Los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Guillermo Santander Campos

guillermosantander@icei.ucm.es

Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI)

Madrid, 16 de mayo de 2012

Esquema de la sesión

1. Introducción: la nueva agenda de desarrollo

2. La génesis de los ODM

3. Los ODM: contenido y estado de la cuestión

4. Limitaciones e implicaciones en torno a los ODM

5. Los ODM y la Declaración de París

1. Introducción: la nueva agenda del desarrollo

• Cambios en la “arquitectura de la ayuda”:

1) Nuevos actores

2) Nueva agenda

– Objetivos (el qué): los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000)

– Prácticas (el cómo): la Declaración de París (2005)

– Financiación (el cuánto): Declaraciones de Monterrey (2002) y Doha (2008)

2. La génesis de los ODM

• Cumbre del Milenio: Septiembre de 2000 (Nueva York)

• Aprobación de la Declaración del Milenio suscrita por 189 países

• Recoge parte de los compromisos establecidos en los años 90

• Establece 8 Objetivos, 21 Metas y 60 Indicadores

• Agenda internacionalmente compartida para 2015

2. La génesis de los ODM

3. Los ODM: contenidos y estado de la cuestión

– Se puede alcanzar la meta de reducir a la mitad las personas que viven en la pobreza extrema….

– …. pero con un reparto muy desigual por regiones:

– Reducción de 1.800 millones a 1.400 millones de personas por debajo de 1,25 dólares al día

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

3. Los ODM: contenidos y estado de la cuestión

• Difícil que se logre reducir a la mitad el porcentaje de personas que pasan hambre (del 20% en 1990 al 16% en 2005-2007)

Personas con nutrición insuficiente

1990 2005-2007

En %20% 16%

En personas 828 millones 837 millones

3. Los ODM: contenidos y estado de la cuestión

– Importantes avances…

– …pero altas tasas de absentismo y abandono

ODM 2: Enseñanza primaria universal

3. Los ODM: contenidos y estado de la cuestión

– Avances en educación (se matriculan 96 niñas por cada 100 niños)

– Escasos avances en empleo (mayor desempleo y precariedad)

– Escasos avances en poder político • Las mujeres ocupan solo el 19% de los escaños• 13 de 152 Jefaturas de Gobierno en 2011• Importancia de la discriminación positiva

ODM 3: Promover la igualdad de género

3. Los ODM: contenidos y estado de la cuestión

– No se va a cumplir la meta de reducirla en 2/3 (se ha reducido en un 33% desde 1990, de 99 a 66 por cada mil nacidos vivos en 2009)

– Disminuye pero a un ritmo muy bajo (especialmente en África Subsahariana: 129 por cada mil nacidos vivos)

– La mayor parte por causas prevenibles o tratables: causas neonatales (41%) / neumonía, diarrea, malaria y Sida (43%)

ODM 4: Reducir la mortalidad infantil

3. Los ODM: contenidos y estado de la cuestión

– Muy pocos avances en reducir la mortalidad materna (se reduce el 1% frente al 5,5% necesario)

– El 99% de las mujeres que fallecieron son de países en desarrollo

– 2 factores clave:

• la planificación familiar • la asistencia médica

ODM 5: Mejorar la salud materna

3. Los ODM: contenidos y estado de la cuestión

– Se ha reducido el ritmo de propagación del Sida (3,6 millones en 1996 a 2,7 millones en 2008)

– Paludismo: avances en la prevención (mosquiteras y repelentes) pero deficiencias en el tratamiento

– Se logrará meta de reducir 50% las personas sin acceso a agua potable

– No se logrará meta de reducir 50% las personas sin acceso a instalaciones sanitarias básicas

ODM 6: Combatir VIH/Sida, paludismo y otras enfermedades

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental

3. Los ODM: contenidos y estado de la cuestión

¿Qué limitacionestienen los ODM?

1) Incumplimiento, deficiente nivel de avance

2) Discrecionalidad: no hay obligación de cumplir compromisos

3) Problemas de información

4) No permite comparar entre donantes: “problema de atribución” y dilución de la responsabilidad del donante

5) ¿Se echa algún objetivo en falta?

4. Los ODM: limitaciones e implicaciones clave

4. Los ODM: limitaciones e implicaciones clave

País Índice de Gini

España 0,35

Francia 0,33

Suecia 0,25

Japón 0,25

EEUU 0,41

Venezuela 0,43

México 0,48

Argentina 0,50

Chile 0,52

Brasil 0,55

Colombia 0,58

Fuente: PNUD 2009

4. Los ODM: limitaciones e implicaciones clave

La desigualdad en América Latina

5%

27%

49%

18%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Europa África América Asia

Distribución geográfica de la cooperación bilateral española

Fuente: DGPOLDE

4. Los ODM: limitaciones e implicaciones claveDilema estratégico para la cooperación española

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

PMA PRB PRM

Distribución de la AOD bilateral española por nivel de renta del receptor

Fuente: DGPOLDE

4. Los ODM: limitaciones e implicaciones claveDilema estratégico para la cooperación española

• Importancia de la coherencia de las políticas de desarrollo

• Cambios en la práctica de la ayuda– AOD de mayor calidad– Cambios en las relaciones entre donante y receptor

Declaración de París sobre Eficacia de la Ayuda (2005)

5. Los ODM y la Declaración de París

ODM 8: Lograr una alianza mundial por el desarrollo

APROPIACIÓNLos socios definen la agenda

ALINEAMIENTOLos donantes apoyan al país socio

ARMONIZACIÓNLos donantes se coordinanG

estió

n O

rient

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sulta

dos

Mut

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espo

nsab

ilida

d

5. Los ODM y la Declaración de ParísPrincipios para mejorar la eficacia de la ayuda

5. Los ODM y la Declaración de ParísUn diagnóstico más equilibrado…

1. La ayuda es más predecible2. Se cuenta con sistemas adecuados de evaluación y rendición

de cuentas3. Los donantes usan mecanismos conjuntos y coordinan sus

misiones y estudios4. Se reduce la ayuda ligada5. Los países socios tienen sistemas de gestión más fiables6. Se evita crear estructuras de gestión paralelas7. Los flujos de ayuda se alinean con las prioridades nacionales

5. Los ODM y la Declaración de ParísAvances y resultados…