NUEVA ESTRUCTURA DE REGULACIÓN Y CONTROL EN MATERIA DE ... · Aprobación previa de la SPVS. Apoyo...
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NUEVA ESTRUCTURA DE
REGULACIÓN Y CONTROL EN MATERIA DE GOBIERNO
CORPORATIVO EN BOLIVIA
Expositor: Nabil Miguel Montevideo 19-22, septiembre de 2011
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y DESARROLLO NORMATIVO
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PROCESO DE CAPITALIZACIÓN
Empresa Pública Soc.Mixta S.A.M.
Transformación
Aumento de Capital 50%
Licitación Internacional
Ac. Estado Fideicomiso
Sociedad Anónima Adm. Socio Estratégico
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PROCESO DE CAPITALIZACIÓN
Acciones en Fideicomiso AFP´s F.C.C.
•Bolivida •Gastos Funerarios
Ley de Pensiones Nº 1732 de 29 de Noviembre de 1996
Derogada
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COMPOSICIÓN ACCIONARIA
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ASPECTOS IMPORTANTES
•Abusos por parte del Socio Controlador.
•Disposición Arbitraria de los Activos de la Sociedad.
•Supervisión inefectiva por el Directorio.
•Poca Importancia de los Derechos de los Accionistas Minoritarios.
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PROCESO DE NACIONALIZACIÓN
AFP
Sociedad Anónima Estado recupera
las acciones de la AFP
Estado recupera las acciones del socio estratégico
Sociedad Anónima Adm. Socio Estratégico
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COMPOSICIÓN ACCIONARIA
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DESARROLLO NORMATIVO
Proyecto de Ley: “Gobierno de las Sociedades por Acciones”. (nov.2002)
Se obligaba a todas las sociedades por acciones
contar con normas de gobernabilidad.
Modificaba el Código de Comercio.
Se aprobó en grande pero no se consideró en detalle.
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DESARROLLO NORMATIVO
Ley N° 2427 del 28 de nov. 2002 ( Ley del Bonosol-Derogada)
Establecía la obligación de información de los Directores y Síndicos a las AFP en las empresas capitalizadas.
Independencia del director por la AFP. Aprobación previa de la SPVS. Apoyo técnico de las AFP. Mayorías calificadas (Juntas y Directorio) Representación de la AFP en Juntas de
accionistas. Comité de Auditoría.
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DESARROLLO NORMATIVO Ley N° 2427 del 28 de nov. 2002. ( Ley del
Bonosol-Derogada) Creó el Sistema de Regulación
Financiera.(SIREFI)
Creó la Ex Superintendencia de Empresas. › Regular, controlar y supervisar a personas, empresas
y actividades en gobierno corporativo.
Leyes: 2495 4/8/2003; 3076 20/7/2005. › Integración en el SIREFI. › Competencia indelegable de regulación, control y
supervisión .
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LINEAMIENTOS DE GOBIERNO CORPORATIVO
Cumplir o explicar Elaboración del propio
Código de Gobierno Corporativo
Información Corporativa,
financiera, legal
Responsabilidad
Social
Grupos de Interés Respeto a
los derechos
Concordancia de terminología
Sociedades Abiertas Mixtas
Voluntarias
Directores Independientes Criterios de Composición
Comités: Auditoría y Gob. Corp.
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Economía Plural
Gobierno Corporativo
Forma de Organización
Control Social. Acceso a la información.
Comunitaria, estatal, privada, social cooperativa.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (7/2/2009)
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CONTROL SOCIAL
La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la gestión pública en todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales.
La sociedad civil se organizará para definir la estructura y composición de la participación y control social.
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DESARROLLO NORMATIVO
D.S. N° 0071 9/4/2009
•Crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas. (AEMP) • Regular, controlar, supervisar y dar lineamientos. (personas, entidades, empresas y actividades)
Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economía
Plural
• Tuición sobre la AEMP.
• Atribución para diseñar y ejecutar políticas de gobierno para las formas de organización económica comunitaria, estatal, privada, y social cooperativa.
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REGULA
LINEAMIENTOS
SUPERVISA
CONTROLA
DISEÑA Y EJECUTA POLÍTICAS DE
GOBIERNO CORPORATIVO
AEMP MINISTERIO
DESARROLLO NORMATIVO
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REFLEXIONES FINALES
Marco regulatorio claro sobre el rol del Estado como propietario y regulador del mercado.
Flexibilidad en el capital social para cumplir los objetivos de la empresa.
Deben operar en condiciones igualitarias a los otros participantes.
Generar un proceso de nominación de Directores. Tratamiento equitativo con todos los
accionistas. Mecanismos de información oportuna y efectiva. Generar mecanismos de participación efectiva de
todos los accionistas (mecanismo de votación).
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REFLEXIONES FINALES Responsabilidades del Directorio. Debe definirse las responsabilidades
considerándose su estatus de cuasi funcionarios públicos. (Sociedad, accionistas y terceros)
Planificación y control sujetos a los intereses de la empresa y a los objetivos del Estado.
Evaluación anual del Directorio. Relación con el Control Social y otros grupos de
interés. Acceso a información relevante que permita el
ejercicio de sus derechos. Código de Ética, basado en legislación local y en
estándares internacionales. Respeto a los derechos de los grupos de interés. Aplicación de estándares internacionales de
auditoría y contabilidad.