Ofesauto solicita a las entidades aseguradoras mayor diligencia en la

remisión de datos al FIVA

Durante el “Desayuno con Inade” celebrado el pasado 5 de septiembre

El pasado 5 de septiembre, la Funda-

ción Inade celebró una sesión de

“Desayuna con Inade” en la ocupó la

tribuna Joaquín Ortiz Crespo, Director del

Área de Servicios de Soporte de

Ofesauto (Oficina Española de Asegura-

dores de Automóviles), que analizó la

resolución de siniestros con implicación

de vehículos extranjeros.

Previa a su intervención, y como

inicio del acto, el Vicepresidente del Pa-

tronato de Fundación Inade, Antonio

Cobián Varela, repasó las últimas nove-

dades legislativas en materia de media-

ción de seguros, la agenda de actividades

para las próximas fechas y presentó al

invitado.

Joaquín Ortiz Crespo inició su exposi-

ción relatando la historia del asegura-

miento de vehículos en el ámbito interna-

cional, cuyo origen se remonta a 1949,

cuando en la ONU se elaboró la llamada

“Recomendación Número 5” por la que

se instaba a los Gobiernos europeos a

que los aseguradores establecidos en

cada país y autorizados para trabajar el

Seguro de Responsabilidad Civil de

Vehículos a motor crearan una Oficina

Nacional que les representase y tuviera

por tanto capacidad para la conclusión de

acuerdos internacionales y para la asun-

ción de obligaciones.

Transcurridos cuatro años, en 1953,

en Londres, todas las Oficinas Nacionales

constituidas formaron

el “Consejo de bureau”,

firmando un convenio

para la puesta en mar-

cha y desarrollo del

aseguramiento de

vehículos en varios

países.

Este “Convenio

Tipo Interbureau” o

“Convenio Uniforme”

consistía en que un

vehículo asegurado en

alguno de los países

incorporados al sistema

al que se le emitía una

“Carta Verde” contaba

con una garantía de seguro obligatorio

equivalente a la legislación del seguro

obligatorio vigente en cualquiera de los

otros países incorporados al sistema.

Para que el sistema funcionase per-

fectamente, se fijaron tres elementos

básicos: que cada país miembro tuviese

en vigor una Ley de Seguro Obligatorio de

Automóviles, que cada país constituyese

una Oficina Nacional con la doble función

de pagar y tramitar, y que cada vehículo

portase una documentación uniforme

denominada “Certificado Internacional de

Seguro Obligatorio de Automóviles” o

“Carta Verde”.

En 1991 se da un paso importante,

con la firma en Madrid del “Convenio

Multilateral de Garantía”. Este acuerdo

recíproco alcanzado por los estados

miembro a través de sus Oficinas Nacio-

nales permitió dar cobertura en base al

estacionamiento habitual a aquellos

vehículos que –careciendo de seguro–

causaran accidentes en otro estado fir-

mante.

En mayo de 2002 se aprueba el actual

Reglamento General del Consejo de Ofici-

nas Nacionales, que entra en vigor el 1 de

julio de 2003 y que refunde los convenios

anteriores (el Convenio Tipo y el Conve-

nio Multilateral de Garantía).

SISTEMA INTERNACIONAL DE SEGURO En la actualidad, en cuanto al seguro

del automóvil, el Sistema Internacional de

Seguro, está integrado por 46 países. En

33 de ellos el sistema se basa en el esta-

blecimiento habitual del vehículo (con

presunción de seguro) y en los 13 restan-

tes, en el sistema basado en Carta Verde.

Pertenecen al primer grupo treinta esta-

dos del Espacio Económico Europeo

(EEE): Alemania, Austria, Bélgica, Bulga-

ria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslova-

quia, Eslovenia, España, Estonia, Finlan-

dia, Francia, Gran Bretaña, Grecia, Holan-

da, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Leto-

nia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Norue-

ga, Polonia, Portugal, República Checa,

Rumania y Suecia; Andorra, Serbia y Sui-

Fundación Inade Vigo, 5 de septiembre de 2013

En clave Año IV Número 015

En las solicitudes de información de otras oficinas nacionales las mayores dificultades se presentan en la identificación de las placas de los vehículos

Los convenios de daños materiales no están en vigor para los siniestros con vehículos extranjeros

Se insta a los profesionales a que en la contratación se resalte la importancia de recabar información respecto al vehículo extranjero en caso de siniestro

www.inade.org

Joaquín Ortiz Crespo, durante su exposición

Antón Cobián Varela,

Fundación Inade

za; y los 13 que configuran el sistema de

Carta Verde son Albania, Bosnia Herzegovi-

na, Bielorrusia, Israel, Irán, Marruecos,

Moldavia, Macedonia, Montenegro, Rusia,

Túnez, Turquía y Ucrania.

Los vehículos procedentes de otros

países distintos de cualquiera de éstos

podrán circular por la red viaria cuando

acrediten estar en posesión de un “seguro

de frontera”.

El estacionamiento habitual en España

está definido en el apartado 2.1 del artícu-

lo primero de la “Ley 21/2007, de 11 de

julio, por la que se modifica el texto refun-

dido de la Ley sobre responsabilidad civil y

seguro en la circulación de vehículos a

motor, aprobado por el Real Decreto Legis-

lativo 8/2004, de 29 de octubre, y el texto

refundido de la Ley de ordenación y super-

visión de los seguros privados, aprobado

por el Real Decreto Legislativo 6/2004, de

29 de octubre”, considerando éste cuando

se tiene matrícula española (definitiva o

temporal); cuando sea un tipo de vehículo

para el que no exista matrícula pero lleve

placa de seguro o signo distintivo análogo

a la matrícula y España sea el Estado don-

de se ha expedido esa placa o signo; cuan-

do sea un tipo de vehículo para el que no

exista matrícula, placa o signo y España sea

el Estado del domicilio del usuario; a efec-

tos de la liquidación del siniestro, en el

caso de accidentes ocasionados en territo-

rio español por vehículos sin matrícula o

con una matrícula que no corresponda o

haya dejado de corresponder al vehículo

(placa de matrícula falsa o alterada que

imposibilite la identificación del vehículo);

o cuando se trate de un vehículo importa-

do desde otro Estado miembro del EEE,

durante un período máximo de 30 días a

contar desde que el comprador aceptó su

entrega.

Desde 1972, en que se aprobó la I

Directiva Comunitaria, la Unión Europea

viene legislando sobre el sistema de esta-

cionamiento habitual dictando hasta la

fecha seis Directivas (la últi-

ma, de 6 de septiembre de

2009). En la actualidad, se-

gún la legislación vigente, los

estados miembro deben

abstenerse de realizar el

control del seguro del auto-

móvil a aquellos vehículos de

otro Estado miembro. No

obstante, se les permite

realizar controles no sistemáticos del segu-

ro siempre que dichos controles no sean

discriminatorios y se efectúen como parte

de un control que no vaya dirigido exclusi-

vamente a la comprobación del seguro.

A principios del presente año, Portugal

ha infringido esta norma, motivando una

queja formal de Fundación Inade ante

Gobierno luso a través del Vicecónsul de

Portugal en Vigo, reclamación que fue

apoyada por Ofesauto a instancias del

bureau portugués.

OFICINA NACIONAL DE SEGUROS En España, la Oficina Nacional de Segu-

ros (bureau) es Ofesauto, que agrupa a las

88 entidades aseguradoras autorizadas por

la Dirección General de Seguros y Fondos

de Pensiones para operar en el ramo de

responsabilidad civil de vehículos terres-

tres automóviles y el Consorcio de

Compensación de Seguros.

Además de Oficina Nacional de Segu-

ros, tiene las funciones de organismo de

indemnización y de administrador del

Seguro de Frontera español.

Como bureau, tiene que atender las

reclamaciones en una doble vertiente: por

un lado, las reclamaciones por accidentes

ocurridos en el extranjero causados por

vehículos estacionados/asegurados en

España; y por otro, las reclamaciones por

accidentes ocurridos en España causados

por vehículos estacionados/asegurados en

otro estado perteneciente al sistema.

RECLAMACIONES POR ACCIDENTES

OCURRIDOS EN EL EXTRANJERO En la actualidad, Ofesauto atiende las

reclamaciones de los 46 países que compo-

nen el actual sistema, que pueden ser

reclamaciones de información o reclama-

ciones de indemnización.

En cuanto a la solicitud de informa-

ción, en caso de que el bureau del país de

ocurrencia no conozca cuál es la compañía

aseguradora del vehículo español causante

de un accidente, se dirige a Ofesauto. Una

vez facilitado este dato, el perjudicado

extranjero dirige su reclamación -en su

país- al representante de la correspondien-

te compañía española.

En el ejercicio 2012 se aperturaron

4.711 expedientes de accidentes ocasiona-

dos por vehículos españoles

en el extranjero. Por lugar de

ocurrencia, Francia es el país

con mayor número de expe-

dientes (28%), seguido de

Alemania (15%) y Reino Uni-

do e Italia (con el 12% cada

uno). A este respecto, mere-

ce comentario el caso de

Portugal, que sólo representa el 7%, a

pesar de que una gran parte del parque

automovilístico español circula por la red

viaria portuguesa, bien por motivos profe-

sionales o de ocio. A este respecto, Joaquín

Ortiz manifiesta que se está avanzando en

la creación de un mercado ibérico de segu-

ros, en el que compañías españolas tam-

bién operan en Portugal y viceversa, por lo

que no se recurre a Ofesauto para gestio-

nar los siniestros.

Un capítulo especial merecen las recla-

maciones de información solicitadas por

otros bureau nacionales a Ofesauto a cau-

sa de accidentes causados en el extranjero

por vehículos españoles. Ofesauto mani-

fiesta que una de las mayores dificultades

que se presentan en esta tarea es la de la

identificación de la placa del vehículo espa-

ñol, en gran parte debido a que los datos

no figuran correctamente en el FIVA

(Fichero Informatizado de Vehículos Ase-

Página 2 de 4 Boletín Informativo 015 (sept/2013)

Durante el ejercicio

2012, Ofesauto abonó

2.557.848 € por

siniestros causados por

vehículos españoles en el

extranjero

www.inade.org

gurados) que controla el Consorcio de

Compensación de Seguros y alimentan

diariamente las entidades aseguradoras.

Por ello, hace un llamamiento al sector,

solicitando una mayor diligencia en la re-

misión de los datos al FIVA, en especial en

los datos de pólizas de flotas, renovaciones

de pólizas de seguro, impago de la prima...

Ofesauto atiende las reclamaciones

económicas del resto de los bureaus cuan-

do éstos han tenido que realizar pagos,

bien porque no existe corresponsal, la

compañía española no haya dado una

respuesta u oferta motivada en tres me-

ses, o por tratarse de accidentes causados

por vehículos sin seguro con estaciona-

miento habitual en España.

En lo que respecta a reclamaciones de

indemnización, en el ejercicio 2012,

Ofesauto ha realizado pagos en nombre de

entidades aseguradoras por accidentes

ocurridos en el extranjero por un importe

total de 2.557.848€. De esta cantidad, al

cierre del ejercicio estaba pendiente de

recobrar a las compañías 586.876€, el 23%

del total. A este respecto, Ortiz considera

que es una cantidad “aceptable” y que en

la actualidad, la mayor parte de ese saldo

ya ha sido recuperado.

RECLAMACIONES POR ACCIDENTES

OCASIONADOS EN ESPAÑA POR UN

VEHÍCULO EXTRANJERO Cuando es un vehículo extranjero el

que genera daños a un español y en caso

de que la víctima no sepa a quien dirigirse,

Ofesauto realiza las gestiones para conocer

a qué entidad aseguradora se debe remitir

la reclamación. En cuanto a las reclamacio-

nes de información debido a accidentes

causados en España por un vehículo ex-

tranjero, Ofesauto tramitó 25.427 consul-

tas durante el año 2012, cantidad muy

similar a la del ejercicio anterior. A este

respecto, cabe indicar que de las 1.506

entidades aseguradoras que operan en los

países que configuran el sistema interna-

cional de seguro, 955 compañías (es decir

el 63%) tienen corresponsalías en España.

De estas reclamaciones, 6.257 necesitaron

un proceso de investigación sobre las ma-

trículas de los vehículos para localizar la

nacionalidad del vehículo causante del

accidente y su asegurador.

La obtención de información comple-

tamente correcta de la entidad extranjera

causante y su corresponsal en España es

vital para la posterior reclamación econó-

mica, ya que en la mayoría de los acciden-

tes con vehículos extranjeros, los conduc-

tores españoles no suelen recoger con

detalle los datos de aseguramiento del

otro vehículo debido a dificultad que pre-

senta la diferencia del idioma. Las principa-

les nacionalidades de las matrículas inves-

tigadas han sido Francia (1.046 expedien-

tes), Reino Unido (598), Portugal (544) y

Alemania (514).

Esta actividad de

Ofesauto tiene una gran

repercusión económica y

son gastos no recupera-

bles. Es por ello que se

solicita a los mediadores

de seguros y a las entida-

des aseguradoras que en

el momento de contratar

las pólizas informen a

este respecto a sus clien-

tes, ya que ello con ello

se evitarían problemas de tramitación ante

un posible accidente internacional.

En lo que respecta a reclamaciones de

indemnización, en el ejercicio 2012, Ofe-

sauto ha realizado pagos por 7.972.590

euros, por accidentes ocurridos en España

ocasionados por vehículos extranjeros. De

esta cantidad, al cierre del ejercicio 2012

estaba pendiente de recobro 897.784 €, lo

que representa el 11,26%, el nivel más

bajo de toda la historia. Por países, Francia

con el 34,50% acumula el mayor porcenta-

je de cantidades recobradas, seguido de

Marruecos (con el 17,90%), Portugal

(9,60%) y Reino Unido (9,20%).

ORGANISMO DE INDEMNIZACIÓN Desde el 20 de enero de 2003, Ofesau-

to realiza las funciones de organismo de

indemnización español. Los organismos de

indemnización establecidos en la UE se

regularon inicialmente por la Directiva

2006/26/CE conocida como IV Directiva, y

actualmente está recogida directiva

2006/126/CE (VI Directiva).

A este organismo -que tiene carácter

subsidiario- se pueden dirigir las víctimas

comunitarias por un accidente ocurrido

fuera del país de residencia si el vehículo

causante de los daños, matriculado y ase-

gurado en otro estado miembro distinto al

país de residencia de la víctima, no le ha

facilitado directamente o a través del re-

presentante nombrado en el país de resi-

dencia de la víctima, una respuesta o una

oferta motivada en el plazo de tres meses

desde que éste le formulara su reclama-

ción.

También tienen derecho a dirigirse al

organismo las víctimas de un accidente si

el asegurador del vehículo responsable no

tiene designado representante en el país

de residencia del perjudicado.

Igualmente procede la intervención de

Ofesauto en el caso de

que la víctima española

le formulara una recla-

mación por el hecho de

que no pudiera identifi-

carse ningún asegurador

para el causante de los

daños. En este sentido,

se abre una doble hipó-

tesis: si el vehículo tiene

su establecimiento

habitual en un estado

miembro, le responderá el fondo nacional

de garantía del país de estacionamiento

habitual del vehículo; y si el vehículo pro-

cediera de un estado no perteneciente al

EEE, responderá el fondo nacional de ga-

rantía del estado de la EEE donde se hubie-

ra producido el accidente.

A lo largo del ejercicio 2012 Ofesauto

ha atendido como organismo indemnizato-

rio 733 asuntos, de los que 597 correspon-

dieron a reclamaciones por accidentes de

españoles ocurridos en el extranjero cau-

sados por vehículos comunitarios; estas

reclamaciones supusieron un pago directo

187.213 euros. Las otras 136 se correspon-

dieron con reclamaciones de organismos

de indemnización extranjeros comunita-

rios, por accidentes ocasionados en España

por vehículos españoles, suponiendo pa-

gos de 26.374€. En el caso de accidentes

causados a españoles en el extranjero son

Página 3 de 4 Boletín Informativo 015 (sept/2013)

www.inade.org

Francia con el 34,50%, seguida

de Marruecos, Portugal y Reino

Unido, configuran el grupo de los

países que más pagos han

realizado por accidentes ocurridos

en España ocasionados por

vehículos con estacionamiento

habitual en su territorio

Página 4 de 4 Boletín Informativo 015 (sept/2013)

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Fundación Inade, Instituto Atlántico del Seguro es una Fundación clasificada “de interés para el fomento de la economía de Galicia”, inscrita en el Registro Único de

Fundaciones de Interés Gallego con el número 2009/9 (25 de septiembre de 2009). Ejerce las funciones de Protectorado la Consellería de Facenda de la Xunta de Galicia.

El próximo 17 de septiembre Funda-ción Inade convoca una nueva sesión de "Desayuna con Inade", en Vigo.

En esta ocasión, el tema principal es el análisis de la organización y desarro-llo de la asistencia a través del estudio de la actuación en el siniestro ferrovia-rio ocurrido el 24 de julio en Angrois (Santiago de Compostela), con la inter-vención de Cristina Morante Tolbaños, Responsable del Departamento de Salud de Allianz Global Assistance y persona responsable del operativo del siniestro.

Ésta será una excelente oportunidad para conocer de primera mano cómo resolver siniestros que llevan empareja-do un despliegue de medios sanitarios y de traslados a diferentes lugares distintos del lugar de ocurrencia del accidente.

Análisis del operativo asegurador del

siniestro ferroviario del 24 de julio

los países vecinos, Francia y Portugal, los de

mayor concurrencia.

SEGURO DE FRONTERA ESPAÑOL Ofesauto administra el seguro de fron-

tera español, coaseguro del que forman

parte las 88 entidades aseguradoras autori-

zadas para operar en España el seguro obli-

gatorio de automóviles.

A través de este sistema, se permite

circular asegurados a aquellos vehículos

procedentes de terceros países ajenos al

EEE, así como a los vehículos de importa-

ción. Estos seguros se formalizan por perio-

dos de 15, 30, 60, 90 y 180 días como un

seguro temporal garantizado en todo EEE.

Este seguro es una póliza en sí misma, y no

está sujeto a renovación tácita. El justifican-

te de este seguro será en el futuro de color

salmón, para diferenciarlo de la “Carta

Verde”.

En el año 2012, se han expedido 7.819

pólizas de seguro de frontera, lo que signifi-

có un volumen de negocio 939.297€.

COLOQUIO Concluida la exposición, se inició un

turno de preguntas en las que Joaquín Ortiz

fue resolviendo las dudas que se iban pre-

sentando. De entre las cuestiones plantea-

das, cabe destacar la advertencia de que los

convenios de daños materiales que están

operativos en España para la tramitación de

siniestros del automóvil (CIDE, ASCIDE,

SDM) no tienen vigencia cuando se trata de

siniestros con implicación de vehículo ex-

tranjero.

Asimismo, recordó a los asistentes que

aquellos siniestros nacionales en donde el

asegurador es una compañía que opera en

el mercado español en régimen de Libre

Prestación de Servicios no son tramitados

por Ofesauto sino que las reclamaciones se

deben efectuar directamente ante la enti-

dad aseguradora, o -en caso de dificultades

económicas- ante el órgano de supervisión

y control del país del domicilio social de

dicha entidad.

Como viene siendo habitual, al término

del acto, el Vicepresidente del Patronato,

Antonio Cobián, hizo entrega a Joaquín

Ortiz de un ejemplar de la obra del pintor

José María Barreiro “O Gaiteiro” obsequio

con el que Fundación Inade agradece su

asistencia a los invitados que ocupan su

tribuna. Posteriormente, el invitado plasmó

su dedicatoria en el Libro de Honor de Fun-

dación Inade.

La sesión de trabajo fue clausurada por

Francisco Javier Hernández Mera, Director

Territorial de Plus Ultra Seguros. Entre los

135 asistentes se encontraba el Jefe de la

Policía Local de A Coruña y miembros de su

departamento, así como Policías Locales de

otros Ayuntamientos, miembros de la Guar-

dia Civil de Tráfico y del Ministerio de De-

fensa.

Francisco Javier Hernández Mera, Plus Ultra Seguros