ética pública y transparenciaproyecto de ordenanza en villarino

VISTO:

La Ley de Ética en el Ejercicio de la Función Pública 25.188 y su modificatoria Ley

26.857,

Los incisos t) y u) del artículo 5° de la Ley 25.188, que establecen respectivamente:

“Quedan comprendidos en la obligación de presentar la declaración jurada” además de

los funcionarios del ámbito nacional… “ “Todo funcionario o empleado público que

integre comisiones de adjudicación de licitaciones, de compra o de recepción de

bienes, o participe en la toma de decisiones de licitaciones o compras”; y “Todo

funcionario público que tenga por función administrar un patrimonio público o privado,

o controlar o fiscalizar los ingresos públicos cualquiera fuera su naturaleza” y,

CONSIDERANDO:

Que la transparencia se fortalece cuando quienes asumen la función pública ponen a

disposición de todos los ciudadanos la información sobre su patrimonio e ingresos.

Que es necesario y primordial, brindar a cualquier ciudadano que lo requiera dicha

información.

Que la misma, debe estar disponible de acuerdo a lo establecido por la ley y en

formatos adecuados para su lectura y tratamiento posterior.

Por lo expuesto, pongo a consideración de este Honorable Concejo Deliberante, el

siguiente

PROYECTO DE ORDENANZA

Artículo 1º: Establecer con carácter de obligatoriedad en el Partido de Villarino, la

presentación de declaración jurada patrimonial de los funcionarios del Departamento

Ejecutivo y del Honorable Concejo Deliberante, conforme a los incisos t y u del artículo

5° de la Ley Nacional 25.188.

Artículo 2º: La presentación de declaración jurada de bienes será obligatoria para los

siguientes funcionarios:

1) Intendente

2) Concejales

3) Secretarios, Subsecretarios y Directores del Departamento Ejecutivo.

4) Contador Municipal

5) Tesorero Municipal

6) Jefe de compras

7) Director de Faltas

8) Secretario del HCD

9) Asesores rentados del Departamento Ejecutivo o del HCD

Artículo 3º: De la Presentación

La Declaración Jurada será anual y deberá presentarse ante el Presidente del HCD y/o

el Intendente Municipal según corresponda. Cada órgano confeccionará un legajo por

cada presentación, con el nombre completo del funcionario, el cargo y fecha del

período anual que corresponda a la misma. Asimismo cada órgano dispondrá de su

guarda y remitirá copia autenticada a la Comisión Nacional de Ética Pública, conforme

lo establecido por la Ley 25.188 en su artículo 7°. La falta de remisión dentro del plazo

establecido, sin causa justificada, será considerada falta grave del funcionario

responsable del órgano.

Artículo 4º: Contenido de la Presentación

La declaración jurada deberá contener una nómina detallada de todos los bienes,

propios del declarante, propios de su cónyuge, los que integren la sociedad conyugal,

los del conviviente, los que integren en su caso la sociedad de hecho y los de sus hijos

menores, en el país o en el extranjero. En especial se detallarán los que se indican a

continuación:

1) Bienes inmuebles, y las mejoras que se hayan realizado sobre dichos inmuebles;

2) Bienes muebles registrables;

3) Otros bienes muebles, determinando su valor en conjunto.

4) Capital invertido en títulos, acciones y demás valores cotizables o no en bolsa, o en

explotaciones personales o societarias en el país o el extranjero.

5) Participación en Sociedades Comerciales ya sea como accionista, socios o

miembros de los órganos de administración y/o fiscalización, conforme valor

actualizado en última presentación contable sobre dicha figura societaria.

6) Monto de los depósitos en bancos u otras entidades financieras, de ahorro y

provisionales, nacionales o extranjeras, tenencias de dinero en efectivo en moneda

nacional o extranjera. En sobre cerrado y lacrado deberá indicarse el nombre del banco

o entidad financiera de que se trate y los números de las cuentas corrientes, de cajas de

ahorro, cajas de seguridad y tarjetas de crédito y las extensiones que posea. Dicho

sobre será reservado y sólo deberá ser entregado a requerimiento de la autoridad

señalada en el artículo 19 o de autoridad judicial;

7) Créditos y deudas hipotecarias, prendarias o comunes;

8) Ingresos y egresos anuales derivados del trabajo en relación de dependencia o del

ejercicio de actividades independientes y/o profesionales;

9) Ingresos y egresos anuales derivados de rentas o de sistemas previsionales. Si el

obligado a presentar la declaración jurada estuviese inscripto en el régimen de

impuesto a las ganancias o sobre bienes personales no incorporados al proceso

económico, deberá acompañar también la última presentación que hubiese realizado

ante la Dirección General Impositiva;

10) En el caso de los incisos 1), 2), 3) y 4), del presente artículo, deberá consignarse

además el valor y la fecha de adquisición, y el origen de los fondos aplicados a cada

adquisición.

Artículo 5º: De los plazos

Las Declaraciones Juradas deberán presentarse, en el plazo de 60 días a partir de la

asunción en el cargo. Las presentaciones subsiguientes deberán actualizarse

anualmente, antes del 31 de enero de cada año. Al concluir el cargo del funcionario, se

deberá presentar declaración jurada final.

Artículo 6º: Carácter Público de las presentaciones y acceso.

El carácter de las Declaraciones Juradas es público, por tal motivo, toda persona podrá

acceder a tal información, a excepción del anexo reservado.

1) Las declaraciones juradas públicas tendrán un anexo reservado que contendrá la

totalidad de los datos personales y patrimoniales exentos de publicidad

correspondientes a cada una de las personas obligadas a la presentación, de su

cónyuge, conviviente e hijos menores no emancipados, de conformidad con lo

dispuesto por la ley 25.188 y su normativa complementaria.

2) Toda persona podrá consultar y obtener copia de las declaraciones juradas

presentadas con la debida intervención del órgano que las haya registrado, previa

presentación de una solicitud escrita en la que se indique: a) Nombre y apellido,

documento, ocupación y domicilio del solicitante; b) Nombre y domicilio de cualquier

otra persona u organización en nombre de la cual se solicita la declaración; c) El objeto

que motiva la petición y el destino que se dará al informe; y d) La declaración de que el

solicitante tiene conocimiento del contenido del artículo 11 de la ley 25.188 referente al

uso indebido de la declaración jurada y la sanción prevista para quien la solicite y le dé

un uso ilegal. Cumplido este requisito, el acceso a la información es gratuito e irrestricto.

3) Asimismo, se publicará en los respectivos sitios webs oficiales del Municipio de

Villarino y Honorable Concejo Deliberante, la nómina de funcionarios que han dado

cumplimiento de lo dispuesto en la presente ordenanza, la nómina de quienes luego de

los plazos previstos incumplieran con su presentación y los procedimientos

establecidos para acceder a cada declaración jurada en particular.

Artículo 7º: Las personas que accedan a las Declaraciones Juradas Patrimoniales de la

presente ordenanza no podrán utilizarlas a) Con propósito comercial, exceptuado para

la difusión del público en general, b) cualquier propósito ilegal, c) para solicitar dinero

con fines políticos, benéficos o de otra índole.

Artículo 8º: De los incumplimientos

En el caso de que el funcionario no cumpla con la presentación en los plazos

establecidos durante el desempeño de su función, sin causa justificada y previa

intimación en forma fehaciente por la autoridad responsable de la recepción por un

plazo de quince (15) días, será considerado falta grave y podrá descontársele hasta

1(un) día de sus haberes o dieta por cada día de retraso en la presentación.

Los funcionarios que no hayan presentado su declaración jurada al culminar la función

pública en el plazo correspondiente, serán intimados en forma fehaciente para que lo

hagan en un plazo de quince días. Si el intimado no cumpliere con la presentación de la

declaración, no podrá ejercer nuevamente la función pública, sin perjuicio de las otras

sanciones que pudieren corresponder.

Artículo 9º: Autoridades de Aplicación

Las sanciones del artículo precedente serán aplicadas respectivamente por el

Intendente Municipal o por el Presidente del HCD, según corresponda. En caso de que

los incumplimientos estén dados por cualquiera de las autoridades de aplicación

establecidas en la presente ordenanza, el cuerpo de Honorable Concejo Deliberante

podrá citarlos e intimarlos, con los procedimientos comprendidos por su Reglamento

Interno y Ley Orgánica de las Municipalidades.

Artículo 10º: Sirva la presente ordenanza para adherir a la Ley Nacional 25.188 de Ética

en el ejercicio de la Función Pública, dando cumplimiento al artículo 9° de la Ley 26.857.

Artículo 11º: De forma.

Autor: Concejal Carolina Pellejero (FPV/PJ). Colaboración y acompañamiento en el

Proyecto: Concejales Luciano Peretto (UCR), Marcelo Diez, María Drome, Ignacio

Dallavía, Fabricio Stefanelli y Fabián Marlia (FPV/PJ)