PRESUPUESTO PÚBLICO

SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Universidad nacional experimental del yaracuyVicerectorado

Espacio académico ciencias del deporteUnidad curricular seminario

FINANZASFINANZAS

Parte de la economía que estudia lo relativo a la Parte de la economía que estudia lo relativo a la obtención y gestión del dinero y de otros valores.obtención y gestión del dinero y de otros valores.

FINANZAS FINANZAS PÚBLICASPÚBLICAS

Gestión por parte del Estado de los Gestión por parte del Estado de los fondos necesarios para sus operaciones.fondos necesarios para sus operaciones.

DIMENSIONES DE LAS FINANZAS PÚBLICASDIMENSIONES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS JURIDICAJURIDICA: Las normas de derecho : Las normas de derecho

público positivo, que reglamentan las público positivo, que reglamentan las finanzas públicasfinanzas públicas

ECONÓMICAECONÓMICA: Incluyen lo relativo a la : Incluyen lo relativo a la magnitud y estructura de los magnitud y estructura de los impuestos, a los prestamos que toma impuestos, a los prestamos que toma el Estado y otros rubros de la cuenta el Estado y otros rubros de la cuenta pública y su forma de distribuirlo.pública y su forma de distribuirlo.

POLíTICAPOLíTICA Implica evaluar los costos Implica evaluar los costos políticos al implementar un plan de políticos al implementar un plan de gobierno.gobierno.

GERENCIA FINanCIERA GERENCIA FINanCIERA PÚBLICAPÚBLICA

FINALIDAD.FINALIDAD. Programar las finanzas del Estado.Programar las finanzas del Estado. Programar la recaudación de ingresos.Programar la recaudación de ingresos. Programar y ejecutar los egresos.Programar y ejecutar los egresos. Financiar los déficits.Financiar los déficits. Manejar el financiamiento.Manejar el financiamiento. Invertir los excedentes de liquidez.Invertir los excedentes de liquidez. Evaluar el impacto de la gestión.Evaluar el impacto de la gestión.

PARA PRODUCIRPARA PRODUCIR

BienesBienes Servicios Servicios

Demandas por la

Sociedad

Calidad de Vida

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA APLICACIÓN FINANCIERAAPLICACIÓN FINANCIERA

Legalidad.Legalidad. Eficiencia.Eficiencia. Solvencia.Solvencia. Transparencia.Transparencia. Responsabilidad.Responsabilidad. Equilibrio Fiscal.Equilibrio Fiscal. Coordinación Coordinación

Macroeconómica. Macroeconómica.

EL GASTO PÚBLICOEL GASTO PÚBLICO

Son las aplicaciones financieras que garantizan Son las aplicaciones financieras que garantizan las demandas de los ciudadanos, entre los que las demandas de los ciudadanos, entre los que tenemos:tenemos:

Actividad Sustantiva o Medular del

Estado.

DefensaObras PúblicasProgramas de bienestar Social

Presupuesto Presupuesto

Un presupuesto es la previsión de gastos e ingresos para un determinado lapso De tiempo generalmente un año.

Según Duverger: “Es un acto Según Duverger: “Es un acto mediante el cual se prevén los mediante el cual se prevén los ingresos y gastos estatales y se ingresos y gastos estatales y se autoriza estos últimos para un autoriza estos últimos para un periodo futuro determinado, que periodo futuro determinado, que generalmente es de un año.” generalmente es de un año.” Según Neumark el presupuesto es Según Neumark el presupuesto es “un resumen sistemático y cifrado, “un resumen sistemático y cifrado, confeccionado en períodos regulares, confeccionado en períodos regulares, de las previsiones de gastos y de las de las previsiones de gastos y de las estimaciones de ingresos previstos estimaciones de ingresos previstos para cubrir dichos gastos.”para cubrir dichos gastos.”

Presupuesto Público Presupuesto Público

EL PRESUPUESTO CUMPLE UN DOBLE PAPELEL PRESUPUESTO CUMPLE UN DOBLE PAPEL

1.1. Herramienta de Herramienta de ejecución de políticas.ejecución de políticas.

2.2. Herramienta de Herramienta de Planificación a corto, Planificación a corto, mediano y largo mediano y largo plazo.plazo.

OBJETIVO DEL SISTEMA PRESUPUESTARIOOBJETIVO DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Posibilitar la instrumentación anual de Posibilitar la instrumentación anual de objetivos y metas de largo, mediano y objetivos y metas de largo, mediano y corto plazo.corto plazo.

Permitir la más eficiente asignación de los Permitir la más eficiente asignación de los recursos.recursos.

Lograr un adecuado equilibrio en las Lograr un adecuado equilibrio en las diversas etapas de la ejecución del diversas etapas de la ejecución del presupuestario.presupuestario.

Permitir el control.Permitir el control.

•Formulación.Formulación.

•Aprobación.Aprobación.

•Ejecución.Ejecución.

•Control del presupuesto.Control del presupuesto.

El Ciclo Presupuestario en VenezuelaEl Ciclo Presupuestario en Venezuela

Son guías para la acción en la elaboración de los presupuestos.Son guías para la acción en la elaboración de los presupuestos.

•Equilibrio Presupuestario. Equilibrio Presupuestario. •Programación. Programación. •Universalidad. Universalidad. •Unidad.Unidad.•Periodicidad.Periodicidad.•Flexibilidad.Flexibilidad.•Continuidad.Continuidad.•Claridad.Claridad.•Especialización Cualitativa.Especialización Cualitativa.•Especialización Cuantitativa.Especialización Cuantitativa.•Publicidad. Publicidad.

Principios Presupuestarios en Venezuela

Ordenamiento jurídico

ESTRUCTURA DE LA LOAFSPESTRUCTURA DE LA LOAFSP

TITULO IDisposiciones Generales

TITUTLO IIDel Sistema Presupuestario

TITULO IIIDel Sistema del Crédito Público

TITULO IVDel Sistema de Tesorería

TITULO VDel Sistema de Contabilidad

TITULO VIDel Sistema del Control Interno

TITULO VIIDe la Coordinación Macroeconómica

TITULO VIII

•MINISTERIO DE FINANZAS.MINISTERIO DE FINANZAS.•MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN •ONAPRE ONAPRE

ENTES RECTORES

El Plan Único de Cuentas es la esencia del sistema integrado de información financiera para el Sector Público que desarrolla el Ministerio de Finanzas, cuya implantación, como se ha manifestado, ofrece las bases para que el sistema funcione con éxito.

Para que el sistema integrado opere se requiere:

a) Que el Plan Único de Cuentas contenga una información de datos de entrada, suficientemente desagregadas.

b) La clasificación programática del presupuesto

Plan Único de Cuentas

El Plan Único de Cuentas posibilita el cumplimiento, entre otros de los siguientes objetivos:

1. Registro por partida simple y por partida doble, de toda transacción económica y financiera, haciendo posible la modernización y una mayor transparencia de la gestión pública.

2. Identificación y registro de la totalidad de los flujos de origen y aplicación de los recursos financieros.

3. Interrelaciona y presenta la información presupuestaria y contable sobre bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los sistemas de administración financiera del Estado.

4. Posibilita el tratamiento computarizado de los datos.

Plan Único de Cuentas

5. Separa las transacciones del Sector Público 5. Separa las transacciones del Sector Público Financiero del Sector Público no Financiero para la Financiero del Sector Público no Financiero para la confección de las estadísticas de las finanzas confección de las estadísticas de las finanzas públicas.públicas.

6. Hace posible el seguimiento periódico de la 6. Hace posible el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de pagos, de inversiones y ejecución presupuestaria de pagos, de inversiones y de crédito público, así como el cierre legal del de crédito público, así como el cierre legal del presupuesto.presupuesto.

7. Permite el seguimiento efectivo del plan anual 7. Permite el seguimiento efectivo del plan anual operativo y el manejo de políticas fiscales y operativo y el manejo de políticas fiscales y monetarias.monetarias.

Plan Único de Cuentas Plan Único de Cuentas

El Plan de Cuentas Presupuestarias está integrado por El Plan de Cuentas Presupuestarias está integrado por siete grandes grupos de cuentas:siete grandes grupos de cuentas:

1.00.00.00.00 Activos. 1.00.00.00.00 Activos.

2.00.00.00.00 Pasivos. 2.00.00.00.00 Pasivos.

3.00.00.00.00 Recursos. 3.00.00.00.00 Recursos.

4.00.00.00.00 Egresos.4.00.00.00.00 Egresos.

5.00.00.00.00 Resultados. 5.00.00.00.00 Resultados.

6.00.00.00.00 Patrimonio – Capital.6.00.00.00.00 Patrimonio – Capital.

7.00.00.00.00 Cuentas de Orden.7.00.00.00.00 Cuentas de Orden.

Plan Único de Cuentas Plan Único de Cuentas

Cada grupo de cuentas básicas, a su vez, tiene cuatro niveles de desagregación identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y por la clasificación, denominación y descripción de las respectivas cuentas. La ampliación de la capacidad del código numérico es el resultado de incluir multiplicidad de conceptos y las necesidades de análisis.

Plan Único de Cuentas

En esta clasificación la "X" representa al grupo.

El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los diferentes niveles en ramos y en sub-ramos genéricos, específicos y sub-específicos, así:

3.01.00.00.00 Ramo3.01.01.00.00 Sub-ramo3.01.01.01.00 Específico3.01.01.01.01 Sub-específico.

3.01.00.00.00 INGRESOS ORDINARIOS3.01.02.00.00 Impuesto de dominio Minero.3.01.02.01.00 Renta de Hidrocarburos3.01.01.01.01 Impuesto de Exploración de Hidrocarburos.

Plan Único de Cuentas

El grupo de cuentas 4.00.00.00.00, Egresos, permite El grupo de cuentas 4.00.00.00.00, Egresos, permite identificar los diferentes niveles en partidas, genéricas, identificar los diferentes niveles en partidas, genéricas, específicas y sub-específicas, así:específicas y sub-específicas, así:

4.01.00.00.00 Partida4.01.00.00.00 Partida4.01.01.00.00 Genérica4.01.01.00.00 Genérica4.01.01.01.00 Específica4.01.01.01.00 Específica4.01.01.01.01 Sub-específica4.01.01.01.01 Sub-específica

4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL.4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL.4.01.01.00.00 Sueldos Salarios y Otras Retribuciones.4.01.01.00.00 Sueldos Salarios y Otras Retribuciones.4.01.01.01.00 Sueldos Básicos Personal Fijo Tiempo 4.01.01.01.00 Sueldos Básicos Personal Fijo Tiempo Completo.Completo.4.01.01.01.xx Incluye Modificaciones a Personal Militar.4.01.01.01.xx Incluye Modificaciones a Personal Militar.

Plan Único de Cuentas Plan Único de Cuentas

¿Qué se entiende por “Presupuesto por Proyectos”?

Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados en los respectivos planes anuales; además coordinar, controlar y evaluar su ejecución.

Aspectos Conceptuales

ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA