A propósito de la construcción de untanque y sistema de agua en los barriosSan Nicolás y Villa Oropeza en juliopasado, revisamos las singularidades ylos efectos que tiene para población laimplementación del modelo de gestiónmixta y sectorial del Programa Aguapara todos.

AGOSTO - SEPTIEMBRE 2009

Año IX - Nº4ZONA SUR DE LACIUDAD DECOCHABAMBA

Dirigentes y vecinos de organizacionespopulares urbanas apuestan a construir,desde las experiencias e intereses de lapoblación, un nuevo modelo departicipación y control social que supere elmodelo impuesto por la Ley del año 94 y seejerza a partir de una estructuraorganizativa única y en todos los niveles delEstado.

La falta durante años de una herramienta queordene el crecimiento de la ciudad,especialmente en la Zona Sur, y queproporcione elementos para la solución de losproblemas de calidad de vida, especialmente la

falta de servicios básicos, está acelerando laaprobación de un documento para el PMOTque está lejos de proporcionar una solución reala los problemas del Cercado.

Concejales sesionan en elDistrito 7

Dirigentes y vecinos del distrito 7 esperaron elpasado 21 de agosto a los concejalesmunicipales para plantear sus demandasrespecto a la ejecución de obras en la zona,pese ha algunos problemas los vecinos dijeronsu palabra.

Cien millones de bolivianos paraservicios básicos

El jueves 23 de julio se desarrolló un primerampliado de dirigentes de la FEDJUVEdonde entre otros temas definieron exigir delas autoridades locales la inversión de cienmillones de bolivianos para servicios básicosen la zona sur.

Organizaciones del Distrito 9 deaniversario

Junto a su fiesta patronal la OTB 16 de Juliocelebró su décimo aniversario, el festejo estuvopresente también en el SubDistrito 31 elpasado 2 de agosto, lo mismo que en la OTBLibertad el domingo 9 pasado, organizacionestodas del Distrito 9 del sur de nuestra ciudad. 11

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Pag. Central

“El Arco” hoy,luego de más de 50años, es apenas lapuerta de ingreso alos barrios del surde la ciudad,amplia zona que dacuenta de laduplicación deltamaño de la urbe.

“El Arco”,construido el año1954 a propósitode la inauguración

de la nuevacarretera haciaSanta Cruz,

constituía entoncesel límite extremo

de la ciudad(foto: Life)

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EEll SSiillaallaa yy eell pprree--aaccuueerrddoo ssuussccrriittoo ccoonn CChhiillee

LLaass ppaarraaddoojjaass ddee uunnaa ggeessttiióónn mmiixxttaa yysseeccttoorriiaall ddeell aagguuaa ppoottaabbllee

VVeecciinnooss aappuunnttaann aa ssuuppeerraarr eell mmooddeelloo ddeeppaarrttiicciippaacciióónn nneeoolliibbeerraall

¿QUÉ ALCANCES TIENE EL DOCUMENTO?

Nuevo Plan Municipal de Ordenamiento Territorial para Cercado

El acuerdo limita los derechos deBolivia más que si fuera un ríoEl documento hace referencia a lasaguas de Silala como un caudal “quefluye superficialmente a través de lafrontera desde el Estado Plurinacionalde Bolivia hacia la República de Chile”introduciéndose el concepto de río yllevando la cuestión al campo delderecho internacional que los asumecomo recursos compartidos.Consiguientemente, el acuerdodictamina que las aguas son de ambospaíses. Con esto se limitan los derechos deBolivia y, siguiendo disposicionesinternaciones, se ha plasmado en elpre-acuerdo (Art. 4º) que no se podrá alterar lascondiciones actuales del caudal y calidad del aguaque fluye a través de la frontera. El agua deberáseguir corriendo aunque las empresas chilenas noquieran pagar. Pero la limitación va más allá, pues la proporciónde aguas correspondientes a Bolivia, aunque es“de libre disponibilidad”, no podrá venderselibremente ni a los bolivianos, porque según elpre-acuerdo los actuales usuarios en Chilegozarán del derecho preferente. En cambio losusuarios de Chile podrán aprovecharlas sinninguna restricción. Antes Bolivia podía interrumpir la concesión delSilala argumentando que el agua no se usabasegún se convino. Ahora se ha eliminado estaposibilidad, como también se limitan los derechosde Bolivia de fijar el valor de las aguas, pues setomará en cuenta el valor promedio del metrocúbico de aguas crudas en la II Región de Chile.

El establecimiento de una soberaníacompartida en el área del Silala Al establecer el acuerdo, que el Silala no tienenada que ver con la cuestión marítima pendientecon Chile, Bolivia se priva de un medio depresión extraordinario, pues debido a la escasez deagua en el norte chileno, y la seria limitación queesto implica para el desarrollo de la minería, losrecursos hídricos que dispone Bolivia, Silala entreellos, son uno de estos medios.El acuerdo introduce el concepto de “sistemahídrico” y si consideramos que los estudios arealizarse no tienen como objetivo determinar si

Silala es vertiente o río, sino “avanzar en lacompresión del sistema hídrico”, podría ser que laextensión del acuerdo podría ampliarsepeligrosamente dentro el territorio boliviano.

Esta sospecha se basa en que la mayoría de losestudios, el emplazamiento de estacioneshidrometereológicas y el monitoreo de las aguas,se desarrollarían todos en Bolivia. Con ello se deja claro, que el área donde se aplicael acuerdo es enteramente territorio boliviano,otorgando a Chile atribuciones sobre esteterritorio, creando una especie de soberaníacompartida sobre una extensión desconocida ycapaz de crecer. Se ha pretendido justificar este acuerdo con lapropina que Bolivia recibiría por las aguas. Enrealidad, a cambio de esta, Bolivia resultarácediendo soberanía y estableciendo un precedenteque recuerda los acuerdos previos a la invasión dellitoral boliviano en 1879.

A manera de conclusión El pre-acuerdo del Silala se caracteriza, por unaparte, por estar repleto de disposiciones sobre loque Bolivia debe y no debe hacer y, por otra parte,porque vela muy bien por los intereses de Chile ysus empresas. Sumando a esto el lenguaje y laterminología utilizada en el documento, esinevitable sospechar que -en lo principal- suredacción estuvo a cargo de Chile. Visto así, el documento más parece un decretocolonial que un acuerdo. Este es el resultado de ladiplomacia de los últimos gobiernos, desde 1997;cuya orientación se ha mantenido invariable, apesar de las pretendidas diferencias u originalidadque cada gobierno se ha auto-atribuido.

2 CoyunturaAgo.-Sept. 2009Zona Sur

Edita:Centro de Documentación e Información Bolivia CEDIB • www.cedib.org Programa Desarrollo del Poder Local • Telf.: 4756789 • poderlocalcedib@yahoo.esCalle Sn. Felipe de Austria esquina Itapaya • Distrito 14, Sebastián Pagador • Cochabamba - Bolivia

Escriben:Miguel Miranda • Ángela García • Calisto Vasquez • Gaby Zuna

Periódico Popular de publicación mensual que nació con el nombre deAnticucho en noviembre del año 2.000.

Tiraje de 3.000 ejemplares más reposicionesImpresión: Live Graphics srl 45 10210 Cbba.

Responsable: Luis Aguilar

Las aguas del Silala que corren canalizadas

El Silala y el pre acuerdo suscrito con ChileExtracto del artículo “El Silala y el común divisor de gobiernos tan distintos” PetroPress

Pese a las mutuas acusaciones entre oficialismo y oposición sobre el preacuerdo conChile sobre el Silala, no cabe duda que el acuerdo es resultado de la diplomaciainvariable de los últimos gobiernos.

Cerro Silala

1

2 3

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6

Cerro Inacaliri o del Cajón

Las estaciones hidrológicas y meteorológicas (1 al 6) de lasque habla el Preacuerdo están todas en el paso fronterizo oen territorio boliviano, y sobre la zona de su instalacióntendrían tuición ambos estados. En el recuadro se destaca

los puestos de avanzada de la policía chilena.

El domingo 26 de Julio fueentregado el tanque ysistema de agua potable quebeneficiará a los barrios SanNicolás y Villa Oropeza,ubicados en el Distrito 9 alsur de la ciudad. Para laentrega, las OTB SanNicolás y Villa Oropezaorganizaron un acto especialen la zona del tanque de aguay luego, una recepción socialen la escuela San Nicolás.Datos del proyectoSegún datos ofrecidos por laentidad ejecutora, laFundación “Agua Tuya”, elproyecto tiene un costo totalde 262.788,30 Bs., de loscuales 89 mil correspondenal aporte de la Alcaldía Municipal, 73 mil al aportede los vecinos en moneda y en trabajo y 100 milprovenientes de la cooperación internacional(Ingenieros Sin Fronteras Houston, Texas)canalizados por el Rotary Club Cochabamba.El proyecto comprende el movimiento de tierras(cavado y tapado de 2670 metros lineales de zanja),la provisión e instalación de tuberías, de 92acometidas con medidores de agua y la construcciónde un tanque de almacenamiento de ferrocementocon una capacidad de 30.000 litros. El proyecto se enmarca dentro del Programa “Aguapara Todos”, que compromete la concurrencia defondos públicos, aporte de la comunidad, fondos dela cooperación internacional y la ejecución por unaempresa privada, la empresa Plastiforte SRL. Elproyecto se ejecutó en 9 meses y fue supervisado porpersonal técnico de SEMAPA.Al no contar con una fuente de agua, la AsociaciónComunitaria de Agua Potable Villa San Nicolás deOropeza se proveerá el agua de loscomercializadores privados a un costo 15 Bs. elmetro cúbico y aunque el costo final del agua paralos vecinos aún está por determinar será algo menoral monto que ahora pagan por la compra directa eindividual de los aguateros, pero en definitiva seráun precio mayor a las tarifas que tiene SEMAPA enla zona central y norte de la ciudad. Para el primer llenado del tanque y otrasnecesidades administrativas los vecinos aportaron200 Bs. por familia. El total (18.400 Bs.) no figuraen la ficha técnica entregada por la entidadejecutora, pero es una inversión real que se ha hechoefectiva en el proyecto.Opinan los dirigentes y vecinosLos dirigentes y vecinos manifestaron suagradecimiento, sobre todo a los donantesinternacionales, porque saben que tendrán aguacorriente y en mejores condiciones y precio queantes. Aunque saben que el agua seguirá siendoescasa y tendrá aún un costo mayor al que cobraSEMAPA, la empresa pública municipalresponsable de satisfacer esta necesidad vital de lapoblación. Los dirigentes destacaron el sacrificio y la unidad detoda la comunidad para la ejecución de este

proyecto, así como la generosidad de la ayudaexterna. Y en contrapartida lamentaron la dejadezde las autoridades de la Alcaldía que no resuelveneficientemente las necesidades básicas de lapoblación.

Servicios Básicos 3Ago.-Sept. 2009

Zona Sur

Entregan tanque y sistema de agua en los barrios San Nicolás y Villa Oropeza

Un sencillo acto en el mismo lugar del tanque construido

LAS PARADOJAS DE UNA GESTIÓN MIXTA Y SECTORIAL DEL AGUA POTABLE

Este novedoso modelo de gestión del agua¿Tiene posibilidades reales de dar unarespuesta integral y de largo plazo al graveproblema de falta de agua potable en losbarrios de Cochabamba? Veamos. Micro solución para un macroproblemaAgua Tuya reporta, al 31 Marzo 2008, unapoblación beneficiaria de 15.317 (el 1,9% deCochabamba y el 3,8% de la zona sur) con unainversión de 576.317 $us. Pero la tasa anual decrecimiento de la población urbana, ya el año2000, era la más alta del país, alcanzando al5,79% siendo la zona sur una de mayorcrecimiento en Cochabamba.El Programa “Agua para todos” desde el año2004 se presenta como la opción “participativay eficaz” ante la falta de agua potable en losbarrios de Cochabamba, pero los datosglobales muestran que este modelo de gestiónapenas llega a reducidos sectores de lapoblación y está muy lejos de ser una solucióneficaz y de largo plazo a la problemática decarencia de servicios básicos que crece másrápido que el ritmo de esta solución. Altos costos para unos y buen negociopara otros Para la población que acude a esta opción elcosto del agua sigue siendo muy elevado portanto su consumo es restringido. Por eso elpromedio de consumo de agua es tan reducido,entre 18 a 19 litros por persona al día, unacantidad inferior a los promedios señalados porentidades internacionales de salud; inclusomenor al mínimo señalado por ACNUR parapoblaciones en situación de guerra o catástrofe(20 litros por persona al día).Es decir que con este modelo de gestión delagua, es la población la que empobrece aúnmás, mientras que las otras entidadescomprometidas son las que ganan: Alcaldía ySEMAPA legitimidad y la empresa privada,además de aparecer “con responsabilidadsocial”, asegura la salida de sus productosproveyendo material sin competencia alguna alos comités de agua y aumentando así suscaudales. . El estado deslinda responsabilidades La vigencia del modelo “Agua para todos” abre,en los hechos, un margen de encubrimiento dela problemática real en torno al agua y, lo quees peor, las entidades públicas aparecen“liberadas” de cargo y responsabilidad ante estaproblemática. Ante la necesidad los barrios periféricos nopueden si no asumir el sacrificio, peroesperemos que ello no signifique renunciar auna solución integral y de largo plazo, queasegure el acceso a agua barata y en cantidadsuficiente.

¿La solución alproblema del agua?

El Programa “Agua para todos”, según suspromotores, pretende la “concurrencia de lainversión pública, la cooperación internacional, laparticipación de la comunidad y la empresaprivada”, a través de una “alianza estratégica” entreAlcaldía, SEMAPA y la Fundación Agua Tuyaque es, en realidad, la empresa privada PlastiforteSRL.Pero, los datos ofrecidos por las entidadesejecutoras y los datos que informan los propiosvecinos, reflejan que en los hechos, el aporte de lasentidades públicas es insignificante en relación asu alta responsabilidad en el problema. En este caso el aporte de 89.000 Bs. que figura anombre de la Alcaldía (el 33,8 % del total)proviene de las siguientes fuentes: 37.200 defondos de Participación Popular; 33.800 Bs. delIDH y 18.000 de Recursos Propios, todos fondospúblicos generados vía impuestos directos a lapoblación y en menor grado a la producción.Todos estos recursos entonces, salen del bolsillo dela población. En contrapartida, el aporte en moneda y en trabajode la comunidad (915.092 Bs.) cubre el 33% deltotal y el aporte de la cooperación internacional un36%. Entonces el “aporte” de la Alcaldía con losfondos públicos que administra es del 32%. Al margen de ello, la Fundación Agua Tuya,constituida por la Empresa Plastiforte, aparececomo empresa ejecutora que, en los hechos, vendesus propios productos al proyecto. La adjudicaciónha sido “ipso facto” debido a su alianza con lasentidades públicas en el programa “Agua paratodos”, no ha habido una licitación pública ni unconcurso de varias propuestas. Es claro que en estecaso la empresa privada sabe rentabilizar muy biensu carta de presentación de “empresa conresponsabilidad social”.

El modelo de gestión “Aguapara todos” o “Agua Tuya”

4 Villa PagadorAgo.-Sept. 2009Zona Sur

Uno de los dos Centros de Salud del Distrito 14,es el de Alto Sebastián Pagador que a fines delmes de julio recibió de la empresa constructoralos trabajos de ampliación de sus ambientes.Pero la entrega oficial fue el pasado jueves 20 deagosto, en un acto especial y espontáneo en queestuvieron presentes autoridades como el AlcaldeMunicipal, la Presidenta y Vicepresidenta delConcejo Municipal, Sras. Tatiana Rojas yClemencia Orellana respectivamente, lapresidenta del Comité Popular de Salud SraMaria Alvarado, los dirigentes distritales Srs. JoelFlores y Juan Rojas, así como el personal delCentro a la cabeza de su Director el Dr. LuisTapiaEn la ocasión Joel Flores, presidente del Distrito14 manifestó el anhelo de los vecinos de hacer delcentro “no solo una pequeña posta” y solicitó alpersonal médico y auxiliar “trabajar con todacalidez para que mucho más vecinos concurran” ahacer efectivo su derecho a la salud.

El Centro de salud de AltoPagador atiende a unapoblación amplia de losbarrios circundantes de lazona de Alto Pagador y losaledaños pertenecientesincluso al Distrito 8 perohasta hace poco lo ha hechoen un horario de atenciónlimitado. Al respecto elDirector del Centro Dr. LuisRojas manifestó: “Se nos hainstruido que se debeampliar el horario deatención, vamos a hacer undesdoblamiento y se va haatender de emergencias

todos los días desde las 8 de la mañana hasta las5 de la tarde”.Los nuevos ambientes y una demanda deatención creciente de la población hacen urgentela dotación de mobiliario y equipamiento de partede las autoridades: “Tuvimos que dejar pendientelos recursos del POA que eran 80 milbolivianos para este Centro de Saludporque no teníamos un espacio dondecolocar ese equipamiento, yo creo que hoyque contamos con estos ambientes,tenemos la necesidad de contar con eseequipamiento” manifestó el Sr. Juan RojasComité de Vigilancia del Distrito 14.Y para una completa atención al tema desalud las Autoridades deberán de igualforma concurrir con la dotacióncorrespondiente de ítems, así lo manifiestala Sra. Clemencia Orellana: “Ahora quetenemos infraestructura, queremosequipamiento y ojala que sea pronto,

porque tenemos una posta sanitaria abajo en VillaPagador que no alcanza, yo quisiera que veancomo una persona tiene que hacer fila para seratendido. Y ojala tengamos también ítems,porque hasta ahorita trabajan los médicos hastadespués de medio día y en la tarde no hayatención. No se enferma la gente en la mañana oen la tarde no más, en cualquier rato se enferma.Pero si vamos a tener equipamiento y personaltrabajando yo creo que ya no vamos a sufrir esto”manifestó.El Alcalde Terceros en la oportunidad aprovechopara ponderar este tipo de obras que en su criterioestarían remediando la desatención de anterioresgestiones: “antes la Alcaldía consideraba a laciudad solamente al centro la ciudad y un poco alnorte, el resto era la provincia Cercado, eran losciudadanos de segunda y tercera categoría y ahoranos estamos dedicando a atender toda el áreaperiurbana” manifestó, pero aún hará faltacompletar está atención con equipamiento,mobiliario y personal como bien manifestaron losvecinos.

El plantel médico y personal auxiliardel Centro de Salud Alto Pagador

AUMENTA LA CANTIDAD DE CONSULTAS Y AMPLÍAN EL HORARIO

Autoridades, personal y dirigentes enel brindis por la nueva infraestructura

El Distrito 14 al margen de las 22 OTB que lacomponen y sus sub-juntas tiene además ochojuntas vecinales entre las que esta la Junta VecinalAlto San José que el pasado 12 de julio desarrollóun acto sencillo pero emotivo para la posesión delDirectorio ratificado en sus funciones.

Con la presencia de la SubAlcaldesa FlorenciaCórdova, el prof. Ruben Ustariz en representaciónde la prefectura y el Lic. Alberto Rivera por ladirección de Planeamiento de la Alcaldíamunicipal, la junta vecinal ofreció a los presentes,autoridades, dirigentes y bases un igual “platito”para festejar la organización vecinal.

En la oportunidad los vecinos y dirigentes de laJunta Vecinal recibieron con expectativa elanuncio del Lic. Alberto Rivera de la oficina deplaneamiento de la Alcaldía, en sentido de quecon la aprobación del nuevo plan de ordenamientoterritorial se acabarían “las fronteras enCochabamba” situación que despierta especialinterés en barrios que esperan su regularizacióncomo es el caso de la Junta Alto San Jose y tantasotras de la zona sur.

Como en la mayoría de las nuevas organizacionesy juntas vecinales, la Directiva a la cabeza de la

Sra. Dominga Vargas tiene el reto de encarar eldesarrollo de la zona confiando más en el respaldoy confianza mostrado por las bases y sobre todotomando en cuenta las urgentes necesidades querestan atender en la zona.

Directiva Gestión 2009-2011

Dominga Vargas de Mamani PresidentaEdgar Paul Mamani Ramírez VicepresidenteRubén Izquierdo Strio de ActasEugenio Mejia Strio. de HaciendasJimmy Apaza Strio de ConflictosAlberto Capuciri Strio de OrganizaciónEugenio Llave Strio UrbanismoViviendaLourdes Choque Strio. Salud y EducaciónCelestino Flores Strio. Deportes (varones)Eva Olivera Strio. de Deportes (damas)Faustino Saca 1er VocalSegundina Patzi de Achá 2do Vocal

Alto San José posesiona a Directiva

El sexto año de vida celebró este pasado mes deagosto el hogar Comunitario “Los Rosales”, unesfuerzo vecinal que hace frente a una necesidadlatente en nuestros barrios: la falta de centros deatención, cuidado y educación de los hijos depadres que se ausentan durante gran parte del díapor motivos de trabajo entre otros. En sencillo agasajo pero de todo corazón, niños yniñas festejaron este nuevo aniversario.

El Hogar Comunitario LosRosales de aniversario

Entregan ampliación de infraestructura en el Centro de Salud Alto pagador

Zona Sur 5Ago.-Sept. 2009

Zona Sur

El jueves 23 de julio en instalaciones del CentroSan Marcos de la zona de Pucara del Distrito 9 ycon la importante presencia de dirigentes de losDistritos 9, 8 y 14 y en menor grado de dirigentesde otros distritos, se desarrolló un primerampliado de dirigentes de la FederaciónDepartamental de Juntas Vecinales deCochabamba.

En el Ampliado el Comité Ejecutivo de laFederación vecinal rindió un informe de susprincipales acciones desarrolladas, entre las quedestacaron el permanente control y fiscalizaciónhacia la gestión municipal situación que habríatraído como consecuencia el hostigamiento porparte de funcionarios municipales y dirigentesafines a su administración.

Se informó que la administraciónmunicipal en represalia llegó alextremo de exigir el desalojo delos ambientes que actualmenteocupa la FEDJUVE para, segúnla comunicación recibida por losdirigentes, otorgárselas a laBrigada de Protección Familiar.Al respecto Joel Flores, ejecutivode la Federación informó quedichos ambientes, carentes decondiciones, servicios básicos nocumplirían con losrequerimientos de la Brigada, porlo que señaló la determinación dela FEDJUVE de no abandonarlos ambientes de la calle Baptista.

Por su parte el representante de laConfederación Nacional de

Juntas Vecinales, Efrain Chambi, dio cuenta delúltimo Congreso Nacional en el que se habríarenovado el Comité Ejecutivo de laCONALJUVE recayendo en Cochabamba lavicepresidencia a través de su persona y desde lacual se habrían emprendido algunas iniciativas ensentido de canalizar la distribución a través de lasJuntas Vecinales de productos como la harina y elarroz que promueve el gobierno.

Los dirigentes de la FEDJUVE de igual formainformaron sobre conformación de diferentesComisiones como las de Servicios Básicos,Vialidad y Planificación para comisionarlos adiferentes instituciones públicas y realicen elcontrol social.

Sin embargo la principal resolución de losdirigentes y recogiendo la reciente lucha queemprendieron los vecinos en el Distrito 8 fue ladeterminación de exigir a las autoridadesmunicipales una mayor inversión de recursos ensaneamiento básico. De esta forma se llegó aplasmar la consigan de: cien millones debolivianos para servicios básicos, una correctainiciativa de la dirigencia vecinal que esperemosse constituya en el inicio para reparar el déficit deatención estatal a los barrios alejados de la ciudad.

100 millones de bolivianos para servicios básicos

En la testera, los principalesdirigentes de la FEDJUVE

La dirigencia de la Federación de Fabriles y otrossectores, además de las cooperativas de aguapotable y la Asociación Departamental deInquilinos, se pronunciaron el pasado 9 de juliocontra los asentamientos clandestinos yprincipalmente en contra de los loteamientos quepropician “gente inescrupulosa” a veces con lacomplicidad de ciertas autoridades.

Así diferentes organizaciones resolvieron iniciarmovilizaciones en protesta porque los llamadospulmones de oxigenación de la ciudad van siendoacabados por la acción de loteadoresinescrupulosos. Demandaron en la oportunidad lapresencia de una comisión de Gobierno enCochabamba para ponerle fin a esta situación.

Uno de los oradores, Oscar Olivera, dirigentefabril instó a la población a no quedarseindiferente ante la actividad de los loteadores decuello blanco: “Queremos alertar a la poblacióncochabambina, a la gente del campo y la ciudad

que se esta destruyendo el eco sistema denuestro valle y las áreas protegidas comoson el parque urbano, la zona sur de laciudad, el Parque Nacional Tunari y otrosen los demás municipios”, alertó eldirigente fabril Olivera.

Nueva marcha esta vez por agua,tierra y territorio

Luego el martes 3 de agosto en horas de lamañana diferentes sectores encabezadospor los fabriles de Cochabamba,concurrieron a la plaza Principal 14 deseptiembre para demandar a lasautoridades de gobierno y a los ministeriosdel ramo el cese inmediato de los loteamientosque se están dando en diferentes zonas de laciudad.

Vecinos de los barrios periféricos, de la zona dequintanilla, pero sobre todo los comités de agua

de la zona sur concurrieron para planteartambién que el agua sea objeto de lucropor parte de lugareños de zonas desdedonde se extrae este liquido elemento.

“Nos hacemos presentes -señalóAbraham Grandydier, presidente deASICASUR- para hacer conocer nuestramolestia cuando en los pasados díasalgunos malos dirigentes con autoridadesdel municipio de Tiquipaya han llegadoha extorsionar a una empresa SEMAPA,que esta en proceso de reconstrucción,pero lo peor: algunos dirigentescampesinos de la cordillera hanpretendido colocar, con un votoresolutivo, (el precio de) 0,30 centavos

el metro cúbico delagua” señaló.

Pero a la protesta contra los loteadores, contra el“chantaje” a SEMAPA también se sumó elplanteamiento de la organización de inquilinoscon su demanda de vivienda digna para quienesno pueden acceder a una propiedad justamente“por el negociado que llevan adelante loteadores yespeculadores del suelo cochabambino” señalaronsus dirigentes.

La variedad de demandas motivó más de unaobservación de vecinos de base, que se mostraronextrañados por los planteamientos hastacontradictorios de algunos oradores, puesmientras algunos exigían acceder a la propiedad ytener nuevas viviendas, otros en cambio sepronunciaron contrarios a nuevos asentamientosy a nuevas urbanizaciones. También fue evidenteque buena parte de los presentes en lamovilización provienen justamente deasentamientos recientes y no precisamentelegales.

Una ingeniosa dramatización de losnuevos “yaku vende”

Las consignas de lamovilización fueron variadas

Contra nuevas urbanizaciones pero por acceso a la viviendaMOVILIZACIONES DE VECINOS Y ORGANIZACIONES VARIAS

DIRIGENTES EN AMPLIADO DEFINEN EXIGIR A LAS AUTORIDADES

6 DebateAgo.-Sept. 2009Zona Sur

¿QUÉ ALCANCES TIENE EL DOCUMENTO?

Planteamientos iniciales delPMOT

En su formulación el PMOT partede “principios éticos” orientados a laconsecución de principios dejusticia, equidad y sostenibilidadambiental. Sin embargo, ya desde elinicio, se manifiesta un “espírituconciliador” respecto a los distintosintereses que existen en el territorio.Este hecho se manifestará en el Planen una falta de responsabilidad yautoridad en la ejecución del papelfiscalizador del Estado comorepresentante de los interesescolectivos sobre los de naturalezaindividual.

El documento inicia con una ampliadescripción del municipio y susproblemas (abarca prácticamente2/3 del documento). Estediagnóstico llega a ser bastantecompleto y reconoce los problemascomo sus causas, llegando a hacerexplícita la falta de equidad y justiciaen las inversiones Municipales conrespecto a problemas priotarioscomo los servicios básicos yequipamientos, principalmente enlos barrios de la Zona Sur. Frente aesta aparente comprensión de laproblemática del Cercado, seesperaría llegar a conclusiones quepermitieran una adecuadaformulación de propuestas para laresolución de los conflictos. Sinembargo, esta formulación quedabastante lejos de definir estrategias,objetivos y líneas de intervención anivel territorial que proporcionensoluciones estructurales a losproblemas más urgentes.

En su lugar, se parte de laformulación de principios básicosque culminan en una visiónestratégica resumida en la consigna“Cochabamba: única”, a la quesigue el enunciado de las “Bases dela propuesta” y la explicación de

teorías sobre la “éticade la ciudad” que nosllevan a laenunciación de lasbases para las“ P o l í t i c a sMunicipales para laOrdenación delTerritorio (OT)”.

La gestión delterritorio en elPMOT

Aunque que no existeuna Ley del Sueloque establezca pautas de obligadocumplimiento, el Marco legal deldocumento enuncia lasformulaciones de los PMOT en dosinstrumentos: Plan de Uso del Sueloy Plan de Ocupación del Territorio.

Para adaptarlos a las dinámicasactuales de producción urbana, estePMOT realiza una reformulaciónde estos instrumentos (quequedarán reflejados en dos “mapas”:Mapa 53 y 54) y establece laenunciación de la propuesta en basea tres niveles de “zonificación”:

- Zonificación Primariacorrespondiente a las UAM(Unidades de Administración

Municipal), es decir comunas,distritos y OTBs;

- Zonificación Secundaria o ZPT(zonificación de políticasterritoriales) en la que seformulan las políticas en unaestructura sectorial (vivienda,servicios básicos, seguridadciudadana, etc.) y

- Zonificación Terciaria queresulta de cruzar las dos primerasy establecer una clasificación delas acciones sectoriales en cadaámbito territorial.

A partir de esta metodología seformula estrategias y líneas deacción sectoriales y se enuncia la

necesidad de realizarc o n c e r t a c i o n e s ,inventarios, normativas,planes, etc., pero sinestablecer pautas nisoluciones concretas paralos problemas existentes,cuya articulación territorialse expresa en “mapas” enlos que no aparecencriterios para elordenamiento yplanificación del territorio,al menos no se explican enel documento.

De este modo, laspropuestas del PMOT se pareceríanmás a las establecidas en un PlanEstratégico, proponiendo una seriede pautas de actuación que noimplican acciones ni generanresponsabilidades concretas, y porsupuesto, no establecen criteriospara la ordenación del territorio.Así, no existe una línea decontinuidad entre solucionesestratégicas a nivel municipal, que nisiquiera se formulan, y las líneas deacción propuestas, que se conviertenen grandes enunciados carentes decontenido o en propuestasanecdóticas que no proporcionansoluciones estructurales.

Especulación y acceso a lavivienda

Reconocida en la CPE y en elpropio PMOT la legitimidadcondicionada de la propiedadprivada del suelo en relación a sufunción social y del grave problemaque representa la especulación, los“terrenos de engorde” y la falta decontrol en los procesos de expansiónurbana, resulta llamativo que noexista una mención concreta a laresponsabilidad de los loteadores enestos problemas ni procedimientospara limitar la actuación de estosindividuos.

Desde hace unos años, la oficina de Planeamiento de la HAMC viene impulsando la elaboracióndel Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT). No es hasta ahora que se ha llegado aun documento que, recogiendo el material aportado por los equipos anteriores, es acogido

positivamente por el Concejo Municipal, lo que nos sugiere la posibilidad de una pronta aprobación.A partir del mes de Junio de este año el equipo redactor está realizando la socialización de dichodocumento en distintas instituciones (distritos, colegios profesionales, etc.), sin embargo la premuracon la que se está tratando tan importante herramienta de planificación y la celeridad para suaprobación están evitando realizar debates que permitan la participación en la elaboración de estedocumento así como la habilitación de instrumentos para la incorporación de las sugerencias y

modificaciones que pudieran ser propuestas.Presentamos en este artículo una serie de pautas para la mejor comprensión del documento y de las

implicaciones que pudieran tener para la población.

Nuevo Plan Municipal de Ordenamiento Territorial para Cercado

“Reconoce (el documento) tantolos problemas existentes como suscausas, llegando a hacer explícitala falta de equidad y justicia enlas inversiones Municipales (…)se esperaría una adecuadaformulación de propuestas para(su) resolución. Sin embargo, estaformulación queda bastante lejosde definir estrategias, objetivos ylíneas de intervención a nivelterritorial que proporcionensoluciones estructurales a losproblemas más urgentes”

“Resultallamativo que noexista unamención concretaa laresponsabilidadde los loteadoresen estos problemasni procedimientospara limitar laactuación de estosindividuos.”

“se realizanpropuestas tananecdóticas comoirreales, como porejemplo lahabilitación de“ascensores” o “aero-sillas” para permitirel acceso a las zonasmás altasurbanizadas”

La Ciudad 7Ago.-Sept. 2009

Zona Sur

Si bien se menciona la necesidad deimplementar tasas progresivas a lossuelos vacantes, la solución delproblema de la vivienda se basa en lapropuesta de los 3/3. Aunque el fines habilitar suelo para viviendasocial esta propuesta podría generarsituaciones de saturación y falta deespacio para equipamientospúblicos, ya que disminuye lasuperficie para éstos mientras queaumenta notablemente la densidadde viviendas, es decir, más gente paramenos espacio. Este modo deurbanización es “alternativo” y sufalta de obligatoriedad, unida a la noreformulación de las ordenanzas deplaneamiento (el verdaderoproblema de la urbanizaciónexpansiva en Cercado),posiblemente conducirá a unnotable fracaso de esta iniciativa.

Ampliación urbana sobre labase de una expansióncaótica

Por otro lado, se propone unaumento notable de la superficie desuelo urbanizable en los distritos dela Zona Sur. Esto, que parecería lasolución, ha implicado procesosclientelares a la hora de conseguirapoyo popular para la aprobacióndel Plan. Se ha generado laexpectativa de la “normalización” de

los terrenos ocupados,lo cual ha permitido elapoyo masivo alPMOT de estapoblación ahora ensituación “irregular”.Sin embargo, no haexistido unaordenación niplanificación delmunicipio de estosa s e n t a m i e n t o s ,realizada por técnicos( n o r m a l m e n t et o p ó g r a f o s )contratados por los loteadores o porlos propios vecinos, sin un criteriode ordenación urbana y supeditadosa los intereses de aprovechamientode los loteadores.

El resultado son estructuras urbanasen las que no se han consideradocriterios de accesibilidad, la cesiónde terrenos para equipamientos serealizan sobre torrenteras o enparcelas casi inconstruibles, bajo lafranja de protección de la línea dealta tensión, etc. Esto estágenerando problemas cuyaresolución es competencia yresponsabilidad del PMOT, peroque se están ignorando para lograr laaprobación y así declinarlos a la

iniciativa ciudadana. Frente a esto,se realizan propuestas tananecdóticas como irreales, como porejemplo la habilitación de“ascensores” o “aero-sillas” para

permitir el acceso a las zonas másaltas urbanizadas en esta lógica.

Por otro lado, se generanexpectativas de centralidad en elPlan con respecto a áreas remotasdel distrito 9 que, reconociendo estesuelo como urbanizable, muyprobablemente aumente lasexpectativas de lucro y agudicen losprocesos de especulación y subida delos precios del suelo en esta área, sinque existan medidas restrictivas nipolíticas concretas para laconstrucción de vivienda social engran parte de estos territorios.

Los servicios básicos másurgentes

Es indiscutible que los problemasderivados del acceso al agua, elalcantarillado y la gestión de losresiduos sólidos son para la mayoríade la población, y másconcretamente para los pobladoresdel entorno de K´ara K´ara yAlbarrancho, los más graves a losque se enfrenta el municipio en laactualidad. El Plan reconoce en este

sentido la necesidad de implementar“medidas de mitigación” así como deelaborar planes sectoriales integralespara la resolución de los problemas.Y eso es todo. No existenplanteamientos de mayor alcance niconcreción. Para ser más explícitos,para la resolución del problema de lagestión de los residuos sólidos seplantea adoptar la estrategia de las3R (reducir, reutilizar y reciclar) yelaborar un plan de gestión paraK´ara K´ara y los residuos sólidos,pero no se establece cómo seestructurará el sistema a nivelterritorial ni dónde podrían ubicarselas infraestructuras necesarias.

Así mismo, para la gestión del aguase reconoce la existencia de sistemasautogestionarios que se califican de“no sostenibles” y cuyo destino debeser la incorporación a la estructuramunicipal, ubicando en laplanimetría una serie de redes ytanques altos que poco tienen quever con los planes que en laactualidad están proyectando tantoSEMAPA como ASICASUR.

Desde hace unos años, la oficina de Planeamiento de la HAMC viene impulsando la elaboracióndel Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT). No es hasta ahora que se ha llegado aun documento que, recogiendo el material aportado por los equipos anteriores, es acogido

positivamente por el Concejo Municipal, lo que nos sugiere la posibilidad de una pronta aprobación.A partir del mes de Junio de este año el equipo redactor está realizando la socialización de dichodocumento en distintas instituciones (distritos, colegios profesionales, etc.), sin embargo la premuracon la que se está tratando tan importante herramienta de planificación y la celeridad para suaprobación están evitando realizar debates que permitan la participación en la elaboración de estedocumento así como la habilitación de instrumentos para la incorporación de las sugerencias y

modificaciones que pudieran ser propuestas.Presentamos en este artículo una serie de pautas para la mejor comprensión del documento y de las

implicaciones que pudieran tener para la población.

Ángela García - Investigadora en Planificación y Gestión de Servicios Básicos

Nuevo Plan Municipal de Ordenamiento Territorial para Cercado

Un pedazo del paisaje cochabambinomuy común en la Zona Sur

“se propone un aumento notablede la superficie de suelourbanizable en los distritos dela Zona Sur (ello) ha implicadoprocesos clientelares a la hora deconseguir apoyo popular para laaprobación del Plan. Se hagenerado la expectativa de la“normalización” de los terrenosocupados, lo cual ha permitido elapoyo masivo al PMOT de estapoblación ahora en situación“irregular”

“Para la gestióndel agua sereconoce laexistencia desistemasautogestionariosque se calif ican de“no sostenibles” ycuyo destino debeser laincorporación a laestructuramunicipal”

“Se plantea adoptar la estrategiade las 3R (reducir, reutilizar yreciclar) y elaborar un plan degestión para K´ara K´ara y losresiduos sólidos, pero no seestablece cómo se estructurará elsistema a nivel territorial nidónde podrían ubicarse lasinfraestructuras necesarias.”

Continúa en lapágina siguiente

8 Nuestro BarrioAgo.-Sept. 2009Zona Sur

Para el problema de las aguas residuales seseñalan una serie de puntos para laubicación de “plantas de tratamiento” que seencuentran alejados y dispuestos zonas demás altas que las áreas urbanizadas. Seestablece un “Sistema combinado” degestión del agua que distingue estrategiasdiferenciadas para la Zona Norte (Planta deTratamiento) y la Zona Sur (tratamientoprimario y reinfiltración al terreno).

Se trata por tanto de soluciones arbitrariascuyos criterios no se exponen, aparentandodar soluciones que en realidad no estánsustentadas en argumentos técnicos y por lotanto son irreales, suponiendo una suerte de“engaño” hacia la población de la Zona Sur.Por otro lado, el documento mencionaexplícitamente que los estudios técnicos asícomo la construcción de las redes deberánser realizados total o parcialmente conaportes de los vecinos en las nuevas áreas decrecimiento, siendo responsabilidad de lospropietarios o loteadores su ejecución.

Diferenciaciones entre el norte y elsur

En relación a las redes de electricidad, seestablecen 63 manzanas en la zona centropara la aplicación de políticas de cable cero(soterramiento de las líneas) que “eviten lacontaminación visual y el riesgo ambiental”,que también serán obligatorias en losnuevos tendidos. Sin embargo, a pesar dereconocer en los planos como un riesgo laPlanta Generadora existente en el distrito14 y las líneas de alta tensión que discurrenpor los distritos 8, 9 y 14, no existeabsolutamente ninguna mención a estosproblemas en el resto del documento, ni seestablece ninguna estrategia más que elrespetar las áreas de protección bajo laslíneas, que por otro lado discurren por zonascompletamente pobladas.

La política de nuevas centralidadesproductivas, reflejada en el Mapa 44,establece una importante diferenciaciónentre los usos de la zona norte y centro,donde se concentran áreas de servicios,comerciales, administrativas y financieras,frente a la distribución en las áreas másremotas del distrito 9 (además, con unacompleja topografía) de una serie de centrosindustriales y una gran vía transversal decomunicaciones nacionales-internacionales.Entendemos se produce una definitivaespecialización y zonificación funcional queimpulsará los procesos de segregación socialen el territorio urbano entre el norte y el sur,

ya que se concentran los “usos del terciarionoble” en los distritos centrales y del norte,y las molestas y nocivas actividadesindustriales en la zona Sur.

Alguna conclusiones en torno alPMOT

Entendemos que el PMOT propuesto paraCercado, si bien manifiesta principios éticosmuy “bienintencionados”, no consigueincorporar estrategias ni líneas de acciónque permitan una solución estructural delos problemas existentes, sino que más bienratifica y legitima los procesos espontáneosde segregación y mercantilización del sueloimpulsados por años por los interesesindividuales de los grupos más poderosos einfluyentes. Por otro lado, la“normalización” de las urbanizaciones“irregulares” y la expansión de la manchaurbana sin un proceso de planeamiento yorganización territorial están ya generandograves problemas de carencias de servicios yequipamientos que van a agudizarse con laspolíticas planteadas.

Entendemos que son superficiales y vacíasde contenido las líneas de acciónpropuestas, que básicamente se enunciancomo metas y planes sectoriales a formularen un tiempo futuro, pero sin establecercriterios para ellos, elaboradas en base a unaestructura de organización poco coherenterespecto a las escalas de intervención y lasherramientas necesarias. En general laspropuestas territoriales se plasman en“mapas” cuyos criterios no quedanexpresados ni su desarrollo eimplementación explicados en eldocumento, de manera que se generan falsasexpectativas respecto a la resolución de losproblemas que realmente carecen desustento técnico ni de herramientas degestión. Entendemos que esresponsabilidad de las autoridades, y de lostécnicos municipales, el proporcionar alPlan los recursos humanos y materiales queposibiliten el desarrollo adecuado de uninstrumento de esta importancia para lapoblación.

Por todos estos argumentos, la aprobacióndel documento del PMOT tal y como seencuentra formulado en la actualidad, sibien es deseada por la población y lasautoridades, supondría un agravamiento delos problemas existentes, sin que existan enél elementos para la organización yestructuración del crecimiento coherente ysostenible de la ciudad en el territorio.

“Entendemos se produce unadefinitiva especialización yzonificación funcional queimpulsará los procesos desegregación social en elterritorio urbano entre elnorte y el sur, ya que seconcentran los “usos delterciario noble” en losdistritos centrales y delnorte, y las molestas ynocivas actividadesindustriales en la zona Sur.”

Viene de la página anteriorF o r o D e b a t e

Como parte del proceso de construcción participativa de la“Propuesta de organizaciones vecinales urbanas sobreparticipación y control social” se ha desarrollado el pasadoJueves 23 de Julio el foro sobre experiencias de control socialy participación de diferentes organizaciones sociales (OTB,Comité de Vigilancia, Red Social de Salud, C.O.D. yCONALJUVE) en diferentes instancias públicas o dedotación de servicios.

El Foro puso en evidencia los varios problemas y obstáculosa la hora de lograr una efectiva participación y controlsocial. Las experiencias señalan que los procesos departicipación reglamentados desde el Estado no hanlogrado una efectiva solución a los problemas y necesidadesde la población. Todo lo contrario, estos reducidos espaciosde participación han generado, en la práctica, una exclusiónde la participación efectiva de la población y se hanconvertido en mecanismos de control del Estado hacia ella. Algunos de los desafíos planteados a las organizacionessociales en el nuevo contexto nacional son:El poder de decisión. Los espacios creados por la Ley deParticipación popular, la ley del SUMI y Reforma Educativase reducen a espacios consultivos o de “vigilancia” sincapacidad de decisión. La solución vendría por no crearespacios de participación formal sino permitir que lasorganizaciones tengan real poder de decisión en los asuntosque afectan nuestras vidas.Superar el “obrismo”. Con el neoliberalismo los entesmatrices fueron reemplazados por organizacionescontroladas por el Estado y nosotros convertidos enconsumidores de servicios que no preguntamos por lacalidad de los mismos o las políticas que están detrás de lasdecisiones estatales. Una nueva política tendría que cambiarla forma de considerarnos: De consumidores de serviciospasar a ser sujetos de derechos.Superar la fragmentación. El actual modelo departicipación parte de la unidad territorial demasiadopequeña, las OTB y tiene como eje el manejo y distribuciónde escasos recursos económicos. Ante las necesidadesenormes y crecientes de la población tendría que propiciarseespacios colectivos de negociación y crear condiciones paraque las demandas sociales articulen y no dividan a lasorganizaciones. Superar la desarticulación. Entre organizaciones creadasen el período neoliberal, las de existencia previa y lasorganizaciones no tomadas en cuenta por la normativa,existen problemas de superposición y cruce de acciones ycompetencias que dificultan la participación y el controlsocial. Y ante una innecesaria especialización y separaciónde los niveles del Estado cada organización camina unrumbo separado, por lo que se hace necesario recuperar lavisión integral de nuestros problemas.

Experiencias de Participación ycontrol social

Debate 9Ago.-Sept. 2009

Zona Sur

La Ley Marco de Autonomías y una nueva ley deParticipación y Control social constituirán, engran medida, la base de aplicación de la NCPE ymarcarán, sin duda alguna, la orientación queseguirá la reforma política en nuestro país.

La participación impuestaOrganismos como el PNUD, el FMI, el BancoMundial, en el ámbito de las llamadas“concesiones progresistas” incorporaronconceptos como “participación”, “control social”,“empoderamiento”, etc., a las reformas políticasque darían vigencia al modelo neoliberal. Nuestropaís también los adoptó con la Ley deParticipación Popular del año 94 (LPP).Lamentablemente luego de 15 años de vigenciade la LPP las críticas no han sido recogidas niconsideradas en las políticas públicas de gobierno.

Recobrando la iniciativa de proponer Para los sectores populares, sobre todo losurbanos (los más críticos a la LPP), las referenciasde la NCPE sobre participación y control socialabren la posibilidad de superar el modelo de laLPP. Por ello, durante los meses pasados, dirigentesligados a la nueva FEDJUVE de Cochabamba ya la nueva directiva de CONALJUVE,emprendieron un proceso de capacitación yreflexión en la perspectiva de construir, desde lasexperiencias e intereses de las organizacionespopulares, una propuesta para la nueva ley. Sobre esta convicción, la reflexión conduce aasumir el desafío de proponer e impulsar unanueva articulación de organizaciones popularesde mayor alcance.

Los sectores populares y la nueva ley de Participación y Control SocialSe abre el debate en torno a la Participación y control Social

Practicando el análisis, el debate debatiry recuperando la iniciativa de proponer.

Los días 4 y 5 de septiembre se reunieron en nuestro departamento diversas organizaciones populares de lasciudades de La Paz, El Alto, Santa Cruz, Cochabamba, Tarija, Oruro, Potosí y Sucre para analizar y debatirla actual situación de la participación y el control social en el país. Los más de 80 representantes vecinales finalizaron el Encuentro emitiendo un manifiesto en el que expresan

su decisión de superar los esquemasimpuestos por la Ley de ParticipaciónPopular así como trabajar por un nuevomodelo de participación y control social, decontenidos y alcances que permitan a lapoblación decidir, construir ellos mismos sufuturo y mejorar las condiciones de losbarrios peri-urbanos del país. Para tal efecto las representacionespresentes constituyeron la CoordinadoraNacional para la construcción de unapropuesta de Ley de participación y controlsocial definiendo tareas próximas adesarrollar de cara a cumplir su objetivo.A continuación destacamos los principalesplanteamientos del Manifiesto:

Vecinos por superar el modelo de participación neoliberal

ENCUENTRO NAL. “PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL”

MANIFIESTO (Extracto)Fruto del análisis y debate, elevamos a la opiniónpública el siguiente manifiesto:

1. La Ley 1551 de Participación Popular (LPP) no haresuelto los problemas de pobreza y desempleo en lasciudades. Nuestras organizaciones se han vistofragmentadas, desarticuladas, sujetas a lasubordinación y el clientelismo por parte de lasautoridades municipales. Los Comités de Vigilanciahan funcionado sin sus bases, como apéndicessubordinados a los municipios y no han sabidodefender los intereses de la población ni fiscalizar lagestión pública.

La LPP nos ha limitado al ámbito local sinpermitirnos una participación y control social en elnivel departamental y nacional. Ni siquiera en lomunicipal se ha permitido una real participaciónsobre todos los recursos municipales, sino sólo sobrelos de Co participación Tributaria. Así, no nos hanpermitido incidir en las políticas municipales ni en lasdecisiones de los gobiernos locales.

2. Ante un contexto de cambio y con la CPE que abreel horizonte de participación, afirmamos que esnecesario superar el estrecho modelo de participaciónal que nos sometió la LPP y la ley de municipalidades.Debemos partir de una participación centrada en lacapacidad de decidir y de ejercer poder popular paracambiar la realidad.

Ejercer la participación y el control social es underecho inalienable de la población, es deber delEstado garantizar su cumplimiento y con la nueva ley,permitir que el pueblo organizado y articuladodirectamente y sin intermediarios ejerza laparticipación y el control social, sin definir un sujetoespecífico, como hizo la LPP con las OTBs y losComités de Vigilancia.

3. Urge la necesidad de crear una estructuraorganizativa propia y no desde el Estado, ser lasorganizaciones las que nos articularnos creandonuevas estructuras amplias, horizontales, incluyentes,participativas y con control desde las bases. GenerarUNA SOLA ESTRUCTURA de participación ycontrol social que, partiendo de la base, alcance a losniveles municipal, departamental y nacional, de

manera transversal.

4. El Estado debe promover y garantizar laparticipación y el control social sin reglamentarlos,sino generando espacios de información, respetando alas organizaciones sociales y penalizando todo intentode cooptación y subordinación clientelar por parte deautoridades y funcionarios públicos de cualquierinstancia.

5. El actual gobierno, que representa las esperanzas deamplios sectores populares, debe comprometerse aque la nueva ley de Participación y Control Socialparta de las propuestas de las organizacionespopulares y no de técnicos ni consultores, al margende la población.

6. Nos comprometemos a protagonizar la elaboraciónde una propuesta de ley de Participación y ControlSocial que represente los intereses y demandas de lossectores populares urbanos del país. Para elloconformamos una Comisión Coordinadora Nacionalque recogerá las propuestas para este efecto.

Es dado en Vinto, Cochabamba, a los 5 días del mesde Septiembre de 2009.

Miembros de la Coordinadora

Santa Cruz Lorenzo JustinianoBeatriz Vargas

Tarija Zulma MirandaClara Gómez

Oruro Martha VargasKety Vellejos

Sucre Dorotea MurilloMartha Fernandez

Potosí Nicolas JilamitaLizbeth Quispe

Cochabamba Efrain ChambiFlora Rocha

La Paz Mario TapiaGermán Cori

El Alto Hipólito Quispe H.Rosa Churqui Y.

La Comisión posesionada en el Encuentro

10 De FiestaAgo.-Sept. 2009Zona Sur

Con la celebración de sufiesta patronal la OTB 16 de Julio del Distrito 9 pasó festejando el décimoaniversario de esta organización que naciera como junta vecinal en 1995 yque recién adquirió la calidad de OTB el año 2002.El domingo 19 de julio en su flamante sede social los vecinos y dirigentesjunto a invitados especiales celebraron la festividad de la Virgen delCarmen además de un momento de esparcimiento y algarabía. “Estamos haciendo mejoras, con el apoyo de algunas OTBs que nos van aceder maquinaria, estamos consiguiendo bancos para el patio de la sedesocial, algunos sillas de donación para el equipamiento de nuestra sede ymás que todo el concurso de todos los vecinos que a un llamado trabajamosunidos todos en esta zona” señaló el Sr. José Manuel Canaviri, presidentede la OTB 16 de julio.Pese a ser un barrio nuevo, el esfuerzo de la misma población ha hechoposible construir un sistema de agua gestionado por los mismos vecinos:“con el esfuerzo de la gente tenemos agua las 24 horas, un pozo perforandoy nuestro hidro pulmón” agrega el Sr. Canaviri quien además puntualizó lasnecesidades que aún esperan solución: “la necesidad principal es elalcantarillado, además el servicio de basurero que hace un serviciodeficiente, viene el momento que quieren, se pasa y a veces ni viene”finalizó.

En la zona de Alto Buena Vista en el Distrito 9se encuentra la O.T.B. Libertad un joven y activobarrio que ha cumplido su décimo aniversario elpasado domingo 9 de agosto.Con un acto especial y la realización de uncampeonato relámpago realizado con la juventudde la zona se celebró este aniversario en que losdirigentes saludaron el aporte de los vecinos en eldesarrollo de la zona y fortalecimiento de suorganización.

Esteban Fernández, presidente de la OTB en laoportunidad señaló: “la OTB se ha fundado en1995 y hoy estamos celebrando un año más devida, estamos inaugurando nuestro tinglado,nuestra sede, nuestra escuela, hemos tenido unaprogreso de esta comunidad, gracias a lacomunidad hemos tenido una avance”. Demandas pendientesPero en este aniversario los dirigentes tambiénhicieron conocer la situación de algunos trabajosdesempeñados por la Alcaldía municipal y quemerecen urgente atención. Es el caso por ejemplodel Centro de Salud Alto Buena Vista en el quese han emprendido trabajos para la ampliación desus ambientes pero que lamentablemente lasobras han sido paralizadas estando actualmente lainfraestructura a merced del deterioro. El Sr.Esteban Ortuño vicepresidente de la OTBLibertad a propósito señala: “el retraso de estaconstrucción esta perjudicando incluso a lainfraestructura antigua, porque hay tresambientes que no se están utilizando porque seesta haciendo la ampliación hasta ahí. Esta obrasegún lo que dice el contrato debían entregarnoshasta el mes de julio, porque los recursos y la obrason de la gestión pasada” señaló. Pero pasa lo mismo con la construcción de la

U n i d a dEducativa Libertad, una infraestructura demagnitud, pero que pese a su entrega provisionaltiene pendientes todavía varios aspectos: “lasobservaciones detalladas son por ejemplorajaduras en el piso, algunas puertas no están conchapa, algunas puertas que están chuecas, algunasparedes no están pintadas, los bajantes y botaguasno están pintadas (...) a la Empresa le consta estasituación y ha pedido dos semanas para subsanarpero hasta el momento no ha arreglado ni un diezpor ciento” manifestó a este medio el Presidentede la OTB Sr. Esteban Fernandez.

Se está haciendofrecuente el que elfraccionamiento alque condujo la Leyde participaciónpopular este siendode alguna formasuperada por lasmismas entidadesterritoriales a travésde experiencias deasociación en el quevarias organizacionesaúnan esfuerzos paraencarar de mejormanera los retos impuestos por la desatención de las autoridades.Este es el caso de la recientemente constituida mancomunidad delSubDistrito 31, nueva organización que aglutina a 18 jutas vecinales y OTBdel Distrito 9 y que el pasado 2 de agosto encabezó los festejos por un nuevoaniversario de la zona, así como la celebración del día del indio, dandotambién inicio a los festejos patrios en la zona sur.En palabras de su presidente, Sr. Lucio Miranda, la Mancomunidad tienecomo objetivo “hacer posible el agua potable como también alcantarillado, elmejoramiento de las calles y de todo el barrio, para vivir como la gente”señaló.Actualmente la Mancomunidad del SubDistrito 31 encara junto aASICASUR cuatro proyectos para las juntas vecinales que conforman laorganización y están a la espera que los proyectos sean encaminados para elpróximo año.“Todavía estamos abandonados, por eso la propuesta es hacer nuevomunicipio la zona sud -añadió el Sr. Miranda- porque nosotros no somosatendidos por las Autoridades de Cochabamba ni por Prefectura ni porAlcaldía” señaló.

OTB 16 de Julio de Aniversario

La OTB Libertad del Distrito 9 cumplió un año más de vida

SubDistrito 31 festeja aniversario

Autoridades con varios pendientes en la zona

Principales dirigentes ratificados por las bases

La infraestructura demanda atención urgente

Dirigentes y vecinos juntos trabajando por la comunidad

Desfile vecinal y conmemorativo

Nuestro Barrio 11Ago.-Sept. 2009

Zona Sur

Con un acto especial y la presencia de losvecinos y la juventud de la OTB San MiguelAlta Tensión, sus representantes y dirigentescelebraron un nuevo aniversario de estaimportante organización del Distrito 8.El acto estuvo presidido por la directiva vecinalencabezada por la Dra. Antonia Untoja y eldelgado del Distrito 8 ante el Comité deVigilancia, Sr. Augusto Villca, además de lavecindad en pleno y los estudiantes y planteldocente de las Unidades Educativas de ValleHermoso A, Valle Hermoso B y Gerardo Vidalubicados en la zona. Este barrio popular cuyo poblamiento data deabril de 1979 bajo la figura de “SindicatoAgrario Valle Hermoso Central” fue, según elActa correspondiente, fundado inicialmente el17 de enero de 1992, pero el 24 de julio de 1995adquirió la calidad de OTB y desde esa fechatodos los años festeja su aniversario.En el acto central, la presidenta de la OTBAntonia Untoja a tiempo de saludar a losvecinos por el nuevo aniversario recordó a losvecinos como a las Autoridades presentes lasituación de postergación que vive la zonacomo los muchos barrios de la zona sur:“señores Autoridades, estamos olvidados, nohay progreso como otros barrios que tienentodos los servicios básicos, mejoramiento devías, hasta incluso obras estrellas” señaló e instóa los vecinos a estar unidos y luchar junto a todala zona sur en pos de servicios básicos, unanecesidad sentida en los barrios periféricos.El también presente Sub Alcalde de la ComunaAlejo Calatayud, Angel Navia, al tomar lapalabra justificó la falta de obras y la falta deinversión en la zona sur atribuyendo al Comitéde Vigilancia la falta de recursos: “alguien decíaque los recursos están mal distribuidos, perohay entidades que responden a eso, para esoesta el Comité de Vigilancia” señaló, en unaclara confusión acerca de los alcances y límitesde las funciones de los vigilantes representantesde los barrios.

La OTB San Miguel delDistrito 8 festejó unnuevo aniversario

El desfile estuvo encabezado por laDirectiva del Barrio San Miguel

Vecinos pertenecientes a distintas OTB delDistrito 8 desde el pasado 9 de julio iniciaronuna serie de movilizaciones en protesta por lapostergación de que son objeto de parte de lasautoridades municipales.

Encabezados por el Concejo Distrital 8, losvecinos expresaron su molestia, en las mismaspuertas de la Comuna Alejo Calatayud, por lafalta de obras y sobre todo por la falta trabajosorientados al suministro de los más elementalesservicios básicos como es el agua y elalcantarillado.

En la ocasión el Sr. Ramiro Duran, Presidentedel Consejo Distrital 8 demandó la atención delas autoridades, las que serían responsables de lafalta de inversión de los recursos municipales enla zona: “la ejecución de obras en la zona sur sehace sólo con recursos de participación popular,lo que exigimos es que se destinen a la zonarecursos propios de la Alcaldía, los recursos departicipación popular son migajas de los cualesnos estamos quitoneando, pero lamentablementeni el IDH para la seguridad ciudadana se puedeaplicar en la zona sur” manifestó.

Pero ante los oídos sordos de las Autoridadesmunicipales las movilizaciones continuaron elmartes 28 de julio, fecha en que la protestavecinal manifestó claramente susplanteamientos: Servicios básicos, cierre delbotadero de K’ara k’ara e inversión de recursospropios de la Alcaldía en obras para los barriosperiféricos.

La respuesta de las autoridades

Lejos de escuchar las demandas de losmovilizados, las Autoridades ediles respondieroncon la acusación ante los medios decomunicación de haberse sustraído equipos de laComuna Alejo Calatyud en el curso de lamovilización del Distrito 8.

Luego y según denunciaron los dirigentesvecinales, funcionarios municipales se valieronde la seudo dirigencia que le es afín y quesostiene, para trasladar el día 29 de julio, gruposde vecinos para cercar las instalaciones de laComuna a manera de defensa y por otra parte elmismo Sr. Severo Villa, salió a la opinión públicapara expresar, como no podía ser de otra manera,su apoyo al SubAlcalde Angel Navia con elargumento de que “hay obras”.

No es la primera vez que los vecinos sonconfrontados por las Autoridades que se valenmuchas veces de lealtades mal logradas condeterminados dirigentes gracias a favores yprebendas que les otorgan.

“Al parecer - señaló Ramiro Duran, dirigentedistrital- al Sr. Alcalde le conviene que nosotroscomo zona sur no nos desarrollemos, para quenos puedan ellos manipular con una hora detractor o un metro de empedrado” señaló y cuancierto parece.

El Distrito 8 se moviliza

La protesta de los vecinos enel centro de la ciudad

En ambientes del Campo Ferial de la Laguna Alalay el pasado viernes 21 de agosto se desarrollóuna sesión ordinaria y anual de las que el Concejo Municipal debe realizar en cada uno de losdistritos de la ciudad, en esta ocasión el Distrito 7 recibió a los concejales municipales para queestos oyeran los planteamientos y trataran los temas de esta importante zona de Cochabamba.Pero desde muy temprano la sesión estuvo interferida por el acceso restringido a la sesión(supuestamente pública) y la presencia de grupos o barras movilizadas, según denunciaron losvecinos, por las autoridades ediles locales.Y es que una de las intenciones centrales de la dirigencia y los vecinos de este Distrito fue poneren conocimiento del Concejo Municipal la inexistencia de obras en la zona y solicitar que el órganodeliberante y fiscalizador tome cartas en el asunto. Sin embargo la información proporcionada por la Comuna Valle Hermoso a los concejalescontenía datos incorrectos sobre la ejecuciónpresupuestaria en el Distrito 7: “Lamentamos quela subalcaldia haya permitido que a los concejalesse les reparta una información incorrecta sobre laejecución de obras tanto del 2008 como del 2009.(…) no sabían cómo justificar frente a lo quenosotros habíamos confirmado con el Comité devigilancia, el presidente del Consejo Distrital ytodos los presidentes de las OTBs, que la gestióndel 2009 con nuestros POAs la ejecución de obrases del es 0%, incluso en algunos proyectos nisiquiera han entrado en licitación” señaló la Sra.Irené Tordoya, presidenta de la OTB ValleHermoso Norte.

Sesión de Concejo municipal en el Distrito 7

Concejales sesionando en el Campo Ferial

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Petropress Revista sobre recursos naturales, industrias extractivasy medio ambiente

Las Transnacionales Petroleras hablan claro

Y además:

- El Silala y el común divisor de gobiernos tandistintos

- Nuestro litio, nuestro gobierno y lastransnacionales que no son nuestras

- Derecho de consulta, participación yconsentimiento libre, previo e informado para lasNaciones y Pueblos Indígenas

- La minería transfronteriza, a través de los límitesentre el Neoliberalismo y el Socialismo del SigloXXI

- ¿Crisis energética y climática: o crisis de paradigma?

El primer día, la caminata duró ochohoras y los marchistas luego de recorrer 37kilómetros desde la ciudad de Oruro,llegaron a Caracollo donde un primeroperativo policial intentó inútilmentedispersar la marcha. Al día siguiente, elsábado 23, la marcha llegó hasta Koanidonde los primeros grupos decampesinos, universitarios y normalistasse plegaron a la marcha. Al tercer día losmarchistas arribaron a Lahuachaca dondelos pobladores los recibieron con unhomenaje y ofreciéndoles sus productos yalimento. La mítica cadena de emisoras minerasreapareció para acompañar el desarrollode la Marcha. Las radios Bolivia y SanJosé de Oruro llamaron a la población aapoyar la marcha con alimentos, frazadaso con su movilización. Con los pies llenos de ampollasy las piernas adoloridas los mineros llegaron a SicaSica, a Patacamaya y pasaron Ayo Ayo, en cadapoblación el saludo minero de la dinamita anunciaba sullegada y su partida. El país entero se movilizó: en las ciudades hubieronmarchas, se hicieron colectas y mítines de apoyo, en LaPaz se preparó comisiones de diversos sectores parasalir al encuentro con la marcha y escoltar a losmineros, los mercados prepararon enormes arcos conbanderas y flores para recibirlos como libertadores.

Doce mil marchistas llegaron a las proximidades deCalamarca el 27 de agosto. Dispersos en una ampliazona desde Calamarca hasta San Antonio pasaron lanoche mientras el gobierno urdía la declaración deEstado de Sitio y la intervención de la marcha, que hasólo 60 kilómetros de La Paz había adquiridocaracterísticas insurreccionales.

Entre las 2 y 3 de la madrugada del 28 de agosto sellevó a cabo uno de los operativos más grandesrealizados por el Ejército boliviano. Tanquetas, carrosde asalto y dos mil soldados bien equipados cercaron a

los miles de trabajadores y sus familias,con el fin de detener la marcha pacífica.Al amanecer los mineros se dieroncuenta que estaban rodeados. Un soldadopor metro y tres líneas de fondo hacíanuna barrera infranqueable mientrasaviones empezaban a pasar rasantes a lolargo de la marcha. Amas de casa ytrabajadores pugnaban por avanzar,forcejearon y se produjeron discusionesviolentas y hasta algunosenfrentamientos entre militares ymineros. Los trabajadores querían romper el cercosin importarles una posible masacre, perolos mediadores de la Iglesia propiciaronla negociación en la que los dirigentesReyes y Escobar, con el fin evitar el

derramamiento de sangre, aceptaron el repliegueordenado a cambio de algunas promesas. Las bases repudiaron el acuerdo. Una Asambleaimprovisada declaró traidores a los dirigentes firmantesdel acuerdo y los marchistas definieron quedarsetodavía esa noche en Calamarca. Pero la espera no mejoró las cosas. Desconcertados, sincomida y bajo una tenue llovizna empezó el lentorepliegue. A los pocos meses después los retiros seincrementaron, más de 40 mil mineros con sus 120 milniños fueron echados a la calle.

Agosto de 1986

CONTRA EL PODER, ES LA LUCHA DE LA MEMORIA CONTRA EL OLVIDO • LA LUCHA DEL HOMBRE CONTRA EL PODER, ES LA LUCHA DE LA MEMORIA CONTRA EL OLVIDO • LA LUCHA DEL HOMBRE CONTRA EL PODER, ES LA LUCHA DE LA MEMORIA

La caída internacional del precio delestaño y la artificial situación deficitaria dela COMIBOL sirvieron de argumento algobierno del MNR para completar, enagosto de 1986, la ejecución del D.S.21060 con la relocalización (despido) demás de 23 mil trabajadores mineros.

Defensa los RR.NN. y de la mineríanacionalizada, su rehabilitación con el Plande la C.O.B., rechazo al plan decooperativizar las minas, expulsión de tropasnorteamericanas (arribadas en ese entonces) yrechazo a la ley de reforma tributaria eran lospuntos de su pliego petitorio.

Ante unas pulperías vacías, los primeros despidosmasivos y ante el virtual cierre de las minas, unAmpliado minero en Oruro determinó lainmediata movilización hacía la sede degobierno, iniciándose el viernes 22 de agosto de1986, con 5 mil mineros, amas de casa y sus hijos,la Marcha por la Vida y la Paz.

La marcha por la vida

Bs.15

ContraNoticiasPrograma Radial coninformación, datos yanálisis sobre la

realidad y vivencia delos barrios de la zonasur de la ciudad.

Todos los martes, alas 9 a.m. por Radio

Lachiwana

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