Open Data
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Políticas de transparencia activa: Del “que” al
“como”Open Data, RISP.
David Fernández Mena
Objetivo y mecánicaNo es una conferencia
Análisis status quo Todos expertos. Participación
Conocer y revisar el estado, tendencias y terminología empleada en materia de apertura de información pública Open Data RISP
Revisar Casos
ConceptosAbierto Vs. Cerrado o Propietario
FormatosEstándaresContenidosAbierto o libre
Web Social o Web 2.0
Web Semántica o Web 3.0
Raw Data Vs. Linked Data
Interoperabilidad
De nuevo: ¿Qué es Transparencia?Concepto multidimensional difícil de definir
Financiera, política, “in rationale”, en procesos de gobierno.
Algunos autores consideran que La Transparencia equivale a las “Obligaciones de Transparencia” o “Publicidad Activa”Y que el Acceso a la Información es otra cosa
¿Eso es todo?La Transparencia es solo una característica
necesaria. Una herramienta esencial para diversas finalidades:Rendición de cuentasGobierno abiertoDemocracia participativaEtc.
Transparencia focalizada o proactiva
Cumplir mas allá de lo que el marco legal exige en Obligaciones de Transparencia Publicar todas las solicitudes y respuestas (no todos los
estados tienen un SISI) Búsqueda de esquemas de identificación de temas
para transparencia focalizada Ventajas administrativas
¿Y si vamos más allá todavía?
Lógica Documental Vs. Lógica de Datos
Data
Documents
Information
Wisdom
No sólo el que, sino el como
¿Cómo se puede hacer para liberar toda esa información que mañana puede ser de interés de la ciudadanía? (No sólo la que hoy es)
RISP y Open DataRISP (Reutilización de la Información del Sector
Público): Poner la Información del Sector Público disponible, tal
cual es (en bruto) en formatos estándares abiertos, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización.
Open Data:
El movimiento Open Data propone que todos los
datos sean libres, en formatos estándares y con licencias copyleft.
RISP y Open DataRISP (Reutilización de la Información del Sector
Público): Fuente: Directiva 2003/98/CE Orientación: datos públicos como materia prima cuya
reutilización genera riqueza en Europa
Open Data: Fuente: Open Government Data Principles Orientación: derecho de la ciudadanía a acceder a los
datos generados por los entes públicos
Muchas diferenciasRISP
Enfoque económicoEnfoque documentalUso gratuito u onerosoVoluntarioTema de Protección de DatosLicencia abierta o cerrada (en discusion)Formato abierto o cerrado
Muchas diferenciasOpen Data
Es una forma de RISPEnfoque de Difusion e innovacion (I+D+I)Enfoque de Datos.
Lo mas desagregados posible.Uso gratuitoTema de Protección de Datos puede simplificarseLicencia libreFormato abierto o cerrado
Open Government Data Principles
Los datos serán:1. Completos: Todo dato público = los no sujetos a limitaciones de
privacidad, seguridad o propiedad.
2. Primarios: Lo más desagregados que sea posible. 3. Actuales: Disponibles con prontitud para preservar su valor.
4. Accesibles: Disponibles para todos los usuarios y todos los propósitos.
5. Procesables: Razonablemente estructurados para permitir su procesamiento automático.
6. No discriminatorios: Disponibles para todos, sin requisitos de registro previo.
7. No propietarios: En formatos estándares (xml, csv, rdf, …)
8. Copyleft: No sujetos a copyright, sólo limitados por la seguridad, privacidad y propiedad.
Traducción propia de: https://public.resource.org/8_principles.html
Open Data dentro de lo “Open”
Ecosistemas abiertos. Open SourceOpen InnovationOpen Governance
Open GovernmentOpen Data
Cadena de Valor
Características del modelo #1: No documents, but data
#2: No authorizations, but free reuse
#3: No information-on-demand, but on-offer
#4: No fees, but free
#5: First, transparency, then collaboration
#6: Data centered model
Cronología de la apertura de la información pública
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libro verde
data.gov: portal USA de open data, que materializa a gran escala los 8 principios de los Datos Públicos Abiertos.
Administración Obama: data.gov
LEY 37/2007
DIRECTIVA 2003/98/CE
oGov Data Principles
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data.gov
Decreto 472/2009
LEY 37/2007
data.gov.uk
Acuerdo 29/12/2009
Un movimiento mundial en eclosión
Fundación CTIC | http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/
Política pública1. Mejorar los sistemas de información
de la Administración
2. Aumentar la transparencia informativa
3. Generar interoperabilidad de datos entre webs del sector público
4. Fomentar la innovación
5. Crear valor mediante la reutilización de la información pública
Áreas de valorFor Governments and civil society (Ton Zijlstra):
Participation, self empowermentTransparency, democratic controlBetter (gov) products and servicesNew (gov) products and servicesPolicy impact analysis, data journalismEfficiency and effectivity of government bodiesNew knowledge
Ton Zijlstra: http://www.slideshare.net/TonZijlstra/ogd-in-europe
Áreas de valor
For companies and entrepeneurs:New businesses based on reuse of dataProducts and services enriched with data reuse Stimulation of local innovationMore efficient and transparent marketsImproving internal efficiency
Ton Zijlstra: http://www.slideshare.net/TonZijlstra/ogd-in-europe
Protección de Datos y Open DataNecesariamente, en la mayoría de los casos hay
que desagregarHay que tener cierto cuidado Implica un costo para la administración debido al
tratamiento. O diseñar específicamente : Transparency by design and Privacy by design.
Hay datos difíciles de tratar (cámaras, placas de vehículos etc.)
Propiedad Intelectual y Open DataResponsables
LicenciamientoLicencias propietarias pero universales
Cuando los datos son de tercerosLicencias Abiertas
Creative CommonsColor IurisPropiasHacia la licencia única europea
Licencias Libres
ImpactosQué ocurrió en un año:
http://www.ted.com/talks/tim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwide.html
ImpactosDificultad de medición
Medición EconómicaEspaña, de acuerdo con Aporta, en 2011 ha generado
600 M. de Eur.La UE estima unos 4 Billones de EUREstados Unidos, cerca de 45 Billones de USD
Google estimó que 27 Billones de USD eran de información pública… en 2006.
Existe poca medición concreta de otros aspectos.
La Escala de Tim Berners-Lee
★ make your stuff available on the Web (whatever format) under an open license
★★ make it available as structured data (e.g., Excel instead of image scan of a
★★★ use non-proprietary formats (e.g., CSV instead of Excel)
★★★★ use URIs to identify things, so that people can point at your stuff
★★★★★ link your data to other data to provide context
Linked Data y la Web Semántica
Linked Data ayuda a generar la Web Semántica
Debemos liberar los datos YA o darles calidad (Linked Data)
Quien es quien
Revisión de ejemplos de portales
Open Data Euskadi
Data.gov
Proyecto AportaDatos.gob.es
LAPSI
Ayuntamiento de Zaragoza
Que no hay que hacerEl caso RENFE
Precios elevadosCENDOJEslovenia y las sentencias.
Que no hay que hacerEl caso RENFE
Precios elevadosCENDOJEslovenia y las sentencias.
La transparencia provoca eficiencia
La transparencia ya no es una opción
¿Cuál es más transparente?
Muchas Gracias