DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU "Año de la Integración y el Reconocimiento de Nuestras Diversidades"

PLAN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ÉTICA, RANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

EN EL MINISTERIO DE SALUD 2012-2013

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN

tc. I. ANTECEDENTES ti II. OBJETIVOS -;111. ESTRATEGIAS

--- IV. ALCANCE Y ÁMBITO DE APLICACIÓN V. ACTIVIDADES

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU "Año de la Integración y el Reconocimiento de Nuestras Diversidades'

P. MINAYA

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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU "Año de la Integración y el Reconocimiento de Nuestras Diversidades'

PRESENTACIÓN

En el mes de mayo de 2010 el Ministerio de Salud aprobó su Plan de Lucha contra la Corrupción, titulado: "Plan del Ministerio de Salud para la promoción de la Ética, Transparencia y Lucha contra la Corrupción, 2010-2011", aprobado mediante Resolución Ministerial N° 384-2010/MINSA.

Desde esa fecha, adicionalmente a los avances obtenidos por la ejecución del mencionado Plan, el Ministerio de Salud ha impulsado desde diferentes áreas una política institucional dirigida a combatir el flagelo de la corrupción dentro de nuestra institución, así como a insertar dentro de la labor que desempeñan cotidianamente cada uno de nuestros trabajadores y trabajadoras una conducta guiada en principios éticos y bajo un marco de

transparencia.

El presente documento, hace una recopilación de la labor desarrollada en esta problemática teniendo como criterios para su elaboración: la validación para la continuación de las actividades desarrolladas en el marco del Plan Anlicorrupción periodo 2010-2011, la incorporación de actividades que las diferentes Unidades Ejecutoras han

jq. venido desarrollando por iniciativa propia, las Metas e Indicadores de Desempeño para el año 2012; y, las líneas generales dispuestas por el Gobierno Nacional en materia de Lucha contra la Corrupción.

El Plan propone como reto para los siguientes años, la importancia de avanzar más allá de lo establecido por la Ley, así como extender esta política a todas las instancias que conforman el Sector Salud, además de crear mecanismos para el acompañamiento permanente de lo implementado. Así por ejemplo, el presente instrumento establece la tarea de incorporar en los Planes Operativos Institucionales de cada una de las instancias del sector, un rubro vinculado al tema de la ética, transparencia y lucha contra la corrupción, haciendo así más visible las tareas encaminadas a lograr el cambio de actitud que la actual gestión se ha planteado y que la comunidad exige.

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PERÚ DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU

"Año de la Integración y el Reconocimiento de Nuestras Diversidades'

PLAN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ÉTICA, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, 2012-2013, EN EL MINISTERIO DE SALUD

I. ANTECEDENTES

• El Acuerdo Nacional estableció como Cuarto Objetivo de las Políticas Nacionales: "el Estado eficiente, transparente y descentralizado". Para alcanzar este objetivo instituyó la política 26: Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando de todas sus formas.

• Mediante el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, se definieron las Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento en Materia de Corrupción, entre ellas:

Fortalecer la lucha contra la corrupción en las licitaciones, las adquisiciones y en la fijación de los precios referenciales, eliminando los cobros ilegales y excesivos.

- Garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.

- Promover, a través de sus acciones y comunicaciones, la Ética Pública.

- Fomentar la participación ciudadana en la vigilancia y control de la gestión

pública.

• El Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción elaborado sobre la base de las propuestas del Grupo de Trabajo constituido por el Decreto Supremo N° 004-2006- JtJS, establece los objetivos estratégicos y las estrategias a seguir, orientados a combatir y eliminar la corrupción en el país, comprometiendo el accionar de todos los peruanos y sus instituciones.

• Mediante Decreto Supremo N° 016-2010-PCM se creó la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, como un espacio de coordinación entre los principales poderes del Estado, organismos constitucionalmente autónomos, representantes de los Gobiernos Regionales y Locales, gremios empresariales, el Acuerdo Nacional y la sociedad civil. Esta Comisión diseño las siguientes estrategias:

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Mejorar y reforzar los mecanismos de rendición de cuentas, acceso a la información y promoción de la transparencia en la administración pública.

- Promover un adecuado Sistema de Recursos Humanos para el sector público en la Ley del Servicio Civil.

- Fortalecer el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

- Propiciar las Reformas del Estado para la mejora y modernización institucional; el desarrollo y fortalecimiento de los órganos de control y supervisión; así como

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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU "Año de la Integración y el Reconocimiento de Nuestras Diversidades"

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- la consolidación de un sistema nacional coordinado de lucha contra la corrupción.

- Desarrollar una cultura anticorrupción en la sociedad, difundiendo los principios éticos entre los funcionarios públicos, las empresas privadas y la ciudadanía en su conjunto.

• Mediante Resolución Ministerial N° 037-2012-MINSA, de fecha 13 de enero de 2012, se aprueban las Metas e Indicadores de Desempeño 2012 del Ministerio de Salud", articulados a las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.

• Mediante Resolución Ministerial N° 132-2012/MINSA del 20 de febrero de 2012, se crea el Grupo de Trabajo encargado de elaborar el "Plan para la Promoción de la Ética, Transparencia y Lucha contra la Corrupción, 2012-2013, en el Ministerio de Salud". Este grupo de trabajo está conformado por:

- El Viceministro de Salud o su representante, quien lo preside. - El Secretario General o su representante. - La Directora General de la Defensoría de la Salud y Transparencia, quien actúa

como Secretaria Técnica. El Director General de la Oficina General de Administración o su representante.

- El Director General de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o su representante.

- La Directora General de Comunicaciones o su representante. - La Directora General de Asesoría Jurídica o su representante.

II. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer la Política Anticorrupción en el Ministerio de Salud, impulsando el desarrollo articulado de una gestión pública eficiente, transparente y participativa, orientada a promover una cultura institucional con principios y valores éticos como herramienta en la lucha contra la corrupción, como práctica de Buen Gobierno.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Fortalecer los mecanismos existentes de rendición de cuentas, acceso a la

información y promoción de la transparencia del Ministerio de Salud.

• Propiciar una gestión institucional basada en principios y valores éticos y de transparencia, como plataforma para la eficiencia y eficacia de la gestión, así como instrumento de Lucha contra la Corrupción.

• Lograr que los actores externos y usuarios participen activamente en la promoción de la transparencia y de la vigilancia ciudadana en el Ministerio de Salud

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"Año de la Integración y el Reconocimiento de Nuestras Diversidades"

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III. ESTRATEGIAS

Como marco orientador en la elaboración del presente Plan, se ha tenido en cuenta las estrategias diseñadas en el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción elaborado por el Grupo de Trabajo constituido para los efectos, según el Decreto Supremo N° 004-2006- JUS, documento presentado por el Presidente del Consejo de Ministros en diciembre de 2008, las que se enuncian a continuación:

• Mejorar y reforzar los mecanismos de rendición de cuentas, acceso a la información y promoción de la transparencia en el Ministerio de Salud.

• Promover un adecuado Sistema de Recursos Humanos en el Ministerio de Salud en el marco de la Ley del Servicio Civil.

• Fortalecer el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Ministerio de Salud.

• Propiciar las Reformas dentro de la institución para la Mejora y Modernización institucional, el desarrollo y fortalecimiento de los órganos de control y de supervisión; así como, la consolidación de un Sistema coordinado de Lucha contra la Corrupción.

• Desarrollar en el ámbito sectorial una cultura anticorrupción en la Sociedad, difundiendo los principios éticos entre los funcionarios públicos, las empresas privadas y la ciudadanía en su conjunto.

1 IV. ALCANCE Y AMBITO DE APLICACIÓN

El presente documento es de obligatorio cumplimiento por parte de todos los órganos y organismos del Ministerio de Salud, sin perjuicio de las iniciativas que cada entidad establezca de acuerdo a su ámbito de competencia.

La implementación de las actividades contenidas en el Plan, en términos de acciones, metas y plazos, deberán ser incorporados en los Planes Operativos Institucionales 2012 (P01), de cada uno de los órganos y organismos del Ministerio de Salud.

V. ACTIVIDADES

Se anexa en cuadro adjunto.

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e Informática, Oficina General de Comun icaciones,

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cubiertos por concurso público

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es remitida a Servir

El Pla n institucional de

Capacitación ha incorporado las

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capacitación ejecutadas

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de las Person as

ACCIONES

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puestos directivos

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el Registro Nacional de Servicio Civi l

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establecidos por Servir

Implementa r el P lan de Capacitación 2012-

2013, asegurando que éste incopore las

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Recursos Huma nos

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Gestión de Recursos Humanos y Defensoría de la

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de Ética

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llenado y entregado su declaración

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Cada DISA ha recibido como

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transparencia y Po litica

Anticorrupción en el 2012

La institución cuenta con 1 Pla n

implementado de Inducción a l

persona l

Contar con 1 instrumento

normativo que regu le la Polit ica de

Reconocimiento del persona l

Revisión de Directiva interna q ue regu le la

conducta ética y tran sparente del persona l

Conformar una Comisión de Ét ica

Presenta r declaraciones ju radas de bienes

y rentas

Rea l iza r actividades de asitencia técnica

sobre p rácticas de ética, tra nsparencia y

Po lit ica Anticorrupción a l personal de las

u nidades ejecutoras

E laborar e implementar un P lan de

In ducción a l personal ingresa nte en va lores

éticos y cultura de la transparencia y

anticorrupción 2012-2013

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incorporan en P01

simplificación

administrativa

METAS

programadas y ejecutadas

03 reuniones programadas

U4 inrormes Anuales t

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respecto a l cumplimiento de lo

dispuesto en e l art iculo 4° de la RM

N° 861-2011/MINSA

100% de los órganos, órganos

desconceentraods y organsmos

públicos del M INSA conocen y difunden los lineamientos de la

Contra loría General de la República para el trámite de denun cias contra funcionarios y servidores del MINSA

25% de las OPPs, del MINSA han

Incorporado los temas de

simplificación administrativa en su

P01

ACCIONES

Fijo, de Caja Chica y cumplimiento de

garantías y de cheques en ca rtera

Reun iones periódicas de control preventivo

entre unidades ejecutoras estratégicas con

el órgano de control para la detección y

mon ito re ar la imp

lementac ion y

actividades del Comité de Control Interno

I del MINSA, conformado mediante RM N°

861-2011/MINSA

Difundir los lineamientos dispuestos por la

Contraloría General dela República para el

trámite de denuncias contra funcionarios públicos en los órganos, órganos

deseoncentrádos y organismos públicos

del MINSA

Incorporación en P01 de oficinas de las

OPPs. del MINSA el tema de simplificación

administrativas

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fiscalizaciónjn áreas criticas

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Secreta r ia Genera l y Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto

Oficina General de P la neamiento y Presupuesto

Oficina General de P lanea miento y Presupuesto,

Oficina Gen eral de Administración y Oficina

General de Esta distica e Informática

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Lz I. a nauuc t t'II un 1a~ y

Oficina Genera l de Comunicaciones

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incorporadas

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estandarizados de procedimientos

Implementados en la Oficina de

Organización-Planeamiento y Presupuesto

Renovación per i ódica

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dia logantes operativas

procedimientos administrativos

simplificados

ela boraci ón e implementación modelos

estandariza dos de procedimientos

Renovación periódica de eq uipos,

hardware y software para la actua lización y

segu ridad de la informaci ón de los porta les

de transparencia

plataforma s dia logantes (web se rvices)

para acceso a la información pública

Revisión y rediseño de procesos

admin istrativos

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RESPONSABLES

Oficina Genera l de Administración

Oficina Genera l de Admin istraci ón

Defensoda de la Sa lud y Transparencia

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Defensorla de la Sa lud y Transparencia y Oficina

General de Comunicaciones

Oficina General de Gest ión de Recursos Humanos,

Defensoría de la Sa lud y Tra nsparencia,Oficina

Genera l de Estadíatica e Informática y Oficina

General de Comun icaciones

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Permanente

Permanente

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INDICADORES

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atendidas

% de consu ltas atendidas

N ° de redes

N' de productos

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METAS

100% de consultas atendidas

100% de consu ltas atendidas

4 redes de vigi lancia

implementadas en Lim a

conten ido vinculados con la Ética

de la Func ión Pública y su

reglamento

100% del personal cuenta con

información sobre cu ltura de la

probidad

ACCIONES

Monitoreo de consultas sobre el Sistema

de Control de Pago de Proveedores del

Portal Web Inst itucional

Monitoreo de consu ltas sobre la

plataforma virtual "Alerta de Procesos de

Selección" en el Portal Web Instituciona l

Implementar redes de vigilancia con la

Sociedad Civil organizada y la ciudadanía

para las formulación de denuncias por

actos de corrupción

p robidad y ap licación de la Ley W 27815,

Ley del Código de Ética de la Función

P ública y su Reglamento

Difundir a través de los medios

Informáticos internos el material sobre

cu ltura de probidad y e l Código de Ética de

la Funci ón P ública y su Reglamento

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Difusión de los principios éticow de

transparencia entre e l personal del

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