Nombre del Programa - Instituto Nacional de Economía...

NOTA DE EVALUACIÓN

Nombre del Programa:

Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES)

Periodo evaluado: Enero – Diciembre de 2006

Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES)

Introducción

El ejercicio fiscal 2006 representa el último año de la administración que inició en 2001. Por ese motivo, la Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad consideró útil hacer un resumen de las principales acciones y resultados del Programa durante el periodo 2001 – 2006. Esto se presenta como primer apartado de la nota de evaluación. El segundo apartado de la nota da cuenta de los resultados del Programa en el periodo enero – diciembre de 2006.

I. Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad: Principales acciones y resultados 2001 – 2006

Presentación

Uno de los objetivos rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 fue promover un desarrollo incluyente en el país para hacer posible el crecimiento económico con calidad. Para lograr ese propósito se estableció como una línea de acción estratégica apoyar las iniciativas productivas viables de los individuos y los grupos sociales de bajos ingresos, que tradicionalmente han carecido de acceso a los servicios de la banca comercial, a través del financiamiento y el microcrédito, la aportación de capital de riesgo y la capacitación para conformar empresas exitosas. La Secretaría de Economía, en cumplimiento de la atribución conferida de promover el desarrollo económico, realizó acciones orientadas a consolidar un sector productivo amplio, moderno y competitivo. Esas acciones se articularon en un conjunto de programas de fomento y desarrollo empresarial que promovieron la generación de empleo e impulsaron la actividad económica en las regiones del país.

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El Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad (FONAES), como parte de dichos programas, instrumentó diversos apoyos para la empresa social y realizó actividades alineadas a las estrategias de acceso al financiamiento y a la formación empresarial para la competitividad, que previó el Programa de Desarrollo Empresarial 2001-2006, en el marco de un modelo de atención que tiene las características siguientes:

▪ Focalización: FONAES dirigió los recursos a la población objetivo del Programa, conformada por la población rural, campesinos e indígenas, y grupos de áreas urbanas del sector social, que a través de un proyecto productivo demuestran su capacidad organizativa, productiva y empresarial, y que tienen escasez de recursos para implementar sus proyectos.

▪ Desconcentración: FONAES trasladó al ámbito local atribuciones y recursos para operar de manera desconcentrada. Esto permitió agilizar el proceso de dictamen y autorización de los proyectos e identificar oportunidades y necesidades locales y regionales.

▪ Apoyos directos: La Institución atendió a la población objetivo de manera directa lo que permitió tener un conocimiento amplio de sus requerimientos, conocer de cerca sus proyectos, agilizar los trámites para acceder al Programa y disminuir los costos de transacción a los beneficiarios.

▪ Acompañamiento: FONAES acompañó a los beneficiarios de los recursos para formación de capital productivo con acciones de formación y desarrollo empresarial y comercial. Esto fortaleció los procesos organizativos, productivos, administrativos y de inserción en los mercados de las empresas sociales.

▪ Énfasis en la equidad: Los apoyos otorgados beneficiaron a las mujeres empresarias sociales, jóvenes, indígenas y personas con discapacidad, con lo que se generaron oportunidades en desarrollar un proyecto productivo.

▪ Enfoque social y solidario: FONAES promovió el asociacionismo gremial, productivo y financiero de los beneficiarios para que con una lógica de economía social, desarrollaran proyectos competitivos y rentables, se insertaran exitosamente en los mercados, promovieran la cooperación y el compromiso social, y generaran cadenas de valor y beneficios a la comunidad.

FONES puso énfasis en la promoción comercial para la competitividad como parte del modelo de atención que operó para otorgar apoyos para capital productivo y para facultamiento empresarial. El enfoque de promoción comercial dirigió el esfuerzo productivo de los proyectos y las empresas sociales apoyadas hacia el mercado, con base en el desarrollo de productos específicos, la generación de economías de escala y el diseño de estrategias organizativas para la integración. La promoción comercial para la competitividad de las empresas consideró: 1. La migración de las empresas apoyadas hacia niveles comerciales más desarrollados, a través

de apoyos para fortalecer la inserción en los mercados como son: diseño, registro y posicionamiento de marcas, presentación del producto e imagen comercial, elaboración de catálogos y páginas electrónicas, aplicación de prácticas comerciales y fiscales formales y participación en eventos comerciales acordes a sus características.

2. El apoyo a encadenamientos comerciales que promuevan estrategias para consolidar y diversificar la producción, agregarle valor, incursionar en mercados más amplios con productos terminados, articular redes, promover el asociacionismo e impactar favorablemente en el desarrollo local y regional y en la creación de capital social.


Parte fundamental de la promoción y difusión comercial de los productos y servicios que ofrecen

a Feria Nacional de Empresas Sociales constituyó un espacio de promoción y difusión comercial

Tuvo una afluencia de más de 121 mil visitantes, 8 veces más que la registrada en 2001

Participaron 1,664 empresarios sociales pertenecientes a 824 unidades productivas. En 2001

Se realizaron 924 enlaces comerciales, 16.1% más de los 796 realizados en la feria 2005 y

ONAES también realizó cinco ferias nacionales de artesanías y de microempresas sociales para

n los eventos nacionales y locales de promoción y difusión comercial, que tomaron anualmente

Asistieron cerca de un millón de personas.

mpresas sociales.

on base en el modelo de atención, FONAES impulsó la puesta en marcha, desarrollo y

sas acciones permitieron impulsar el trabajo productivo y empresarial de la población rural,

los proyectos y las empresas sociales apoyadas fue la realización de eventos comerciales. FONAES organizó en el periodo diversos eventos, entre ellos, seis ferias nacionales de empresas sociales que propiciaron espacios de promoción, comercialización, intercambio de experiencias, formación empresarial y establecimiento de enlaces comerciales para fortalecer el desarrollo y la competitividad de las empresas sociales. Lexitoso para dar a conocer el modelo de operación del Programa y la oferta de los proyectos productivos y las empresas sociales que apoyó. Se estima que por cada peso que invirtió la institución para realizar la feria se obtuvieron dos como beneficio para las empresas participantes. Se destaca que la VIII Feria Nacional de Empresas Sociales realizada en 2006:

cuando fue de 15,000 asistentes.

participaron 628 empresarios de 295 empresas.

casi nueve veces los realizados en la de 2001.

Fampliar y fortalecer la inserción en los mercados de esos sectores productivos. Asimismo, realizó seis ferias regionales, cuatro muestras estatales y 93 tianguis municipales para promover localmente a los proyectos y a las empresas sociales apoyadas por el Programa y dar a conocer al público asistente el modelo FONAES. Emayor relevancia, se obtuvieron los siguientes resultados:

Expusieron sus productos alrededor de 9,400 e

Participaron cerca de 19 mil empresarios sociales.

Se concretaron más de 5 mil enlaces comerciales. Cconsolidación de proyectos productivos y empresas sociales viables y sustentables, de proyectos y empresas exclusivas de mujeres, de unidades productivas que incorporaron a personas con capacidades diferentes, y apoyó acciones de formación empresarial, de difusión y promoción comercial, para realizar los objetivos específicos del Programa. Ecampesina e indígena, y de los grupos de las áreas urbanas del sector social.


1.1 Acciones relevantes

La Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES) ejerció de 2001 a 2006 recursos por 5,076.3 millones de pesos para apoyar las actividades productivas y de facultamiento empresarial de su población objetivo. Esa inversión equivalió a 479.0 millones de dólares americanos, 25.5% más que lo ejercido de 1995 a 2000 cuando significó 381.8 millones de dólares. El 81.0% de los recursos ejercidos de 2001 a 2006 se canalizaron de manera directa a la formación de capital productivo de más de 20 mil empresas sociales y proyectos productivos, y a unidades productivas de la población objetivo a través de los fondos y fideicomisos constituidos por gobiernos locales u organizaciones de la sociedad civil, con los que participó FONAES durante el periodo. El 19.0% de la inversión total del Programa se canalizó al apoyo de más de 244 mil acciones de formación empresarial y comercial. La Institución llevó a cabo modificaciones normativas y a sus esquemas operativos para mejorar los servicios que presta a los emprendedores de escasos recursos y lograr que los apoyos que otorga atiendan efectivamente los requerimientos de las empresas sociales y los proyectos productivos que operan. FONAES escaló los apoyos productivos hacia esquemas empresariales y comerciales con enfoque social para promover la organización productiva y comercial de los beneficiarios, formar cadenas de valor sustentables y asegurar el éxito de las empresas sociales. El órgano desconcentrado diversificó los esquemas de apoyo para fortalecer el modelo de atención y ofrecer productos apegados a las características y los requerimientos de la población objetivo. Igualmente, promovió e impulsó la creación de empresas sociales de capitalización, creadas por los beneficiarios de los apoyos del Programa para capital productivo para que a través de ellas se efectúe la revolvencia de los recursos recibidos. Además, se fortaleció a las empresas sociales de financiamiento (cajas solidarias) que prestan servicios de ahorro y/o crédito a productores sociales, como instancias de intermediación financiera. Se incrementaron los montos de las aportaciones en los diferentes tipos de apoyo que ofrece FONAES y se mejoraron las condiciones de revolvencia de los recursos otorgados a los beneficiarios del Programa. Esto permitió a las unidades productivas mejorar los índices de capitalización y ejecutar esquemas de autofinanciamiento para impulsar la independencia financiera de los beneficiarios con relación a los recursos fiscales. FONAES operó también esquemas para apoyar en condiciones preferenciales empresas y proyectos de mujeres y de emprendedores con capacidades diferentes, lo que permitió a las empresarias sociales y personas con esas características integrarse a las actividades productivas que les generaron ocupación e ingreso. La Institución complementó los apoyos de capital productivo con recursos para la formación empresarial y con ello logró que los beneficiarios adquirieran conocimientos y habilidades para la permanencia y el éxito de las unidades productivas. Al interior, mejoró los procesos administrativos para transparentar, agilizar y fortalecer la respuesta de atención a los beneficiarios. Los cambios y mejoras realizadas fortalecieron a FONAES como una herramienta efectiva del Gobierno Federal para atender las iniciativas productivas, individuales y colectivas, de emprendedores de escasos recursos mediante el apoyo a proyectos productivos,


la constitución y consolidación de empresas sociales y la participación en esquemas de financiamiento social.

1.2 Estrategias institucionales

Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC)

El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) tuvo como finalidad ser un elemento integrador y ordenador de las acciones de las diferentes dependencias y entidades gubernamentales que actuaron en el medio rural. En el mismo, se incorporaron las políticas, estrategias, instrumentos y acciones a cargo de las dependencias que participaron en la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, entre ellas, la Secretaría de Economía. La misión del PEC fue lograr el desarrollo de una sociedad rural basada en el crecimiento sustentable de las actividades productivas en términos económicos, sociales, políticos y ambientales, con una continua innovación tecnológica, capacitación y superación de las personas. El Programa consideró una diversidad de acciones indispensables para elevar el nivel de vida de la población rural, otorgando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación. Entre esas acciones estuvo apoyar proyectos productivos e impulsar la capacitación y la asistencia técnica en el medio rural. FONAES participó en la ejecución del PEC mediante acciones que impulsaron el desarrollo productivo y empresarial de los productores del sector rural: De 2004 a 2006 FONAES apoyó con recursos por 1,714.2 millones de pesos a 5,815 empresas sociales y proyectos productivos así como la realización de diversas acciones de facultamiento empresarial.

Programa de Desarrollo Local (Microrregiones)

La estrategia de Microrregiones del gobierno federal inició en 2001 para priorizar las políticas públicas en materia de desarrollo territorial. La misma identificó los municipios con mayor marginación en el país y estableció una forma de trabajo que se basó en coordinar acciones de los tres órdenes de gobierno, la sociedad y las propias comunidades, con el fin de generar condiciones de crecimiento y desarrollo de esos territorios. FONAES focalizó parte de la inversión que ejerció de 2001 a 2006 en microrregiones sujetas a atención prioritaria en apoyo a las iniciativas productivas y de formación empresarial de los emprendedores de bajos ingresos ubicados en las mismas, a fin de crear las bases de un desarrollo económico y social sustentable. FONAES destinó en las microrregiones de atención prioritaria, de 2001 a 2006, un total de 1,202.4 millones de pesos a través de 9,074 apoyos para crear y consolidar empresas sociales y proyectos productivos y para realizar acciones de capacitación, asistencia técnica y desarrollo comercial. Esos recursos generaron opciones productivas y de formación empresarial en beneficio de sectores o territorios específicos, e impactos como el arraigo y la generación de empleo e ingreso que sentaron las bases de un desarrollo social y productivo sustentable.


Equidad de género

El Gobierno de la República reconoció el papel de la mujer en el desarrollo económico y social del país. En 2002, la Institución fortaleció las acciones para apoyar a las empresas sociales y los proyectos productivos de grupos de mujeres mediante las acciones siguientes:

• Creó un instrumento específico para canalizar recursos a grupos conformados exclusivamente por mujeres denominado: Impulso Productivo de la Mujer (IPM). El mismo es un esquema que facilita la inserción de las mujeres en la vida productiva y con ello crear las oportunidades de desarrollo personal, familiar y comunitario.

• Estableció una estrategia transversal a través de la cual se apoyaron proyectos productivos de mujeres por medio de los diversos tipos de apoyo establecidos en las reglas de operación. Con ello se promovió el acceso a los recursos de formación de capital productivo y de facultamiento empresarial de las mujeres emprendedoras.

• Creó la Coordinación de Equidad y Desarrollo Productivo de la Mujer (CEDPM) en el FONAES, a través de la cual se coordinaron y vincularon acciones y recursos con programas gubernamentales y de la sociedad civil para potenciar los apoyos.

La CEDPM tiene el compromiso de formar y capacitar mujeres empresarias, promover iniciativas, políticas y programas diseñados para apoyar el emprendimiento de la mujer en los negocios en todas sus etapas tanto en el sector privado como en el público, y crear un espacio de interlocución entre el Gobierno Federal y las empresarias beneficiadas del FONAES.

FONAES ejerció a través de IPM 538.4 millones de pesos de 2001 a 2006 en beneficio de 5,848 empresas sociales y proyectos productivos de grupos integrados exclusivamente por mujeres. Adicionalmente, ejerció recursos por 2,567.1 millones de pesos en el mismo periodo para crear y consolidar 11,598 empresas sociales y proyectos productivos que contaron con participación de mujeres a través de los demás instrumentos que opera. FONAES también apoyó la capacitación y la formación empresarial y comercial de las mujeres a través de eventos específicos como los encuentros de empresarias sociales, talleres y jornadas de capacitación y la participación de las empresarias en eventos de promoción comercial para que los proyectos que operan sean más competitivos. Empresas sociales integradas por personas con discapacidad

Uno de los temas prioritarios para el gobierno federal y para el FONAES fue incorporar a las personas con discapacidad a actividades económico productivas a través de impulsar los proyectos productivos y las empresas sociales que integran, así como promover la formación empresarial. La Institución encargó a la Coordinación de Equidad y Desarrollo Productivo de la Mujer (CEDPM) llevar a cabo las acciones necesarias para promover y atender las solicitudes de las personas con discapacidad. La CEDPM inició la instrumentación de una estrategia específica, “Emprendedores con Discapacidad” orientada a:


Poner al alcance de las personas con discapacidad las modalidades de apoyo del Programa.

Sensibilizar al personal del FONAES a efecto de permitir y promover la inserción de las personas con discapacidad en actividades productivas.

Financiar proyectos productivos de y/o con personas con discapacidad y promover su participación en eventos de formación empresarial y comercial.

FONAES se integró al Consejo Nacional Consultivo para la Integración de las Personas con Discapacidad, presidido por la Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para Personas con Discapacidad de la Presidencia de la República, en el cual participó en las subcomisiones de economía y de autoempleo. Entre los trabajos de colaboración institucional estuvieron los talleres impartidos por especialistas del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF) al personal de FONAES. Al interior de la institución, la CEDPM dio amplia difusión a los temas relacionados con los emprendedores con discapacidad a fin de promover la equidad en las oportunidades que brinda el Programa. FONAES apoyó de 2001 a 2006, con una inversión por 15.0 millones de pesos, a 128 empresas sociales y proyectos productivos, que se conformaron por 476 socios de los cuales 227 son personas con discapacidad. La Institución también promovió la participación de las personas con discapacidad en los eventos que organizó para promover la formación empresarial y comercial, entre ellos, las ferias nacionales de empresas sociales, los encuentros nacionales de empresarias sociales, los foros de economía social y solidaria, los encuentros de empresas exitosas y las jornadas de capacitación para mujeres.

Desarrollo empresarial

FONAES reconoció la necesidad de complementar los apoyos financieros que otorga para la formación de capital productivo, con apoyos para la formación empresarial que permitan fortalecer el desarrollo de las actividades productivas y dar mayor viabilidad a los proyectos productivos y empresas sociales que apoya. Por ello, implementó una estrategia de desarrollo empresarial que permitió a los productores y empresarios sociales acceder a esquemas de capacitación, asistencia técnica, asesoría, elaboración de estudios y promoción y difusión comercial, entre otros servicios, de donde obtuvieron herramientas para lograr una mayor productividad y competitividad de las unidades productivas que operan. Ejemplos de las acciones realizadas para el desarrollo empresarial son: • Los encuentros nacionales de empresas sociales exitosas que dieron a conocer casos de

empresas productivas, competitivas y capaces de permanecer en el mercado, y crearon espacios para intercambiar experiencias, participar en actividades de capacitación y enriquecer la perspectiva de los empresarios participantes.

• Los talleres de asociacionismo gremial, productivo y financiero en los que participaron

empresarios sociales para generar procesos de integración que permitieron el fortalecimiento


organizativo, productivo, comercial y financiero de las empresas sociales participantes. Asimismo, permitieron identificar y formar liderazgos para llevar a cabo las acciones derivadas de los talleres.

• Los foros internacionales y regionales de economía social en los cuales se trabajó en generar

un marco conceptual sobre la economía social y solidaria y promover la vertebración del sector en el país, apoyados en estudiosos en la materia de origen nacional e internacional.

• Los programas de pasantes y becarios que permitieron vincular a técnicos y profesionistas con

los productores sociales para incrementar el conocimiento y las habilidades de que disponen en beneficio de las actividades productivas y administrativas de las empresas.

• Los eventos comerciales organizados por FONAES, a nivel local, regional y nacional, en donde

se dieron a conocer los productos y servicios que ofrecen las empresas sociales, se crearon espacios para establecer enlaces comerciales y para la capacitación en temas productivos y comerciales.

Asimismo, las organizaciones sociales y campesinas gestionaron apoyos para realizar acciones de capacitación y acompañamiento técnico en beneficio de los productores que las integran y que han recibido apoyos para formación de capital productivo por parte del Programa. Esa participación gremial permitió tener una mayor cobertura en los apoyos que se otorgan e involucrar activamente a las formas asociativas de segundo y tercer nivel en los procesos productivos de los grupos y empresas sociales. FONAES impulsó, de 2001 a 2006, más de 244 mil acciones de capacitación, asistencia técnica, asesoría, consultoría, promoción y difusión, entre otras, que permitieron la formación empresarial y comercial de los beneficiarios del Programa, con una inversión por 965.3 millones de pesos. La capacitación y el acompañamiento que recibieron los productores sociales les permitieron lograr una mayor productividad y competitividad de las unidades productivas que integran.

Desarrollo regional

FONAES promovió el desarrollo regional, con base en los procesos de asociacionismo productivo, gremial o financiero, para que bajo principios de solidaridad, subsidiariedad y la libertad de asociación, los empresarios sociales seleccionaran y diseñaran estrategias de desarrollo que involucren a la comunidad. Con base en esas estrategias, FONAES impulsó a los grupos y empresas sociales que definieron y emprendieron procesos de integración y desarrollo regional para alcanzar las metas propuestas. FONAES otorgó apoyos a aquellos proyectos que fortalecieron regiones y crearon núcleos de desarrollo sustentable en oportunidades de empleo e ingreso. En el marco del desarrollo regional fomentó el asociacionismo gremial, productivo y financiero y la cooperación entre los productores para integrar cadenas productivas y comerciales, y propició la incorporación de nuevas tecnologías para generar procesos productivos con mayor valor agregado. Ejemplos de proyectos de impacto regional apoyados son:


• La empresa “Lácteos del Noroeste de Chihuahua S.A. de C.V.” del municipio de Cuauhtémoc, apoyada con recursos por 5.0 millones de pesos para producir y comercializar derivados lácteos. Esa empresa se integró por 271 socios y cuenta con una capacidad instalada de 80,000 litros de leche por turno. El proyecto obtuvo también recursos del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) y de la Secretaría de Economía.

• La empresa “Productores de Villagrán con Tecnificación de Riego, S.P.R. de R.I.” en el

estado de Guanajuato apoyada con recursos por 0.9 millones de pesos para comercializar fertilizantes. Esa organización formó parte de un esquema integral de diez organizaciones de los municipios de Villagrán y Lerma que compran insumos en común para que los socios se beneficien de un precio estable. A través de ese esquema, los socios de la organización obtuvieron mejores precios y oportunidad en el abasto de insumos.

• La empresa social “Onix Tolimán, S. C. de R. L.”, del municipio de Tolimán, Querétaro, fue

apoyada con recursos por 3.9 millones de pesos para desarrollar un proyecto integral de producción y transformación de onix. Esa empresa tiene como objetivo incursionar en el mercado regional y nacional del onix, generar la ocupación directa de 22 personas y una derrama económica en la región de un millón de pesos por año. La región de Tolimán tiene insuficiencia de agua y un territorio montañoso donde no es posible obtener productos agrícolas y ganaderos, por lo que la actividad minera es una alternativa viable para apoyar su desarrollo.

Buen Gobierno

• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (Ley) se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2002 y tiene como objetivo garantizar el acceso de los ciudadanos a la información que poseen los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos y cualquier entidad federal. La Ley estableció las bases para la transparencia en la gestión pública y la rendición de cuentas a la sociedad para garantizar que los asuntos públicos fueran efectivamente del dominio público y que los datos personales estuvieran protegidos. FONAES llevó a cabo de 2002 a 2006 las siguientes acciones sustantivas en cumplimiento de las disposiciones de la Ley:

Formalizó la Unidad de Enlace, en 2002. Creó del Comité de Información, en 2002. Creó del “Portal de transparencia” en la página institucional, en 2003. Integró y actualizó la información a que obliga la Ley en el Portal institucional, en la

periodicidad establecida por la misma. Inició la operación del Módulo de atención de la Unidad de Enlace, en 2003. Inscribió el índice de expedientes reservados, en la periodicidad establecida por la Ley. Inscribió los sistemas de datos personales que posee el órgano desconcentrado, en la

herramienta informática que diseñó el IFAI, denominada: “Sistema Persona”.


Elaboró los siguientes instrumentos de control y de consulta archivística: cuadro de clasificación de archivos, catálogo de disposición documental, guía simple de los archivos e inventario general, y

Expidió, a través del Comité de Información:

♦ Los Lineamientos de integración y funcionamiento del Comité de Información de la Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad,

♦ El Procedimiento interno para la atención de las solicitudes de acceso a la información en el FONAES,

♦ El Procedimiento básico para el registro de actividades y atención diaria del Módulo de Atención de la Unidad de Enlace del FONAES,

♦ El Procedimiento básico para el seguimiento de solicitudes de información a través del SISI y el correo electrónico. Así como los Criterios específicos para la organización y conservación de archivos, funciones y procedimientos archivísticos de la Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad,

♦ Los Criterios específicos para la protección de datos personales en posesión de la Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad, y

♦ El Documento de Seguridad de los Sistemas de Datos Personales en posesión de la Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad.

Atendió las solicitudes de acceso a la información presentadas ante FONAES, de manera permanente y en apego al plazo establecido por la Ley para tal efecto: Del 12 de junio de 2003 al 31 de diciembre de 2006, FONAES recibió 360 solicitudes de información las cuales respondió en un promedio de en 8.5 días hábiles, periodo menor al de 20 días hábiles que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

• Evaluación de resultados del FONAES Los Decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2001 a 2006, establecieron la obligación de realizar anualmente una evaluación de los resultados de los programas sujetos a reglas de operación, disposición que aplicó a FONAES, para valorar la eficacia, la eficiencia de la intervención de los programas y el impacto. El informe de la evaluación de resultados de FONAES para el periodo enero – agosto de 2006 reveló cambios positivos en la percepción de los beneficiarios de FONAES, con relación a las evaluaciones anteriores.

Valoración del apoyo: Se incrementó la importancia que otorgan los beneficiarios a los apoyos del FONAES. En 2001 el 86% de los beneficiarios opinó que el apoyo del FONAES fue muy importante para poder desarrollar las iniciativas productivas que presentan. En 2006 fue el caso del 95% de los beneficiarios.

Oportunidad del apoyo: La entrega de los apoyos es cada vez más oportuna. En 2002 un 47%

de los beneficiarios opinó que los apoyos fueron oportunos y en 2006 el 63%.


Facilidad en el trámite: Los trámites ante la Institución son más accesibles. En 2002 el 56% de los beneficiarios opinó que eran fáciles los trámites para recibir un apoyo en tanto que en 2006 el 69% opinó lo mismo.

Acompañamiento: En 2002 el 86% de los beneficiarios que habían recibido capacitación

indicaron haber aplicado en su proyecto los conocimientos adquiridos. En 2006 lo hizo el 97%.

Seguimiento: El número de empresas y proyectos que reciben la visita del personal del FONAES para dar seguimiento a los apoyos al menos una vez posterior al inicio de operaciones se incrementó. En 2002 el 31% de los proyectos fue visitado al menos una vez después del apoyo, en 2006 el 82%.

Otros resultados revelados por las evaluaciones de resultados realizadas por la Universidad Autónoma Chapingo fueron:

El principal beneficio del Programa es la generación de empleo. En 2001 el 44% de los beneficiarios tuvo esa percepción y en 2006 el 82%.

El acceso a recursos de bajo costo. En 2001 el 66% de los beneficiarios tuvo esa percepción y

en 2006 el 79%.

Fortalecimiento de la capacidad organizativa. En 2003 el 46% de los beneficiarios consideró que pudo iniciar o mejorar su capacidad organizativa y de gestión con los apoyos del Programa y en 2006 el 75%.

La generación de empleo para familiares. En 2003 el 49% de los beneficiarios señaló la

generación de empleo como un resultado positivo del Programa y en 2006 el 69%.

La generación de mayores ingresos. En 2005 el 44% de los beneficiarios consideró que mejoró sus ingresos con el apoyo del Programa y en 2006 el 48%.

El arraigo en sus lugares de origen. En 2004 el 30% de los beneficiarios entrevistados contestó

que el arraigo familiar es un beneficio derivado del apoyo del Programa y en 2006 el 46%.

Los aspectos que han mejorado en los proyectos productivos y las empresas sociales por la capacitación y la asistencia técnica son: la organización, la producción, la administración y la comercialización.

Las mujeres opinan que tienen la misma oportunidad que los hombres para acceder a los

apoyos y que su participación en los proyectos les ha permitido ser tomadas en cuenta en las decisiones familiares y de la comunidad. En 2003 el 65% de las mujeres entrevistadas tuvieron esa opinión y en 2006 el 100%.

Otros aspectos que denotan la eficiencia del Programa y que se aprecian en la evaluación externa son:

La totalidad de los apoyos otorgados por el Programa están exentos de cualquier tipo de condicionamiento.

La desconcentración del Programa ha agilizado el proceso de dictamen y autorización de los

proyectos y ha permitido identificar oportunidades y necesidades locales y regionales.


El gasto de operación disminuyó del 31.2% del total del presupuesto ejercido en 2001 al 26.2% en el periodo enero-agosto de 2006.

II. Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad: Principales acciones y resultados de enero a diciembre de 2006

2.1 Cumplimiento de objetivos

Los objetivos del FONAES establecidos en las reglas de operación vigentes son:

General

Impulsar el trabajo productivo y empresarial de la población rural, campesinos e indígenas, y grupos de áreas urbanas del sector social, mediante los apoyos que se otorgan.

Específicos

Fomentar y promover:

La formación de capital productivo a través del apoyo para proyectos viables y sustentables;

El facultamiento empresarial; El asociacionismo productivo, gremial y financiero; La formación de grupos y empresas de mujeres con proyectos productivos, y El apoyo a grupos y empresas con sentido de equidad.

Las acciones realizadas por FONAES, para cumplir con los objetivos específicos del Programa, permitieron impulsar el trabajo productivo y empresarial de la población rural, campesina e indígena, y de los grupos de las áreas urbanas del sector social durante el periodo que se informa.

2.2 Acciones relevantes

La Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad realizó en 2006 las siguientes acciones relevantes:

Ejerció recursos de inversión por 977.0 millones de pesos. De ese monto, 783.7 millones de pesos se destinaron para la formación de capital productivo en empresas sociales y proyectos y 193.3 millones de pesos para realizar acciones de facultamiento empresarial de la población objetivo.

Otorgó apoyos para la formación del capital productivo en beneficio de 2,698 proyectos y empresas sociales. Dentro de esos proyectos y empresas sociales se incluyen: 937 proyectos exclusivos de mujeres apoyados a través del instrumento denominado Impulso Productivo de la Mujer, 721 empresas sociales con Capital Social de Riesgo, 634 microempresas y empresas sociales con el esquema Apoyo para la Capitalización al Comercio, la Industria y Servicios, 302 proyectos productivos y comerciales a través de Capital de Trabajo Solidario, y 92 empresas beneficiadas con el instrumento


Comercializadoras Sociales. Asimismo, se apoyó la constitución de 12 empresas sociales de financiamiento (cajas solidarias).

Apoyó el desarrollo de 35,557 acciones de formación y acompañamiento empresarial y 24,860 acciones de estímulo y apoyo a la comercialización para incrementar la competitividad de los beneficiarios del Programa, lo que suma las 60,417 acciones de facultamiento empresarial que impulsó el Programa.

Realizó el I Encuentro Internacional de Empresarias Sociales del 24 al 25 de abril en la Ciudad de México. En el evento participaron 993 empresarias sociales apoyadas por FONAES y se propició un espacio de reflexión sobre temas de desarrollo empresarial y familiar bajo la visión nacional e internacional.

Llevó a cabo la VIII Feria Nacional de Empresas Sociales, del 1 al 4 de junio de 2006, para propiciar espacios de promoción, comercialización, intercambio de experiencias y formación empresarial. En la feria participaron 1,664 empresarios sociales integrantes de 824 empresas sociales de toda la República. En el evento se llevaron a cabo, entre otras actividades, la impartición de conferencias y la realización de enlaces comerciales e institucionales. Durante los 4 días del evento se registró una asistencia de más de 121 mil personas.

Organizó el III Foro Internacional de Economía Social y Solidaria, del 19 al 21 de junio. En el mismo participaron 200 empresarios sociales apoyados por FONAES y se impartió un total de 25 conferencias sobre temas vinculados a la economía social y solidaria.

Llevó a cabo la V Feria Artesanal de Empresas Sociales en el puerto de Acapulco, del 14 al 16 de julio, para propiciar espacios de promoción, comercialización, intercambio de experiencias y formación empresarial y fortalecer el desarrollo comercial y la competitividad de las empresas sociales del sector artesanal. En la feria participaron 305 empresas de 30 estados de la República y del Distrito Federal con exposición y venta al público de más de 3,000 productos artesanales. Se contó con una asistencia de más de 24 mil personas.

Realizó la V Expo de Microempresas Sociales, del 13 al 15 de octubre de 2006, en la ciudad de León, Guanajuato, con el objeto de propiciar espacios de promoción, comercialización, intercambio de experiencias y formación empresarial de las microempresas sociales. En la expo participaron 804 empresarios sociales de 395 microempresas de toda la República. Se registró una asistencia de más de 34 mil personas.

Apoyó a las empresas sociales de financiamiento para acceder a servicios de capacitación, asistencia técnica, asesoría contable, financiera, de seguimiento y consultoría. Esas empresas se encuentran en proceso de transformación a Entidades de Ahorro y Crédito Popular, conforme a lo establecido en la Ley de Ahorro y Crédito Popular (LACP).

Realizó un diagnóstico de las empresas sociales de financiamiento a efecto de implementar un programa de constitución de matrices y sucursales bajo un concepto de operación y desarrollo integral orientado al cumplimiento de la LACP.

Las acciones descritas fortalecieron la capacidad organizativa y productiva de los empresarios sociales. Promovieron la inserción en cadenas para agregar valor a los productos y servicios que ofrecen y la incorporación a mercados más amplios, así como una mayor capitalización y la adquisición de conocimiento y habilidades que hicieron más competitivas a las empresas y proyectos que operan. Especial énfasis se dio al apoyo de las iniciativas productivas de mujeres y emprendedores con capacidades diferentes para generar equidad en las oportunidades.


2.3 Cumplimiento de estrategias

Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC)

Se invirtieron 627.1 millones de pesos para impulsar las iniciativas productivas y de formación mpresarial de los productores rurales. Con esa inversión se apoyaron 1,904 empresas sociales y

s para apoyar 115 empresas sociales, y 5.0 millones de pesos para impulsar acciones de capacitación de

Programa de Desarrollo Local (Microrregiones)

a de Desarrollo Local, en apoyo a la estrategia del PEC. De esos recursos se ejercieron 60.1 millones de pesos en beneficio de 260

Equidad de género

tivas productivas de las mujeres articulando esquemas de apoyo económico con aquellos de desarrollo de capacidades empresariales, a través de los diferentes

ectos productivos conformados con la participación de mujeres o para beneficio exclusivo de ellas. Dicha inversión

os eventos con el objeto de informar sobre las alternativas de apoyo a mujeres que ofrece el

vo reuniones con personal de la Dirección de Equidad y Género de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para colaborar en el apoyo a proyectos productivos de jornaleros

tro Internacional de Empresarias Sociales, realizado del 24 al 25 de abril en la Ciudad de México, se propició el intercambio de experiencias entre las empresarias

eproyectos productivos y se realizaron acciones de capacitación y asistencia técnica.

La inversión incluye 112.6 millones de pesos en beneficio de productores lechero

empresarios sociales dedicados a esa actividad productiva.

FONAES ejerció 62.0 millones de pesos para el Program

empresas sociales y proyectos productivos y 1.9 millones de pesos en la formación de emprendedores ubicados en regiones de atención prioritaria. Adicionalmente, FONAES invirtió 242.3 millones de pesos en municipios que comprenden microrregiones de atención prioritaria por lo que la inversión total por 304.3 millones de pesos representó el 31.1 por ciento del monto ejercido por FONAES en el 2006.

FONAES atiende las inicia

instrumentos que opera, en específico del Impulso Productivo de la Mujer (IPM).

Se ejercieron 656.4 millones de pesos para apoyar a 2,333 empresas y proy

significó el 67.2 por ciento de la inversión ejercida por el FONAES en el periodo que se informa.

La Coordinación de Equidad y Desarrollo Productivo de la Mujer (CEDPM) participó en divers

Programa, entre ellos, el Foro Ético Mundial, el Encuentro de mujeres organizado por la Universidad de las Américas y un evento realizado por la Asociación de Mujeres Empresarias de Michoacán A.C.

La CEDPM sostu

agrícolas y sus esposas.

En el marco del I Encuen

asistentes para que, a través de una visión nacional e internacional, reflexionaran sobre temas de


desarrollo empresarial y familiar y obtuvieran herramientas para mejorar los servicios y los productos que ofrecen.

Se realizaron 58 jornadas de capacitación, en 26 entidades federativas, a las que asistieron 2,205

Empresas sociales integradas por personas con discapacidad

La Coordinación de Equidad y Desarrollo Productivo de la Mujer, encargada del tema, sostuvo

Durante el periodo que se informa se apoyaron 35 proyectos que integran a 52 personas con

Las entidades federativas que destacaron por el apoyo a personas con discapacidad fueron:

Desarrollo empresarial

FONAES impulsa el desarrollo integral de los beneficiarios a través de esquemas de capacitación,

empresarias sociales que adquirieron conocimientos para mejorar los procesos organizativos y productivos de las empresas que operan.

reuniones de trabajo con diversas instituciones como la Red de Vinculación Especializada para la Integración Laboral de las Personas con Discapacidad y Adultos Mayores, la Subcomisión de Economía de la H. Cámara de Diputados, el Centro de Integración Familiar y el centro APAC A.C., entre otros, para dar a conocer los diferentes apoyos que ofrece el FONAES en beneficio de personas con discapacidad.

discapacidad, por un monto de 5.0 millones de pesos.

Nayarit, Chiapas, Distrito Federal, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí y Tabasco. Las empresas integradas por personas con discapacidad que se apoyaron se dedican principalmente a la prestación de servicios y la elaboración de artesanías.

acompañamiento y formación empresarial y comercial, que permiten una mayor productividad y competitividad de las empresas sociales y los proyectos productivos apoyados. Se apoyaron 60,417 acciones de facultamiento empresarial y comercial a través de diversas actividades, entre otras:

Cursos de capacitación y talleres para empresas sociales de financiamiento, tales como los denominados: "Principales problemas de las empresas sociales de financiamiento y cómo impactan en su desarrollo y crecimiento", "Situación económica actual y oportunidades de inversión y de negocios de las empresas sociales de financiamiento", “Escenarios futuros de las empresas sociales de financiamiento en el marco de la Ley de Ahorro y Crédito Popular” y “Administración y funcionamiento de acuerdo a las normas de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo”.

256 cursos y talleres en temas relacionados con el asociacionismo productivo y gremial y de liderazgo, en los que participaron 2,974 grupos y empresas sociales apoyados por el Programa.

La VIII Feria Nacional de Empresas Sociales, el I Encuentro Internacional de Empresarias

Sociales, el III Foro Internacional de Economía Social y Solidaria y la V Feria Artesanal de Empresas Sociales, descritos en el apartado de acciones relevantes.


Desarrollo regional

FONAES apoya empresas y proyectos de desarrollo regional que por su influencia en ciertas zonas y/o actividades potencian una mayor y mejor producción, generan valor agregado y la inclusión en mercados más amplios, bajo mejores condiciones. En el periodo que se informa se apoyaron 35 proyectos de impacto regional en 20 entidades federativas. Ejemplo de esos proyectos son:

• La empresa social "Agroindustria de Sábila Itzocan S.P.R. de R.L." ubicada en el municipio de

Izúcar de Matamoros, Puebla, fue apoyada con recursos por 2.5 millones de pesos para construir una planta procesadora de sábila. El proyecto consiste en industrializar la materia prima para obtener gel, jugo pasteurizado y polvo para usos cosmético y alimenticio. Los productos se comercializan en los mercados nacional e internacional. La agroindustria ocupa a 28 personas para operar la planta y fomenta la ocupación en la actividad primaria de la zona de influencia.

• La empresa social “Productores y Comercializadores de Aguacate La Ariense, S. P. R. de R.

L.”, del municipio de Ario de Rosales, Michoacán, fue apoyada con recursos por 2.2 millones de pesos para producir, acopiar, seleccionar y comercializar aguacate. La empresa comercializa el producto en las centrales de abasto del Distrito Federal, Guadalajara, Monterrey y Puebla, entre otras. El producto cumple con las normas fitosanitarias como la Norma NMX-FFO16-2002 SCFI “fruta fresca para consumo humano”, y con la Ley de Inocuidad Alimentaría. La producción anual será de 7,480 toneladas que generará ingresos por 75 millones de pesos.

• La empresa social “Productos Marinos Eréndira, S.P.R. de R.L.” del municipio de Ensenada,

Baja California, apoyada con recursos por un millón de pesos para procesar erizo para el mercado asiático, y cangrejo, mejillón y pescado para el consumo nacional. El proyecto contó con mezcla de recursos del Programa de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR), la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) y el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO). Con el desarrollo del proyecto la empresa podrá cumplir con la normatividad de inocuidad alimentaria que exige la Agencia Federal de Drogas y Alimentos (FDA) de los Estados Unidos de Norteamérica y el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SINASICA).

• La empresa “Integradora Frutícola de Nayarit, S.A de C.V.” del Municipio de San Blas, Nayarit,

apoyada con recursos por 2.0 millones de pesos para producir, seleccionar, empacar y comercializar mango. La producción anual estimada en 5 mil toneladas se comercializará principalmente en el mercado nacional. La empresa forma parte de la Integradora Fruticultores Unidos del Pacífico y cuenta con bodegas en la central de abastos del Distrito Federal y de la ciudad de Toluca, Estado de México.

• La empresa “Iprosamar, S.A. de C.V.” del municipio de Ejutla de Crespo, Oaxaca, apoyada con

recursos por 4.0 millones de pesos para producir tomate en condiciones de invernadero. El proyecto tiene por objeto incrementar la capacidad de producción y su integración en la cadena productiva para satisfacer en mayor medida la demanda del producto en el mercado. Para el desarrollo del proyecto se contó con mezcla de recursos del Programa Alianza para el Campo.


Buen Gobierno

En el marco de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y en respuesta al derecho de la ciudadanía de conocer cómo opera el Programa, el FONAES atendió 125 solicitudes de información en un tiempo promedio de respuesta de 9.3 días. El tiempo establecido por la ley es de un máximo de 20 días hábiles.

Con base en lo dispuesto en el artículo 54, fracción IV inciso b), del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006, el 27 de septiembre de 2006 se remitió a la coordinadora de sector para su entrega a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, el Informe de la evaluación de resultados del FONAES correspondiente al periodo enero – agosto de 2006, realizado por la Universidad Autónoma Chapingo. La Secretaría de Economía lo remitió el 28 de septiembre de 2006 a la Secretaría de Gobernación para los efectos citados.

2.4 Evaluación de resultados del FONAES

La Universidad Autónoma Chapingo (UACh) realizó la evaluación de resultados del FONAES para el 2006, prevista en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para ese ejercicio fiscal. La evaluación del periodo enero-diciembre de 2006 la concluirá en marzo de 2007. La evaluación del periodo enero-agosto la concluyó en septiembre de 2006. La UACh identificó, entre los resultados del Programa en el periodo enero-agosto, los siguientes:

i. Cumplimiento de los objetivos

General

Se impulsó el trabajo productivo y empresarial de la población rural, campesinos, indígenas, mujeres, personas con capacidades diferentes y grupos de áreas urbanas del sector social, a través de los apoyos que se otorgaron.

Específicos

La UACh concluyó que, en general, los proyectos apoyados en el periodo son viables y sustentables, contribuyendo de esta manera a la formación de capital productivo.

El FONAES cumplió el objetivo de promover el facultamiento empresarial con la aplicación del 15.5% del presupuesto total ejercido en el periodo, lo que se tradujo en 43,283 acciones.

El FONAES cumplió con el objetivo de fomentar y promover el asociacionismo productivo, gremial y financiero. El 71.5% de los grupos y las empresas apoyadas se formó a partir del apoyo otorgado.

A través del 15.0% del presupuesto total ejercido en el periodo con el instrumento denominado: Impulso Productivo de la Mujer se promovió y fomentó la formación de grupos de mujeres contribuyendo a la equidad de género.

Se destinó el 35.0% del presupuesto ejercido a grupos y empresas ubicados en municipios preponderantemente indígenas, contribuyendo a la equidad, la igualdad y la no discriminación. El 32.0% del presupuesto ejercido en el periodo se destinó a microrregiones de atención prioritaria. La UACh determinó que el 21.6% de los socios de los grupos y las empresas apoyadas se puede clasificar como joven.


ii. Cumplimiento de Reglas de Operación

La UACh constató que se cumplió con lo establecido en las reglas de operación para el otorgamiento de los apoyos. Se verificó en las visitas de campo que el Programa atiende a la población objetivo señalada en las reglas de operación. De la revisión de los expedientes se desprende que éstos están bien integrados y contienen los documentos exigidos por las reglas de operación para el otorgamiento de los apoyos.

Se observó que es necesario seguir difundiendo el modelo FONAES y las reglas de operación en los grupos y empresas apoyadas.

El proceso de desconcentración ha tenido un mejor resultado en la identificación de oportunidades y necesidades locales y regionales.

iii. Impactos

La evaluación concluyó que el Programa provee a la población objetivo recursos financieros baratos y oportunos y con un plazo de revolvencia adecuado.

Los beneficiarios registraron un incremento en sus ingresos y en el bienestar en general por participar en el Programa.

Se consolidó y generó la ocupación productiva de 11,737 personas de manera permanente, el 49.0% fue ocupación de mujeres. También se generó la ocupación productiva de 5,654 personas eventuales de las cuales el 32.0% fueron mujeres.

Los apoyos del FONAES permitieron utilizar activos como tierra, instalaciones y edificios que estaban ociosos.

2.5 Cumplimiento de Metas e Indicadores

Metas programáticas y presupuestarias

Enero – Diciembre 2006 Descripción de la meta Unidad de medida

Meta * Avance %

No. de empresas sociales y proyectos productivos 1,693 1,749 103.3%

Apoyar proyectos productivos Millones de pesos 642.9 652.4 101.5%

No. de empresas sociales y proyectos productivos 940 937 99.7%Apoyar proyectos productivos de

mujeres ** Millones de pesos 134.6 127.5 94.7%

No. de acciones 58,791 60,417 102.8%Apoyar acciones para la formación y el desarrollo empresarial Millones de pesos 196.8 193.3 98.2%

No. de instituciones 13 12 92.3%Crear y consolidar instituciones de financiamiento y ahorro Millones de pesos 4.2 3.8 90.5%

* Con base en el programa operativo anual modificado del FONAES por 978.5 millones de pesos. **A través del instrumento denominado: Impulso Productivo de la Mujer (IPM).


Indicadores

Resultado enero - diciembre 2006 Nombre del

Indicador Fórmula Esperado Obtenido

No. de empresas y proyectos apoyados

con Formación de Capital Productivo en el periodo 2,698 No. de empresas y proyectos programados

X 100 85.0% 2,646

X 100 = 102.0%

con Formación de Capital Productivo

Apoyar la creación o consolidación de empresas sociales y proyectos productivos 1

para el periodo

No. de empresas y proyectos apoyados

con Formación de Capital Productivo en el periodo 2,698 No. de empresas y proyectos programados

X 100 100.0% 2,646

X 100 = 102.0%

con Formación de Capital Productivo para el ejercicio fiscal

No. de acciones de Facultamiento

Empresarial realizadas en el periodo 60,417 No. de acciones de Facultamiento

X 100 85.0% 58,791

X 100 = 102.8%

Empresarial programadas para el periodo

No. de acciones de Facultamiento

Empresarial realizadas en el periodo 60,417 No. de acciones de Facultamiento

X 100 100.0% 58,791

X 100 = 102.8%

Apoyar el facultamiento empresarial de los grupos y empresas financiadas

Empresarial programadas para el ejercicio fiscal

No. de empresas y proyectos de

mujeres apoyados en el periodo 937 No. de empresas y proyectos de

X 100 85.0% 940

X 100 = 99.7%

mujeres programados para el periodo

No. de empresas y proyectos de

mujeres apoyados en el periodo 937 No. de empresas y proyectos de mujeres

X 100 85.5% 1,100

X 100 = 85.2%

apoyados en el mismo periodo del año

Impulsar la formación de empresas y proyectos de mujeres 2

anterior

1 Incluye los apoyos para proyectos productivos de mujeres, a través de Impulso Productivo de la Mujer, y los de las empresas sociales de financiamiento (cajas solidarias). 2 Se refiere exclusivamente a los apoyos de Impulso Productivo de la Mujer.


No de Socias 13,742 Total de Socios

X 100 31,881

X 100 = 43.1%

No de Socios 18,139

Socios por género en las empresas y proyectos apoyados

Total de Socios X 100

31,881 X 100 = 56.9%

3/

Total de Socios: 16,421 4/

% menores de 20 años: 2.9% % de 21 a 25 años: 9.0% % de 26 a 30 años: 10.6% % de 31 a 35 años: 12.9% % de 36 a 40 años: 12.6% % de 41 a 45 años: 12.7% % de 46 a 50 años: 10.2% % de 51 a 55 años: 8.5% % de 56 a 60 años: 6.5%

Socios por grupo de edad en las empresas y proyectos apoyados

% de mayores de 60 años:

3/

14.0%

2/ 3/ Estos indicadores tienen por objetivo captar la información sobre la composición por género y edad de los grupos que sustentan a las empresas sociales y los proyectos productivos apoyados por el Programa por lo que no son una meta. 4/ Se refiere al número de socios y socias sobre el cual se tiene el dato de edad. Equivale al 51.5% del universo total. En los

registros de la institución se capta la información sobre la edad de los representantes de los grupos o empresas sociales y hasta un máximo de 20 integrantes.

2.6 Explicación a las variaciones en las metas programáticas y presupuestarias

La meta sobre el número de las empresas sociales y los proyectos productivos a apoyar se cumplió satisfactoriamente al otorgar recursos a 2,698 empresas y proyectos sobre un total de 2,646 programados, aplicando 1.5% más de los recursos estimados para esa meta.

La meta de apoyar proyectos productivos de mujeres se cumplió al atender a 937 proyectos de 940 programados. Los recursos ejercidos para ello significaron el 94.7 por ciento de los recursos programados al otorgar en promedio, por proyecto, recursos inferiores a lo estimado.

La meta relativa a acciones para la formación y el desarrollo empresarial registró un resultado de 102.8 por ciento, en tanto que la meta financiera lo hizo en 98.2 por ciento. Lo anterior se debió a que fue posible realizar un mayor número de acciones de promoción y difusión comercial, incluidas en esta meta, mediante la optimización de recursos.

Se apoyaron 12 instituciones de financiamiento y ahorro (empresas sociales de financiamiento) de 13 programadas. En un caso no se logró conformar el patrimonio inicial previsto con la recuperación de los recursos otorgados por otros programas federales.


2.7 Comparativo de metas con respecto al mismo periodo del año anterior

Cumplimiento de Metas Descripción de la meta

Enero – Diciembre 2005 Enero – Diciembre 2006

Apoyar proyectos productivos 103.0% 103.3%

Apoyar proyectos productivos de mujeres 117.4% 99.7%

Apoyar acciones para la formación y el desarrollo empresarial 114.4% 102.8%

Crear y consolidar instituciones de financiamiento y ahorro 92.2% 92.3%

Elaboró Autorizó

Lic. Emma E. Aguado Herrera Directora de Evaluación

Lic. Víctor C. Sáenz Pérez Director General de Planeación y

Evaluación


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