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“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONSTRUCCION NACIONAL” 1 GERENCIA GENERAL REGIONAL OFICINA REGIONAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES DIRECTIVA GENERAL N° 011-2018-GRL- GGR- ORPMI “Normas para el uso de Sistema de Información de Seguimiento de Inversiones - SISPROY” BELEN, ABRIL 2018
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“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONSTRUCCION NACIONAL”
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GERENCIA GENERAL REGIONAL OFICINA REGIONAL DE PROGRAMACION
MULTIANUAL DE INVERSIONES
DIRECTIVA GENERAL N° 011-2018-GRL- GGR-
ORPMI
“Normas para el uso de Sistema de
Información de Seguimiento de Inversiones -
SISPROY”
BELEN, ABRIL 2018
“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONSTRUCCION NACIONAL”
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I. OBJETO
Normar el uso de sistema de información de seguimiento de inversión
(SISPROY), herramienta para el monitoreo y seguimiento de la ejecución de
inversiones en el Pliego del Gobierno Regional de Loreto (GORE Loreto), en el
marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(Invierte.pe).
II. FINALIDAD Realizar el seguimiento y monitoreo de la inversión en el ámbito del Gobierno
regional de Loreto.
III. BASE LEGAL Ley N° 27783, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus respectivas
modificatorias. Decreto Legislativo N° 1252, Crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y deroga a la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus respectivas modificatorias.
Ordenanza Regional N° 022-2018-GRL-CR, de fecha 14 de setiembre de 2017, que aprueba la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Loreto.
Decreto Supremo N° 304-2012-EF, Aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
Decreto Supremo N° 027-2017-EF, Aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Decreto Supremo N° 066-2001-PCM, Aprueba los "Lineamientos de Política General para promover la masificación del acceso a Internet en el Perú".
Resolución Directoral N° 001-2017-EFE/63.01, Aprueba la Directiva N° 001-2017-EF/63.01 Directiva para la programación multianual en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y sus respectivas modificatorias.
Resolución Directoral N° 002-2017-EFE/63.01, Aprueba Directiva N° 002-2017-EF/63.01 Directiva para la formulación y evaluación en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y sus respectivas modificatorias.
Resolución Directoral N° 005-2017-EFE/63.01, Aprueba Directiva N° 003-2017-EF/63.01 Directiva para la ejecución de inversiones públicas en el marco del sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y sus respectivas modificatorias.
Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, Ejecución de Obras Públicas por Administración Directa.
Resolución Ejecutiva Regional N° 163-2017-GRL-P, Aprueba la Directiva General N° 011-2017-GRL-GGR/OEDII Normas para la formulación, trámite, aprobación y actualización de directivas.
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IV. ALCANCE
Lo dispuesto en la presente Directiva es de aplicación a todas las Unidades
Ejecutoras del Gobierno Regional de Loreto, que ejecutan recursos de inversión.
V. NORMAS GENERALES a. Aspectos Generales
La presente Directiva es un documento institucional de carácter
normativo orientado al seguimiento y monitoreo de los proyectos de
inversión en el ámbito del pliego del GORE Loreto, a través de un
sistema denominado Sistema de Información de Seguimiento de
Proyectos de Inversión - SISPROY.
La “Normas para el Uso de Sistema de Información de Seguimiento de
Proyectos de Inversión” se elaboró en marco de la fase de
“Normalización de la Producción” de la IDE GORE Loreto, en
cumplimiento a lo establecido en la Directiva General N° 004-2018-
GRL-GGR “Normas para la Implementación, Operación y
Mantenimiento de la Infraestructura de Datos Espaciales”, aprobado
mediante RGGR N° 132-2018-GRL-GGR.
El SISPROY corresponde al registro de información de la fase de
ejecución de inversiones, en el marco del Invierte.pe.
b. Definiciones
Unidad Ejecutora1: Constituye el nivel descentralizado u operativo
en las entidades y organismos del Sector Público, con el cual se
vinculan e interactúan los órganos rectores de la Administración
Financiera del Sector Público.
Ejecución de Inversiones 2 : De acuerdo al Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, se constituye en la
tercera fase del ciclo de inversiones, comprende la elaboración del
expediente técnico o equivalente y la ejecución física y financiera
respectiva.
Unidad Ejecutora de Inversiones2: El Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, establece que son
los órganos responsables de la ejecución de las inversiones y se
sujetan al diseño de las inversiones aprobado en el Banco de
Inversiones.
Órgano Encargado de las Contrataciones: Es aquel órgano o
unidad orgánica que tiene como función la gestión administrativa del
contrato, que involucra el trámite de perfeccionamiento, aplicación de
1 Ley 28212. Ley Marco de la Administración Financiera del Estado.
2 Decreto Legislativo N° 1252. Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
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penalidades, procedimiento de pago en lo que corresponda, entre
otras actividades de índole administrativo.
VI. MECANICA OPERATIVA
6.1 Del Sistema de Información de Seguimiento de Proyectos de
Inversión - SISPROY
6.1.1 El SISPROY es un sistema de información desarrollado en entorno
web que permite el registro y seguimiento de un proyecto en la
etapa de estudio definitivo y obra.
6.1.2 De Estudio Definitivo registra información de las fases:
1. Datos Generales
2. TDR
3. Procedimiento de Selección
4. Ejecución Contractual
5. Aprobación
6. Seguimiento
6.1.3 De Obras registra información de las fases de:
1. Datos Generales
2. Expediente
3. Procedimiento de Selección
4. Ejecución
5. Recepción
6. Seguimiento
6.1.4 Asimismo, genera reporte para seguimiento y verificación de los
proyectos (Ficha de proyecto, listado de proyectos, curva T, etc.).
6.1.5 El SISPROY se encuentra conectado a la Base de Datos de la
temática de Inversión Pública en la Estructura Funcional de Base de
Datos de la IDE, el cual facilita el registro y actualización de la
información en el Geoportal de la IDE.
6.2 Del Acceso y Tipos de Usuario al SISPROY
6.2.1 Acceso al SISPROY
Las Unidades Ejecutoras del GORE Loreto podrán tener acceso
al SISPROY a través de credenciales de acceso al sistema. Para
ello, los primeros 15 días del año fiscal, solicitarán formalmente
a la Gerencia General Regional la autorización para el acceso al
SISPROY.
La Gerencia General Regional autorizará y formalizará con
Resolución Gerencial General Regional a los usuarios del
SISPROY.
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La Sub Gerencia Planeamiento Estratégico y Estadística
generará las credenciales de acuerdo a lo autorizado por la
Gerencia General Regional y notificará mediante correos
electrónicos oficial a las Unidades Ejecutoras del GORE Loreto
solicitantes.
Para acceso al SISPROY, las Unidades Ejecutoras del GORE
Loreto designaran usuarios que cuenten con responsabilidades
en la gestión de las inversiones en el GORE Loreto, y será
formalizado mediante Resolución Gerencial General Regional.
6.2.2 Del Tipo de Usuario
Las Unidades Ejecutoras del GORE Loreto accederán al sistema
mediante los datos de autentificación exclusivos para cada
usuario establecido.
Los datos de autentificación están compuestos por usuario y
contraseña irrepetible e inimitable.
Cada Unidad Ejecutora del GORE Loreto contará con usuario(s),
con privilegio(s) para insertar, actualizar o eliminar la
información.
Los usuarios al sistema datos se clasifican según su perfil:
6.2.3 Usuario Operador
Es el responsable de registro de datos en el SISPROY.
Tiene los privilegios de selección, inserción, actualización y
eliminación de los datos registrados en el sistema.
Este usuario corresponde al personal de las Unidades
Ejecutoras de Inversión y de Contrataciones del GORE Loreto.
6.2.4 Usuario Supervisor
Es el funcionario responsable de verificar y dar conformidad a
los datos registrado por el Usuario Operador.
Este usuario corresponde al jefe/responsable de las Unidades
Ejecutoras de Inversión y de Contrataciones del GORE Loreto.
6.2.5 Usuario Lector
Tiene acceso a visualizar reportes.
Este usuario corresponde a los funcionarios públicos de las
Unidades Ejecutoras y alta dirección del GORE Loreto.
6.2.6 Usuario Administrador
El usuario administrador tiene privilegios de selección,
inserción, actualización y eliminación de la data de la base de
datos.
Tiene la facultad de crear usuarios y asignar privilegios
determinados por cada Unidad Ejecutora del GORE Loreto.
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Este usuario corresponde a la Sub Gerencia de Planeamiento
Estratégico y Estadística.
6.2.7 La Sub Gerencia de Planeamiento Estratégico y Estadística
mantendrá actualizado el registro de los diferentes usuarios.
6.3 Del Registro de la Información
El registro de los datos será permanente y realizado por:
Unidades Ejecutoras de Inversiones, por su responsabilidad en la
elaboración de expedientes técnicos y ejecución física de obra.
Órgano Encargado de las Contrataciones, por su responsabilidad en
los procesos de selección y contratación.
6.4 De la Centralización de la Información
La centralización de la información es el proceso de almacenar la
información sobre proyectos de inversión que produce las Unidades
Ejecutoras del GORE Loreto en un único medio de almacenamiento
del Gore Loreto
El almacenamiento de la información se realizará en el servidor físico
del GORE Loreto custodiados por la Oficina Regional de Tecnologías
de la Información y Telecomunicaciones. Los servidores físicos están
alojados en el Data Center del GORE Loreto, los cuales facilitan el
acceso rápido y oportuno a los usuarios a la información almacenada,
a través de la intranet.
6.5 De la Distribución de la Información
La distribución de la información será a través del Geoportal de la IDE
(http://geoportal.regionloreto.gob.pe), que es el medio oficial para el
acceso, uso e intercambio de información y el visor del mapa de la IDE
(http://visor.regionloreto.gob.pe/).
VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 7.1 Los usuarios que incumplan sus obligaciones establecidas para su perfil de
usuario serán pasibles de sanciones establecidas por la normatividad
laboral aplicable al sector público.
7.2 Los usuarios que hagan uso indebido del sistema serán pasibles de
sanciones establecidas por la normatividad laboral aplicable al sector
público. El uso indebido está referido a:
Registrar datos falsos.
Modificar y eliminar datos del sistema y de la base de datos, que
hayan contado con la validación respectiva.
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VIII. RESPONSABILIDADES La Gerencia General Regional es la responsable de autorizar y formalizar
las credenciales de acceso a los usuarios del SISPROY.
La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial es la responsable de la administración del SISPROY, y brindar el
soporte técnico.
La Oficina de Programación Multianual de Inversiones es responsable del
seguimiento y monitoreo del registro de los proyectos de inversión en el
SISPROY que realizan las Unidades Ejecutoras del GORE Loreto.
Las Unidades Ejecutoras de Inversiones y Órganos Encargados de las
Contrataciones del GORE Loreto son los responsables del registro de los
datos de los de los proyectos de inversión en el SISPROY.
IX. ANEXO
ANEXO 1. Flujograma de Producción de Información de Proyectos de
Inversión en el Sistema de Información de Seguimiento de
Inversiones - SISPROY
ANEXO 2. Acceso al SISPROY
ANEXO 3. Manual del Sistema de Información de Seguimiento de Proyectos
de Inversión SISPROY
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Anexo 01. Flujograma de Producción de Información de Proyectos de Inversión
en el SISPROY
Anexo 02. Flujograma de Acceso al SISPROY
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Anexo 03. Manual de Usuario del Sistema de Información de Seguimiento de
Proyectos de Inversión SISPROY
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PRESENTACION
En el marco de la implementación, operación y mantenimiento de la Infraestructura de
Datos Espaciales, el Gobierno Regional de Loreto (Gore Loreto) ha normalizado y
estandarizado el proceso de registro de proyectos de inversión en el departamento de
Loreto. Para ello se ha construido el Sistema de Información para el Seguimiento de
Proyectos de Inversión – SISPROY.
El SISPROY es un sistema de información desarrollado en entorno web que permite el
registro de la información de los proyectos de inversión del Gore Loreto, considerando
las etapas de Estudio Definitivo y el de Obras, así como también, las diferentes
fases en cada una de ellas (Datos generales, procedimiento de selección, términos de
referencia, cronograma de avance, etc.). Para acceder al sistema, se harán uso de
credenciales de acceso, además de estar vinculado al visor de la IDE. El SISPROY se
encuentra conectado al Data Center del Gore Loreto y la información se encuentra
centralizada en los servidores.
El SISPROY nace con la necesidad de realizar el control y seguimiento de los
proyectos de inversión y contar con información disponible en el momento, ya que, uno
de los medios para la toma adecuada de decisiones es contar con información veraz
de forma inmediata, que permita al personal encargado, cumplir correctamente con su
labor. Además de esto, el SISPROY está integrado con el Visor de IDE del Gore
Loreto, en el cual se puede ver la ubicación de las obras y la información principal de
esta.
El SISPROY contribuye a la estandarización, actualización y centralización de la
información de Proyectos de Inversión que es recolectado por diferentes oficinas del
Gore Loreto (Infraestructura, Logística, OPMI, etc.). Asimismo, optimiza tiempos y
costos, uniformiza criterio para el registro de información y facilita su distribución en el
Geoportal de la IDE.
Finalmente, agradecer a la ONG Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) por
el apoyo financiero y hacer posible la implementación del SISPROY y al equipo de
profesionales y técnicos de la Sub Gerencia de Planeamiento Estratégico y Estadística
de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, al Ing. Miguel Alejandro Rojas Chapa, Tec. Walter Hugo Alvarado Reátegui,
Blga. Karla Angélica Camacho Mera, Ing. Reynaldo Minaya Vela y Lic. Manuel Burga
Ríos por consolidar un gobierno electrónico y abierto.
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1. ACCESO AL SISTEMA DE INFORMACIÓN.
Abra uno de los siguientes navegadores
a). Mozilla Firefox
b). Google Chrome
Se recomienda para mejor visualización el navegador Google Chrome.
Una vez abierto el navegador escribir la siguiente dirección url:
http://aplicaciones.regionloreto.gob.pe:82/
Completar los campos que se solicitan (Ilustración 1), “Usuario” y “Contraseña”,
pulse el botón “Iniciar Sesión” para acceder al menú principal del Sistema.
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2. MENÚ PRINCIPAL.
El menú principal cuenta con las siguientes opciones: Inicio, mantenimiento,
proyectos, reportes, salir.
3. MENÚ: MANTENIMIENTO/MAESTROS/SUPERVISOR.
En la presente interfaz se registra los supervisores de las obras y se puede
realizar la modificación de sus datos.
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4. MENÚ: MANTENIMIENTO/MAESTROS/RESIDENTE.
En la presente interfaz se registra los residentes de las obras y se puede realizar
la modificación de sus datos.
5. MENÚ: MANTENIMIENTO/MAESTROS/CONTRATISTAS.
En la presente interfaz se registran los contratistas para la ejecución obras y la
supervisión y se puede realizar la modificación de sus datos.
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6. MENÚ: MANTENIMIENTO/MAESTROS/COMPONENTES.
En la presente interfaz se registra los componentes para el armado del costo
referencial de las obras y se puede realizar la modificación de sus datos.
7. MENÚ: MANTENIMIENTO/MAESTROS/COORDINADORES.
En la presente interfaz se registra los coordinadores de las obras y se puede
realizar la modificación de sus datos.
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8. MENÚ: PROYECTOS.
En la presente interfaz se gestiona los proyectos consultando por el código
unificado o el nombre del proyecto en las etapas de estudios definitivos y la
ejecución de la obra.
9. REGISTRAR UN PROYECTO NUEVO.
Para el registro de un proyecto nuevo se consideró los siguientes datos: código
unificado, nombre del proyecto, descripción del proyecto, centro de costo,
departamento, provincia, distrito, centro poblado, latitud y longitud.
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10. SECCIONES ESTUDIO DE DEFINITIVO.
Para la etapa de estudio definitivo se ha considerado las siguientes secciones:
datos generales, TDR, procedimiento de selección, ejecución contractual
aprobación y seguimiento.
11. ESTUDIO DEFINITIVO – SECCIÓN DATOS GENERALES.
En la sección de datos generales se puede corregir los datos de los proyectos de
inversión.
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12. ESTUDIO DEFINITIVO – SECCIÓN TDR.
En la sección TDR se registra el tipo de TDR, plazo de ejecución, valor
referencial y el cronograma de los entregables para la elaboración del
expediente de la obra.
13. ESTUDIO DEFINITIVO – PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN.
En la presente sección se registra los datos más relevantes antes y durante el
procedimiento de selección.
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14. ESTUDIO DEFINITIVO – EJECUCIÓN CONTRACTUAL.
En la presente sección se registra los siguientes datos: fecha inicio, fecha fin,
coordinador, encargado de inspección y el seguimiento del cronograma de
entregables.
15. ESTUDIO DEFINITIVO – APROBACIÓN.
En esta sección se registra los datos para la aprobación del expediente: fecha de
aprobación, plazo de ejecución y documento de aprobación.
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16. ESTUDIO DEFINITIVO – SEGUIMIENTO.
En la presente sección se da seguimiento a la ejecución del estudio definitivo
antes, durante y posterior a la ejecución.
17. SECCIONES EJECUCIÓN DE OBRA.
Para la etapa de ejecución de obra se ha considerado las siguientes secciones:
datos generales, expediente, procedimiento de selección, ejecución, recepción y
seguimiento.
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18. EJECUCIÓN OBRA – DATOS GENERALES.
En la sección de datos generales se puede corregir los datos de los proyectos de
inversión.
19. Ejecución Obra – Expediente.
En esta sección se registrar los datos del valor referencia de la obra por
componentes y al mismo tiempo se visualiza los datos de fecha de aprobación,
plazo de ejecución y valor referencial registrados en la etapa de estudio
definitivo.
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20. Ejecución Obra – Procedimiento de selección.
En la presente sección se registra los datos más relevantes antes y durante el
procedimiento de selección.
21. EJECUCIÓN OBRA – EJECUCIÓN.
En esta sección se registra el cronograma de ejecución de la inversión
mensualizado, así mismo; los datos de supervisión, coordinación y residente de
la obra.
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22. EJECUCIÓN OBRA – CURVA “S”.
Visualización de la curva de lo programado vs curva real.
23. Ejecución Obra – Recepción.
En la presente sección se realiza la recepción de la obra con los siguientes
documentos de gestión: Acta de representación de Aprobación, Documento de
transferencia, resolución de comité, resolución de liquidación e informe de cierre.
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24. REPORTE – FICHA DE PROYECTO.
25. REPORTE – LISTA DE PROYECTOS
Se realiza un listado de los proyectos con los datos más relevantes.
