Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)

Proyecto regional para la Prevención y Combate a la Trata de Personas en América Central

Felipe De La TorreTela, Honduras7 de Mayo 2008

óptica = mandato

Salud pública

Consular

Asistenciavíctimas

DelincuenciaDelincuencia

Derechos Humanos

Explotaciónsexual

Ámbito laboral

Refugiados

Mujer

Niñez yadolescencia

MigraciónRepatriación

Trata de personasTrata de personas

áreas de intervención

Secuestro y

extorsión

Seguridaden

containers& monitoreo de

rutas de tráfico de drogas, armas

y personas

Obstrucción dela justicia

Corrupción

Blanqueo de dinero

Tráfico de Órganos

Control de

fronteras

Análisis de la estructura y modus operandi de grupos delictivos

organizados

Trata de Personas =

Delincuencia organizada

Derechos Derechos HumanosHumanos

La ONUDD es la custodia de la Convención de las

NacionesUnidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y

sus Protocolos

promover su ratificación

asistir en su implementación

monitorear y evaluar su cumplimiento

mandato ONUDD

Promoción del intercambio de

mejores prácticas –guías - manualesespecializados

Fortalecer las capacidades de persecución

penal

Asistir en la creación, fortalecimiento

y capacitación de unidadesespeciales de investigación

Fortalecer las capacidadesde investigación

Fortalecer las capacidades de juzgamiento y expedición de sentencias

Trata de Personas =

Delincuencia organizada

mandato ONUDD

Asistencia en la elaboración de planes de acción y estrategias

regionales – campañasde concienciación – difusión

Asistir en la expedición – revisión – reforma de

legislación especializada contra

la delincuencia organizada

Asistir en la expedición – revisión – reforma

de legislación especializada acorde con el Protocolo de Palermo

Trata de Personas =

Delincuencia organizada

panorama legal América Central

•Obligación internacional de los suscriptores de implementar la Convención de Palermo y el Protocolo

•Confusión conceptual y operativa entre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes

•Vacíos legales / asimilación a otros tipos penales (trabajos forzosos, explotación sexual, etc.)

•Legislación que no aborda todos los elementos contenidos en el Protocolo

•Al ser un delito transnacional, se requiere de marcos jurídicos y operacionales armónicos

•No hay suficientes capacidades en materia de prevención, investigación y juzgamiento

•Desconocimiento de la aplicación de mecanismos conjuntos de investigación y asistencia judicial recíproca

•Proliferación de unidades especializadas sin un número representativo de expedientes completos y sentencias condenatorias

•Escasos ejemplos de desmantelamiento de grupos delictivos organizados dedicados a la trata

•Divorcio entre las actividades de los órganos de persecución penal y las organizaciones de la sociedad civil

Panorama institucional América Central

panorama internacional América Central

•Multiplicidad de actores en la región y a nivel nacional = falta de comunicación – desconocimiento de acciones

•Todos los actores con un fin último = erradicar la trata de personas- Complementar esfuerzos - Satisfacer las necesidades de nuestros clientes- Reconocer la especialidad de las agencias- Evitar duplicación de acciones y desperdicio de recursos

Iniciativa solicitada por lospaíses de la región en Comisiones del Crimen en Viena

Canadá aporta los recursos para montar laestructura y arrancar actividades

Acuerdo de colaboración conILANUD para la implementación

Lanzamiento oficial del proyectoen San Salvador, enero 08

Suscripción del acta de compromiso por parte de los Ministerios Públicosde la región y del Consejo CA de Fiscalesde adoptar el proyecto como programade capacitación para fiscales

Programa regional contra la trata de personasGuatemala-Honduras-El Salvador-Nicaragua-Costa Rica-Panamá

México-Belize

proyecto regional contra la trata de personas

Identificar actores¿quién es quién?

Identificar capacidadesde investigación, persecución penal

y juzgamiento / protección víctimas-testigos

nacionales y regionales

Fortalecer los mecanismos de

asistencia judicial recíproca para las investigaciones

Asistir en la adecuación de legislación nacional al Protocolo de Palermo

Producir material especializado de

capacitación de acuerdo a necesidades particulares

OBJETIVOS

proyecto regional contra la trata de personas

Aportar instrumentos para las estrategiasde desmantelamiento de

grupos delictivos organizados

Mejorar la calidad de las investigaciones

penales y los esquemas de

protección de víctimas y testigos

Identificar sinergias con otras agencias del sistemapara trabajar de manera conjunta y/o coordinada

(ACNUR / Red de Ombudspersons CA / OIT / OIM / UNICEF

Institucionalizar los entrenamientos

y capacitar entrenadores

OBJETIVOS

contrapartes y beneficiarios del proyecto regional:

Ministerios Públicos – punto focal

Organismos JudicialesOrganismos PolicialesAutoridades Migratorias y de Control de FronterasAutoridades ConsularesFuncionarios de Derechos Humanos

herramientas de asistencia técnica ONUDD – materias básicas de

capacitación

Equipos Conjuntos de Investigación

Asistencia Judicial

Recíproca

Convención de Palermo & Protocolo

Papel de la DO –causas - estrategias

Investigación reactiva, proactiva, de desarticulación &financiera paralela

Identificación de las víctimaspor parte de agentes policiales

y del MP

Asistencia,Seguridad y

Protección de Víctimas - Testigos &

Colaboradores Eficaces

Técnicas Especiales

de Investigación

Trata de Personas =

Delincuencia organizada

materias complementarias al pénsum de capacitación

•Condición de inmigrante de las víctimas, su repatriación y su reasentamiento

•Prevención de la trata •Penalización de la participación en un grupo delictivo

organizado•Penalización del blanqueo del producto del delito y medidas

para combatirlo•Penalización de la corrupción y medidas para combatirla•Responsabilidad penal, civil o administrativa de las personas

jurídicas•Procedimientos de decomiso e incautación•Cooperación internacional para fines de decomiso•Disposición del producto del delito o de los bienes decomisados•Recuperación de activos

materias complementarias al pénsum de capacitación

•Procedimientos eficaces de extradición•Procedimientos de traslado de personas condenadas a cumplir

una pena•Remisión de actuaciones penales•Establecimiento de antecedentes penales•Penalización de la obstrucción de la justicia•Recopilación, intercambio y análisis de información sobre la

naturaleza de la delincuencia organizada•Fortalecimiento de medidas fronterizas•Seguridad y control de los documentos de viaje•Legitimidad y validez de los documentos

cronograma simplificado proyecto regional

• Lanzamiento diagnóstico finales de julio 08

• Establecimiento de acuerdos de entendimiento con agencias del sistema

• Validación materiales de capacitación agosto 08

• Inicio de rondas nacionales y regionales de capacitación septiembre 08

• Traslado de material a red virtual @ e-learning 09

• Incorporación nuevos países 09

!Gracias por su atención!

Los derechos de propiedad intelectual de esta presentación pertenecen a la ONUDD. Prohibida su reproducción parcial o total sin previa autorización.

Felipe De La Torre

Experto Asociado Programa Global contra la Delincuencia

Organizada Transnacional

felipe.delatorre@unodc.org