novas da xustiza

Número 1025 Edita: CCOO de Xustiza 29 de abr i l de 2014

A Xustiza en risco de demolición

Debate entre avogados,

procuradores e

funcionarios, contra a

LOPX

No foro de debate da Opinión da Coruña,

amosamos o rexeitamento total ao

anteproxecto de Lei Orgánica do Poder

Xudicial

Páxina 3

Nova Oficina Fiscal

Fiasco e coladero

O deseño da nova oficina fiscal ten como principal novidade as

libres designacións, a enganosa ratio dun funcionario por fiscal que

nunca se vai cumprir e o desacompasamento coa nova oficina

xudicial e o expediente electrónico

Páxina 7

Partes de incidencia no OPAX

Big brother is watching you!

Dentro do control exhaustivo dos nosos movementos a través

do sistema KRONOS, un gran irmán moderno elaborado por

AMTEGA, axencia cun orzamento anual duns cen millóns de

euros, que pon ao funcionario baixo a presunción de

culpabilidade por incumplidor, ven de publicarse na intranet o

sistema de remisión a través do OPAX dos partes de

incidencia horaria.

Páx i na 9 9

2 Novas da Xustiza

Humor

Libre designación

Por Forges

Publicado na nosa páxina web

Outras novas

CCOO rechaza con contundencia el anteproyecto de LOPJ en

la mesa sectorial

Mesa Sectorial 25 abril: concurso de traslado, devolución

paga extra, registro civil

Mesa Sectorial 25 de abril: silencio del Ministerio a las

múltiples peticiones de CCOO

3 Novas da Xustiza

Debate

Profesionales y funcionarios rechazan que

solo existan siete sedes judiciales en Galicia La nueva Ley Orgánica del Poder Judicial debe elaborarse con el consenso de toda la comunidad jurídica y

tener en cuenta las condiciones singulares del territorio gallego al diseñar las demarcaciones.

Javier Sánchez, decano de los procuradores, Francisca Álvarez, en representación de los abogados, y Jorge Suárez, delegado sindical de CCOO

El anteproyecto de la Ley Orgánica del Poder Judicial, que plantea la supresión de los partidos

judiciales, genera una intensa polémica en las localidades que perderían los juzgados que

poseen en la actualidad. Representantes de abogados, procuradores y funcionarios conversan

sobre esta iniciativa en un debate al que también fueron invitados la Xunta y la juez decana de

A Coruña, que prefirieron no asistir.

J. Sánchez: Este es un tema que requiere mucho matiz y reflexión, aunque desde mi punto de

vista es necesaria una reforma de la planta y la demarcación judicial, que no es ninguna

novedad porque ya se propuso en 2001.

J. Suárez: Si consideramos que la reforma tiene que partir de la reflexión, lo que hay que

exigir es diálogo, porque el ministro de Justicia prescinde de él en la elaboración de todas las

leyes y el único asesor para esta es el comité de expertos del que forma parte Carlos Lesmes,

a quien premiaron con la presidencia del Tribunal Supremo y que fue ponente de FAES. Una

ley como esta, que pretende cambios tan agresivos que afectan a todo el sistema judicial,

debería estar abierta antes a un diálogo con todas las partes, cosa que no se hizo, por lo que

no solo es retrógrada, sino también dictatorial porque se hizo por imposición y en cierto modo

militariza toda la estructura judicial.

4 Novas da Xustiza

F. Álvarez: Si para mejorar la Justicia es necesario hacer una reforma, estoy de acuerdo en

que se haga, pero hay que someterla a un debate con mucho rigor y de una forma sosegada

para adecuarla a las singularidades de cada zona, que es lo que se está obviando. Se pretexta

que hay que adaptar la Justicia a la realidad del siglo XXI y sin embargo se utilizan modelos de

una única talla que no sirven para todas las zonas y que van a crear indeseables

desigualdades. Si España se caracteriza por algo es por su diversidad, ya que no todas las

zonas son iguales, tienen la misma evolución económica y social y las mismas infraestructuras.

Y eso hay que debatirlo de modo sosegado con ánimo de mejorar la Justicia y sin menoscabar

los derechos fundamentales del ciudadano.

J. Sánchez: Hay que recordar que aún estamos ante un anteproyecto de ley que aún tiene que

pasar por el Consejo General del Poder Judicial y las comunidades autónomas, que tienen

mucho que decir sobre él, y luego pasar por el Consejo de Ministros y el Congreso de los

Diputados. Además, habrá un régimen transitorio en el que su implantación se hará de forma

progresiva. Tiene razón Fernanda en que hay que tener en cuenta las singularidades, pero no

solo dentro de España, sino también de la comunidad autónoma, pero insisto en que esta

reforma parte de 2001, tras lo que hubo varios hitos normativos en los que se adivina el

consenso entre los diferentes gobiernos que hubo, porque todos tienden a la reforma de la

planta y la demarcación judicial bajo el argumento de que el partido judicial ha sido superado y

de que es necesaria una nueva demarcación bajo el prisma de una mayor concentración de las

unidades judiciales.

F. Álvarez: Yo creo que se parte de la premisa errónea de que los partidos judiciales son

anacrónicos, cuando lo que es anacrónico es la concentración de la Justicia en las capitales de

provincia. El partido judicial me parece perfecto para garantizar la cercanía de la Justicia al

ciudadano, pero otra cosa es que determinados partidos por su evolución social se hayan

quedado desfasados, por lo que lo que hay que hacer es una remodelación de los mismos.

J. Sánchez: El informe del Consejo General del Poder Judicial sobre el borrador del nuevo

modelo de planta y demarcación no obvia el partido judicial pero establece unas agrupaciones

de partidos. Yo no comparto en absoluto que en Galicia solo se mantengan siete unidades

judiciales y no entiendo que pueda haber compañeros que puedan creer que Santiago o Ferrol

se van a quedar sin ellas.

F. Álvarez: Yo no me lo creo, es una estrategia política con la que se dice que solo van a

quedar las cuatro capitales para luego quedar como bondadosos al ofrecer más sedes.

J. Sánchez: Para mí, el borrador del anteproyecto otorga toda la flexibilidad posible para que

haya sedes desplazadas en las localidades que fueron cabeza de los partidos judiciales.

F. Álvarez: Pero esa excepción debía ser la regla general y que la demarcación se configurase

en función de esas circunstancias.

5 Novas da Xustiza

J. Sánchez: Tampoco pasaría nada por eso, porque a mí lo que me choca mucho es la alarma

social que se ha creado con esta reforma.

F. Álvarez: Es que no es lo mismo sede desplazada que sede del tribunal.

J. Suárez: Es que esta ley elimina los decanos de los juzgados y toda la dependencia de las

sedes que se creen va a ser del presidente del tribunal de instancia que será elegido por el

Consejo General del Poder Judicial.

J. Sánchez: Pero a propuesta de la sala de gobierno.

J. Suárez: Pero en cada partido judicial hay ahora un decano que es elegido por sus propios

compañeros, que es muy diferente. Y hay alarma social porque hay localidades como Betanzos

y Carballo cuyos juzgados ingresan cada año 8.000 asuntos.

F. Álvarez: Y Ribeira también.

J. Sánchez: Corren más peligro Betanzos y Carballo que Ribeira.

F. Álvarez: Porque Ribeira está a 143 kilómetros de A Coruña.

J. Suárez: No me extraña que los alcaldes se reúnan para salvar sus partidos judiciales porque

es una pérdida socioeconómica terrible, ya que alrededor de un juzgado se mueven un montón

de negocios y profesionales. Y con respecto a la reforma de 2001, hay que decir que fue una

reforma fracasada porque nadie tuvo nunca la capacidad de acometerla. Nosotros ya

estábamos en contra de la reforma que proponía el Consejo General porque creemos en la

justicia de proximidad, ya que cuanto más cercana esté al ciudadano más tutelados van a

estar sus derechos.

J. Sánchez: Pero ahí es donde hay que guardar un equilibrio, porque hay que garantizar el

acceso de los ciudadanos a la Justicia, pero es imposible que tengas un juzgado a la puerta de

tu casa.

J. Suárez: Ese es el argumento que utiliza el Gobierno.

F. Álvarez: En la ley de 1988 se decía que al configurar los partidos judiciales se debían

respetar los parámetros de 50.000 habitantes y un radio de 15 kilómetros de distancia, y esos

parámetros siguen hoy vigentes. De Ribeira a Santiago hay hora y media en autobús y hasta A

Coruña una hora más, por lo que no tenemos infraestructuras.

J. Suárez: El informe del Consejo General establecía una distancia de 100 kilómetros o una

hora de desplazamiento.

J. Sánchez: Y 100.000 habitantes de población, pero con matices, porque aquí la comunidad

autónoma tiene que jugar un papel muy importante. El anteproyecto dice que se podrán crear

6 Novas da Xustiza

sedes desplazadas de los tribunales de instancia de acuerdo con parámetros como el que en

esas localidad haya habido unidades judiciales distintas de los juzgados de paz, el volumen y la

dispersión de la población, la carga de trabajo de los juzgados, la distancia a la capital de

provincia y el tiempo de desplazamiento en transporte público o las características geográficas

especiales de la provincia.

F. Álvarez: A mí eso no me garantiza que Ribeira vaya a tener una sede desplazada. Queremos

garantías. El objetivo de esta reforma es abaratar costes al compartir recursos y poder

redistribuir a los jueces en función de la carga de trabajo de los juzgados.

J. Suárez: En Galicia somos 2.700 funcionarios de Justicia y creemos que con esta reforma va

a haber una amortización de plantilla, ya que con la entrada en marcha de la nueva oficina

judicial nuestro centro de destino va a ser la provincia y van a poder movernos libremente

entre todas las subsedes, de forma que hoy estás en Betanzos y mañana en A Coruña. Todos

los funcionarios de los juzgados que se supriman tendrán que venir a la capital provincial,

donde no hay espacio físico ni órganos suficientes para ello. La reforma va destinada a reducir

costes y se hará mediante la reducción de personal, por lo que la tutela judicial efectiva no va

a estar garantizada porque los procedimientos se van a ralentizar, pero ellos ven como positivo

que mucha gente renunciará a sus derechos por no desplazarse a la capital.

J. Sánchez: Yo no lo veo así, sino que hay bastante flexibilidad y además el Consejo General y

la comunidad autónoma jugarán un papel muy importante a la hora de informar.

F. Álvarez: Es un proyecto muy peligroso que pone en peligro derechos básicos del ciudadano.

Debe someterse a crítica el partido judicial, pero siempre respetando que es la mejor fórmula

para garantizar la tutela judicial. Me parece muy mal que la Xunta solo defienda la existencia

de 7 sedes desplazadas porque los ciudadanos de O Barbanza tienen los mismos derechos que

los de Ferrol y Santiago, y a lo mejor el mismo peso social y económico que esas ciudades.

J. Sánchez: Si pensamos que en Galicia solo tiene que haber 7 unidades judiciales creo que

sería un error. Igual que digo que tendría que haber un reestructuración de los partidos

judiciales, también digo que sería un error esas 7 unidades judiciales.

J. Suárez: Yo creo que esa propuesta de 7 tribunales de instancia cae en el localismo, ya que

Galicia debería tener una postura global. La postura que mantienen Vigo y otras localidades no

la comparto, porque debería haber un planteamiento conjunto para toda la comunidad.

F. Álvarez: Lo que hace falta es invertir en justicia y crear plazas de jueces. Esa es la solución.

J. Suárez: Y de funcionarios.

F. Álvarez: También, pero sobre todo de jueces, porque quien dicta sentencia es el juez.

J. Suárez: Pero quien le hace toda la tramitación es el funcionario.

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NOF

Nova oficina fiscal: Fiasco e

coladero

Qué é a nova oficina fiscal?

É un deseño que se está a elaborar en todos os ámbitos territoriais, un novo modelo, onde

sobre o papel avanzamos cara a modernidade, contando coa nova oficina xudicial e o

expediente electrónico, e onde se aumenta a ratio de funcionarios, a un por fiscal. Esta é a

mercadotecnia política, a pé de obra a realidade é ben distinta

Por qué CCOO se opón a ese proxecto?

Unha cousa é o papel, que o aguanta todo, e outra a realidade. Noutros ámbitos xa está

implantada, de forma nefasta nalgúns, a nova oficina xudicial, aquí non temos noticias. Unha

nova oficina fiscal, para que funcione e aspire a mellorar os sistemas de traballo debe vir

acompasada da nova oficina xudicial e, en todo caso, precedida do expediente electrónico.

Cómo se pode ter o atrevemento de falar dunha oficina fiscal moderna e áxil cando toneladas

de papel viaxan en carriños da compra?

Cales son os aspectos máis deplorables?

- Crea cinco postos de libre designación, abertos a funcionarios da xunta: voltamos ao

caciquismo e a elección personalizada de traballadores afíns. Ademais non se especifica a

súa retribución, supoñemos que elevada.

- Hai diferenzas retributivas inxustificadas para os postos de xestión segundo a

localidade

- Abre os postos de coordinación de xestión a concurso específico, co que pode ocorrer

que os que levan anos consolidados perdan a praza. Ademais exclúeselles das gardas

- A ratio dun funcionario por fiscal é unha ficción, xa que aínda que se recoñece no

Decreto, engádese a coletilla de “en canto haxa dispoñibilidade orzamentaria”, que é o

mesmo que dicir nunca.

- Establécense manuais de procedementos e de postos particulares para cada fiscalía,

demasiado poder de organización aberto para atribuírnos calquera función que se lle antolle

ao fiscal que corresponda, en lugar de facer manuais xenéricos

8 Novas da Xustiza

- As RPTs, a día de hoxe, son o único instrumento legal para acadar melloras

retributivas. Dada a perda do 30% de poder adquisitivo nos nosos petos nos últimos anos,

esiximos subas salariais que repoñan a situación de ataque continuo.

- Non descartamos que amorticen algunha praza

Pero todo é negativo?

Nas fiscalías de toda Galicia existen 22 prazas de reforzo, algunhas de moi longa duración e

contra o réxime legal que considera os reforzos de máis de dous anos como necesidades

estruturais. Estas 22 prazas vanse consolidar e serán ofertadas en Concurso de Traslado

Xeral de 2015, un respiro para a morea de compañeiros que agardan a súa oportunidade para

regresar a Galicia. Sen embargo, non era necesaria a Nova Oficina Fiscal para facer o que xa

se tiña que ter feito hai moito tempo

Cal é a postura de CCOO?

Como dixemos ao inicio, consideramos esta reforma extemporánea e pedimos a súa retirada

para acompasala á da NOX prometida dende nada menos que o 2001. Ademais

consideramos que deben garantirse todos os postos de traballo, a eliminación das libres

designacións e a reserva dos postos aos funcionarios de xustiza, todos por concurso xeral, en

canto á consolidación de reforzos, e a preferencia para os xestores de fiscalías das prazas de

coordinación. Tamén consideramos que a diferenciación retributiva por localidade non se

xustifica, e que debe aproveitarse a RPT para implementar un incremento salarial, xa que a lei

o permite. Os cadros de persoal non se acomodan en absoluto á ratio dun funcionario por

fiscal, e sometelo á disponibilidade orzamentaria é deixalo completamente á libre vontade

política.

Proxecto de decreto Nof

Alegacións de CCOO

9 Novas da Xustiza

Control Horario

Partes de incidencia no OPAX

Dentro do control exhaustivo dos nosos movementos a través do sistema KRONOS, un

gran irmán moderno elaborado por AMTEGA, axencia cun orzamento anual duns cen

millóns de euros, que pon ao funcionario baixo a presunción de culpabilidade por

incumplidor, ven de publicarse na intranet o sistema de remisión a través do OPAX

dos partes de incidencia horaria.

De acordo coas instrucións aprobadas por Resolución do 12 de febreiro, xa está

habilitada a sinatura electrónica do parte individual de incidencias dispoñible na OPAX.

As incidencias deberán rexistrarse ao día seguinte ou o primeiro día hábil de traballo

tras a reincorporación ao posto. Dende o momento da sinatura, a incidencia pasará a

estar dispoñible para o servizo de persoal correspondente, que procederá á súa

validación e carga no sistema de control horario. Desta forma, para a tramitación de

calquera incidencia de control horario, xa non é precisa a sinatura por parte do

superior funcional da unidade, ao que se lle habilitará unha opción de consulta na

súa bandexa de entrada, para poder facer un seguimento das incidencias tramitadas

polo seu persoal.

As únicas situacións vinculadas co horario, cuxa tramitación tamén é telemática

en todos os seus pasos, pero que si precisa da validación e sinatura electrónica

por parte do superior funcional, son:

Acumulación de horas por actuacións urxentes e inaprazables: no corpo da

solicitude é preciso describir a xustificación das actuacións realizadas, incluíndo

as horas da súa prestación, para poder aplicar as compensacións

correspondentes. Ao seren validadas e asinadas polo superior funcional,

enténdese como certificada a obrigatoriedade dos traballos, polo que non é

preciso achegar ningún papel sobre as circunstancias, salvo requirimento do

servizo de persoal correspondente.

10 Novas da Xustiza

Solicitude de días de libranza por acumulación de horas: a súa tramitación é

totalmente equiparable neste momento á dos días de permiso por asuntos

particulares, sendo obrigatoria a tramitación electrónica.

Nestes dous supostos, nos que é preciso o visado electrónico do superior xerárquico

no caso de producirse calquera problema técnico neste paso, o funcionario deberá

remitir a súa solicitude vía fax ao servizo de persoal no prazo máximo de cinco días

hábiles dende o rexistro e sinatura electrónica por parte do interesado.

Dende o día de hoxe tamén está dispoñible a través da OPAX a incidencia parcial

por horario e xornada especial, que deberá ser cuberta polo persoal que presta

servizos de garda, para que o programa de control horario sume os tempos

traballados fóra da franxa horaria xeral fixada polo calendario laboral vixente. Desta

forma, calquera servizo motivado nun servizo de garda ou nun cambio da quenda de

rexistro civil, realizado con posterioridade ás 18.30 da tarde e ata as 07.30 da mañá,

en horario de inverno, ou dende as 17.30 da tarde e ata as 08.00 da mañá, en horario

de verán, requirirá da cubrición da correspondente incidencia. Ao igual que o resto das

incidencias de control horario, na súa tramitación non se require a sinatura por parte

do superior funcional da unidade, ao que se lle habilitará unha opción de consulta na

súa bandexa de entrada, para poder facer un seguimento das incidencias tramitadas

polo seu persoal.

A forma de proceder nestas situacións será a seguinte:

A incidencia deberase de realizar ao día seguinte da prestación dos servizos.

Entrar na OPAX/Control horario/Parte individual de incidencia/Incidencia parcial

por horario e xornada especial.

Escoller o motivo (Servizo de garda/Cambio na quenda de rexistro civil) e

seleccionar o día para o que se quere tramitar a incidencia.

11 Novas da Xustiza

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