O DE 2016 Plan y el Fondo Regional para los Contratos Plan EL...

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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIOacuteN

DECRETQNo~ middotmiddot 7 4 O DE 2016

Por el cual se adiciona el Tiacutetulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de

Planeacioacuten Nacional con el fin de reglamentar parcialmente la Ley 1454 de 2011 y los artiacuteculos 198 y 199 de la Ley 1753 de 2015 sobre los Contratos

Plan y el Fondo Regional para los Contratos Plan

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales en particular las conferidas por el numeral 11 del artiacuteculo 189 de la Constitucioacuten Poliacutetica los artiacuteculos 18 y 20 de la Ley 1454 de 2011 y los artiacuteculos 198 y 199 de la Ley

1753 de 2015 y

CONSIDERANDO

Que el artiacuteculo 8 de la Ley 1450 de 2011 modificado por el artiacuteculo 198 de la Ley 1753 de 2015 por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014shy2018 Todos por un Nuevo Paiacutes incorporoacute al ordenamiento juriacutedico los Contratos Plan como un instrumento de planeacioacuten del desarrollo territorial

Que a traveacutes de esta herramienta se celebran acuerdos marco de voluntades de caraacutecter estrateacutegico entre la Nacioacuten y las entidades territoriales los cuales contienen los arreglos programaacuteticos y de desempentildeo definidos para la ejecucioacuten asociada de proyectos de desarrollo territorial

Que la Ley 1454 de 2011 establecioacute los convenios o contratos plan como medios para posibilitar la asociatividad territorial entre las entidades territoriales permitir la ejecucioacuten de proyectos estrateacutegicos derivados del Plan Nacional de Desarrollo y la delegacioacuten de competencias de entidades del orden nacional al territorio ampliando los propoacutesitos del Contrato Plan

Que el Consejo Nacional de Poliacutetica Econoacutemica y Social (CONPES) mediante el documento CON PES 3822 aprobado el 22 de diciembre de 2014 adoptoacute el Plan de Expansioacuten 2014-2018 de los Contratos Plan y los lineamientos de poliacutetica para la institucionalizacioacuten de esta herramienta en cuanto a las condiciones de elegibilidad de los Contratos Plan y los arreglos institucionales para su ejecucioacuten entre otros elementos

-----------------------------------------------------------shy

740 Decreto Nuacutemero de 2016 Hoja 2

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se adiciona el TItulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1 082 de 2015 Decreto Uacuteniacuteco Reglamentariacutea del Sector Administrativo de Planeacioacuten Nacional con el fin de reglamentar parcialmente la Ley 1454 de 2011 y los articulas 198 y 199 de la Ley

1753 de 2015 sobre los Contratos Plan y el Fondo Regional para los Contratos Plan

Que la Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 Todos por un Nuevo Paiacutes incorporoacute estrategias regionales para fomentar la gestioacuten territorial y promover su desarrollo dentro de las cuales contempla los Contratos Plan como uno de los mecanismos para la ejecucioacuten del Plan Nacional de Desarrollo

Que los Contratos Plan constituyen una herramienta de planeacioacuten y gestioacuten para la articulacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y los planes departamentales y municipales de desarrollo que focalizan las fuentes de financiacioacuten disponibles para la estructuracioacuten y ejecucioacuten asociada de proyectos de desarrollo territorial en procura del desarrollo regional la generacioacuten de un mayor impacto de las inversiones puacuteblicas en las regiones el cierre de brechas regionales asiacute como la creacioacuten de condiciones favorables para un posible escenario de posconflicto entre otras finalidades

Que en desarrollo de los Contratos Plan se suscribiraacuten contratos especiacuteficos para garantizar la raacutepida y eficiente ejecucioacuten de los proyectos atendiendo las prioridades y particularidades del territorio de cada sector y regioacuten

Que el artiacuteculo 199 de la Ley 1753 de 2015 establecioacute como parte de los mecanismos para la ejecucioacuten del Plan Nacional de Desarrollo la creacioacuten del Fondo Regional para los Contratos Plan de naturaleza especial como un instrumento de gestioacuten para la ejecucioacuten de estos contratos

Que el artiacuteculo 59 de la Ley 1530 de 2012 establece que los proyectos de inversioacuten que se presenten para ser financiados con recursos del Sistema General de Regaliacuteas podraacuten desarrollarse mediante Contratos Plan

Que resulta necesario reglamentar las disposiciones normativas que regulan los Contratos Plan los contratos especiacuteficos que se suscribiraacuten en desarrollo de eacutestos la operacioacuten y funcionamiento del Fondo Regional para los Contratos Plan su coordinacioacuten con otros mecanismos para la ejecucioacuten de los proyectos de desarrollo territorial como herramientas que posibiliten la asociatividad territorial y faciliten la concurrencia de recursos de inversioacuten nacional territorial y otras fuentes de financiacioacuten

DECRETA

Artiacuteculo 1 Adicioacutenese el Tiacutetulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacioacuten Nacional que tendraacute el siguiente texto

TiacuteTULO 13 CONTRATOS PLAN

CAPiacuteTULO 1 Contratos Plan para el desarrollo del territorio

SECCiOacuteN 1 Disposiciones generales

Artiacuteculo 2213111 Aacutembito de aplicacioacuten Las disposiciones previstas en el presente capiacutetulo regulan los Contratos Plan que se suscriban en desarrollo de

740Decreto Nuacutemero de 2016 Hoja 3

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se adiciona el Tiacutetulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacioacuten Nacional con el fin de reglamentar parcialmente ia Ley 1454 de 2011 y los articulas 198 y 199 de la Ley


lo dispuesto en el artiacuteculo 18 de la Ley 1454 de 2011 y los artiacuteculos 198 y 199 de la Ley 1753 de 2015

Artiacuteculo 2213112 Naturaleza y reacutegimen de los Contratos Plan Los Contratos Plan son acuerdos generales de planeacioacuten y gestioacuten del desarrollo regional que deberaacuten constar por escrito y cuyo propoacutesito es la ejecucioacuten asociada de proyectos de desarrollo territorial con la concurrencia de recursos de fuentes nacional territorial entre otros

Los Contratos Plan que suscribe el Gobierno Nacional a traveacutes del Departamento Nacional de Planeacioacuten y las entidades territoriales por su naturaleza programaacutetica requieren para su celebracioacuten

1 Solicitud formal y por escrito de la entidad territorial donde se manifieste y justifique la intencioacuten y necesidad de suscribir un Contrato Plan y se brinde la inforl)1acioacuten para verificar las condiciones de elegibilidad del Contrato Plan las liacuteneas temaacuteticas y programaacuteticas a focalizar y el aporte financiero regional Asiacute mismo deberaacute contener la informacioacuten necesaria que permita determinar las inversiones realizadas por las entidades sectoriales nacionales en las que haya sido beneficiaria la entidad territorial en el uacuteltimo cuatrienio

2 Plan de inversiones concertado con cada una de las entidades que participen del Contrato Plan que contenga al menos los proyectos priorizados montos indicativos de inversioacuten y posibles fuentes de financiacioacuten

3 Documento CON PES del respectivo Contrato Plan adoptado en el que se incorporen los componentes programaacuteticos y de inversioacuten el cronograma estimado de ejecucioacuten de proyectos y en aquellos casos en que proceda la declaratoria de importancia estrateacutegica en los teacuterminos previstos en la Ley 819 de 2003 respecto de aquellos proyectos que se encuentren estructurados juriacutedica financiera y teacutecnicamente

Paraacutegrafo El Departamento Nacional de Planeacioacuten y la entidad territorial respectiva realizaraacuten el proceso de concertacioacuten y negociacioacuten del Contrato Plan para definir las liacuteneas programaacuteticas los programas yo proyectos que se priorizaraacuten asiacute como el plan de inversiones Con ocasioacuten de este proceso el DNP podraacute solicitar la informacioacuten adicional que considere necesaria para soportar la fase previa a la suscripcioacuten del Contrato Plan

Artiacuteculo 2213113 Contenido y alcance de los Contratos Plan Los Contratos Plan contendraacuten el enfoque estrateacutegico de desarrollo que orientaraacute en el territorio la focalizacioacuten indicativa de los recursos cuya inversioacuten podraacute ser definida por el aacutembito de aplicacioacuten de los proyectos la concurrencia de las diversas fuentes de financiacioacuten la priorizacioacuten indicativa de los proyectos asiacute como la medicioacuten de resultados conforme con los lineamientos establecidos en el reglamento operativo y los indicadores previstos en el documento CONPES 3822 de 2014 y el documento CON PES que se adopte en cada Contrato Plan

El Contrato Plan que involucre entidades y organismos del nivel nacional y territorial busca la armonizacioacuten de los planes de desarrollo nacional y los territoriales

Paraacutegrafo Los proyectos incluidos en los Contratos Plan que se encuentren en fase de estructuracioacuten deberaacuten ser priorizados para su viabilidad teacutecnica y financiera por las entidades que sean responsables en cada sector

Decreto Nuacutemero l - 7~O de 2016 Hoja 4 bull

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se adiciona el Titulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacioacuten Nacional con el fin de reglamentar parcialmente la Ley 1454 de 2011 y los artIculas 198 y 199 de la Ley


administrativo de emitir el respectivo concepto en los teacuterminos del artiacuteculo 199 de la Ley 1753 de 2015

Artiacuteculo 2213114 Condiciones de elegibilidad de los Contratos Plan Los criterios generales de priorizacioacuten y seleccioacuten de un Contrato Plan son los definidos en el CONPES 3822 de 2014 o aquel que lo modifique o sustituya sin perjuicio de aquellos incorporados en el reglamento operativo expedido por el Departamento Nacional de Planeacioacuten

Artiacuteculo 2213115 Lineamientos de operacioacuten institucional El Departamento Nacional de Planeacioacuten tendraacute a su cargo la coordinacioacuten orientacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los Contratos Plan la disposicioacuten de la oferta institucional de infraestructura social y econoacutemica de las entidades nacionales en funcioacuten de este instrumento conforme con los lineamientos que para el efecto se establezcan en el reglamento operativo

Asiacute mismo el Departamento Nacional de Planeacioacuten canalizaraacute las propuestas de proyectos que las entidades territoriales presenten para incorporar en los Contratos Plan y definiraacute los modelos de gestioacuten institucional apropiados para su operacioacuten de conformidad con el reglamento operativo y con las condiciones especiacuteficas de cada entidad territorial

De conformidad con los principios generales en materia de planeacioacuten las autoridades de planeacioacuten en los diferentes niveles de gobierno y las dependencias responsables en cada sector deberaacuten velar por la adecuada formulacioacuten estructuracioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de los proyectos priorizados en cada Contrato Plan con el fin de asegurar la continuidad viabilidad coherencia y eficiencia en la ejecucioacuten asociada de proyectos de desarrollo territorial Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad de las autoridades e instancias encargadas de la ejecucioacuten de los proyectos en los Contratos Plan

Las entidades puacuteblicas de cada sector en los distintos niveles de gobierno que participen en cualquiera de las fases de formulacioacuten estructuracioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de los Contratos Plan deberaacuten colaborar armoacutenicamente en la gestioacuten y cumplimiento de los compromisos que se adquieran en el marco de estos contratos

Asiacute mismo las entidades que generen obtengan adquieran transformen o controlen informacioacuten de los Contratos Plan deberaacuten promover la administracioacuten divulgacioacuten o suministro conforme con la normatividad vigente

Paraacutegrafo El Departamento Nacional de Planeacioacuten como coordinador y orientador de los Contratos Plan estableceraacute los mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten en el reglamento operativo teniendo en cuenta que estos recaen sobre esta herramienta y no sobre los contratos especiacuteficos que se deriven de las mismas Las labores de supervisioacuten e interventoriacutea de los contratos especiacuteficos son responsabilidad de las entidades encargadas de la ejecucioacuten presupuesta

Artiacuteculo 2213116 Contratos especiacuteficos para la ejecucioacuten de los Contratos Plan En desarrollo de los Contratos Plan las personas juriacutedicas de naturaleza puacuteblica o privada que concurran en la financiacioacuten de los proyectos identificados y priorizados en este instrumento suscribiraacuten contratos especiacuteficos cuando estos proyectos sean viabilizados teacutecnica juriacutedica y financieramente por las entidades respectivas En estos contratos se definiraacute el

Decreto Nuacutemercf 7~O de 2016 Hoja 5

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se adiciona el Titulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeaci6n Naciona con el fin de reglamentar parcialmente la 1454 de 2011 y los articulas 198 y 199 de a Ley


objeto especiacutefico las los plazos el mecanismo de gestioacuten y ejecucioacuten contractual y sus responsables entre otros aspectos Con la suscripcioacuten los contratos especificas se comprometeraacuten los recursos de fuente nacional territorial y los provenientes de fuentes financiacioacuten que se destinen

su ejecucioacuten asiacute como vigencias futuras que se requieran conforme con las normas presupuestales vigentes

los contratos especiacuteficos tambieacuten se acordaraacuten los mecanismos de seguimiento a la ejecucioacuten de los recursos el mecanismo de gestioacuten y ejecucioacuten contractual del Contrato Plan la entidad y demaacutes aspectos que se consideren necesarios para garantizar la adecuada y eficiente ejecucioacuten los proyectos

Quien se designe como ejecutor en el contrato especiacutefico seraacute el responsable de realizar la vigilancia y el control de la ejecucioacuten contractual de los recursos en los proyectos financiados a traveacutes del Contrato

Paraacutegrafo 1 Habraacute lugar a contratos especiacuteficos solamente cuando se comprometan recursos de fuente nacional territorial y los provenientes de otras fuentes para la financiacioacuten conjunta de proyectos identificados y priorizados en Contrato Plan respectivo

Los contratos definen el mecanismo de gestioacuten y ejecucioacuten contractual proyecto de inversioacuten

Paraacutegrafo 2 caso que los proyectos priorizados en Contrato Plan sean cofinanciados con recursos Sistema General de Regaliacuteas en el contrato especiacutefico se deberaacute considerar la disposicioacuten y ejecucioacuten de estos recursos asiacute como la designacioacuten del ejecutor se realizaraacute conforme a la normatividad especial que resulta aplicable a esta fuente financiacioacuten

SECCiOacuteN 2

Fondo Regional para los Contratos Plan

Artiacuteculo 2213121 Naturaleza del Fondo Regional para los Contratos Plan Fondo creado por el artiacuteculo 199 de la 1 de 2015 es un fondo cuenta de naturaleza especial sin personeriacutea juriacutedica adscrito al Departamento Nacional Planeacioacuten

Artiacuteculo 2213122 Objeto y finalidades del Fondo Fondo tiene por objeto de mecanismo de gestioacuten para facilitar la ejecucioacuten y el cumplimiento los acuerdos metas y resultados acordados en cada Contrato Plan y lograr la articulacioacuten y convergencia recursos disponibles como el desarrollo de los proyectos de inversioacuten previstos en los contratos especiacuteficos que se celebren en los teacuterminos previstos en artiacuteculo

13116

Artiacuteculo 2213123 Representacioacuten del Fondo representacioacuten del Fondo estaacute a cargo del Departamento Nacional de Planeacioacuten quien raacute a su cargo el ejercicio de siguientes funciones

1 Contratar la administracioacuten del Fondo con una entidad financiera del orden nacional con participacioacuten estatal vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia mediante contrato de mandato cuyas obligaciones deberaacuten estar

Decreto Nuacutemero middot 740 de 2016 Hoja 6

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se adiciona el Tiacutetulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1 082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacioacuten Nacional con el fin de reglamentar parcialmente la Ley 1454 de 2011 y los artfculos 198 y 199 de la Ley


garantizadas en los teacuterminos previstos en la ley y seguacuten las condiciones definidas en el presente decreto para las garantiacuteas en la contratacioacuten

2 Promover la gestioacuten de recursos de inversioacuten de diferentes fuentes de financiacioacuten de naturaleza puacuteblica y privada para la financiacioacuten yo inversioacuten en programas proyectos e iniciativas que promuevan y faciliten la ejecucioacuten de los Contratos Plan

3 Fomentar la coordinacioacuten interinstitucional entre las entidades que participen en cada Contrato Plan y

4 Expedir los lineamientos que sean necesarios para garantizar el cumplimiento del objeto del Fondo y su adecuado funcionamiento

Artiacuteculo 2213124 Administracioacuten de los recursos de los Contratos Plan La administracioacuten y operacioacuten del Fondo podraacute ser contratada con una entidad financiera del orden nacional con participacioacuten estatal vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia y su costo seraacute asumido con cargo a los recursos del Fondo El administrador del Fondo tendraacute a su cargo la ejecucioacuten de las siguientes actividades

1 Recibir custodiar y administrar los recursos del Fondo Regional para los Contratos Plan y aquellos que les sean transferidos por las demaacutes entidades aportantes en los Contratos Plan en los teacuterminos previstos en este tiacutetulo las normas que lo regulen de conformidad con la naturaleza de los recursos y seguacuten las condiciones acordadas en el contrato de administracioacuten

2 Administrar los recursos como un sistema separado de cuentas y constituir subcuentas por cada Contrato Plan proyecto y fuente de financiacioacuten

3 Mantener en depoacutesito los recursos distintos de los provenientes del Presupuesto General de la Nacioacuten que se le transfieran hasta su giro de conformidad con las normas del presente tiacutetulo

4 Efectuar los pagos a que haya lugar en desarrollo de los Contratos Plan previa verificacioacuten del cumplimiento de los requisitos previstos para su desembolso

5 Administrar la bolsa de los recursos que determine el Gobierno Nacional a traveacutes del Departamento Nacional de Planeacioacuten para incentivar a las entidades territoriales para que concurran con sus recursos propios y obtengan los mejores resultados en el desarrollo y ejecucioacuten de los Contratos Plan a que se refiere el paraacutegrafo del artiacuteculo 199 de la Ley 1753 de 2015 de conformidad con las condiciones que para el efecto defina el Departamento Nacional de Planeacioacuten

6 Rendir informe de la administracioacuten de los recursos de cada Contrato Plan al Departamento Nacional de Planeacioacuten

7 Cumplir y hacer cumplir las decisiones y normas expedidas por el Gobierno Nacional y el Departamento Nacional de Planeacioacuten en temas relacionados con la operacioacuten y funcionamiento del Fondo y

8 Las demaacutes que se acuerden en el contrato de mandato

740Decreto NUacuterflero-- de 2016 Hoja 7

Continuacioacuten del Decreto 11 Por el cual se adiciona el Tftulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacioacuten Nacional con el fin de reglamentar parcialmente la Ley 1454 de 2011 y los artfculos 198 y 199 de la Ley


Artiacuteculo 2213125 Recursos Los recursos que ingresen al Fondo Regional de Contratos Plan y aquellos adicionales que provengan de diversas fuentes de financiacioacuten bien sea territorial nacional internacional privadas o puacuteblicas que se transfieran para la ejecucioacuten y cumplimiento de los Contratos Plan podraacuten ser administrados por la entidad financiera que se designe para el efecto

Los recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacioacuten que se transfieran al Fondo se administraraacuten conforme con las normas previstas en el Estatuto Orgaacutenico de Presupuesto

Los recursos presupuestales que se estimen en los Contratos Plan deberaacuten priorizarse en los planes operativos anuales de inversiones de las entidades del orden nacional y territorial correspondientes

Paraacutegrafo Las solicitudes para comprometer vigencias futuras para los Contratos Plan seraacuten presentadas por el Departamento Nacional de Planeacioacuten con relacioacuten a los recursos previstos como aportes de esta entidad a los contratos plan

Artiacuteculo 2213126 Subcuentas del Fondo Por cada Contrato Plan se constituiraacute una subcuenta de la que derivaraacuten subcuentas individuales por proyecto de inversioacuten y a su vez individuales por aportante

El manejo contable de las subcuentas deberaacute permitir identificar las fuentes de financiacioacuten y los proyectos de inversioacuten a financiar con los recursos de la subcuenta Los rendimientos financieros de los recursos depositados en las subcuentas del Fondo aumentaraacuten los saldos de las respectivas subcuentas

Los recursos comprometidos para la ejecucioacuten de los contratos especiacuteficos que sean transferidos al administrador del Fondo se mantendraacuten en depoacutesito hasta su utilizacioacuten excepto los recursos que provengan del Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 2213127 Giro de los recursos Los requisitos legales teacutecnicos y financieros que constituyan condiciones de giro de recursos a los contratistas seraacuten verificados por quien sea designado como ejecutor conforme a las condiciones que sean pactadas por las partes en el contrato especiacutefico y los demaacutes lineamientos que para el efecto se establezcan en el reglamento operativo de los Contratos Plan

Los remanentes del Fondo que resulten de la diferencia entre los recursos estimados y efectivamente comprometidos en los contratos que celebre el administrador del Fondo y que no se destinen para el pago de los bienes y servicios contratados seraacuten devueltos a sus aportantes

Artiacuteculo 2213128 Custodia e inversioacuten de los recursos Los recursos que se transfieran a la entidad financiera en su calidad de administrador de los recursos de los Contratos Plan deberaacuten mantenerse separados de los propios de la entidad financiera Los recursos seraacuten invertidos seguacuten los teacuterminos del contrato de mandato y las disposiciones establecidas para la administracioacuten de los excedentes de liquidez de los establecimientos puacuteblicos del orden nacional

7 ODecreto Nuacutemero de 2016 Hoja 8

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se adiciona el TItulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeaci6n Nacional con el fin de reglamentar parcialmente la 1454 de 2011 y los artiacuteculos 198 y 199 de la Ley


Artiacuteculo 2213129 Incentivos El Gobierno Nacional a traveacutes del Departamento Nacional de Planeacioacuten para incentivar a las entidades territoriales a concurrir con sus recursos propios a la ejecucioacuten de Contratos Plan (a) dispondraacute de una bolsa de recursos a la podraacuten acceder entidades territoriales siempre y cuando concurran con sus aportes (b) podraacute financiar los costos de administracioacuten del Fondo (c) podraacute financiar la realizacioacuten de estudios de identificacioacuten preinversioacuten y estructuracioacuten de proyectos de caraacutecter nacional y territorial contribuyan al cumplimiento del Plan Nacional Desarrollo y (d) estableceraacute los criterios priorizacioacuten para acceder a los proyectos de inversioacuten dirigidos a fortalecer la capacidad institucional de entidades territoriales

Adicionalmente el Gobierno Nacional y entidades orden nacional priorizaraacuten los proyectos incluidos en los Contratos en sus convocatorias de oferta institucional

Artiacuteculo 22131210 Recursos Sistema General de Regaliacuteas Para los efectos previstos en presente tiacutetulo los recursos del Sistema General Regaliacuteas se someteraacuten a las normas orgaacutenicas y reglamentarias dicho sistema

CAPiacuteTULO 2

Contratos Plan para la asociatividad territorial y la delegacioacuten de competencias

Artiacuteculo 221321 Aacutembito de aplicacioacuten disposiciones previstas en el presente capiacutetulo regulan los Plan para asociatividad territorial que tratan los artiacuteculos 12 13 14 15 18 Y de Ley 1 de 2011

Artiacuteculo 221322 Concepto y finalidad los esquemas asociativos dentro de los Contratos Plan Los esquemas asociativos son instrumentos que posibilitan la unioacuten libre y voluntaria de esfuerzos y acciones entre entidades nacionales y territoriales tendientes a realizar acciones conjuntas con

fin alcanzar objetivos comunes que impulsen desarrollo integral los territorios

esquemas asociativos que puedan conformarse mediante suscripcioacuten Contratos tendraacuten como fin promover el desarrollo social econoacutemico y cultural de sus territorios Mediante estos acuerdos las entidades territoriales podraacuten prestar conjuntamente servicios puacuteblicos funciones administrativas propias o asignadas al ente territorial por el nivel nacional ejecutar obras de intereacutes comuacuten o cumplir funciones planificacioacuten asiacute como procurar desarrollo sus

Artiacuteculo 221323 Esquemas asociativos territoriales a traveacutes de Contrato Plan Mediante la suscripcioacuten de un Contrato Plan de asociatividad territorial las entidades territoriales podraacuten constituir siguientes asociativos territoriales asociaciones de departamentos aacutereas metropolitanas asociaciones de distritos y las asociaciones municipios

Decreto Nuacutemeromiddot w 7 2016 Hoja 9

Continuacioacuten del Decreto el cual se adiciona el Titulo 13 a la Parle 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Administrativo de Planeacioacuten Nacional con el fin de reglamentar parcialmente la Ley 1454 2011 Y los arlfculos 198 y 199 de la Ley


Artiacuteculo 221324 Lineamientos baacutesicos para creacioacuten de un esquema asociativo Previo a la constitucioacuten de un asociativo las entidades

deberaacuten tener en cuenta y documentar

1 La identificacioacuten de necesidades en comuacuten a satisfacer de sus territorios propoacutesitos las metas e intereses comunes de entidades territoriales se pretendan asociar

Determinacioacuten del uema asociativo que maacutes se acomode a las necesidades de entidades territoriales el efecto podraacuten contar con la asesoriacutea Ministerio del Interior

3 Solicitud facultades Concejo Municipal o a la Asamblea Departamental la conformacioacuten del esquema asociativo

Formulacioacuten del plan accioacuten planificacioacuten integral territorio en donde se evidencie la integracioacuten y articulacioacuten los planes de desarrollo de las entidades territoriales asociadas

Paraacutegrafo El Ministerio Interior en virtud de sus competencias brindaraacute teacutecnica y juriacutedica necesaria a entidades territoriales en la

promocioacuten y divulgacioacuten para constituir un esquema asociativo y suscribir un Contrato Plan asociatividad territorial

Artiacuteculo 325 Contratos Plan de asociatividad territorial con la Nacioacuten Gobiemo Nacional a traveacutes Departamento Nacional de Planeacioacuten podraacute suscribir Contratos con esquemas asociativos para la ejecucioacuten programas Plan Nacional de Desarrollo cuando lo considere pertinente y el objeto para el fueron creadas

lo permita previa aprobacioacuten de su oacutergano administracioacuten atendiendo los principios consagrados en de Ordenamiento Territorial

Las asociaciones de municipios asociaciones departamentos las metropolitanas asociaciones de distritos especiales podraacuten constituir esquema asociativo y unir esfuerzos con la Nacioacuten para la ejecucioacuten programas Plan Nacional de Desarrollo en un mismo Contrato Plan siempre y cuando se observen los requisitos previstos en los artiacuteculos 2213112 y 2 131 de tiacutetulo

Artiacuteculo 221326 Delegacioacuten Competencias a de Contratos Plan entidades del orden nacional y sus descentralizadas pod delegar competencias y funciones a las entidades territoriales esquemas asociativos territoriales y las metropolitanas a del Contrato Plan especificando las funciones y los recursos para su adecuado cumplimiento asiacute como duracioacuten de delegacioacuten entre otros Previamente el delegante deberaacute verificar la capacidad del delegado con el fin de r por adecuado cumplimiento las funciones delegadas Cuando se deleguen competencias a del Contrato Plan no seraacuten necesarios actos o convenios de delegacioacuten posteriores a celebracioacuten del Contrato Plan

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Decreto Nuacutemero 740 de 2016 Hoja 10

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se adiciona el Tiacutetulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacioacuten Nacional con el fin de reglamentar parcialmente la Ley 1454 de 2011 y los artiacuteculos 198 y 199 de la Ley 1753 de

2015 sobre los Contratos Plan y el Fondo Regional para los Contratos Plan

Artiacuteculo 221327 Principio de Subsidiariedad Para desarrollar los Contratos Plan en aplicacioacuten del principio de subsidiariedad consagrado en el numeral 3) del artiacuteculo 27 de la Ley 1454 de 2011 la Nacioacuten las entidades territoriales y los esquemas asociativos territoriales podraacuten apoyar en forma transitoria y parcial en el ejercicio de sus competencias a entidades de menor categoriacutea fiscal y desarrollo econoacutemico y social cuando se demuestre la imposibilidad para que estas entidades las ejerzan Lo anterior sin perjuicio de las condiciones particulares que se reglamenten para la delegacioacuten de competencias

Artiacuteculo 221328 Complementariedad e integracioacuten de Contratos Plan Las entidades territoriales y la Nacioacuten podraacuten acordar en un mismo Contrato Plan la conformacioacuten de esquemas asociativos la ejecucioacuten asociada de proyectos de desarrollo territorial y programas del Plan Nacional de Desarrollo y la delegacioacuten de competencias siempre y cuando se observen los requisitos previstos en este tiacutetulo para eacutestos

Artiacuteculo 2 Vigencia El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten

PUBLiacuteQUESE y CUacuteMPLASE

Dado en BogotaacuteD C a los 4MAY 2016 El Ministro del Interior

El Ministro de Hacienda y Creacutedito Pljblico

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bull AURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA ~ El Director General del Departamento Nacional de Planeacioacuten

AVIRIA MlINtilde014

740 Decreto Nuacutemero de 2016 Hoja 2

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se adiciona el TItulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1 082 de 2015 Decreto Uacuteniacuteco Reglamentariacutea del Sector Administrativo de Planeacioacuten Nacional con el fin de reglamentar parcialmente la Ley 1454 de 2011 y los articulas 198 y 199 de la Ley


Que la Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 Todos por un Nuevo Paiacutes incorporoacute estrategias regionales para fomentar la gestioacuten territorial y promover su desarrollo dentro de las cuales contempla los Contratos Plan como uno de los mecanismos para la ejecucioacuten del Plan Nacional de Desarrollo

Que los Contratos Plan constituyen una herramienta de planeacioacuten y gestioacuten para la articulacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y los planes departamentales y municipales de desarrollo que focalizan las fuentes de financiacioacuten disponibles para la estructuracioacuten y ejecucioacuten asociada de proyectos de desarrollo territorial en procura del desarrollo regional la generacioacuten de un mayor impacto de las inversiones puacuteblicas en las regiones el cierre de brechas regionales asiacute como la creacioacuten de condiciones favorables para un posible escenario de posconflicto entre otras finalidades

Que en desarrollo de los Contratos Plan se suscribiraacuten contratos especiacuteficos para garantizar la raacutepida y eficiente ejecucioacuten de los proyectos atendiendo las prioridades y particularidades del territorio de cada sector y regioacuten

Que el artiacuteculo 199 de la Ley 1753 de 2015 establecioacute como parte de los mecanismos para la ejecucioacuten del Plan Nacional de Desarrollo la creacioacuten del Fondo Regional para los Contratos Plan de naturaleza especial como un instrumento de gestioacuten para la ejecucioacuten de estos contratos

Que el artiacuteculo 59 de la Ley 1530 de 2012 establece que los proyectos de inversioacuten que se presenten para ser financiados con recursos del Sistema General de Regaliacuteas podraacuten desarrollarse mediante Contratos Plan

Que resulta necesario reglamentar las disposiciones normativas que regulan los Contratos Plan los contratos especiacuteficos que se suscribiraacuten en desarrollo de eacutestos la operacioacuten y funcionamiento del Fondo Regional para los Contratos Plan su coordinacioacuten con otros mecanismos para la ejecucioacuten de los proyectos de desarrollo territorial como herramientas que posibiliten la asociatividad territorial y faciliten la concurrencia de recursos de inversioacuten nacional territorial y otras fuentes de financiacioacuten

DECRETA

Artiacuteculo 1 Adicioacutenese el Tiacutetulo 13 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacioacuten Nacional que tendraacute el siguiente texto

TiacuteTULO 13 CONTRATOS PLAN

CAPiacuteTULO 1 Contratos Plan para el desarrollo del territorio

SECCiOacuteN 1 Disposiciones generales

Artiacuteculo 2213111 Aacutembito de aplicacioacuten Las disposiciones previstas en el presente capiacutetulo regulan los Contratos Plan que se suscriban en desarrollo de




































SECCiOacuteN 2




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CAPiacuteTULO 2






















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SECCiOacuteN 2




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CAPiacuteTULO 2






















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O DE 2016 Plan y el Fondo Regional para los Contratos Plan EL...

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