Existiendo ya un saludable consenso respecto de la importancia del conocimiento e innovación enel desarrollo económico, es conveniente analizar los mecanismos por los cuales los actores del

esfuerzo nacional en I+D pueden concretar acciones que permitan hacer de la innovaciónuna pieza fundamental de nuestra economía.

Nuestra Tarea Pendiente en

y DesarrolloInvestigación

que en los países miembros de la OCDEes de un 67 por ciento y en Chile remontaun tímido 43.7 por ciento.

Estas cifras reflejan una realidad que, decara a los desafíos futuros, es necesariorevertir. Para ello, las instituciones delEstado responsables de apoyar el finan-ciamiento en ciencia y tecnología handesarrollado programas que atenúen elriesgo para la empresa en la inversión enI+D y un plan de incentivos que permitanconcretar esta inversión de recursos. Aeste último grupo de iniciativas pertenecela Ley 20.241 de incentivo tributario ala investigación y el desarrollo (I+D)promulgada el año 2008 y modificadacon posterioridad en el 2011 y promulgadaen su versión modificada el 6 de marzode 2012 por parte del Presidente Piñera.

48 INDUALIMENTOS • junio 2012

partir del ingresooficial de Chile a laOCDE (Organiza-ción para la co-operación y desa-rrollo económico)en el 2010, se hanabierto múltiples

oportunidades para el desarrollo nacional.Sin embargo, también esta nueva filiaciónnos obliga a compartir nuestra realidadcon los países miembros. Y ese puedeser un ejercicio revelador. De partida,permite contrastar “las cifras mayores”,por ejemplo, que en términos de inversiónen I+D el esfuerzo nacional llega al 0,4por ciento del PIB versus el 2,3% prome-dio de los países miembros de la OCDE.También los datos históricos sirven paracontrastar la inversión privada en I+D

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Esta ley busca contribuir a mejorar lacapacidad competitiva de las empresaschilenas estableciendo un incentivo tribu-tario para la inversión privada en investi-gación y desarrollo (I+D) que permite aestas entidades rebajar, vía impuestos, un35% de los recursos destinados a este tipode actividades. Las entidades de I+D quedesean participar en esta iniciativa debencumplir con el requisito de acreditarseante la Corporación de Fomento, entidaddel Estado que asume esa tarea.

Durante el período 2008-2011, se certi-ficaron 94 centros de I+D y se aprobaron73 contratos de I+D por aproximada-mente $ 6.101 millones de pesos comomonto total y $ 2.810 millones de pesosen beneficio tributario a empresas, equi-valentes a un 46% del total.

De los datos de la Figura 2 se deduceque, a pesar de que la pendiente de lacurva es altamente positiva, claramente,el número de empresas que han accedi-do a este beneficio, es insuficiente,opinión que es compartida por la auto-ridad (Tomás Flores, subsecretario deEconomía, 2011)

Con el objeto, entonces de hacer másfluida la incorporación de la empresa alesfuerzo innovador, se generaron a partirdel año pasado algunos cambios a la ley.Entre ellos destaca la posibilidad de quelas empresas hagan uso del crédito tribu-tario en actividades de investigación ydesarrollo realizadas al interior de lacompañía, sin ser obligatorio el trabajoconjunto con un centro experto acredita-do en Corfo. Otro cambio importante esla eliminación del requisito respecto altope de ingreso bruto anual (15% delingreso bruto anual de la empresa) y seaumenta el tope máximo del beneficiode 5.000 a 15.000 UTM (US$ 1,2 millo-nes) de manera tal de que más empresaspuedan utilizar este incentivo. Finalmen-te, con estas modificaciones al IncentivoTributario se incorpora la posibilidad,mediante procedimiento especial, de quelas compañías puedan reconocer gastosefectuados a partir de la fecha de iniciodel proyecto (contrato de I+D), indepen-dientemente de la fecha de su certifica-ción por Corfo (antes sólo era aplicablea partir de su certificación).

Las modificaciones introducidas a la Ley20.241 reflejan el fruto del trabajo de uncentenar de expertos sectoriales y acadé-micos y busca elevar el monto de losincentivos tributarios desde US$ 23,8millones en el año 2014 a US$ 85,2millones en 2018. Para la industria pri-vada esta nueva ley constituye una buenanoticia y un desafío. Por una parte, puedeobtener recursos para labores de I+D einnovación que históricamente han de-

sarrollado como parte sus procesos pro-ductivos y además, al formalizar estaactividad en un rubro específico, puedeacceder a los mecanismos de proteccióny propiedad intelectual lo que agrega unvalor adicional a la actividad que ahorapuede realizarse “puertas adentro” de laempresa (intramuros).

Buenas noticias para laindustria

El mes de octubre de 2011 el Institutode Nutrición y Tecnología de los Alimen-tos (INTA), de la Universidad de Chile,recibió oficialmente la acreditación comoCentro para la realización de actividades

49INDUALIMENTOS • junio 2012

IsraelSueciaCorea

FinlandiaJapón

Suiza (2004)Islandia

EE.UU.Austria

DinamarcaAlemania

OECDFrancia

Australia (2006)CanadáBélgica

Reino UnidoEU 27

HolandaNoruega

LuxemburgoRepública Checa

EsloveniaChina

IrlandaEspaña

Nueva ZelandiaPortugal

EstoniaItalia (2006)

Fedración RusaHungría

Sudáfrica (2005)TurquíaPolonia

GreciaRepública Eslovaca

México (2005)Chile (2008)

Figura 1

Inversión en I+D como % del PIB en Países de la OCDE

Fuente: Main Science and Technology Indicators (MSTI), OECD 2010. Encuesta de Innovación e I+D 2007 - 2008.División de Innovación, Ministerio de Economía.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0

Figura 2

Número de Contratos Certificados Ley 20.241 Período 2008-2011

Fuente: CORFO

2008 2009 2010 2011(1)

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

4.000

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

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Monto Total Certificados MM$ Nº de Contratos

Nº d

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ntra

tos

Mill

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50 INDUALIMENTOS • junio 2012

Carmen Gloria Yáñez; Gerente Dirección de Asistencia Técnica,Instituto de Nutrición y Tecnología de los Alimentos,

INTA - Universidad de ChileRodrigo Durán; Ingennova Consultores

Tabla 1

Análisis Comparativo de la Ley Vigente y la Ley Modificada

Materia Ley Actual Ley ModificadaIncentivo Tributario 35% crédito tributario 35% crédito tributario

65% aceptado como gasto 65% aceptado como gastoModalidad Sólo contratos con centros inscritos Incluye centros inscritos y se incorpora I+D

por CORFO (Extramuros) que realice la empresa y/o con terceros,mediante proyectos (intramuros)

Tope Beneficio No puede ser superior al 15% de ingreso Sin tope de ingreso bruto anual y aumentobruto anual de la empresa, ni al tope máximo a 15.000 UTM (US$ 1,2 Millones)equivalente a 5.000 UTM (US$ 390.000)

Gastos incluidos Solo gastos corrientes Gastos corrientes (Remuneraciones yhonorarios, materiales, contratos apersonas jurídicas, gastos en propiedadintelectual., servicios básicos)Gastos en bienes físicos del activoinmovilizado (adquisición o fabricaciónde equipos e infraestructuras, en su cuotaanual de depreciación)

Gastos de Propiedad Intelectual No se incluyen Se incluyenModalidad de reconocimiento Reconoce gastos efectuados a partir de Incorpora posibilidad de reconocer gastosde gastos la fecha de certificación de contrato efectuados a partir de la fecha de inicio

de I+D del proyecto, independientemente de lafecha de su certificación por CORFO

Inscripción Registro Centros Centro debe haber realizado I+ Solo 6 meses para registrarse y noI+D, CORFO durante 2 años para registro y debe ser necesariamente su actividad principal

su actividad principal debe ser I+DVigencia Ley 31 de diciembre de 2017 31 de Diciembre de 2025

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de Investigación o Desarrollo de la Ley20.241, de incentivo tributario al I+D.Este hecho constituye no sólo una buenanoticia para los investigadores del INTA,sino también para toda la industria de

alimentos y derivados. Durante losúltimos años las áreas de investigacióndel INTA se han ampliado no sólo comoresultado del desarrollo de la Ciencia dela Nutrición y los Alimentos, sino también

por la irrupción de nuevas y modernastecnologías provenientes del mundo analí-tico y molecular que han permitido darrespuestas más certeras e informativasen aspectos de inocuidad alimentaria,producción de nuevos alimentos, formu-lación y fortificación de alimentos paraconsumo humano y animal etc. Junto aello, el INTA mantiene una presenciaimportante en temas de Nutrición Huma-na con un fuerte componente poblacionalen segmentos vulnerables de la población.

Este abanico importante de temas per-mite configurar al INTA como una en-tidad única en investigación en el áreade Nutrición y Alimentos. La conviven-cia de grupos tan variados de investiga-dores bajo un propósito similar permiteademás abordar problemas muy varia-dos con un enfoque multidisciplinarioque enriquece su aporte a la investiga-ción, a la tecnología y la empresa.