de que el Ejecut ivo procure dar so-lución a este problema an tes del l .o de marzo, porque, como ya lo manifesté ayer, ' es u n hecho vergonzoso pa r a u n país civi-lizado, como el nuestro, que tengan los pa-dres de famil ia que apelar a todos los re-cursos imaginables pa ra poder obtener edu-cación para sus hijos, anee la negativa ge-neral con que se encuentran, porque 110 so dispone de más matrículas por falta, de lo-cales y de profesores.
Por esto, señor Presidente, elevo mi pro-testa ¿acia- las autoridades que no han sa-bido responder al mandato que les impone !a Constitución Política del Estado.
Como no ha llegado el señor Ministro, voy a hacer muy brevemente otras obser-vaciones: recordará el Honorable Senado que, hace dos o t res meses, denuncié un he-cho grave y que se ref iere a que una empre-sa ex t ran je ra , la American Smelting, ha es-tado haciendo cuanto esfuerzo ha podido para que no funcione la fundición nacional
'de Paipote. Lamento ahora que la f a l t a de recursos pa r a Paipote coincida con el he-eho de que el señor Ministro de Hacienda, que es quien tiene que otorgar los fondos necesarios pa r a el f inanciamiento del P re -supuesto, aparezca ante la opinión pública en una situación de la que yo no me hago cargo porque no me gusta formular esta «la.se de observaciones en ausencia de las personas afectadas, y más aún, porque esti-mo que se ha estado exagerando el comen-tario. Se ha. dicho que el señor Ministro apa-rece como abogado de la f i rma American Smelt ing y no creo, ponqué conozco perso-nalmente al señor Ministro, que haya hecho p r imar en fo rma alguna su actuación de abogado por sobre el alto cargo que desem-peña. Por esto, me limito a mani fes ta r que tengo plena confianza en que el señor Mi-nistro agotará todos los medios posibles pa-ra dar a esta fundición los recursos sufi-cientes, y de demostrar , así como nadie lo puede dudar , que en él pr ima el interés na-cional.
Decía, señor Ministro, (me alegro de que encuentre ahora presente, pues estaba
esperando que l legara de nuevo a la Sala), que me parece sumamente grave la situa-ción que se .creará a la fundición nacional de Pa ipo te por el hecho-de que en los pre-
DÉ CHILE
supuestos para el año próximo no se le asignan los recursos que necesita- y no creo que con una ley especial se lo dé solu-ción. porque se demorará mucho su aproba-ción! Habr ía sido la discusión d e los P re -supuestos la opor tunidad de proporcionarle fondos.
Debo anticiparle, señor Ministro, pues soy director de la Sociedad Fundición Na-cional de Paipote en representación del Ho-norable Senado, que existe el ánimo, en el directorio de esa empresa, de ir, sencilla-mente, a la paralización de las faenas, si no se le dan mayores recursos, porque no ha-bría manera de paga r a los t raba jadores .
Y decía yo que esperaba que el señor Mi-nistro se dedicara a buscar ráp idamente una solución a este problema- en vista de que ya la maledicencia pública ha hecho correr la especie de que, siendo el señor Ministro abogado de la Compañía "Amer ican Smel-t ing", no le habría, dado a este problema toda la importancia que t iene ; y decía tam-bién que tengo la seguridad de que el .señor Ministro de Hacienda, precisamente por es-ta circunstancia especial, agotará todos los medios de que disponga pa r a que la fund i -ción nacional de, Paipote no vea mermados sus recursos, porque así lo exige el interés nacional.
Por eso, esperaba que en esta oportuni-dad el señor Ministro de Hacienda diera alguna explicación al Senado..
El señor Yrarrázaval (Ministro de Ha-cienda).— Con. mucho gusto, Honorable Se-nador . Y no sólo con respecto a Paipote, sino que a var ias otras empresas que for-man par te del p rograma de industrializa-ción nacional, que ño han sido consideradas en el Presupuesto pa ra el año 1951.
El Honorable Senado sabe que, al en . viarse el proyecto de Presupuestos el 31 de agosto del presente año —de acuerdo con la disposición constitucional pert inente—, se encuadraron los gastos dent ro de las ent ra-das con que eri ese momento se esperaba contar . Esas entradas eran del orden de los 21.000 millones de" pesos. P a r a encuadra r los gastos en esta suma, fué necesario redu-cir los aportes a impor tantes ent idades de interés nacional, que, natura lmente , no pue-den ser desatendidas. Ent iendo que el Go-bierno pensó, en aquel momento, que, me-
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diáiiie 'una ley especial, podrían completar- ' el término-medio y, en efecto, en el Pre-se esos aportes. En la discusión del proyec- supuesto para 1951 se consignan aporte.s pa-to de Presupuestos para el año 1951, y, al ra algunas entidades, pero en forma incom-estudiarse el Cálculo de Entradas, para el pleta. cual se habían tomado como base los datos Quiero citar como ejemplo el caso de da existentes en el mes de agosto del presente Corporación de Fomento. En 1950, este or-año, se estimó que éste debía ser revisado ganismo recibió 840 millones de pesos y y, en'efecto, una subcomisión de la Comisión para el año 1951 sólo se le-asignan 590 mi-Mixta de Presupuestos se reunió con ese ¡Iones, frente a 2.000 millones de pesos que objeto en cuatro o cinco largas sesiones en había pedido. el Ministerio de Hacienda. Esta subcomi- Esta suma de 2.000 millones «s suscepti-sión compuesta por los Senadores señores ble. naturalmente, de reducción, pero siem-Guzmán, Poklepovic y Aldunate y por el pee faltará un saldo muy importante del Diputado señor González Madariaga, ele- aporte para la construcción de obras de vó de 21 a 23 mil millones de pesos el Calen- enorme trascendencia, como la extensión de lo de Entradas. Se podía, en consecuencia, plantas hidroeléctricas paya, abastecer a to . disponer de 2 mil millones de pesos más pá- do el País de energía eléctrica, y el aumen. ra los gastos que debían cubrirse con la Ley to de los trabajos de las obras petrolíferas, de Presupuestos. Pero, frente a esta mayor tanto los relativos a perforaciones en la zo-entráda de 2 mil millones de pesos, había . na del petróleo como los que dicen relación acuerdos de las subcomisiones y de la Co- a, la instalación de la planta refinadora con misión Mixta de Presupuestos que signifi- que se espera contar pronto, «aban un mayo r gasto de 4 o 5 mil millones Para esta gran cantidad de obras —de de pesos. Además, existían los déficit de enorme trascendencia para el País, como aportes a que me he referido, que era ne- digo—, la Corporación no cuenta, dentro del cesario considerar y que se había pensado Presupuesto para 1951, sino con la suma complementar mediante una ley especial de 590 millones de pesos. Evidentemente, aun cuando era más conveniente que fueran esta suma hay que elevarla, y dentro de dentro de l a ley de Presupuestos. De mo- los planes del Gobierno está enviar al Con • do que al Ministerio de Hacienda se presen- greso un proyecto de ley sobre aportes a taba el grave problema de encuadrar una estas entidades, por lo menos para dar a cifra, que podría ser ¡hasta de $ 9j000.000.000, Corporación de Fomento unos mil mi-den tro de los $ 2.000.000.000 que eran toda llones más.
la posibilidad de aumento del Cálculo de En el caso de los Ferrocarriles del Es ta . Entradas para el año 1951. do, la situación es parecida: durante el año
Fué necesario reducir algunos ítem muy 1950, esa empresa recibió 960 millones de justificados y que habían sido solicitados pesos. Sus necesidades para el próximo año por las jefaturas de servicios. Además, hu- suben a 1.500 millones de pesos; sin em. bo que disminuir los aumentos, muy bien bargo, en el proyecto de presupuestos pa-inspirados, acordados por las suheomisio. ra 1951, las asignaciones para ella ascien-nes, que obedecíap al alto propósito de ade- den solamente a 822 millones de pesos; de lantar lo más posible la realización de las manera que quedará, un saldo de 700 millo-obras públicas. También fueron reducidos nes, más o menos, que lialirá de financiar los aportes destinados a ciertas entidades más adelante. de importancia nacional hasta dejarlos, co- La Caja de la Habitación, cuya obra tie-rno ios demás, dentro de los 2 mil millones ne tanta importancia, y respecto de la cual de pesos. Se planteaba, entonces, la duda es necesario no sólo mantener sino aumen-deerca de si era conveniente dejar la tota, tar la ayuda, fiscal, ha recibido este año lidad de los aportes para incluirlos en el 254 millones de pesos. El presupuesto pa-proyecto de ley especial que más tarde se ra ella para el año próximo sólo consigna mandaría al Congreso o consignar una par- 194 millones de pesos, y, como es esencial te de ellos en los Presupuestos. Se optó por otorgarle una suma mayor, se espera poder
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asignarle un mayor aporte de unos 200 mi-llones de peso».
Tía fundición de Paipote, a cuya labor e importancia se refirió recientemente el Ho-norable señor Torres, requerirá durante el próximo año la suma de 80 millones de pe-sos. En el proyecto de Presupuestos sólo aparece con 50 millones ; pero en el cuadro preparado por el Ministerio había estado figurando con 100 o más millones de pesos para el año 1961.
Si estas sumas son, entonces, insuficien-tes, el momento de completarlas sería cuan-do el Congreso discuta, el Mensaje que de-berá enviar el Ejecutivo para completar el aporte a estas instituciones .
Das obras iniciadas en la fundición de Pal-póte deben llevarse adelante en toda for-ma, porque la inversión que se ha hecho es de importantísima cuantía y porque som muy grandes las esperanzas que tiene cifra-das en esta industria la zona norte, espe-cialmente la minería. Es natural, por eso, que esta obra deba llevarse a buen térmi-no, y el Go'bierno tendrá, seguramente, el mejor espíritu y el más firme propósito de impulsarla y de impedir que, por cualquier motivo, pueda producirse la paralización de las faenas.
Es cierto que se t ra ta de una obra costo-sa. Para que Paipote pueda t rabajar en de-bida forma, será necesario habilitar minas, puesto que 110 las hay en número suficien-te para abastecer una fundición de esta en-vergadura. Este es un problema técnico. el cual el Ministro de Hacienda 110 puede inmiscuirse. Puedo, sí, asegurar al Senado que el propósito del Gobierno 110 es sólo considerar el caso de Paipote, sino también la situación en que se encuentran la Caja de la Habitación, los Ferrocarriles del Es-tado, la Corporación de Fomento y cual-quiera otra entidad de la importancia de las mencionadas, en cuanto se refiere al des-arrollo y a la industrialización del País. El Gobierno desea atender estas situaciones, con la debida preferencia, en el provecto que se enviará al Congreso en los prime ros días del año próximo.
El señor Torres.— ¿Me permite la pala-bra, señor Presidente?
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
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• sidente).— Tiene la palabra Su Señoría. El señor Torres.— Quiero agradecer al
señor Ministro los antecedentes que nos ha dado. Queda en claro, sin embargo, que el Presupuesto que vamos ¡a aprobar en esta sesión significa "marcar el paso", e* lo^que respecta al progreso del País. En efecto, si queremos combatir la inflación y la grave situación económica por que atravesamos, tenemos, indudablemente, que poner el acen-to en la producción nacional. Y de los da-tos que acaba de proporcionar el señor Mi-nistro se desprende que el Presupuesto pre-sentado 110 resuelve, en forma alguna, este aspecto de la situación. Se nos anuncia, en cambio, el envío de un proyecto que nadie sabe cuándo llegaré al Congreso ni cuándo será despachado por éste. Mientras tanto, la situación de Paipote e s extraordinaria-mente urgente, al extremo de que, como dije hace un momento, el directorio de la Sociedad está estudiando la posibilidad de paralizar las obras dentro de pocos días, con todo el grave daño que ello significa para la economía nacional y con perjuicio para los 450 obreros que allí t rabajan.
El señor Ministro nos ha dado algunas cifras sumamente interesantes, que demues-tran hasta qué punto es pavoroso el cua-dro que ofrece el Presupuesto en discusión. Nos ha dicho que la Corporación de Fomen-to diapuso, este año, de un presupuesto de $ 850.000.000 por parte del Fisco. En el pro-yecto en debate, en cambio, sólo se consigna la cantidad de $ 590.000.000 para ese orga-nismo. en circunstancia, de que sus necesi-dades aseiendeu a dos mil millones de pe-sos. Es lástima que en el proyecto de Pre-supuesto que. se propone no se haya aten-dido en forma preferente a todo cuanto mi-ra directamente al interés de la producción del País.
En cuanto a Paipote, los $ 50.000.000 que se consignan, repito, servirán, únicamente, para pagar deudas exigibles a corto plazo por parte del Banco Central y de las fir-mas proveedoras de las maquinarias, que ya se están instalando en la fundición. De tal manera que la situación no puede ser más grave.
De ahí que, junto con agradecer las ex-plicaciones que el señor Ministro ha tenido
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Ja gentileza de darnos, vuelvo a insistir en •la necesidad de ocuparse en el despacho de la anunciada iniciativa de ley de recursos, a la brevedad posible.
e s lástima que conjuntamente con es-tos Presupuestos lio se hubiera mandado «1 proyecto de ley respectivo, pues no ha-bría habido inconveniente para discutir-los .simultáneamente;
Señor P res iden te :
De un rápido estudio del Presupues te se destacan algunas cifras d ignas de cbmen-tar. En realidad, los comentarios f luyen del sólo hecho de e n u n c i a r tales c i f r a s . Por ejemplo, ¡aparece el Ministerio de Hacienda «on $ 4.571.929,409; el de Defensa Nacional, con $ 4.167.817.690; y el de Edu-cación, con sólo .$ 3.751.991.779; es decir, señor Presidente, el Estado no está cum-pliendo la obligación que le impone la Cons-titución de d a r a la enseñanza pública una atención preferente . Por esto mismo, en la sesión de ayer, nos vimos abocados al des-pacho de un proyecto que t iende a da r so-lución parcial a este problema, que, por su-puesto, no de ja satisfechos ia todos los sec-tores de la opinión pública y que contradi-ce ei espíritu que tuvieron los consti tuyen-tes al considerar como deber primordial del listado la educación pública.
Como .Soy Senador de gobierno, no quie-ro extenderme en éstas y otras considera, clones y, por ahora, debo conformarme con lo que he dicho y eoii de j a r testimonio de mi esperanza de que las palabras del señor Ministro encuentren realización a corto pla-zo •
El señor Opaso.— Señor Presidente, no deseaba intervenir en el debate que en este momento ocupa la atención del Senado, acerca de los Presupuestos que van a re-g i r para el año próximo. Sin embargo, he resuelto decir dos palabras, ante las obser-vaciones que acabamos de oír al Honora-ble señor Torres.
El .Senado y el País se encuentran sor-prendidos v alarmados por este Presupuesto, que. como decía el Honorable señor Rodr i -gue/ de la Sotta, llegara casi a 30 mil mi-llones de pesos. A pesar de esto, uno de los rn-rs.-ñeros m á s destacados del Par t ido Ra-
dical reclama del Ejecut ivo que aun f a l t an fondos para ciertas obras públicas.
Indiscutiblemente; señor Presidente, si todos los Par lamentar ios hicieran presentes al Gobierno las obras que es necesario rea-lizar en el País y éste acep ta ra esas indica-ciones, se llegaría, con toda seguridad, a un presupuesto de cien 0 de doscientos mil millones de pesos.
Creía que ante las c i fras a larmantes de . este Presupuesto íbamos a pronunciar de -cursos y abrir debate con el objeto de redu-cir los gastos públicos, pero h¡a sucedido todo lo contrario, y me produce estupor oír a Senadores que desean v»-lo aumentado mucho más. «
Siempre he respetado la opinión de los Honorables Senadores, pero debo confesar que, muchas veces, al. escuchar los intere-santes y documentados discursos del Hono-rable señor Rodríguez de la Sot ta , llegué a pensar que pecaba de cierto pesimismo, en los años anteriores, pero hoy día llegamos a la conclusión de que, lejos de haber sido pesimista, el Honorable colega era un geau optimista cuando nos hablaba de la hacien-da pública y de las f inanzas del País. To-das süs predicciones, respecto de la mNa-ción, quedaron cortás.
Considero que la posición de los Senado-res de la oposición, en este momento, de-be ser la de votar negat ivamente el proyec-to, porque no podemos cargar con la res-ponsabilidad de l levar al País a la más gra-ve de las hecatombes en nues t ra vida ins-t i tucional .
E l Honorable señor Rodríguez de la Sotta ños decía que hace dos meses, en el mes de octubre, que es la últ ima fecha que auoia la estadística sobre el costo de la vida, éste ha subido en un 10 o [o. J a m á s en 1* historia económica del País había ocurri-do un caso semejante. ¡Ya hemos llegado al extremo de la inconsciencia e irresponsabi-l idad!
Quería dar otro antecedente : hace doce años, cuando de jaba el Mandó el señor Ales-sandri Palma, el Presupuesto Fiscal, al ti-po de cambio de esa época, significaba la suma de sesenta y cineb millones de dóla-res. Hoy día, señor Presidente, al tipo de •
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cambió actual, el País está gastando más de quinientos millones de dólares. Yo qui-siera saber si hay ' a lgún-Senador que me pueda decir que la riqueza del País, en es. tos doce años, ha 'aumentado en siete veces.
Pero hay más, señor Presidente. Yo no estoy de acuerdo con algunas de las aseve-raciones que he-oído a varios señores Sena-dores, especialmente, en este momento, al Honorable señor Rodríguez de la Sotta. So-mos muchos los que hemos t ra tado de cul-par a ciertas personas del desastre econó. mico que presencia el País. En varias opor-tunidades, en la Cámara de Diputados y aquí, he culpado a los Ministros de Ha-cienda, pero creo que he estado en un pro-fundo error. No quiero, con esto, t r a t a r de just if icar la actitud del señor Vial Espan-toso —uno de los más grandes demagogos que ha pasado por el Gobierno—; pero no creo que sea ajusto decir que sea él respon-sable exclusivo de lo que está sucediendo. La Constitución Política del Estado entre-ga la responsabilidad del Gobierno, no al Ministro de Hacienda, sino al Presidente de la República, y no podemos dejar de re-conocer, con valentía, que el gran respon-sable del estado de la hacienda pública, en este momento, es el Presidente de la Repú-blica. ¡Es él! Para apar tar a los gremios'de la posición revolucionaria en que se habían colocado, transigió y aceptó todas sus peti-ciones, y los llamó al Gobierno. Todos le di-jimos cual era la consecuencia de ceder y «».eder ante los gremios. Es ai.uy fácil gober-nar si se cede siempre, si, en todo momento, se aceptan las peticiones. Precisamente, boy día, estamos presenciando el ejemplo de los empleados de la Caja Nacional de Ahorros: el Gobierno aceptó el cien por ciento de las peticiones de los empleados, y está abocado a un entredicho con el Consejo de esa ins-titución. El Consejo dice que no es posible, sin ocupar los depósitos de los particula-res en la Caja Nacional de Ahorros, dar más de un .28 por ciento de gratificación. No obstante, el Ejecutivo accedió gustoso a la petición de los empleados, y les concede un 35 por ciento.
Señor Presidente', quería sólo precisar.
en mi modesta opinión, quién es el verda-dero responsable de lo que está sucediendo. Yo no quiero disculpar a los colaboradores del Presidente .de la República.; pero él ha estado viendo, paso a paso en su Gobierno, el fracaso económico a que ha llevado al. Pa í s : conoce los informes del Fouclo Mone-tario Internacional v los de todos los téc-nicos que eslán a su alrededor, por lo cual creo que es él quien debe corregir los de-fectos que nos llera]) por el despeñadero.
Hace sólo un mes, el País, en un veredic-to ciudadano, ha dado a conocer al Presi-dente de la República que es malo el ca-mino que sigue; pero parece que el J e fe del Estado está totalmente sordo a la opinión del pueblo manifestada en los actos elec-torales.
Señor Presidente, sólo he querido d e j a r testimonio de mi opinión, sin entrar en ma-yores consideraciones, pues creo que a es-tas alturas, para salvar la economía del País, es indispensable que sepamos quién es el verdadero responsable.
Deseo ardientemente que la oposición vo-te negativamente el proyecto. Estimo que debe adoptarse esta actitud ante la nece-sidad de dar cuenta al País de que no que-remos hacernos solidarios de la política de un gobernante que, en sus discursos, de nor-te a sur de la República, pronostica días f e -lices de prosperidad y riqueza, mediante la industrialización, cuando, en realidad, es-tamos en presencia del desastre económico-mayor que registra nuestra historia, al que nos han llevado los cuatro últimos añosMcl Gobierno del señor González Videla,
El señor Alessandri, don Fernando (Pro sidente).— Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. — (Durante la votación). El señor Maza.— Deberíamos votar nega-
tivamente. pero como aquí nunca se pon» de acuerdo la oposición, deberé abstenerme.
El señor Amunátegui.— ¡ Pero ei; vamos a votar negativamente '
El señor Maza.— Entonces, voto que no.. El señor Ocampo. --• Señor Presidente
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
nada habríamos dicho durante esta vota-ción si no nos hubiesen obligado a ello al-gunas palabras pronunciadas por los Hono-rables Senadores señores Rodríguez de la Sotta y Opaso, que no creemos justas.
Votaremos negativamente el proyecto, porque, a nuestro juicio, es inflacionista y antinacional; no consigna los 'verdaderos y fundamentales intereses del País, que hay que t ra tar de salvar en esta hora; es con-trario a la salud de las masas populares, porque se destinan abultadas sumas para ser invertidas en el Ministerio del Interior, que se ha convertido en un Ministerio poli-cíaco y de persecuciones en contra de las clases t rabajadoras; porque, en el Ministe-rio de. Defensa Nacional, se han inflado de-masiado los gastos, y se han restado fondos que son necesarios para la industrialización del País y otras realizaciones que se nece-sitan con urgencia. Se ha inflado, asimismo, exageradamente, el presupuesto de gastos del Ministerio de Relaciones Exteriores, cu-yos representantes en el extranjero hacen aparecer diariamente a nuestra Patria, ante las demás naciones, en forma penosa y ri-dicula.
No aceptamos, de ninguna manera, que se pretenda dejar constancia de que la infla-ción y, como consecuencia, la atroz,miseria que sufre eí País, debe ser atribuida a los aumentos de sueldos y salarios que, con jus-ta razón, están reclamando los obreros y empleados. El mismo señor Rodríguez de la Sotta ha dicho que, en un mes, ha encareci-do el costo de la vida en un diez por cien-to. ¿ Cómo pueden los obreros y los emplea-dos hacer frente a esta carestía de la vida? Naturalmente, reclamando mayores remu-neraciones. No es posible, entonces, dejar consignado que son ellos los responsa-bles de esta enorme hecatombe que sufre el País. Son responsables los sucesivos ga-binetes que han estado dirigiendo nuestra ¡Patria. Especialmente estimamos que el gran responsable de los desastres (expresio-nes retirada« por el señor Senador) y del malestai» que existe en el País, es el Presi-dente de la República, lo que nadie de la Derecha se había atrevido a decir como lo ha hecho el Honorable señor Opaso.
El señor Martínez Montt.— ¡Son inacep-tables los términos de Su Señoría!
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Ruego al Honorable señor Oeaiu-po que retire sus conceptos.
El señor Ocampo.— Si acaso es necesa-rio, los retiro.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).—,Se dan por retirados.. Puede con-tinuar Su Señoría.
El señor Ocampo.— Al votar negativa-mente el proyecto, estamos ayudando a es-clarecer el panorama nacional, pues, repito, no es posible culpar a los obreros y emplea-dos de la inflación que afecta al País, porque ellos son los que mantienen la vida f inan-ciera y económica de la Nación, al entre-gar su esfuerzo y capacidad de trabajo en las minas de carbón, en las de cobre, en la explotación del salitre- en el campo y de-más actividades de la Nación. ,
Ahora nos traen, para que sancionemos,, esta barbaridad.
Voto que no. El señor Martínez Montt.— El señor Opa-
so ha hecho observaciones referentes al monto, exagerado a su parecer, de las su-mas consignadas en el proyecto de Presu-puesto de Gastos que ahora discutimos. Pe-ro sería interesante revisar las actas de la Comisión de Hacienda y de sus subcomi-siones, pues en ellas se vería de dónde par-tieron la mayoría de las indicaciones que han inflado este Presupuesto, quiénes fue-ron los señores Senadores miembro® de esa Comisión que aceptaron estos aumentos, y llegaríamos a la conclusión de que la mayo-ría de los aumentos introducidos en el Pre-supuesto han sido, precisamente, propuestos por los señores Senadores que en este mo-mento protestan por ellos.
Solamente ayer hemos despachado una ley por 2¡80 millones de pesos...
El señor Opaso.— ¿Me permite una inte-rrupción, Honorable colega^ con la venia del señor Presidente?
E n virtud de la última reforma constitu-cional, cualquiera indicación de un Parla-mentario en la Comisión Mixta de Presu-puestos necesita, previamente, el acuerdo, el visto bueno, del Ministro de Hacienda.
El señor Martínez Montt.— Así es. No es ninguna novedad, señor Presidente- lo que acaba de manifestar el Honorable señor Opaso, Pero lo que he dieho —y lo repito—
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es que la mayoría de esas indicaciones par-tieron de los señores Senadores de la De-recha. Si en esta oportunidad el Ejecut ivo las acogió, lo hizo seguramente por el inte-rés de acceder a estas peticiones, que. en su mayoría, deben seir justa«.
El señor Opaso.— ¿Me permite, señor Se-nador?
Ks éste el único .recarso que les queda a los part idos de Aposición; recabar, por medio de indicaciones, el servicio que pue-da hacerse a las zonas por las cuales el Go-bierno no se preocupa. Los partidos de go-bierno pueden recurr i r directamente al Eje-cutivo o a los Ministerios.
El señor Martínez Montt.— Volvemos a caer en ío mismo: es efectivo que han for-mulado esas indicaciones los señores Sena-dores que he indicado ; que el Ejecut ivo ha estimado que tienen razón de se r ; que son necesarias, y las ha incluido en el proyec-te de Presupuestos; pero es cosa apar-te. Lo que deseo de ja r establecido es que part ieron de quienes, precisamente, ahora se quejan del aumento de gastos. Y repito que cuando' ayer se pidió una ayuda pa ra la. Caja de Crédito Agrario, que jus tamente vendría.a. a lentar la producción, a aumen-tarla y, por lo tanto , contribuiría a que sa-liéramos de i caos económico en que n<fs encontramos, hubo en este recinto oposi-ción a que se le diera el t rámite de suma urgencia, y fué postergada. Sin embargo, la ley que dio a las escuelas part iculares 280 millones de pesos ---que seguramente también es necesaria que fué ayer despa-chada con grandes discursos de aprobación, en circunstancias de que es de carácter ab-soluta y totalmente inflacíonista. fué defen-dida y votada favorablemente por los seño-res Senadores de la Derecha.
No es justo, pues, que todos los cargos se hagan: al Pres idente de la República y a los part idos de gobierno, que en este mo-mento están sufr iendo las •consecuencias de ta situación por que atraviesa nuestro país, que no es aislada, sino que proviene de las dif icul tades económicas mundiales.
E-I señor Maza.— Ese proyecto de ley, Ho-norable Senador, f ué también votado por Su Señoría.
E l señor Martínez Montt.— Vuelvo a re-
DÉ CHILE
pet i r que esto era necesario. E l Ejecut ivo envió el Mensaje, porque lo estimó conve-niente^ pero ¿por quién fué pat rocinado? Precisamente por el Honorable Senador que es presidente de la Comisión de Educación de esta Corporación, el señor Pereira , y fué acompañado por los Senadores de Derecha.
El señor Amunátegui.— ¿Acaso el Presi-dente de la República no sabe qué es lo que incluye en la convocatoria, ni cuándo pide la urgencia ?'
E l señor Martínez Montt.— Sí- lo sabe, Honorable Senador .
El señor Amunátegni.— Entonces, la res-ponsabilidad es del Presidente de la Repú-blica.
El señor Secretario.— Resultado de la vo-tación: 13 votos por la afirmativa, 11 por la negativa, una abstención y 3 páreos.
El señor Alessandri, doii Fe rnando (Pre-sidente).— Aprobado en general el proyec-to.
Solicito el asentimiento de la Sala p a r a en t ra r a su discusión par t icular .
Acordado. E n discusión el artículo l.o, ya leído. Correspondería pronunciarse, primero, so-
bre el Cálculo de Ent radas , que representa $ 23.259.087.125,
Ofrezco la palabra . Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece al Senado, lo daré por apro-
bado con la misma votacién anter ior El señor Aldunate.—El Cálculo de E n t r a -
das puede ser aprojbado por unanimidad. Quienes lo hemos votado favorablemente en Ir.. Comisión Mixta, de Presupuestos, tene-mos que aprobarlo también ahora.
El señor Alessandri, don Fe rnando (Pre . s idente) .— Si le parece a la Sala, quedaría aprobado por unanimidad.
El señor Lafertte.—Con nuestro voto eu contra.
E l señor Alessandri, don Fe rnando (Pre . sidentie.) — Aprobado, con el voto con-trar io de ios Honorables señores La fe r t t e y Ocampo.
Corresponde a'hora pronunciarse sobre la segunda par te del ar t ículo l.o, esto es, sobre el Presupuesto de Gastos para 1951.
Discutiremos por separado cada una de las par t idas que fo rman este Presupuesto.
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.),
En disensión la primera partida. Ofrezco la palabra. El señor Secretario.—El señor Presidente
pone en discusión la part ida "Presiden-cia de la República", que representa $ 40.430,540 de gastos.
El señor Opaso.—Desearía que el señor Ministro de Hacienda me informara sobre cuánto es e] personal de la Presidencia de la- República, el cual importa un gasto de ••narenta millones de pesos.
El señor Guzmán.—Examinando el deta-lle de las diferentes partidas, nos daremos cuenta de que lo que figura como gastos de la Presidencia de la República, del Mi-nisterio del Interior o de cualquiera otro Ministerio, no sólo se refiere al personal de esos servicios, sino a todos los gastos que representan estos departamentos de Estado.
El señor Opaso.— Mi pregunta es para que el señor Ministro #e Hacienda se sirva contestarme cuántos funcionarios hay en la Presidencia de la República.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).- Según el Presupuesto, hay 74' empleados. Pero hay gastos ajenos a loa que demanda el personal.
El señor Yrarrázaval (Ministro de Ha-c i e n d a ) . - E n los servicios de la Presidencia de la República, hay 74 empleados, señor Senador.
El señor Opaso.—Muchas gracias. Lo informado por el señor Ministro de
Hacienda demuestra que 74 empleados pú-blicos gastan ms de cuarenta millones de pesos.
El señor Alessandri, don Fernando (Pro «i dente'i.—-Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate Si no se pide votación, daré por aproba-
da, esta partida. El señor Lafertte.— Con nuestros votos
en contra. El señor Opaso—Con mi voto en contra,
también. El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente).— Queda aprobada la partida con el voto contrario de los Honorables se-ñores Lafertte, Oeampo y Opaso.
El señor Secretario.—Corresponde t ra tar la segunda partida, "Congreso Nacional", -que representa $ 112.631.170 de gastos.
EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
—Sin discusión, es aprobada la partida. El señor Secretario.— Corresponde pro-
nunciarse sobre la tercera partida, "Servi-cios' Independientes", que representa
$ 115.411:986. —Sin discusión, es aprobada la partida. El señor Secretario.—A continuación, fi-
gura la partida "Ministerio del Interior", que representa $ 2.879.272.495 de gastos.
—Sin discusión es aprobada esta partida, con el voto contrario de los Honorables se-ñores Lafertte y Ocampo.
El señor Secretario.—A continuación, fi-gura la partida "Ministerio de Relaciones Exteriores", que representa $ 150.331.615 de gastos, que se descomponen como sigue; a) en moneda corriente . . $ 18.135.826, y fc) en oro $ 20.655.592
Esta última cifra, a razón de $ 6.40, mo-neda comente, significa $ 132.195.789.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-s iden t e ' * .En discusión esta partida.
Ofrezco Ja palabra. El señor Maza.—Quisiera saber, primero,
si la aprobación de este renglón significa que se aprueba el presupuesto entero o si, todavía, se pueden hacer indicaciones en los gastos variables del "Presupuesto.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).—Significa que se aprueba la par-tida entera.
El señor Maza.—Entonces, quiero hacer otra pregunta, porque en los antecedentes que nos han dado no encuentro respuesta a ella.
Quisiera saber si las indicaciones que formuló el señor Ministro de Relaciones Ex-teriores en la Subcomisión, y que aparecen aprobadas por ella, fueron aprobadas des-pués por la Comisión Mixta y forman part» del Presupuesto.
El señor Ministro de Hacienda hizo algu-nas indicaciones para cambiar determinadas glosas. Por ejemplo, en el caso del personal que forma parte de la delegación de Chile ante las Naciones Unidas, de acuerdo con el Presupuesto anterior, existían dificulta-des relacionadas con el traslado de este personal, que, e>» realidad, no forma parte del escalafón del Ministerio.
El señor Ministro de Hacienda —a mi juicio, con buen criterio— propuso que los renglones respectivos pasaran » formar
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parió de la Ley General de Presupuestos, en Gastos Variables, para poder eambiar a dichos funcionarios por personal del Minis-terio. Lo lógico, en buena técnica adminis-trativa, habría sido resolver la situación de esos funcionarios en una ley de carácter permanente, que modificara la planta del Ministerio. Pero como aquí no se hacen las cosas en buena forma, tuvo el señor Minis-tro que formular indicaciones para salvar la dificultad.
A mí me gusta aprobar las cosas a con-ciencia. Quisiera saber, en consecuencia, si lo que estamos aprobando es este folleto de gastos para 1945 que tenemos a mano, y si dicho folleto contiene o no las indicacio-nes que formuló el señor Ministro de Rela-ciones Exteriores en la 'Subcomisión. For-mulo esta pregunta, además, porque el año anterior hubo modificaciones de que el Congreso no se dió cuenta sino cuando se hicieron las designaciones del caso.
El, señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— El proyecto que tiene el Sena-do a la vista es el que despachó la Comi-sión Mixta. El folleto que tiene Su Señoría es el provecto del Ejecutivo, de modo que habría que Agregarle las indicaciones que se hicieron en la Subcomisión y que fueron aprobadas por la Comisión Mixta.
Muchas gracias, señor Presidente. El señor Opitz.—Puedo agregar al Hono-
rable señor Maza que la Subcomisión que aprobó el presupuesto de este Ministerio, acogió favorablemente una indicación que, sobre esa materia, formuló el señor Minis-tro de Relaciones Exteriores.
El señor Maza.—Agradezco mucho la ex-plicación del Honorable Senador. Ojalá el Gobierno preste también oídos a lo Ijue he «tíeho, porque esas materias deben ser mo-tivo de leyes de carácter permanente.
El señor Aldunate.—La pregunta que ba formulado el Honorable señor Maza no fué todavía bien contestada. No sabemos, en realidad, si las indicaciones que aprobó la Subcomisión fueron o no incluidas en el oficio del Ejecutivo.
El señor Opitz.—¿isas indicaciones fue-ron formuladas por el mismo señor Minis-tro en la Subcomisión. En seguida, la Co-
misión Mixta las acogió favorablemente, y, con posterioridad, fueron aprobadas por la Cámara de Diputados.
Esto está ya aprobado, Honorable Sena-dor.
El señor Aldunate, — No sabía que así había ocurrido.
El señor Alessandri, don Fernando ( Pre-sidente).— En el oficio figuran numerosí-simas indicaciones, de modo que podríamos pasar a la otra partida mientras el Hono-rable señor M a z a . . .
El señor Maza.— No hago más cuestión sobre el asunto, señor Presidente. Basta que se me haya dicho que esto viene pro-puesto en la forma como lo despachó la Subcomisión. Con eso, quedo satisfecho. Se ha mejorad o el Presupuesto, no el servicio de la Administración en el punto a que me he referido, lo que debe hacerse mediante leyes de carácter permanente.
El señor Guzmán.— En verdad, como di-fe el Honorable señor Aldunate, la pregun ta formulada por el Honorable señor Ma-za no ha sido contestada totalmente. Sir embargo, como la Mesa tiene a la mano el oficio del Presidente de la ^República en eJ' cual comunica si acepta o no las indicacio-nes presentadas en la Comisión Mixta, re-sulta muy fácil satisfacer la duda de Su Señoría en cuanto a si esas nuevas iudiea.-ciones fueron o no incluidas.
¡Mientras tanto, el proyecto se encuenira en un trámite que no admite demora, da -da la escasez del tiempo de que disponemos para despacharlo. Me parece, por eso, qur tal vez no valdría la pena abrir debate so-bre este asunto, sino que bastaría con ver los oficios: En mi opinión, las indicaciones que se formularon en la Subcomisión. * que fueron aprobadas luego por la Comi-sión Mixta, deben estar incluidas en el ofi-cio del Presidente de la República por e! que manifiesta su aceptación en cuanto se refiere a las indicaciones presentadas éii. esta última Comisión.
El señor González. — Creo, señor Presi dente, qué el Servicio Exterior de Chile es
dispendioso en relación con la situación económica del País, y, en gran medida, to-talmente ineficaz. Por estas razones, vota-ré negativamente la partida.
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Ofrezco la palabra,
Ofrezco la palabra. Cerrado el "debate. Si no se pide votación, daré por aproba-
da !a partida con los votos contrarios de Jos Honorables señores Lafert te Ocampo * 'González.
El señor Aldunate.— Y con mi absten eíón, señor Presidente.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Y con la abstención de Su Se-ñoría.
Aprobada. El señor Secretario.— Figura, a continua-
ron , la partida "Ministerio de Hacienda", r,ic asciende a la suma de $ 4.571.929.409.
—Sin. discusión y por asentimiento táci-to, es aprobada la partida.
El señor Secretario. — A continuación, '¡gura la partida "Ministerio de Educación Pública", que representa $ 3.751.991.719 de gastos.
El Honorable señor Aldunate lia formula, lo indicación para agregar a la letra e) del ítem 07|01|09 del Ministerio de Educa-
>.¡ón, un número nuevo con la siguiente ¿"Josa:
"2) Para pagar el aumento que resulte "'c la aplicación del proyecto de ley, apro-bado por el Congreso sobre subven, í-íón a la educación 'particular gratuita
.. ., $ 102.000.000". Esta indicación la condiciona el señor
Senador a otra que formula respecto de la partida "Ministerio de Obras Públicas - y Vías de Comunicación", tendiente a reba. ,"'ar uno de sus ítem en igual suma.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— En discusión esta partida, con. juntamente con la indicación de que se ha fiado cuenta.
Ofrezco la palabra. El señor Aldunate.— En realidad, señoi
Presidente, yo no condiciono una indica-ción a la otr« : son dos indicaciones inde-pendientes. La primera, la que leyó el se-ñor Secretario, importa un mayor gasto y, •'•)> consecuencia, necesitaría del consenti-miento del señor Ministro de Hacienda pa-ra ser votada.
El señor Guzmán. — Ni aun así podría votarse.
El señor Aldunate.— La segunda indica-ción no está condicionada, a la primera, pues tiene por objeto rebajar un aporte en el. Ministerio de Obras Públicas y Vías de Comunicación. En el momento oportuno fi-jaré el alcance de ella.
El señor Opitz.— ¿Con qué se van a fi-nanciar los 162 millones? Tiene que condi-cionar una indicación a la otra..
El señor Aldunate.— Si la segunda indi-cación es rechazada, no se podría financiar la primera. Pero aunque se rechazara la primera, que sin el consentimiento del se-ñor Ministro no podría ser votada, yo in. sistiría en la segunda. Si fuera aceptada la segunda, el Presupuesto quedaría con un superávit que serviría para financiar una ley que fué ya aprobada por el Congreso.
El señor Guzmán.— ¿Está en la Mesa el" oficio del Presidente de la República para hacer el aumento que indica el señor Aldu-nate ?
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— No, señor Senador.
El señor Guzmán.— Entonces, no se pue-de votar la indicación.
El señor Aldunate.— Respecto de indica-ciones de esta índole, ha sido costumbre que el señor Ministro de Hacienda presente en la discusión de los Presupuestos, mani-fieste verbalmente su consentimiento.
El señor Guzmán.— Pero no lo ha hecho. El señor Opitz.— Esto viene a confirmar
lo que dije en la última sesión; esto es, que no estaba financiado el proyecto que des. pachamos ayer tan ligeramente.
El señor Amunátegui. — ¿Ligeramente? Por culpa del Ejecutivo, que lo incluyó en la convocatoria con suma urgencia.
El señor Opitz.— No me referí a la rapi-dez con que se despachó, sino al ánimo su-perficial con que se procedió.
El señor Aldunate.— Quiero contestar al fií.'uorable señor Opitz.
Si el Congreso acepta la segunda indica-ción que he presentado, referente al Minis-terio dé Obras Públicas, quiere decir que el proyecto aprobado, ayer quedaría total-mente financiado. Eso lo manifesté ayer.
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También declaré que iba a formular- la res-pectiva indicación. Para eso, no necesita-mos la anuencia del Ejecutivo.
El señor Opitz.— Eso demuestra que el proyecto que despachamos ayer no tenía í>-naneiamiento; para obtenerlo, era necesa-rio hacer esta rebaja.
El señor Amunátegui.— El señor Minis-tro 110 dijo la verdad, entonces.
Señor Ministro, el Honorable señor Opitz. que pertenece al partido mayoritario _ de Gobierno, sostiene que Su Señoría no ha dicho la verdad en 'a Comisión de Hacien-da cuando sostuvo que el provéelo que des-pachamos ayo' estábil financiado.
El señor Opitz.— \'u lu: dicho i-w>. El señor Amunáteg'ui.— El Honorable se-
ñor Opitz dice textil Vintenie que el proyecto de ayer 110 tenía financiamiento. Yo sos-tengo <iue el señor Yrarrázaval aseguró, an-te mí petición, que tenia financiamiento y qufe aceptaba ese financiamiento.
Soy muy cuidadoso-de qui los proyectos que despacha la Comisión de Hacienda es-tén debidamente financiados, aunque este hecho constituye un caso raro en. el País.
¿Tiene razón el. Honorable señor Opitz o el Ministro de Haciendo señor Yrarráza. vül: Que lo digan; que se pongan de acuer-do. El ideal sería que se pusieran de acuer-do en la Moneda, antes de llegar al. Con-greso, pero, ya que esto no ha sucedido, por lo menos lo hagan acá.
El señor Yrarrázaval (Ministro de Ha-cienda.).— La duda es muy justificada, por-qüe el cálculo exacto del rendimiento que tendrá el cobre es difícil de predecir en es-tos momentos.
En el Cálculo de Entradas, se han consig-nado 3.200 millones de pesos chilenos co-mo producto del rendimiento del impuesto extraordinario al cobre. Esta suma equiva-le a 38 millones de dólares, los que, conta-bilizados al tipo oficial de $ 31 el dólar, arrojan la referida suma de 3.200 millones de peso».
Estas divisas provenientes de Ja indus-tria del cobre son destinadas directamente por el Fisco a sus necesidades propias o em-pleadas en la importación de eiertos ar-tículos de primera necesidad, a los cuales se da un cambio preferencia!. Si se produce
alguna diferencia en favor del Fisco en es-ta liquidación, esa diferencia va a una cuen-ta especial. Probablemente, alguna diferen-cia se va a producir. ¿Por qué? Desde lue-go. porque l a suma de $ 38.000.000 de dóla-res que consigna el Cálculo de Entradas corresponde a la estimación que se hace de la producción de las compañías cupríferas, elevándola solamente en un 5 ojo. Este cálculo ha sido hecho con extrema pruden-cia.
Por otra parte, ese cálculo está hecho so-bre- 1.a base del precio de 24,5 centavos de dólar por libra, precio que, en atención a las actuales circunstancias, probablemente experimentará un alza. A este respecto, de-be tenerse en cuenta que el alza de un solo centavo en el precio de la libra de cobre, representa una utilidad de cuatro millones de dólares, y estos cuatro millones de dóla-res, por corresponder a un excedente o' ex-ceso sobre las necesidades de divisas de 31 pesos, pueden colocarse a $ 60. En conse-cuencia, ese centavo de alza puede signifi-car al Fisco una utilidad del orden de los 240 millones de pesos chilenos.
El cálculo de $ 38.O00TOOO de dólares se fia hecho sobre la base de un volumen de producción prácticamente igual al del pre-sente año, y la producción de este año se estima en 795 millones de libras, o sea, aproximadamente, en 361 mil toneladas. Hay que tener presente que 'durante el año 1950 se produjeron numerosas Huelgas de larga duración, que hicieron disminuir la produc-ción del cobre. Por otra parte, no existía el-aliciente de un precio mejor.
El precio medio de enero .a octubre del presente año fué de 20,7 centavos de dólar por l ibra; de modo que, si consideramos que este volumen de 361.000 tonaladas métricas está muy por deba jo de la capacidad máxi-ma que, tomada en distintas épocas, llega a 490.000 toneladas anuales, es indiscutible que hay posibilidades de un mayor rendi-miento del impuesto gl cobre.
El .señor Tomic. — ¿ Me permite, señor Presidente?
Aún cusndo no tenga relación muy di-recta al problema en debate, quisiera saJber si el Gobierno tiene algún informe que dar
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
al Congreso respecto a la rectificación de este precio de 24,5 centavos, que no corres-ponde al precio real del cobre en Estados Unidos.
Esta tarde hemos oído decir al Honora-ble señor Torres que los precios de tran-sacción real llegan a 43 centavos, pero an-tecedentes anteriores establecen que, en Es-tados Unidos, las grandes firmas elaborado-ras del cobre lian estado pagando 0,34 cen-tavos por libra de cobre.
Considero que éste es un problema que no puede esquivarse ni postergarse. El pre-cio real de la libra de cobre es más alto que el precio nominal o ¡arbitrario, conforme al cual el Gobierno de Chile _ está recibiendo participación.
El señor Amunátegui.— La mayoría de las transacciones se hacen a 24,5 centavos.
El señor Tomic.— En el Senado hubo un debate muy interesante, en agosto último, y algunos Senadores dieron a conocer el in. forme presentado al Congreso norteameri-cano por una comisión designada "ad hoc" para conocer a fondo el problema- de la pro-ducción, distribución y "control" del co-bre en el mercado mundial. De los antece-dentes que se dieron, quedó en claro, entre otras cosas, que tres o cuatro grandes fir-mas "controlan" los costos, los precios y la distribución del cobre en Estados Unidos, y en el mundo occidental.
Es absolutamente necesario "que el Go-bierno de Chile tenga una información ca-bal de lo que está pasando, para quo no re-sulte gravemente lesionado el interés na-cional. Cuando ,se conoce, como todos sa-bemos, la formidable demanda de cobre motivada por el vigoroso plan de rearme norteamericano, que está obligando al Go-bierno de los Estados Unidos a restringir drásticamente el consumo .Civil del cobre, en vista de su escasez, es evidente que el precio del metal, el precio real y comercial, el precio del mercado regulado por la ofer-ta y la demanda, no puede ser hoy el mis-mo de hace 4 meses. No puede seguir sien-do de 24,5 centavos. Y si el precio real es de 34 centavos y cada centavo de diferen-cia representa para Chile 4 millones de dó-lares, quiere decir que estamos dejando de percibir 40 millones de dólares, o sea 2.400
millones a la tasa de cambio indicada por el Ministro. Desearía saber si el señor (Mi-nistro de Hacienda tiene antecedentes so-bre la materia y si desearía darlos a cono-cer al Congreso.
El señor Yrarrázaval (Ministro de Ha-cienda).— Con el mayor agrado, Honorable Senador.
El Gobierno tiene preocupación primor-dial sobre esta materia. Es efectivo que la mayoría de las ventas se hacen al precio oficial de 24,5 centavos, pero ha habido también ventas a precios mayores, en can-tidades pequeñas.
El señor Tomic.— ¿Quién f i ja el precio ofieial dentro del mercado norteamericano í
El señor Opaso.— Las compañías. El señor Tomic.— El precio oficial sigue
siendo regulado en Estados Unidos por la ley de la oferta y la demanda. No hay na-die que lo f i je en 24,5 centavos.
El señor Ocampo.— Los grandes "trusts". El señor Amunátegui.— En realidad, son
los grandes "trusts". El señor Opaso.— ¡Nosotros no tenemos
ninguna tuición sobre esto. El señor Ocampo.— Ni siquiera somos
dueños del cobre . . . El señor Amunátegui.— Estados Unidos
está restringiendo el uso del cobre para fi-nes civiles. Según informes de la prensa de hoy, su empleo para usos civiles se ha reducido en un 60 por ciento. Por eso, no estoy tan optimista.
El señor Tomic.— Me alarma que la* fi-jación se haga sobre la base del precio arbi-trario, que es el precio actual, y no corres-ponde al precio regulado por la ley de la oferta v la demanda.
El señor Torres.— En el mercado libre, el cobre se está pagando a un precio muy superior.
El señor Tomic. — Su Señor-ja lo ha di -cho : se paga a 43 centavos la libra.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Tiene la palabra el Honorable señor Allende.
El señor Allende. — Nuestro Honorable colega el Senador señor Tomic ha recor-dado un debate que hubo en esta Corpora-ción cuando se discutió el proyecto de ley de reorganización del Consejo Nacional de-
S80-
'Comercio Exter ior . E n esa oportunidad, con los Honorables señores Duran, Maira y Opaso, presentamos una indicación destina-da a d a r al Gobierno chileno la posibilidad
' de disponer del cobre necesario para ma-nufac tu ra r lo y, aun más, para que dispusie-r a de un porcen ta je determinado de la producción de este metal a f in de negociarlo en el mercado internacional. E n esa oca-sión, el señor Ministro de Economía y Co-mercio, que estaba presente en la Sala, es-t imó que la indicación refer ida era muy útil , ya que el Senado y el Pa ís conocían la situación desmedrada en qué estamos colo-cados f r en te a la producción, a la venta, a los costos y, en general, a todo el proceso que recorre la indust r ia del cobre y tam-bién en consideración a la política del I ar-iamente norteamericano, que, por desgra-cia h a gravado al cobre chileno, en defen-sa 'de la producción nacional norteamerica-na E n esa ocasión, nuestro Honorable co-lega- el señor Maza, en una intervención, a mi juicio muy razonada, seria y p rofunda , hizo ver que posiblemente era inconvenien-te que en una discusión ocasional, se entra-r-i a legislar sobre una mater ia de t a n t a t rascendencia e importancia como la que abordaba esa indicación. Y nuestro Hono-rable colega, con ex t raord inar ia elocuencia, hizo presente que, a su juicio, todos los Se-nadores contraían el compromiso —y el Senado, también, por cierto— de legislar de la manera más adecuada, a f in de dar a Chile una ingerencia directa en el proble-ma del cobre, que es el más esencial, bási-co e impor tante de nuestra economía.
Por desgracia, señor Presidente, han pa-sado va largos t res meses desde esa fecha, v has ta ahora nada se ha hecho.
El señor M a a a — ¿Me permite, Honora-
able Senador? Todo lo que ha manifestado Su Señoría
r\s exacto, con excepción, natura lmente , de ¡os adjet ivos bondadosos para- el Senador que habla.
E l señor Allende.— Eso lo juzgo yo y «alvo su m o d e s t i a . . .
E l señor Masa.— Todavía estamos espe-rando el proyecto del Gobierno destinado a resolver este problema. Hablamos, en esa
oportunidad, de esperar duran te u n plazo relat ivamente breve la presentación del proyecto por pa r t e del Ejecut ivo, pues _ en caso contrario nosotros tomaríamos la ini-ciativa. Yo esperaba, precisamente, el re-greso del Honorable señor F re i para co-brar le la pa labra y pedirle colaborar con-migo en Ja redacción del proyecto, ya que el Gobierno no ha cumplido con el compro-miso contraído en aquella sesión.
E l señor Amunátegui.— E n aquella opor-tun idad , se acordó desglosar del resto del proyecto la indicación presentada por los Honorables señores Opaso, Allende y Freí , y enviarla a la Comisión de Hacienda. Des-graciadamente, para que nosotros nos pre-ocupemos de este negocio es indispensable que el Gobierne incluya el proyecto en la convocatoria, como lo ha hecho con otros de menor importancia, que han provocado discusiones más o menos largas. De modo que si el Ejecut ivo incluye este asunto en la convocatoria, podremos ocuparnos ex-tensamente en -el problema del cobre.
Recuerdo que en aquella oportunidad, al rebat i r a los Honorables señores Fre í y Tomic, hice presente, con muchos argumen-tos que nosotros podríamos ocuparnos en esté asunto, solamente si Sus Señorías in-f luían ante el Ejecut ivo pa r a incluir esta mater ia en la convocatoria. Es a Sus Se-ñorías a quienes corresponde hacerlo, pues, por no ser de nuestro par t ido el Presiden-te de la República, nosotros no lo podemos ¡fci&ccr.
E l señor Guzmán.— También la oposición
tiene ese derecho. E l señor Amunátegui .— Pero el Presiden-
te de la República no es de nuestro par t i -do Cuando lo sea, tomaremos la iniciativa.
E l señor Guzmán.— Siendo este proble-ma tan impor tante como es, el Gobierno no se podrá excusar de incluirlo en la convo-catoria.
El señor Alessandri, don F e m a n d o (Pre-sidente) .— Ruego a los señores Senadores no in ter rumpir al Honorable señor Allende,
que está con la palabra . El señor A l l ende— Las palabras de los
I-lororab'es - ' '"-res M.".za y Amunátegui confirman lo que yo decía anter iormente.
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
El señor Duran.— ¿Me permite, Honora-ble colega?
La afirmación de Su Señoría es efectiva sólo en parte, pues la iniciativa sobre esta materia tuvo otro origen. Se motivó a. peo-pósito de la necesidad de que el retorno del valor de las importaciones del cobre se hi-ciese en su totalidad. Esta iniciativa deri-vó de una indicación que hizo el Honorable señor Allende, conjuntamente con el Se nador que habla.
El señor O campo.— Pero después fué re. tirada.
El señor Duran. — Fué retirada, seño¡-Senador, porque el Gobierno, como lo acaba de manifestar el señor Maza, prometió en-viar un Mensaje con un estudio completo del asunto. '
El señor Amunátegui.— ¿Lo estarán es-tudiando, entonces?
El señor Duran.— No lo sé. El señor Allende.— Para Ss historia verí-
dica y exacta de esta discusión, hay que recordar que hubo dos indicaciones: la que ha mencionado el Honorable señor Durán. y la otra-.. .
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— ¿Me permite señor Senador?
Se ha formulado indicación para prorro-gar la hora hasta terminar este debate.
Si le parece a la Sala, así se acordaría. Acordado. Puede continuar Su Señoría. El señor Allende.— Decía, señor Presi-
dente, que la otra iniciativa, a la cual me referí ha ce un instante, llevaba mi firma v 3a de otros señores Senadores. He querido intervenir de paso en este asunto, para de-cir al Senado lo siguiente: he esperado pa-cientemente que el Ejecutivo tome algu-na determinación sobre la -materia, pero co-mo esto no lia ocurrido, por mandato de mi partido, por el interés nacional y por cum-plir con el compromiso que contrajimos vo-luntariamente los Senadores, pido, señor Presidente, quedar inscrito en la hora de Incidentes de la primera sesión que se ce-lebre en la próxima .semana —porque su-pongo que no habrá terminado esta legis-latura extraordinaria de sesiones—, para hablar solbre el problema del cobre v plan-
tear dos soluciones: la creación de la Cor-poración del Cobre, si lo estiman convenien-te el .Senado y el Ejecutivo, o bien, una Co-misión Especial del Cobre, dependiente del Consejo Nacional de Comercio Exterior, que tenga la tuición absoluta sobre la pro-ducción, el "control" y las ventas de este metal. Deseo, pues, 'quedar inscrito para el martes próximo, en el primer lugar de la hora de Incidentes.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Queda, inscrito el señor Sena-dor, en el primer lugar de la hora de Inci-dentes de la próxima sesión ordinaria.
El señor Amunátegui.— Quizás no haya sesiones en la próxima semana.
El señor Allende.— Las celebramos en la piaza pública.
El señor Amunátegui.-— Lo digo, porque Su Señoría se ha referido a la próxima se-man s. Hay que facilitar la labor de la opo-sición. Es preferible que Su Señoría quede inscrito para la hora de Incidentes de la próxima sesión ordinaria que celebre el Se-nado.
El señor Allende.—Muy bien. El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente).—Queda así acordado. Continúa la discusión del proyecto. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si no se pide votación, daré por apro-
bada esta partida en la parte no objetada. Aprobada, El señor Maza.—Como Su Señoría se ha
referido a la primera sesión en que haya Incidentes, me preocupo, porque veo que ai Gobierno, no lo defiende nadie.
El señor Amunátegui.—¿Y el Honora-ble señor Martínez Montt?
El señor Masa,— ¡Ah! De veras. El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente).—Para votar la indicación formu-lada por el Honorable señor Aldunate, se necesita la aprobación del Presidente de la República y del Ministro de Hacienda. Co-mo no ha llegado el oficio respectivo, y el señor Ministro no ha manifestado nada, no se puede votar.
El señor Amunátegui— Que manifieste algo.
¿Por qué, señor Presidente, no pregunta
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al señor Ministro si piensa enviar el ofi-cio?
El señor Guzmán.—No haga chacota, l io norable colega.
El señor Amunátegui.—No hago chacota Pregunto si enviará oficio el Ministro.
El señor Errázuriz.— Puede que llegue todavía el oficio.
El señor Alessandri, don Fe rnando (Pre-sidente) .—No se puede votar la indicación del Honorable señor Aldunate, si 110 ha lle-gado el oficio. Se ha reclamado el cumpli-miento del precepto constitucional que exi-ge, en estos casos, oficio f i rmado por el Presidente de la República, y aunque otras veces ha bastado con la opinión del Minis-tro, constitucionalmente debe procederse en la forma que indico. De manera que, como se ha pedido el cumplimiento de esa dispo-sición, no queda más que acatarla . En con-secuencia, queda re t i rada la indicación del Honorable señor Aldunate.
E n discusión la par t ida siguiente, que se refiere al Ministerio de Just icia y que as-ciende a $ 593.767.903.
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra . Cerrado el debate. Si nadie pide votación, la daré por apro-
bada. Aprobada. E n discusión la pa r t ida correspondien-
te al Ministerio de Defensa Nacional, que /.sciende a $ 4.167.817.690.
Ofrezco la palabra. Ofrezco la. palabra . Cerrado el debate. Si no se pide votación, la daré por apro-
bada. El señor Onampo.— Con nuestros votos
contrarios. El señor Al?*andr i , don Fernando (Pre-
sidente).— Aprobada con los votas contra-rios de los Honorables señores Lafertt-e y O'campo. x
En discusión la par t ida correspondiente ni Ministerio de Obras Públicas y Yías de Comntveaeión, por $ 3.105.326,024.
Ofrezco la palabra. El señor Secretario.—El Honorable señor
Aldunate ha formulado indicación para su-primir. en la glosa del número 9 del ítem
12/01/04-v del Ministerio de. Obras Públi-cas y Vías de Comunicación, la siguiente f r a se : " Inc luyendo $ 162.000.000 por com-promisos del año 1950", y r e b a j a r la suma de $ 1,62.000.000 en el ítem correspondiente.
El ítem dice : "Para ent regar a los Fer ro-carriles del Estado, de acuerdo con el ar-tículo 63 de ia ley 9.629, incluyendo 162 millones por compromisos del año 1950, S22 millones de pesos".
El señor Aldunate—Pido la palabra, se-ñor Presidente.
Es ta indicación, señor Presidente, tiene dos objetos. E n pr imer término, no creo conveniente, como lo he dicho en otras oportunidades, estar usando el Presupuesto para legislar sobre toda clase de materias. Los Ferrocarr i les del Es tado se encuentran en situación difícil. E ra tiempo, pues, de que el Ejecut ivo enviara un proyecto de ley para corregir su situación, conocer el pro-blema económico de ese servicio y saber cuáles son los aportes que necesita. Ahora el Gobierno ha incluido en el proyecto de Presupuestos, un aporte de 960 millones de pesos para financiarlos, y, además aumen-ta este a-porte en $ 162.000.000, sin tomar en cuenta todavía, que el Ministro de Ha-cienda declaró que pedirá un mayor apor-te para esta empresa.
Siempre he dicho que es inconveniente -legislar en esta forma. Por eso, he formu-lado indicación pa ra suprimir , por lo me-nos, esta par t ida de 162 millones de pesos de aporte a los Ferrocarr i les del Estado, a f in de que podamos estudiar en conjunto la situación de la Empresa en el proyecto que mandará el Gobierno al Congreso.
Hay que tener presente, por otra pairte, que el Congreso Nacional aprobó ayer un proyecto de ley que subvenciona los cole-gios part iculares, que está f inanciado con el mayor rendimiento del impuesto al cobre, de modo que estos fondos deben destinarse preferentemente al f in indicado, pues, si se ocupan en otro objeto, indicado en el Pre-supuesto, éste podría quedar desfinanciado.
El señor Opitz.—¿Me permite, señor Pre-sidente ?
De las palabras del Honorable señor Al-dunate se desprende que el proyecto de ley despachado ayer provocará el desfinancia-
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
miento del Presupuesto de la Nación. En esto, el Honorable señor Aldunate me está dando la razón a cada minuto.
El señor Rodríguez de la Sotta.— No, se-ñor Senador. Esa ley no desfinancia el Pre-supuesto. La indicación producirá un su-perávit.
El señor Opitz.—De todo lo que he escu-chado, se desprende que ayer no se le dió financiamiento al proyecto que aprobó el Senado.
El señor Aldunate.— Sí se le dió, señor Senador.
El señor Rodríguez de la Sotta.— Quedó perfectamente bien financiado.
El ¡señor Opitz.— Entonces, paremos los ferrocarriles para que sigan funcionando los colegios particulares. Tal es el verdade-ro significado de ese proyecto.
Iba a . decir que también significará una vergüenza nacional, pero prefiero retirar esta expresión.
El señor Amunátegui.— ¡Es tan común que se usen esos términos!
El señor Ocampo.— Considero que la in-dicación del Honorable señor Aldunate no se*puede aceptar.
Es conveniente que el Honorable -Senado recuerde que la ley 9.629, en su artículo 68, dice lo siguiente:
"Autorízase al Presidente de la Repúbli-ca para entregar a la Empresa de los Fe-rrocarriles del Estado la suma de seiscien-tos millones de pesos anuales, para el me-joramiento de las remuneraciones de su per-sonal de empleados y obreros de acuerdo con el fallo dictado por el Presidente de la República con fecha 2i8 de marzo de 1950''.
Y agrega: ' "Autorízase, asimismo, al Pre-sidente de la República para entregar a la misma Empresa la suma de sesenta millo-nes de pesos anuales que se destinará a con-ceder un aumento de 22,6% al personal ju-bilado y a las familias del personal falleci-do en acto determinado del servicio de la Empresa, etc.
Yo pienso que la indicación del Honora-ble señor Aldunate puede desmejorar la si-tuación que ya tienen ganada los obreros y empleados de los Ferrocarriles del Es-tado ; par eso, la considero inaceptable.
El señor Aldunate.— Esa disposición se refiere a los aportes para el año 1950.
El señor Oeampo.— Y ahora se modifi-ca con los mayores gastos que tendrá la Empresa.
El señor Aldunate.— Además, quiero ex-plicar al señor Senador que aunque se apro-bara mi indicación, siempre quedará en el Presupuesto el aporte de $ 660.000.000 pa-¡ a la Empresa.
El señor Opitz.— No es suficiente. El señor Aldunate.— Eso lo vamos a ver. El señor Ocampo.— Por las razones que
he expuesto, estimo que no se puede acep-tar la indicación del Honorable señor Aldu-nate.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece al Senado, se daría por apro-
bada la partida en la parte no objetada. Aprobada. Procederíamos a votar la indicación del
Honorable señor Aldunate. En votación. —(Durante la votación). El señor Opitz.— No, señor, porque lo
considero una monstruosidad. El señor Secretario.— Resultado de la
votación: 15 votos por la negativa, 8 por la afirmativa y 3 pareos.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Queda rechazada la indicación.
El señor Maza.— El Ministro de Hacien-da sabrá lo que hace.
—Sin discusión- yxpor asentimiento uná-nime, se aprueban» a continuación las si-guientes partidas: Ministerio de Agricultura . . $ 258.268.711 Ministerio de Tierras y Co-
lonización 78.014.013 Ministerio del Trabajo . . . 278.839.033
El señor Secretario.— Ministerio de Sa-lubridad, $ 2.2.11.623.487.
Los Honorables señores Allende, Martí-nez (don Carlos Alberto), Torres, Durán, Opaso, Ibáñez y Lafer t te formulan la si-guiente indicación:
"Para suprimir, en la página 7 del presu-puesto del Ministerio de Salubridad en el ítem 10/01/09, número 1; la referencia que se hace a la ley 9.6201, y rebajar la. santi-dad de este número a $ 9¡95.024.000; para rebajar, en la página 6, ítem 16/01/06, el
884'
número 1 de $ 524.000.000 a $ 415.000, y para agregar, en la página 5, en el ítem 16/01/04, la siguiente letra v) : ' 'Para aten-der al mayor gasto que significa el Estatu-to Médico Funcionario, 2¡51 millones de tie-sos".
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Ofrezco lá palabra.
El señor Opitz.— ¿.Qué part idas se pro-pone rebajar y por qué razón, señor Presi-dente?
El señor Allende.— ¿Me permite la pala-bra, señor Presidente?
Se propone rebajar dos part idas: una, la destinada a financiar la ley 9.690, que fué despachada con posterioridad al 3:1 de agos-to, por lo cual no hay obligación de que esté consignada en el Presupuesto, y, en se-guida, la correspondiente al aporte del Es-tado a la Caja de Seguro Obligatorio. Anualmente, el Estado debe aportar deter-minado porcentaje para financiar ese orga-nismo. Siempre se había hecho ese aporte por año vencido, es decir, después de liqui-darlo el ejercicio. Todavía más, el aporte se hacía en bonos. Por primera, vez, el Go-bierno ha modificado ese criterio, y ha es-timado que debe hacer el aporte íntegra-mente en dinero, e iba a hacerlo para el ejercicio de este año.
Como sabe el Senado, durante tres meses hemos estado discnt'endo el proyecto sobre Estatuto del Médico Funcionario. Tengo a mano un oficio firmado por Su Excelencia el Presidente de la República, y el señor Ministro de Hacienda, que dice lo siguien-te:
"Santiago, 22 de diciembre de 1950. N.o 1239.— El Ministerio de 'Salubridad
había indicado la posibilidad de contem-plar la suma necesaria para el financiamien-to del Proyecto sobre Estatuto Médico en-tre los gastos variables del Presupuesto de dicho Ministerio* para 1951, financiamiento que fué propuesto por la Tercera II. Subco-misión Mixta de Presupuestos.
Sin embargo, en el oficio que está en pre-paración y que el Ministerio de Hacienda enviará a la II. Comisión Mixta aeeptnnde algunos mayores gastos, no ha sido posible considerar .-.»cursos para dicho Proyecto, por la necesidad que ha existido de encua-
drar los aumentos de ítem a la mayor en-trada que en definitiva existirá,
En estas circunstancias, el Ejecutivo ha tomado la determinación de contemplar $ 251.000.000, que representa el costo del proyecto referido, conjuntamente con los recursos necesarios para f inanciar los au-mentos de la cuota del Estado a la Caja de Seguro Obligatorio en la reforma de la Ley N.o 4.054, actualmente pendiente en la H. Cámara de Diputados y, al efecto, ha en-viado el oficio respectivo.
Dios guarde a V. S. Gabriel González V.— Raúl Yrarrázaval,
(Ministro de Hacienda). Al señor Presidente de la H. Comisión de
Hacienda del Senado.— Presente". sabe e£ Senado que, efectivamente, el
bjeeutivo envió una serie de indicaciones destinadas a elevar el impuesto sobre tim-bres, estampillas y papel sellado. Tales in-(I.icaciciies. que representan mía suma cerca-na a 400 millones de pesos, fueron aproba-das esta mañana en la Comisión de Hacien-da de la Cámara de Diputados. Y existe un compromiso poli:ico, pactado ante la nece-sidad imperiosa, de despachar esta reforma, que hace pensar con absoluta seguridad que mañana ese proyecto será despachado por la Cámara de Diputados.
El señor Guzmán.— En primer trámite. El señor Allende.— Exactamente, Hono-
rable colega. Frente a esto, un grupo de Senadores hemos estimado conveniente, dentro de las atribuciones que establece la Constitución y previa consulta al Ejecuti-vo. disminuir en la partida Ministerio de Salubridad, el aporte consignado y cam-biar las glosas.
El señor Guzmán.— No pueden cambiar las glosas.
El señor Allende.™ Disminuir el aporte. sin variar la cantidad, con autorización del Gobierno.
El señor Guzmán.— Con autorización del Gobierno, sí se tmede ' k e r
El señor BTiiiiOz Cornejo.— E.v la misma '•osa de hace im momento.
El señor Gtrmán.— Se puede disminuir una partida, pero no se puede destinar la reducción a oteo objeto.
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
El señor Allende.— No es la misma cosa, pues, en la primera indicación, el Honora-ble señor Aldunate proponía aumentar e! gasto.
El señor Guzmán.—- Primero disminuía y después aumentaba.
El señor Allende. —No, señor. Pr imero lo aumentaba, La prueba está en que la primera indicación no fué sometida a vota-ción.
El señor Guzmán.— El Honorable seño-Aldunate sabía muy bien, lo que hacía. Pri-mero rebajó y después aumentó un gasto que no existía en el Presupuesto.
El señor Allende.— No se podía votar, porque correspondía primero al Ministerio de Educación.
El señor Guzmán.— No estov discutien-do oso. Primero hay que disminuir, y eso fué Jo que hizo el Honorable señor "Alduna-te.
El «eiior Allende.— Nosotros propone-mos un cambio de glosas. Estoy explican-do, Honorable Senador, que no ha habido ningún t ras torno desde el momento que ei Ejecut ivo ha enviado a la Cámara de 1 im-putados el f inanciamieuto necesario. ¿Qué hemos querido obtener? Que, con ei f innu-ciamiento que se dé, la Comisión de Ha-cienda del Senado pueda en definit iva pro nunciarse sobre este proyecto. Porque ir¡. «lusive, consultados algunos señores Sena-dores. entre ellos el Honorable se"u r l 'o-klepovic, me expresó que la Comisión de Hacienda na podría pronunciarse mien-t ras no fuera despachado el fiuanciamien-to.
He hecho preseni l «] Ho-uorab'c r-seiio;-Poklepovie y al Seuxdo que e.-¡ muy proba-ble que el Senado tenga sumo interés en despachar esto proyecto; poro que no os dable imaginaese que pudiera despacharlo en un plazo breve, tanto más cuanto que su discusión en "la Cámara de Diputados ha significado algo más ele nueve meses.
Yo pienso que las circunstancias han cam-biado y ¡fue un espíritu de mayor compren-sión haré que esta Corporación gaste oja-lá día,s y no meses. er> pronunciarse sobr» este proyecto. Pero, mientras tanto, tene-mos qne provocar también un pronuncia-miento de la Comisión de Hacienda, pues
leñemos un gremio entero esperando que el Senado se pronuncie sobre este proyecto, que ha sido estudiado en sus más ínfimos detalles, primero en la Comisión de Higie-ne y Salubridad y, después, en la Comisión de Hacienda,
De ahí que esta indicación haya contado "on un grupo tan heterogéneo, tan variado, tan heteróelito, tan decidido como los Honorables señores Senadores que la han fk'ina.do.
El señor Guzmán.— ¿Puede t raducirnos esas palabras. Su Señoría?
E! señor Allende.— Con mucho agrado, put .TÍ. prestarle el diccionario.
Pero, como decía, ello mismo señala, la justicia de la indicación y me atrevo a im-pe t ra r de mis Honorables colegas radicales el apoyo a esta iniciativa, con la cual nos-otros haremos un acto de estricta justicia. Cejo también constancia de que esta indi ' caeión haya sido f i rmada .por mis doble-mente colegas Honorables señores Darán v Torres
Ei señor Guzmán.— Pido la palabra, se-ñor Presidente
No quiero aparecer combatiendo un pro-yecto de ley de tanta importancia como el que crea el Es ta tu to del Médico Funciona-rio, porque estoy absolutamente seguro de que con su;; disposiciones sólo se pre tende hacer justicia a un gremio importante y numeroso del País. Pero, señor Presidente, estimo qne Jos arbi tr ios buscados no nos conducen efectiva mente a la. resolución del problema planteado, porque la forma de ha-cerlo no se puede considerar en este mo-mento. En pr imer Jugar, la fórmula plan-teada es inconstitucional y. luego, se refie-re a un proyecto de ley, o,,sea, sólo a una idea qne no ha llegado a ser ley de la Re-pública y no sabemos si los dineros que se le van a dest inar serán o no suficientes ; aun más, ni siquiera sabemos si pueden otorgarse, porque no se .sabe si los proyec-tos de ley a que se refiere llegarán a ser leyes.
Por estas razones, estimo que la indica-ción formulada por el Honorable señor Allende y otros señores Senadores no se puede votar,
«50 SENADO DÉ CHILE
EJ señor Muñoz Cornejo.— Pido la pala-bra.
Debo declarar que participo de los pun-tos de vista enunciados por el Honorable señor Guzmán y pienso que, con el prece-dente que.lia sentado hace unos momentos, el Senado 110 puede siquiera discutirse la indicación.
Pero, aparte estas consideraciones, debe tenerse presente que, con esa indicación, se t ra ta de quitar fondos destinados al finan-ciamiento de otras leyes y de las que pue-dan dictarse en lo futuro.
No discuto la conveniencia o la inconve-niencia del proyecto a que se ha referido el Honorable señor Allende, ya que segura-mente llegará a ser aprobado por el Con-greso Nacional; además, el Ejecutivo ha manifestado claramente que tiene va solu-cionada la cuestión del financiamiento de esa iniciativa de ley. De manera que me parece que es anticiparse demasiado e ir muy lejos, el quitar fondos a leyes ya pro-mulgadas y que se están cumpliendo.
Por esto, me acojo, lo mismo que el Ho-norable colega señor Guzmán, al precepto constitucional, y, así. como el Senado, hace un momento, no aceptó otras indicaciones que tendían al mismo objeto, pido que se cumpla el Reglamento.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Ofrezco la palabra,
El señor Opitz.— ¿ Me permite señor pre-sidente ?
Encuentro toda la razón al Honorable se-ñor Allende en .su lucha por que se haga justicia al Cuerpo Médico.
Votaré favorablemente este proyecto y cooperaré en la mejor forma posible para que se convierta en realidad; pero debo ob-servar que el camino que se ha seguido pa-ra financiarlo es exactamente igual al que yo impugné ayer respecto del proyecto de ley sobre subvención a los colegios par-ticulares por considerarlo fuera de toda co-rrección, administrativamente hablando. Se quiere destinar fondos en "Variables" del Presupuesto para una ley inexistente toda-vía y, en seguida, para pagar sueldos que deben estar en los ítem "Fijos"; o sea, es-tamos haciendo burla, ^e la Ley Orgánica de Presupuestos de la Nación, que es una ley fundamental. Creo que esto, sin emplear la
palabra chacota, pero algo que se asemeja, es lo que se está proponiendo y, sobre todo, con la agravante de que se quitan recursos destinados a satisfacer obligaciones inelu-dibles, y para las cuales necesitaremos des-pués recursos especiales, con el fin de darlos para algo que será todo lo justo que se quie-ra, pero que no tiene fundamento jurídico todavía.
Esto, señor Presidente, que barrena la Ley Orgánica del Presupuesto, en la forma como lo pretende el Honorable señor Allen-de, no es serio ni es digno de este Alto Cuerpo Legislativo.
Valdría más, creo que sería mejor, que en el proyecto sobre Estatuto del Médico Funcionario se d i je ra : esta ley se financia-rá rebajando tal o cual part ida del Presu-puesto de la Nación. Pero hacerlo ahora en ía ley de Presupuesto, me parece franca-mente que no está bien, que no es correcto, que es un recurso inaceptable, que sienta un precedente funestísimo para el Paísv
Rogaría., pues, al Honorable señor Allen-de, que respetara estas normas y estuviera con nosotros en esta materia, por el prece-dente desgraciado que, de lo contrario, sen-taría, y le hago promesa formal —que, por lo demás, la sabe— de que lo ayudaremos, en la Comisión de Hacienda, a financiar es-te proyecto, con la mejor voluntad y, sobre todo, haciendo reconocimiento expreso y an-ticipado de que. a mi juicio, tienen toda la razón los médicos en reclamar lo que piden.
El señor Allende.— Agradezco, señor Pre-sidente, ese espíritu tan tranquilo y sereno, de ú'íima hora, que lia adoptado mi Hono-rable colega señor Opitz. Pero ni yo soy el único firmante de .gsa indicación (los Ho-norables señores Durán y Torres también la firmaron) *ni acepto, y ojalá mi protesta llegue a oídos del Honorable Senador, que se diga que se está barrenando, pisoteando esa ley inmaculada, la Ley Orgánica, de Pre-supuestos.
Su Señoría está en un error y, a pesar de su profesión de abogado y de ser miembro de la Comisión de Hacienda, ignora, por ejemplo, que en el Presupuesto se conside-ran, en el ítem "Variables", partidas desti-nadas a sueldos.
SESION 17.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DlC. DE 1900 887
El señor Opitz.— Para personal a con-t ra ta ; pero no para empleados de carácter permanente, Honorable colega.
El señor Allende.— Supongo que el Ho-norable señor Opitz desea que «ie conceda una interrupción. Se la concedo. Diga, se-ñor Senador.
El señor Opitz.— Quiero decir, en primer término, que ni remotamente ha pasado por mi mente la intención de inferir agra-vio, ni a Su Señoría ni a los demás Hono rabies colegas que han firmado la. indica-ción. No quiero dármelas de maestro ni co-sas por el estilo. No es ésta la primera vez, sino que ya en otras oportunidades he in-sistido hasta el cansancio en la defensa de estas normas legales que nosotros mismos hemos dictado para el despacho de las le-yes. No quiero, pues, que se moleste Su Se-ñoría. Por lo demás, he dicho que tiene to-da la razón en solicitar lo que está pidien-do, que es de toda justicia.
El señor Allende.— Agradezco la expli-cación de mi Honorable colega; pero toda-vía suenan en mis oídos los adjetivo« usa-dos por él. Creo que, en realidad, no se aviene esta forma caballerosa con que él ha manifestado ahora su opinión, con los tér-minos que usó en su primera intervención.
Pero voy al grano del problema. Con to-do el respeto que me merece e] miembro de la- Comisión de Hacienda y ei viejo Par-lamentario que. siempre en la Cámara de-Diputados dictó estas normas tan intoca-bles, debo decir a Su Señoría que está en un error y que no sólo se consideran, en el Presupuesto, sumas para pagos de sueldos de personal a contrata; en el Presupuesto Nacional, señor Senador ,hay aportes, en los ítem "Variables" y "Fijos", para la Be-neficéncia. Pública, que están destinados a pagos de sueldos de personal que no es a contrata, sino del personal permanente de Beneficencia. Luego, una de las razones in-vocadas por el Honorable colega no es exacta.
En seguida, señor Presidente, el Hono.. rabie señor Guzmán hizo referencia a que el Ejecutivo había enviado estas indicacio-nes y que yo estaba haciendo mención do leyes que no existen. Leí este oficio para
formar conciencia en los Honorables Sena-dores en el sentido de que en ningún caso quedará desfinancia.da la Caja de Seguro Obrero Obligatorio, porque ya el Gobierno ha propuesto las medidas necesarias para aumentar el aporte estatal. Y hay que su-poner que los partidos de gobierno, que tienen mayoría, más aquellos que no sien-do partidos de gobierno, como nosotros, hemos contribuido con nuestros votos para aquellas leyes que estimamos justas, como acabamos de contribuir, sin mermar políti-camente, a que se aprueben los Presupues. tos con los tres votos socialistas, ya que el resultado fué de 13 votos contra 11, con-tribuiremos mañana, junio con ei Partido Radical, la Falange y el Partido Social Cristiano, a que se apruebe el proyecto pa-ra financiar la Caja de Seguro. Luego, es-te problema está resuelto.
El señor Maza.— Por lo demás, Su Seño-ría no vota.
El señor Allende.— Me refería a la ma-yoría, Honorable Senador.
Ei señor Maza.— No. Digo esos partidos que no votan.
El señor Allende. — Bueno, ese es un problema de alquimia política que no de-seo tratar .
El señor Maza.— Lo que yo quería es que Su Señoría volviera al buen humor que nunca debiera haber perdido.
El señor Allende.— No lo he perdido ja-más.
El Gobierno no es una cosa monolítica, compacta; no es una cosa pétrea, sino que tiene una serie de cosas que nosotros ahon-damos con muchísima f recuencia . . .
El señor Maza-.— ¡De acuerdo con el ' presidente del Partido Liberal, me alegro /nucho no haberle oído la palabra "incohe-rente" que Su Señoría usa a menudo . . . !
El señor Allende.— Pero, Honorables Se-nadores, eJ problema es otro.- se trata de dar a un proyecto un financiamiento, que, si no se aceipta en este instante, tendrá que esperar muchos meses si se estima que, pre-viamente, deberá realizarse la reforma de la ley a que se refiere el Ejecutivo en su oficio. En cambio, este problema podría pe
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solverse desde luego con Ja indicación qu" hemos formulado.
Esta mañana he conversado con el Hono-rable señor Poklepovic, miembro de la Co-misión de Hacienda, quien, con relación a este oficio, me decía que, a su juicio —y yo respeto el criterio jurídico de Su Seño-ría— no podía, discutirse esta materia has. ta que no f u e r a ley la reforma de la Ley N.o 4.054. Luego, corremos el riesgo de qu<-este problema se prolongue en fo rma inde-f inida y se lleve a la desesperación a ui> gremio que ha demostrado paciencia, tran-quilidad, reposo y espíritu comprensivo. Hace cinco o seis días, una ola de huelgas azotaba al País, en. circunstancias de que habían surgido dificultades en torno al fi-nanciamiento del proyecto de Es ta tu to Mé dico. Estaba también en huelga el persona; de la Beneficencia, y poco habría costado a los médicos, si no tuvieran el enorme sentido de su responsabilidad, haber incli-nado, con su actitud, esta situación caóti-ca que durante varias semanas vivió e.í País. Sin embargo, los médicos no partici-paron en ese movimiento, no fueron a la •huelga y buscaron los cauces legales nara la solución de su problema, porque creye-ron que se les har ía justicia, Y en esta oportunidad un grupo de Senadores, perte-necientes a diferentes partidos, hemos pre-sentado una indicación, no para burlar la Ley de Presupuestos, bar renar la Consti-tución Política del Estado, destruir norma;; reglamentar ias y legales permanentes o aprovechar resquicios administrativos, sino para hacer justicia a estos profesionales en fo rma correcta y legal, ya que dicha indi-cación ha sido aceptada por los señores Mi-nistros de Hacienda y de Salubridad, y se sabe, lógicamente, que la Caja, de Seguro Obrero Obligatorio contará con el financia-mi ento adecuado.
La primitiva indicación, destinada a mo-dificar en la glosa "Variables" el a-nort» del Fisco a la Caja de Seguro Obi ero Obli-gatorio, estaba absoluta y totalmente den-tro de los preceptos constitucionales y re-glamentarios. Entonces, ¿dónde está e.¡ ir conveniente que se supone?; ¿dónde e ' . error que se va a cometer?; ¿cuál es el atro-
pello?; ¿dónde está la imposibilidad de ha-cerlo y cuál es la dif icul tad?
P o r eso. una vez más, pido al Honorable Senado que medite, porque esto no repre-senta un precedente funes to ; sólo se quiere hacer justicia al faci l i tar el despacho de una ley necesaria, que contribuirá a nor-maliza]' la situación.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra . Cerrado el debate. Si no se pide votación, daré por aproba-
da la par t ida , en la pa r t e no objetada. Aprobada. Respecto a la indicación del Honorable
señor Allende, se ha observado su inconsti-tucionalidad.
El señor Allende.— Pero no es inconsti-tucional.
El señor Alessandri, don Fe rnando (Pre-sidente).— Debo adver t i r al Senado que, a juicio de la Mesa, este caso es exactamente igual al de la indicación del Honorable se-ñor Aldunate.
El señor Allende.— Pero 110 lo es. El señor Alessandri, don Fe rnando (Pre-
sidente).-— Sabe el señor Senador que estoy bien dispuesto para con su proyecto; pero en el cargo que desempeño, t é n g a l a obli-gación de hacer cumplir la Constitución y el Reglamento.
La indicación de Su Señoría, en concepto df la Mesa, está en pugna con la Constitu-ción por -dos razones: pr imero, porque Su Señoría pide que se reduzcan lo.s aportes a la Beneficencia y a la Caja de Seguro Obli-gatorio, que están f i jados por leyes de ca-ra '- trr permanente. las cuales obligan a consignar eso*; fondos en la Ley General de Presupuesto- y el N.o 4.o del artículo 4-1 d - la Constitución Política del Estado dice: "La ley de Presupuestos no podrá al terar los gastos o contribuciones acordados en leyes gonerale« o especiales". De manera que, de acuerdo con. esa« disposiciones, no pccl: fainos suprimir del Presupuesto lo que una ley permanente obliga a colocar en él. Y segundo, porque dice expresamente el N.o 4.0 del artículo 44 de la Constitución • no la iniciativa pa ra todos los aumentos de rastos "corresponde exclusivamente al Pre-sidente de la República".
SESION 17.» (LEGISL. EXTRAORD.), EN MIERC. 27 DE DIC. DE 1950 85.1
D e manera que, por ambas razones, en mi concepto, la indicación de Su Señoría no puede votanse.
El señor Aldunate.— ¿Me permite una sola observación?
El señor Presidente ha dicho que la in-dicación que yo formulé era exactamente igual a esta. Pues bien, no podía que se re-bajara un gasto acordado por ley, sino un aporte a determinada inst i tución. . .
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Pero no existía la iniciativa del Presidente de la Repúbl ica . . .
El señor Aldunate.— En materia de gas-tos sí, pero en. materia de disminución de! Presupuesto no se necesitaba. Era. comple-tamente diferente.
El señor Allende.— ÍLa primera indica-ción, formulada por u n grupo de Senado res, estaba destinada a modificar la partida de aportes del Fisco a la Caja de Seguro Obligatorio, que figura en el ítem de "Va-riables".
_ El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Esos aportes se consignan en una ley de carácter permanente y Su Seño-ría quiere, incluso, que se suprima la. re-ferencia a la ley.
El señor Allende.— Me refiero al Seaur,, Obrero y no a la Beneficencia,
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Pero hay una' ley. también, so-bre el seguro obrero, que indica el aporte correspondiente.
El señor Allende.— Yo debo decir al se-ñor Presidente del Senado que consulté al Ministro de Salubridad y al propio Minis-tro de Hacienda —porque aquí las cosas son claras— y éste estimó que no era con-veniente rebajar totalmente el aporte del Pistado a la Caja de Seguro Obligatorio. Además, el propio señor Ministro de Ha-cienda manifestó que era posible suprimir !a referencia a la ley relativa a la Benefi-cencia, ya que, por haber ,sido despachada después del 31 de agosto, no había obliga-ción de consignarla en el Presupuesto. He aceptado ese criterio, ya que imp^caba la aceptación, también, de parte del señor Mi-nistro de Hacienda y del señor Ministre de Salubridad, de mi indicación.
Quiero hacer notar al señor Presidente que, en ningún caso, significa un mayor
gasto. Significa una reducción de gastos. El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
silente).— El Congreso, de acuerdo con el precepto constitucional, puede reducir los gastes. . .
El seno] Allende.— Y los reduce en este ¿aso.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— . . .Pero no puede tomar ningu-na iniciativa para suprimir gastos. No pue-de hacerlo. Se requiere, para ello, un Men-saje del Presidente de la República.
El señor Allende.— He hecho referencia, señor Presidente,, a que el cambio de ítem —que no significa mayor gasto, porque se hace dentro del mismo monto del presupues-to— había sido aceptado por los señores Ministros de Hacienda y de Salubridad. Si, ahora, en este caso, se va a exigir oficio del Presidente de la República, me veo en la necesidad de decir al señor Presidente del Senado que, hace pocos minutos, Su Seño-ría señalaba que esto no era lo habitual. ,
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Lo habitual es que se proceda como dice Su Señoría, en el sentido de que los señores Ministros hagan presente aquí su aceptación. Pero si algún señor Senador pide —como lo pidió el Honorable señor Guzmán respecto de la indicación formula-da por el Honorable señor Aldunate— que «»> cumpla la Constitución y la ley, es in-dispensable exigir el oficio del Presidente de la República.
El señor Allende.— En ese caso, quiero hacer algunas referencias, a fin de que el Senado tenga una posición definitiva en la materia.
Puesto que el año pasado, en actuaciones ele- difeientes Ministros y en diversas opor. tunidades, el Senado ha aceptado este cri-terio y determinadas mayorías no invoca-ron, entonces, la, exigencia reglamentaria a que se alude, del oficio del Presidente de la República, no me parece justo que se la in-voque en esta oportunidad. Tuve especial cuidado de conversar con los señores Minis-tros de Hacienda y de Salubridad; de cori-íiulfar sus criterios; de aceptar, incluso, mo-dificaciones a la primera indicación que ha-bíamos formulado un grupo de Senadores; de formular una indicación de acuerdo con el criterio personal de los señores Minis-
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tros, lo que implica aceptación del Ejecu-tivo . . .
El señor Guarnan.— No, de ninguna ma-nera.
El señor Allende.—... la aceptación del Ejecutivo —digo— en el sentido de lo que los señores Ministros opinan.
Sin embargo, si el Honorable señor Gua-rnan manifiesta que, a pesar de que los se-ñores Ministros de Hacienda y de Salubri-dad están de acuerdo con la indicación, él exige oficio del .Presidente de la Repúbli-ca. . .
El señor Guzmán.— ¡ indudablemente! El señor Allende.—. . . yo me veré en la
necesidad de decir a Su Señoría, con mu-cho pesair, que lamento no haya asumido igual actitud en otras ocasiones. Declaro que, frente a este hecho, mantendré inva-riablemente una posición similar. Durante todo el tiempo que-me queda en el Senado, gastaré la misma terquedad; pero perma-nente, no acomodada a mayorías ocasiona-les, no con una posición elástica en deter-minadas circunstancias y una drástica ac-titud en otras.
El mismo señar Presidente del Senado lia sido categórico al decir que lo habitual es que haya bastado la palabra del señor Mi-nistro de Hacienda. Por eso, he conversada con los señores Ministros de Hacienda y de /Salubridad y, en seguida, he pedido el apoyo y la firma de los Honorables señores Durán y Torres. Ahora, otro Senador ra-dical manifiesta que debe exigirse la firm* del Presidente de la Repúbüca. Lamento •que, en otras ocasiones, no se haya mante-nido la misma actitud.
Expreso mi protesta, o, más bien, mi ad-miración, porque las protestas de nada sir-ven.
Todos dicen que es justo el proyecto de Estatuto Médico; que es indispensable pa-ra reestructurar la salubridad nacional. El Ejecutivo, el Senado y todos estamos d» acuerdo en esto. Pero no hay modo do lle-varlo adelante. Desde hace tres meses el proyecto sigue una tortuosa tramitación en el Senado y, hasta ahora, nada se ha conse-guido. En realidad, es una curiosa manera de estar de acuerdo y una rara forma de
tramitar un proyecto de ley, lo que se tra-ducirá, también, en funestas consecuencias para el interés nacional.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— No procedería votar la indica-ción formulada.
El señor Allende. — ¿Ha expresado el Honorable señor Guzmán que no se puede votar? Desearía que manifestara claramen-te su actitud frente a esto.
El señor Guzmán.— He dicho que la in-dicación es inconstitucional.
El señor Allende.— Si el Honorable co-lega ha dicho sólo eso, la indicación se po-dría votar.
El señor Rivera. — A mi juicio, no es procedente.
El señor Guzmán. — Por lo demás, 1* Mesa la lia declarado improcedente.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente.).' - - Entiendo que varios señores Senadores han expresado su pensamiento en el sentido de exigir el cumplimiento del precepto legal pertinente, ___
El señor Allende.— ¿Lo ha pedido algún señor Senador?
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— El señor Muñoz Cornejo así lo ha expresado.
El señor Muñoz Cornejo.— Lo he pedido claramente.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— El Honorable Senado ha oído •que el señor Muñoz Cornejo insiste en que se dé cumplimiento al precepto legal perti-nente.
El señor Muñoz Cornejo.— Y pido que quede constancia de ello.
El señor Allende.— Pero mañana, o den-tro de tres meses, el mismo Honorable co-lega, tal vez, cambiará de criterio. Ahora se exige esto; en otras oportunidades no se ha exigido. Cuando era Ministro de Ha-
c ienda el señor Jorge Alessandri, recuer-do que bastaba con su palabra y que no era necesaria la f irma del Presidente, de la República, para votar indicaciones de esta índole. Así procedía el grupo mayoritario de entonces.
No planteo este problema con acalora-miento transitorio; esta indicación no es del
I
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Senador Allende, ni tampoco de un grupo de prestigiosos Senadores radicales: es i» dicación del Colegio Médico y cuenta con la aprobación del Ejecutivo. *En estas cir-cunstancias, a mi juicio, los partidos de Go-bierno tienen la obligación de apoyarla. Finalmente, sólo quisiera saber si los Sena-dores que ahora reclaman el cumplimiento de la disposición constitucional pertinente, ayer la ignoraron o no quisieron hacerla cumplir. Creo que tengo derecho a saber esto, señor Presidente. Nada más.
El señor Muñoz Cornejo Siempre he observado eJ mayor respeto por la Consti-tución y las leyes, y, seguramente, nunca me han encontrado apoyando una petición que vaya en su contra.
Tengo orgullo de haber mantenido una línea legalista.
El señor Allende— Ojalá el t iempo. . . El señor Lafertte.— Diga otra cosa. El señor Allende,—- No, no diga otra co-
sa. El señor Muñoz Cornejo.— Daré el gus-
to a Su Señoría; siempre me mantendré en mi línea.
_ El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— La mejor garantía, para todos, es,el respeto a la Constitución y a la Ley.
El señor (Secretario. — "Ministerio de Economía y Comercio ¡fe 942 614 665 "
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si no se pide votación, daré por aproba-
da ¡a partida. Aprobada. El señor Masa, — Antes de pasar a! ar-
tículo siguiente, pido la palabra, señor Pre-sidente.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Tiene la palabra Su Señoría.
El señor Maza— Señor Presidente, co-mienzo por pedir excusas al Senado, por-que la indicación que voy a formular debí haberla presentado cuando se discutió el presupuesto del Ministerio del Trabajo. Por desgracia, en ese instante, estaba au senté de la Sala.
Se trata, señor Presidente, del número IV, que aparece en la página 6 del presu-
puesto del Ministerio, del Trabajo, que re-produce en el ítem 15-01-07, exactamente el mismo renglón del presupuesto vigente, que dice: "Para, gastos generales de urba-nización de huertos obreros en conformi-dad al artículo 9 de la ley 6.815, un millón de pesos".
Esta partida se consigna en virtud de la ley 6.815. y el Gobierno debe invertirla en la urbanización de las poblaciones destina-das a huertos obreros. Pues bien, en el Pre-supuesto actual se le ha agregado una fra-se, de modo que el renglón queda en la si-guiente forma: "Para gastos generales de urbanización de huertos obreros Jorge Me. léndez y Cía., en conformidad al artículo 9, de la ley 6.815, un millón de pesos".
Entonces, esta partida de un millón de pesos, que era para todos los huertos obre-ros, la deja exclusivamente para una. sola sociedad de huertos obreros, que no existe y que actualmente no está bajo la jurisdic-ción de la Caja de la Habitación. Digo es-to, porque un Consejero de esa Caja me ha autorizado para que lo pueda asegurar.
Por eso, señor Presidente, me parece" de tan elemental justicia lo que pido, que rue-go a Su Señoría recabe la unanimidad del Senado para suprimir la frase a que me he referido.
El ¡señor Aldunate. — Me parece una enormidad. Todos lo apoyamos.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente). — iHay unanimidad en la Sala para aceptar la proposición del Honorable señor Maza?
El señor Maza.— Sí, la hay. El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente).— Si al Senado le parece, se acep-taría la indicación propuesto por el Hone rabie señor Maza.
Aprobada, El señor Maza.— Gracias y perdón por
no haberla formulado oportunamente. El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente). — Correspondería t ratar del ar-tículo 2.o y demás artículos del proyecto, que son iguales a los de todos los proyec-tos anteriores sobre la materia.
Si le parece al (Senado, se darían por aprobados.
El señor Maza,— Pido la palabra sobre
S92 «50 SENADO DÉ CHILE
los artículos 2.o adelante, señor Presidente. El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente).— Tiene la palabra Su Señoría, El señor Maza, — Quiero decir sólo dos
palabras sobre estos artículos del proyecto. Repetiré los mismos conceptos que me oyó el Senado hace un año, cuando se t ra tó tam'bién esta materia , o sea, duran te la dis-cusión del proyecto de ley de Presupuestos de En t r adas y Gastos de la Nación para c! año 1SI50. Esta vez, ruego ai señee Ministro de Hacienda tenga la bondad de escuchar-me. El año anterior hice al señor Ministro de Hacienda observaciones análogas a las que Su Señoría me va a oír en estos mo-mentos. Rogué al entonces Ministro de Ha-cienda que tomara en cuenta mis' observa-ciones, que son de elemental hermenéutica, legal.
El artículo 2.o y los siguientes, deberían, en su inmensa mayoría, fo rmar par te de una ley especial, y no venir agregados a Ja Ley de Presupuestos. E n efecto, el artículo 2.0, que entramos a discutir ahora, es exac-tamente igual al artículo 2.o de la Ley de Presupuestos de este año. Dice: "Los ser-vicios públicos no podrán efectuar gastos en impresiones o subscripciones a revistas, sino dentro de las cantidades que la ley el* presupuestos concede expresamente para tales fines".
Este es un caso justo, pero lo repetimos todos los años. Es mater ia de una ley es-pecial, de una ley de carácter permanen-te. El artículo 3.o también es exactamente igual. Dice: "Las repart iciones pública.-: no podrán contra tar servicios técnicos ni pagar honorarios por ellos, sino cuando di-chos servicios no pueda prestarlos su pro-pio personal", etc., etc. Para qué voy a leer todo el art iculado cuando basta darle una ogeada pa ra darse cuenta de que .se t ra ta de disposiciones que deben estar conteni-das en una ley de carácter permanente. Exactamente igual ocurre con ei articule 4.o. El artículo 5',o tiene un agregado. Jus-to el agregado, pero también debiera estaj-en una ley de carácter permanente, EJ ar-tículo 6.o corresponde al 7.o. B! s.o al 9.o, y así sucesivamente. Casi todos los artícu-los son exactamente iguales a los actuales, inclusive las asignaciones de zona, que tam-
bién debieran tener carácter permanente. El señor Opitz.— Hay una ley especial
que' facul ta al Presidente de la República para indicar anualmente el monto de las asignaciones de zona.
El señor Maza.—En eso estaría bien el artículo a que me refiero. Pero los demás versan sobre cuestiones de carácter perma-nente, por lo que me permito rogar al se-ñor Ministro de Hacienda —quien tiene la especialidad de no ser técnico, lo que para mí es una gran ven ta ja— se sirva, enviar un Mensaje, en el cual 'bastaría con copiar estas mismas disposiciones, de tal manera que hubiera una ley de efectos permanen-tes sobre estas materias. Así el Gobierno se evitaría oír, el próximo año, lo mismo que ahora digo y que he venido repitiendo des-de hace varios años.
E L señor Ocampo.— Pido la palabra, se-ñor Presidente.
Deseo hacer sólo una pequeña observa-ción sobre un punto que, a mi entender, conviene que todos; conozcamos. En el ar-tículo 15.o. letra a) , se habla de gastos de mantenimiento, reparación, bencina y de-más indispensables para el cumplimiento de funciones, de cargo fiscal, . . . etcétera. Esto se ref iere a los gastos de los automóviles de la Presidencia de la República, pero sin in-dicar el número de vehículos que están a disposición del Presidente de la República. ¿Cuántos autos tiene fa Presidencia de la República? ¿Cuántos usa <-d Presidente de la República' '
El señor Lafertte.—Lo curioso es que en las demás repart iciones viene indicado e1
número de automóviles. El señor Maza.—Son los automóviles en
uso.
Ei señor Lafer t te . — Sí. pero ¿cuántos son, señor Senador®
Ei señor Maza.—No podría decírselo, por-que jjlinca he sido Presidente de la Repú-blica,
El señor Amunátegui—El Honorable se-ñor Lafer t te podría hacer esta pregunta a los candidatos a la Presidencia de la Repú-blica que se encuentren presentes.
El señor Guzmán.—Hay un decreto re-glamentario sobre limitación de uso de au-tomóviles fiscales y sus gastos. En ese de-
creto se f i ja el número de automóviles fis-
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eales de cada repartición. Pero, tal como se ha dicho, esta disposición del proyecto en debate se viene repitiendo desde hace cuatro años, de manera que los gastos in-dicados en el proyecto serán los que corres-ponden a los automóviles que la Presiden-cia de la República puede tener de confor-midad con las limitaciones del citado de-creto.
—Per asentimiento tácito, se aprueban, sucesivamente, los artículos del número 2.0 al 17.o.
El señor Aldunate.—Hay un artículo que se ha despachado en forma distinta de lo aprobado por la Cámara de Diputados. Creo que también hay una indicación del señor Ministro.
El señor Yrarrázaval (Ministro de Ha-cienda).—Precisamente, señor Senador, iba a pedir la aprobación del artículo 16.o pro-puesto por la Comisión Mixta y que fué rechazado por la Cámara de Diputados.
Desearía insistir ante el Honorable Sena-do sobre la conveniencia de prorrogar en dos meses y medio el plazo dentro del cual Ift Comisión Re estructura dora de la Admi-nistración Pública deba emitir su informe. Esta, disposición fué aceptada por la una-nimidad de la Comisión Mixta de Presu-puestos, pero fué rechazarla en la Cámara, de Diputados. Si no se acuerda la referida prórroga, ésta Comisión, acerca de cuya la-bor el Gobierno tiene mucho interés y es-peranza, porque de las conclusiones a que llegue deben resultar economías importan-tes, estaría obligada a presentar su infor-me antes del 18 de enero próximo. Me per-mito recordar al Honorable Senado que es-ta Comisión se constituyó con bastante pos-terioridad a la promulgación de la ley N.o 9.629, que le dió origen. El t rabajo de ella es bastante delicado y extenso. Se está re-uniendo diariamente durante 3 ó 4 horas, y ^ la integran funcionarios públicos muy minuciosos, que están realizando un traba-jo de gran valer. Para que este trabajo me-rezca la confianza inherente a lo que ha sido estudiado a fondo y contribuya eficaz-mente a satisfacer la aspiración del Gobier-no de introducir economías en la Adminis-tración Pública, evitando los servicios pa-
ralelos y el exceso de empleados en ciertos servicios, ruego al Honorable Senado que acepte esta prórroga.
Ei señor Masa.—Muy bien. El señor Secretario.—El artículo propues-
to por el señor Ministro, que fué rechazado por la Cámara, figuraba como artículo 16 en el informe aprobado por la Comisión IV'ixta. Su texto es el siguiente:
"Artículo 16.— Prorrógase hasta el 31 de marzo del año 1951, el plazo para el infor-me que debe emitir la Comisión Estructu-radora de la Administración Pública esta-blecida por el artículo 38 de la ley número 9.629.
El saldo de los fondos autorizados por la ley citada para gastos de funcionamiento de la Comisión y que al 31" de diciembre del año 1950, pasaron a rentas generales de la Nación, podrán ser girados en el año 1951, con cargo al ítem 06/01/10-c del Mi-nisterio de Hacienda, para ser invertidos ft medida de las necesidades de la Comi-sión, rindiéndose cuenta documentada de los gastos a la Contraloría General de la República".
El señor Lafertte.—¿Lo aprobó la Cá-mara de Diputados? ¡
El señor Alessandri, don Fernándo (Pre-sidente).—Fué rechazado por la Cámara de Diputados, pero contó con la aprobación de la Comisión Mixta de Presupuestos.
El señor Guzmán. - Si se aprueba este artículo, el proyecto tendrá que volver a la Cámara de Diputados y no quedará opor-tunamente despachada la Ley de Presu-puestos.
El señor Maza —En todo caso, ha de ir el proyecto a la Cámara en tercer trámite constitucional.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).—Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
Si al Senado le padece, daré por aproba-do ei artículo propuesto por el señor Mi-nistro de Hacienda.
Aprobado.
Terminada la discusión del proyecto.
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SEGUNDA HORA
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).— Como esta sesión ha resultado bastante larga y no hay ningún Senador inscrito para la hora de Incidentes, se ha insinuado a la. Mesa la conveniencia de le-vantarla en vez de suspenderla.
(Si a la Sala le parece, asi se hará, sin perjuicio de pronunciarnos antes sobre una integración de Comisión.. .
El señor Amunátegui.— Desearía decir dos palabras.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre s idente) .—.. -y de que use de la palabra el Honorable señor Amunátegui.
Acordado.
SUPRESION DE SESIONES
E.1 señor Amunátegui.—Todos los comités políticos están de acuerdo en dejar sin efecto las sesiones que debía celebrar esta Corporación los días martes y miércoles de la semana próxima. Me permito formular indicación en este sentido.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).—Si al Sonado le parece, se adop-taría este acuerdo.
Acordado.
INTEGRACION DE LA COMISION DE HACIENDA
El señor Secretario.—El Honorable señor Tomic ha renunciado a su cargo de miem-bro de la Comisión de Hacienda. En su reemplazo, el señor Presidente propone al Senador señor Eduardo Frei.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).—Si le parece a la Sala , se acep-tará la renuncia deP Honorable señor To-mic, y se nombrará, en su reemplazo, al Honorable señor Frei. -
Acordado. El señor Guzmán.—Señor Presidente : en
e" caso de que volviera de la Cámara de Di-putados <ít proyecto de Ley de Presupuestos, ¿quedaría facultada la Mesa-, en tal caso, para citar a sesión especial?
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente'».—Si le parece a la Sala, quedaría facultada la Mesa., en tal caso, para citar a sesión especial.
El señor Maza.—El jueves o el viernes. El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente;.—Acordado. Se levanta la sesión. —Se levantó la sesión a fias 18.51.
Alfonso G. Huidobro S., Jefe Suplente de la Redacción.
