NOTA DE PRESENTACION 7 PROPEDEUTICA DEL DERECHO … · 2017. 6. 15. · Evolución y tendencias...
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NOTA DE PRESENTACION 7
PROPEDEUTICA DEL DERECHO AGRARIO
CAPÍTULO I
Introducción al Derecho Agrario Venezolano 11 iRelaciones del Derecho Agrario con la Reforma Agraria 11 2.- Fines económicos, sociales y políticos de la Reforma Agraria 13 3." Aspectos jurídicos de la Reforma Agraria 14 4,- La creatividad jurídica del Estado en el Proceso de Reforma Agraria. La nueva propiedad agraria 16 5,- Autonomía del Derecho Agrario 19 6,- Evolución histórica del Derecho Agrario 20 7.~ Precisión terminológica 23 8.- Novedad del Derecho Agrario moderno ............ 24 9,- Principios propios del Derecho Agrario Venezolano y sus derivaciones prácticas 25
9.1Principio antilatifundista 26 9.2,- La integralidad de la Reforma Agraria 26
К).~ Principios específicos del Derecho Agrario Venezolano 27
10.1.- Función social de la propiedad agraria ........ 27 10.2,- Principio de las dotaciones locales 28
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10.3 - Derecho de permanencia 29 10.3.1.- Manifestaciones de! Derecho de Permanen cia . 30 10.3,1.1.- La opción cie compra 30 10.3.1 2. Garantía contra los desalojos 30 10.3.1.3. Los llamados amparos agrarios 31 10.4.- Protección de la pequeña y mediana propiedad y de las cooperativas 34 10.5.- Mantenimiento de la unidad parcelaria 34 10.6.- Interpretación y ejecución de los contratos de tenencia 35 10.7.- Conservación y fomento de los recursos naturales renovables 35
1 1,- Palabras finales 36
CAPITULO 11
Evolución y tendencias actuales del Derecho Agrario Venezolano 37
1,- El aliento inicial de la autonomía del Derecho Agrario Venezolano 37 2,- El lento camino de consolidacion de la autonomía legislativa del Derecho Agrario Venezolano 40
2.1.- Evolucion constitucional . 40 2.2.- Primeros esfuerzos autonomistas 44 2.3.- Evolucion de ia legislación especial ; grr-ria 50
3,- Antecedentes científicos y académicos 58 4,- El advenimiento de la reforma y el fortalecimiento de la autonomia cientifica, legislativa y didactica del Derecho Agrario Venezolano . 61
4.1,- Autonomía didactica 63 4.2,- Autonomía científica 66 4.2,1,- El aporte de especialistas extranjeros a la autonomía científica del Derecho Agrario Venezc tai.o . , . . 81 4.3,- Autonomía legislativa y juri seccional .......... 83 4.4,- La Constitución de 1 96 1 y el Derecho Agrario .... 85
5,- Tendencias actuales del Derecho Agrario Venezolano 88
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б, - Conclusiones 9Q
INSTITUCIONES JURIDICAS AGRARIAS
CAPÍTULO !
La ideologización de la propiedad agraria 103 1.- La "socialización" de la propiedad en el Derecho Agrario 103 2,- La personalización de la propiedad en el Derecho Agrario 104 3.- El carácter obligacional' de la propiedad en el Derecho Agrario 105 4,- Misión del Derecho y específicamente del Derecho A-grario en la ideologización de la propiedad 105
CAPITULO II
La posesión Agraria ¡07 1,- Introducción 107 2,- La orientación fundamental del Derecho Agrario .... 107 3,- La posesion como instrumento para la reformulación de la propiedad agraria 109
3.1La jerarquización de la posesion ЮУ 3.2.- Propiedad y posesión ¡10
4,- Ei concepto de propiedad agraria y la misión del Derecho Agrario 113 5,- La posesión agraria 117
5.1.- Posesion y Tenencia Agraria i ¡7 5.2.- La posesion agraria en el Derecho Agrario Peruano 118 5.3.- La posesión agraria en el Derecho Agrario Brasilero .119 5.4.- La posesión agraria en el Derecho Agrario Colombiano . 123 5.5.- La posesion agraria en el Derecho Agrario Español • 127
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5.6,- La posesión en el Derecho Agrario Venezolano ... 133 6,- Ensayo de definición de posesión agrada 139
6.1.- Elementos principales ¡39 6.2.- Propuesta de definición 141 6.3.-Consecuencias jurídicas 141
7.-Proposiciones finales 144
CAPITULO 111
Régimen jurídico de la propiedad Agraria en Venezuela ... 147 1,-Premisa fundamental J 47 2,- Concepto de Propiedad Agraria 147 3,- Clasificación de la Propiedad Agraria 149 4,-Las Tierras de las Entidades Públicas ¡52
4.1.- Tierras de las Entidades Públicas excluidas de la afectación a los fines de la Reforma Agraria 152
5,- Problemática planteada por la afectación de las tierras de las Entidades Públicas a los fines de la Reforma Agraria ... 153
5.1.-En cuanto a las tierras baldías 153 5.1.1.- La llamada desafectación de las tierras de las Entidades Públicas 156 5.2.- Discusión acerca de la usucapibilidad de los baldíos 157 5.2.1.-Posición contraria a la Usucapión de baldios .... 157 5.2.2.-Posición favorable a la usucapión de baldíos .... 157 5.2.3.- Nueva posición de la Corte Suprema de Justi
cia 159 5.2.4.- Opinión doctrinaria sobre la posibilidad de la usucapión de los baldíos después de la promulgación de la Ley de Reforma Agraria 159 5.2.5.- Nuestra posición sobre el tema 160 5.3.- El usufruto de baldíos en el procedimiento de Regularización de la Tenencia de la Tierra 161
6,- Problemática Planteada por la afectación de las Tierras Municipales a los fines de la Reforma Agraria . 164
6.1.- Modificación del régimen Jundico de los Ejidos ... 165 7,- Las tierras de propiedad privada 166
7.1,-Regimen jurídico administrativo 166
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7.2.- Principio rector del régimen jurídico administrativo de la propiedad 167 7.3.- Limitaciones del uso de la propiedad privada agraria 168 7.4.- Limitaciones al goce y disfrute de las tierras de propiedad privada 169 7.5.- Limitaciones a la disposición de la propiedad privada agraria 170 7.- Restricciones a la propiedad agraria 172 7.6.1.- Restricciones al caracter exclusivo de la propiedad agraria 172 7.6.1.1.- Servidumbres administrativas 172 7.6.1.2,- Las ocupaciones temporales 173 7.6.2.- Restricciones al carácter perpetuo de la propiedad agraria 173 7.6.2.1, La expropiación 174 7.6.2.2,-La ocupación judicial de bienhechurías en tierras baldías 7.6.2.3,-La revocación 175
8.- Obligaciones de la propiedad Privada Agraria 175 9.-Contribuciones a la propiedad Privada Agraria 176
CAPITULO IV
La dotación de tierras 177 1.- introducción 177 2.- Definiciones y acepciones 178 3.- Características de la adjudicación de tierras 179 4.-Fundamentos constitucionales de la dotación 181 5. Fundamentos legales de la dotacion 183 6.- Tipos y clases de dotaciones: dotaciones individuales y colectivas 184 7.- Dotaciones gratuitas y onerosas 185 8.- Las dotaciones onerosas 187 9.- Dotaciones ordinarias y las dotaciones especiales ... 188 10.- Dotaciones ordinarias campesinas 189 11.- Dotaciones especiales 189 12.- Dotaciones publicas y dotaciones pri vadas ......... 190
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13,- Características de las dotaciones privadas 191 14,- Beneficiarios de las dotaciones de tierras .......... 191 15,- Capacidad jurídica especial .... 192 16,- Aptitud para labores agropecuarias 192 17,- Carencia o insuficiencia de tierras 193 18,-Compromiso de trabajo personal o directo 193 19,- Prelaciones y preferencias 193 20,-Prelaciones especiales 194 21- Naturaleza jurídica de la dotación de tierras 195
CAPITULO V
Régimen Jurídico de la Propiedad Doíatoria 201 I,- La aplicación del principio de la Función Social de la propiedad 201 2 - La adjudicación en propiedad 202 3.- La cabida o Superficie de las Adjudicaciones ....... 203 4. Superficie de las dotaciones gratuitas 204 5.- Superficie de las dotaciones onerosas 204 6.- Sistema venezolano de propiedad Agro-reformista .. , 205 7.- Limite de Posesión de Parcelas 205 8.- Dotaciones adicionales 206 9.- Requisitos especiales de las dotaciones originales ... 207 10.- Formas y Procedimientos de las dotaciones adicionales 208 II.- Determinación de las parcelas y títulos de propiedad 209 12,- Perfección de la adjudicación de tierras 212 13,- Forma de explotación de las parcelas 212 14,- Limitaciones al uso, goce y disposición de las parcelas adjudicadas 213 15,- Limitación a! Derecho de disposición de las parcelas por acto Inter - Vivos 213 16,- Problemática planteada por el articulo 74 de la Ley de Reforma Agraria. 215 1 7.- Sanciones a las violaciones del articulo 74 de la Le v de Reforma Agraria 216 18,- Limitaciones al Derecho de disposición por actos mortis
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causa 2 S 8 19.-Limitaciones al Derecho de constituir gi a vamenes .... 219 20.- Limi taciones en cuanto al uso y goce de las parcelas , . . 222
CAPITUI...O VS
El Patrimonio Familiar Agrario 225 1.- Explicaciones terminológicas 225 2.- Justificación del patrimonio familiar . 226 3.- Breve referencia histórica 228
3.1.- El patrimonio familiar a través de la historia .... 228 3.2.- El patrimonio familiar en Venezuela 228
4.- El patrimonio familiar agrario 229 4.1. Eundamentacion . 229 4.2.- Definición 229 4.3.- Su justificación como institucióu de la refoima agraria 229
5.- Régimen Especial dei Patrimonio Familiar ......... 230 5.1, Tierras que pueden constituirse en patrimonio familiar 230 5.2,- Formalidades 230 5.3,- Características del Patrimonio Familiar Agrario 231 5.4,- Explotación del Patrimonio Familiar 231 5.5,- Superación de los inconvenientes señalados a! Patrimonio Familiar 232 5.6,- Desincorporación o desafectación del Patrimonio familiar 233
CAPITULO Vil
Ensayo jurídico sobre el amparo agrario 235 1El Derecho de Permanencia. Razón y justificación 235 2,- Beneficiarios de la garantía contra los desalojos: una persona calificada 236 3.- Término y condiciones: Derecho relativo y condicionado - • - 238
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4,- El desalojo indirecto: los llamados amparos agrarios ... 239 4,1introducción 239 4.2.- La situación antes de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios de jumo de 1976 ......... 240 4.3.- La situación después de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios 241 4.4.- Problemática planteada por la regulación legal dei amparo agrario 243 4.5.- Comentarios al artículo 31 (hoy 38) 244 4.6.- Operatividad procesal del amparo agrario ...... 245
5,- El reglamento parcial N° 2 de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios 246 6,- Naturaleza jurídica de los amparos agrarios dictados por el instituto Agrario Nacional 250 7,- Las obligaciones derivadas del amparo agrario corno obligaciones "Proter Rem" especiales 252 8,- Estudios comparativos del amparo agrario 257
8.1.- Diferencias con el amparo constitucional ....... 257 8.2.- Diferencia con los interdictos 258 8.3.- Diferencia con las medidas preventivas 259
CAPITULO VIH
La mujer y la familia en la legislación agraria 261 1,- El carácter axiológico del Derecho Agrario 26 ! 2 - Fuentes primigenias de la protección especial de la familia y de la mujer agricultura 262 3.- Garantías y derechos de la familia agricultora 263 4,- Beneficios y derechos de la mujer agricultora ....... 266 5,- Valorización del trabajo familiar 267 6.- Palabras finales 268
ÏNS11TUCIONES ADMI NISTRATJ VAS AGRA RIAS
CAPITULO I
Política de tierras 273 1.- Introducción 27J
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2~ Definición 273 3.- Aspectos 273 4Catastro Rural 274 5.- La ordenación territorial rural 276 6.- La Reforma Agraria ?78 7.- instrumentos de planificación y coordinación ........ 280 8.- Medidas económicas y fiscales 281 9.- Conclusión 282
CAPITULO II
Procedimientos Administrativos Agrarios ............. 283 1.- El Derecho Administrativo y el Derecho Agrario .. . 283 2.- La procedimentalizaeión de toda actuación de los Pode res Públicos 284 3.- Organos Administrativos sujetos a ¡a Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos 285 4.- Procedimientos de autorización de desalojo de arrendatarios u ocupantes de predios rústicos 286
4.1." La solicitud. Requisitos. Incidencia de corrección ... .......... 286 4.2.-- La sustanciación del procedimiento 288 4.3.- Decisión 290 4.4.- Recursos 290
5.-- Procedimiento de Otorgamiento de Amparo Agra rio . . . 29 ! 5.1.- Comentarios respecto al procedimiento 29 ! 5.2.- El Amparo y el Procedimiento de desalojo 294
CAPITULO III
Comentarios ai .reglamento de la Ley de Reforma Agraria sobre regularlzación de la tenencia de la tierra .......... 297
INSTITUCIONES PROCESALES AGRARIAS
CAPITULO i
Usucapión Especial Agraria 30.3
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1Justificación social y jurídica 303 2 - Principios inspiradores . 306 3,-Consagración legal de la usucapión especial agraria .... 306 4,- Requisitos de la procedencia de la usucapión especial agraria 307 5,- Procedimiento 310 6,- Pruebas en el juicio de usucapión especial agraria ... 312 7,- Oponibilidad a la nación y a los entes públicos 313 S.- Referencia al derecho agrario comparado 314
CAPITULO IÏ
Expropiación para fines de la reforma agraria 323 1, Introducción a la expropiación agro reformista 323 2,- Presupuestos constitucionales y legales (art. 101 de la C.N. y 3o de la Ley de Expropiación) 324 3,- Acción expropiatoria agro reformista 324 4,- Procedimiento del juicio de expropiación para fines de reforma agraria 326 5,~ Comparación entre la expropiación por causa de utilidad pública y la expropiación para fines de Reforma Agraria (cuadro N° 1) 329 6,- Procedimiento del juicio expropiatorio para fines de Reforma Agraria en Ia. Instancia (cuadro N° 2) 330
CAPITULO 111
Delitos y faltas en materia de recursos naturales renovables 331
1La ampliación de la competencia de los Juzgados Agrarios 331 2,- La materia de los recursos naturales renovables 3,- Sanciones en materia de recursos naturales renovables 333 4,- Delitos y faltas en materia de recursos naturales renovables 334
4.1.- Tipos de delitos en materia de recursos naturales renovables 334
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4.2. Paltas cu materia dt recursos naturales renovables 33ö
5,- Competencia de ¡us Jueces Agrarios 337 ó,- Procedimiento aplicable 337
CAPITULO IV
La acción de permanencia .Agraria 339 1. • Existencia lega! 339 2. Naturaíe/.a y caracteres de la acción de permanencia agraria . 341 3.. - Laj urisprudencia y la acción de permanencia agraria .. . 342 4..' Requisitos constitutivos de la acción de permanencia agraria . 34/ 5.- Tribunal competente 348 6.- Hechos constitutivos del líbelo de demanda 349 7.- Excepciones del demandado .. 350 8. Petitum de la demanda . 351
8.1.- Medidas preventivas 3.5.2 9.- Pruebas en el juicio de Permanencia Agraria . 353 10La sentencia en el juicio de Permanencia Agraria 355 11. La ejecución de la sentencia en el juicio de Permanencia Agraria ., 35t> 12. Estudio comparativo del Amparo Agrario ......... 356
12.1, Diferencias con el Amparo constitucional 357 12.2,- Diferencias con los interdictos 358 12.3,- Diferencias con las medidas preventivas 359
13. Poderes del iue/. Agrario en el Juicio de Permanencia Agraria 359 14.- Intervención de los Procuradores Agrarios en los Juicios de Permanencia Agraria , , . 360
DERECHO AGRARIO COMPARADO
CAPITULA) I
1 • Bolivar y ci agrai Ismo ... ... 36.S
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CAPITULO II
1,- Declaración de Caracas 373
CAPITULO III
CONSTITUCION POLITICA Y PROPIEDAD ...... 381 1.-- Introducción: La disciplina constitucional de la propiedad 381 2,- Elementos caracterizantes de la disciplina democrática constitucional contemporánea de la propiedad 384 3.- La función social como condición del derecho de propiedad 384 4,- El contenido esencial de la propiedad según la delimitación legal por causa de la función social ............. 386 5Carácter ordinario de las restricciones a la propiedad ... 387 6,- Propiedad privada, empresa y contratos ............ 387 7.- Conclusiones finales 389
CAPITULO IV
EL DERECHO COMPARADO COMO METODOLOGIA DEL ESTUDIO E INVESTIGACION DEL DERECHO AGRARIO 393
1 Introducción: Precisión conceptual 393 2 - Importancia del Derecho Comparado para el Derecho Agrario 394 3.- El Derecho Comparado como método de estudio e investigación del Derecho Agrario 396 4.- Metodología comparatista aplicada ai Derecho Agrario ........ 398 5.- Técnica comparativa a emplear en el Derecho Agra rio 400 6.- Papel e influencia de ios organismos científicos Internacionales 404
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CAPITULO V
Sugerencias para un programa de docencia en Derecho Agrario Comparado de FAO para América Latina ..... 411
CAPITULA:) VI
La sucesión en los contratos agrarios 417 1,- Los principios de los contratos agrarios ............ 417
1.1. El carácter prevalentemente personal de los contratos agrarios 417 1.2.- El carácter social dominante de los contratos A-grarios 420 1.3.- El carácter estatutario o legal de los contratos agrarios 424
2.- Conclusión final 426
CAPITULO VII
Los contratos en el Derecho Agrario Latinoamericano ... 427 I Premisa fundamental y aspectos a considerar ..... 427 2,- El Derecho Agrario Latinoamericano .............. 427 3,- Evolución y decadencia del contrato 428 4,- La Reforma Agraria y los contratos de goce y disfrute de la tierra 429 5,- Aspectos generales y comunes de los contratos agrarios en el Derecho Agrario latinoamericano 430 6,- Aspectos jurisdiccionales de los contratos agrarios en el Derecho Agrario Latinoamericano 435 7,- Conclusiones 437
CAPITULO VIII
Proyecto de Ley de creación de los Tribunales Agrarios de la Asamblea Legislativa de Costa Rica 439
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JURISPRUDENCIA
La Acción Posesoria Agraria viene definida por el ejercicio de Actividades Agrarias en Predios Rústicos 4.*> 1 La Asistencia Jurídica Gratuita es un desarrollo de! Art 68 de la Constitución 156 La Procuraduría Agraria Nacional es un órgano descentralizado sin personería jurídica y disfruta de autonomía funcional 464 Las demandas por daños y perjuicios derivados de actividades agrarias, contra Institutos Autónomos y entes públicos Agrarios corresponde conocerlas a la Justicia Agraria y no a la Jurisdicción Contencioso Administrativo ... 465 I-.os Actos del 1. A.N., agotan la via administrativa, salvo que una norma expresa señale io contrarío 469 Precisión respecto a las acciones reinvidicatorias como a-sunto Agrario 470 Modificación de la competencia limitada Agraria por la Re forma Parcial de la L.O.T.P.A. del 13-09 82 470 La acción de permanencia es una acción de condena que da Derecho a la ejecución forzada . 476