Normativas y Procedimientos para la Contratacion de Obras Civiles

UNIVERSIDAD POPULAR DE NICARAGUA

UPONIC

CURSO DE TITULACION

SUPERVISION Y CONTROL EN LA EJECUCION DE OBRAS CIVILES

MODULO No 1:

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACION Y

DIRECCION DE OBRAS CIVILES

RECOPILADO POR:

MSC. ING. YASSER CERDA JIRON

Managua, Nicaragua Agosto 2013

INDICE DE CONTENIDO

I. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN EN

NICARAGUA ........................................................................................................... 4

1. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS NATURALES ................5

2. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS JURIDICAS ...................9

3. EJEMPLO DE LICENCIA DE CONTRUCCION ................................................................ 13

II. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN EN NICARAGUA. ................ 14

Procedimientos de Contratación vigente en Nicaragua de acuerdo a la ley 737, “Ley de

Contrataciones Administrativas del Sector Publico”. ................................................................................. 14

Etapas y procedimientos de la Licitación. ................................................................................................... 16

Causales de Rechazo de las Ofertas. ......................................................................................................... 17

III. LOS CONTRATOS Y SUS REQUISITOS EN NICARAGUA. .......................... 19

a) Contratos Administrativos: .................................................................................................................... 19

b) Contratos de Crédito Interno o Externo: ............................................................................................. 19

c) Contratos entre Entes Públicos o Contratos Inter-administrativos: ................................................ 19

d) Contratos Internacionales: .................................................................................................................... 20

FASES Y ETAPAS DE LA EJECUCIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN EN

NICARAGUA. ............................................................................................................................ 20

Etapa I: Resolución de Inicio. ........................................................................................................................ 20

Etapa II: Convocatoria a Licitación ............................................................................................................... 23

Etapa III: Formalización y liquidación del Contrato. ................................................................................... 25

GARANTÍAS NECESARIAS EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS

CIVILES ..................................................................................................................................... 26

Garantías en la Contratación Administrativa. ............................................................................................. 26

Garantía de la Seriedad de Oferta. .............................................................................................................. 26

Garantía de Cumplimiento del Contrato. ..................................................................................................... 27

Garantía de Anticipo. ...................................................................................................................................... 27

Otras Clases de Garantías y Recaudos. ..................................................................................................... 28

IV. ADMINISTRACION DE CONTRATOS DE OBRAS CIVILES. ......................... 28

1- Definición de Orden de Cambio ....................................................................................................... 28

2- Definición de Permuta ....................................................................................................................... 28

3- Tipos de Ordenes de Cambio: ......................................................................................................... 28

4- Causales que originan las órdenes de cambio ............................................................................. 29

5- Caso práctico de una orden de cambio .......................................................................................... 29

6- Ejercicio práctico para la elaboración de avalúos ......................................................................... 33

Orientaciones Metodológicas: ....................................................................................................................... 33

V. PROCEDIMIENTOS QUE SE DEBEN CUMPLIR PARA EL FINIQUITO DE UNA

OBRA O AMPLIACION DE PLAZOS. .................................................................... 35

Derechos del Contratista Particular. ............................................................................................................ 37

Cesión de Contratos. ...................................................................................................................................... 38

Sub-Contratación. ........................................................................................................................................... 38

Terminación por Mutuo Acuerdo. ................................................................................................................. 39

Terminación por Caso Fortuito o Fuerza Mayor. ....................................................................................... 39

Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante. .............................................................. 39

Mediación y Arbitraje. ..................................................................................................................................... 40

VI. AUDITORIA DE PROYECTOS ....................................................................... 40

6.1 Generalidad de la Auditoria .............................................................................................................. 40

6.2 Caso práctico sobre auditoria de Proyectos .................................................................................. 44

VII. ANEXOS ......................................................................................................... 50

VIII. BIBLIOGRAFIA PARA CONSULTA ................................................................ 78

I. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN EN

NICARAGUA

En Nicaragua el Órgano rector del ejercicio profesional del sector construcción es el

Ministerio de Transporte e Infraestructura, institución encargada de otorgar la Licencia

de Operación de: Diseño, Construcción y Supervisión de Obras Civiles.

El Ministerio en cuestión subdivide los requisitos dependiendo de la naturaleza del

caso, siendo estos:

1- Personas Naturales: Son todos los individuos de la especie humana, cualquiera

que sea su edad, sexo, estirpe o condición y que tiene responsabilidad ilimitada,

es decir responde por sus actos por la vía civil y/o con indemnizaciones según el

caso que se dé.

2- Personas Jurídicas: Es la que está constituida por medio de escritura pública o

formato de constitución, tiene responsabilidad limitada, es decir responde por

obligaciones solamente por la vía monetaria con indemnizaciones.

1. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS NATURALES

1.1 Requisitos para el Registro de Empresas Constructoras y Consultoras

Información del Solicitante:

Para Ingeniero Civil, Arquitecto, Ingeniero-Arquitecto:

1. Copia del Título Profesional.

2. Copia de Publicación en el Diario Oficial La Gaceta para la Incorporación del Título

Profesional.

3. Curriculum Vitae Actualizado.

4. Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas de Recepción, finiquitos o

Constancias).

5. Copia de Cédula de Identidad.

Nota 1: Para Títulos obtenidos en el extranjero, adjuntar copia de publicación en La

Gaceta, Diario Oficial sobre certificación de reconocimiento del Título Profesional.

Nota 2: Para solicitantes no nicaragüenses, adjuntar copia de residente en Nicaragua.

Para Técnicos en Construcción, egresados de las carreras de Ingeniería Civil,

Arquitectura e Ingeniero-Arquitecto, Maestros de Obra Titulados o empíricos:

1. Copia de Diplomas o Carta de Egresado

2. Constancias de 10 trabajos realizados como mínimo (Contratos, Actas de

Recepción, finiquitos o Constancias) que demuestren experiencia por cinco años como

mínimo en el sector de la construcción

3. Curriculum Vitae Actualizado

4. Copia de Cédula de Identidad

Nota 3: Las constancias de trabajo emitidas por personas naturales deben contener

nombre del proyecto, breve descripción del proyecto, fechas de inicio y fin, ubicación,

costo, dueño del proyecto, nombre y firma del dueño del proyecto, teléfono del dueño

del proyecto.

Otros documentos a presentar:

7. Copia de Número RUC ó Constancia de Inscripción en la DGI.

8. Fotocopia de Cédula de Identidad del tramitante

9. Carta Poder, en caso de no ser el propietario del trámite

10. Minuta de Depósito de BANPRO por C$ 1,000.00. No. de Cuenta: 100-1000-

7618115, a nombre de TGR/ Normas de Construcción y Desarrollo Urbano (original

MTI)

11. Formatos M.T.I. Se deberán llenar todos los formularios, los que serán firmados c/u

por el solicitante o el Representante Legal.

12. Recibo Oficial de Ventanilla Única (Original del solicitante, copias amarillas y

rosadas al MTI)

Nota 4: Todos los documentos deben ser legibles y completos.

1.2 Requisitos para la Renovación de Licencias de Operación para Empresas

Constructoras y Consultoras

Información del Solicitante:

Para Ingeniero Civil, Arquitecto, Ingeniero-Arquitecto:

1. Copia del Título Profesional

2. Copia de Publicación en La Gaceta para incorporación del Título de Profesional


4. Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas de Recepción, finiquitos o

Constancias).

5. Copia de Cédula de Identidad

4.1.2 Para Técnicos en Construcción, egresados de las carreras de Ingeniería Civil,




Nota 2: Para solicitantes no nicaragüenses, adjuntar copia de residente en Nicaragua.

Para Técnicos en Construcción, egresados de las carreras de Ingeniería Civil,


1. Copia de Diplomas o Carta de Egresado.

2. Constancias de 10 trabajos realizados como mínimo (Contratos, Actas de

Recepción, finiquitos o Constancias) que demuestren experiencia por cinco años como

mínimo en el sector de la construcción.


4. Copia de Cédula de Identidad.




del proyecto.


1. Copia de Estados Financieros o Declaración de IR o constancia de retención

extendida por Institución según el caso.





MTI)



6. Recibo Oficial de Ventanilla Unica (original del solicitante, copia amarilla y rosada al

MTI)


1.3 Actualización de Licencias de Operación para Empresas Constructoras y

Consultoras

REQUISITOS:

1. Copia de Licencia de Operación vigente

2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal último firmado por CPA, Declaración de

IR, Solvencia Fiscal ó Constancia de Retención en caso de que el solicitante trabaje

para una institución, organismo o empresa.

3. Minuta de Depósito de BANPRO por C$ 150.00. No. de Cuenta: 100-1000-7618115,

a nombre de TGR/ Normas de Construcción y Desarrollo Urbano (original MTI)

4. Recibo Oficial de Ventanilla Única (original del solicitante, copias amarilla y rosadas

al MTI)

1.4 Suspensión de Licencia de Operación para Empresas Constructoras y

Consultoras

REQUISITOS:


2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal último firmado por CPA, Declaración de

IR, Solvencia Fiscal ó Constancia de Retención en caso de que el solicitante trabaje

para una institución, organismo o empresa.



4. Recibo Oficial de Ventanilla Única (original del solicitante, copia amarilla y rosada al

MTI)

2. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS JURIDICAS

2.1 Registro de Empresas Constructoras y Consultoras

Información legal:

1. Copia de Escritura de Constitución de la Empresa debidamente inscrita en el

Registro Público Mercantil

2. Copia de Registro como comerciante.

3. Copia de Poder del Representante Legal debidamente inscrito en el Registro Público

Mercantil. En el caso de “Poder Especial” no se requiere su inscripción.

Nota 1: Contener explícitamente dentro del objeto social las actividades de

Construcción y/o Consultoría en el sector de la construcción.

Nota 2: Es requisito indispensable presentar el documento original para su cotejo por el

servidor púbico. Se excluirá de este requisito los documentos que se presenten

debidamente certificados por Notario Público.

Información técnica:

1. Experiencia de la Firma: Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas de

Recepción, finiquitos o Constancias)

2. Equipo: Documentación que soporte la posesión de los equipos (a nombre de la

empresa).




del proyecto.

Información del Personal:

1. Copia de Títulos Profesionales del personal clave: Ingenieros Civiles, Arquitectos,

Ingeniero-Arquitecto y Técnicos en Construcción

2. Copia de Publicación en La Gaceta de los Títulos de Profesionales y Técnicos

3. Curriculum Vitae Actualizado de los Profesionales y Técnicos




1. Fotocopia de Carnet RUC, Inscripción en la DGI ó Solvencia Fiscal





MTI)



6. Recibo Oficial de Ventanilla Unica (Original del solicitante, copia amarilla y rosada al

MTI)


2.2 Renovación de Licencias de Operación para Empresas Constructoras y

Consultoras

Información legal:

1. Copia de Escritura de Constitución de la Empresa debidamente asentada en el

Registro Público (en el caso de que haya habido cambios respecto a la anterior

presentada)

2. Registro como comerciante (en el caso de que haya habido cambios respecto al

anterior presentado)

3. Poder de Representación.

Información técnica:

1. Experiencia de la Firma: Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas de

Recepción, finiquitos o Constancias)

2. Equipo: Documentación que soporte la posesión de los equipos (a nombre de la

empresa).




del proyecto.

Información del Personal:

1. Copia de Títulos Profesionales del personal clave: Ingenieros Civiles, Arquitectos,

Ingeniero-Arquitecto y Técnicos en Construcción

2. Copia de Publicación en La Gaceta de los Títulos de Profesionales y Técnicos

3. Curriculum Vitae Actualizado de los Profesionales y Técnicos




1. Estados Financieros firmados por un CPA o declaración de IR





MTI)



6. Recibo Oficial de Ventanilla Unica (original del solicitante, copias amarilla y rosadas

al MTI)


2.3 Actualización de Licencias de Operación para Empresas Constructoras y

Consultoras


2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal último firmado por CPA y/o Declaración

de IR




al MTI)

2.4 Suspensión de Licencia de Operación para Empresas Constructoras y

Consultoras


2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal último firmado por CPA y/o Declaración

de IR

3. Minuta de Depósito de BANPRO por C$ 1500.00. No. de Cuenta: 100-1000-


MTI)


al MTI)

3. EJEMPLO DE LICENCIA DE CONTRUCCION

II. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN EN NICARAGUA.

La presente Ley 737 “Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Publico” tiene

por objeto establecer el régimen jurídico, sustantivo y procedimental, aplicable a la

preparación, adjudicación, ejecución y extinción de las contrataciones administrativas,

celebradas por los organismos y entidades que forman parte del Sector Público.

Dicha Ley es de orden público, por lo tanto, las partes que intervienen no podrán

alterar los procedimientos ni renunciar a los derechos establecidos en la presente Ley.

En ningún caso, la naturaleza de un contrato dependerá de su denominación formal,

convenida por las partes o impuesta por una de ellas.

Procedimientos de Contratación vigente en Nicaragua de acuerdo a la ley 737, “Ley de

Contrataciones Administrativas del Sector Publico”.

En función de la cuantía del contrato o de las circunstancias especiales de tipo

contractual previstas por la Ley, las contrataciones del Sector Público se celebrarán

mediante uno de los siguientes procesos:

1. Por Licitación: Los tipos y procedimientos de licitación son los siguientes:

a) Licitación Pública: Es el procedimiento que debe observarse para la selección del

contratista particular en aquellas contrataciones que superen los tres millones de

córdobas (C$3,000,000.00). El número de oferentes o licitadores es ilimitado, dado

que pueden concurrir a ella todas aquellas personas naturales o jurídicas que, de

acuerdo a las normas vigentes, estén en condiciones de presentarse a la licitación.

b) Licitación Selectiva: Es el procedimiento que debe observarse para la selección del

contratista particular en aquellas contrataciones cuyos montos sean superiores a

quinientos mil córdobas (C$500,000.00) y hasta tres millones de córdobas

(C$3,000,000.00).

2. Contratación Simplificada: Es el procedimiento que, con independencia del monto,

debe observarse para la selección del contratista particular en aquellas situaciones

taxativamente señaladas por la presente Ley, de cuya ocurrencia se dejará

constancia en el acto administrativo de inicio en el que se declare motivadamente la

procedencia de la causal respectiva.

En todo caso la contratación respectiva se hará en condiciones de mercado, de lo

que se dejará constancia escrita y firmada por el máximo responsable de la entidad.

Los contratos celebrados serán públicos, en los términos que señale el Reglamento

de esta Ley.

Las características de la Contratación Simplificada que se desee realizar, se

publicarán conforme lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.

3. Contrataciones Menores: Es el procedimiento administrativo que debe observarse

para la selección del contratista particular en aquellas contrataciones de obras,

bienes o servicios generales, que no superen el monto de quinientos mil córdobas

(C$500,000.00), el procedimiento para esta modalidad lo establecerá el Reglamento

de esta Ley.

4. Por Concurso: Siendo el tipo de procedimiento por concurso el siguiente:

Concurso para la Selección de Consultores:Es el procedimiento que debe

observarse para la selección de firmas consultoras o consultores individuales,

indistintamente del monto estimado para la contratación. Las calificaciones técnicas,

profesionales o empresariales de los participantes, de los equipos de trabajo y de

las ofertas técnicas cuando se requieran, determinarán la adjudicación. El precio no

constituirá el factor determinante para comparar las ofertas.

La omisión de los procedimientos establecidos por la Ley, para cada proceso, será

sancionada con la nulidad del mismo.

Cuando se haya determinado un procedimiento con fundamento en la estimación

preliminar del negocio, y posteriormente las ofertas presentadas superen los límites

para la aplicación del proceso respectivo, no se invalidará el concurso si este exceso

no supera el diez por ciento (10%) y se dispone de los recursos presupuestarios

suficientes para asumir la erogación.

Con arreglo a las condiciones que establezca el Reglamento, y de manera

consistente con las obligaciones asumidas por la República de Nicaragua en

acuerdos comerciales vinculantes, deberán establecerse convocatorias limitadas a

las micro, pequeñas y medianas empresas, las que deberán cumplir con los

requisitos establecidos por el Pliego de bases y condiciones y adjudicarse de

conformidad con los procesos de selección establecidos en la Ley 737, en

consonancia con lo establecido en las normas relativas a tales empresas.

Etapas y procedimientos de la Licitación.

Todo procedimiento de licitación comprenderá cinco etapas coligadas y preclusivas:

1. Resolución de Inicio;

2. Convocatoria a Licitación;

3. Presentación y apertura de ofertas;

4. Evaluación de las ofertas y recomendación; y

5. Resolución de adjudicación.

Además de las etapas, la licitación pública comprende procedimientos y regulaciones

necesarias para su buena ejecución, siendo estos los siguientes:

1. Elaboración del Pliego de bases y condiciones de la Licitación;

2. Aclaración y Homologación del Pliego de bases y condiciones;

3. Corrección del Pliego de bases y condiciones;

4. Modificación o Retiro de las Ofertas Presentadas;

5. Aclaración de Ofertas;

6. Descalificación del Oferente;

7. Rechazo de las Ofertas;

8. Elaboración del dictamen de recomendación;

9. Adjudicación o Re adjudicación;

10. Declaración de Licitación Desierta;

11. Suspensión y Cancelación del Procedimiento de Licitación.

Causales de Rechazo de las Ofertas.

El Comité de Evaluación rechazará las ofertas en los siguientes supuestos:

1. Cuando la oferta no estuviese firmada por el oferente o su representante legal

debidamente acreditado.

2. Cuando el oferente presente oferta de diferentes entidades comerciales con un

mismo producto sin estar autorizado en el pliego de bases y condiciones.

3. Cuando el oferente presente más de una oferta, sin estar autorizado ello en el

pliego de bases y condiciones.

4. Cuando el oferente no presentare las garantías requeridas.

5. Cuando las ofertas no cumplan con los requisitos esenciales establecidos en el

pliego de bases y condiciones.

6. Contenga un precio ruinoso o no remunerativo para el oferente, que dé lugar a

presumir su incumplimiento en las obligaciones contractuales por insuficiencia de

la retribución establecida, previa indagación con el oferente con el propósito de

averiguar si éste satisface las condiciones de participación y será capaz de

cumplir los términos del contrato.

7. Cuando el oferente no presente las aclaraciones a su oferta en el plazo y

condiciones reguladas por el artículo 44 de esta Ley.

En el Reglamento de la presente Ley se definirá lo que deba entenderse como “precio

ruinoso”.

III. LOS CONTRATOS Y SUS REQUISITOS EN NICARAGUA.

a) Contratos Administrativos:Son acuerdos de voluntad, que crean o modifican

derechos y obligaciones contractuales y que tienen como partes a un órgano o

entidad perteneciente al Sector Público y a un contratista particular. Estos contratos

se regirán por la presente Ley y en lo no previsto, por las disposiciones mercantiles

y civiles pertinentes.

b) Contratos de Crédito Interno o Externo:Son los realizados por los organismos y

entidades del Sector Público conforme el procedimiento establecido en la Ley No.

477, “Ley General de Deuda Pública”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.

236 del 12 de diciembre del año 2003.

c) Contratos entre Entes Públicos o Contratos Inter-administrativos:Son aquellos

contratos celebrados entre dos organismos o entidades pertenecientes al Sector

Público.Los contratos inter-administrativos se celebran mediante el procedimiento

de la contratación simplificada, definida en el numeral 2 del artículo 27 de esta ley.

En este tipo de contrataciones, las partes contratantes no podrán invocar, entre sí,

prerrogativas exorbitantes del derecho común.

En caso de conflictos, cuando dichos organismos o entidades estén sujetas a la

tutela del Poder Ejecutivo, éstos serán resueltos conforme el procedimiento

establecido en la Ley No. 290, “Ley de Organización, Competencia y

Procedimientos del Poder Ejecutivo”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 102

del 3 de junio de 1998 y sus Reformas. Caso contrario, deberán someterse a la

Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo.

d) Contratos Internacionales:Son los celebrados por el Poder Ejecutivo los cuales, son

sometidos a aprobación legislativa y que deben ser aprobados por la Asamblea

Nacional conforme lo establece el artículo 138, numeral 12 de la Constitución

Política de la República de Nicaragua. No son contratos administrativos y no se

someten al régimen de la presente Ley.

FASES Y ETAPAS DE LA EJECUCIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

EN NICARAGUA.

Etapa I: Resolución de Inicio.

Fase I: Preparación.

En esta fase la unidad solicitante pide al área técnica que elabore los estudios y

diseños necesarios para la contratación (Pliego de Bases y Condiciones).

El área técnica recibe la solicitud y prepara especificaciones técnicas, estudios y

presupuesto de la actividad, los cuales pasaran a formar el expediente administrativo y

se deberán hacer públicos, y una vez ya realizados se remiten a la unidad solicitante.

Luego el área solicitante recibe del área técnica dichas especificaciones y solicita a la

unidad de presupuesto la verificación presupuestaria. Esta unidad recibe la solicitud

para realizar la verificación. Al existir presupuesto para darle curso al gasto emite

certificación de partida presupuestaria, la cual la dirige a la unidad solicitante.

La unidad solicitante recibe certificación de partida presupuestaria, procede a elaborar

la solicitud de inicio y la envía a unidad de adquisiciones junto con la información

correspondiente (Cuando no existe presupuesto también se emite una notificación de

negativa presupuestaria).

Cuando la notificación del unidad de presupuesto es negativa, entonces la unidad

solicitante tendrá que archivar o reprogramar la actividad, y esperar asignación

presupuestaria.

Si existe partida presupuestaria confirmada por la unidad de presupuesto, la unidad

solicitante procede a elaborar solicitud de inicio y adjunta a ésta los estudios,

especificaciones técnicas, diseños y toda la documentación recopilada a lo largo del

proceso y la remite a Unidad de adquisiciones.

Esta unidad recibe de la unidad solicitante la solicitud de inicio de proceso con toda la

información correspondiente al proceso de licitación; revisa y verifica que la

información y solicitud enviada por unidad solicitante este completa y en orden y una

vez concluido este proceso la unidad de adquisiciones determina si la información está

completa o no.

Si la iinformación está incompleta la remite a unidad solicitante para que sea

completada y reinicia el procedimiento.

Si la información está completa, esta unidad procede a asignar código, y calendarizar y

ordenar expediente; y luego prepara el Pliego de Base y Condiciones (PBC) o

Términos de Referencia (TDR), en coordinación con el área técnica y unidad

solicitante.

Una vez terminados los Pliegos de Base y Condiciones realiza su publicación, la cual

se hace hacia lo externo, por los medios disponibles los cuales pueden ser la página

web, portal único, donde se dan las observaciones externas al Pliego de Base y

Condiciones o Términos de Referencia.

El área técnica recibe notificación de unidad de adquisiciones para decidir en

coordinación con ésta, si las observaciones externas son válidas y de ser así, entonces

se procede a realizar las modificaciones a los Pliegos de Base y Condiciones o

Términos de Referencia.

Si no existen observaciones externas a los Pliegos de Base y Condiciones o Términos

de Referencia, se finaliza la Fase de preparación y se procede a iniciar la Fase de

adjudicación.

Fase II: Adjudicación.

La unidad de adquisiciones solicita a asesoría legal la elaboración de resolución de

inicio de proceso de licitación.

Asesoría legal recibe la solicitud acompañada del expediente de licitación y la

documentación para que elabore la resolución de inicio. También se encarga de revisar

y verificar la solicitud y documentación del expediente de licitación.

Cuando la solicitud y expediente recepcionado está incompleto elabora notificación y la

remite a la unidad adquisiciones para que ésta complete la información.

Si la información recibida está completa, elabora la propuesta de resolución que

autoriza el inicio del procedimiento respectivo y programación del gasto, la

conformación del Comité de Evaluación y determinación de competencias; y luego la

propuesta se remite a la máxima autoridad adjuntado expediente de licitación.

La máxima autoridad recibe la propuesta de resolución de inicio de Asesoría Legal,

para su consideración, firma y subscripción si está de acuerdo con los términos.

Revisa, verifica el expediente y suscribe la resolución de inicio, y de esta manera

queda autorizado el inicio del procedimiento, programación del gasto y conformado el

comité de evaluación. Posteriormente, remite la resolución y expediente y el acta de

nombramiento del comité a la unidad de adquisiciones, la que procede a notificar a los

miembros del comité el nombramiento de los mismos realizado por la máxima

autoridad.

El comité de evaluación recibe notificación de la unidad de adquisiciones en la cual la

máxima autoridad nombra al comité.

Etapa II: Convocatoria a Licitación

La etapa de la convocatoria permite la intervención de varios participantes y la

participación de oferentes y la ciudadanía a lo largo del desarrollo del proceso.

La unidad de Adquisiciones invita al comité a sesionar, para la aprobación de los

pliegos de base y condiciones, y publica la Convocatoria a licitación en los medios

disponibles: portal único de contratación, La Gaceta, página web institucional; la

convocatoria podrá darse a conocer en publicaciones internacionales. También se

encarga de poner a disposición de los oferentes los pliegos de base y condiciones para

su venta y respectivos registros.

El comité de evaluación recibe la invitación de la unidad de adquisiciones y procede a

sesionar.

Los oferentes adquieren los pliegos de base y condiciones.

La unidad de adquisiciones realiza el acto de homologación y visita al sitio donde el

proyecto sera ejecutado. Se establece en el pliego de base y condiciones que en la

homologación deberán realizarse las consultas dentro de los primeros cinco días

desde que se realiza la homologación.

El acto de homologación es dirigido por el comité de evaluación, el que también visita

el lugar de ejecución del proyecto. Se encarga también de elaborar el acta el momento

de concluir dicho acto dejando constancia de la asistencia y será firmada por los

funcionarios de la entidad y por los oferentes participantes.

La ciudadanía observa cada una de las etapas y fases del desarrollo del proceso y, a

su vez, pueden realizar observaciones acerca del procedimiento, y estas serán

anotadas para su consideración.

Los oferentes envían la solicitud de aclaración a unidad de adquisiciones teniendo un

plazo de siete días para realizarlo. También deberán formular sus solicitudes de

aclaración por escrito o mediante comunicación electrónico dirigida al área de

adquisiciones.

La unidad de adquisiciones recibe solicitud de aclaración de parte de los oferentes. El

área de adquisiciones recibirá consultas y deben ser atendidas en un plazo de tres

días e invita el comité a sesionar.

El comité de evaluación realiza la sesión y conoce las aclaraciones las cuales pueden

ser simples aclaraciones o pueden implicar modificaciones al pliego, ya sean estas

sustanciales o no, mediante una corrección sustancial.

Toda entidad tiene el derecho de recibir una aclaración de cualquier que tengan

respecto a los pliegos de base y condiciones.

El comité notifica a la unidad de adquisiciones las correcciones realizadas al pliego de

base y condiciones.

Luego esta unidadverifica las correcciones al PBC y ésta podrá realizar modificaciones

de oficio o a petición de los proveedores participantes, en estos casos la unidad de

adquisiciones elaborará un acta y la notificara a los proveedores participantes.

Si hay una corrección no sustancial, esta unidad notificará a los oferentes sin mayor

cambio. Los oferentes reciben la notificación sin mayores cambios y ésta es enviada

por unidad de adquisiciones.

Si hay una corrección sustancial la unidad modifica el pliego de base y condiciones.

Una modificación sustancial se efectúa cuando haya una alteración importante

considerada, trascendente o esencial, en la concepción original del objeto de la

contratación, por ejemplo: el cambio en el plazo de la apertura. Los oferentes reciben

el acta de modificación al pliego de base y condiciones enviada por la unidad de

adquisiciones.

Cuando no hay correcciones al pliego la unidad de adquisiciones notifica la ausencia

de correcciones. Los oferentes reciben una notificación por la ausencia de

correcciones, enviada por unidad de adquisiciones. Esta unidad notifica el acta de

aclaración al pliego de base y condiciones.

Corresponde a dicha unidad integrar al PBC conforme a lo dispuesto en los pliegos de

respuestas de consultas y observaciones; de lo contrario, el procedimiento de

contratación resultará inválido.

Los oferentes reciben dicha acta de aclaración al pliego de base y condiciones y

preparan la oferta.

Etapa III: Formalización y liquidación del Contrato.

La formalización de un contrato administrativo no requerirá de escritura pública, salvo

cuando lo requiera el derecho común.Los contratos administrativos derivados de un

proceso ordinario de contratación, tendrán el carácter de documentos públicos con

fuerza ejecutiva.

Está facultada para suscribir los contratos que se deriven de la aplicación de la

presente Ley, la autoridad máxima administrativa de la entidad u organismo

contratante o la persona que ésta designe especialmente mediante resolución

administrativa.

En los procesos de licitación y concurso, una vez se encuentre firme la resolución de

adjudicación, el organismo o entidad contratante deberá proceder a formalizar el

contrato con el adjudicatario, de acuerdo con el modelo incluido en las bases de la

contratación y las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. En las

contrataciones simplificadas quedará a opción de la entidad contratante.

Todo contrato administrativo de tracto sucesivo deberá liquidar dentro de los cuatro (4)

meses siguientes a su terminación. De no ser posible la liquidación de mutuo acuerdo,

con posterioridad al periodo mencionado la entidad podrá liquidar unilateralmente,

previa observancia del debido proceso.

GARANTÍAS NECESARIAS EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE

OBRAS CIVILES

Garantías en la Contratación Administrativa.

En las contrataciones administrativas que se realizaren por medio de los

procedimientos ordinarios, cuando esto así fuere dispuesto, los organismos y

entidades contratantes deberán requerir, al menos, las garantías establecidas en los

artículos siguientes, emitidas por instituciones autorizadas y supervisadas por la

Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras.

El Reglamento de la presente Ley determinará el tipo en cuanto a la forma, plazo,

emisión y finalidad para la presentación de las garantías, así como las formalidades a

observarse para la devolución y ejecución de las mismas. Con cargo a estas garantías

podrán hacerse efectivas las multas previa autorización del contratista y demás

sanciones que afecten a los contratistas.

Garantía de la Seriedad de Oferta.

La entidad contratante, para garantizar que los potenciales proveedores honren su

oferta, deberá solicitar una garantía de seriedad de oferta, como condición para

participar en el proceso.

La Garantía de Seriedad de Oferta, podrá consistir en una declaración rendida ante

notario público efectuada por el Proveedor, en la cual deberá expresar que la oferta

será válida durante el período especificado en el pliego de bases y condiciones,

excepto en los procesos licitatorios. En este último caso y en los demás que determine

el Reglamento, se hará uso de una garantía pecuniaria expedida por una institución

financiera autorizada y supervisada por la Superintendencia de Bancos y de otras

Instituciones Financieras.

En caso que el proveedor retire o modifique su oferta luego de la recepción y apertura

de ofertas, o no cumpliere con firmar el contrato o no entregare la correspondiente

garantía de cumplimiento, será inelegible de participar en los procesos de contratación

administrativa por un período de un año, contado a partir de la fecha en que incurra en

cualquiera de los hechos señalados. Esta sanción será impuesta por el Órgano Rector

del Sistema de Administración de Contrataciones del Sector Público, conforme el

procedimiento señalado en el Reglamento de la presente Ley.

Garantía de Cumplimiento del Contrato.

Previo a la formalización del contrato, excepto para contrataciones menores, el

adjudicado deberá presentar al órgano o entidad adjudicante, dentro del plazo

señalado en la notificación de la Adjudicación, una Garantía de cumplimiento por un

monto equivalente entre el cinco por ciento (5%) y el diez por ciento (10%) del monto

del contrato, para las contrataciones de servicios y bienes; y entre el diez por ciento

(10%) y el veinte por ciento (20%) del monto del contrato para el caso de

contrataciones de obras de construcción.

Las contrataciones de servicios de consultoría estarán exentas del cumplimiento de

este requisito, salvo los casos señalados en el Reglamento de la presente Ley.

Cuando haya variaciones en el costo, la garantía deberá ser corregida en la proporción

correspondiente.

La Garantía de Cumplimiento antes regulada deberá constituir una obligación de dar o

entregar cantidades líquidas a favor de la entidad u organismo contratante. Una vez

constatado el incumplimiento del contrato conforme lo establecido por esta Ley,

bastará la sola presentación del documento a través del cual se formaliza la Garantía,

ante la entidad emisora, para el pago correspondiente.

Garantía de Anticipo.

Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el contratista constituirá

garantía de anticipo por el monto de un cien por ciento (100%) del mismo. Esta

garantía, en el caso de obras, deberá reducirse en la medida que se amortice el valor

del anticipo cubriendo siempre el máximo del saldo deudor y estará vigente hasta su

total amortización, y cuando se trate de bienes se computará al valor total del contrato.

Otras Clases de Garantías y Recaudos.

A fin de cautelar los intereses del órgano o entidad contratante, sin perjuicio de lo

expresado en las cláusulas anteriores y dependiendo de la naturaleza del Contrato, se

podrán establecer otras clases de garantías, tales como: garantía de calidad y

rendimiento, garantía contra vicios ocultos y redhibitorios y otros, las que serán

emitidas por entidades autorizadas y supervisadas por la Superintendencia de Bancos

y de otras Instituciones Financieras.

Se podrá incorporar también, de acuerdo con los intereses del organismo o entidad

contratante, cláusulas penales y mecanismo de derecho de retención de pagos,

garantizando siempre el debido proceso para su ejecución.

IV. ADMINISTRACION DE CONTRATOS DE OBRAS CIVILES.

1- Definición de Orden de Cambio:Es cualquier variación del alcance de la obra

autorizada oportunamente durante la ejecución del proyecto, por considerarse

necesaria para la continuidad y adecuado funcionamiento del mismo.

2- Definición de Permuta:Es una orden de cambio que no afecta el monto contractual

del proyecto y se limitan a ser cambios de tipos de obras o volúmenes de una

obra por el volumen de otras

3- Tipos de Ordenes de Cambio:

a) Por la variación de volúmenes en las actividades del presupuesto

b) Por la inclusión de actividades nuevas no contempladas en el proyecto

original

c) Por la combinación de las 2(dos) anteriores

4- Causales que originan las órdenes de cambio

a) Omisiones en los alcances de obras

b) Cambio en los materiales de construcción

c) Aumento en las áreas a construirse

d) Cambios en la situación original con proyecto

e) Errores de Diseño

f) Incongruencia de Información

g) Información no Suministrada

h) Ajustes por mediciones reales de campo

i) Modificación en el método constructivo

j) Situaciones diferentes en el sitio de la obra

5- Caso práctico de una orden de cambio

Actividad afectada.-

El contratista basado en sus cálculos le presenta, al supervisor del proyecto la solicitud de una

orden de cambio en la que se ve afectada la actividad: “Estructuras de acero (acero A-36)”.

Diferencia de peso en la actividad “Tanque de almacenamiento”.-

En el contrato se indica que el tanque de acero pesa 36, 938.55 libras y según el cálculo que

presenta el contratista es de 37, 781.68 libras.

Razones de las diferencias de peso.-

Al realizar un análisis de la memoria de cálculo del peso del tanque, se determina que la

diferencia obedece a las siguientes razones:

a) 168.70 libras porque el contratista contabiliza el peso de las piezas antes de instalarlas

b) 674.63 libras por cantidades erróneas en el pliego

El contratista aduce que en el taller se elaboraron algunas piezas con holgura para garantizar

el ajuste de éstas en el sitio. Por lo tanto, se trasladaron una parte de las piezas ya armadas

para el montaje del tanque.

Precio por libra de acero del Tanque de almacenamiento”.-

El precio unitario (por libra) es de C$ 20.66 (a una tasa cambiaria al 26 de marzo de 2004 es

de C$ 15.73 ≈ U. S $ 1.3134)

Monto de la orden de cambio.-

843.13 libras a C$ 20.66 = C$ 17,419.07 que equivale a U. S $ 1,107.38

Conteste las siguientes preguntas:

1. Indique si el causal que se presenta en este caso, está dentro de las posibles razones

para que se apruebe esta orden de cambio?

Si

No

2. En caso que la respuesta anterior sea afirmativa, ¿Cuál de las siguientes causas aplica

en este caso?

1.- Omisiones de alcances de obras

2.- Cambios de materiales de construcción

3.- Aumento de las áreas a construirse a petición del solicitante

4.- Cambios de la situación original con proyecto

5.- Incongruencias de información entre planos, alcances de obras y

especificaciones técnicas

6.- Ajuste por mediciones reales de campo

7.- Situaciones encontradas en el sitio diferentes a las consideradas en el

diseño

3. ¿Cuál es la responsabilidad del Supervisor ante esta situación?

4. ¿Cuál es el procedimiento que debe realizar el Supervisor para el trámite de una orden

de cambio?

5. El concepto de las cantidades de obra a pagarle al contratista, ¿Son cantidades de obras

instaladas o cantidades de obras a comprar? O cantidades a trasladadas desde el taller?

6. De acuerdo a la respuesta anterior, ¿A cuánto asciende el monto de la orden de cambio

que tiene derecho el contratista?

6- Ejercicio práctico para la elaboración de avalúos

Orientaciones Metodológicas:

1. Cada grupo debe de elegir un representante que a su vez, servirá de coordinador y al

final del ejercicio, será el relator.

2. A cada grupo de alumnos, se les entregará la siguiente información:

Montaje del presupuesto contractual de la obra (En forma digital, en una hoja

electrónica en Excel)Datos del avance en los Alcances de obra (En forma impresa) de

las cantidades ejecutadas (anterior y en el período) para que construyan el avalúo de

proyecto.

3. A cada grupo se le asignará uno de los siguientes temas en los ejercicios:

Grupo No. 1: Elaboración de un Primer avalúo en el proyecto

Grupo No. 2: Elaboración de Un avalúo intermedio en el proyecto

Grupo No. 3: Elaboración del Avalúo final del proyecto

4. El ejercicio consiste en encontrar los siguientes datos:

Calcular el porcentaje pesado por etapa de acuerdo a la oferta

Calcular el monto del avalúo en el periodo, de acuerdo a las cantidades suministrados

por cada ejercicio y su avance físico-financiero

Calcular el monto acumulado a la fecha y su avance físico-financiero acumulado a la

fecha

Calcular el monto del saldo financiero y su expresión en %.

Calcular el monto de la amortización del adelanto (considerar el 20%)

Calcular el monto a pagar (Nota: No considerar IR)

5. Así mismo, deberá contestar las siguientes premisas y justificar la respuesta.Contestar

verdadero (V) o Falso (F) según convenga

ITEM V F

1 Para la elaboración del (los) avalúo(s), el formato base contiene los precios

unitarios que conforman el presupuesto base que emite la Institución

Contratante.

2 En el avalúo No. 1, los datos de los avances de las cantidades de obra de

la columna “ANTERIOR”, todos son “CERO”.

3 En la elaboración de un avalúo, es indistinto el poder registrar la actividad

del proyecto como avance de la obra. Siempre y cuando se encuentre

registrada en el presupuesto ya que para fines de avalúo, no es tan

importante la relación que tienen ellas entre si. Lo más importante es que

cuando se concluya el proyecto, hay un cierre del monto financiero que

debe coincidir con el monto del proyecto

4 En el proceso de elaboración de un avalúo, es posible que las cantidades

de obra de las actividades a pagar sean mayores que las contractuales

(considerando que se no se ha efectuado una orden de cambio

5 La memoria de cálculo que soporta al avalúo es elaborada por el

supervisor externo y aprobada por el dueño del proyecto.

6 En el avalúo No. 1, las cantidades de obra ejecutadas en el período tienen

que ser diferente a las cantidades acumuladas a la fecha

7 La memoria de cálculo del avalúo (sea éste el primero o cualquier otro) la

elabora el supervisor

6. Luego en plenario, cada relator del grupo de trabajo expone el ejercicio trabajado. Se

someterán a un período de preguntas y respuestas de parte de los otros expositores(as) y

facilitadores (as)

7. La persona facilitadora socializa con los participantes los ejercicios realizados y enfatiza en los

aspectos medulares de cada uno de ellos.

V. PROCEDIMIENTOS QUE SE DEBEN CUMPLIR PARA EL FINIQUITO

DE UNA OBRA O AMPLIACION DE PLAZOS.

ACTA DE RECEPCION FINAL DE OBRAS

Derechos Contractuales y Potestades Administrativas Exorbitantes de laEntidad

Contratante.

La entidad contratante tendrá los derechos contractuales que resulten del contrato

administrativo celebrado, así como la potestad para dirigir, controlar y supervisar el

contrato. Adicionalmente, tendrá las siguientes prerrogativas exorbitantes, taxativas e

irrenunciables con el exclusivo objeto de proteger el interés público, en los contratos de

obra pública, arrendamiento, suministro, consultoría y servicios generales:

La potestad para modificar unilateralmente el contrato por razones de interés público;

sin perjuicio de la renegociación del contrato, la terminación anticipada del mismo o del

pago de las indemnizaciones que correspondan al contratista particular en caso que la

modificación efectuada al contrato haya alterado la ecuación financiera o equilibrio

original del contrato.

Potestad para ampliar unilateralmente los contratos sin exceder en un veinte por ciento

(20%) del valor del contrato original, siempre que éstas obedezcan a situaciones de

naturaleza imprevisible al momento de la suscripción del mismo y que sea la única

forma de satisfacer plenamente el interés público, sin perjuicio de las modificaciones

que deban efectuarse para preservar la ecuación financiera o equilibrio original del

contrato. Los contratos de consultoría solamente podrán ser ampliados en lo relativo a

plazo.

La potestad para suspender o resolver el contrato por razones de interés público, sin

perjuicio de las indemnizaciones que correspondan al contratista particular si hubiere

mérito.

La potestad para rescindir el contrato por incumplimiento del contratista particular de

una condición esencial del mismo. Dicha facultad, deberá ejercerla la entidad

contratante en caso de grave incumplimiento contractual imputable al contratista

particular; previa intimación escrita y con anticipación razonable dada a éste para el

cumplimiento efectivo del contrato. En cualquier caso, el procedimiento para la

adopción de esta medida, supondrá el agotamiento del debido proceso recogido en el

Reglamento de la presente Ley.

Las decisiones adoptadas por los organismos y entidades del Sector Público, regidos

por la presente Ley en ejercicio de estas prerrogativas, son ejecutivas, sin perjuicio del

debido proceso y una vez se hayan agotado los procedimientos previstos en el

Reglamento; sin perjuicio del derecho del contratista particular de recurrir contra la

decisión ante la autoridad competente en el ámbito administrativo y jurisdiccional,

haciendo uso del Recurso en la vía administrativa conforme a procedimiento

establecido en la Ley No. 290, “Ley de Organización, Competencia y Procedimientos

del Poder Ejecutivo” y Ley No. 350, “Ley de Regulación de la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 140 y 141 de

los días 25 y 26 de julio del 2000. La ejecutoriedad del acto administrativo no hace

cosa juzgada.

Las prerrogativas de poder público contempladas en el presente artículo constituyen

cláusulas exorbitantes del Derecho Común que, por imperio de la Ley, se tienen como

automáticamente incorporadas a los contratos administrativos enunciados en el

encabezado del presente artículo, sin necesidad de inclusión expresa en los mismos.

En cualquier caso, en los contratos administrativos, la entidad contratante tendrá la

potestad contractual de imponer multas y ejecutar garantías, en los términos en que

unas y otras hayan sido acordadas en el contrato, cuando el contratista no cumpla con

sus obligaciones de acuerdo a lo establecido en el contrato correspondiente. Las

multas deberán estar previamente convenidas en el contrato, las que solo serán

impuestas previa aplicación de un procedimiento que garantice el derecho de defensa

del contratista, según lo previsto en el Reglamento. La resolución que imponga la multa

deberá constar por escrito, estar debidamente motivada y notificarse al contratista

particular.

Derechos del Contratista Particular.

El contratista particular tendrá los siguientes derechos:

Derecho a la plena ejecución de lo pactado, salvo los supuestos de modificación,

suspensión, resolución y rescisión unilateral por la entidad contratante efectuadas en

conformidad a la presente Ley.

Derecho al reajuste de precios en la contratación de obras y en los contratos de tracto

sucesivo, cuando el equilibrio económico financiero del contrato hubiere sido alterado

por la ocurrencia de circunstancias sobrevinientes no imputables al contratista. En todo

caso, previo al adenda del contrato, el reajuste deberá ser revisado por el área

financiera de la entidad Adquirente conforme la fórmula de revisión establecida en el

pliego de bases y condiciones que dio lugar a la contratación, si la hubiere. En caso

contrario, se restablecerá el equilibrio perdido, de manera que no se ocasione pérdida

al contratista por la ocurrencia del evento que haya causado el desequilibrio.

En el Reglamento de la presente Ley se establecerá el procedimiento para la

aplicación del mismo tomando en consideración los procedimientos derivados de la

Ley No. 477, “Ley General de Deuda Pública”, así como la posibilidad de rescindir el

contrato cuando el desequilibrio ocurrido comprometa la viabilidad económica de su

ejecución. De la misma manera el Reglamento establecerá los parámetros mínimos

que en desarrollo de los estudios previos deberán atenderse para establecer los

riesgos imputables al contratista. En todo caso será imputable al contratista toda

circunstancia que con un comportamiento diligente durante la ejecución del contrato

hubiere podido evitar.

En obligaciones de pago a cargo de la entidad contratante, derecho al pago de

intereses convencionales o legales y al reconocimiento de la tasa de deslizamiento

oficial de la moneda, en caso que los organismos o entidades contratantes incurran en

mora en el pago del precio.

Sin necesidad de requerimiento administrativo o judicial de pago, la entidad contratante

incurrirá en mora cuando no haya pagado el precio estipulado en el contrato, quince

(15) días después de ser exigible la obligación.

En caso que la mora en el pago fuere superior a sesenta (60) días, contados a partir de

la fecha en que la entidad contratante debía efectuar el pago según el contrato, el

contratista podrá suspender la ejecución de las prestaciones a su cargo y pedir la

rescisión del contrato. Si como producto de la mora, el contratista sufriera daños o

perjuicios, podrá ejercer su derecho en la vía judicial.

Derecho a la terminación anticipada del contrato por causas imputables a la entidad

contratante.

Cesión de Contratos.

El contratista no podrá ceder el contrato celebrado con la Administración Pública si no

es con la expresa autorización del organismo o entidad contratante, conferida mediante

acto motivado que indique las razones de interés público presentes.

En caso que se autorizare la cesión, la persona en cuyo favor se ceda el contrato

administrativo deberá reunir las mismas condiciones exigidas para el contratista

original y podrá ser requerido para presentar garantías adicionales por parte del ente

contratante.

La cesión de un contrato administrativo se hará observando la forma establecida en el

Derecho común.

Sub-Contratación.

El contratista particular podrá subcontratar la ejecución de determinadas prestaciones

de los contratos administrativos, siempre y cuando dicha posibilidad esté estipulada en

el contrato y el órgano o entidad contratante otorgue la debida autorización por escrito

y mediante acto motivado.

El contratista original no se liberará de las obligaciones resultantes de la relación

contractual. El sub-contratista responderá solidariamente con el contratista original, por

la parte del contrato por la que hubiere sido subcontratado.

Terminación por Mutuo Acuerdo.

Por razones de interés público, las partes contratantes podrán convenir la terminación

anticipada y de común acuerdo del contrato administrativo celebrado.

La terminación por mutuo acuerdo no implicará renuncia a derechos causados o

adquiridos en favor de la entidad contratante o del contratista. Dicha entidad no podrá

celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista.

Terminación por Caso Fortuito o Fuerza Mayor.

En caso que sobreviniere un hecho exterior, ajeno a la voluntad de las partes

contratantes, de carácter insuperable e imprevisible, que imposibilitare a cualquiera de

las mismas la ejecución del contrato celebrado, dicha situación, debidamente

comprobada, facultará a la parte afectada para pedir la terminación del contrato sin

ninguna responsabilidad a su cargo.

Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante.

El contratista podrá suspender las prestaciones a su cargo y solicitar al órgano o

entidad contratante la rescisión del contrato, por las siguientes causas imputables a la

misma:

Por incumplimiento de las obligaciones contractuales de pago por más de sesenta (60)

días;

Por la suspensión de los trabajos por más de sesenta (60) días dispuestos por la

entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito.

Cuando, tratándose de un contrato administrativo de obra pública, los diseños

definitivos sean técnicamente inejecutables o no hubieren solucionado defectos de

ellos.

Cuando, ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o ante eventos de

caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados, la entidad contratante no

hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.

La entidad contratante tendrá un plazo de quince (15) días para resolver la solicitud de

rescisión del contrato presentada por el contratista. Si la entidad contratante no

resolviere y no notificare su resolución al contratista particular dentro del plazo antes

referido, dicha omisión constituirá una situación de silencio administrativo positivo.

Todo lo anterior, sin perjuicio de reconocer al contratista los costos que hubiere

derivado por las causas contenidas en el presente artículo.

Mediación y Arbitraje.

Los organismos y entidades podrán someter a mediación o arbitraje las disputas

emergentes de los contratos administrativos regidos por la presente Ley. El

sometimiento a mediación o arbitraje podrá resultar de cláusulas compromisorias

contenidas en el contrato mismo de conformidad con la ley de la materia.

En ningún caso serán sujetas de mediación o arbitraje las decisiones que se adopten

en desarrollo del ejercicio de las potestades exorbitantes o actos de autoridad del

Poder Público a los que se refiere el artículo 71 de la presente Ley.

VI. AUDITORIA DE PROYECTOS

6.1 Generalidad de la Auditoria

Inicialmente, la auditoria se limitó a las verificaciones de los registros contables,

dedicándose a observar si los mismos eran exactos. Por lo tanto esta era la forma

primaria: Confrontar lo escrito con las pruebas de lo acontecido y las respectivas

referencias de los registros. Con el tiempo, el campo de acción de la auditoria ha

continuado extendiéndose; no obstante son muchos los que todavía la juzgan como

portadora exclusiva de aquel objeto remoto, o sea, observar la veracidad y exactitud de

los registros. En forma sencilla y clara, escribe Holmes

"... la auditoria es el examen de las demostraciones y registros administrativos. El

auditor observa la exactitud, integridad y autenticidad de tales demostraciones,

registros y documentos."

A finales del siglo XX, los Sistemas Informáticos han constituido las herramientas más

poderosas para materializar uno de los conceptos más vitales y necesarios para

cualquier organización empresarial, los Sistemas de Información de la Empresa. Ya lo

decía Holmes profesor de estudios avanzados de auditoria de Harvard.

La Informática hoy, está subsumida en la gestión integral de la empresa, y por eso las

normas y estándares propiamente informáticos deben estar, sometidos a los generales

de la misma. En consecuencia, los sistemas informáticos forman parte de lo que se ha

denominado el "Management" o gestión de la empresa. Cabe aclarar que la

Informática no gestiona propiamente a la empresa, más bien ayuda a la toma de

decisiones, pero no decide por sí misma. Por ende, debido a su importancia en el

funcionamiento de una empresa, existe la Auditoria Informática.

El término de Auditoria se ha empleado incorrectamente con frecuencia ya que se ha

considerado como una evaluación cuyo único fin es detectar errores y señalar fallas. A

causa de esto, se han tomado las frases "Tiene Auditoria" "Es Auditable" como

sinónimo de que, en dicha entidad, antes de realizarse la auditoria, ya se habían

detectado fallas.

El concepto de auditoria es mucho más que esto. Es un examen crítico que se realiza

con el fin de evaluar la eficacia y eficiencia de una sección, un organismo, una entidad,

etcétera. La palabra auditoria proviene del latín auditorius, y de esta proviene la

palabra auditor, que se refiere a todo aquel que tiene la virtud de oír.

Los objetivos más importantes de la auditoría son: - Determinar el grado de eficiencia,

economía y eficacia en la utilización de los recursos materiales y financieros durante la

planificación, ejecución y operación de un proyecto u obra.

Determinar la coherencia entre el proceso previo a la construcción – etapa de pre-

inversión y posteriores-inversión, con relación a los objetivos inicialmente previstos y

los resultados alcanzados.Verificar el cumplimiento de objetivos y programas

propuestos en la planificación del proyecto mediante la constatación del cumplimiento

del diseño y especificaciones técnicas y oportunidad de las modificaciones aprobadas

con relación a los objetivos contractuales.

Aumentar la eficacia de los sistemas de administración y de los controles internos

implantados, estableciendo la manera en que los responsables de la planificación,

organización, dirección y control de los proyectos y los titulares de una entidad pública

o privada, cumplen con sus obligaciones.

Mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad de la información gerencial

analizando si está acorde con los objetivos trazados y permite la toma de decisiones

en procura de una gestión transparente.

Fiscalización de Obras Aunque suele estar asociada y fundida en el concepto de

Inspección, el sólo concepto de Fiscalización, también suele aplicarse a aquellas

actividades realizadas por entes de supervisión externos a la inspección, o por uno o

varios profesionales que actúan como representantes directos del contratante, de los

dueños de la obra o de los que aportan los recursos, normalmente con autoridad

superior a la dirección o ente contratante y a la inspección. Su función suele ser la de

velar por que la obra se ejecute según lo previsto, evitando desviaciones e

irregularidades.

Esta fiscalización puede estar orientada hacia el campo de calidad, administrativo, uso

adecuado de los recursos, etc. Tanto la Auditoria Técnica de Obras como las

Fiscalización, son conceptos muy asociados a la Ejecución de obras y están muy

asociadas a las funciones e Inspección de obras.

Causales de sanciones a los supervisores de proyectos

1) Haber presentado durante el proceso de su contratación documentación

personal adulterada o falsificada para fines de optar a la contratación de los

servicios de Supervisión.

2) No cumplir con las visitas reglamentarias estipuladas en el contrato, así mismo

no cumplir con el tiempo requerido en cada visita al proyecto.

3) No cumplir, sin causa justificada, con las visitas establecidas en conjunto con el

técnico municipal responsable de darle seguimiento a la supervisión (al inicio del

proyecto, cuando se haya ejecutado el 50% de la obra, al final y cuando se

realicen los avalúos).

4) No atender invitaciones o ausentarse de reuniones de trabajo con la alcaldía

municipal o representantes del Comité de Seguimiento del proyecto.

5) Ausentarse sin justificación alguna al proyecto por más de una semana

6) Autorizar pagos de obras no ejecutadas.

7) Pagar alcances de obras sin la calidad establecida en los documentos

contractuales.

8) Permitir al contratista la ejecución de obras sin cumplir las especificaciones

técnicas tanto de materiales como del procedimiento constructivo.

9) No acatar las instrucciones que por escrito le haga el técnico municipal, o no

transmitirlas oportunamente al contratista

10) Indicar al contratista órdenes de cambio que aumenten o disminuyan el monto

del contrato sin previa comunicación, consulta y autorización de quien

corresponda en cada caso.

11) Avalar prórrogas solicitadas por el contratista sin que estas reúnan la suficiente

justificación o sean extendidas con fines de evadir las multas correspondientes

para favorecerlo.

12) Obstaculizar el avance fluido de la obra sin razón justificada, que cause daños y

perjuicios económicos al contratista y a la alcaldía, o que origine incomodidades,

retrasos o interrupciones en los planes de desarrollo municipal, que represente

obstáculo a las actividades de los sectores y que atente contra el bienestar

general de los beneficiarios.

13) Permitir que el contratista ocasione daño al medio ambiente o no aplique las

medidas de mitigación ambientales exigidas para la ejecución del proyecto.

14) Ordenar cambios constructivos que cambien que causen daños a las obras o a

terceros, durante o después de su ejecución, por su negligencia, incapacidad o

descuido.

15) Presentar informes mensuales, finales y de monitoreo de calidad con

manchones, correcciones no autorizadas por el técnico municipal encargado de

dar seguimiento al proyecto, o con información adulterada.

16) Obtener ilícitamente o brindar al contratista o a terceros información de uso

restringido o confidencial, sin autorización.

17) Aceptar prebendas, regalías o sobornos de parte del contratista o de cualquier

funcionario de la Alcaldía.

6.2 Caso práctico sobre auditoria de Proyectos

“Situación de atraso encontrada por auditoria en la ejecución de un proyecto de

Agua potable”

Atraso por las siguientes razones:

Razón 1: Inconsistencias entre replanteo topográfico y alcances de obra

Razón 2: Renuencia por parte de dueños de terrenos a dar paso a

servidumbre para acceso a la construcción de tanque de almacenamiento

Cada grupo debe de elegir un representante que a su vez, servirá de coordinador y al

final del ejercicio, será el relator.

A cada grupo de capacitandos, se les entregará la siguiente información:

a) Descripción del caso. (En forma digital, en una hoja electrónica en word)

b) Lista de preguntas (En forma impresa) sobre los temas que se van a debatir

Así mismo, deberá contestar las preguntas que se encuentran al final de la descripción

del caso.

RAZÓN No. 1.- Inconsistencias entre replanteo topográfico y alcances de obra

Es el inicio del proyecto. Se realiza la entrega de sitio de la obra al contratista.

El contratista solicita las libretas de topografía con el objetivo de localizar puntos de

referencia y mojones que permitieran el replanteo del proyecto.

Estas libretas las entregó la alcaldía una semana posterior a la fecha de entrega de

sitio.

En los planos constructivos existe poca información de los puntos de referencia, así

como también de la ubicación exacta de los sitios donde se construirán los filtros y de

la colocación de válvulas reguladoras de presión a lo largo de la tubería.

En estos mismos planos, se incluyen detalles constructivos que no están

referenciados.

Al concluirse el replanteo topográfico de reconocimiento de la línea de conducción, el

supervisor hace un análisis de co-relación entre esta información y los alcances de

obra.

Después de hacer el replanteo, se encuentra que en los alcances de obra, no se tomó

en cuenta los cruces aéreos y cruces revestidos bajo lecho.

Esto obliga a que en revisión conjunta, el supervisor externo y los técnicos de la

Alcaldía hagan una revisión de los alcances de obra y los planos resultando que se

debe incluir las actividades faltantes de acuerdo a las condiciones encontradas en el

sitio.

La decisión es que se debe elaborar una orden de cambio.

Pero, no había disponibilidad financiera que cubra el aumento del monto del proyecto,

ya que no estaba contemplado en el presupuesto de la alcaldía. Se tuvo que esperar

una reforma presupuestaria para poder aceptar la orden de cambio.

El tiempo de atraso que transcurrió entre la entrega de sitio y la definición de los

cambios es de 3.5 meses.

RAZÓN No. 2.- Servidumbre de pase para el acceso al terreno de ubicación del

tanque sin documentación legal.

Posteriormente, durante la ejecución de las obras nos encontramos con problemas de

legalización de servidumbre de pase, para tener acceso al terreno de ubicación del

tanque, ya que hubo oposición de parte del dueño de la finca.

En el expediente original del proyecto en poder de la alcaldía, se encuentra un

documento, sin asidero legal, en el que un comunitario hace una donación del terreno

para la servidumbre de pase.

Esta situación provocó atrasos en el avance físico de las obras por un período de 1

(un) mes.

Al presentarse esta situación, se le comunica a la comunidad la problemática

presentada y una de las soluciones que se plantea es que se realice un proceso de

sensibilización dirigido al dueño del terreno afectado por el proyecto.

Luego de varias reuniones en la que se vieron involucrados todos los actores (Líderes

comunitarios, Técnico municipal, Contratista, Asesor municipal y supervisor externo),

se logra conseguir el acceso a la servidumbre de pase.

La aceptación de la donación se hará bajo una manera legal cuyos costos serán

asumidos por la alcaldía

Por otra parte, el contratista, demanda pagos por gastos administrativos incurridos

durante todo el tiempo que no se le dio solución al problema ya que él aduce que no se

le puede imputar ese tiempo al no considerarse ser el causante.

El tipo de contrato es por COSTO UNITARIO.

Conteste las siguientes preguntas:

¿Cuáles son los actores que se vieron involucrados en la problemática y solución

planteada durante la ejecución de proyecto?

o El técnico de la alcaldía

o El supervisor

o El contratista

o El asesor municipal del Nuevo FISE

¿Cuáles de estos actores es el que debe asumir la toma de decisión sobre el sitio

exacto donde se colocarán las válvulas?

o El Supervisor

o El Técnico de la Alcaldía

o El Asesor del FISE

o Los actores A y B

o Los actores A, B y C

¿Qué actor se responsabiliza de que la ubicación de las válvulas garantice el

funcionamiento técnico del sistema?

o El Responsable técnico de la Alcaldía

o El supervisor

o Asesor técnico del Nuevo FISE

o Los actores A y B

o Todos los actores A, B y C

¿En qué documento queda registrado lo acontecido en el proyecto desde que se

detecta la incongruencia entre planos y alcances de obra hasta su solución?

o En la bitácora

o En el Informe mensual

o En el informe Final

o Los dos primeros

¿Cuál de los actores deberá asumir el aumento del monto contractual generado por la

orden de cambio?

o La alcaldía municipal

o El Nuevo FISE

o Los dos anteriores

¿Cuál es el procedimiento que debe seguir el Supervisor externo ante estas

situaciones?

PASO No. 1.-

PASO No. 2.-

PASO No. 3.-

PASO No. 4.-

PASO No. 5.-

PASO No. 6.-

PASO No. 7.-

Nota:Se puede anotar mayor cantidad de paso.

¿Tiene sustento legal, el reclamo del contratista para que le paguen los costos

indirectos en que incurrió durante el tiempo que se atrasó la ejecución del proyecto?

Si

No

Parcialmente

Debe estar incluido una cláusula en el contrato del contratista que aborde el tema de

esta situación?

Si

No

Cuál debe ser la decisión del supervisor ante el problema del tiempo de atraso por el

cambio de línea de conducción y distribución en el proyecto?

o Autorizar una Ampliación de plazo

o Suspender el proyecto provisionalmente

o Suspensión definitiva del proyecto

¿Tiene derecho el contratista a ampliación de plazo o suspensión del proyecto

provisionalmente?

Si

No

Explique:

VII. ANEXOS

COBS-1a: RESOLUCIÓN PARA CREACIÓN DE COMITÉDE LICITACIÓN- CONTRATACIÓNDEOBRAS

CONSIDERANDO I

Queel ConcejoMunicipal de encumplimientodesusfuncionesha

autorizadolaejecucióndel proyectodetalladoacontinuación:

CODIG

O

DESCRIPCIÓ

N

COMARC

A

MODALIDAD DE

CONTRATACIÓ

N

Dicho proyectoseráfinanciadoa través deFISEconfondos provenientesde.

II

Queel referidoproyecto hasidodebidamenteformuladoyevaluadoyque para su

ejecuciónsecuentacontodalainformacióntécnicaysocioeconómicarequerida,la cual

estácontenida ensucarpetarespectiva.

III

Quefueidentificadoypriorizado por lacomunidadyexiste urgencia enlos beneficiarios de

esteproyecto enquese ejecutenlas obrasantesmencionadas.

IV

Queparadar inicioalprocesodecontratación delareferidaobra, encumplimiento del

artículoNo.16dela LeydeContrataciones delEstado(LeyNo.323) ylos

artículosNo.14y28desuReglamentoGeneral. El alcaldemunicipal debenombrar

uncomitédelicitación para queadministrelacontratación delaobraenreferencia.

POR TANTO:

Enbasealoexpuestoyen usodelasfacultades legalesquese meconfierenyque se

encuentranseñaladas enel ConsiderandoIVde estaresolución,

RESUELVE:

UNICO:Nombrar al comitédelicitaciónparael proyectoreferidoenel Considerando

I deestaresolución,el cual estarápresididopor el responsabledelaUnidadTécnica

Municipal eintegradopor lossiguientesfuncionarios:

ResponsableUTM

ResponsableFinanciero

RepresentanteComitédeGestiónComunitaria

Delegadodel Sector

Asesor Legal

Miembro

Las laboresquedeberá ejecutar estecomitédelicitaciónsonlas quecontemplael

manualdeadquisiciones descentralizadas ydeberánser ejecutadas conladiligencia,

eficiencia,imparcialidadyhonestidadexigida.

Dadoenlaciudadde ,alos díasdelmesde deaño

.

Sr(a).

Alcalde(s

a) municipalde

COBS -1b:RESOLUCIÓN PARA CREACIÓNDE COMITÉ DE LICITACIÓN- ADQUISICIÓN DEBIENES

CONSIDERANDO

I

Queel ConcejoMunicipal de encumplimientodesusfuncionesha

autorizadolaadquisicióndelosbienes detalladosacontinuación:

CANTIDAD

DESCRIPCIÓN MODALIDAD DE

ADQUISICIÓN

Dicha adquisiciónseráfinanciadaa través deFISEconfondos provenientes de

.

II

Quepara suadquisiciónsecuentaconlasespecificaciones técnicasrequeridas y

existe prioridadenla adquisición paraagilizaryasegurar el desarrollo delas

operacionesacargode estamunicipalidad.

III

Queparadar inicioalprocesodeadquisición, encumplimiento delartículoNo.16de la

LeydeContrataciones delEstado(LeyNo.323) ylos artículosNo.14y28desu

ReglamentoGeneral.El alcaldemunicipaldebenombrar uncomitédelicitaciónpara que

administre laadquisición delosbienesenreferencia.

POR TANTO:

Enbasealoexpuestoyen usodelasfacultades legalesquese meconfierenyque se

encuentranseñaladas enel ConsiderandoIVde estaresolución,

RESUELVE:

UNICO:Nombrar al comitédelicitaciónpara el procesodeadquisicióndelosbienes

referidosen el ConsiderandoIdeestaresolución, el cual estarápresididopor el

responsabledelaUnidadTécnicaMunicipal eintegradopor lossiguientes funcionarios:

ResponsableUTM

ResponsableFinanciero

Asesor Legal

Miembro

Las laboresquedeberá ejecutar estecomitédelicitaciónsonlas quecontemplael

manualdeadquisiciones descentralizadas ydeberánser ejecutadas conladiligencia,

eficiencia,imparcialidadyhonestidadexigida.


.

Sr(a).

Alcalde(s

a) municipalde

COBS-2a: PLANIFICACIÓNDE LAS ACTIVIDADES DEL PROCESOLICITATORIO-CONTRATACIÓN DEOBRAS

Fuentedefinanciamiento:

CódigoNo:_

PublicaciónNo.

ALCALDÍAMUNICIPALDE

Descripción:

Actividad Período programado

Publicaciónde anuncioalicitación

Ventadel documentodelicitación

Entregadel documento delicitación

Discusión deldocumento delicitación(si aplica)

Presentación deconsultas hastalas

Entregadeadenduma oferentes

Recepción yaperturadeofertas

Evaluacióndeofertas

Recomendacióndel comitédelicitación

Entregadenotificaciones a oferentes (si aplica)

Adjudicacióndecontrato

Fechadecontrato

Publicación deresultados del procesolicitatorio

Fechadeelaboración:

COBS -2b:PLANIFICACIÓN DELAS ACTIVIDADES DEL PROCESO LICITATORIO- ADQUISICIÓNDE BIENES


CódigoNo:_

PublicaciónNo.


Descripción:

Actividad Período programado

Publicaciónde anuncioalicitación

Ventadel documentodelicitación

Entregadel documento delicitación

Discusión deldocumento delicitación(si aplica)

Presentación deconsultas hastalas

Entregadeadenduma oferentes

Recepción yaperturadeofertas

Evaluacióndeofertas

Recomendacióndel comitédelicitación

Entregadenotificaciones a oferentes (si aplica)

Adjudicación decontrato

Fechadecontrato

Publicaciónderesultados del procesolicitatorio

Fechadeelaboración:

COBS -3a:ANUNCIO DE LICITACIÓN– CONTRATACIÓN DEOBRAS


ANUNCIODELICITACIÓN

FuentedeFinanciamientoPublicaciónNo.

ElGobiernodelaRepúblicadeNicaraguaharecibidounpréstamodelparafinanciarparcialmenteelcostodelprograma

_,yseproponeutilizarpartedelosfondosde estepréstamoparaefectuarlospagosbajoel Contrato_.

LaAlcaldíaMunicipalde ,ensucarácterde ContratanteconfondosfinanciadosatravésdeFISE,invitaalos oferenteselegiblesa presentar

ofertasselladasparalaejecucióndelsiguienteproyecto:

Código

Descripción

Precio base referencial

Plazode ejecución

Garantía de mantenimientode

oferta

Valor delDocumento

Modalidadde contratación

Losoferenteselegiblesinteresadospodránadquirireldocumentodelicitación,previacancelación delmismoenlacajadelamunicipalidad. El

pagodelasumanoreembolsabledeberáhacerseenmonedanacional,enefectivooencheque certificado emitidoanombredelaAlcaldía Municipalde

.Eldocumentoestaráalaventalosdíashábilescomprendidos entreelyel;ydeberáserretiradoporelOferente que lo adquirióomedianteunrepresentantea

partirde las horasdeldía _.

Lasofertasseránrecibidasen amástardaralas horasdeldía .Noseránpermitidaslasofertaselectrónicas. Lasofertasquese

presentenconposterioridadaeste plazoseránrechazadas.Las ofertasse abriránfísicamentea continuacióndesu recepción,en presenciade los

oferentesosusrepresentantesquedeseenasistir,en .

Informaciónoconsultas:OficinaTécnicaMunicipal,AlcaldíaMunicipalde .[Incluirdirección].Teléfono(s): _.Correoelectrónico:_. Porotro lado,se

invitaaingenierosyarquitectosinteresadosenbrindarlosServiciosde Supervisióndelproyectodescritoanteriormenteaque

remitanunaexpresiónde interésenbrindaresteservicio,adjuntandosu currículumvitaeconlossoportesqueacreditenelgradoacadémico

máximoadquiridoylaexperienciaigualosimilaren la materia,alaUnidadTécnicaMunicipalde la alcaldíamunicipalde conatenciónal Señor(olaSeñora)

,responsablede la UTM.Elplazoparalaremisióndelosdocumentosvenceeldía delaño a las horas.

(Nombreyfirma)

Presidentedelcomitédelicitación

COBS -3b:ANUNCIO DE LICITACIÓN-ADQUISICIÓN DE BIENES


ANUNCIODELICITACIÓN

FuentedeFinanciamientoPublicaciónNo.

ElGobiernodelaRepúblicadeNicaraguaharecibidounpréstamodelparafinanciarparcialmenteelcostodelprograma

_,yseproponeutilizarpartedelosfondosde estepréstamoparaefectuarlospagosbajoel Contrato_.

LaAlcaldíaMunicipalde ,ensucarácterde ContratanteconfondosfinanciadosatravésdeFISE,invitaalos oferenteselegiblesa presentar

ofertasselladasparalaadquisiciónde lossiguientesbienes:

Cantidad

Descripción

Precio base referencial

Plazode entrega

Garantía de mantenimientode

oferta

Valor delDocumento

Modalidadde contratación

Losoferenteselegiblesinteresadospodránadquirireldocumentodelicitación,previacancelación delmismoenlacajadelamunicipalidad. El

pagodelasumanoreembolsabledeberáhacerseenmonedanacional,enefectivooencheque certificado emitidoanombredelaAlcaldía Municipalde

.Eldocumentoestaráalaventalosdíashábilescomprendidos entreelyel;ydeberáserretiradoporelOferente que lo adquirióomedianteunrepresentantea

partirde las horasdeldía _.

Lasofertasseránrecibidasen amástardaralas horasdeldía .Noseránpermitidaslasofertaselectrónicas. Lasofertasquese

presentenconposterioridadaeste plazoseránrechazadas.Las ofertasse abriránfísicamentea continuacióndesu recepción,en presenciade los

oferentesosusrepresentantesquedeseenasistir,en .

Informaciónoconsultas:OficinaTécnicaMunicipal,AlcaldíaMunicipalde .[Incluirdirección].Teléfono(s): _.Correoelectrónico:_.

(Nombreyfirma)

Presidentedelcomitéde licitación

COBS-3c:ANUNCIO CONSOLIDADODE LICITACIONES

FONDODEINVERSIÓN SOCIAL DEEMERGENCIA

ANUNCIO GENERALDE LICITACIÓN

Publicación No.

Lasalcaldíasmunicipalesde confondosfinanciadosatravésdeFISEinvitanalicitanteselegibles,apresentarofertasselladaspara lossiguientesprocesos:

Municipalidad

contratante

Código

Descripción

Preciobase

referencial

Plazode

ejecucióno

entrega

Garantíade

mantenimiento

deoferta

Valordel

documento

Fuentede

financiamiento

Modalidadde

contratación

Losoferentesinteresadospodránobtenermayorinformación sobreeldocumento delicitacióndecadaprocesoenlasoficinasdelaoficinade

adquisicionesdeFISEoenlaalcaldíamunicipalquecorresponda.Elpago,noreembolsable, deberáhacerseenlasoficinasdelaalcaldía

municipalcorrespondiente,enmonedanacional,efectivoochequecertificadoemitidoanombredela alcaldíamunicipalcorrespondiente.

Porotro lado,paralosproyectosdeejecucióndeobras,se invitaa ingenierosyarquitectosinteresadosenbrindarlosServiciosde Supervisióna

queremitanunaexpresióndeinterésenbrindaresteservicio,adjuntandosucurrículumvitaeconlossoportesqueacrediten elgradoacadémico

máximoadquiridoylaexperienciaigualosimilaren la materia,alaUnidadTécnicaMunicipalde la alcaldíamunicipalcorrespondiente,con

atenciónalresponsablede laUTM.

(Nombreyfirma)

Responsablede adquisiciones

FISE

COBS-4a: ENTREGA DEL DOCUMENTO DELICITACIÓN-CONTRATACIÓN DEOBRAS

Modalidaddecontratación:

Código:

AvisoNo.

Proyecto:


El Suscrito, enmi carácter de presidentedel comité delicitación dela

alcaldíamunicipalde , previopagorespectivo, procedeala entrega del documento

delicitación delproyectoenreferencia,el cual constadela documentaciónsiguiente:

Sección1: Instrucciones alos oferentes(IAO) Sección2: Datos delalicitación(DDL) Sección3: Paíseselegibles Sección4: Formularios delaoferta Sección5: Condiciones generales delcontrato

(CGC)

Sección6: Condiciones especiales del contrato

(CEC)

Sección7: Especificacionesycondiciones de cumplimiento

Sección8: Planos Sección9: Listadecantidadesoprogramade actividades

Sección10: Formularios degarantías

Presidentedelcomité delicitación Oferenteo representante

Nombredeloferente:

Dirección:

Teléfono:

ReciboNo.:

Fecha:

COBS-4b: ENTREGA DEL DOCUMENTO DE LICITACIÓN-ADQUISICIÓN DE BIENES


Cantidad:

Descripción:


El Suscrito, enmi carácter de presidentedel comité delicitación dela

alcaldíamunicipalde , previo pagorespectivo, procedeala entrega del documento

delicitación delproyectoenreferencia,el cual constadela documentaciónsiguiente:

Sección1: Instrucciones alos oferentes(IAO) Sección2: Datos delalicitación(DDL) Sección3: Paíseselegibles Sección4: Formularios delaoferta Sección5: Condiciones generales delcontrato

(CGC)

Sección6: Condiciones especiales del contrato

(CEC)

Sección7: Especificacionesycondiciones de cumplimiento

Sección8: Planos Sección9: Listadecantidadesoprogramade actividades

Sección 10: Formularios degarantías

Presidentedelcomité delicitación Oferenteo representante

Nombredeloferente:

Dirección:

Teléfono:

ReciboNo.:

Fecha:

COBS-4c: RESUMEN DE ENTREGA DEL DOCUMENTODE LICITACIÓN- CONTRATACIÓNDE OBRAS

ALCALDÍADE


Cantidad:

Descripción:

MontoC$


Por estemediose haceconstar laentregadelos DocumentosdeLicitación alos diferentes contratistas:

NombredelContratista Fecha Hora Recibo deCajaN° Firma Identidad

COBS-4d: RESUMEN DE ENTREGA DEL DOCUMENTODE LICITACIÓN- ADQUISICION DEBIENES

ALCALDÍADE


Código:

AvisoNo.

MontoC$

Proyecto:


Por estemediose haceconstar laentregadelos DocumentosdeLicitación alos diferentes contratistas:

NombredelContratista Fecha Hora Recibo deCajaN° Firma Identidad

COBS-5a: ACTA DE RECEPCIÓN DEOFERTAS-CONTRATACIÓN DE OBRAS


Enlasoficinasdelaalcaldíamunicipalde ,serecibieronlasofertasparala

licitaciónNo. delproyecto No. referidoa:, cuyo

contratoserá financiado a través de FISE, con fondos provenientes de

.

Las ofertasrecibidas sonlas siguientes:

Nombre deloferente Fecha de recepción

Hora de recepción

Firma

Una vez vencido elplazo establecido en el documento de licitación, se da por

concluido elacto derecepción deofertas.Enfedelocual firmamos losmiembrosdel

comitédelicitación:

Nombreyfirma

ResponsabledelaUTM

Responsablefinanciero

Miembro

Comitédegestióncomunitaria

Delegadosectorial

Asesor legal


.

COBS-5b: ACTA DE RECEPCIÓN DEOFERTAS-ADQUISICIÓNDE BIENES


Enlasoficinasdelaalcaldíamunicipalde ,serecibieronlasofertasparala

adquisiciónde los bienes aser adquiridos por esta Alcaldía y cuyo

contratoserá financiado a través de FISE, con fondos provenientes de

.

Las ofertasrecibidas sonlas siguientes:

Nombre deloferente Fecha de recepción

Hora de recepción

Firma

Una vez vencido elplazo establecido en el documento de licitación, se da por

concluido elacto derecepción deofertas.Enfedelocual firmamos losmiembrosdel

comitédelicitación:

Nombreyfirma

ResponsabledelaUTM


Miembro


Delegadosectorial

Asesor legal


COBS-6a: ACTA DE APERTURA DE OFERTAS- CONTRATACIÓNDEOBRAS


Enlaciudadde,siendolashorasdeldía,de

delaño reunidosenlasoficinasdelaalcaldíamunicipalde ,se

procedióalactodeaperturadelasofertasrecibidasparalalicitaciónNo.

delproyecto No. referidoa: localizadoen el municipio de

, departamento de cuyocontratoseráfinanciadoatravésde

FISE,confondos provenientes de .

Los resultados por oferentesonlos siguientes:

NombredelOferente

Valordelaoferta

Plazode

ejecución

Garantíademantenimiento

deoferta Emitidapor Monto

Observaciones:

Nohabiendo otro documentoparaser abierto niobservaciónque expresar,y estando

todosconformes,sedioporconcluidoel acto deaperturadeofertas.En fe delocual

firmamos lospresentes:

NombreyFirma

ResponsabledelaUTM


Miembro


Delegadosectorial

Asesor legal

Oferenteorepresentante















.

COBS-6b: ACTA DE APERTURA DE OFERTAS- ADQUISICIÓN DE BIENES


Enlaciudadde,siendolashorasdeldía,de

delaño reunidosenlasoficinasdelaalcaldíamunicipalde ,se

procedió alactodeaperturadelasofertasrecibidasparalaadquisicióndelosbienes

aseradquiridosporlaalcaldíamunicipalde ,cuyo contrato será

financiado a través de FISE, con fondos provenientes de

.

Los resultados por oferentessonlos siguientes:

NombredelOferente

Valordelaoferta

Plazode

entrega

Garantíademantenimiento

deoferta Emitidapor Monto

Observaciones:

Nohabiendo otro documentoparaser abierto niobservaciónque expresar,y

estando todosconformes,sedioporconcluidoel acto deaperturadeofertas.En fe

delocual firmamos lospresentes:

Nombrey

Firma

Responsabledel

aUTM

Responsablefin

anciero

Miembro

Asesor legal

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

de 80

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

entante

Oferenteorepres

de 80

entante

Oferenteorepres

entante



.

VIII. BIBLIOGRAFIA PARA CONSULTA

1) Ley 737 “Ley de Contrataciones Administrativas Sector Publico”

2) Capítulo IV del Manual de Administración del Ciclo de Proyectos, Nuevo FISE.

3) Documentos del Quinto Taller de Supervisión Externa del Nuevo FISE.

Normativas y Procedimientos para la Contratacion de Obras Civiles

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