8/6/2019 Nmeros descarrilados, autopista saturada

1/6Enero de 2011

Informe26 desafio

numEros dEscarriladosla plata-BuEnos airEs

Mientras que la empresa Coviares SA,

concesionaria del servicio, acusa que

por la autopista Buenos Aires - La Plata

pasan 107 mil autos por da, estadsticas

oficiales reflejan que son ms de 200 mil

los vehculos que transitan por la

autova. La diferencia entre lo que

sealan los voceros de la empresa y la

realidad tiene una clara explicacin:

reconocer si el servicio est colapsado.

Desde hace tiempo que, aunque no sea

horario pico, la ruta que comunica a la

capital provincial con la de la Nacin

muestra signos de saturacin. Mientras

especialistas sealan que la situacin es

catica y que debe edificarse, al menos,

un carril ms por mano, la empresa uti-

liza como estrategia la de crear

estadsticas propias que la favorezcan.

El servicio ya hoy est colapsado y a

futuro va a empeorar. Deberan cons-tru-

irse ms carriles en todo el acceso

sostiene el presidente del Comit

nacional de Defensa del usuario vial,

Ricardo Lasca.

Al menos un carril ms por mano,

aunque creemos que dos sera lo ideal

seala Lasca y aclara que la inversin

no deben hacerla los usuarios va

aumento de tarifas, sino con capitales

propios de la empresa o, en su defecto, el

Estado Nacional deber hacerse cargo

reasignando partidas de los fondos viales

que aportamos los usuarios cuando pa-

gamos los combustibles.

Segn lo sealan las ltimas estadsti-

cas del Organo de Control de

Concesiones Viales (OCCOVI), en el ao

en que se habilit la traza final de la

autova, 2002, circularon 38.362.686

vehculos. Esta fuente revela que

durante 2009 transitaron por la autopista

77.562.635. Nmeros que hablan por s

mismos: se duplic la cantidad de autos.

En los ltimos siEtE aosse duplico la cantidadde vehiculos quEcirculan En la autopista

Por Matas Menestrina

renegociar el contrato?

La empresa le indica a Desafoque paraabsorber los costos de la obra deber rene-gociar con el Estado Nacional el actual con-trato que los une. Sealan que es la nicaforma para poder realizar la construccin.

$ 1.795.389.686Gan Coviares entre 2002-09, tomando

el valor del peaje ms popular y lasestadsticas de circulacin del Occovi.

autopista saturada

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Sin embargo, este crecimiento no fue

acompaado de obras de infraestructura

suficientes para evitar la situacin

actual.

El titular del organismo de defensa de

los usuarios reclama que cuando uno

paga un peaje, es para tener un benefi-

cio: ahorrar tiempo, combustible, no

forzar los frenos ni el embrague. Estos

beneficios hoy no existen con el servicio

colapsado y terminamos pagando un

peaje para perder plata.

Si bien el organismo de control no

maneja estadsticas finales de 2010, algu-

nas fuentes dijeron extraoficialmente

que se mantendra la curva ascendente

en cantidad de vehculos y que se habra

incrementado entre un tres y un cuatro

por ciento la circulacin. De esta forma,

teniendo en cuenta que en 2009 el

nmero final de conductores fue de

212.500 por da, esta cifra se habra eleva-

do a 220.000. Cuando el Occovi confirme

oficialmente este dato, el contraste entre

la estadstica estatal y la de la empresa

ser aun ms notorio. Es que voceros de

la concesionaria sealan aDesafo que

no se superan los 110.000 vehculos dia-

rios, lo que est reflejando una diferen-

cia del 100% entre los nmeros de

Coviares y los que maneja el Estado.

n b El negocio que hay tras este camino es

fabuloso: La concesionaria invirti 800

millones de pesos y ahora cada auto que

circula significa un ingreso prctica-

mente bruto explica Lasca. Estadsticas

del Occovi reflejan que entre 2002 y 2009

circularon 472.470.970 vehculos.

Tomando como referencia el valor de la

categora ms popular, que es la dos

-abarca a todos los vehculos con ejes

menores a 2,10 metros-, la facturacin en

esos ocho aos fue de $ 1.795.389.686,00.

Es decir, que slo en ese perodo factur

n La circulacin de vehculos seha duplicado desde que sefinaliz la traza de la autopista:pas de 38.362.686 en 2002 a77.562.635 en 2009.

n

Coviares durante los primeros8 aos cobr 3,80 peso/dlar poruna obra inconclusa.

n Si se multiplican los472.470.970 autos que pasaronen los ltimos 7 aos por el valordel peaje ($ 3,80), la recaudacinbruta fue de $ 1.795.389.686.

n El Estado recauda 14 milmillones de pesos al ao enimpuestos a los combustibles.

cifras sueltastodos ganan?

38.362.686de autos circularon durante 2002,

ao en el que se realiz lahabilitacin de la traza final.

77.562.635son los vehculos que transitaron laautopista en 2009. Es la ltimaestadstica oficial y duplica a 2002.

La autopista Buenos Aires - La Plata est dando cada vez ms seales de colapso. Estadsticas oficialesmarcan que ms de 200 mil autos la transitan por da, pese a que la empresa concesionaria lo niega.

Por da, la recaudacin bruta de la empresa es de $ 807.500

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Informe28 desafio

ms del doble de lo que invirti. Pero

hay ms. La empresa comenz a brindar

el servicio en noviembre de 1995 y, hasta

mayo de 2002, funcion con slo la mitad

de la traza -que llegaba hasta el

kilmetro 35 a la altura de la rotonda

Gutirrez.

Por lo tanto, la empresa cobr 3,80

pesos/dlares por un servicio inconclu-

so. Es decir que para poder completar la

obra utilizaron el dinero que aportaban

los usuarios. Estos se transformaron

entonces, en forma indirecta, en los

inversores de la obra. Al pagar el valor

del tramo completo, cuando slo poda

gozar de la mitad de la traza.

El peaje no es un pago a cuenta, yocomo usuario no tengo por qu subsidiar

al concesionario. El inversor a la larga

fue el usuario. Primero debera haber

terminado la obra y despus cobrar

sostiene el titular del organismo de

defensa de los usuarios viales.

Pero ste no fue el nico beneficio que

ha tenido Coviares. Lasca seala que en

el contrato original estaba estipulado

que deban construir la autopista

riberea, que era la conexin de la

autopista Buenos Aires - La Plata con la

de Acceso Norte. Eso fue perdonado al

concesionario. Entonces, no slo aumen-

taron tarifas, no slo cobraron la tarifa

plena durante siete aos sin haber ter-

minado la obra, sino que encima se les

perdon el hacer una obra que era fun-

damental que era la conexin del norte

con el sur.

l bLa construccin de un carril por mano

demandara 113 km de autopista nuevos.

Si bien el valor de construccin ha sido

objeto de discusin durante los ltimos

aos por lo dispares que resultaron algu-

nas contrataciones, puede tomarse como

referencia el gasto realizado por el

gobierno de San Luis. Es que esta pro-

vincia es la nica que tiene una poltica

en la materia, ya que aglutina al 44% del

total de Km de autopista del pas. Un

ejemplo es la Autopista 25 de Mayo San

Luis - Punta que se encuentra en ejecu-

cin: posee un presupuesto oficial de

$ 30.480.599 por 12 kilmetros, es decir,

$ 2.540.049,91 cada mil metros.

Otro ejemplo, tambin en ejecucin, es

el de la Autopista Villa Mercedes -

un proyEcto novEdoso

Es un proyecto que busca desarrollaruna Red Federal de Autopistas (RFA)libre de peaje directo y sin costopresupuestario para el Estado. Lafinanciacin de las obras (12.822 km

en todo el pas) est a cargo deinversin privada, quienes recupe-rarn el dinero mediante una tasavial a abonarse junto con el com-bustible a partir de la inauguracinde cada tramo. 2,5 centavos de pesopor litro cubren los costos totales de1.000 km de nuevas autopistas, porlo que al finalizar el total de lasobras, los combustibles slo saldran32 centavos ms. A esos centavoslos estaramos recuperando en rapi-dez, seguridad, y con la posibilidadde transportar nuestras mercaderas

con mayor tranquilidad seala aDesafo el presidente del Consejo

de Administracin de la FundacinMetas Siglo XXI e impulsor delproyecto, Guillermo Laura.La rentabilidad social es 6 vecesmayor (29% anual) que el costo de

la obra. Adems de disminuir drsti-camente la siniestralidad (se evi-taran siete de cada ocho muertesactuales), estipula reducir los fletesun 20% y el tiempo de viaje un30%. Adems, la red integraeconomas regionales y las provin-cias perifricas brindando ptimaconectividad con los pases limtro-fes. Las 23 provincias argentinas hanapoyado en forma unnime esteproyecto en la Declaracin dePuerto Deseado, Santa Cruz, atravs de la resolucin 7/98 del

Consejo interprovincial de ministrosde Obras pblicas.

las autopistas inteligentes

EntrE 1995 y 2002 la autopista funcion consolo la mitad de la traza. igual, coviarEs

coBro por la traza complEta: 3,80 pEsos/dolar

El Gobierno slo invierte en caminos el dos por ciento del dinero querecauda por los impuestos a los combustibles. El sesenta por ciento del

valor de las naftas son cargas que cobra el Estado Nacional.

los impuestos que no vuelven

Desde Vialidad nacional autorizaron a Coviares a que incremente el valorde los peajes en un 15%. No discutieron sobre las inversiones a realizar.

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Arizona; Villa Mercedes - Buena

Esperanza. En total son 256 Km, el

monto de la obra es de $ 512.608.915,28, es

decir, $ 2.002.378,57 por Km.

Por ende, tomando como referencia un

promedio entre estas dos obras, el valor

de un kilmetro de autopista es de

2.271.214,24, por lo que para construir los

113 que se necesitan, la inversin

debera ser de $ 256.647.209,12.

Ante las millonarias cifras que circu-

laron para la construccin del tercer ca-

rril, Lasca seala que son nmeros infla-

dos: Cuando se habla de que para cons-

truir un kilmetro de autopista el Estado

debe invertir entre diez o doce millones

de pesos, como ha pasado en Santa Cruz,

en lo nico que puedo pensar es que es

un disparate.

Ante eso, seala que el costo por Km

vara por los negociados que hay. Una

ruta a dos manos -ac habra que hacer

un carril por cada lado- est entre un

milln y medio de pesos o dos el

kilmetro; hay mucha distorsin. Esta

informacin que brinda se condice con

los nmeros que maneja el estado pun-

tano, lder en construccin vial.

Segn Lasca, el problema es que la

empresa quiere mantener un margen de

El ltimo registro oficial del Occovi indicaque por la autopista transitaron 212.500autos por da. Expertos sealan que esenmero se habra incrementado a 220.000.

El usuario siguE pagando

El 4 de octubre pasado, Vialidadnacional autoriz el peaje para lasautopistas de acceso a la Ciudad deBuenos Aires. En la AU Buenos Aires -La Plata, la tarifa para autos pas de$ 1,90 a $ 2,20. Este ajuste obedece ala renegociacin del contrato de con-cesin y es el primero que aplicadesde su inauguracin en 1995, afir-m Vialidad nacional. Con esta medi-

da, la firma pas a facturar $ 127.500ms por da, lo que al mes le deja unadiferencia favorable de $ 3.825.000 yal ao, $ 46.537.580.Este aumento es una chuchera, lodeben haber pedido para realizaraumentos de sueldos; que los termi-namos pagando siempre nosotros, losusuarios sostiene Ricardo Lasca, titu-lar del Comit nacional de Defensadel usuario vial.La preocupacin de Lasca es que,

segn la informacin que manejanextraoficialmente, el tercer carril ten-dra dos opciones: una es que por elmomento no se va a realizar, lo quegenera que los usuarios sigan pagan-do por un servicio deficiente y lejos delos beneficios que tiene una autovaen cualquier parte del mundo -con-fort, velocidad y seguridad-; el planB que estara manejando el

Gobierno es aumentar nuevamentelas tarifas pero con cambios muchoms sensibles aun para el usuario. Eneste sentido, Lasca sostiene que lovan a hacer va aumento de tarifa,con la falsa excusa de que es baratoen comparacin con otros accesoscomo la Panamericana, que vale seis.Con esa excusa, ahora aumentan en laBuenos Aires - La Plata, maana enacceso Oeste y pasado nuevamenteen Panamericana.

el ultimo aumento

256.647.209,12de pesos se necesitaran para

construir un carril ms por mano. Lainversin que nadie quiere hacer.

El contrato EstipulaBaquE dEBian construirla autopista riBErEa.eso fue perdonado alconcesionario dicElasca

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Informe30 desafio

Segn especialistas viales, actualmente seincrementa entre un tres y un

cuatro por ciento la cantidad deautos que circulan por la autova.

ganancia en dlares como tenan con el

plan de convertibilidad, quieren seguir

con la fiesta. En cada audiencia pblica

que se ha hecho siempre se habla de la

ecuacin financiera del concesionario.

Si el negocio no les es redituable, que se

vayan, seguramente habr atrs muchas

empresas que van a querer quedarse con

ese negocio.

tb b El Estado es otro que debera finan-

ciar esta obra. Los ingresos que tiene

en impuestos viales posibilitan

cualquier inversin de este tipo. En

este sentido, el presidente del Consejo

de Administracin de la Fundacin

Metas Siglo XXI y autor del proyecto

Autopistas Inteligentes -ver recuadro-

Guillermo Laura, explica que cada

vez que se carga combustible pagamos

un impuesto para que nos hagan ca-

rretera. Se recaudan cuatro mil mi-

llones de dlares por ao para hacer

carreteras. Este dinero alcanza para

hacer 2 mil Km de autopistas por ao.

Este es el sistema que hay que cam-

biar porque hoy slo se invierte el 2%

de lo que se recauda para hacer ca-

rreteras.

cronologia dE la autopista

Hubo dos obras que generaronmucha polmica en la regin capitaldurante la poca de los noventa.Una de ellas fue la construccin delEstadio Ciudad de La Plata, quedesde que se comenz en 1992,tom fuerza hasta este ao en elque se estn culminando las obrasde techado. La otra fue la autopistaque une a La Plata con la CapitalFederal. Si bien esta ltima fue

tomada con mejor nimo por los

habitantes de la regin, no dej deser criticada. El punto principal fuelo que se demor en construirla, a loque posteriormente se le sumaronlos costos de los peajes, que recindespus de la devaluacin resultaronalgo ms razonables.Desafo les ofrece una cronologade las distintas obras que realizarondurante estos quince aos quehan transcurrido desde que se inau-

gur:

1995nHabilitan la autopista con una

traza que iba desde la CiudadAutnoma de Buenos Aires hastaQuilmes.

1996n Construyen el distribuidor de la

rotonda Gutirrez.

1997n Edifican nuevas calzadas de vincu-

lacin con el Acceso Sudeste a laaltura del Puente Sarand.

1999n Realizan la segunda etapa del

puente sobre el Riachuelo consus viaductos de acceso. Adems,construyen el distribuidor a laaltura de Berazategui.

2000n Comienza la etapa de forestacin

a lo largo de la traza. Segnfuentes oficiales de la empresa, seplantaron ms de 16.000 especies.

2002n En el mes de mayo, se habilit el

tramo que va desde Hudsonhasta la ciudad de La Plata, con

una traza de 21,5 kilmetros delongitud. Se respetan dos carrilespor sentido de circulacin. Deesta forma, se completa la trazaoriginal y se logra unir la capitalprovincial con la nacional encuarenta minutos.

2006n En septiembre se habilit la salida

de Bernal en el kilmetro 17.

un camino con historia

la construccin dE uncarril por manodEmandaria, En total,113 Km dE autopistanuEvos. nadie quierehacer la inversion.

$ 2.271.214,24es lo que paga el Estado puntano por

cada km de autopista. Esa provincia tieneel 44% de km de autopista del pas.

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En el mismo sentido, Lasca reclama

que hoy por hoy, los combustibles son

carsimos y entre el 60 y 70% de los

costos son por los impuestos. Los

usuarios aportamos 14 mil millones

anuales, entonces, es justo que reasig-

nen parte de esos fondos para hacer

obras viales.

e KLas primeras respuestas que dan

habitualmente los empresarios ante

reclamos salariales o de mayor inver-

sin son que el negocio es deficitario, la

relacin costo-beneficio les es desfavo-

rable y que no pueden absorber nuevas

erogaciones de dinero. El caso deCoviares no es una excepcin: segn sos-

tuvieron voceros de la firma, la confec-

cin de un carril ms por mano est

sujeta a una renegociacin del contrato

que actualmente mantienen con el

Gobierno nacional.

Pero hay un dato llamativo en la evolu-

cin del valor del Km, que hace dudar

sobre la imposibilidad de la firma para

absorber esta inversin. El aumento del

15% del valor del peaje que se dict en

octubre pasado, anunciado por vialidad

con orgullo por ser el primero en 15

aos y que dej conforme a los direc-

tivos de Coviares, gener que cada

usuario pague $ 0,08 pesos por kilmetro

recorrido.

Si se tiene en cuenta que durante los

primeros 8 aos cobraron 3,80 dlares

por 35 Km, durante ese tiempo la empre-

sa tuvo una ganancia por Km de 11 cen-

tavos de dlar. No es mucha la diferen-

cia? No se explica cmo, en medio de unpas que hace aos vive en un fuerte pro-

ceso de inflacionario, hoy les alcance con

los $ 0,08 por Km, cuando antes recauda-

ban 0,11 centavos de dlar. No habr

sido demasiado redituable el negocio

durante muchos aos? n

los puntos quE unE

La autopista Buenos Aires - LaPlata fue bautizada en 2004con el nombre de AutopistaDoctor Ricardo Balbn. Si bienese es su nombre oficial, en lanomenclatura de Vialidadnacional es la Ruta Nacional 1.Las conexiones viales de laautova son: la Autopista 25 deMayo, al norte (Capital Federal)y la Ruta Provincial 11, al Sur(La Plata).A su vez, a mitad de traza seune con otro camino: la RutaNacional A004. La conexin sehace a travs del kilmetro 31de la autopista por intermediode la rotonda Juan MaraGutirrez. Esta ruta, por suparte, es la que conecta con laAutova 2 que va hasta la ciu-

dad de Mar del Plata, pasandopor el resto de los destinostursticos de la costabonaerense.Esto hace que los primerostreinta kilmetros de laautopista, en el sentido BuenosAires - La Plata, se tornenintransitables durante laspocas de vacaciones y los finesde semana largos por la granafluencia de vehculos.

la denominacionoficial Y lasconeXiones viales

los usuarios aportamos 14 mil millones EnimpuEstos a los comBustiBlEs. rEasignEn partidaspara hacEr oBras vialEs rEclama lasca.

las eternas negociaciones

En 1981 se adjudic la construccin y en 1983se firm el contrato.Este, con subsidio delEstado, fue renegociado hasta que en 1994se reemplaz el subsidio estatal por unincremento del tiempo de concesin a 22 aos.