Retos para la Integración y el Desarrollo Regional

octubre 2007octubre 2007

2004 2005 2006 2007

Diagnóstico México

Estatal

Ciudades

Internacional Internacional

Resultados generales

1. Estrecha relación entre competitividad y desempeño económico

2. Hay que hacerlo todo bien

3. La coordinación es esencial

Manejo óptimo de las ciudades requiere:– profesionalizar

destrezas clave

– incentivos para la gestión eficiente

Logística y telecomunicaciones son clave:

– explotar sinergias entre ciudades

– evitar congestión

La capacidadde una ciudadparaatraer y retenerinversiones

Competitividad…

Componentes:

factores de competitividad

ciudades

indicadores

10

71

120

factores de competitividad

• Sectores económicos en vigorosa competencia• Relaciones internacionales benignas• Gobierno eficiente y eficaz• Sectores precursores de clase mundial• Mercados de factores eficientes• Sistema político estable y funcional• Economía dinámica y estable• Sociedad incluyente preparada y sana• Manejo sustentable del medio ambiente• Sistema de derecho confiable y objetivo

10

71ciudades

PIB

Municipios71Población60%

90%

332

Camas hospital

Población con estudios superiores

Viviendas75%

47%

81%

Universidades71%

ciudades

Índice General : Distribución de Resultados

Baja Inferior Media Adecuada Más AltaCajeme SonCancún QRCarmen CamColima-villa Álvarez ColLa laguna Coah / DgoLeón GtoLos Cabos BcsManzanillo ColMatamoros TamMexicali BcPachuca Hgo

Pueb-Tlax-SM Tex Pue / TlaQuerétaro Qro

Tampico Tam / VerTijuana BcTuxtla Gutiérrez ChsValle de méxico Df / Hgo / MexZacatecas-guadalupe Zac

Aguascalientes AGSChihuahaua CHIGuadalajara JALJuárez ChiLA Paz BCS

Mérida YucMonterrey NlReynosa-río Bravo Tam

Cadereyta Jiménez NLCuliacán SinDurango DgoHermosillo SonIrap celaya salamanca GtoJosé azueta GroMazatlán SinMorelia MichNuevo laredo TamOaxaca OaxParaiso-villahermosa TabPiedras negras CoaPuerto vallarta Jal / NayReforma ChsSaltillo CoaSan Juan del Río QroSLP-Soled. Graciano Schz SLPTecate BCTepic NayVeracruz VerXalapa Ver

Acapulco GroApizaco-tlaxcala TlaComalcalco TabCórdoba-orizaba VerCuernavaca MorMonclova-frontera CoaOcotlán JalSalina cruz OaxToluca MexTula HgoTulancingo HgoZamora-jacona Mich

Acayucan VerCárdenas TabCoatzac-minatitlán VerCuautla MorGuaymas SonLa piedad Mich / GtoMacuspana TabMoroleón-Uriangato GtoPoza Rica VerRíoverde-ciudad Fdez SLPSan Fco. del Rincón GtoTecomán Col

20%50%16%9%5%

% Población

12.4 111 105

* La FBCF proviene de los censos del INEGI y es una aproximación. No incluye: agricultura transporte de pasajeros alimentos en unidades móviles y transporte de crudo por ductos

31.5 112 102

10.1 108 101

5.6 89 98

2.7 72.7 95 Baja

Inferior

Media

Adecuada

Más Alta

Millones Miles de pesosPoblación PIB / hab Inversión/ PEA

Índice

Las ciudades más competitivas sobresalen en casi todo

0

10

20

30

40

50

60

Sist

ema

dede

rech

o co

nfia

ble

y ob

jetiv

oM

anej

osu

sten

tabl

e de

lm

edio

am

bien

teSo

cieda

din

cluye

nte

prep

arad

a y

sana

Econ

omía

diná

mica

y e

stab

le

Sist

ema

polít

icoes

tabl

e y

func

iona

l

Mer

cado

s de

fact

ores

efic

ient

es

Sect

ores

prec

urso

res

decla

se m

undi

al

Gob

iern

o ef

icien

tey

efica

z

Apro

vech

amie

nto

de la

s re

lacio

nes

inte

rnac

iona

les

Sect

ores

econ

ómico

s co

npo

tenc

ial

Gen

eral

PromedioAlta BajaÍndice de Competitividad

¿Cómo explicamos las enormes diferencias?

• Calidad de los gobiernos locales

• Complejidad administrativa

• Marco legal e institucional deficiente

Días para abrir un negocio

65.3

26.9

Top 10 Últimos 10

Gestión de trámites empresariales

81%61%

% respuestas positivas

Rentabilidad de la fiscalización

15%

2%

0.5%

0.1%

Intervencionismo gubernamental

84.4%

42.3%

Calidad de la regulación (0-100)

Costo % PIB

15%

60%

Calidad del e-gobierno (0-100)

Existen enormes brechas en eficiencia de los gobiernos

Complejidad

Número de Municipios

Núm

ero

de C

iuda

des

La complejidad genera problemas22 22

9

24

21 1 1 1 1 1

4

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18-75

Análisis econométrico sugiere:

• Ciudades con más municipios tienden a ser menos competitivas

• El tamaño de la población contribuye hasta cierto punto a explicar la competitividad de una ciudad

• El caso del Valle de México sugiere que los costos de congestión superan economías de escala

Atribuciones y responsabilidades de los municipios Art. 115-III y V constitucional

• Zonificación y planes urbanos

• Distribución y tratamiento de agua

• Seguridad pública y tránsito

• Mercados y centrales de abasto

• Transporte público de pasajeros

• Recolección y tratamiento de basura

• Alumbrado público

• Calles parques y jardines

• Panteones y Rastros

Para construir ciudades competitivas es indispensable la coordinación inter-municipal

• Registro público y civil

• Educación y salud

• Infraestructura logística

• Seguridad pública

• Agua

• Planeación urbana

• Presupuestos y manejo de deuda

Retos de coordinación

ProblemasCuando hay más de 1 municipio

• Proceso electoral y objetivos políticos

• Legislación diversa

• Sistemas y procesos

Aprovechar economías de escala exige coordinación

•Zona industrial

•Centros de negocios

•Sistema de transporte urbano

•Centros comerciales

•Aeropuerto

•Tratamiento aguas

¿Cuántos se necesitan por ciudad?

•Confinamiento Basura

Necesitamos dos reformas:

Gobierno

municipal

Servicios

compartidos

Institucionalizar la colaboración inter-municipal

Servicios

compartidos

Servicios

compartidos

Gobierno

municipal

Gobierno

municipal

1a

Organismos de coordinación metropolitanos

•Mejor planeación•Mejor ejecución•Mejor supervisión• Proyectos muti-anuales• Infraestructura común• Recursos propios• Facultades ejecutivas• Trasparencia y rendición

de cuentasProfesionalizar servicios y

servidores públicos

Beneficios

Necesitamos dos reformas:

• Reelección de Presidentes Municipales

• Transparencia basada en indicadores públicos y homologados

• Rendición de cuentas de cara a la ciudadanía

Incentivos para la eficiencia en la gestión pública2a

• Trenes suburbanos

• Trenes interregionales de alta velocidad

• Puertos interiores

La interconexión aprovecha sinergias y evita congestión

Logística

• Redes informáticas de alta velocidad

• Internet

•Mayor informatización

Comunicaciones

Menores costos de transacción

Conclusiones

• La competitividad de México reside en 71 ciudades donde vive 60% de la población y se produce el 90% del PIB

• 42% de la población se concentra en zonas de competitividad media y alta

Conclusiones• 5 de cada 7 ciudades se componen de dos o

más unidades administrativas:– La mayor complejidad dificulta la coordinación necesaria

para la competitividad– Es necesario profesionalizar destrezas para administrar y

dar continuidad al manejo de las ciudades – La reelección, transparencia y rendición de cuentas son

indispensables– La logística y telecomunicaciones son fundamentales para

explotar sinergias entre ciudades y favorecen configuración óptima

– Las ciudades medianas explotan sinergias mientras evitan congestión de infraestructura y recursos

Socie

dad

Dere

cho

Gob

iern

os

Prec

urso

res

Sist

. Pol

ítico

Mac

roM

edio

Am

bien

te

Sect

ores

Fact

ores

R In

tls.

$9,000

$25,000Si Acapulco mejora 10% en todo…

$11,0000

4 prioridades

(Ilustrativo)

Ganancia $284,0003.4% PIB

Pérdida $211,0002.6% PIB

Las 4 prioridades son similares en las 71 ciudades

GobiernosSociedadPrecursoresSist. PolíticoDerechoMedio AmbienteSectoresMacroFactoresR. Internacionales

Millones de pesos

Empeora 10%Mejora 10%

70

71498681014

3

0

68

64584638433

0

0

-40,000 -20,000 0 20,000 40,000

La metodología del IMCO puede aportar elementos a la agenda de desarrollo de las regiones

Centro - País

Centro - Occidente

Noreste

Noroeste

Sur - Sureste

• Trenes suburbanos

• Trenes interregionales de alta velocidad

• Puertos interiores

La interconexión aprovecha sinergias y evita congestión

Logística

• Redes informáticas de alta velocidad

• Internet

•Mayor informatización

Comunicaciones

Menores costos de transacción

En las regiones existen entidades con diferentes niveles de competitividad

30

35

40

45

50

55

60S

ur

- S

ure

ste

Ce

ntr

o -

Oc

cid

en

te

Ce

ntr

o P

aís

No

res

te

No

roe

ste

Max

Promedio

MinÍnd

ice

de

co

mp

eti

tiv

ida

d e

sta

tal

(esc

ala

0-1

00

)

Competitividad de las entidades por región

Sur -

Sur

este

Cen

tro

- O

ccid

ente

Cen

tro

País

Nor

este

Nor

oest

e

www.imco.org.mx

Gracias