- Analicemos la Importancia del Estudio de la Nomenclatura y de la Clasificación Arancelaria

- Reconozcamos la importancia de la Merceología y clasificación arancelaria

Lic. Cesar R. Rocero Salazar

Tema 1: Analicemos la Importancia del Estudio de la Nomenclatura y de la Clasificación Arancelaria

Actualmente el sistema económicointernacional ha experimentado notablescambios provocados por el aceleradocrecimiento del comercio tanto en bienescomo en servicios, el flujo de inyecciones deinversión internacional, la liberalización de lasbarreras económicas y el alineamiento de laseconomías al momento de hacer negocios

Podemos decir entonces que el sistema económico internacional contrasta matices de interdependencia económica y de apertura comercial que encontramos divididos en un conjunto de bloques comerciales regionales con acuerdos de cooperación, comercio libre e integración regional.

En este contexto, resulta imprescindible contar con información estadística fiable y comparable que permita conocer desde la evolución macroeconómica de un país determinado hasta la protección a la que está sujeta una determinada mercancía.

Reseña Histórica de la Nomenclatura

El “Arancel de Aduanas” es un instrumento económico con el que se regula el intercambio comercial de un país con otros países.

Esta regulación se consigue mediante la percepción de determinadas cantidades en el momento del paso de las mercancías objeto de comercio, por las fronteras del país que establece dicho Arancel de Aduanas.

Origen del Arancel de Aduanas

La recopilación de los distintos gravámenes que afectan a las mercancías

con la designación de las mismas, en forma más o menos ordenada, es el

propio Arancel de Aduanas, y su origen debe buscarse en las distintas disposiciones que se fueron

estableciendo en relación con las mercancías que cruzaban las fronteras.

Estas disposiciones podían afectar, o bien a todas las mercancías, o bien a determinados productos que por sus

características fueran susceptibles de soportar el gravamen.

En el primer caso, la disposición de carácter general fue seguida, en el

transcurso del tiempo, de otras disposiciones que eximían,

atenuaban o elevaban el tipo de gravamen a determinados bienes, atendiendo a las particularidades

que presentaban respecto a la economía.

OMA. Misión e Historia

La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo intergubernamental independiente cuya misión es incrementar la eficiencia de las administraciones de aduanas, contribuyendo al bienestar económico y a la protección social de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno aduanero honesto, transparente y previsible. Esto permite el desarrollo del comercio internacional lícito y lucha eficaz contra las actividades ilegales.

La OMA fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de Cooperación Aduanera y actualmente cuenta con 165 Miembros, siendo la única organización intergubernamental mundial idónea para abordar materias aduaneras.

Misión de la Organización Mundial de Aduanas

La misión de la OMA es incrementar la eficiencia de las administraciones de Aduanas del mundo, y para llevarla cabo debe:

Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos internacionales para la armonización e implementación uniforme de los procedimientos y sistemas aduaneros simplificados y eficaces, que rigen el movimiento de mercancías, personas y medios de transporte a través de las fronteras aduaneras.

Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros para asegurar el cumplimiento de su legislación, tratando de maximizar el nivel de cooperación entre ellos y con otras organizaciones internacionales con el fin de combatir las infracciones aduaneras y otros delitos cometidos a nivel internacional.

Misión de la Organización Mundial de Aduanas

Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafíos del actual ambiente de negocios y a adaptarse a las nuevas circunstancias, promoviendo la comunicación y la cooperación entre ellos y con las demás organizaciones internacionales, así como también, favorecer la probidad aduanera, el desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el mejoramiento de los métodos de trabajo y de gestión de las administraciones de aduanas y el intercambio de mejores prácticas.

Organización

La OMA constituye un foro donde los delegados que representan a una gran variedad de miembros pueden abordar, sobre una base de igualdad, materias del ámbito aduanero.

Cada miembro tiene un representante con derecho a voto. Los miembros de la OMA pueden acceder a una amplia gama de convenciones, así como otros instrumentos internacionales, y obtener también beneficios de los servicios de asistencia técnica y de capacitación.

La OMA está administrada por el Consejo quien constituye el cuerpo más elevado de esta Organización. Está conformado por los Directores de Aduanas de todos sus países miembros y sesionan una vez al año. Es asistido por la Comisión de Política (24 Miembros) y asesorado financieramente por el Comité de Finanzas (17 Miembros). Esta organización internacional trabaja a través de sus Comités y de su Secretaría, los que se encargan de cumplir las tareas definidas en las actividades claves del Plan Estratégico de ésta, el cual es sometido cada año a la aprobación del Consejo.

OBJETIVO

“Alcanzar el más alto grado de armonía y uniformidad en los sistemas aduaneros de sus países miembros”

Definición de la Nomenclatura Arancelaria

Es inevitable poder inferir que las clasificaciones, nomenclaturas y registros se constituyen como los instrumentos básicos para la elaboración de las estadísticas que permiten observar el flujo, incremento o estancamiento del comercio permitiendo un análisis detallado para cada producto o mercancía transada. Del mismo modo, contar con una nomenclatura arancelaria común y de libre aceptación permite la recopilación uniforme de datos precisos, detallados y exactos que facilitan el análisis y la comparación de estadísticas de comercio mundial evitando duplicidades e interpretaciones erróneas de los mismos.

Definición de la Nomenclatura Arancelaria

Las ventajas que ofrece contar con un sistema común de clasificación tienen benefactores múltiples, empezando por los operadores que comercializan dichos bienes puesto que les permite plantear estrategias e ventas más eficaces al conocer los sectores que se encuentran liberalizados, aquellos de acceso restringido y la facilitación al momento de trabajar con la documentación requerida al realizar sus operaciones de importación y/o exportación ante las autoridades aduaneras.

No solo los empresarios gozan de dichas ventajas, los gobiernos nacionales, realizan una mejor supervisión de los bienes y servicios que entran y salen de su territorio, definen mejor sus políticas comerciales, tales como la política agraria, industrial, además de agilizar la negociación de acuerdos comerciales con terceros países al contar con la misma delimitación de productos

Antecedentes

A lo largo de la historia podemos encontrar diferentes rastros que nos corroboran las necesidades de las naciones por denominar de una manera común, entendible y sencilla las mercancías que se comercializaban. Con el desarrollo de las sociedades industrializadas cobró gran importancia saber el nivel de tal comercio aun cuando no se aplicaran impuestos o tasas a la importación. Es así que encontramos en 1831 que Bélgica ya había realizado una clasificación

sencilla y concreta de las categorías de productos que comercializaba. En 1892, nos encontramos con una nomenclatura de tipo más moderno pues se basaba en una estructura clasificatoria semejante a la que

posteriormente sirvió para el diseño de la nomenclatura estadística de Bruselas de 1913 y para el proyecto de nomenclatura aduanera de la Liga de las Naciones de 1931

Definición de la Clasificación Arancelaria

- Se entiende como Clasificación Arancelaria, el orden sistemático uniforme de todas lasmercancías en una nomenclatura determinada en la que a cada mercancía se le identificaa través de un código numero general que significa lo mismo en la mayoría de aduanasdel mundo

- La clasificaciónarancelaria de lasmercancías es untema muyimportante dentrode los sistemas decontrol decomercio exterior,dado que:

• Permite efectuar estadísticas y controles homólogos para la mayoría de países en el mundo

• Permite tener un mismo identificador común en el mundo

• Permite el estudio del comercio exterior, ya que por medio de la fracción arancelaria se puede determinar cuánto se importa y exporta.

• Identifica los aranceles, cuotas compensatorias y las regulaciones no arancelarias que tiene que cumplir con un producto a la exportación o importación

Video de Nomenclatura Arancelaria

• http://www.youtube.com/watch?v=o0hNAOvJsr4

Tema 2:Reconozcamos la importancia de la Merceología y clasificación arancelaria

De acuerdo a la evolución del comercio es que hoy día tanto las organizaciones nacionales como las internacionales dedican especial atención al mejor conocimiento de las mercancías, es decir al estudio de la merceologia, palabra que viene del “latín merciarus, derivado de merx: mercancía y de logos: estudio o tratado”.

La Merceología entonces es la ciencia del conocimiento de las mercancías objeto del comercio internacional, al respecto el Lic. Luis Ugarte Romano en su libro “Merceología Teoría y Práctica” la define como: “la ciencia que estudia la naturaleza u origen, composición o función de todas las cosas muebles susceptibles o no de comercio, y conforme a ella su clasificación, encargándose también del conocimiento de las impurezas y falsificaciones y de los métodos para reconocerlas”.

Importancia de la Merceologia

Es importante porque al conocer la identidad de las mercancías (naturaleza, modo de obtención, estructura, proceso de elaboración, función, diseño y uso) se logra la correcta clasificación arancelaria de los productos en la nomenclatura, la cual es útil para los siguientes aspectos:

• Fiscal: correcto cobro de los impuestos,

• Negociaciones comerciales: los países realizan una correcta negociación de productos que deben ser incluidos en los tratados comerciales,

• Determinación del Origen: para estructurar las normas de origen que deben aplicarse a los productos dentro de los Tratados de Libre Comercio y otros acuerdos comerciales

• Política comercial: aplicación de políticas de gobierno (cláusulas de salvaguardia, contingentes o cualquier otra), que permita proteger la producción nacional o asegurar el abastecimiento apropiado de una mercancía.

• Estadístico: en el registro del movimiento comercial, estandarización de las cifras y en la generación de estadísticas en comercio exterior.

Merceología de las principales mercancías objeto del comercio internacional

Al analizar las mercancías contenidas en la nomenclatura deben considerarse los siguientes tres ámbitos de aplicación: Por origen y obtención, conocido también como “por materia constitutiva”, por estructura y proceso de elaboración y por función o diseño.

• Composición

• Función

• Especiales

La Composición

La Composición implica la identificación de la materia merceológicaincluso mezclada, mediante procedimientos fisicoquímicos, biológicos o merceológicos comerciales, con la finalidad de designarlas adecuadamente, siempre que se apliquen en su orden las siguientes tres normativas globales del Comercio Internacional:

• Naturaleza u origen merceológico, caracterizado por comprender todas las mercancías provenientes de los reinos naturales

• Naturaleza química o materias primarias obtenidas de los reinos naturales, denominadas por algunos merceólogos como unidades químicas fundamentales

• Mercancías naturales transformadas u obtenidas por transformación de las materias que provienen principalmente de los reinos animal, vegetal o mineral, ya sea por la madre naturaleza o por el hombre.

La Función

Mediante el criterio “Función” o de la materia asociada, se incluye las mercancías propias para las áreas:

• De la maquinaria mecánica, eléctrica, magnética y electrónica y del transporte terrestre, marítimo o aéreo

Especiales

El concepto de “mercancías especiales” se refiere, por ejemplo, a un conjunto de mercancías que se pueden agrupar en los designados como:

• Muebles y similares; aparatos de alumbrado y mercancías prefabricadas.

• Materias para tallar y moldear; manufacturas de cepillería, motas para tocador y cedazos.

• Juguetes, juegos y artículos para recreo o para deportes; Manufacturas diversas, no comprendidas anteriormente, por ejemplo, material para escribir o dibujar, para escritorios, para fumadores, mercerías y termos

• Maniquíes, zoológicos y teatros ambulantes; tiovivos y similares de feria o de exposición, propios de la Sección XX.

Importancia de la Clasificación Arancelaria

En la actualidad es muy común que al momento de exportar, los exportadores e importadores se preocupen por conocer información sobre los impuestos que deberán pagar en los mercados de destino, las preferencias a las que pueden acceder (Tratados de Libre Comercio) o aspectos relacionados con la logística de sus productos; es por eso que se vuelve trascendental conocer la clasificación arancelaria, pues es mediante este código que cada país y/o región establece los derechos arancelarios a pagar, impuestos específicos, beneficios, normas, controles, etc., lo cual está íntimamente relacionado con el producto a importar/exportar. Sin embargo, en muy pocas ocasiones las empresas buscan informarse sobre los requisitos técnicos y su clasificación arancelaria que influyen en sus exportaciones y que pueden determinar si sus productos logran ingresar bajo condiciones preferenciales al mercado al cual se dirigen.

Contar con la correcta clasificación arancelaria de una mercancía es de vital importancia ya que permite conocer entre otros aspectos, lo siguiente:

• Los derechos arancelarios aplicables a la importación.

• La regla de origen a la cual está sujeta la mercancía.

• Las preferencias arancelarias consignadas en los TLC y acuerdos preferenciales.

• Los mecanismos de restricción, cuota o permiso de importación que debe cumplir la mercancía, normas de etiquetado y derechos del consumidor.

Nomenclatura Arancelaria.

• http://www.youtube.com/watch?v=OQel-f8OY10